Административно-правовые основы публичных закупок тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Соловьев Михаил Сергеевич

• Соловьев Михаил Сергеевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Соловьев Михаил Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПУБЛИЧНЫЕ ЗАКУПКИ КАК СФЕРА СПЕЦИАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:

МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

§ 1. Государственные и муниципальные нужды

как фундаментальная категория сферы публичных закупок

§ 2. Административно-правовые отношения в сфере публичных закупок

§ 3. Право публичных закупок как правовой институт

Глава 2. ПУБЛИЧНЫЕ ЗАКУПКИ

КАК АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

§ 1. Общая характеристика административно-процедурной формы

публичных закупок

§ 2. Административно-правовой статус участников

административных процедур в сфере публичных закупок

§ 3. Административные акты и государственный (муниципальный)

контракт в процедуре осуществления публичных закупок

§ 4. Стадии административно-процедурной деятельности по удовлетворению потребности публично-правовых образований

в экономических благах

Глава 3. МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ

И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК

§ 1. Контроль в сфере публичных закупок

§ 2. Административный способ защиты прав участников закупок

§ 3. Судебный способ защиты прав участников закупок

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые основы публичных закупок»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Функционирование государства и муниципальных образований, выполнение ими возложенных на них общественно значимых задач невозможны без адекватного материально-ресурсного обеспечения. Поэтому публично-правовые образования выступают в качестве крупнейших потребителей экономических благ. Так, по данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (www. zakupki. gov. ru) совокупная цена заключенных в 2014 г. государственных (муниципальных) контрактов составила без малого 5,5 трлн руб., или 6,8 % ВВП; в 2015 - 5,43 трлн руб., или 6,5 % ВВП; в 2016 - 5,37 трлн руб., или 6,2 % ВВП; в 2017 - 6,29 трлн руб., или 6,8 % ВВП, в 2018 - 6,887 трлн руб., или 6,66 % ВВП1. В странах Европейского союза объем государственных заку-

л

пок составляет около 16 % ВВП, в США - порядка 20% .

Удовлетворить столь масштабные потребности государства и общества исключительно планово-директивными методами в условиях рыночной экономики явно нереально. Современный публичный сектор экономики не самодостаточен, он не в состоянии эффективно обеспечить органы государственной власти и местного самоуправления всеми экономическими благами, требуемыми для реализации публичных функций. Указанным обстоятельством обусловливается вовлечение в этот процесс хозяйствующих субъектов, действующих на рынке обращения соответствующих товаров, работ, услуг.

Участие хозяйствующих субъектов в удовлетворении потребностей публично-правовых образований в экономических благах возможно в таких формах, как публично-частное партнерство, концессия, изъятие имущества для

1 См. также: URL: http://www.zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html; http://www.gks.ru/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/# (дата обращения 14.05.2019).

2 URL: http://europa.eu.int/comm/internal market/publicprocurement/index en.htm (дата обращения 16.08.2014).

государственных или муниципальных нужд, а также государственные и муниципальные (публичные) закупки. Притом последние, на наш взгляд, занимают совершенно особое место в этом ряду.

После вступления в силу 01.01.2014 Закона «О контрактной системе»1 модель организации публичных закупок претерпела кардинальные перемены одним нормативным правовым актом урегулирован весь комплекс отношений по удовлетворению потребностей публично-правовых образований в товарах, работах, услугах путем осуществления публичных закупок: начиная с планирования (выявления публичных нужд и их формализации) и заканчивая исполнением государственного (муниципального) контракта (непосредственным удовлетворением публичной потребности в экономических благах). В целом уже сложно отрицать, что на нормативном уровне сформировалась достаточно обособленная сфера специального публично-правового регулирования, а сам базовый Федеральный закон приобретает черты «кодекса публичных закупок». Эта специализация все больше проявляется на стадии правоприменения, а публичные закупки претендуют на положение общего способа (правового режима) удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

Более того, сопоставимые процессы протекают на уровне международного и интеграционного права, в частности права ВТО и ЕАЭС, т. е. рассматриваемая проблематика переходит на наднациональный уровень.

Несмотря на наличие значительного количества работ, посвященных проблематике правового регулирования публичных закупок, указанная тема не только не утратила свою актуальность, но и с учетом кардинальной перестройки нормативной базы исследуемых правоотношений (выразившейся в создании контрактной системы), а также отсутствия общепринятой научной концепции публичных закупок требует дальнейшей разработки в юридической науке.

1 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 14. Ст. 1652.

Степень научной разработанности проблемы. Монографические (в том числе диссертационные) исследования правовых отношений в сфере публичных закупок в разное время подготовили представители науки гражданского и предпринимательского права Л.В. Андреева, О.А. Белева, В.Е. Белов,

B.В. Ванин, В.Г. Голубцов, В.В. Ерин, Я.Б. Гребенщикова, Н.Н. Заботина,

C.В. Карасева, А.Е. Кирпичев, Э.В. Немченко, О.А. Сергачева, П.С. Тарабаев, Ф.А. Тасалов, П.М. Филиппов, Л.М. Федина, В.А. Щербаков, М.В. Шмелева, А.В. Ярош и др.

Названные ученые в большинстве своем писали о публичных закупках в первую очередь как о форме участия государства в гражданских правоотношениях. В то же время публичным закупкам с публично-правовой (административно-правовой) точки зрения - как функции публичной администрации1 и административно-процедурно-процессуальной формы правоприменительной деятельности - длительное время уделялось недостаточное внимание. Между тем именно такой подход, на наш взгляд, наиболее полно отражает реальность.

О публичных закупках как феномене административного права в разное время писали В.В. Кикавец, М.Н. Кудилинский, К.Е. Мараев Л.В., Слепенкова, О.А. Ступников, А.С. Тихомиров, К.И. Фамиева, Т.А. Халиуллин, вопросам административной ответственности в исследуемой сфере посвятил свою работу С.Ю. Сушков. Однако все эти исследователи, за исключением К.Е. Мараева и

1 Здесь и далее, говоря о «публичной администрации», мы рассматриваем не только исполнительные органы государственной власти и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, но и иные органы (организации), наделенные государственными и муниципальными функциями публичной администрации.

При этом применительно к сфере публичных закупок соответствующие функции могут осуществлять как органы законодательной и судебной власти (арбитражные суды, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ), так и органы, не входящие ни в одну из ветвей власти (прокуратура). Представляется, что, выступая в статусе заказчика, данные органы реализуют не функции судебной и законодательной власти, прокурорского надзора, а именно функции административной власти. Такой подход в полной мере согласуется с позицией Д.Н. Бахраха, отметившего что, например судебный департамент при Верховном Суде РФ «создан для осуществления административной деятельности в недрах правосудия» (Бахрах Д.Н. Новая программа по административному праву // Проблемы административной юстиции: Материалы семинара. М., 2002. С. 215 - 216).

К.И. Фамиевой, основывали свои научные изыскания на ныне утратившем силу законодательстве, т. е. при отсутствии законченной, целостной системы публичных закупок, объединяющей весь комплекс последовательных стадий (этапов) удовлетворения потребностей публично-правовых образований в экономических благах (от планирования закупок до исполнения контракта). Данное обстоятельство предопределяет значимость научного осмысления масштабных изменений нормативно-правовой базы исследуемых правоотношений.

Цели и задачи исследования. Цель работы - развитие теоретических положений и выработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию нормативной основы и правоприменительной практики в сфере публичных закупок.

С учетом названной цели автором были поставлены и решались следующие задачи:

- выявление места норм административного права в механизме правового регулирования исследуемых правоотношений;

- выявление тенденций развития законодательства в сфере публичных закупок и практики его применения на основании анализа нормативных правовых актов, а также материалов судебной и административной практики;

- теоретическое осмысление зарубежного, международного опыта правового регулирования отношений в сфере публичных закупок, а также опыта надгосударственных интеграционных образований;

- выявление пробелов действующего законодательства, разработка механизмов их преодоления;

- анализ и систематизация административно-процессуальных форм правоприменительной деятельности по осуществлению публичных закупок;

- анализ эффективности механизмов административной и судебной защиты прав граждан и организаций при осуществлении публичных закупок.

Научная новизна исследования заключается в следующем. Автором доказывается, что в настоящее время формируется целостный правовой институт

«право публичных закупок», регулирующий единый юридический процесс удовлетворения потребностей публично-правовых образований в экономических благах путем осуществления публичных закупок. Указанный институт состоит главным образом из норм административного права, под влиянием которых происходит трансформация частноправовых институтов (гражданско-правовой договор, торги и др.). В свою очередь публичные закупки рассматриваются как общий способ (правовой режим) экономического обеспечения государственных и муниципальных функций.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Теоретическая значимость результатов работы заключается в развитии концепции административно-правового регулирования правоотношений в сфере публичных закупок. Отстаиваемый подход - формирование права публичных закупок, приспособление и видоизменение частноправовых конструкций под влиянием норм публичного права - на наш взгляд, позволяет глубже осмыслить место и природу исследуемых общественных отношений.

Сформулированные по итогам работы положения и выводы могут быть использованы в процессе совершенствования действующего законодательства, а также при преподавании дисциплины «Административное право» и специализированных курсов, посвященных проблематике публичных закупок.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих на различных этапах (стадиях) правоприменительной деятельности, связанной с закупкой товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет исследования - административно-правовые нормы, содержащиеся в актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормы интеграционного права, регулирующие общественные отношения в сфере публичных закупок, а также практика применения указанных положений судами, административными органами.

