Эколого-экономическая система городского землепользования: механизм управления и инструменты регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Кириллов, Сергей Николаевич

• Кириллов, Сергей Николаевич
• доктор экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации доктор экономических наук Кириллов, Сергей Николаевич

Введение.

1 Концепция регулирования системы городского землепользования на основе совершенствования эколого-экономического механизма.

1.1 Понятие и структура эколого-экономического механизма рационального землепользования: теоретико-методологический анализ.

1.2 Влияние экологической составляющей на функционирование механизма рационального землепользования.

1.3 Возможности применения теоретических концепций и зарубежного опыта в регулировании процессов землепользования.

2 Инструментарно-функциональная роль частных и комплексных оценок земельных ресурсов в эколого-экономической системе городского землепользования.

2.1 Инструментарно-методический аппарат оценки городских земельных ресурсов как необходимый элемент управления системой землепользования.

2.2 Влияние экологического фактора на стоимостную оценку земельных участков городских территорий.

2.3 Совершенствование системы городского землепользования на основе комплексных оценок земельных участков и справедливого налогообложения.

3 Концепция моделирования механизма управления эколого-экономической системой городского землепользования.

3.1 Методологические особенности учета и прогнозирования нагрузки на окружающую среду в городах.

3.2 Развитие методов моделирования рационального землепользования применительно к эколого-экономическому механизму

3.3 Моделирование механизма рационального землепользования на основе селективного отбора инструментов регулирования (на примере города Волжского Волгоградской области).

4 Перспективы реализации предлагаемой модели механизма управления городским землепользованием.

4.1 Инструментарно-методические средства мониторинга экологической и экономической составляющих в перспективной системе городского землепользования.

4.2 Особенности совершенствования эколого-экономического механизма землепользования на основе разработанной модели.

4.3 Эколого-экономические эффекты от мероприятий по совершенствованию механизма управления системой городского землепользования (на примере города Волгограда).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-экономическая система городского землепользования: механизм управления и инструменты регулирования»

Актуальность темы исследования. Одной из наиболее сложных и трудно решаемых проблем в природопользовании остается проблема сохранения равновесия между природой и обществом, в том числе сохранение приемлемой среды жизнедеятельности человека, особенно в условиях урбанизации.

Более 70 процентов населения Российской Федерации проживает в настоящее время в городах. Урбанизированные территории формируют множество экологических, экономических и социально-политических проблем, требующих для их решения активного вмешательства населения, административных структур, коммерческих и общественных организаций. Только построение сбалансированного землепользования на территории города дает положительный результат, как для развития экономики, так и для сохранения качества окружающей среды.

Земля является одним из наиболее ценных ресурсов для муниципальных образований, так как она пополняет городской бюджет и с помощью распределения земельных участков можно регулировать процессы землепользования. Механизм землепользования должен обеспечить рациональное, с общественной точки зрения, то есть экономное использование земли, сокращение общих издержек на производство продукции, гарантированную охрану ее от деградации.

Рациональное землепользование способствует увеличению бюджета города при взимании налогов и арендной платы за пользование землей, совершении операций купли-продажи объектов недвижимости. Правильно выстроенный механизм землепользования обеспечивает приток инвестиций в градообразующие и градообслуживающие отрасли.

Развитие комплексных исследований механизма организации и регулирования земельных отношений в городе на основе системного представления о его взаимодействующих элементах способствует снижению возможных негативных последствий развития неконтролируемого рынка земли, а также вскрытию противоречий в системе представлений и, следовательно, в мотивации поведения муниципальных органов власти и жителей города в отношении оценки территории и способов землепользования.

Необходимость создания экспертных систем городского землепользования на базе соответствующего банка данных и разработки соответствующего методического инструментария не вызывает сомнения. В состав таких систем должны войти результаты кадастровой оценки, экологического мониторинга и экологической экспертизы. Это обеспечит адекватную оценку земли - территории города, а также позволит выстроить правильный эколого-экономический механизм городского землепользования.

В условиях города, где сталкиваются интересы различных землепользователей, возрастает значимость законодательства и нормативных документов, регулирующих земельные отношения и охрану от загрязнения окружающей среды. Анализ мировой практики в данной сфере свидетельствует о целесообразности использования в современных российских условиях положительного зарубежного опыта, поскольку это позволит адекватно решать поставленные задачи и существенно сократит возможные риски и негативные последствия, сопряженные с реализацией программ рационального землепользования в системе муниципального образования.

В этой связи актуализируется проблема поиска эффективных схем, моделей и инструментов формирования и действенной адаптации механизма городского землепользования в условиях доминирования императивов эко-лого-экономического механизма, обоснования приоритетов и способов инкорпорирования в его структуру инструментарно-методического аппарата оценки городских земельных ресурсов.

Степень разработанности проблемы. Характеризуя состояние изученности выбранной проблемы, можно отметить ряд основных направлений в российской и зарубежной научной литературе, дающих представление об обобщении существенного научного потенциала, формирующего теоретико-методологический базис обоснования и разработки эколого-экономического механизма городского землепользования. Наиболее значимые научные результаты по данному направлению, достигнутые в экономических исследованиях российских и зарубежных ученых, можно условно сгруппировать следующим образом.

В первую очередь необходимо отметить труды классиков политэкономии по теории земельных отношений: К. Маркса, Д. Рикардо, А. Смита и др.

Земельные отношения, рынок земли, оценку недвижимости и городской кадастр изучали В.П. Антонов, A.A. Варламов, С.Н. Волков, В.И. Гладкий, М.А. Горенбургов, П.Г. Грабовый, И.В. Гранова, Г.О. Греф, C.B. Гри-бовский, А.Г. Грязнова, С.И. Кабакова, C.B. Киселев, Н.В. Комов, Н.Г. Коно-котин, С.П. Коростелев, А.Б. Кругик, В. Лексин, П.Ф. Лойко, O.E. Медведева, А.П. Огарков, В.А. Прорвич, Б. Рабинович, И.А. Рахман, В.Н. Сидоренко, В.А. Спиридонов, В.Ю. Субботина, А. Троттер, В.Х. Улюкаев, М.А. Федотова, Д. Фридман, В.Н. Хлыстун, A.B. Черняк, A.C. Чешев, А. Швецов и др. Их труды позволяют обобщить научные подходы к системному видению изучаемого вопроса в контексте рыночных отношений.

Значительный вклад в исследование градообразующих процессов и механизма управления городом как сложной системой внесли Л.Н. Авдоть-ин, Н. Агафонов, A.C. Ахиезер, A.B. Дмитриев, А. Когурт, Г.М. Лаппо, И.Г. Лежава, О.П. Литовка, A.M. Лола, М.Н. Межевич, E.H. Перцик, И.М. Смоляр, В.А. Шульга и др.

Монографические работы, диссертационные исследования, научные статьи по изучению качества городской среды и факторов, его определяющих, написали Н.Б. Барбаш, Т.В. Бочкарева, Г.Ф. Галкина, A.M. Гегешидзе, В.Л. Глазычев, А.И. Замиховская, К. Линч, В.З. Макаров, Б.А. Новаковский, Б.А. Ревич, H.A. Толоконцев, А.Н. Чумаченко, О.Н. Яницкий и др.

Большого внимания заслуживают исследования по экономическому механизму природопользования, экологии и рациональному природопользованию, которые провели Т.А. Акимова, Ю.М. Арский, Ю.В. Бабина, В. Беленький, A.JT. Бобров, С.Н. Бобылев, A.A. Голуб, А.Н. Гончаренко, В.Г. Горшков, К.Г. Гофман, М.М. Гузев, A.A. Гусев, В.И. Данилов-Данильян, И.П. Красовская, В.Н. Краснощекое, O.A. Ломовцева, H.H. Лукьянчиков, Д.С. Львов, Г.А. Моткин, П.М. Нестеров, А. Низ, Э.А. Новиков, П.Г. Олдак, Ю.Б. Осипов, Н.В. Пахомова, К.В. Папенов, В.Ф. Протасов, К. Рихтер, Т.Г. Рунова, Е.В. Рюмина, В.Л. Сидорчук, С.А. Скачкова, Е.Б. Струкова, В.В. Хаскин, Т.С. Хачатуров, А.Ш. Ходжаев, В.И. Четверев, И.М. Шабунина, Я.Я. Яндыганов и др.

