Эффективность деятельности органов службы занятости: Оценка на основе сбалансированной системы показателей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Сидоренко, Сергей Владимирович

• Сидоренко, Сергей Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Сидоренко, Сергей Владимирович

Введение

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ,

ХАРАКТЕРИЗУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ 14 ЗАНЯТОСТИ

1.1 Развитие Службы занятости населения и повышение эффективности ее работы

1.1.1 Служба занятости: этапы формирования, современная организационная структура и ключевые направления 14 деятельности

1.1.2 Основные проблемы управления занятостью в Российской Федерации в контексте оценки его эффективности

1.2 Эффективность деятельности органов Службы занятости: ведомственный аспект

1.3 Анализ методик и показателей для оценки эффективности работы органов Службы занятости, предлагаемых экспертами

2 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ: НОВЫЙ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД

2.1 Сбалансированная система показателей и ее применение для оценки эффективности организаций - аналитические возможности

2.2 Методология сбалансированной системы показателей в оценке эффективности работы Службы занятости

2.3 Организационный механизм оценки эффективности и система оценочных показателей

2.4 Основные этапы и технология оценивания эффективности работы органов Службы занятости

3 ОПЫТ ПРИМЕНЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СЛУЖБЫ 110 ЗАНЯТОСТИ

3.1 Анализ результатов апробации методики по субъектам РФ

3.2 Предложения по внедрению методики в деятельность Роструда 122 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 130 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эффективность деятельности органов службы занятости: Оценка на основе сбалансированной системы показателей»

Актуальность исследования

Современный этап социально-экономического развития страны, характеризующийся одновременным проведением ряда фундаментальных реформ -административной, бюджетной, социальной, - выдвигает требование существенно повысить эффективность деятельности федеральных органов управления, их территориальных органов и подведомственных организаций. Особое место в данном процессе занимает совершенствование деятельности органов Службы занятости населения1, которые, как известно, способствуют обеспечению необходимого баланса между спросом и предложением на общероссийском и региональных рынках труда и поэтому в определенной мере предопределяют эффективность реформирования других сфер.

Повышение эффективности работы органов Службы занятости должно быть направлено на: создание предпосылок для устойчивых темпов экономического роста, сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации, поддержание экономически целесообразного и социально приемлемого уровня безработицы, преодоление бедности и повышение уровня жизни населения, повышение обоснованности расходования бюджетных средств на содействие занятости и др.

Возможности совершенствования работы органов Службы занятости в значительной мере зависят от наличия и методической разработанности подходов к оценке эффективности их деятельности. Дело в том, что Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) как федеральный орган, курирующий деятельность органов Службы занятости, регулярно проводит оценку эффективности их работы. При этом основным критерием эффективности служит степень выполнения контрольных (или плановых) показателей по отдельным направлениям работы (в т.ч. по профессиональной подготовке и переподготовке, профориентации, общественным работам, временному трудоустройству несовершеннолетних граждан и др.). Однако при проведении этой оценки не в полной мере учитывается ряд важных аспектов деятельности органов Службы занятости, отражающих: финансовое состояние; состояние персонала; качество трудоустройства граждан, обратившихся в Службу занятости в поисках работы (от которого преимущественно зависит их

1 Далее также - ОСЗН. удовлетворенность предоставленными услугами); качество вакансий, собираемых работниками центров занятости населения по заявкам работодателей и предлагаемых гражданам, ищущим работу; общественно значимые результаты, отражающие социальный, экономический и бЕОДжетный эффекты. Можно сказать, что состав применяемых в настоящее время показателей узкоаспектен и не сбалансирован. Используемые для оценки эффективности показатели недостаточно глубоко и равноценно отражают ключевые стороны деятельности органов Службы занятости. При этом, как правило, применяются так называемые «опаздывающие» показатели, т.е. показатели, характеризующие прошлое состояние рассматриваемых процессов деятельности (например, средняя длительность безработицы на конец отчетного периода и др.). Вместе с тем обычно не находят применения «опережающие» показатели, другими словами, показатели, по изменению значений которых можно выдвигать обоснованные суждения об имеющемся потенциале органов Службы занятости для достижения успешных результатов в будущем.

Все это не позволяет выявить те органы Службы занятости, где достигнуты действительно наилучшие или наихудшие результаты, определить причины этого, создать необходимые предпосылки и стимулы для совершенствования стратегии действий, технологии оказания услуг и системы управления содействием занятости населения. При этом существующие методики оценки эффективности недостаточно учитывают различия социально-экономических условий, в рамках которых действуют органы Службы занятости, что отрицательно сказывается на возможности выработать своевременные и действенные меры по совершенствованию государственной политики содействия занятости населения и мотивации персонала органов Службы занятости.

Недостатки существующей системы сравнительной оценки эффективности деятельности органов Службы занятости населения служат причинами возникновения ряда проблем в управлении содействием занятости, среди которых следует выделить:

1. Отсутствие зависимости между показателями, характеризующими ресурсную обеспеченность органов Службы занятости и сложившуюся ситуацию на соответствующих региональных рынках труда;

2. Несоответствие изменений региональных приоритетов государственной политики содействия занятости и тсегдснций на региональных рынках труда;

3. Значительные диспропорции между удельными бюджетными расходами и показателями результатов деятельности;

4. Существенная вариация значений показателей, характеризующих результаты деятельности органов Службы занятости, среди регионов с сопоставимой ситуацией на рынке труда.

Проблема разработки системы оценки эффективности неоднократно обсуждалась на совещаниях и семинарах в Министерстве труда и социального развития Российской Федерации, Федеральной службе по труду и занятости, Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерстве финансов Российской Федерации и др. Например:

- Коллегия Минтруда России, посвященная итогам работы Министерства за 2003 год и его основным направлениям деятельности на 2005. год (2004 год);

- научно-практическая конференция «Актуальные проблемы прогнозирования социально-трудовой сферы» (сентябрь 2002 года, Минтруд России);

- заседание «Круглого стола» по теме «Внедрение Сбалансированной системы показателей (ССП) в государственном управлении - международный опыт и российская специфика» (февраль 2004 года, Минэкономразвития России);

- круглый стол «Аудит эффективности: опыт, проблемы, перспективы» (июнь 2003 года, Счетная палата Российской Федерации).