Методологическая основа исследования обусловлена его объектом и предметом и включает в себя общенаучные (диалектический, аналогия, анализ,

синтез, дедукция, индукция, абстрагирование) и специально-научные методы познания (сравнительно-правовой, формально-юридический, метод толкования права).

На защиту выносятся следующие положения.

1. Определено место публичных закупок как одновременно общего (генерального) правового механизма экономического обеспечения государственных и муниципальных функций (удовлетворения государственных и муниципальных нужд) и самостоятельной государственной (муниципальной) функции. Приобретая в государственную или муниципальную собственность объект закупки (поставленный товар, результат работ) либо извлекая полезные свойства из оказанных услуг, публичная администрация тем самым создает (пополняет) материальную базу, необходимую для надлежащего осуществления иных государственных и муниципальных функций, в том числе прямо закрепленных (типизированных) в Указе Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Обосновано, что все иные механизмы удовлетворения государственных и муниципальных нужд являются специальными поскольку: либо существенно ограничены по сфере своего применения (публично-частное партнерство), либо могут быть использованы в исключительных случаях как умаляющие права граждан (принудительное изъятие имущества), либо признаются противоречащими правилам недопущения ограничения конкуренции (производство экономических благ силами самой публичной администрации и подведомственных ей организаций в условиях наличия конкурентного рынка).

2. Выявлены административные правоотношения в сфере публичных закупок, к которым следует отнести группы взаимосвязанных организационно-имущественных правоотношений, возникающих между публичной администрацией и ее агентами, с одной стороны, и лицами, претендующими на участие в процедурах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанными в установленном порядке поставщиками (подрядчиками, исполнителями) - с

другой, по поводу (1) объективизации государственных и муниципальных нужд в актах планирования; (2) отбора лица, отвечающего целям максимально эффективного удовлетворения государственных и муниципальных нужд в экономических благах и заключения с ним контракта; (3) организации исполнения контракта; (4) осуществления контроля, мониторинга и аудита, применения мер принуждения в сфере публичных закупок; а также обеспечивающие их внутри-аппаратные отношения.

Выявлены следующие основные специфические черты правового регулирования общественных отношений в сфере публичных закупок:

- оно направлено на реализацию публично значимой цели - удовлетворения государственных и муниципальных потребностей в экономических благах;

- достижение данной публично значимой цели обеспечено публичными финансами (бюджетный и внебюджетный источники финансирования);

- оно предполагает формирование (1) системы субъектов со специальными административно-правовыми статусами (элементами данных статусов могут являться: компетенция, субъективное публичное право, запреты и ограничения), (2) специальных структур в рамках органов и агентов публичной администрации: специальные должности, подразделения (контрактные службы), специальные комиссии (закупочные, приемочные);

- в нем преобладают императивные нормы, детально регламентирующие объем прав и обязанностей, а также порядок их реализации субъектами правоотношений. Указанные нормы права предполагают минимальную дискре-цию со стороны органов и агентов публичной администрации;

- широкое распространение получило подзаконное нормативное правовое регулирование в том числе в форме регламентов;

- нормативные предписания реализуются путем правоприменительной деятельности публичной администрации и ее агентов, облеченной в административную процедурно-процессуальную форму.

3. Выдвинута и обоснована гипотеза о формировании комплексного нормативного образования «право публичных закупок». Указанный феномен представляет собой структурированный из источников различного уровня (международного, интеграционного и национального) правовой институт, регулирующий единый юридический процесс удовлетворения потребностей публично-правовых образований в товарах, работах, услугах на основе преимущественно административно-правовых норм, которые носят специальный характер по отношении к общегражданским нормам договорного права.

В рамках данного правового института видоизменяются, подстраиваясь под доминирующие публичные задачи, такие, по общему правилу, частноправовые конструкции, как (1) договор, (2) торги, (3) гражданско-правовые способы обеспечения обязательств (неустойка, банковская гарантия). При всем при этом активно применяются присущие административному праву инструменты: (1) административные процедуры, (2) повышенные стандарты транспарентности, (3) антикоррупционные стандарты, (4) государственные реестры, (5) специальная административная жалоба, (6) обязательность применения типовых форм актов, договоров. В результате право публичных закупок приобретает черты относительно автономной области юридической регламентации с доминированием в ней разрешительного типа правового регулирования.

4. Аргументировано, что применительно к предмету настоящего исследования (1) особая целевая направленность отношений (удовлетворение публичных потребностей), (2) специфика субъектного состава (орган или агент публичной администрации, реализующий публичные функции посредством полномочий), (3) необходимость достижения баланса частных и публичных интересов предопределяют использование при регулировании публичных закупок административно-правового инструментария, в первую очередь облечения этих отношений в особую процедурно-процессуальную форму.

Полагаем, что названная процедурно-процессуальная форма, несмотря на отдельные особенности, в целом может быть отнесена к числу юридических процессов, реализуемых через (1) совокупность последовательно сменяющих

друг друга стадий, каждая из которых обеспечивает достижение собственного промежуточного результата; (2) фиксацию итоговых и промежуточных результатов деятельности на всех стадиях дифференцированными административными актами (решениями), к форме и содержанию которых предъявляются самостоятельные требования; (3) нормативное закрепление сроков совершения действий на каждой стадии.

Деятельность публичной администрации и ее агентов в сфере публичных закупок отличается единством: каждая стадия этой деятельности (планирование, определение поставщика, исполнение контракта, контроль, мониторинг и аудит) не обладает самостоятельной ценностью; все они преследуют единую цель - удовлетворение потребностей публично-правовых образований в экономических благах и подчиняются единым нормативно закрепленным принципам. В совокупности это может свидетельствовать в пользу формирования нового вида юридического процесса (по аналогии с бюджетным, конституционным и избирательным процессами) - процесса удовлетворения государственных и муниципальных нужд посредством осуществления публичных закупок.

5. Выделены три самостоятельные функциональные группы участников процедурно-процессуальной деятельности в сфере публичных закупок:

- участники, реализующие публичные функции (заказчики, уполномоченные органы, учреждения), специализированные организации выступают носителями специального административно-правового статуса, ключевым элементом которого является собственная компетенция (круг дел и полномочия по осуществлению закупок), запреты и ограничения. При этом сами они подразделяются на (1) тех, для которых публичные закупки являются самостоятельной профильной функцией (результат, получаемый на основании контракта, имеет собственную ценность для неопределенного круга лиц - , например, уполномоченные органы); (2) осуществляющих публичные закупки исключительно в целях обеспечения иных функций, для выполнения которых учрежден соответствующий заказчик (подавляющее большинство заказчиков);

- участники, реализующие частный интерес, которые также приобретают специальный статус, однако он не связан с наделением их какими-либо публичными полномочиями, а предполагает установление ограничений, запретов (в том числе недопущение конфликта интересов, обусловленного связью с должностными лицами заказчика), преференций для отдельных категорий субъектов (субъекты малого и среднего предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации и др.) и публично-правовая ответственность (включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков -форма поражения в правах, ограничения правоспособности). Ключевым элементом такого специального статуса является субъективное публичное право на равный доступ к закупкам;

- участники, обеспечивающие процедуры публичных закупок (операторы электронной площадки, эксперты и экспертные организации), которые выполняют вспомогательные функции, направленные на надлежащее осуществление закупочных процедур.

6. Выявлено, что правовой режим государственного (муниципального) контракта как видоизмененного и приспособленного для реализации публичных функций договора выражается:

- в существенном отступлении от принципа диспозитивности (обязательность заключения государственного контракта для заказчика и победителя; невозможность изменения условий контракта соглашением сторон; запрет переговоров на стадии определения поставщика; закрепление перечня случаев, при которых расторжение договора является не правом, а обязанностью государственного заказчика; недопустимость передачи спора, возникающего из правоотношений в сфере публичных закупок, на рассмотрение третейского суда; отсутствие усмотрения заказчика при решении вопроса о применении к поставщику санкций);

- отступлении от принципа равенства сторон договора (минимальная возможность поставщика влиять на условия контракта, которые определяются

на основании одностороннего волеизъявления заказчика; диспропорции в части установления санкций, причем как публично- так и частноправовых).

При этом такая трансформация правового режима имеет иную природу, нежели, например, ограничение свободы договора в потребительских или трудовых правоотношениях, где соответствующее правовое регулирование обусловлено необходимостью защиты «слабой» стороны в правоотношении. Контрактная система создана публичной администрацией для реализации функций самой публичной администрации. Специальное нормативное регулирование служит целям обеспечения эффективности деятельности государственного аппарата и созданных им юридических лиц. При этом субъективное публичное право частного лица (право на равный доступ к закупкам, обеспеченное корреспондирующим ему запретом на ограничение числа участников закупок) защищается ровно в той степени, в какой это согласуется с интересами публичной администрации.

7. Обосновано, что особой формой защиты субъективных публичных прав участников закупок является специальная административная жалоба, рассматриваемая в квазисудебном порядке на основе состязательности, диспозитив-ности, гласности, оперативности разрешения спора, применения обеспечительных, пресекательно-восстановительных мер административного принуждения.

Совокупность приведенных атрибутов жалобы, обусловленных необходимостью сбалансировать частный и публичный интересы, позволяет прийти к выводу о формировании квазисудебного охранительного процесса (производства) рассмотрения жалоб в сфере публичных закупок, который, однако, нуждается в дальнейшем совершенствовании с использованием положений прежде всего судебного процессуального права. Данная процессуальная форма может быть интегрирована в единый юридический процесс удовлетворения публичных нужд в качестве стадии обжалования.