Наличие фундаментальных подходов к раскрытию отдельных аспектов очерчиваемой в диссертации тематики, как показал анализ перечисленных работ, сочетается с практическим отсутствием системных теоретико-модельных представлений о сопряжении различных инструментов в механизме регулирования земельных отношениях в условиях города в условиях современной экономики российских городов, об условиях и особенностях функционирования эколого-экономического механизма рационального городского землепользования, включая расчетно-аналитический инструментарий оценки городских земельных ресурсов. Разноаспектность проработки и дискуссионность данной проблематики, недостаточная изученность концептуальных и методологических подходов, очевидная научная актуальность исследования сформулированных проблем обусловили выбор темы исследования, формулировку её цели и этапных задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка модели функционирования и эмпирическая верификация эколого-экономического механизма рационального землепользования, позволяющего качественно регулировать земельные отношения и поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения города.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение ряда этапных задач:

- изучить степень научной разработанности проблемы в отечественной и зарубежной литературе, проанализировать теоретические концепции, описывающие взаимодействие общества и природы на территории города, а также созданной техногенной среды обитания человека;

- раскрыть противоречия, которые существуют между различными группами землепользователей и регулирующими институтами;

- выделить и уточнить понятие эколого-экономического механизма землепользования, а также возможности и способы его адаптации к городской территории с учетом ее специфики;

- определить необходимые, в контексте обеспечения рационального землепользования, элементы эколого-экономического механизма, исследовать их природу и специфику и смоделировать на этой основе возможные варианты их эффективного взаимодействия;

- построить с использованием различных критериев систему классификации эколого-экономических механизмов городского землепользования на основе систематизации и обобщения существующих подходов;

- оценить применяемые методологические подходы и методический инструментарий для проведения стоимостной оценки земли и выработать новые критерии оценки с учетом экономических, экологических и социальных интересов субъектов землепользования;

- обосновать систему рационального использования территории города с учетом реализации различных стадий оценочных процессов: проектировки, размещения новых объектов, эксплуатации и реконструкции различных производств;

- научно обосновать разделение территории города на оценочные зоны с примерно одинаковыми качественными характеристиками городской среды;

- построить структурно-логические схемы функционирования эколого-экономического механизма городского землепользования;

- сформировать комплексную систему институционального обеспечения экономического регулирования городского землепользования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает эколого-экономическая система городского землепользования, её сопряженность с эколого-экономическим механизмом управления процессом городского землепользования.

Предметом исследования являются экономические условия, тенденции, направления и модели функционирования эколого-экономического механизма регулирования городского землепользования.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономики природопользования, переходной и рыночной экономики, государственного регулирования, фундаментальные положения российских и зарубежных авторов, использованные в диссертационной работе концептуальные положения классической экономической теории (оценка земельных ресурсов, дифференциальная рента), марксисткой политической экономии (субъектно-объектный анализ, воспроизводственный подход), экономической теории благосостояния (соотнесение частных и общественных интересов в землепользовании), институционализма (интер-нализация экстерналий), эволюционной экономики (развитие и трансформация эколого-экономического механизма землепользования), региональной экономики (размещение производства).

Инструментарно-методический аппарат исследования. В процессе выполнения диссертационной работы применялись различные методы: социологического опроса, процедуры респондирования и экспертизации, монографического обследования, корреляционно-регрессионного анализа и экономико-математического моделирования, графической интерпретации и экстремальных группировок, картографического анализа и др. Использование системного анализа позволило изучить такую сложную социоприродохозяйственную систему, как город, его территорию - земельную площадь. Каждый из этих частных методов использовался адекватно его функциональным возможностям и разрешающим способностям для решения соответствующих исследовательских этапных задач. Адресное использование эвристического потенциала этих приемов, упорядоченное единым алгоритмом достижения поставленной цели и применения их в рамках единого метода исследования, обеспечило надежность оценок, высокую научную достоверность и репрезентативность результатов исследования, выводов и рекомендаций.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной государственной службы статистики, ведомственных справочников, ежегодников, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, периодических изданий; сведений, содержащихся в Интернете, документов первичной отчетности Волгоградского городского комитета по охране окружающей среды, Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области, многолегнего практического опыта и личных наблюдений автора. Значительная часть документов была впервые вовлечена в научный оборот и использована для анализа влияния инструментов регулирования землепользования на экологическую ситуацию в городе. Особую ценность в информационном плане составили научные труды отечественных и зарубежных ученых в области теории земельных отношений, экономики природопользования, охраны окружающей среды и урбанистики.

В диссертационной работе представлены новационные расчетно-аналитические результаты, полученные автором в процессе собственных эмпирических наблюдений, социологических исследований.

Нормативно-институциональной базой диссертации послужили федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты законодательной и исполнительной властей Российской Федерации и Волгоградской области, государственные, региональные и муниципальные природоохранные программы.

Репрезентативность подобного рода эмпирической и нормативной базы одновременно с применением аутентичного аналитического инструментария являются аргументами в подтверждение достоверности теоретико-методологических результатов исследования и обоснованности его практических рекомендаций.

Логика исследования заключается в первоначальном изучении общих процессов и противоречий, присущих системе городского землепользования, возможностей их регулирования с точки зрения различных экономических школ. Далее, на инструментарно-аналитическом уровне результаты первого этапа исследования анализируются современными методами оценки земли и предлагается авторская методика, с применением которой обосновываются основные инструменты регулирования механизма городского землепользования и строятся соответствующие модели. В завершение рассматриваются возможности применения инструментов регулирования рационального землепользования к конкретным ситуациям с целью улучшения эколого-экономической ситуации в городе.

Концепция диссертационного исследования базируется на гипотезе, согласно которой эколого-экономический механизм городского землепользования является важной составляющей системы управления городским хозяйством и выступает как в качестве средства регулирования градостроительной деятельности и экологической ситуации в городе, так и в качестве дополнительного источника поступления денежных средств в муниципальный бюджет за счет взимания экологических платежей, земельного налога и арендной платы, но эти управляющие и ресурсообеспечивающие свойства эколого-экономического механизма городского землепользования недостаточно используются на практике из-за недоучета экологического фактора в системе экономических отношений, отсутствия социо-эколого-экономического консенсуса всех субъектов земельных отношений по поводу сохранения и улучшения городской среды обитания.

Верификация этой гипотезы в рамках поставленной задачи - совершенствование модели функционирования эколого-экономического механизма рационального землепользования, позволяющей качественно регулировать земельные отношения и поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения города - логически предопределила алгоритм её решения: от выделения в эколого-экономической системе городского землепользования механизма регулирования и инструментов воздействия на основе сочетания рыночных и административных методов управления в условиях трансформации отечественной экономики как парадигме выхода на путь экологически устойчивого социально ориентированного развития до разработки структурно-функциональных схем и модели конструирования эколого-экономического механизма, что позволяет обеспечить экологическую безопасность, ресурсосбережение и устойчивое социально-экономическое развитие городов.

На защиту выносятся следующие положения диссертации:

1. Эколого-экономический механизм рационального землепользования представляет собой систему организации жизнедеятельности на территории с присущими ей способами регулирования взаимоотношений между землепользователями, направленную на улучшение экологических и экономических свойств земельных участков. К функциональным блокам экономического механизма землепользования относятся: организационная структура управления землепользованием, система взаимосвязанных программ и планов охраны и воспроизводства земельных ресурсов, система экономических стимулов, направленная на улучшение использования земли. Выстраивание полноценного механизма включает определение институциональной среды, правил и алгоритмов взаимодействия, схем развития, инструментов регулирования, мотивов поведения, стимулов и др. Органы управления, являющиеся неотъемлемой частью механизма, обеспечивают формирование благоприятной окружающей среды на территории города с помощью административных мер и рыночных рычагов регулирования, сохраняя равные условия жизнедеятельности для различных субъектов землепользования.

2. Эффективное функционирование эколого-экономического механизма городского землепользования объективно предполагает осуществление адекватной комплексной оценки земельных ресурсов, в отношении которой практически доказана целесообразность применения ситуационного подхода. Экономическое содержание и суть данного подхода состоит в том, что оценка стоимости земли и взимание земельного налога производятся на основе учета объективных качественных характеристик земельного участка и окружающей среды, таких как уровень загрязнения, комфортность проживания, удобство местоположения, престижность и другие, с соответствующей поправкой на субъективный фактор и рыночное ценообразование. В контексте ситуационного подхода к оценке земельных ресурсов города, принципиальное отличие и особенность принимаемого решения заключается в том, что посредством абсолютных и относительных индикаторов исследуются не только экономические, но и социальные, экологические, эстетические и иные аспекты оценки землепользователями среды обитания и земельных участков.