Актуальность улучшения системы оценки эффективности работы Службы занятости также подтверждается мнениями российских и зарубежных экспертов, которые представлены в специальной литературе, на страницах периодических изданий, в Интернете, а также их выступлениями в рамках международных семинаров и конференций. Например:

- международный семинар «Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышения эффективности» в рамках проекта «Содействие структурной перестройке системы социальной защиты населения», финансируемого Всемирным банком;

- ряд семинаров, проведенных в рамках проекта «Федеральные и региональные рынки труда», реализуемого в рамках программы Европейского Союза «Тасис»3;

2 Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышение эффективности: Сб. ст. по материалам выступлений участников международного семинара (Москва, 2-3 октября 2001 г.) / Министерство труда и социального развития Росийской Федерации и др. - М.: Просвещение, 2002.

3 Активная политика на рынке труда в России. Европейский подход / Под ред. И.А. Малаха- М.: ЭПИКОН, 2002.

- семинары и конференции в рамках российско-шведского проекта «Оценка эффективности деятельности органов государственной службы занятости» (проведенные совместно Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Национальным управлением рынка труда Швеции в 2001 - 2003 гг.).

Степень разработанности проблемы

Общетеоретические подходы, вскрывающие сущность проблем занятости и безработицы, объясняющие механизмы и закономерности функционирования российского рынка труда, назначение и функции Службы занятости, разработаны в научных трудах таких отечественных экономистов, как Е.Г. Антосенков, Б.Д. Бреев, B.C. Буланов, Н.Т. Вишневская, Н.А. Волгин, М.Х. Гарсиа-Исер, Н.А. Горелов,

B.Е. Гимпельсон, И.А. Денисова, Р.Г. Емцов, Р.И. Капелюшников, Е.Д. Катульский, М.Г. Колосницына, Р.П. Колосова, В.Г. Костаков, В.В. Куликов, Г.Г. Меликьян,

C.Г. Мисихина, Ю.Г. Одегов, Ф.Т. Прокопов, Т.О. Разумова, С.Ю. Рощин, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингер, Т.Я. Четвернина, JI.C. Чижова и других.

Разработка проблем управления и организационной эффективности содержится в работах как российских ученых: Г.В. Атаманчука, Г.Р. Кремнева, Д.С. Львова, С.П. Никанорова, В.И. Маршева, И. Прокопенко, А.Г. Теслинова, В.Ф. Уткина, Р.А. Фатхутдинова, так и зарубежных ученых: И. Ансоффа, Ст. Бира, П. Друкера, Р.С. Каплана, К. Норта, Д.П. Нортона, С.Л. Оптнера, Х.Дж. Рэйни, Т. Саати, Д.С. Синка, С. Янга и др. В их трудах представлен целый спектр методических подходов к оценке и показателям измерения эффективности.

Менее исследованы проблемы оценки эффективности деятельности органов Службы занятости. Они представлены в публикациях таких российских ученых, как О.А. Колесникова, Т.М. Малева, М.В. Москвина, В.Т. Перекрест, С.Н. Смирнов, А.С. Семенов, Д.С. Чернейко и др. В исследованиях этих специалистов нашли отражение современные тенденции в теории и практике управления Службой занятости, в т.ч. и по таким аспектам, как оценка эффективности программ содействия занятости и работы центров занятости населения, кадровая политика Службы занятости и др.

Однако к настоящему времени пока нет достаточно развернутых и аргументированных ответов на следующие вопросы:

1. Как измерить и комплексно оценить сравнительную эффективность деятельности органов Службы занятости?

2. Как выстроить систему оценочных показателей, адекватно отражающих ключевые аспекты деятельности и интересы основных субъектов, заинтересованных в результатах деятельности Службы занятости?

3. Как увязать стратегию и оперативную деятельность Службы занятости?

4. Как при оценке эффективности учесть различия социально-экономических условий в субъектах Федерации, на территории которых осуществляют деятельность органы Службы занятости?

Для решения поставленных вопросов может быть полезна методология сбалансированной системы показателей, обеспечивающая управление стратегией и эффективностью, которая в настоящее время активно разрабатывается и применяется для оценки эффективности в бизнесе, государственных органах управления и негосударственных организациях экономически развитых стран.

Все эти обстоятельства и предопределили выбор темы, цель и задачи данной работы.

Целью исследования являются: теоретическое обоснование возможности применения методологии сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard) к оценке деятельности органов Службы занятости; на этой основе разработка и апробация специального методического положения, позволяющего осуществлять эту оценку; подготовка предложений, направленных на совершенствование деятельности органов Службы занятости.

В соответствии с намеченной целью в диссертации решаются три группы задач.

1. Теоретические задачи: выявление актуальных проблем управления органами Службы занятости и определение той роли, которую может играть оценка эффективности в их решении; раскрытие сущности и разработка концептуальных основ применения методологии сбалансированной системы показателей к оценке деятельности органов Службы занятости населения; исследование и обобщение существующих систем показателей и методик оценки эффективности работы органов Службы занятости.

2. Методические задачи: определение методического подхода к формированию новой системы показателей, отражающих эффективность работы органов Службы занятости; разработка данной системы показателей, критериев их оценки и алгоритмов проведения расчетов.

3. Прикладные, практические задачи: экспериментальная проверка предложенной системы показателей и методики их применения, основанная на комплексной оценке статистических и финансовых данных о деятельности органов Службы занятости за 2002 - 2003 годы; обоснование и разработка предложений Федеральной службе по труду и занятости, направленных на повышение эффективности ее работы.

Объект исследования — процессы управления деятельностью по содействию занятости населения в органах Службы занятости населения.

Предметом исследования являются методы оценки эффективности деятельности органов Службы занятости, подведомственных Федеральной службе по труду и занятости.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных авторов в области экономики труда, экономической теории, управления экономикой, государственного регулирования, региональной экономики, экономической статистики, программно-целевого планирования и управления.

В работе использованы: системный анализ, финансово-экономический анализ, общая теория эффективности, теория принятия решений, методы математической статистики, методы экспертных оценок и др.