8. С учетом характера анализируемых правоотношений предложено следующее разграничение возникающих в этой сфере споров: (1) споры о защите субъективного публичного права на доступ к публичным закупкам, рассмотре-

ние которых должно протекать в рамках административного судопроизводства, и (2) рассматриваемые в исковом порядке гражданско-правовые споры, возникающие, в частности, при исполнении контрактов. На данном этапе развития отечественного законодательства и правоприменительной практики судебный способ защиты прав участников закупок, реализуемый в общеисковом порядке путем оспаривания торгов, доказал свою неэффективность (в отличие от административного способа защиты). Решение данной проблемы, по нашему мнению, возможно путем отнесения дел о защите прав участников публичных закупок к предмету административного судопроизводства.

Достоверность результатов исследования подтверждается использованными диссертантом методами научного познания, образующими его методологическую основу, обращением к актуальным нормативным правовым источниками, судебной и административной практике, а также посвященным проблематике публичных закупок работам ученых.

Так, нормативная основа исследования включает в себя комплекс международных, интеграционных и национальных источников правового регулирования общественных отношений в сфере публичных закупок. Эмпирическая основа представлена решениями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, наднациональных органов ЕАЭС, правоприменительной практикой контрольных органов в сфере закупок, а также разъяснениями регулирующего органа в сфере закупок. Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы таких ученых, как С.С. Алексеев, Л.В. Андреева, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, О.А. Беляева, А.В. Винницикий, А.И. Ели-стратов, А.Б. Зеленцов, А.Ю. Кинёв, Ю.М. Козлов, П.И. Кононов, А.Ф. Ноздра-чев, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, С.Д. Ха-занов, и т. д.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре административного права Уральского государственного юридического университета. Основные теоретические положения докладыва-

лись на научно-практической конференции «Публичные закупки: проблемы правоприменения» (14 июня 2014 г., МГУ им. М.В. Ломоносова), VII-VIII сессиях Европейско-Азиатского правового конгресса (г. Екатеринбург, 2013, 2014 гг.), а также освещены в шести научных статьях, пять из которых опубликованы в рецензируемых научных изданиях, указанных в перечне ВАК при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

Глава 1. ПУБЛИЧНЫЕ ЗАКУПКИ КАК СФЕРА СПЕЦИАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

§ 1. Государственные и муниципальные нужды как фундаментальная категория сферы публичных закупок

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Соловьев Михаил Сергеевич, 2019 год

Литература

Монографии, учебники, учебные пособия

1. Абашидзе А.Х. Международное право: учебн. / под ред. Б.Р. Тузмухамедов - 4-е изд., перераб. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 576 с.

2. Абрамова Н. А. Правовые и организационные аспекты деятельности уполномоченных на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органов // Государственные и муниципальные закупки-2013: сб. док. - М., 2014.

3. Агапов А. Б. Субъекты административного права : учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры. - М.: Юрайт, 2018. - 268 с.

4. Агапцов С. А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. - М.: Финансовый контроль, 2004. - 264 с.

5. Административное право зарубежных стран: учеб. / под ред. В. Я. Кикотя, Г. А. Василевича, Н. В. Румянцева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012. - 431 с.

6. Административный процесс Российской Федерации : учебн. / под ред. Л.Л. Попова. - М. : РГ-Пресс, 2019. - 352 с.

7. Актуальные проблемы административного права и процесса: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 496 с.

8. Алексеев С. С. Общая теория права: курс в 2 т. - М.: Юрид. лит., 1982. - Т. 2. - 359 с.

9. Алексеев С. С. Общая теория права: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект, 2009. - 576 с.

10. Алексеев С. С. Теория права. - М., 1995.

11. Алехин А. П. Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. Сущность и основные институты административного права: учеб. - М.: ТЕИС, 1995. - 671 с.

12. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: учеб. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. - 608 с.

13. Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 296 с.

14. Арбитражный процесс: учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. - М., 2017. - 752 с. СПС «КонсультантПлюс».

15. Арбитражный процесс: учеб. / отв. ред. Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев.

- М.: Статут, 2010. - 572 с. СПС «КонсультантПлюс».

16. Арбитражный процесс: учеб. / под ред. С. В. Никитина. - М.: РГУП, 2017. - 324 с. СПС «КонсультантПлюс».

17. Арбитражный процесс: учеб. для студентов юрид. вузов и факультетов / под ред. М. К. Треушникова. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Городец, 2007. -672 с. СПС «КонсультантПлюс».

18. Атаманчук Г. В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. - М.: Юрид. лит., 1975. - 239 с.

19. Бахрах Д. Н. Административное право России. - М.: НОРМА, 2000. -

640 с.

20. Бахрах Д. Н. Административное право: учеб. для вузов. - М.: БЕК, 1996. - 368 с.

21. Бахрах Д. Н. Очерки теории российского права. - М.: Норма, 2008. -

288 с.

22. Бахрах Д. Н., Ренов Э. Н. Производство по делам об административных правонарушениях: пособие для слушателей нар. ун-тов. - М.: Знание, 1989.

- 95 с.

23. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учеб. для вузов. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005. - 800 с.

24. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учеб. для вузов. 3-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816 с.

25. Бахрах Д. Н., Хазанов С. Д. Формы и методы деятельности государственной администрации: учеб. пособие. - Екатеринбург: Б. и., 1999. - 176 с.

26. Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: моногр. - М.: Проспект, 2005. - 432 с.

27. Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: моногр. - М.: Проспект, 2009. - 432 с. - СПС «Консультант-Плюс».

28. Бельский К. С. Феноменология административного права / отв. ред. С. А. Кремень. - Смоленск: Изд-во Смоленского гуманитар. ун-та, 1995. -144 с.

29. Беляева О. А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. -М.: Юриспруденция, 2011. - 296 с.

30. Беляева О. А. Корпоративные закупки: проблемы правового регулирования: науч.-практ. пособие. - М: Юриспруденция, 2018. - 312 с. - СПС «КонсультантПлюс».

31. Болдырев В. А. Юридические лица - несобственники в системе субъектов гражданского права: моногр. / под ред. В. А. Сысоева. - Омск: Изд-во Омской академии МВД, 2010. - 268 с.

32. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) (подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2010) // СПС «Консультант-Плюс».

33. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 1. Общие положения. 2-е изд. - М.: Статут, 2003. - 848 с.

34. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). - М.: Городец-издат, 2001. - 208 с.

35. Ведель Ж. Административное право / пер. с фр. Л. М. Энтина; под ред. М. А. Крутоголова. - М.: Прогресс, 1973. - 511 с.

36. Винницкий А. В. Публичная собственность. - М.: Статут, 2013. -

736 с.

37. Волков А. М., Дугенец А. С. Административное право: учеб. - М.: Форум; ИНФРА-М, 2012. - 287 с.

38. Горшенев В. М. Теория юридического процесса. - Харьков: Изд-во Харьковского ун-та, 1985. - 192 с.

39. Государственное управление социалистической общенародной собственностью (административно-правовой аспект проблемы) / под ред. Ю. М. Козлова. - М.: Изд-во МГУ, 1983. - 271 с.

40. Государственно-частное партнерство в России 2016-2017: текущее состояние и тренды, рейтинг регионов: исследование. - М.: Ассоциация «Центр развития ГЧП», 2016.

41. Гражданский процесс: учеб. для студентов высших юрид. учеб. заведений / отв. ред. В. В. Ярков. 10-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2017. -700 с. - СПС «КонсультантПлюс».

42. Гражданское право. Часть вторая: учеб. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М.: Проспект, 1997. - 778 с.

43. Гражданское право. Часть первая: учеб. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТЕИС, 1996. - 596 с.

44. Гражданское право: в 2 т.: учеб. / отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: БЕК, 2000. - Т. 1. - 704 с.

45. Демин А. А. Субъекты административного права Российской Федерации: учеб. пособие. - М.: Книгодел, 2010. - 272 с.

46. Демин А. В. Диспозитивность и налогообложение: комментарий законодательства и практики налогового администрирования (подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2017) // СПС «КонсультантПлюс».

47. Демин А. В. Общие вопросы теории административного договора. -Красноярск: Изд-во КГУ, 1998. - 92 с.

48. Дюрягин И. Я. Применение норм советского права: теоретические вопросы. - Свердловск: Средне-Уральское кн. изд-во, 1973. - 247 с.

49. Елистратов А. И. Основные начала административного права. -М: Г. А. Леман, 1914. - 332 с.

50. Елистратов А. И. Очерк административного права. М., 1922.

51. Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. Развитие идеи и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском законодательстве. Административно-финансовое распоряжение и финансовая жалоба. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Право и жизнь, 1925. - 244 с.

52. Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы: в теории и законодательстве. Развитие идей и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском праве. - М.: Право и жизнь, 1924. - 96 с.

53. Зеленцов А. Б. Административная юстиция как судебное административное право: концептуальные проблемы: моногр. - М.: Буки-Веди, 2014. -179 с.

54. Зеленцов А. Б. Административная юстиция: учеб. пособие. - М.: Изд-во Российского ун-та дружбы народов, 1997. - 90 с.

55. Зеленцов А.Б., Ястребов О.А. Судебное административное право: учебн. - М. : Статут, 2017. - 768 с.