3. Экономически оправданным, в контексте функционирования механизма рационального землепользования, является соизмеримость суммы земельного налога с затратами городского бюджета на благоустройство территории, а также реальными возможностями налогоплательщиков. Действенность стимулирующей функции экологических платежей в вопросах охраны окружающей среды напрямую связана с их реальным влиянием на финансовое состояние предприятий, а также своевременным запуском механизма, позволяющего направлять эти платежи на строительство очистных сооружений, внедрение новых технологий и проведение других мероприятий, направленных на повышение эффективности землепользования в системе городского хозяйства.

4. Разработка эколого-экономической системы управления городским землепользованием объективно определяет необходимость использования современных информационных технологий, экономико-математического инструментария, в частности, применения экспертных систем, предполагающих наличие и актуализацию специализированного банка данных (с помощью использования ЭВМ и соответствующего программного обеспечения), что позволяет вести кадастровый учет, земельную книгу, проводить мониторинг использования земель. Большое значение приобретают возможности прогнозирования экологической ситуации и моделирования результатов использования различных экономических инструментов регулирования и стимулирования рационального землепользования в системе экономики города.

5. Социо-эколого-экономическое исследование крупнейших городов Волгоградской области - Волгограда и Волжского — как наиболее загрязненных территорий позволяет констатировать следующее:

- территория указанных городов подвержена значительному загрязнению от выбросов промышленных предприятий и автотранспорта, при превышении ПДК по некоторым видам веществ в десятки раз;

- территории городов используются нерационально, в частности, с одной стороны, существуют большие площади под свалками, которые растут и множатся из года в год, у некоторых предприятий не соблюдаются нормы санитар-но-защитных зон, с другой стороны, имеются большие участки незанятых земель;

- наибольший вклад в загрязнение окружающей среды вносят автотранспорт и предприятия химической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности.

6. Комплексный прицельный анализ, систематизация и обобщение результатов исследований отечественных и зарубежных ученых в области рационального землепользования в границах территориально-локализованной экономической системы — города - позволили автору констатировать факт недостаточности учета экологического фактора при размещении нового производства, слабое использование инновационных агротехнических мероприятий по рекультивации земель, загрязненных выбросами промышленных предприятий, которые, как показывает практика, в несколько раз более эффективны, чем традиционные способы.

7. Успешная политика городского землепользования напрямую сопряжена с решением важной проблемы - достижения социо-эколого-экономического консенсуса между жителями города, заинтересованными предприятиями и органами управления относительно типа используемого эколого-экономического механизма. Тип механизма и соответствующие инструменты регулирования оказывают воздействие на выбор места жительства и расположения организаций и предприятий, состояние окружающей среды, развитие города в целом. Теоретически обоснована и практически подтверждена важность осуществления как государственной, так и общественной экологической экспертизы, тем более что последняя до сих пор не является мощным средством воздействия на землепользователей из-за слабого институционального обеспечения, незначительной продержки общественных экологических организаций, недостаточного проведения экологического обучения.

8. Методика комплексной оценки территории города основывается не только на возможностях получения материальных выгод, но также учитывает эстетические и экологические предпочтения населения города, подтверждаемые данными социологического опроса и оценками экспертов. При оценке территории города рекомендуется применять комплексный подход, периодически подвергаемый обязательной процедуре верификации для нивелирования и возможного избежания ошибок.

9. Учет степени опасности воздействия неблагоприятных экологических условий на здоровье людей входит в систему эколого-экономического механизма землепользования через мониторинг изменения экологической ситуации, установление экологических нормативов, осуществление превентивных мер. Экологическая информация обеспечивает, с одной стороны, определенную ориентированность людей и формирует их экономические интересы в приобретении жилья в экологически безопасных местах, с другой стороны, мотивирует действия населения, направленные на изменение экологической обстановки.

Научная новизна результатов исследования состоит в следующем: уточнено определение эколого-экономического механизма как системы организации жизнедеятельности на территории с присущими ей способами регулирования взаимоотношений между землепользователями, направленной на улучшение экологических и экономических свойств земельных участков; предложена классификация видов эколого-экономического механизма по ряду типологических признаков: исходя из преобладающих методов управления, целеполагания, заинтересованности землепользователей, способов финансирования и конечных результатов; предложена авторская методика комплексной оценки стоимости городской земли, основанная на анализе уровня загрязнения, взвешенных балльных и экспертных оценках факторов городской среды, методе экстремальных группировок и верификации оценок; вскрыты на основе анализа субъектно-объектных отношений противоречия в современном механизме управления городским землепользованием: разрыв между уровнем принятия решений и уровнем ответственности различных органов власти, различные права собственности на конкретные городские объекты и занимаемые ими земельные участки, стремление получить наибольшую прибыль и сохранить здоровую среду обитания и др.; обосновано, что некоторые из них являются следствием недостаточности использования возможных инструментов регулирования и улучшения состояния окружающей среды; рекомендовано использовать воспроизводственный принцип установления ставки налога на землю, средства от которого, в первую очередь, целесообразно направлять на затраты по благоустройству и поддержанию территории в приемлемом состоянии, что позволяет реализовать функцию репродуктивного жизнеобеспечения населения и нормального функционирования предприятий; осуществлен теоретико-эмпирический анализ механизма землепользования в городе на основе субъектно-объектных отношений, который показал приоритетное использование административных, смешанных инструментов регулирования и недостаточное использование рыночных; предложены теоретико-эмпирические приоритеты для формирования механизма управления эколого-экономической системой городского землепользования, основанные на учете степени опасности воздействия неблагоприятных экологических условий на здоровье людей, учитывающие особенности современного транзитивного этапа развития экономики России, экологический кризис промышленных городов и зарубежный опыт в регулировании системы землепользования. предложена новационная схема конструирования эколого-экономического механизма землепользования в крупном городе с использованием ЭВМ, позволяющая выбирать адекватные и наиболее действенные инструменты воздействия на его субъекты в зависимости от приоритетности целей, которыми могут быть снижение загрязнения или повышение устойчивости городской среды. Конструирование происходит на основе экспертных оценок, учитывающих вклад каждого инструмента в системе для достижения поставленных целей, и стоимостных характеристик по включению инструментов регулирования в систему, их функционированию; разработана структурно-логическая схема эколого-экономического механизма землепользования, основанная на взаимосвязи субъектов земельных отношений, инструментов регулирования и оценке экологического состояния городской территории, позволяющая установить приоритет приро-дозащитной стратегии, которая необходима для гармонизации среды обитания, стабилизации природохозяйственной ситуации, устойчивого развития города и обеспечения социального благополучия его населения; предложены на основе разработанных автором инструментарно-методических средств возможные пути решения экологических проблем на территории города путем регулирования размещения нового производства с помощью введения достаточно высоких экологических и земельных платежей, направленные на недопущение создания в городе низкоэффективных и загрязняющих производств и проведение инновационными методами ре-культивационных мероприятий по захоронению подвижных форм металлов и других веществ с поверхности почвы на глубину ниже корнеобитаемого слоя на загрязненных земельных участках с дополнительным созданием зеленых насаждений.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблематики, обобщением и осмыслением отечественного и зарубежного опыта в области рационального природопользования, в том числе в границах территориально-локализованных экономических систем (включая города), выявлением и обоснованием условий, форм, инструментов и механизмов использования потенциала стимулирования рационального природопользования в интересах социально-экономического развития городских образований.

Теоретическая значимость исследования состоит в реализации в работе углубленного концептуального осмысления феномена «рациональное землепользование» в процессе конструирования альтернативных вариантов эколого-экономического механизма рационального землепользования в экономической системе города и разработке на их основе моделей, использование которых способствует становлению адекватной и действенной институционально-рыночной инфраструктуры в сфере землепользования и охраны городской среды; в формировании принципов выхода города на траекторию экологически устойчивого социально-экономического развития. Полученные автором теоретические результаты могут рассматриваться в качестве одного из приоритетных направлений становления теоретического и методического инструментария экономики природопользования и муниципальной экономики, могут явиться теоретической и эмпирико-фактологической базой формирования научных основ муниципальной политики в отношении землепользования, опирающейся на согласование интересов государственных органов власти, коммерческих структур и частных лиц, а также программно-прогнозных и проектных разработок, различного рода стратегий и механизмов устойчивого развития экономики города.

Практическая значимость исследования заключается в том, что положения и выводы, сформулированные в диссертации, направлены на решение задачи эффективного управления процессом рационального землепользования в городе, способствующего стабилизации и последующего улучшения экологической ситуации.

Полученный информативный материал может быть применен для разработки механизма управления и способов рационального землепользования в городах, определения ставок земельного налога, кадастровой и нормативной цены земли.