Нормативно-правовую и информационную базу исследования составляют нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной службы по труду и занятости и вопросы оценки эффективности, отечественные и зарубежные публикации, аналитические материалы международных организаций (в т.ч. Международной организации труда и Всемирного Банка), диссертационные исследования, отчеты о научно-исследовательских работах, материалы научных конференций и симпозиумов, научно-методологические разработки Фонда «Институт экономики и социальной политики».

Эмпирической базой исследования послужили: данные государственной статистики по вопросам социально-экономического развития и занятости населения; ведомственные статистические и финансовые данные Федеральной службы по труду и занятости, Минэкономразвития России, Минфина России; годовые отчеты органов Службы занятости; результаты обследований и экспериментов, проведенных автором в течение 1995 - 2004 годов в органах Службы занятости.

Основные научные результаты исследования и степень их новизны:

1. Выделены ключевые аспекты деятельности, влияющие на эффективность органов Службы занятости, содержание и взаимосвязь которых предопределяют логику построения предложенной автором методики оценки эффективности этой работы; определены и охарактеризованы основные проблемные поля в системе управления органами Службы занятости в контексте административной реформы, направленной на повышение эффективности работы государственных органов управления в России.

2. На основе предложенной автором системы критериев проведен анализ используемых в настоящее время показателей и методик для оценки эффективности работы органов Службы занятости; выявлены их преимущества, недостатки, ограничения и др.; доказана необходимость существенного пересмотра действующей системы показателей.

3. Обоснована целесообразность и разработаны концептуальные основы применения методологии сбалансированной системы показателей для оценки ключевых аспектов деятельности органов Службы занятости; на этой методологической основе предложено и разработано оригинальное методическое положение по формированию системы показателей для оценки эффективности работы органов Службы занятости, включающее в себя: организационный механизм оценивания, систему оценочных показателей, технологию оценивания, алгоритмы расчета показателей и др.

4. Проведена апробация разработанных автором системы показателей и методики для оценки эффективности деятельности органов Службы занятости в 81 субъекте Российской Федерации; проведен анализ и дана интерпретация полученных данных, что позволило сделать следующие выводы: система предложенных показателей в полной мере отражает ключевые аспекты деятельности органов Службы занятости;

- предложенная методика для оценки эффективности деятельности Службы занятости может быть использована для увязки целей Службы занятости со стратегическими целями более высоких уровней управления, с одной стороны, а, с другой стороны, позволяет оценивать деятельность Службы занятости по всей управленческой иерархии с детализацией вплоть до ответственности отдельных работников и др.

5. Разработаны и обоснованы предложения для Федеральной службы по труду и занятости по организации внедрения данной методики, которые будут способствовать повышению эффективности процесса управления деятельностью Службы занятости. В их числе: модификация форм статистического учета и отчетности; изменение порядка проведения оценки эффективности деятельности органов Службы занятости в центральном аппарате Роструда; соответствующее изменение положений о структурных подразделениях и должностных инструкций ключевых работников, участвующих в этой оценке; совершенствование информационных систем АИС «Занятость» и АИС «Занятость-Контроль»,

• проведение аудита эффективности деятельности органов Службы занятости и др.

Таким образом, автором продолжены и дополнены исследования российских и зарубежных ученых в области разработки адекватных современным рыночным отношениям механизмов оценки и повышения эффективности работы государственных органов управления на примере органов Службы занятости.

Практическая значимость результатов исследования

Предложенная автором методика предназначена для использования в работе сотрудников центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, ее территориальных органов по вопросам занятости населения и центров занятости населения, занимающихся вопросами оценки эффективности и совершенствования щ работы Службы занятости. Данная методика также может быть применена при планировании и контроле деятельности Службы занятости.

Применение рассматриваемой методики в рамках Федеральной службы по труду и занятости может позволить:

- развить научные методы оценки эффективности работы органов Службы занятости;

- сократить нерациональные затраты и повысить эффективность деятельности органов Службы занятости;

- усовершенствовать систему управления содействием занятости населения;

- повысить мотивацию персонала органов Службы занятости через обоснованное согласование результатов работы и оплаты труда.

Результаты исследования, связанные с оценкой эффективности деятельности органов Службы занятости, нашли отражение при финансово-экономическом обосновании потребности Минтруда России в финансировании политики содействия занятости населения из средств федерального бюджета на 2003 - 2004 годы, а также при подготовке стратегии действий Федеральной службы по труду и занятости на 2005 - 2007 годы.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций по учебным дисциплинам, связанным с управлением занятостью.

Апробация работы

Основные теоретические и практические выводы настоящей работы нашли отражение в докладах автора на: коллегии Минтруда России (2004 год); заседании «Круглого стола» по теме «Внедрение сбалансированной системы показателей (ССП) в государственном управлении - международный опыт и российская специфика» (февраль 2004 года, Минэкономразвития России); семинаре Минфина России «Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы» (2003 год); семинаре Минтруда России и Национального управления рынка труда Швеции «Оценка эффективности деятельности органов государственной службы занятости» (2003 год); научно-практической конференции «Актуальные проблемы прогнозирования социально-трудовой сферы» (сентябрь 2002 года, Минтруд России); международном семинаре Минтруда России «Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышения эффективности» (2002 год).

В 2004 году автор участвовал в разработке предложений по повышению эффективности государственной политики содействия занятости для Правительства России.

Перечень научных публикаций по теме диссертационного исследования

По материалам исследования и теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 4,7 печатных листа, в том числе 3 печатные работы в соавторстве объемом 2,7 печатных листа.

Структура и содержание диссертационной работы

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и четырех приложений. Общий объем работы составляет 166 страниц машинописного текста, включая 23 таблицы и 18 рисунков.

Во введении отражена актуальность темы диссертации, определены цели и задачи исследования, представлена научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе рассмотрены основные этапы формирования и современная организационная структура Службы занятости, выделены ключевые аспекты деятельности органов Службы занятости, содержание и взаимосвязь которых предопределяют логику построения методики оценки эффективности их деятельности, определены актуальные проблемы управления органами Службы занятости, обобщены существующие подходы и методы оценки эффективности деятельности Службы занятости, обоснована необходимость их совершенствования.