56. Кайль А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) / (подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2008) // СПС «Консультант-Плюс».

57. Калашников С. В. Функциональная теория социального государства : моногр. - М.: Экономика, 2002. - 188 с.

58. Кашкин С. Ю. Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. - М.: Проспект, 2015. - 411 с.

59. Кичик К. В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: моногр. - М.: Юсти-цинформ, 2012. - 260 с.

60. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) / под ред. Ю. А. Тихомирова. 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2007. - 424 с.

61. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ / под ред. А. А. Храмкина. -М.: Юриспруденция, 2010. - 568 с.

62. Кононов П. И. Основные категории административного права и процесса. - М.: Юрлитинформ, 2013. - 415 с.

63. Контроль в финансово-бюджетной сфере: науч.-практ. пособие / отв. ред. И. И. Кучеров, Н. А. Поветкина. - М.: Контракт, 2016. - 317 с. - СПС «КонсультантПлюс».

64. Концепции развития российского законодательства / отв. ред. Т. Я. Хабриева, Ю. А. Тихомиров. - М.: ИЗиСП, 2014. - 128 с.

65. Корф С. А. Административная юстиция в России. Кн. 2: Очерк действующего законодательства; Кн. 3: Очерк теории административной юстиции. - СПб.: Тип. Тренке и Фюсно, 1910. - 515 с.

66. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. - М.: Юрид. лит., 1972. - 280 с.

67. Лаптев В. В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. - М.; Берлин: Инфотропик Медиа, 2010. - 81 с.

68. Лазутин Л.А. Правовая помощь по уголовным делам как межотраслевой нормативный комплекс: моногр. - Екатеринбург: ИД «Уральская государственная юридическая академия», 2008. - 404.

69. Манохин В. М. Органы советского государственного управления (вопросы формирования). - Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1962. - 162 с.

70. Мицкевич Л. А. Очерки теории административного права. Современное наполнение: моногр. - М.: Проспект, 2015. - 293 с.

71. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. - М.: Норма. -2012. - 560 с.

72. Организация и контроль в системе государственных закупок: отечественный и зарубежный опыт: моногр. / под ред. В. В. Панкова, Л. А. Чайковской, В. Л. Кожухова. - М.: Аудитор, 2015. - 246 с.

73. Панова И. В. Административно-процессуальное право России / под ред. Э. Н. Ренова. - М.: Норма, 2003. - 271 с.

74. Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. - Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1972. - 157 с.

75. Правовое администрирование в экономике. Актуальные проблемы: моногр. / под ред. Ю. А. Тихомирова. - М.: Юстиция, 2018. - 306 с.

76. Правовые основы общественного контроля в Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» / под общ. ред. М. А. Федотова. - М.: Статут, 2017. - 208 с. - СПС «КонсультантПлюс».

77. Правосудие в современном мире: моногр. / под ред. В.М. Лебедева, Т. Я. Хабриевой. - М.: Норма, Инфра-М, 2012. - 704 с.

78. Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. - М.: Юристъ, 2006. - 1001 с.

79. Протасов В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории. - М.: Юрид. лит., 1991. - 143 с.

80. Романов П. И. Органы государственного управления в СССР. - М., 1958. - 50 с.

81. Рыжаков А. П. Эксперт в административном судопроизводстве // ЭПС «СистемаГАРАНТ». 2016.

82. Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / отв. ред. А. Е. Лунев. - М.: Наука, 1970. - 164 с.

83. Салищева Н. Г., Хаманева Н. Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации / отв. ред. М. М. Славин. - М.: Акад. правовой ун-т, 2001. - 67 с.

84. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. - М.: Юрид. лит., 1964. - 158 с.

85. Серков П. П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: моногр. - М.: Норма, Инфра-М, 2012. - 480 с.

86. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: учеб. для юрид. высших учеб. заведений / подгот. А. И. Каплунов. 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2008. - 569 с.

87. Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. - СПб.: Изд-во С.-Петербургского юрид. ин-та, 2002. -474 с.

88. Сорокин В. Д. Проблемы административного процесса. - М.: Юрид. лит., 1968. - 144 с.

89. Старилов Ю. Н. Административная юстиция: Теория, история, перспективы. - М.: НОРМА, 2001. - 292 с.

90. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: в 3 т. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. - Т. 2. - 586 с.

91. Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления. Проблемы надведомственного контроля. - М.: Юрид. лит., 1974. - 160 с.

92. Тарасов А. М. Государственный контроль в России: моногр. - М., 2008. - 672 с.

93. Тасалов Ф. А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: моногр. - М.: Проспект, 2016. - 240 с. - СПС «КонсультантПлюс».

94. Тенденции развития контроля за деятельностью публичной администрации в зарубежных государствах: моногр. / отв. ред. В. И. Лафитский, И. Г. Тимошенко. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 446 с. - СПС «КонсультантПлюс».

95. Теория государства и права: учеб. / под ред. В. М. Корельского,

B. Д. Перевалова. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1996. - 559 с.

96. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. -М.: Юринформцентр, 2001. - 652 с.

97. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. - М., 2001. - 351 с.

98. Финансовое право: учеб. / отв. ред. С. В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Контракт; Волтерс Клувер, 2011. - 759 с.

99. Химичева О. В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: моногр. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 287 с.

100. Храмкин А. А. Противодействие коррупции в госзакупках. 2-е изд., доп. - М.: Юриспруденция, 2011. - 149 с.

101. Чечот Д. М. Избранные труды по гражданскому. - СПб.: Изд. дом

C.-Петербургского гос. ун-та, 2005. - 614 с.

102. Чиркин В. Е. Контрольная власть: моногр. - М.: Юристъ, 2008. -

213 с.

103. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права. - М.: Норма, 2007. - 352 с.

104. Штобер Р. Хозяйственно-административное право. Основы и проблемы. Мировая экономика и внутренний рынок = Allgemeines Wirtschaftsverwaltungsrecht. Grundlagen des Wirtschaftsverfassungs-und Wirtschafts-

verwaltungsrechts, des Weltwirtschafts-und Binnenmarktrechts / пер. с нем. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - XXVIII. - 370 с.

105. Юрицин А. А. Особенности механизма правового регулирования организационных отношений в рамках контрактной системы закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд: моногр. - М.: Юсти-цинформ, 2017. - 150 с.

106. Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: моногр. - М.: Проспект, 1999. - 200 с.

107. Яковлев В. Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). - М., 2000. - 221 с.

108. Manssen. Allgemeines Verwaltungsrecht. 2005. 5.1.

109. Wolff/Bachof/Stober/Kluth Verwaltungsrecht I, 2007, § 22, Rdnr. 50 f.

Статьи в периодических изданиях и сборниках

110. Алексеев Д. Б. Система государственной контрольной деятельности // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 11. - С. 1131— 1137. - СПС «КонсультантПлюс».

111. Андреев В. К. Сущность и структура предпринимательского права // Предпринимательское право. Прил. «Бизнес и право в России и за рубежом».

- 2010. - № 3. - С. 8-14.

112. Андреева Л. В. Понятие контрактной системы и основные правила ее функционирования // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 11.

- С. 3-16.

113. Андреева Л. В. Сочетание публичных и частных начал в государственных закупках // Творческое наследие академика В. В. Лаптева и современность / отв. ред. А. Г. Лисицын-Светланов, Н. И. Михайлов. - М., 2014. -С. 192-204.

114. Андреева Л. В. Теория государственных закупок в науке предпринимательского права // Вестн. Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). -2016. - № 11. - С. 73-81.

115. Андреева Л. В. Формирование контрактной системы в России в условиях экономической интеграции // Юрист. - 2013. - № 14. - С. 3-8.

116. Андреева Ю. А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» // Административное право и процесс. - 2009. - № 2. - С. 6-8.

117. Баженова О. И. Контрактная система как инструмент пресечения практики явного субсидирования муниципальных предприятий // Право и экономика. - 2014. - № 2. - С. 8-18.

118. Барыбина Е. Л. Понятие «государственные (муниципальные) нужды» в предмете государственного контракта как средство самоорганизации гражданских правоотношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд // Современное право. - 2014. - № 10. - С. 79-83.

119. Бахрах Д. Н. Административно-процессуальная деятельность государственной администрации // Административное право и процесс. - 2009. -№ 3. - С. 2-6. - СПС «КонсультантПлюс».

120. Бахрах Д.Н. Новая программа по административному праву // Проблемы административной юстиции: Материалы семинара. - М.: Статут, 2002. -С. 215 - 216.

121. Бахрах Д. Н. Система субъектов советского административного права // Сов. государство и право. - 1986. - № 2. - С. 41-48.

122. Бахрах, Д. Н. Субъекты российского права // Экономика региона. -2006. - № 2. - С. 121-132.

123. Бахрах Д. Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журн. рос. права. - 2000. - № 9. - С. 6-17.

124. Баширова С. Г. К вопросу об определении юридической процедуры в гражданском праве // Актуальные проблемы правоведения: науч.-теор. журн. - 2007. - № 2 (17). - С. 110-115.

125. Башлаков-Николаев И. В. Административно-правовые меры в сфере защиты конкуренции // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. - № 2. -С. 31-38.

126. Башлаков-Николаев И. В. О необходимости и целесообразности изучения конкурентного права в части регулирования деятельности органов власти // Юрид. образование и наука. - 2012. - № 3. - С. 29-34. - СПС «КонсультантПлюс» .