Теоретические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении следующих дисциплин: «Экономика природопользования», «Экологический менеджмент», «Муниципальная экономика», «Экономика городского хозяйства», «Региональная экономика», «Размещение производительных сил» и др.

Апробация выводов и предложений диссертации. Основные положения работы изложены в 3 монографиях, 34 статьях, тезисах конференций и методических разработках, авторский вклад в которых составляет 42,9 п.л.

Диссертационная работа является результатом многолетних исследований автора, выполненных на кафедре экономики природопользования ВолГУ и частично на кафедре экономики природопользования МГУ им. М.В. Ломоносова.

Результаты диссертационной работы докладывались на научных конференциях в Волгоградском государственном университете, Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова, Московском государственном университете электроники и математики, Санкт-Петербургском университете экономики и финансов, Тверском государственном техническом университете, а также на межвузовских и научно-практических конференциях Волгоградской области.

Работа поддержана грантом Российского гуманитарного научного фонда на тему «Малые городские поселения России: формирование сети, современное состояние и перспективы развития» (грант № 03-02-00096), грантом РГНФ и администрации Волгоградской области «Дифференциация территории региона для оптимизации процессов землепользования и привлечения инвестиций» (№ 06-02-20201 а/В). Некоторые положения работы использовались при разработке учебного курса для руководителей предприятий «Экологический менеджмент на предприятиях-природопользователях», осуществляемого при поддержке ЕС.

Автором были переданы рекомендации по выделению оценочных зон и установлению ставок земельного налога в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Волжского.

Структура работы. Диссертации состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения, списка использованных

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кириллов, Сергей Николаевич

Основные выводы раздела:

1. При разработке программы мероприятий улучшения экологической обстановке в городе часто не просчитываются социальные, экономические и экологические эффекты, вследствие чего не выделяются приоритеты, временная ценность денежных средств.

2. Землеустройство в Волгограде в основном осуществляется на основе научно обоснованной, обсужденной и утвержденной землеустроительной документации с участием заинтересованных собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков. Землеустроительные работы производятся под контролем муниципальных органов власти. Однако до сих пор не принят новый генеральный план Волгограда на период до 2030 года, имеются попытки незаконного захвата земли в городе.

3. Использование исследований отечественных и зарубежных ученых в области рекультивации земель позволило описать новационную систему агротехнических мероприятий по рекультивации в городе Волгограде загрязненных алюминиевым заводом земель, которая дешевле традиционных способов и которая будет внедрена при новом эколого-экономическом механизме городского землепользования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненное диссертационное исследование, ставящее цель совершенствования управления эколого-экономической системой городского землепользования на основе эколого-экономического механизма и применения различных инструментов регулирования, позволило автору сформулировать следующие выводы и предложения, отражающие научную новизну и практическую значимость работы.

Существующая система землепользования на территории городов в настоящее время не является достаточно согласованной и не дает положительный результат для развития экономики й сохранения качества окружающей среды. Для улучшения ситуации предлагается усовершенствовать эколого-экономический механизм рационального землепользования, который представляет собой систему организации жизнедеятельности на территории, регулирующую взаимоотношения между землепользователями, улучшающую экологические и экономические свойства земельных участков.

Выделенная в эколого-экономическом механизме землепользования система функциональных блоков включает: организационную структуру управления землепользованием, определенные инструменты регулирования, систему взаимосвязанных программ и планов охраны и воспроизводства земельных ресурсов, систему экономических стимулов, направленных на улучшение использования земли.

Эколого-экономический механизм землепользования является частью экономического механизма природопользования, и он должен быть согласован с другими экономическими механизмами и природными процессами, происходящими в городе. Государственные и муниципальные органы управления на основе сложившейся ситуации и прогнозной информации устанавливают цели землепользования, определяют приоритеты развития земельных отношений, разрабатывают нормы взаимоотношений между землепользователями. Они также обеспечивают формирование благоприятной окружающей среды на территории города с помощью административных мер и рыночных рычагов регулирования, сохраняя определенные правила поведения для субъектов землепользования.

Функционирование эколого-экономического механизма городского землепользования невозможно без комплексной оценки земельных ресурсов, в отношении которой должен быть использован ситуационный подход. Оценка стоимости земли и взимание земельного налога должны производиться опираясь на объективные качественные характеристики земельного участка и окружающей среды, такие как уровень загрязнения, комфортность проживания, удобство местоположения, престижность и другие, с соответствующей поправкой на субъективный фактор и рыночное ценообразование. Посредством абсолютных и относительных индикаторов исследовались не только экономические, но и социальные, и экологические аспекты оценки землепользователями среды обитания и земельных участков, которые показали недостаточное внимание со стороны населения города к экологическим проблемам.

Авторская типология эколого-экономических механизмов землепользования может быть использована для целей исследования эколого-экономических механизмов, а также для их моделирования. Эколого-экономический механизм рационального землепользования конструируется из различных инструментов регулирования землепользования и природоохранной деятельности. В него включены также все субъекты землепользования. В хорошо отлаженном эколого-экономическом механизме сочетаются рыночные отношения и установленные нормы, заставляющие землепользователей рационально использовать территорию города, соблюдать стандарты качества городской среды. Успешная политика землепользования не может быть осуществлена без достижения социо-эколого-экономического консенсуса между жителями города, заинтересованными предприятиями и органами управления относительно типа используемого эколого-экономического механизма. Тип механизма и соответствующие инструменты регулирования оказывают воздействие на выбор места жительства и расположения организаций и предприятий, состояние окружающей среды, развитие города в целом.

Авторская методика комплексной оценки территории города, основывается не только на возможностях получения материальных выгод, но также включает эстетические и экологические потребности населения города, которые подтверждены данными социологического опроса и оценками экспертов. Оценка стоимости земли и взимание земельного налога должны производится, опираясь на рыночную стоимость земельных участков, которые выражаются в объективных качественных характеристиках земельного участка и окружающей среды. Дифференциация качества земельных участков в первую очередь должна проводится с использованием понятия рыночной стоимости, с использованием российских и международных стандартов оценки. При оценке территории города Волжского применялся комплексный подход, оценки подвергались процедуре верификации для избежания ошибок.

Воспроизводственный принцип в отношении земельного налога предполагает, что общая сумма земельного налога должна быть соизмерима с затратами городского бюджета на благоустройство территории, возможностями налогоплательщиков. Поступления земельного налога не покрывают необходимые затраты на поддержание городской среды в приемлемом состоянии. Если руководствоваться воспроизводственным принципом, то современные ставки земельного налога должны возрасти для города Волжского как минимум в 4 раза. Затраты на природоохранные мероприятия, восстановление, благоустройство и озеленение территории и другие подобного рода меры способны повысить качество среды обитания для человека, привлекательность для экологически чистых предприятий. При улучшении качественных характеристик земельных участков будет увеличиваться их рыночная стоимость. х

При моделировании эколого-экономического механизма городского землепользования необходимо выбрать оптимальный вариант применения набора инструментов регулирования, приводящий систему городского землепользования в желаемое состояние. С точки зрения автора существует три основные цели, которые возможно достичь на городской территории: снижение загрязнения, повышение устойчивости системы городского хозяйства к внешним и внутренним воздействиям, увеличение доходности земли за счет оптимизации ее использования. Эти цели во многом взаимосвязаны, но городские органы власти должны определиться, в каком направлении будут развиваться земельные отношения.

При существующей системе управления городским хозяйством и нормативной базе, определяющей экологические платежи и земельный налог, эколого-экономический механизм городского землепользования не является самоокупаемым и требует дополнительных вливаний из муниципального (регионального, федерального) бюджета.

Реализация эколого-экономического механизма землепользования должна избавить город от несвойственных ему функций. В первую очередь это касается производств, которые не смогут при нынешнем уровне рентабельности платить земельный налог и выполнять природоохранные мероприятия, и, следовательно, при развитии рынка земли вынуждены будут перепрофилироваться или сменить свое местоположение. Это позволит городу развиваться с большей эффективностью, вытесняя непрофильные производства.

Учет степени опасности воздействия неблагоприятных экологических условий на здоровье людей входит в систему эколого-экономического механизма землепользования через мониторинг изменения экологической ситуации, установления экологических нормативов, осуществления превентивных мер. Экологическая информация обеспечивает, с одной стороны, определенную ориентированность людей и формирует их экономические интересы в приобретении жилья в экологически безопасных местах, с другой стороны, мотивирует действия населения на изменение экологической обстановки.

