Формирование и реализация государственной миграционной политики России в 1990-е гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор исторических наук Ибрагимов, Муса Муслиевич

• Ибрагимов, Муса Муслиевич
• доктор исторических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор исторических наук Ибрагимов, Муса Муслиевич

Введение.3

Раздел I. Теоретико-методологические основы изучения миграционной политики. Историография и источники.12

Раздел II. Межнациональные отношения и эволюция национальной политики в СССР и Российской Федерации (1917-1999гг.).93

Раздел III. Особенности миграционных процессов на постсоветском пространстве.191

Раздел IV. Формирование законодательной базы и основных принципов государственной миграционной политики Российской Федерации в 1990-е гг.236

Раздел V. Проблема социальной адаптации мигрантов и поиски путей ее решения.287

Раздел VI. Эволюция миграционной политики Российской Федерации в 1990-е гг.344

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование и реализация государственной миграционной политики России в 1990-е гг.»

Актуальность темы исследования вызвана тем, что в России в настоящее время идет разработка новой модели максимально взвешенной и сбалансированной миграционной политики, в которой должны быть прописаны ее ключевые проблемы и учтен исторический опыт ее реализации в 1990-е гг.

Поскольку Российская Федерация является правовым и демократическим государством, проблема приема, обустройства и социальной адаптации вынужденных мигрантов стала важнейшим приоритетом государственной политики, требующим поиска новых подходов и механизмов реализации. Эта работа на начальном этапе в первой половине 1990-х гг. проводилась спонтанно, без устоявшейся правовой базы, в условиях ограниченности финансовых и материальных ресурсов, отсутствия соответствующих структур в краях и областях, без учета отечественного и зарубежного опыта.

Принятая Федеральным Собранием в начале 2001 г. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации также не оправдала ожиданий и не дала должного эффекта. Бюджетное финансирование часто распределялось без учета современных подходов к миграционной ситуации, не удалось полностью решить проблему жилья и трудоустройства вынужденных мигрантов.

Сложность положения в области миграции в России заключалась еще и в том, что на территории России стихийно пересеклись разнообразные миграционные потоки населения. Широкомасштабная миграция беженцев и вынужденных переселенцев из зон национальных конфликтов перемежалась с экономическим переселением, начавшийся отток рабочей силы за рубеж - с потоками транзитных беженцев со всего мира. Необходимость скорейшего решения комплекса поставленных вопросов и определяет актуальность темы диссертации.

Изучение степени научной разработки темы диссертации, проведенное в первом разделе диссертации, показало, что исследование государственной миграционной политики является относительно молодым направлением развития исторической науки. Дело в том, что раньше этой проблемой занимались преимущественно социологи и демографы. Лишь в 1990-е гг., в связи с крайним обострением миграционных проблем, историками был создан значительный объем научных публикаций по вопросам государственного контроля над миграциями населения. В то же время, нельзя сказать, что все работы отличаются высоким научным уровнем, поскольку массовые миграции населения оказались излюбленной темой публицистики.

Проведенный анализ показал, что в массиве исторической литературы преобладают исследования государственных программ миграционного развития, а также уровня жизни беженцев и вынужденных переселенцев. Весьма значителен пласт монографий и научных статей о причинах и направлениях миграций. Однако поставленная в данной работе конкретная проблема формирования и реализации государственной миграционной политики в 1990-е гг. до сих пор еще не стала предметом специального рассмотрения в рамках докторской диссертации.

В первом, - теоретическом разделе вся литература дифференцирована не только хронологически, но и по темам исследования. Дело в том, что в России миграционные процессы изначально играли огромную политическую и социально-экономическую роль. Особенно велико было их значение в XIX-XX столетиях, хотя характер и круг решаемых таким образом задач менялся со временем. Трансформировалась и наука, занимающаяся исследованием миграционных проблем, причем не всегда по объективно-практическим причинам. Наибольшей прикладной направленностью отмечены работы второй половины XIX в., ориентированные на практические потребности организации переселенческих движений тех лет. После 1917 г. в изучение миграции был привнесен значительный политический акцент, что находит отражение в приводимой ниже периодизации исследований в данной области в советское время.