127. Белицкая А. В. Правовое определение государственно-частного партнерства // Законодательство. - 2009. - № 8. - С. 40-46.

128. Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство как альтернатива контрактной системе // Юрист. - 2014. - № 5. - С. 33-47.

129. Белов В. Е. Планирование в контрактной системе // Законы России. - 2013. - № 11. - С. 16-21.

130. Бахрах Д. Н. Административная власть как вид государственной власти // Сов. государство и право. - 1992. - № 3. - С. 13-20.

131. Бахрах Д. Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. - 2005. -№ 2. - С. 19-25.

132. Белых В. С. Юридические лица публичного права: понятие, сущность, сфера применения // Банковское право. - 2012. - № 4. - С. 68-79.

133. Беляева О. А. Контрактная система: каких изменений ожидать в 2015 году? // Конкуренция и право. - 2014. - № 6. - С. 43-45.

134. Беляева О. А. Контрактная система: основные проблемы правоприменения и пути их преодоления // Журн. рос. права. - 2015. - № 7. - С. 34-44.

135. Беляева О. А. Способы судебной защиты лица, проигравшего торги // Журн. рос. права. - 2017. - № 6. - С. 50-60. - СПС «КонсультантПлюс».

136. Беляева О. А. Тенденции развития законодательства Российской Федерации в регламентированных закупках // Журн. рос. права. - 2016. - № 9. -С. 18-27.

137. Братановский С. Н., Шустова М. В Особенности и виды административно-правового статуса предприятий воздушного транспорта // Транспортное право. - 2017. - № 1. - С. 21-24.

138. Ванин В. В. Размещение заказа у единственного поставщика в системе способов заключения публичных контрактов // Северо-Кавказский юрид. вестн. - 2006. - № 4. - С. 76-90.

139. Винницкий А. В. О необходимости законодательного закрепления института юридических лиц публичного права // Журн. рос. права. - 2011. -№ 5. - С. 81-90.

140. Васильева А. Ф. Договоры в сфере предоставления публичных услуг: сравнительно-правовой анализ // Договор в публичном праве: сб. науч. ст. / под ред. Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабелюк. - М.: Волтерс Клувер, 2009. -С. 188-204.

141. Винницкий А. В. О судьбе госкорпораций и других публичных юридических лиц в контексте совершенствования гражданского законодательства // Право и политика. - 2011. - № 3. - С. 367 - 374.

142. Винницкий А. В. Право Евразийского экономического союза и российское административное законодательство: актуальные вопросы соотношения и взаимодействия // Международное право и международные организации. - 2017. - № 4. - С. 9-20.

143. Винницкий А. В. Участие публичных образований в имущественных отношениях: проблема сбалансированности административно-правового и гражданско-правового регулирования // Административное и муниципальное право. 2010. № 11. С. 82-91. - СПС «КонсультантПлюс».

144. Винницкий Д. В. Предмет российского налогового права // Журн. рос. права. - 2002. - № 10. - С. 71-81.

145. Волков А. М. К вопросу о субъектах административного права // Вестн. Московской финансово-юрид. академии. - 2016. - № 1. - С. 176-186.

146. Волков А. М. Проблемные вопросы административного права и процесса // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 11. -С. 927-933. - СПС «КонсультантПлюс».

147. Воробьева О. М. Специализированный орган в федеральной контрактной системе // Государственные и муниципальные закупки-2012: сб. док. -М.: Юриспруденция, 2013. - С. 112-119.

148. Воробьева О. М., Кошелева, В. В. Правовой статус и проблемы привлечения специализированных организаций при размещении государственных и муниципальных заказов // Государственные и муниципальные закупки-2009: сб. док. - М., 2010. - С. 44-58.

149. Газье А., Талапина Э. В. Публичное право Франции и России: пересечения и параллели // Правоведение. - 2003. - С. 30-54.

150. Гафарова Г. Р. Вопросы государственного регулирования ценообразования в бюджетном праве // Юрид. мир. - 2012. - № 9. - С. 25-29.

151. Голубцов В. Г., Луц Д. А. Влияние актов ВТО на процесс регулирования госзакупок в РФ // Коммерческое право. - 2013. - №1. - С. 50-51.

152. Гончаров А. И., Борисов Д. Ю. Торги: привлечение специализированной организации // Цивилист. - 2008. - № 2. - С. 36-39.

153. Гутников О. В. Особенности правового статуса организаций, созданных на основании федеральных законов, и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами // Журн. рос. права. - 2015. - № 2. - С. 44-57.

154. Давыдов К. В. Административная реформа и административные процедуры: перспективы развития российского законодательства // Вестн. Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). - 2018. - № 1 (41). - С. 99-109.

155. Давыдов К. В. Административная процедура: стадии пересмотра административного дела и исполнения административного акта // Административное право и процесс. - 2017. - № 11. - С. 13-17.

156. Давыдов, К. В. Административное усмотрение и законодательство об административных процедурах: проблемы теории и судебной практики (сравнительно-правовой анализ) // Ежегодник публичного права-2015: Административный процесс. - М.: Инфотропик Медиа, 2015. - 464 с.

157. Давыдов К. В. Административные процедуры: проблемы классификации // Вестн. Нижегородского ун-та им. Н. И. Лобачевского. - 2017. - № 2. -С. 116-122.

158. Демин А. А. Уточним понятие административного процесса // Административное право и процесс. - 2004. - № 1. - С. 6-9.

159. Демин А. В. Государственный контракт (публично-правовой аспект) // Хоз-во и право. - 1997. - № 8. - С. 158-165.

160. Дерновая А. О. Проблемы оценки эффективности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Ленинградский юрид. журн. - 2015. - № 1. - С. 151157.

161. Дорожкин А. Г., Звездина Т. М. Контракт жизненного цикла: понятие, правовые основы, проблемы практической реализации // Журн. предпринимательского и корпоративного права. - 2016. - № 4. - С. 52-57.

162. Демкина А. В. Включение в реестр недобросовестных поставщиков как способ защиты // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2008. - № 12. -С. 120-123.

163. Евсташенков А. Н. Обзор основных схем «обхода» требований Закона № 44-ФЗ при проведении закупок // Государственные и муниципальные закупки-2015: сб. док. X Всероссийской практ. конференции-семинара. - М.: Юриспруденция, 2016. - 504 с.

164. Елисеев Н. Г. Правовая природа процессуального договора //

B. А. Кабатов, С. Н. Лебедев: сб. воспоминаний, статей, иных материалов / науч. ред. А. И. Муранов, О. Н. Зименкова, А. А. Костин. - М.: Статут, 2017. -

C. 521-532.

165. Ермакова А., Храмкин А. Контрактная система: что изменится в практике расходования бюджетных средств? // Ваш партнер-консультант. -2013. - № 14. - URL: https://www.eg-online.ru/product/vpk/3917.

166. Ершова И. В. Предпринимательское законодательство и наука предпринимательского права: история и современность // Предпринимательское право. Прил. «Бизнес и право в России и за рубежом». - 2010. - № 3. -С. 3-8.

167. Зеленцов А.Б. Функции административной юстиции и их значение для совершенствования государственного управления // Ежегодник публичного права-2015: Административный процесс. - М.: Инфотропик Медиа, 2015. -464 с.

168. Зеленцов А. Б. Административное судебное право: концептуальные проблемы формирования // Административное право и процесс. - 2015. - № 2. -С. 39-46. - СПС «КонсультантПлюс».

169. Зеленцов А. Б., Яхин Ф. Ф. О предмете административно-правового спора // Юрист. - 2003. - № 11. - С. 35-39. - СПС «КонсультантПлюс».

170. Зеленцов А. Б. Субъективные права и законные интересы как предмет правовой защиты в системе административной юстиции: юридическая при-

рода и виды // Административное право и процесс. - 2017. - № 6. - С. 74-83. -СПС «КонсультантПлюс».

171. Зубарев С. М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов // Административное право и процесс. -2011. - № 5. - С. 7-13. - СПС «КонсультантПлюс».

172. Игонина Н. А. Аудит в сфере закупок: органы контроля и содержание // Госзакупки.ру. - 2014. - № 4. - С. 54-58.

173. Исакова Ж. Т. Формирование интеграционного права Евразиского экономического союза // Глобализация и интеграция традиционной и инновационной науки в современном мире (23-24 сентября 2016 г.): сб. науч. ст. по итогам междунар. науч.-практ. конф. - СПб., 2016. - С. 172-175.

174. Кабанова И. Е. Категории «публичный интерес» и «публичные нужды» в рамках межотраслевого регулирования гражданско-правовой ответственности публичных субъектов // Северо-Кавказский юрид. вестн. - 2016. -№ 3. - С. 64-70.

175. Калмыкова А.В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования // Журн. рос. права. - 2007. -№ 5. - СПС «КонсультантПлюс».

176. Капустин А. Я. Право Евразийского экономического союза: международно-правовой дискурс // Журн. рос. права. - 2015. - № 11. - С. 59-69.

177. Кашкин С. Ю. Тенденции развития интеграционного права в контексте глобализации // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 1. -С. 3-12.

178. Квоста П. Новая административная юстиция в Австрии на примере государственных закупок // Ежегодник публичного права-2015: Административный процесс. - М.: Инфотропик Медиа, 2015. - 464 с.

179. Кичик К. В. Государственные нужды как сущностный признак государственного заказа по российскому законодательству // Предпринимательское право. - 2010. - № 2. - С. 25-31.

