Экономическая эффективность принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Побожий, Игорь Александрович

• Побожий, Игорь Александрович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Побожий, Игорь Александрович

Введение.

Глава 1. Исследование и анализ управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов на современном этапе развития рыбного хозяйства.

1.1. Состояние рыбного хозяйства России и квотирования водных биоресурсов.

1.2. Распределение квот на вылов водных биологических ресурсов в некоторых иностранных государствах.

1.3. Информационно-аналитическое обеспечение как средство поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов.

Глава 2. Информационно-аналитическое обеспечение поддержки управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов.

2.1. Структуризация процедур разработки управленческих решений при распределении и регулировании квот добычи (вылова) водных биоресурсов

2.2. Исследование и разработка информационно-аналитического обеспечения для поддержки управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов.

2.3. Методика определения экономической эффективности принятия управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов на примере последствий задержки промысла по причине несвоевременной выдачи приказов по квотам на вылов (добычу) водных биоресурсов.

Глава 3. Экономическая оценка информационно-аналитического обеспечения управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов.

3.1. Развитие инновационной деятельности в экономике России.

3.2. Оценка программы для ЭВМ «система "Квоты"» как объекта интеллектуальной собственности.

3.3. Экономическая оценка системы "Квоты" как средства поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов биоресурсов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическая эффективность принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов»

1. Актуальность исследования

Рыбное хозяйство России охватывает широкий спектр видов деятельности материального производства и непроизводственной сферы: от изучения, прогнозирования сырьевой базы отрасли до торговли рыбными товарами в стране и за рубежом.

Основа деятельности - воспроизводящиеся водные биологические ресурсы. Для того чтобы воспроизводство не прекращалось и было стабильным, необходим механизм регулирования добычи водных биологических ресурсов. В России этим механизмом является определение и утверждение показателей общих допустимых уловов (ОДУ) и их последующее распределение по пользователям.

Распределения ОДУ по направлениям использования установленных видов квот это комплексная проблема, включающая ряд управленческих задач, требующих своевременного и качественного информационно-аналитического обеспечения по целому ряду важнейших направлений управленческих решений, от которых во многом зависит эффективность работы отрасли.

Все последние годы деятельность рыболовных организаций рыбного хозяйства характеризовалась как напряженная и нестабильная. Количество убыточных предприятий до сих пор остается на уровне около 50%. В 2003 г., до перехода на новый порядок квотирования, было отмечено самое тяжелое финансовое состояние добывающих организаций. Убытки . в целом превысили более 10,0 млрд. руб. Однако уже в 2004 году положение изменилось, и совокупная прибыль составила 2,8 млрд. руб., что было обусловлено двумя основными факторами: отменой аукционной продажи квот вылова и законодательным (управленческим) упорядочением распределения квот вылова. И это стало в значительной степени результатом принятия экономически эффективных управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов, в частности совершенствование системы квотирования.

В 2005 г. по сравнению с 2004 г. в результате своевременного принятия решения (приказов) по квотам, и соответственно, начала промысла, а так же благодаря внедрению системы "Квоты" удалось избежать потери в уловах в объеме около 200 тыс.т биоресурсов. Этот показатель и предопределил один из подходов к экономической оценке конкретных управленческих решений в области рыболовства.

Вышеизложенное подтверждает актуальность исследования экономической эффективности принятия управленческих решений в области рыболовства.

2. Цели и задачи исследования

Целью исследования является определение методических подходов по оценке экономической эффективности принятия управленческих решений по рациональному использованию водных биоресурсов, разработка и внедрение программного средства принятия управленческих решений (система "Квоты").

В процессе исследований проведены:

- анализ и оценка существующих методов и процедур информационной поддержки управленческих решений в области рыболовства и их экономической оценки;

- исследование и разработка современной информационной системы "Квоты", обеспечивающей обработку информации по ОДУ, квотам, долям, пользователям водных биологических ресурсов;

- анализ и выработка управленческих решений в области использования промыслового флота на базе информации судовых суточных донесений (ССД) системы "Рыболовство";

- оценка экономической эффективности использования системы "Квоты" как объекта интеллектуальной собственности.

3. Предмет исследования

Управленческие решения по рациональному использованию водных биоресурсов и их влияние на экономическую эффективность развития рыбного хозяйства.

4. Объект исследования

Информационно-аналитическое обеспечение поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов и его экономическая оценка.