Во второй главе сформулированы концептуальные основы применения методологии сбалансированной системы показателей для оценки эффективности деятельности органов Службы занятости, предложен методический подход к оценке деятельности органов Службы занятости, приведена технология проведения этой оценки, представлена методика сравнительной оценки эффективности деятельности органов Службы занятости.

В третьей главе содержатся результаты апробации предложенной методики и сравнительной оценки эффективности деятельности органов Службы занятости, приведены результаты проведенных расчетов, их интерпретация и анализ, сформулированы предложения по внедрению методики в деятельность Роструда и дальнейшему повышению эффективности деятельности Службы занятости.

В заключении приводятся результаты научного исследования, сформулированы основные выводы и предложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сидоренко, Сергей Владимирович

Выводы по третьей главе

В третьей главе были представлены результаты апробации предлагаемой в рамках диссертационного исследования методики оценки эффективности деятельности органов Службы занятости. Оценка проводилась на основании данных за 2002 - 2003 гг., представленных 81 (из 89-ти) территориальным органом Роструда по вопросам занятости населения.

Апробация методики и интерпретация ее результатов показала, что она позволяет решить те задачи, которые перед ней были поставлены. Вместе с тем было отмечено, что в ряде случаев, как и предполагалось ранее, действительно вскрылись ситуации, для которых характерна неопределенность и требуются дополнительные исследования. Одним из главных источников подобных явлений, на наш взгляд, служит недостаточность и некорректность представленных отчетных данных, характеризующих результаты деятельности отдельных органов Службы занятости.

Для обеспечения возможности использования предлагаемых системы показателей и методики оценки эффективности в деятельности Федеральной службы по труду и занятости в рамках настоящей главы сформулированы предложения, направленные на решение указанной задачи, направленные на совершенствование систем первичного статистического и финансового учета и отчетности, организационного механизма проведения оценки, информационного и программного обеспечения оценки и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью диссертационного исследования являлись: теоретическое обоснование возможности применения методологии сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard) к оценке деятельности органов Службы занятости; на этой основе разработка и апробация специального методического положения, позволяющего осуществлять эту оценку; подготовка предложений, направленных на совершенствование деятельности органов Службы занятости.

Для достижения поставленной цели в работе был решен ряд задач: теоретических, методических и практических (прикладных).

Автором были определены и охарактеризованы основные проблемные поля в системе управления органами Службы занятости в контексте проводимых в настоящее время ряда фундаментальных реформ - административной, бюджетной, социальной сферы, — выдвигающих требования существенного повышения эффективности деятельности федеральных органов управления, в частности -Роструда, его территориальных органов и подведомственных организаций.

В рамках диссертационного исследования были выделены ключевые аспекты деятельности органов Службы занятости, влияющие на их эффективность, содержание и взаимосвязь которых предопределяют логику построения предложенной в диссертации методики оценки эффективности. К таким аспектам относятся: клиенты, персонал, финансы, трудоустройство, общественно значимые результаты деятельности Службы занятости.

На основе предложенного автором подхода проведен анализ используемых в настоящее время показателей и методик для оценки эффективности работы органов Службы занятости, который показал, что основным критерием эффективности их работы служит степень выполнения контрольных (или плановых) показателей по отдельным направлениям работы. Существующие на региональном уровне отдельные системы оценки эффективности органов Службы занятости населения и рассматриваемые экспертным сообществом методологические подходы к оценке их эффективности в настоящее время не соответствуют как сложности деятельности органов Службы занятости в современных условиях, так и новым задачам, поставленных перед Рострудом в рамках проводимых преобразований. В связи с указанными выше проблемами в работе был сделан вывод о необходимости пересмотра и совершенствования используемой системы показателей и методики проведения оценки эффективности деятельности органов Службы занятости.

В соответствии с целью исследования автором разработано и предложено оригинальное методическое положение по формированию системы показателей для оценки эффективности работы органов Службы занятости, включающее в себя: организационный механизм проведения оценки, систему оценочных показателей, технологию оценивания, алгоритмы расчета показателей и др.

При этом теоретической основой построения методики оценки эффективности деятельности органов Службы занятости стала методология сбалансированной системы показателей (Balanced Scorecard), позволяющая: учесть интересы наиболее заинтересованных субъектов; выделить самые важные для достижения успеха аспекты деятельности организации; спроектировать сбалансированную систему показателей; увязать выбранную стратегию с комплексом оперативных мероприятий и мотивацией персонала.

Предложенный в диссертации методологический подход представляет собой развернутую (комплексную) схему оценки эффективности деятельности органов Службы занятости населения и является основой для формирования системы оценочных показателей. Одним из требований, предъявляемых к указанной системе, является увязка со стратегическими целями более высоких уровней управления (Правительства Российской Федерации, Минздравсоцразвития России) и с соответствующими стратегическими целями Службы занятости населения.

Методический подход предусматривает возможность разработки показателей, соответствующих всем уровням управления Службой занятости, с их последовательной иерархической детализацией вплоть до ключевых специалистов центров занятости населения. В рамках применяемого подхода показатели «встраиваются» в систему управления Службой занятости и применяемую технологию, увязываются с целями, а их достижение обеспечивается соответствующими мероприятиями, ответственность за реализацию которых несут конкретные исполнители. Подход также предполагает возможность расширения и развития системы показателей в рамках ключевых направлений деятельности Службы занятости в зависимости от поставленных целей.

В основе построения системы показателей были заложены принципы: измеряемости; полноты отражения основных аспектов деятельности Службы занятости; доступности и объективности данных об эффективности деятельности органов Службы занятости в рамках соответствующих направлений деятельности; соответствия специфике рассматриваемой предметной области и основной задаче Службы занятости - трудоустройству безработных граждан.

Показатели оценки интегрированы с существующей информационной системой сбора статистических и финансовых данных. Использование в качестве основы информации годовой отчетности позволит на регулярной основе обеспечивать лиц, принимающих решения, своевременной и точной информацией относительно эффективности деятельности органов службы занятости.