180. Кичик К. В. Законодательство России о государственных (муниципальных) закупках: состояние и перспективы (лекция в рамках учебного курса

«Предпринимательское право») // Предпринимательское право. Прил. «Бизнес и право в России и за рубежом». - 2012. - № 1. - С. 2-12.

181. Князев С. Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правосудие. - 1999. - № 3. - С. 42-53.

182. Коновальчикова С. С. Договор о развитии застроенной территории как условие обеспечения конституционных прав граждан // Вестн. Новосибирского гос. ун-та. Серия. Право. - 2014. - Т. 10. - № 2. - С. 47-48.

183. Кононов П. И. Административный процесс и административное судопроизводство: дискуссионные вопросы понимания и соотношения // Административное право и процесс. - 2014. - № 3. - С. 45-49. - СПС Консультант-Плюс».

184. Коренев А. П., Абдурахманов А. А. Административные договоры: понятие и виды // Журн. рос. права. - 1998. - № 7. - С. 83-91.

185. Кочаненко Е. П. Болевые точки контрактной системы: опыт аудита закупок // Законодательство и экономика. - 2017. - № 3. - СПС «Консультант-Плюс».

186. Красавчиков О. А. Система права и законодательства // Правоведение. - 1975. - № 2. - С. 62-71.

187. Кудилинский М. Н. Административные процедуры размещения государственного заказа // Правоведение. - 2009. - № 3. - С. 127-132.

188. Кудилинский, М. Н. Государственный контракт: проблемы правоприменения // Договор в публичном праве: сб. науч. ст. / под ред. Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабелюк. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - С. 105-117.

189. Кудилинский М. Н. К вопросу о планировании контрольной деятельности государства // Административное право и процесс. - 2016. - № 11. -С. 44-48. - СПС «КонсультантПлюс».

190. Кудилинский М. Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности. Соотношение понятий «контроль» и «надзор» // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 8. - С. 47-53.

191. Курбатова С. С. Проблемы правовой природы договоров о субсидировании // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 4. - С. 126-132.

192. Кустова М. В. Договоры о предоставлении средств бюджета // Договор в публичном праве: сб. науч. ст. / под ред. Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабе-люк. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - С. 245-257.

193. Курц Н. А. Обход закона в российских государственных и муниципальных закупках // Вестн. арбитражной практики. - 2016. - № 4. - С. 10-18.

194. Лукьяненко Г. В. Административно-правовая природа договора о развитии застроенной территории // Правовая политика и правовая жизнь. -2011. - № 2. - С. 108-113.

195. Лаптев В. В. О предпринимательском законодательстве // Государство и право. - 1995. - № 5. - С. 51-55.

196. Лисица В. Н. Государственно-частное партнерство в российском праве // Административное право. - 2010. - № 3. - С. 31-43.

197. Лафитский В. И. К вопросу о юридических лицах публичного права // Журн. рос. права. - 2011. - № 3. - С. 103-108.

198. Лупарев Е. Б. Некоторые проблемные вопросы внесудебного оспаривания государственных административных актов // Административное право и процесс. - 2015. - № 9. - С. 38-42.

199. Манссен Г. Публично-правовой договор в Германии // Договор в публичном праве: сб. науч. ст. / под ред. Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабелюк. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - С. 161-167.

200. Машанов Д. А. Цели административно-правового регулирования участия государства в договорных отношениях // Административное право и процесс. - 2017. - № 4. - С. 80-84.

201. Мицкевич Л. А. Административно-правовые акты в России и Германии: сравнительно-правовой аспект // Ежегодник публичного права-2016: Административный акт. - М.: Инфотропик Медиа. - 2016. - С. 63-81.

202. Мицкевич Л. А. Классическая теория административных правоотношений: современное наполнение // Административные правоотношения: вопросы теории и практики / под ред. Н. Ю. Хаманевой // Труды ИГиП РАН. -2009. - № 1. - С. 3-8.

203. Молчанов А. В. «Обход торгов» - угроза для конкуренции // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - № 3. - С. 59-65.

204. Нестеров А. В. Еще раз о властном контроле и надзоре // Административное право и процесс. - 2011. - № 3. - С. 10-11.

205. Нешатаева Т. Н. К вопросу о правовых системах, регулирующих международные отношения // Рос. ежегодник международного права. 19931995. - СПб., 1995. - С. 47-63.

206. Ноздрачев А. Ф. Административные акты и решения в России и во Франции // Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Ж. Марку, Т. Я. Хабриевой. - М.: Статут, 2011. - 320 с.

207. Ноздрачев А. Ф. Административные соглашения (теоретическое рассмотрение проблемы и анализ практики использования в государственном управлении) // Законодательство и экономика. - 2012. - № 10. - С. 17-34.

208. Ноздрачев А. Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений // Государство и право. - 1999. -№ 10. - С. 15-20.

209. Паращук С. А. О конкурентном праве России // Право и бизнес в условиях экономического кризиса: опыт России и Германии. - М.: Юрист, 2010. - С. 97-111.

210. Пауль А. Г. Проблемы современного понимания бюджетного процесса // Финансовое право. - 2013. - № 11. - С. 13-16.

211. Панова И. В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. - 2000. - № 2. - С. 114-127. -СПС «КонсультантПлюс».

212. Панова И. В. Внесудебный и досудебный порядок рассмотрения административных дел // Вестн. ВАС РФ. - 2013. - № 7. - С. 126-161. -СПС «КонсультантПлюс».

213. Панченко В. Ю., Шайхутдинов Е. М. Защита прав и законных интересов участников закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц // Законность. - 2011. - № 12. - С. 19-23. - СПС «КонсультантПлюс».

214. Пергамент М. Я. Фриц Флайнер. Преобразование гражданско-правовых институтов под влиянием публичного права: Литературное обозрение // Вестн. права. - 1906. - Кн. 3. - 468 с.

215. Петров Д. А. Контрактная система в сфере закупок и публичные закупки как способы государственного воздействия на экономику // Конкурентное право. - 2013. - № 3. - С. 2-5.

216. Писенко К. А. Публичные и частные закупки: основания и проблемы дифференцированного подхода к регулированию // Финансовое право. -2013. - № 12. - С. 13 - 17.

217. Писенко К. А. Субъективное административное конкурентное право // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 9-13. - СПС «Кон-сультантПлюс».

218. Поднавозова Ю. В. Правовое значение договора о развитии застроенной территории: дефиниции, коллизии, перспективы применения // Вестн. Саратовской гос. академии права. - 2009. - № 2. - С. 77-81.

219. Попондопуло В. Ф. Публично-частное партнерство: понятие и правовые формы // Арбитражные споры. - 2014. - № 2. - С. 81-100.

220. Полотовская Е. Ю. Проблемы участия государственных (муниципальных) учреждений в конкурентной системе // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 2. - С. 241-246.

221. Рассказов О. Л. Юридические лица публичного права в общем учении о юридических лицах в дореволюционной России // Юрид. мир. - 2008. -№ 10. - С. 74-76.

222. Ротахина О. Н. Развитие форм государственно-частного партнерства в регионах России на современном этапе // Социально-экономические явления и процессы. - 2010. - № 4 (020). - С. 83-88.

223. Саликов М. С. Предмет конституционно-процессуального права Российской Федерации // Рос. юрид. журн. - 2000. - № 1. - С. 19-27.

224. Салищева Н. Г. О судебном контроле за законностью в деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. -2017. - № 6. - С. 5-12. - СПС «КонсультантПлюс».

225. Салищева Н. Г. Проблемные вопросы административного процесса // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы: сб. ст. - М.: Юристъ, 2004. - С. 221-232.

226. Салищева Н. Г., Якимов А. Ю. Структура производства по делам об административных правонарушениях (стадии возбуждения дела и рассмотрения дела) // Административное право и процесс. - 2016. - № 5. - С. 73-78. -СПС «КонсультантПлюс».

227. Смирнов Н. В. Подходы к обоснованию установления изъятий из национального режима при осуществлении закупок государствами - членами Евразийского экономического союза // Торговая политика. Trade policy. - 2016. -№ 2/6. - С. 125-136. - URL: https://tradepolicyjournal.hse.ru/data/2017/06/30/ 1171199656/Trade%20poHcy%202(6)%202016.pdf (дата обращения: 07.05.2018).

228. Смотрицкая И. И. Концептуальные подходы к развитию института государственно-частного партнерства в сфере государственных закупок // ЭТАП: экономическая теория, анализ и практика. - 2010. - № 4. - С. 56-66.

229. Соболева Е. Ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2014. - № 5. - С. 54-61.

230. Солдатенко О. В. Договоры в финансовом праве // Договор в публичном праве: сб. науч. ст. / под. ред. Е. В. Гриценко, Е. Г. Бабелюк. - М.: Вол-терс Клувер, 2009. - С. 214-220.

231. Соловьев А. А. Правовое регулирование административного судопроизводства в федеративных государствах: опыт Швейцарии // Судья. - 2015. - № 6. - С. 56-59. - СПС «КонсультантПлюс».

232. Соловьев М. С. Государственный (муниципальный) контракт как видоизмененный и приспособленный для публичных нужд гражданско-правовой договор // Арбитражный и гражданский процесс. - 2019. - № 1. -С. 25-32.

233. Соловьев М. С. Закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика: от размещения заказа к контрактной системе // Налоги и финансовое право. - 2014. - № 4. - С. 106-110.