В реализации эколого-экономического механизма рационального землепользования и в повышении эффективности принятия управленческих решений существенный вклад может внести использование экспертных систем на базе современной вычислительной техники. При этом будет использоваться обширная информационная база и знания специалистов-экспертов. Повсеместное внедрение экологической экспертизы и экологического аудита позволяет предотвращать негативные последствия от воздействия на окружающую среду и использования земельных ресурсов.

Сочетание определенных инструментов в эколого-экономическом механизме городского землепользования определяет облик городской среды и качество жизни населения. В результате применения рыночных и административных инструментов механизма землепользования изменяется экономика городского хозяйства, состояние окружающей среды, система транспортных коммуникаций, городской ландшафт, структура зонирования городской территории.

Социо-эколого-экономическое исследование крупнейших городов Волгоградской области — Волгограда и Волжского, как наиболее загрязненных территорий входящих в число 100 городов России с неблагоприятной обстановкой показало, что территории указанных городов подвержены значительному загрязнению от выбросов промышленных предприятий и автотранспорта, при превышении ПДК по некоторым видам веществ в десятки раз; территории городов используются нерационально, в частности, с одной стороны, существуют большие площади под свалками, которые растут и множатся из года в год, у некоторых предприятий не соблюдаются нормы санитарно-защитных зон, с другой стороны, имеются большие участки незанятых земель; наибольший вклад в загрязнение окружающей среды вносят автотранспорт и предприятия химической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности.

Комплексный анализ неблагоприятной экологической ситуации в г. Волгограде, использование исследований отечественных и зарубежных ученых в области рекультивации земель, моделирование эколого-экономического механизма рационального землепользования позволило описать инновационную систему агротехнических мероприятий по рекультивации алюминиевым заводом земель, которые в несколько раз более эффективны, чем традиционные способы.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Кириллов, Сергей Николаевич, 2007 год

1. Авдотьин, Л. Н. Градостроительное проектирование / Л. Н. Авдотьин, И. Г. Лежава, И. М. Смоляр. -М. : Стройиздат, 1989. 432 с.

2. Агуреев, Н. В. Оценка влияния экологического фактора на стоимость недвижимости / Н. В. Агуреев. М. : ЦЭМИ РАН, 2000. - 46 с.

3. Айрапетова, А. Г. Экономические основы управления природоохранной деятельностью / А. Г. Айрапетова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 116 с.

4. Акимова, Т. А. Основы экоразвития / Т. А. Акимова, В. В. Хаскин. М. : Изд-во РЭА, 1994.-312 с.

5. Акишин, А. С. Управление природопользованием и охраной окружающей среды (региональный аспект) / А. С. Акишин. Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2001.-204 с.

6. Алаев, Э. Б. Социально-экономическая география : понятийно-терминологич. слов. / Э. Б. Алаев. М. : Мысль, 1983. - 350 с.

7. Алексашина, В. В. Градостроительные средства оздоровления городской среды / В. В. Алексашина // Урбоэкология. М. : Наука, 1990. - С. 217— 222.

8. Алехин, А. Б. Прогнозирование и оптимизация эколого-экономических систем / А. Б. Алехин. Киев : Наукова думка, 1993. - 150 с.

9. Альтернативные подходы к эколого-экономической оценке земли и механизмы управления землепользованием / под ред. И. М. Шабуниной. -Волгоград : Ком. по печати, 1996.

10. Ю.Анучин, В. А. Географический фактор в развитии общества / В. А. Анучин. -М. : Мысль, 1982. 334 с.

11. П.Арбатов, А. А. Политика России в области природопользования и охраны окружающей среды в свете вступления во Всемирную торговую организацию / А. А. Арбатов, Л. А. Тропко, А. В. Мухин. М. : Геоинформмарк, 2001. - 208 с.

12. Арский, Ю. М. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? / Ю. М. Арский, В. И. Данилов-Данилъян, М. Ч. Залиханов и др.. -М. : Изд-во МНЭПУ, 1997. 205 с.

13. З.Артамонов, О. В. Социально-экономическая оценка природно-ресурсного потенциала в системе кадастров Российской Федерации / О. В. Артамонов // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 1998. - № 6. - С. 73-82.

14. Н.Афанасьев, В. Г. Мир живого: системность, эволюция и управление / В. Г. Афанасьев. М. : Мысль, 1986. - 334 с.

15. Афонина, А. И. Прединвестиционные экологические исследования /А. И. Афонина, В. Н. Котенев, Г. А. Машанова и др.. М. : Ладога-100, 2002.-206 с.

16. Ахиезер, А. С. Качество городской среды как фактор интенсификации воспроизводства / А. С. Ахиезер // Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989.-С. 28-47.

17. Бабина, Ю. В. Методические вопросы оценки затрат на предотвращение выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ / Ю. В. Бабина, Н. Д. Михайлова, И. С. Сидорова // Вестник МГУ. Серия «Экономика». -1998.-№4.-С. 58-72.

18. Бабина, Ю. В. Основы экологического менеджмента / Ю. В. Бабина, А. Л. Бобров. М.: Диалог МГУ, 2000. - 16 с.

19. Бабина, Ю. В. Экологический менеджмент / Ю. В. Бабина, Э. А. Варфоломеева. М. : Соц. отношения : Перспектива, 2002. - 211 с.

20. Балахничева, Л. Н. Налоговое регулирование эколого-экономических процессов в условиях рынка / Л. Н. Балахничева, В. М. Лалаева. Новосибирск : СибАГС, 2003. - 142 с.

21. Банников, А. Г. Основы экологии и охрана окружающей среды / А. Г. Банников, А. А. Вакулин, А. К. Рустамов. М. : Колос, 1999. - 304 с.

22. Барбаш, Н. Б. Территориальная дифференциация качества городской среды / Н. Б. Барбапг // Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989. -С.108-118.

23. Бартов, В. Ф. Концепция взаимодействия экономики и природы / В. Ф. Бартов, В. В. Седов. М. : Мысль, 1984. - 159 с.

24. Безуглая, А. Ю. Чем дышит промышленный город? / А. Ю. Безуглая, Г. П. Расторгуева, И. В. Смирнова. Л. : Гидрометеоиздат, 1991. -255 с.

25. Беленький, В. Устанавливая «правила игры» на зеленом рынке / В. Беленький // Вопросы экономики. 2001. - № 8. - С. 92-101.

26. Беллер, Г. А. Технологические критерии качества городской природной среды / Г. А. Беллер // Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989. - С. 90-99.

27. Белоусов, А. И. Экономические методы управления утилизацией твердых бытовых отходов / А. И. Белоусов, С. А. Панков // Вестник МГУ. Серия «Экономика». -2004.-№ 2.-С. 3-20.

28. Белоусов, В. И. Экологический менеджмент / В. И. Белоусов, Л. И. Кобце-ва. Воронеж : Изд-во ВГУ, 1999. - 222 с.

29. Бобров, А. Л. Устойчивое развитие и экономика природопользования / А. Л. Бобров, К. В. Папенов // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 2004. -№ 4. - С. 3-16.

30. Бобров, А. Л. Экономическое развитие России и рациональное природопользование / А. Л. Бобров, К. В. Папенов Н Вестник МГУ. Серия «Экономика». -2004.-№2.-С. 3-20.

31. Бобылев, С. Н. О концепции экономического механизма природопользования / С. Н. Бобылев // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 1994. - № 1.

32. Бобылев, С. Н. Россия на пути антиустойчивого развития? / С. Н. Бобылев // Вопросы экономики. 2004. -№ 2. — С. 43-45.

33. Бобылев, С. Н. Экологизация экономического развития / С. Н. Бобылев.— М.: Изд-во МГУ, 1993. 80 с.

34. Бобылев, С. Н. Экономика природопользования / С. Н. Бобылев, А. Ш. Ходжаев. М. : ТЕИС, 1997. - 272 с.

35. Бочкарева, Т. В. Подходы к пониманию и оценке качества городской среды / Т. В. Бочкарева // Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989.-С. 82-90.

36. Бочкарева, Т. В. Экологический «джинн» урбанизации / Т. В. Бочкарева. -М. : Мысль, 1988. 268 с.

37. Буздалов, И. Природная рента как категория рыночной экономики / И. Буздалов // Вопросы экономики. 2004. - № 3. - С. 27-36.

38. Бурмакина, Н. И. Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы : дис. . канд. экон. наук / Н. И. Бурмакина. М. : ГУЗ, 2003. - 195 с.