5. Методологическая и теоретическая основа исследования

Федеральные целевые программы: "Экология и природные ресурсы

России (2002-2010 годы)", "Мировой океан", "Электронная Россия", "Морская доктрина Рос. Федерации на период до 2020 г.", "Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года".

Федеральный закон Российской Федерации от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", отчеты о НИР ВНИЭРХа по экономической тематике, труды отечественных и зарубежных ученых рыбохозяйственной и экономической науки.

6. Научная новизна исследования

Впервые автором создано программное средство поддержки управленческих решений в области рационального использования водных биоресурсов - автоматизированная система "Квоты", обеспечивающая высокую экономическую эффективность принятия управленческих решений в области квотирования. В данной системе в отличие от существующих ранее технологий расчета квот, основанных на электронных таблицах, применена технология клиент-сервер, где в качестве сервера используется реляционная база данных, а в качестве клиента - программный интерфейс для взаимодействия человека с базой данных. Система позволяет обрабатывать информацию по ОДУ, квотам, долям, пользователям в едином информационном пространстве.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Побожий, Игорь Александрович

Выводы и предложения

Выполненное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Введенный с 2004 г. новый порядок распределения ОДУ водных биоресурсов позволил преодолеть многие из имеющихся ранее недостатков в области рационального использования водных биоресурсов. Вместе с тем идеология нового порядка предполагает высокую оперативность, многовариантность и оптимизацию выбора управленческих решений, что требует наличия современного информационно-аналитического обеспечения. В рамках этой задачи была создана и внедрена система "Квоты".

2. Автором исследована взаимосвязь нормативно законодательной базы в области рыболовства и информационно-аналитических средств, при подготовке и выполнении нормативных документов, подтверждающая эффективность поддержки управленческих решений информационно-аналитическими средствами.

3. Важнейшим критерием принятия управленческих решений является их экономическая эффективность. В работе предложены два методических подхода, используемых в практике экономических оценок эффективности рыбного хозяйства. Первый подход основан на определении долевого эффекта от внедрения конкретных разработок НИОКР рыбного хозяйства в общих показателях эффективности. Второй подход - это оценка абсолютных экономических показателей в результате управленческих действий и возможных потерь, недопущенных в результате использования системы "Квоты". Оба подхода направлены на определение основных видов эффекта: общего, социального, бюджетного, коммерческого.

4. Разработанная автоматизированная система "Квоты" позволяет в 23 раза повысить скорость подготовки законодательно-нормативных документов, что обеспечивает высокую экономическую эффективность принятия управленческих решений в области квотирования.

5. По расчетам автора эффективность внедрения системы "Квоты" составила 4 руб. на 1 руб. затрат.

6. Самостоятельный аспект исследований - это оценка системы "Квоты" как объекта интеллектуальной собственности. Рассчитанная различными методами с учетом мнения экспертов она составляет около 3,0 млн. руб. Порядок расчета стоимости интеллектуальной собственности, предложенный в диссертации применим и к другим видам НИОКР.

7. Представленные в диссертации разработки имеют многоцелевое назначение и могут быть использованы как на различных уровнях управления, так и при проведении научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в области рационального использования водных биоресурсов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Побожий, Игорь Александрович, 2006 год

1. А з и з о в Я.М. Рыбное хозяйство России на рубеже веков/Азизов Я.М., Студеницкий С.А., Шпаченков Ю.А.-Москва, 2000.-104 с.

2. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник.-4е изд.,доп. и перераб.-М.:Финансы и статистика, 2002.-416 е.: ил.

3. Бородин И.Г., Жерноклеев А.Ф., К о с с о в В.В. Методика подготовки бизнес-планов инвестиционных проектов // Российский экономический журнал М.:Финансы и статистика, 1994. - 127с.

4. Волков О.И., Девяткин О.В. Экономика предприятия (фирмы): Учебник/З-е изд., перераб. И доп. М.:ИНФА-М, 2002. - 601 с. - (Серия «Высшее образование»).

5. Горшенин Ю.В., С и л к и н А.Н., Шпаченков Ю.А. Российский промысел гидробионтов за пределами отечественной экономической зоны: проблемы и основные направления развития. -М.:ВНИЭРХ, 2005.-78 с.

6. Ивченко В.В., Шеховцева JI.C. Об экономической оценке и платности за промысловые ресурсы в морских прибрежных водах России//

7. Экономическая оценка водных биологических ресурсов (ВБР). Обобщение современного опыта и пути разрешения проблем. Материалы научно-практической конференции. М.: Изд-во ВНИРО, 2004. - 170 с.