234. Соловьев М. С. К дискуссии о квалификации правоотношений в сфере публичных закупок // Административное право и процесс. - 2015. - № 2. -С. 81-84.

235. Соловьев М. С. Обжалование действий заказчика, совершаемых на стадии планирования закупок: постановка проблемы // Публичные закупки: проблемы правоприменения: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (14 июня 2014 г.). - М., 2014. - С. 148-153.

236. Соловьев М. С. О порядке разрешения споров в рамках федеральной контрактной системы // Арбитражный и гражданский процесс. - 2014. -№ 4. - С. 17-22. - СПС «КонсультантПлюс».

237. Соловьев М. С. Специальная административная жалоба в сфере публичных закупок: о формировании нового квазисудебного процесса // Электронное прил. к «Российскому юридическому журналу». - 2018. - № 4. -С. 104-119.

238. Соломонов Е. В., Юрицин А. А. Субординационный механизм правового регулирования отношений в рамках контрактной системы закупок для удовлетворения публичных нужд // Вестн. Омской юрид. академии. - 2016. -№ 1. - С. 24-29. - СПС «КонсультантПлюс».

239. Спиридонов С. А. Проблема определения понятия «государственной нужды» // Вестн. Евразийской академии административных наук. - 2012. -№ 4 (21) - С. 58-67.

240. Спиридонов С. А. Проблемы законодательного разделения нужд Российской Федерации, государственных заказчиков и бюджетных учреждений при заключении государственных контрактов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2013. - № 4. - СПС «КонсультантПлюс».

241. Срибный В. И., Борунов С. Понятие и виды экономических благ // Актуальные проблемы и перспективы развития экономики в условиях модернизации: сб. материалов науч.-практ. конф. - Омск, 2017. - С. 143-145.

242. Старилов Ю. Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. - 2004. - № 6. - С. 5-13.

243. Старилов Ю. Н. Административная юстиция: проблемы теории // Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства. -Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2013. - Вып. 7. - С. 27-174.

244. Старилов Ю. Н. Значение стандартов конституционного регулирования и конституционных гарантий для модернизации российского административного права // Журн. конституционного правосудия. - 2013. - № 6. -С. 43-53.

245. Старилов Ю. Н. К вопросу о новом понимании административной юстиции // Правоведение. - 2000. - № 2. - С. 101-114.

246. Старилов Ю. Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. - 2000. - № 5. -С. 18-19.

247. Старилов Ю. Н. Реализация Конституции Российской Федерации и современное административное право // Закон. - 2013. - № 12. - С. 81-96.

248. Старилов Ю. Н. Российский закон об административных процедурах должен стать неотъемлемой частью современного административного законодательства // Вестн. Воронежского гос. ун-та. - 2015. - № 3. - С. 20-28.

249. Старилов Ю. Н. «Управленческая» и «судебная» концепции административного процесса: развитие, современное значение и взаимодействие // Вестн. Воронежского гос. ун-та. Серия. Право. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006. -№ 1 (1). - С. 110-141.

250. Старостин С. А. О соотношении понятий «административный процесс», «административное производство», «административные процедуры» // Вестн. Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). - 2016. - № 5 (21). - С. 100106.

251. Стахов А. И. Административно-процессуальные формы деятельности публичной администрации в России: понятие и характерные признаки // Административное право и процесс. - 2013. - № 1. - С. 11-14.

252. Степанов С. Н. Ведомственный контроль госзакупок: правила и особенности // Руководитель бюджетной организации. - 2014. - № 6. - С. 22-29.

253. Суханов Е. А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам // Вестн. ВАС РФ. - 2001. - № 3. - С. 116-125.

254. Талапина Э. В. Государственное управление: проблемы и перспективы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. -2015. - № 4. - С. 90.

255. Тасалов Ф. А. Актуальные проблемы применения антимонопольного законодательства в сфере корпоративных закупок // Вестн. экономического правосудия Российской Федерации. - 2015. - № 1. - С. 132-141. - СПС «Кон-сультантПлюс».

256. Тихомиров Ю. А. Административные процедуры: доктрина и практика // Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Ж. Марку, Т. Я. Хабриевой. - М.: Статут, 2011. - 320 с.

257. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции // Журн. рос. права. - 2000. -№ 10. - С. 22-33. - СПС «КонсультантПлюс».

258. Толкачев К. Государственный контракт как разновидность гражданско-правового договора // Экономика и управление: науч.-практ. журн. -2012. - № 6. - С. 5-9.

259. Толстой, Ю. К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Правоведение. - 1957. - № 1. - С. 42-55.

260. Трофимовская А. В., Фатин М. В. Ведомственный контроль в сфере закупок основные правила осуществления // Госзакупки.ру. - 2014. - № 5. -С. 8-11.

261. Федоров А. А. К вопросу о приобретении статуса участника размещения заказа // Юрист. - 2010. - № 4. - С. 51-55.

262. Флейшиц Е. А. Соотношение правоспособности и субъективных прав // Вопросы общей теории советского права: сб. ст. - М.: Госюриздат, 1960. - С. 255-283.

263. Хабриева Т. Я. Конституционно-правовые основы конкуренции в Российской Федерации // Журн. рос. права. - 2017. - № 1. - С. 5-15. - СПС «КонсультантПлюс».

264. Хабриева Т. Я. О правовых контурах и координатах евразийской интеграции // Проблемы современной экономики. - 2013. - № 3. - С. 21-23.

265. Хазанов С. Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Рос. юрид. журн. - 2003. - № 1. - С. 58-63.

266. Хазанов С. Д. Важные вопросы науки административного права // Административное право на рубеже веков: межвуз. сб. науч. тр. / отв. ред. Д. Н. Бахрах, С. Д. Хазанов. - Екатеринбург, 2003. - С. 28-47.

267. Хазанов С. Д. К проблеме формирования института административных процедур // Административное право и процесс. - 2005. - № 4. - С. 43-48.

268. Хазанов С. Д. Методологические проблемы дифференциации административно-правового регулирования // Административное и информационное права (состояние и перспективы развития): сб. ст. - М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2003. - С. 51-56.

269. Хазанов С. Д. Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях // Журн. рос. права. -2004. - № 10. - С. 69-80.

270. Чваненко Д. А. К вопросу о толковании формулировки «товары, работы, услуги» // Юрист. - 2014. - № 10. - С. 25-29.

271. Чваненко Д. А Правовая природа реестра недобросовестных поставщиков // Юрист. - 2014. - № 24. - С. 22-26.

272. Черкасов К. В., Лапина Е. Б. Государственные нужды: проблемы определения правовой дефиниции // Гражданин и право. - 2014. - № 9. - ИПС «Гарант».

273. Чернышова Н. В. Институт муниципального заказа: проблемы теории и практика применения // Вестн. ВГУ. - 2007. - № 2. - С. 202-214.

274. Четвериков А. О. Метод «второго режима» в современном интеграционном праве: практика Европейского союза, перспективы Евразийского союза (часть I) // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2016. - № 1. - С. 61-64. - СПС «КонсультантПлюс».

275. Чиркин В. Е. О понятии и классификации юридических лиц публичного права // Журн. рос. права. - 2010. - № 6. - С. 87-101.

276. Чиркин В. Е. Легализация и легитимация государственной власти // Государство и право. - 1995. - № 8. - С. 65-73.

277. Шайхутдинов Е. М. Некоторые проблемы использования правовой категории добросовестности при применении законодательства Российской Федерации о контрактной системе (на примере реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) // Актуальные теоретические и практические проблемы применения законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юриди-

ческих лиц: материалы науч.-практ. семинара (Челябинск, 27-28 февраля 2015 г.) / отв. ред. А. А. Козлова, В. В. Кванина. - Челябинск: Край РА, 2016. -С. 73-75.

278. Шашкина А. Н. Административно-правовое регулирование таможенного контроля после выпуска товаров в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 12. - С. 1296-1300. - СПС «КонсультантПлюс».

279. Шумилов, А. Кого можно считать участником размещения заказа? // Корпоративный юрист. - 2007. - № 6. - С. 38- 39.

280. Якимов А. Ю. Административно-юрисдикционный процесс и адми-нистративно-юрисдикционное производство // Государство и право. - 1999. -№ 3. - С. 5-10.

281. Яковлев В. Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства // Правоведение. - 1975. - № 1. -С. 16-23.

282. Яковлев В. Ф., Талапина Э. В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журн. рос. права. 2012. - № 2. - С. 5-16. - СПС «КонсультантПлюс».

283. Яковлев В. Ф., Талапина Э. В. Юридические лица и субъекты публичного права: в поисках правового баланса // Журн. рос. права. - 2016. - № 8. -С. 125-140.

284. Ярков В. В. Принципы административного судопроизводства: общее и особенное // Закон. - 2016. - № 7. - С. 52-60. - СПС «КонсультантПлюс».

285. Ястребов О. А. Публичный субъект и частный субъект административного права // Вестн. Московского ун-та МВД России. - 2010. - № 1. -С. 175-176.

Диссертации и авторефераты

1. Алексеев Д. Б. Актуальные проблемы контрольной деятельности органов государственной власти в современной России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 - М., 2016. - 240 с.

2. Белов В.Е. Участие Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, связанных с государственными заказами: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2006. - 32 с.

3. Беляев В. П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01. - Саратов, 2006. - 436 с.

4. Беляева О. А. Торги: теоретические основы и проблемы правового регулирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03. - М., 2012. - 54 с.