39. Буров, А. О. Основы санитарно-гигиенической и экологической экспертизы / А. О. Буров. М. : РОО, 1994. - 80 с.41 .Быстряков, Ю. И. Экономика и экология / Ю. И. Быстряков, А. В. Колосов. -М. : Агропромиздат, 1998.-204 с.

40. В поисках равновесия. Экология в системе социальных и политических приоритетов / отв. ред. Б. М. Маклярский. — М. : Междунар. отношения, 1992.-296 с.

41. Ванагас, Ю. С. Значение качества жилой среды для решения городских социологических проблем / Ю. С. Ванагас И Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989. - С. 184-190.

42. Варламов, А. А. Экология и экономика землевладения и землепользования / А. А. Варламов. -М. : ГУЗ, 1998.

43. Веснин, В. Р. Популярная экономика природопользования / В. Р. Веснин. — М. : Наука, 1991.-112 с.

44. Ветрова, Т. П. Эколого-экономическая оценка и проблемы твердых бытовых отходов в крупных городах / Т. П. Ветрова // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 2000. - № 3. - С. 60-72.

45. Вирченко, М. И. О земельной реформе в России / М. И. Вирченко, В. Д. Смирнов. Новосибирск : Препринт 83, 1992. - 28 с.

46. Вихрова, Л. И. Влияние экологического фактора на размещение производства / Л. И. Вихрова, К. В. Папенов // Эффективность природоохранных мероприятий. -М. : Изд-во МГУ, 1990. 224 с.

47. Владимиров, А. М. Охрана окружающей среды / А. М. Владимиров, Ю. И. Ляхин, Л. Т. Матвеев и др.. Л.: Гидрометеоиздат, 1991. - 423 с.

48. Воздействие выбросов автотранспорта на природную среду. Рига : Зинат-не, 1989.-140 с.

49. Волков, А. А. Финансовый механизм охраны окружающей среды / А. А. Волков // Финансы. 1999. - № 3. - С. 18-20.

50. Волков, С. Н. Основы землевладения и землепользования / С. Н. Волков, В. Н. Хлыстун, В. X. Улюкаев. М. : Колос, 1992. - 144 с.

51. Волков, Ф. М. Экологические проблемы в курсе политической экономии / Ф. М. Волков, Т. И. Волкова. М. : Изд-во МГУ, 1983. - 59 с.

52. Вомперский, С. Проблемы устойчивого природопользования / С. Вомперский И Экономист. 1998. -№ 6. - С. 94-96.

53. Воробьев, Д. В. Рыночные методы регулирования природопользования / Д. В. Воробьев // ЭКО. 1995. - № 3. - С. 184-186.

54. Галкина, Г. Ф. Социальная оценка качества городской среды (факторно-экологический подход) / Г. Ф. Галкина, В. О. Рукавишников // Демография и экология крупного города. Л. : Наука, 1980. - С. 124-135.

55. Гегешидзе, А. М. Социально-географическая оценка качества городской среды / А. М. Гегешидзе Н Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989.-С. 158-166.

56. Гладкий, В. И. Городской кадастр и его картографическое обеспечение / В. И. Гладкий, В. А. Спиридонов. М. : Недра, 1992. - 252 с.

57. Глазычев, В. Л. Социально-культурный потенциал города: концепция, динамика, показатели / В. Л. Глазычев, А. И. Замиховская // Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989. - С. 47-59.

58. Глухов, В. В. Экономические основы экологии / В. В. Глухов, Т. В. Лисочкина, Т. П. Некрасова. СПб. : Спец. лит., 1995. -280 с.

59. Голуб, А. А. Экономика природопользования / А. А. Голуб, Б. Б. Струкова. -М. : Аспект-Пресс, 1995. 188 с.

60. Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды Волгоградской области в 2004 году». М. : НИА-Природа : РЭФИА, 2005. - 111 с.65 .Гофман, К. Г. Методы экономической оценки природных ресурсов / К. Г. Гофман. M. : АНХ СССР, 1980. - 71 с.

61. Гофман, К. Г. Переход к рынку и экологизация налоговой системы России / К. Г. Гофман // Экономика и математические методы. 1994. - № 4.

62. Грабовый, П. Г. Проблемы управления и развития городского хозяйства в мегаполисе / П. Г. Грабовый, Р. Г. Квачадзе // Недвижимость: экономика, управление. 2004 - № 7-8.

63. Грабовый, П. Г. Экономика и управление недвижимостью / П. Г. Грабовый и др..-М., 2001.-328 с.

64. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. № 73-Ф3 (с изменениями) // Консультант Плюс : информ. система. 2006. — 27 февр.

65. Гранова, И. В. Оценка недвижимости / И. В. Гранова. СПб. : Питер, 2001. -208 с.

66. Греф, Г. О. Об основных направлениях земельной реформы в Российской Федерации/Г. О. Греф // Управление собственностью. 2003. - № 3. - С. 2-8.

67. Грибовский, С. В. Оценка доходной недвижимости / С. В. Грибовский. -СПб. : Питер, 2001. 336 с.

68. Гузев, M. М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития / M. М. Гузев. Волгоград : Изд-во ВолГУ, 1997. - 200 с.

69. Гурфинкель, М. С. Методологические вопросы измерения результатов природоохранной деятельности / М. С. Гурфинкель, В. Е. Елаховский // Эффективность природоохранных мероприятий. М. : Изд-во МГУ, 1990.-224 с.

70. Гусев, А. А. Об экономическом механизме экологически устойчивого развития / А. А. Гусев, И. Г. Гусева // Экономика и математические методы. -1996.-Т. 32, вып. 2.

71. Дадаян, А. С. Стимулирование природоохранной деятельности в условиях нового экономического механизма / А. С. Дадаян, М. В. Палт // Эффективность природоохранных мероприятий. М. : Изд-во МГУ, 1990.-224 с.

72. Данилов-Данильян, В. И. Окружающая среда между прошлым и будущим: мир и Россия / В. И. Данилов-Данильян, В. Г. Горшков, Ю. М. Арский и др.. М. : ВИНИТИ, 1994. - 133 с.

73. Демина, Т. А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды / Т. А. Демина. М. : Аспект Пресс, 1995. - 143 с.

74. Дмитревский, Н. П. Экспертные методы прогнозирования / Н. П. Дмитревский. -М. : МИНХ им. Г. В. Плеханова, 1989. 48 с.

75. Дмитриев, А. В. Где живет советский человек: социальные проблемы управления расселением / А. В. Дмитриев, А. М. Лола, М. Н. Межевич. М. : Мысль, 1988.-218 а

76. Дмитриев, М. Т. Атмосфера и человек / М. Т. Дмитриев, В. Н. Павлов. М. : Знание, 1983.-64 с.

77. Доклад о состоянии окружающей природной среды Волгограда в 1997 году / под ред. С. В. Косенковой. Волгоград : Городские вести, 1998.-280 с.

78. Доклад о состоянии окружающей природной среды Волгограда за 2004 год / под ред. С. В. Косенковой. — Волгоград : Станица-2, 2005. — 223 с.

79. Долан, Э. Дж. Рынок: микроэкономическая модель / Э. Дж. Долан, Д. Лин-дсей. СПб., 1992. - 496 с.

80. Дубов, В. И. Государство и ресурсосбережение / В. И. Дубов, К. В. Папенов

81. Вестник МГУ. Серия «Экономика». 1998. - № 6. - С. 53-72.

82. Думнов, А. Экологические затраты: проблемы сопоставления и анализа / А. Думнов, И. Потравный // Вопросы экономики. 1998. — № 6. - С. 122-132.

83. Жаркова, И. А. Хозяйственная деятельность и состояние окружающей среды / И. А. Жаркова, О. И. Жадан, В. А. Санжаревский. Киев : Наукова думка, 1989. - 168 с.

84. Закон РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. № 1738-1 (с изменениями) // Консультант Плюс : информ. система. — 2006. 27 февр.89.3ащита атмосферы от промышленных загрязнений. Ч. 2. М. : Металлургия, 1988.-712 с.

85. Земельное право России: практикум, законодательство / под ред. Н. Н. Осо-кина. М.: Де-юре, 1993. - 386 с.

86. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (с изменениями) // Консультант Плюс : информ. система. 2006. -27 февр.

87. Иванов, О. В. В борьбе с драконом «Когай»: Опыт природопользования в Японии / О. В. Иванов, Л. Г. Мельник, А. Н. Шепеленко. М. : Мысль, 1991. -236 с.

88. Иванов, Ф. А. Негативные экстерналии и проблемы государственного регулирования / Ф. А. Иванов // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 1998. - № 3.-С. 87-99.