Предлагаемая методика оценки эффективности деятельности органов Службы занятости представляет собой прозрачную последовательную схему сбора информации, предварительной группировки исследуемых территориальных органов, расчета показателей и определения интегральной оценки эффективности органов Службы занятости.

Для решения практических (прикладных) задач диссертационного исследования была проведена апробация разработанных автором системы показателей и методики для оценки эффективности деятельности органов Службы занятости в 81 субъекте Российской Федерации. Дана интерпретация полученных результатов, которые показали практическую реализуемость предлагаемой методики, которая может быть использована для проведения Рострудом оценки и сравнения результатов деятельности его территориальных органов по вопросам занятости населения.

В дальнейшем предполагается разработать аналогичные системы на региональном уровне для проведения департаментами Службы занятости населения оценки деятельности подведомственных центров занятости населения. Затем представляется целесообразным разработать системы показателей и методики оценки деятельности для структурных подразделений Роструда, его территориальных органов по вопросам занятости населения, центров занятости населения, а также для ключевых работников указанных органов и учреждений.

Для успешного внедрения и применения системы показателей и методики, а также повышения эффективности процесса управления деятельностью Службы занятости автором разработаны соответствующие предложения Федеральной службе по труду и занятости. В их числе:

- совершенствование действующего организационного механизма оценки эффективности органов Службы занятости, включающее корректировку порядка проведения оценки, описание процедур, участников, их функций и др.;

- совершенствование системы статистического и финансового учета и отчетности с целью обеспечения сбора и представления информации, необходимой для решения стоящих перед Службой новых управленческих задач, в первую очередь, по оценке сравнительной эффективности работы органов Службы занятости;

- совершенствование информационного обеспечения процедур оценки эффективности деятельности Службы занятости, в том числе используемых в Роструде АИС «Занятость» и ЛИС «Занятость-Контроль», автоматизация расчета показателей эффективности деятельности Службы занятости и др.;

- внедрение в работу Роструда системы аудита результатов деятельности органов Службы занятости;

- совершенствование системы мотивации сотрудников Службы занятости.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сидоренко, Сергей Владимирович, 2004 год

1. Абакумова Н.Н., Воловская Н.М., Плюсина JI.K., Русина А.В. Безработица и самозанятость. Новосибирск: НГАЭиУ, 1997.

2. Акофф P.JI. Планирование в больших экономических системах. Нью-Йорк, 1970. / Пер. с англ. Г.Б. Рубальского под ред. И.А. Ушакова. М.: «Советское радио», 1972.

3. Активная политика на рынке труда в России. Европейский подход / Под ред. И.А. Малаха М.: ЭПИКОН, 2002.

4. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку /Московский государственный университет. М.: Дело и Сервис, 1998. - 320 с.

5. Алешин Б.С., Александровская JI.H. Круглов В.И., Шолом A.M. Философские и социальные аспекты качества: Учебное пособие. М.: Логос, 2004. -438 с.

6. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб: Питер Ком, 1999. - 416 е.— (Серия «Теория и практика менеджмента»).

7. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. / Науч. ред. и авт. предисл. Л.И. Евенко. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

8. Антосенков Е.Г., Куприянова З.В. Тенденции текучести рабочих кадров. Динамический аспект анализа. Новосибирск: Наука, 1977.

9. Апраксина Е.И. Управление программами в сфере занятости населения как элемент активной политики на рынке труда: Автореферат диссертации на соискание ученой степени 05.13.10; 08.00.07 / ГПНТБ России. М., 1999. - 28 с.

10. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: ОАО «НПО "Экономика"», 2000. - 302 с. - (Серия «Энциклопедия управленческих знаний»).

11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М.: Омега-Л, 2004. - 584 с.

12. Ахмадинуров P.M. Формирование рынка труда и активной политики занятости в регионе: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.07. М., 1996 / ГПНТБ России. - 26 с.

13. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда: Учебник. М.: Издательство «Дело и Сервис»,2001.

14. Береснев А.И. Обеспечение эффективной занятости в регионе в переходный период (на материалах Республики Казахстан): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. М., 1995. -23 с.

15. Бир Ст. Наука управления. М.: Энергия, 1971.

16. Боровик B.C., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения: Учебное пособие. Ростов-на-Дону: «Феникс»,2001.

17. Боровик Л.С. Государственное регулирование занятости населения в условиях становления рыночных отношений в республике Беларусь: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. -Минск, 1999.-21с.

18. Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика, 1995, №7/8.

19. Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы. (Учебно-методическое пособие). М.: Издательство РАГС, 1996.

20. Бусыгин А.В. Эффективный менеджмент: Учебник. М.: Издательство «Финпресс», 2000. - 1056 с. - (Серия «Маркетинг и менеджмент в России и за рубежом»).

21. Варфоломеева О.А. Становление инфраструктуры рынка труда в переходной экономике (на примере Санкт-Петербурга): Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук. СПб, 2001.135

22. Васильев Я.Т. Совершенствование региональной занятости населения в условиях становления рынка труда: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра экон. наук: 08.00.07 / ГПНТБ России. М., 1997. - 41 с.

23. Вишневская Н.Т. Государство на рынке труда изменение стратегии // Мировая экономика и международные отношения, 1997, №7.

24. Вишневская Н.Т. Рынок труда проблемы и решения // Мировая экономика и международные отношения, 1995, №1.

25. Вопросы занятости, профессиональной ориентации и подготовки в Европейской Социальной Хартии. / Права человека. Монографии по Социальной Хартии № 8. Издательство Совета Европы.

26. Гарсия-Исер М.Х., Голодец О.Ю., Смирнов С.Н. Критические явления на региональных рынках труда. М.: Янус, 1996.

27. Гатвинский А. Эффективность Службы занятости // Человеческие ресурсы. 1999, №4.

28. Гимпельсон В., Липпольд Д. Движение рабочей силы в России // Движение рабочей силы и рабочих мест в России. М.: ИМЭМО РАН, 1997. - (Социально-трудовые исследования. Вып. 8).

29. Гимпельсон В., Липпольд Д. Оборот рабочей силы в России: основные тенденции, отраслевая специфика, региональные различия // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т. Малеевой. М.: Московский Центр Карнеги, 1998.