5. Бенедик И. В. Стадии в юридическом процессе: Общетеоретические исследования: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - Харьков, 1986. - 191 с.

6. Бублик В. А. Публично- и частноправовые начала в гражданско-правовом регулировании внешнеэкономической деятельности: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03. - Екатеринбург, 2000. - 353 с.

7. Ванин В. В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03, 12.00.14. - Ростов н/Д, 2007. - 48 с.

8. Ванин В. В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика: ди. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03, 12.00.14. - Ростов н/Д, 2007. - 370 с.

9. Винницкий А. В. Публичная собственность: проблемы формирования административно-правовой доктрины: дис. д-ра юрид. наук: 12.00.14. - Екатеринбург, 2013. - 570 с.

10. Винницкий Д. В. Субъекты налогового права Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.12. - Екатеринбург, 1999. - 25 с.

11. Гладков В. С. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: дис. канд. юрид. наук: 12.00.14. - Ростов н/Д, 2008. - 193 с.

12. Голубцов В. Г. Участие Российской Федерации в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03. - М., 2008. - 54 с.

13. Гребенщикова Я. Б. Правовой механизм закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2008. - 22 с.

14. Давыдова Г. Н. Юридические процедуры в гражданском праве. Общая характеристика: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Казань, 2004. -27 с.

15. Ерин В. В. Гражданско-правовое регулирование подрядных работ и работ по геологическому изучению недр для государственных нужд: на основе государственных контрактов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03 - М., 2011. - 28 с.

16. Забоев К.И. Принцип свободы договора в российском гражданском праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Екатеринбург, 2002. - 26 с.

17. Карасева С. В. Правовое регулирование размещения государственного заказа и исполнения договора на оказание услуг для государственных, муниципальных нужд: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2013. - 23 с.

18. Кикавец В. В. Административно-правовое регулирование государственного заказа в Российской Федерации: дис ... канд. юрид. наук: 12.00.14. -М., 2010. - 201 с.

19. Кинев А. Ю. Административно-правовая защита конкуренции: проблемы и пути совершенствования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14. -М., 2014. - 329 с.

20. Кирпичев А. Е. Муниципальный контракт в гражданском праве Российской Федерации: автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2011. - 29 с.

21. Кузнецов В. И. Правовое регулирование института государственного заказа: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2005. - 226 с.

22. Кукла М. Е. Заключение договора на торгах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2007. - 24 с.

23. Малыхина Е. А. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: особенности финансово-правового регулирования: автореф дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2015.

24. Маркелов К. В. Государственные и муниципальные закупки как институт бюджетного права: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2012. - 166 с.

25. Мараев К. Е. Административно-правовое регулирование закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2018. - 191 с.

26. Махина С. Н. Управленческий и административный процессы: проблемы теории и перспективы правового регулирования: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. - Воронеж, 1998. - 223 с.

27. Маштакова Е. А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.0.1 - Ростов н/Д, 2000. - 205 с.

28. Немченко Э. В. Проблемы правового регулирования отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Владикавказ, 2012. - 20 с.

29. Панова И. В. Актуальные проблемы науки административного процесса в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02. -Екатеринбург, 2000. - 45 с.

30. Писенко К.А. Административно-правовое обеспечение баланса интересов в сфере антимонопольного регулирования в Российской Федерации: дис. .д-ра юрид. наук: 12.00.14. - М., 2018. - 497 с.

31. Погодин А.В. Элементы теории правореализации: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук: 12.00.01. - Казань, 2014. - С. 54.

32. Протасов В. Н. Теоретические основы правовой процедуры: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01. - М., 1993. - 49 с.

33. Пузырев С. В. Административный надзор и контроль как формы исполнительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - Саратов, 2006. - 21 с.

34. Рахимов Э. Х. Гражданско-правовое регулирование государственного заказа в деятельности органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - СПб., 2010. - 158 с.

35. Ротенберг А. С. Административный договор: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - Ростов н/Д, 2006. - 23 с.

36. Сергачева О. А. Европейский опыт гражданско-правого регулирования размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (на примере Итальянской республики): автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03. -М., 2013. - 25 с.

37. Ступников О. А. Административная процедура размещения заказов: проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - Воронеж, 2011. - 375 с.

38. Сухоруков А. С. Конституционно-правовое регулирование конкуренции в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. -Екатеринбург, 2010. - 26 с.

39. Тарабаев П. С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. - Екатеринбург, 2009. - 19 с.

40. Тасалов Ф. А. Отношения по размещению и исполнению государственного заказа: особенности гражданского правового регулирования (на примере Российской Федерации и Соединенных штатов Америки): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2013 - 23 с.

41. Тихомиров А. С. Институт государственного и муниципального заказа в административном праве: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - М., 2009. -215 с.

42. Фамиева К. И. Административные процедуры закупок для государственных и муниципальных нужд в условиях перехода к контактной системе: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - Челябинск, 2014. - 226 с.

43. Федина Л. М. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из договора поставки для органов внутренних дел Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Курск, 2018. - 30 с.

44. Фролов Б. М. Государственный контроль и надзор в сфере образования в Российской Федерации: федеральный и региональный аспекты: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. - Воронеж, 2017. - 274 с.

45. Халиуллин Т. А. Процедуры принятия управленческих решений при конкурсном размещении государственного заказа на поставку продукции

для государственных нужд: дис... канд. юрид. наук: 12.00.02. - М., 1999. - 148 с.

46. Шмелева М.В. Гражданско-правовое регулирование контрактных отношений при государственных и муниципальных закупках в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Саратов, 2013. - 280 с.

47. Щербаков В. А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2009. - 28 с.

48. Яковлева И. Г. Запрос котировок и запрос предложений как способы закупок: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2017. - 189 с.

49. Якубовская Л. Р. Юридические процедуры в правовом регулировании деятельности акционерных обществ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Казань, 2015. - 30 с.

50. Ямпольская Ц. А. Субъекты советского административного права: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 1958. - 38 с.

51. Яровой А. В. Поставка товаров для государственных нужд: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Екатеринбург, 2005. - 202 с.

52. Ярош А. В. Правовое регулирование закупок лекарственных средств для обеспечения государственных нужд: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2008. - С. 272.

53. Ястребов О. А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14. - М., 2010. - 49 с.

Материалы судебной практики1

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.01.2001 № 1-П по делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, С.И. Кальянова и Н.В. Труханова // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 7. - Ст. 700.

1 Если не указано иное, источником опубликования является СПС «КонсультантПлюс».

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2012 № 19-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 31. - Ст. 4470.

3. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 №15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 22. - Ст. 2491.

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 № 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 3. - Ст. 353.

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 №12-П по делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. № 3. Ст. 335.

6. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2014 № 28-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с

жалобами граждан В.В. Курочкина, А.Б. Михайлова и А.С. Русинова // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 47. - Ст. 6632.

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 32. - Ст. 3412.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 21.11.2002 № 15-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 3 и абзаца первого пункта 6 статьи 9 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» в связи с жалобой гражданина М.А. Мкртычана // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 48. - Ст. 4829.

9. Определение Конституционного Суда РФ от 01.06.2010 № 782-О-О // Вестн. Федеральной палаты адвокатов РФ. - 2010. - № 3.

10. Определение Конституционного Суда РФ от 10.11.2016 № 2371-О // Вестн. Конституционного Суда РФ. - 2017. - № 3.

11. Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 601 -О.

12. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

13. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.02.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестн. ВАС РФ. - 2006. - № 8.

14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

15. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2010 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2011).

16. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015).

17. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

18. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016).

19. Обзор по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016).

20. Обзор Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2015 №3 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам».

21. Письмо ВАС РФ от 19.08.1994 №С1-7/ОП-587 «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике».

22. Постановление Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 № 6274/11 по делу № А44-3036/2010 // Вестн. ВАС РФ. - 2012. - № 4.

23. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.10.2013 № 3911/13 по делу № А32-6819/2012.

24. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11017/10.

25. Постановление Президиума ВАС РФ от 05.02.2013 № 12444/12 по делу № А32-24023/2011.

26. Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 № 17043/11 по делу № А41-29131/10.

27. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.01.2014 № 11535/13 // Вестник ВАС РФ. 2014. № 6.

28. Постановление Президиума ВАС РФ от 29.01.2013 № 11323/12 по делу № А12-10434/2011 // Вестн. ВАС РФ. - 2013. - № 5.

29. Постановление Президиума ВАС РФ от 27.09.2011 № 3913/11 по делу № А51-7722/2010 // Вестн. ВАС РФ. - 2012. - № 2.

30. Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 № 5467/14 по делу № А53-10062/2013.

31. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 19.10.2016 № 33-АПГ16-17.

32. Определение Верховного Суда РФ № 304-КГ14-387 от 03.09.2014 по делу № А75-4785/2013.

33. Определение Верховного Суда РФ от 03.03.2015 по делу № 305-ЭС14-4115, А41-60951/13.

34. Определение Верховного Суда РФ от 15.12.2016 № 309-КГ16-16620 по делу № А50-18139/2015.

35. Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2015 № 306-КГ15-16795 по делу № А65-27607/2014.

36. Определение Верховного Суда РФ от 04.05.2017 № 310-КГ17-1939 по делу № А08-1545/2016.

37. Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2014 № 302-КГ14-2346 по делу № А19-11820/2013.

38. Определение Верховного Суда РФ от 24.06.2015 № 307-КГ15-1408 по делу № А66-13885/2013.