89. Имущественно-земельные отношения в финансово-экономической системе города // Городская собственность. 2003. - № 3-4. - С. 11-25.

90. Инвестиционная политика природопользования. М. : Наука, 1989. - 280 с.

91. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды : (утв. Минприроды РФ 26 янв. 1993 г.; с изменениями) // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

92. Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты : (утв. Госкомприроды СССР 11 сент. 1989 г. № 09-2-7/1573) // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

93. Кабакова, С. И. Региональные аспекты оценки городских земель / С. И. Кабакова // Оценка земли и природных ресурсов. М. : РОО, 1997.

94. Кадастр земель населенных пунктов. -М.: Колос, 1997. 166 с.

95. Казакевич, Д. М. Экономические методы в управлении / Д. М. Казакевич. Новосибирск : Наука, 1992. - 360 с.

96. Как определить стоимость предприятий и объектов недвижимости (Центр социально-экономической реконструкции предприятия) // Экономика и жизнь. 1994.-№ 33. - С. 21.

97. Каменская, Ю. Ю. Эколого-экономическая оценка проектов хозяйственного развития / Ю. Ю. Каменская, И. Ю. Ховавко//Эффективность природоохранных мероприятий. М. : Изд-во МГУ, 1990. - С. 93-104.

98. Кириллов, С. Н. Проблемы городского землепользования: эколого-экономический аспект / С. Н. Кириллов. Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2001. -164 с.

99. Киселев, С. В. Курс лекций по оценке строений и сооружений / С. В. Киселев. -М. : РНО Мособлупрполиграфиздата, 1998. 261 с.

100. Киселев, С. Формы хозяйствования и земельные отношения / С. Киселев // Вопросы экономики. 1991. -№ 3. - С. 104-112.

101. Коганова, О. Рынок городской недвижимости: тенденции развития / О. Коганова, М. Березин // Вопросы экономики. 1993. - № 7. - С. 70-80.

102. Когурт, А. Социально-экономическое развитие крупных городов России / А. Когурт, О. Литовка, Н. Агафонов // Вопросы экономики. 1993. - № 6. -С. 69-76.

103. Козельцев, М. Л. Эколого-экономические проблемы планирования территориально-производственных комплексов / М. Л. Козельцев, С. И. Нестерова, Е. К. Калинина // Эффективность природоохранных мероприятий. М. : Изд-во МГУ, 1990. - 224 с.

104. Козлов, А. Земельный кадастр, пути его совершенствования / А. Козлов, В. Салтанов // Экономист. 1994. - № 2. - С. 64-67.

105. Козырь, О. М. Особенности регулирования сделок с землей земельным законодательством / О. М. Козырь Л Экологическое право. 2003. - № 4. -С. 7-16.

106. Колосов, А. В. Эколого-экономическая оценка риска и устойчивого развития / А. В. Колосов, Н. Н. Агапов. М. : Изд-во РЭА, 1999. - 112 с.

107. Комов, Н. В. Государственное управление земельными ресурсами в России / Н. В. Комов // Использование и охрана природных ресурсов в России. -2003. -№ 2-3. С. 38-43.

108. Комплексная районная планировка // ЦНИИП градостроительства. М. : Стройиздат, 1980. - 248 с.

109. Конокотин, Н. Г. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ / Н. Г. Конокотин, С. Н. Волков и др.. М., 1998.

110. Конституция Российской Федерации // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

111. Коростелев, С. П. Основы теории и практики оценки недвижимости / С. П. Коростелев. М. : Рус. деловая лит., 1998. — 224 с.

112. Коршенко, О. Н. Экологическая безопасность населенных пунктов / О. Н. Коршенко, Ю. А. Кузнецов, Д. В. Маркелов. Владивосток: ДВГАЭУ, 1999.-200 с.

113. Косенкова, С. В. Организационно-экономический механизм муниципального природопользования (воспроизводственный подход) : автореф. дис. . канд. экон. наук / С. В. Косенкова. М., 1997. - 26 с.

114. Красовская, И. П. Функционально-стоимостной анализ эколого-экономических решений в сфере российского природопользования // Вестник МГУ. Серия «Экономика». -2001. № 5. - С. 80-92.

115. Красовская, И. П. Экономический механизм природопользования: глобальные и региональные императивы формирования и модели оценки эффективности : автореф. дис. . д-ра экон. наук / И. П. Красовская. Ростов н/Д, 2003. - 50 с.

116. Крутик, А. Б. Экономика недвижимости / А. Б. Крутик, М. А. Горенбургов, Ю. М. Горенбургов. СПб.: Лань, 2001. - 480 с.

117. Кудрявцева, О. В. Экологический аудит / О. В. Кудрявцева. М. : ТЕИС, 2000. - 62 с.

118. Кукушкин, Г. О некоторых вопросах экономического механизма природопользования / Г. Кукушкин // Экономист. 1993. - № 1. - С. 92-96.

119. Кульман, А. Экономические механизмы / А. Кульман. М. : Прогресс-Универс, 1993. - 192 с.

120. Лаппо, Г. М. Города на пути в будущее / Г. М. Лаппо. М. : Мысль, 1987.-236 с.

121. Латинская Америка: экономика и экология природопользования / отв. ред. К. С. Тарасов, А. А. Панфилов. -М. : ИЛА РАН, 1993. 200 с.

122. Лебедева, А. Н. Природоохранное законодательство развитых стран. Ч. 2 / А. Н. Лебедева, О. Л. Лаврик. Новосибирск : РАН, 1992. - 360 с.

123. Лексин, В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Региональная политика и формирование земельного рынка / В. Лексин, А. Швецов // Российский экономический журнал. 1994. - № 2. - С. 41-51; №3.-С. 42-48.

124. Лемешев, М. Я. Пока не поздно / М. Я. Лемешев. М. : Молодая гвардия, 1991.-237 с.

125. Линч, К. Образ города / К. Линч. М. : Прогресс, 1982. - 270 с.

126. Литовка, О. П. Природно-техногенная среда города и ее ресурсный потенциал / О. П. Литовка, Э. А. Новиков // Проблемы качества городской среды. М. : Наука, 1989. - С. 59-69.

127. Литовка, О. Структурно-динамический подход к исследованию эколого-экономических систем / О. Литовка, Л. Дедов, К. Павлов и др. // Общество и экономика. 2004. № 1. - С. 33-48.

128. Лищук, И. Ф Эколого-экономические показатели устойчивого развития крупного города : автореф. дис. . канд. экон. наук / И. Ф. Лищук. М. : МГУ, 2004. - 22 с.

129. Лойко, П. Земельные отношения на современном этапе / П. Лойко, Н. Кресникова, П. Кухтин // Экономист. 1997. -№ 2. - С. 85-87.

130. Ломовцева, О. А. Планирование и прогнозирование региональной соци-оприродохозяйственной системы / О. А. Ломовцева. Волгоград : ВолГУ, 1998.-342 с.

131. Лопатин, В. Н. Менеджмент и маркетинг в экологии и природопользовании / В. Н. Лопатин. М.: НИА-Природа, 2001.-253 с.

132. Лукьянчиков, Н. Н. Стратегия управления природопользованием / Н. Н. Лукьянчиков, А. А. Улитин. М. : Эльзевир, 2001. - 559 с.

133. Макаров, В. 3. Эколого-географическое картографирование городов / В. 3. Макаров, Б. А. Новаковский, А. Н. Чумаченко. М. : Науч. мир, 2002. - 196 с.

134. Макконнелл, К. Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т. 2 / К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю. ~М. : Республика, 1992. 400 с.

135. Манаенков, И. В. Оценка загрязнения металлами почвенного покрова и растительности в зоне воздействия крупного промышленного предприятия (на примере алюминиевого производства) : дис. . канд. биол. наук / И. В. Манаенков. Волгоград : BMA, 2002. - 175 с.

136. Маркс, К. Капитал. Критика политической экономии / К. Маркс. Т. 3, кн. 3. - М. : Политиздат, 1986. - С. 669-885.

137. Матвеева, Н. В. Учет состояния здоровья населения при оценке эффективности природоохранных мероприятий / Н. В. Матвеева, С. И. Нестерова, Л. В. Черняк // Эффективность природоохранных мероприятий. М. : Изд-во МГУ, 1990.-224 с.

138. Медведева, О. Е. Некоторые вопросы оценки стоимости месторождений полезных ископаемых / О. Е. Медведева, Е. С. Мелехин // Экономика природопользования. 2004. - № 2. - С. 52-60.