30. Гимпельсон В.Е. Экономическая активность населения России в 1990-е годы: Препринт WP3 / 2002 / 01. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 48 с.

31. Горелов Н.А. Экономика трудовых ресурсов: Учебник. М.: Высшая школа, 1989.

32. Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т.Малевой. М.: Московский Центр Карнеги, 1998.

33. Государственная политика на российском рынке труда: реалии и перспективы: Сб. ст. / Под общ. ред. Л.Ю. Ельцовой. М.: ЗАО «Издательство "Экономика"», 2001. - 316 с.

34. Гусейнова Л.П. Обеспечение занятости в условиях становления рыночной экономики: На материалах Республики Дагестан: Автореферат диссертации насоискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. М., 1992. -20 с.

35. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. 1996, № 1.

36. Дерина О.В. Государственное регулирование рынка труда и занятости населения (на примере Республики Мордовия): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. -Саранск, 2000. -18 с.

37. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб: «Питер», 1999. - 560 с. - (Серия «Теория и практика менеджмента»).

38. Донецкий A.M. Экономико-организационные проблемы управления взаимодействием Службы занятости с работодателями: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 05.13.10 / ГПНТБ России. Воронеж, 1998.- 16с.

39. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке. М.: Вильяме, 2000 - 272 с.

40. Друкер П. Практика менеджмента. М.: Вильяме, 2000. - 398 с.

41. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика: Учебник. М.: Издательство «ДИС», 1997.

42. Занятость и поведение домохозяйств: адаптация к условиям переходной экономики России / Под ред. В.Кабалиной, С.Кларка. М.: РОССПЭН, 1999.

43. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике России / Под ред. Р.П. Колосовой, Т.О. Разумовой. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998.

44. Зубкова А.Ф., Слезингер Г.Э. Организация нормирования труда на предприятиях. М.: «Экономика», 1995.

45. Каламага 3. Политика рациональной занятости в условиях перехода к рыночной экономике: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. М., 1992. - 16 с.

46. Калинина А.Э. Эффективность функционирования регионального рынка труда и политика занятости (на примере Волгоградской области): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. Волгоград, 1995. - 26 с.

47. Капелюшников Р. Российский рынок труда. Адаптация без реструктуризации. М.: ВШЭ, 2001.

48. Капелюшников Р. Что скрывается за скрытой безработицей? // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т. Малеевой. М.: Московский Центр Карнеги, 1998.

49. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Организация, ориентированная на стратегию / Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп - Бизнес», 2004. - 392с.

50. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей: Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп - Бизнес», 2003. - 304с.

51. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). -М.: Финстатинформ, 1998.

52. Карташов С.А., Одегов Ю.Г., Кокорев И.А. Трудоустройство: поиск работы. Учебное пособие / Под ред. Ю.Г. Одегова. М.: Издательство «Экзамен», 2002.

53. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс,1978.

54. Керимов М.Э. Разработка методических положений по оценке и управлению процессом занятости населения локальных углепромышленных территорий: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. М., 2002. - 19 с.

55. Классики теории государственного управления: американская школа / Под ред. Дж. Шафритца, А.Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003. - 800с.

56. Клупт М., Перекрест В., Перекрест И., Чернейко Д. Рынок труда Санкт-Петербурга: мониторинг программных мероприятий содействия занятости. СПб: Центр стратегического анализа общественных процессов, 2001. - 52с.

57. Колесникова О.А. Эффективность региональной системы управления занятостью населения. — Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000.

58. Колесникова О.А. Оценка эффективности системы управления занятостью населения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра экон.наук: 08.00.07 / ГПНТБ России. М., 2000. - 48 с.

59. Колосницына М.Г. Экономика труда. М.: Магистр, 1998.

60. Коммандер С., Емцов Р. Безработица в России: масштабы, структура, детерминирующие факторы // Общество и экономика, 1995, №4.

61. Костаков В.Г. Труд: ресурсы и эффективность использования. М.: Политиздат, 1986.

62. Кострюков В.А. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях: Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. М., 1999. - 45 с.

63. Кравчук Г.В. Научно-организационные основы рынка труда и повышение эффективности политики занятости в современной России: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. М., 2002. -24 с.

64. Кремнев Г.Р. Модульная программа для менеджеров. Модуль 5. Управление производительностью и качеством. М.: «ИНФРА-М», 1999. - 312 с.

65. Кротов А.Н. Совершенствование механизмов регулирования занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.07 / ГПНТБ России. СПб, 1999. -20 с.

66. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996. —271с.

67. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. В 2-х томах. М: «Республика»,1992.

68. Маршев В.И., Лукаш Е.Н. Методы активного обучения управлению. Вып.1: Вопросы теории и практики: Учеб.-метод. пособие / Науч.-метод. кабинет по заоч. и вечер, обуч. МГУ им.М.В.Ломоносова; Отв.ред.М.И.Лугачев. М.: МГУ, 1991. - 46 с.

69. Маханова Е.В. Планово-программное управление занятостью населения в системе местного самоуправления: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. СПб., 2000. - 24 с.

70. Мейер Маршал В. Оценка эффективности бизнеса. Что будет после Balanced Scorecard? / Пер. с англ. А.О. Корсунский. М.: ООО «Вершина», 2004. -272 с.

71. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования: Официальное издание. М.: НПКВЦ «Теринвест», 1994. - 80 с.

72. Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР. М.: Экономика, 1980. - 776 с.

73. Методические указания к составлению государственного плана развития народного хозяйства СССР. М.: Экономика, 1969. - 781 с.

74. Методы оценки эффективности // Вопросы статистики. 1998, № 4.

75. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: «Питер», 2000. - 336 с. - (Серия «Теория и практика менеджмента»).

76. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс / Пер. с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: «Питер», 2001. - 688 с.

77. Миронов В.В., Зуб А.Т. Принципы принятия управленческих решений в системе федеральных органов исполнительной власти: Учеб.-метод. Пособие. М.: Современные тетради, 2003. - 336 с.

78. Мисихина С.Г. Эффективность действующей системы социальной защиты населения в России и последствия финансового кризиса 1998 г. М.: Ин-т экономики РАН, 2000. - 23 с.