8. К а ц Е.С. О совершенствовании нормативно-правовой базы рыбной отрасли//Рыбное хозяйство.-2005.-№ 6.-С.36-37.

9. КноррингВ.И. Теория, практика и искусство управления: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2004. - 544 с. - (Основы менеджмента). - ISBN 5-89123-853-5.

10. К о ч и к о в В.Н., П о б о ж и й И.А., Шейнис JI.3. Информационно-аналитические технологии формирования промысловой статистики// XIII Международная конференция по промысловой океанологии. Калининград: Изд. АтлантНИРО, 2005. - 370 с.

11. М а л к и н Е.М. О концепции ОДУ как средстве управления промыслом//Рыбное хозяйство.-2005.-№ 5.-С.46-47.

12. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов : методические рекомендации/В .В. Коссов и др..-2-я ред., исправ. и доп.-М.: Экономика-М, 2000.-260 c.-ISBN 5-212-01987-6.

13. Методические рекомендации по оценке эффективности НИОКР в области создания новых технологий и рыбообрабатывающей техники: отчет о НИР / ВНИЭРХ; рук. Борисов В.А.; исполн.: Алдошина B.C. и др..-М., 2004.-82 с.

14. Методические рекомендации по оценке, эффективности НИОКР в рыбном хозяйстве: отчет о НИР / ВНИЭРХ; рук. Борисов В.А.; исполн.: Алдошина B.C. и др..-М., 2001.-21 с.

15. Оценка последствий прекращения научных исследований и мониторинга водных биологических ресурсов из-за отсутствия сырьевого обеспечения:отчет о НИР / ВНИЭРХ; рук. Борисов В.А.; исполн.: Алдошина B.C. и др..-М., 2003.-14 с.

16. П о б о ж и й И.А. Единый реестр пользователей водных биологических ресурсов//0 приоритетных задачах рыбохозяйственной науки в развитии рыбной отрасли России до 2020 года. Научно-практическая конференция: Тезисы докладов.-М.:Изд-во ВНИРО, 2004.-240с.

17. Побожий И.А. Рыбопромысловый флот в условиях рыночных отношений//Рыбное хозяйство.-2006.-№ 4.

18. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по усилению государственного управления водными биологическими ресурсами» от 14.12.98г. №1490

19. Постановление Правительства Российской Федерации «О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот добычи (вылова)» от 15.12.2005 N 768

20. Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении минимальных объемов обеспечения квотами на вылов (добычу) водных биологических ресурсов судов по типам, орудиям лова и видам ресурсов» от 15 октября 2004 г. №498

21. Проценко И.Г. Компьютерная автоматизированная информационно-аналитическая система "Рыболовство"// Рыбное хозяйство экспресс информация. Серия: Биопромысловые и экономические вопросы мирового рыболовства/ВНИЭРХ. -М.,1995. Вып.1-2.-32с.

22. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.-4-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М, 2003.-480 с.

23. Романов Е.А. Критерии измерения экономического эффекта и эффективности в рыбном хозяйстве // Экономика, информатизация и управление рыбным хозяйством: Сборник аналитической и реферативной информации/ВНИЭРХ.-М., 2004. Вып.2. - 96 с.

24. Рыбохозяйственный комплекс России в 2003 году (Белая книга). М: ВНИЭРХ. - 2004. - 83 е.: ил.

25. Сысоев Н.П. Экономика рыбной промышленности: 4-е изд., переработанное и дополненное М.: Агропромиздат, 1989 - 455 с. (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).

26. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ

27. Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» от 11.10.2003 № 148-ФЗ

28. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.95г., № 52-ФЗ

29. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.95г. № 187-ФЗ

30. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004г. № 166-ФЗ

31. Шейнис Л.З. Задачи системного информационно-аналитического обеспечения использования водных биоресурсов/ Л.З. Шейнис// Экономика, информация и управление рыбным хозяйством: Сб. аналитической и реферативной инфориации/ВНИЭРХ.-М.,2005.-Вып.1.-С.88-93.

32. Шпаченков Ю.А. О терминологии в области прогнозирования развития рыбной промышленности и хозяйства России//' Экономика, информация и управление рыбным хозяйством: Сб. аналитической и реферативной информации /ВНИЭРХ. М., 2004. - Вып. 2. - С.65-70.

33. Шпаченков Ю.А. Управление использованием, охраной и воспроизводством водных биологических ресурсов// Рыбное хозяйствоэкспресс информация. Серия: Биопромысловые и экономические вопросы мирового рыболовства/ВНИЭРХ. М.,1996. - Вып.2.-20с.