139. Медоуз, Д. X. Пределы роста / Д. X. Медоуз, Д. Л. Медоуз, Й. Рэндерс, В. Беренс. М. : Изд-во МГУ, 1991. - 207 с.

140. Международные стандарты оценки (МСО-2001). M. : РОО, 2001.

141. Международные, межгосударственные и федеральные целевые программы природно-ресурсной направленности. М. : НИА-Природа : РЭФИА, 2001.-265 с.

142. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации. -Ч. 2. М. : Эльзевир, 2002. - 640 с.

143. Методологические проблемы развития и размещения производительных сил. -М. : СОПС, 1989. 160 с.

144. Миллер, Т. Жизнь в окружающей среде / Т. Миллер. Т. 1. - М. : Пангея, 1993.-252 с.

145. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / под ред. В. И. Гурмана, Е. В. Рюминой. -М. : Наука, 2001. 175 с.

146. Моисеев, H. Н. Алгоритмы развития / H. Н. Моисеев. М. : Наука, 1987. -304 с.

147. Москаленко, А. П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды / А. П. Москаленко. М. : ИКЦ «МарТ», 2003. - 224 с.

148. Моткин, Г. А. Основы экологического страхования / Г. А. Моткин. М. : Наука, 1996.-192 с.

149. Моткин, Г. А. Оценка параметрических характеристик экологического страхования при размещении отходов производства и потребления / Г. А. Моткин, А. С. Тулупов // Экономика природопользования. 2004. -№1.-С. 58-73.

150. Муравых, А. И. Экологический менеджмент: системно-институциональный подход / А. И. Муравых. М. : РАГС, 2000. - 199 с.

151. Мухин, Ю. П. Кадастры : метод, рекомендации / Ю.П.Мухин,

152. Т. С. Кузьмина. Волгоград : Изд-во ВолГУ, 1996. - 32 с.

153. Навроцкий, Б. А. Человек. Город. Экология / Б.А.Навроцкий, Л. Я. Полянинов. Волгоград : Ком. по печати, 1996. - 112 с.

154. Нарушение экологических прав граждан в России. Материалы к докладу Уполномоченного по правам человека в РФ // Зеленый мир. 2003. - № 34. -С. 4-23.

155. Научная разработка экологического паспорта г. Волжского с учетом всего комплекса антропогенного влияния на окружающую среду. — СПб. : АОЗТ «ТВН», 1992.-287 с.

156. Нестеров, П. М. Экономика природопользования / П. М. Нестеров. М. : Высш. шк., 1984. - 256 с.

157. Нестеров, П. М. Экономика природопользования и рынок / П. М. Нестеров, А. П. Нестеров. М. : ЮНИТИ, 1997. - 413 с.

158. Низ, А. Экономика и окружающая среда / А. Низ. М. : Экономика, 1981.- 192 с.

159. Новиков, Э. А. Город и природопользование / Э. А. Новиков. Л. : Наука, 1984.- 114 с.

160. Новиков, Ю. В. За город чистоты и здоровья / Ю. В. Новиков, М. : Моск. рабочий, 1987. - 192 с.

161. Огарков, А. П. Эффективность использования земель при застройке населенных пунктов / А. П. Огарков. М. :,Стройиздат, 1987. - 158 с.

162. Окружающая среда крупного города : соц.-экон. аспекты / отв. ред. Н. А. Толоконцев. Л. : Наука, 1988.- 112 с.

163. Олдак, П. Г. Сохранение окружающей среды и развитие экономических исследований / П. Г. Олдак. Новосибирск : Наука, 1980. - 160 с.

164. Осипов, Ю. М. Основы теории хозяйственного механизма / Ю. М. Осипов. М. : Изд-во МГУ, 1994. - 368 с.

165. Основы санитарно-гигиенической и экологической экспертизы / сост. А. О. Буров. М. : POO, 1994. - 80 с.

166. Охрана окружающей среды / авт.-сост. А. С. Степановских М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 559 с.

167. Оценка земельной собственности / под ред. Дж. К. Эккерта. Красногорск : Красная гора, 1993. - 64 с.

168. Оценка земельных ресурсов / под общ. ред. В. П. Антонова и П. Ф. Лойко. М. : Русская оценка, 1999. - 250 с.

169. Оценка земли / общ. ред. В. П. Антонова. Владимир : Посад, 1997.288 с.

170. Оценка недвижимости / под ред. А. Г. Грязновой, М. А. Федотовой. М. : Финансы и статистика, 2002. - 496 с.

171. Оценка рыночной стоимости недвижимости. М. : Дело, 1998. - 384 с.

172. Панфилов, А. Е. Мониторинг среды обитания / А. Е. Панфилов // Безопасность жизнедеятельности. Приложение. 2004. - № 2. - 16 с.

173. Папенов, К. В. Устойчивое развитие: теоретический аспект / К. В. Папенов // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 1995. - № 5. - С. 3-19.

174. Папенов, К. В. Экономика и природопользование /К. В. Папенов. М. : Изд-во МГУ, 1997. - 240 с.

175. Папенов, К. В. Экономические решения и состояние окружающей среды / К. В. Папенов // Вестник МГУ. Серия «Экономика». 2001. - № 5. - С. 55-79.

176. Пахомова, Н. В. Экологический менеджмент / Н.В. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. СПб. : Питер, 2003. - 544 с.

177. Пахомова, Н. В. Экономическая структура социалистического природопользования: становление, функционирование, совершенствование / Н. В. Пахомова. Л. : Изд-во ЛГУ, 1985.-168 с.

178. Пахомова, П. Экономический анализ экологического права / Н. Пахомова, К. Рихтер // Вопросы экономики. -2003. № 10. - С. 34-49.

179. Пермяков, Р. С. Экономический механизм экологического менеджмента / Р. С. Пермяков. М. : РАГС, 1998. - 40 с.

180. Перцик, Е. Н. География городов (геоурбанистика) / Е. Н. Перцик. М. : Высш. шк, 1991.-319 с.

181. Перцик, Е. Н. Районная планировка (географические аспекты) / Е. Н. Перцик. М. : Мысль, 1973. - 272 с.

182. Перцик, Е. Н. Среда человека: предвидимое будущее / Е. Н. Перцик. -М. : Мысль, 1990. 365 с.

183. Петров, К. М. Общая экология: взаимодействие общества и природы / К. М. Петров. СПб. : Химия, 1997. - 352 с.

184. Петрова, Е. Ф. Система управления экологической деятельностью в России / Е. Ф. Петрова. М. : Фонд «Ин-т экономики города», 2001. - 86 с.

185. Пирс, Д. У. Экономика природных ресурсов и окружающей среды / Д. У. Пирс, Р. К. Тернер. М. : ИНИОН, 1992. - 21 с.

186. Письмо Госкомзема РФ «О методических рекомендациях по дифференциации ставок земельного налога» от 2 июня 1999 г. № СС-2 // Консультант Плюс : информ. система. 2006. — 27 февр.

187. Поздняков, А. В. Концептуальные основы решения проблемы устойчивого развития / А. В. Поздняков. Томск : КТИ Оптика, 1995. - 150 с.

188. Портянский, И. А. Компьютерный арсенал географии / И. А. Портянский. М. : Мысль, 1989. - 174 с.

189. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами : (утв. Роскомземом 10 нояб. 1993 г. и Минприроды РФ 18 нояб. 1993 г.) // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

190. Постановление Правительства РФ «О государственном земельном контроле» от 19 ноября 2002 г. № 833 К Консультант Плюс : информ. система. -2006. -27 февр.

191. Постановление Правительства РФ «О порядке определения нормативной цены земли» от 15 марта 1997 г. № 319 // Консультант. Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

192. Постановление Правительства РФ «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» от 27 декабря 2000 г. № 1008 // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

193. Постановление Правительства РФ «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» от 16 июня 2000 г. № 461 // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

194. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"» от 7 декабря 2001 г. № 860 // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

195. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» от 28 ноября 2002 г. № 846 // Консультант Плюс : информ. система. 2006. — 27 февр.

196. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» от 8 апреля 2000 г. №316 // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

197. Приказ Госкомэкологии РФ «О проведении практических работ по ведению экологического аудирования в Российской Федерации» от 16 июля 1998 г. № 436 // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

198. Приказ Госкомэкологии РФ «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» от 30 марта 1998 г. № 181 // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

199. Приказ Госстроя РФ «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в городских и сельских поселениях» от 2 августа 1999г. № 18 //Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.

200. Приказ Росземкадастра «Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель поселений» от 17 октября 2002 г. № П/337 // Консультант Плюс : информ. система. 2006. - 27 февр.