79. Москвина М. Государственное регулирование рынка труда: международные проекты в России // Материалы Международной конференции. Брюссель, 1995.

80. Надежность и эффективность в технике: Справочник: В 10 т. Ред. совет: B.C. Авдуевский (преде.) и др. М.: Машиностроение, 1988. - Т.З.

81. Нивен Пол Р. Сбалансированная Система Показателей шаг за шагом: Максимальное повышение эффективности и закрепление полученных результатов / Пер. с англ. - Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. - 328 с.

82. Нили Энди, Адаме Крис, Кеннерли Майк. Призма эффективности: Карта сбалансированных показателей для измерения успеха в бизнесе и управления им / Пер. с англ. Днепропетровск: Баланс-Клуб, 2003. - 400 с.

83. Обзор занятости в России. Выпуск 1 (1991-2000 гг.). / С.В.Захаров, Т. Коршунова, Н.Т. Вишневская, В.Е. Гимпельсон, Р.И. Капелюшников, П.М. Кудюкин, Т.М. Малева, А.В. Полетаев. М.: ТЕИС, 2002.

84. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Журавлев П.В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность). Учебное пособие. М.: Изд-во РЭА, 1996.

85. Оливье Нильс-Горан, Рой Жан, Ветер Магнус. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей / Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильяме», 2003. - 304с.

86. Оптнер С.Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. Пер. с англ. С.П. Никанорова. -М.: Изд-во «Советское радио», 1969.

87. Организация работы центра занятости / Методическое пособие. 2-е изд. -М.: ФСЗ России, 1994.

88. Отчет о выполнении НИОКР по теме «Мониторинг мероприятий содействия занятости, осуществляемых в Южном федеральном округе, выявление особенностей и проблем, оценка эффективности реализуемых мероприятий». Волгоградский государственный университет, 2001.

89. Перцев Г. Служба занятости: оценка деятельности // Человеческие ресурсы. -2001, № 1.

90. Поспелов Г.С., Ириков В.А., Курилов А.Е. Процедуры и алгоритмы формирования комплексных программ / Под ред. Г.С. Поспелова. М.: Наука. Главная редакция физико-математической литературы, 1985. - 424 с.

91. Прокопов Ф., Малева Т. Политика противодействия безработице. М.: Росспэн, 1999.

92. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 1999.-311 с.

93. Профессиональная ориентация учащихся. Методические рекомендации. -Казань, 1980.

94. Разинькова О.П. Управление занятостью в регионе в условиях кризиса на рынке труда: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. М., 1998. - 24 с.

95. Решетников А.В. Процессное управление в социальной сфере: Руководство. М.: Медицина, 2001. - 504 с.

96. Рикка С. Служба занятости: природа, назначение, функционирование / Пер. с фр. И.А. Дунаевой. М.: Центр учебных и информационных технологий, 1993.

97. Рожкова В.В. Управление производительностью труда. М.: «Информцентр - Директор» газеты «Экономика и жизнь»; НИИ труда, 1997. - 64 с.

98. Романов А.А. Организационно-экономический механизм функционирования государственной Службы занятости (на примере г.Москвы): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук: 08.00.07 / ГПНТБ России. М., 1999. - 23 с.

99. Российский рынок труда: путь от кризиса к восстановлению / Пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2003. - 320с.

100. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб.пособие / Под ред. проф. А.И.Рофе. М.: Изд-во «МИК», 1998.- 160 с.

101. Рощин С.Ю. Предложение труда в России: микроэкономический анализ экономической активности населения. Предпринт WP3/2003/02. М.: ГУ ВШЭ, 2003. -58 с.

102. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Теория рынка руда: Учебно-методическое пособие. М.: Экономический факультет МГУ, ТЭИС, 1998.

103. Руденко Г.Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизм сбалансированного развития. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1999.

104. Руденко Г.Г. Служба занятости и ее функции. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1992.

105. ИЗ. Руденко Г.Г., Кулапов М.Н., Карташов С.А. Рынок труда. Учебник. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1997.

106. Рынок труда и доходы населения. / Под редакцией Н.А.Волгина. Учебное пособие. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999.

107. Рынок труда. Государственная политика занятости и меры по ее регулированию: Итоги и перспективы / Под ред. М.А. Топилина, Ю.В. Герция, И.В. Гривиной, Е.А. Алехиной, Е.В. Кулешовой, Л.Г. Дряхлушиной. М.: ИПЦ «Социономия», 2003.

108. Рынок труда. Учебник. Под ред. проф. В.С.Буланова и проф. Н.А. Волгина. М.: «Экзамен», 2000.

109. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы).-М.: Финстатинформ, 1998.

110. Рэйни Хэл Дж. Анализ и управление в государственных организациях / Пер. с англ. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 402 с. - (Серия «Университетский учебник»).

111. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий: Пер. с англ. М.: «Радио и связь», 1993 - 320с.

112. Саати Т., Керне К. Аналитическое планирование. Организация систем / Пер. с англ. М.: «Радио и связь», 1991. - 224 с.

113. Сборник основных показателей деятельности городских бюро по трудоустройству населения РСФСР за 1969 — 1985 гг. — М.: Центральное бюро по трудоустройству и информации населения Государственного комитета РСФСР по труду, 1987.-71 с.

114. Семенов А.С. Процессы формирования спроса экономики на рабочую силу (методология анализа, прогнозирования и регулирования): Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. М., 1996. - 319 с.

115. Синк Д.С. Управление производительностью: планирование, измерение и оценка, контроль и повышение: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Прогресс, 1989. - 528 с.

116. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 1996. 336 с.

117. Смирнов С. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос АРВ, 1999.

118. Смирнов С. Система оценок эффективности политики занятости в регионах// Человек и труд. 1996, № 12.

119. Смирнов С. Методы оценки эффективности государственной политики занятости// Вопросы статистики. 1998, № 4.

120. Смит Л. Исследование о природе и причинах богатства народов / Пер. с англ. М.: Наука, 1993.

121. Современная экономика труда: Монография / Руководитель авторск. кол-ва и научн. ред. В.В. Куликов. Институт труда Минтруда России (НИИ труда). М.: ЗАО «Финстатинформ». 2001. - 660 с.

122. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Волгин Н.А., Карпухин Д.Н., Катульский Е.Д., Костин JI.A., Майер В.Ф., Ракитский Б.В., и др.; Под общ. ред. Акимова А.К., Волгина Н.А. М.: Молодая гвардия, 1996.

123. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Система саморазвития. М.: Наука,2000.

124. США: организация государственных программ / Отв. ред. Л.И. Евенко. -М.: «Наука», 1980. 408 с.

125. Теслинов А.Г. Развитие систем управления: методология и концептуальные структуры. М.: «Глобус», 1998. - 229с.

126. Управление деятельностью служащих / Р. Вильяме. СПб: «Питер», 2003. -302с.

127. Управление заинтересованными сторонами: Книга 4: Учебное пособие / Пер. с англ. Жуковский: МИМ ЛИНК, 2003. - 114 с. - («Менеджер и организация»).

128. Управление производительностью труда. М.: «Информцентр-Директор» газета «Экономика и жизнь»; НИИ Труда, 1997. - 64с.

129. Экономика предприятия: Пер. с нем. / Под редакцией Ф.К. Беа, Э.Дихтла, М.Швайтцера М.: ИНФРА-М, 1999. - 928 е.

130. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., Отделение экономики РАН. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002.

131. Управление трудом и социальными процессами: Учебное пособие / под общей редакцией Е.Д. Катульского и В.Н. Якимова. М.: Фонд им. И.Д, Сытина, 1996.

132. Управление эффективностью и качеством: Модульная программа: Пер с. англ. / Под ред. И. Прокопенко, К. Норта: В 2ч. 4.1. - М.: Дело, 2001. - 608 с.

133. Управление эффективностью и качеством: Модульная программа: Пер с. англ. / Под ред. И. Прокопенко, К. Норта: В 2ч. Ч.П. - М.: Дело, 2001. - 608 с.

134. Фан Тхай, Эллен Хансен, Дэвид Прайс. Государственная Служба занятости в условиях меняющегося рынка труда. Международная организация труда, 2001.

135. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. СПб: «Питер», 2004.400 с.

136. Фатхутдинов Р.А. Стратегический маркетинг. СПб: «Питер», 2003. -346 с. - (Серия «Учебник для ВУЗов»).

137. Фатхутдинов Р.А. Управление конкурентоспособностью организации. — М.: ЭКСМО, 2004. 544 с.

138. Фролов Ю.В. Эффективные технологии экономического выбора. М.: МГПУ, 2001.-294 с.

139. Фролова Э.В. Реализация государственной политики занятости в регионе. На примере Амурской области: Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук:08.00.05 / ГПНТБ России. М., 2001.

140. Хаксевер К., Рендер Б., Рассел Р., Мердик Р. Управление и организация в сфере услуг, 2-е изд. / Пер. с англ. под ред. В.В. Кулибановой. СПб: «Питер», 2002. - 752 с. - (Серия «Теория и практика менеджмента»).

141. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга: Пер. с нем. / Под ред. и с предисл. А.А. Турчака, Л. Г. Головача, М.Л. Лукашевича. М.: Финансы и статистика, 1997. - 800 с.

142. Харрингтон Джеймс, Эсселинг К.С., Нимвеген Харм Ван. Оптимизация бизнес-процессов. Документирование, анализ, управление, оптимизация. СПб: Изд-во «Азбука», 2002.

143. Холл Р.Х. Организации: структуры, процессы, результаты. СПб: «Питер», 2001.-512 с.

144. Хуссманнс Р., Мехран Ф., Верма В. Обследования экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. Книга 1. М.: Финстатинформ, 1994.

145. Четвернина Т.Я. Система защиты от безработицы в России нуждается в реформировании // Проблемы теории и практики управления. 2002, № 6.

146. Четвернина Т.Я., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики. 1998, №2.

147. Чижова Л.С. Государственное регулирование занятости (вопросы теории и методологии): Автореферат диссертации на соискание ученой степени д-ра экон. наук: 08.00.05 / ГПНТБ России. М., 1990. - 42 с.

148. Шваков А., Мирошкина И., Кочергин А. Рейтинг центров занятости // Человеческие ресурсы. 2002, № 2.

149. Шеер Август-Вильгельм. Бизнес-процессы. Основные понятия. Теория. Методы. / Издание 2-е, перераб. и доп. Пер. с англ. Н.А. Михайловой / Науч. ред. и предисловие: М.С. Каменнова, А.И Громова. М.: Весть - МетаТехнология, 1999. -153 с.

150. Шеер Август-Вильгельм. Моделирование бизнес-процессов. / Издание 2-е, перераб. и доп. Пер. с англ. Н.А. Михайловой / Науч. ред. и предисловие: М.С. Каменнова, А.И Громова. М.: Весть- МетаТехнология, 2000. - 207 с.

151. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, Изд-во ЧеРо, 1996. - 623 с.

152. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2003.

153. Эренберг Р. Дж., Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 800 с.

154. Эффективность государственного управления: : Пер. с англ. / Общ. ред. С.А. Батчикова и С.Ю. Глазьева. М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. - 848с.

155. Эффективность технических систем / Под общ. ред. В.Ф.Уткина, Ю.В.Крючкова / Торбин В.У., Охотников Г.Н., Егоров Е.С. 328с.

156. Янг С. Системное управление организацией / Пер с англ. под ред. С.П. Никанорова, С.А. Батасова. М.: «Советское радио», 1972.

157. Balanced scorecard step by step for government and nonprofit agencies / by Paul R. Niven, Published by John Wiley&Sons, Inc., Hoboken New Jersey, 2003 305p.

158. Choosing the Right FABRIC A Framework For Performance information: HM Treasure, Cabinet Office, National Audit Office, Audit Commission, Office For National Statistics, March 2001 - 35 p.

159. The NHS Performance Assessment Framework, NHS Staff, NHS ResponseLine, Department of Health, March 1999 23p.

160. Total performance scorecard: redefining management to achieve performance with integrity / Hubert K. Rampersad, Butterworth Heinemann 2003 - 332p.