В развитии миграционной науки в России можно выделить несколько этапов, характеризующихся существенными различиями в методологии проводимых исследований. Это дореволюционный (со второй половины XIX в. до 1917 г.); советский период, который распадается на эпоху 1920-1930-х гг., послевоенный период, продолжавшийся вплоть до середины 1950-х годов, период 1960-1970-х гг.; эпоху перестройки 1985-1991 гг.; постсоветский период 1990-х гг., в котором заметно отличаются первое и второе пятилетия.

В результате анализа историографии, автор делает вывод о том, что проведенные ранее исследования не заполнили всех пробелов в истории миграционной политики России 1990-х гг.

С учетом этого, диссертант избрал себе в качестве цели исследования изучение сложного и неоднозначного процесса формирования и реализации государственной миграционной политики России в условиях системного государственного кризиса 1990-х гг.

Поставленная цель требует решения следующих научных задач:

- выявить основные теоретические и методологические подходы исторической науки к исследованию формирования и реализации государственной миграционной политики России в 1990-е гг., а также с привлечением широкого круга литературы и источников определить главные тенденции в развитии историографии проблемы миграционной политики российского государства;

- показать характерные особенности межнациональных отношений и эволюции национальной политики в СССР и Российской Федерации в 1917-1999 гг.

- с использованием новых материалов и данных статистики определить причины и проанализировать главные демографические последствия миграционных процессов на постсоветском пространстве;

- выявить особенности работы государственных органов власти по формированию законодательной базы и основных принципов государственной миграционной политики Российской Федерации в 1990-е гг.;

- в исторической динамике показать поиски общественного и государственного решения проблемы социальной и трудовой адаптации мигрантов;

- рассмотреть важнейшие этапы эволюции принципов государственного управления миграционными процессами в 1990-е гг. и определить перспективы миграционной политики России в XXI в.

Источниковая база исследования миграционной политики Российской Федерации достаточно обширна, она включает: А) архивные материалы, Б) законы и законодательные акты, В) опубликованные документы правительственных органов и государственные миграционные Программы, Г) данные статистики, Д) мемуары видных политических деятелей, в которых нашли отражение важнейшие события эпохи 1990-х гг., Е) материалы периодических изданий.

В исследовании использованы архивные материалы, главным образом, Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ), а также отдельные фонды и текущего архива ФМС Российской Федерации, которые позволили более подробно проанализировать общие тенденции эволюции миграционной политики России в условиях переходного времени. Вспомогательное значение в исследовании темы имели материалы ЦАОДМ, ЦХДМО и ПД «Мемориал».

Особое внимание в диссертации уделено разнообразным нормативно-правовым актам, опубликованным как в текущей периодике, так и в специальных тематических сборниках и изданиях.1 Ценными источниками выступают Конституция и Законы Российской Федерации, Указы Ч

Президента РФ, постановления Правительства. Для обоснования выводов исследования автором широко привлекались как законы, регламентирующие характер миграционной политики, так и правовые акты, определяющие принципы работы правительственных органов власти.3

Значимый блок источников составили публикации, принадлежащие ведущим российским политикам, которые определяли характер миграционной политики и несли непосредственную ответственность за ее реализацию в 1990-е гг.4

1 Собрание законодательства РФ (СЗ РФ); Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ.

2 Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2000 г. № 740 «Об утверждении Положения о Министерстве по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 4. Ст. 397; Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425; «Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Российская газета от 7 мая 1997 г.; Беженцы: динамика перемещений. Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. М., 1995; Федеральная миграционная программа // Российская газета. 1996. 20 авг.

3 «О Федеральной миграционной программе на 1998 - 2000 годы». Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. № 1414-М., 1998; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 12; Федеральный закон от 21 апреля 1997 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» // Российская газета. 24 апреля 1997 г.; Указ Президента РФ от 16 октября 2001 г. № 1230 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 17 октября. 2001 и др.

4 Ельцин Б.Н. Президентский марафон. М., 2001; Ельцин Б. Общими силами

В связи с тем, что миграционная политика 1990-х гг. является относительно молодым объектом исследования, источниковую базу дополнила периодика. Это годовые подшивки газет «Аргументы и факты», «Российская газета», «Комсомольская правда», «Труд», «Известия», «Коммерсант», «Московский комсомолец», «Сегодня», «Советская Россия», а также отдельные издания - «Компас беженца и вынужденного переселенца» и «Миграция».5 Автором проведен анализ идейно-политической направленности этих периодических изданий. Источниковую базу исследования дополнили сайты информационных агентств в ИНТЕРНЕТЕ.

Таким образом, источниковая база работы достаточно разнообразна. Значительный по объему круг источников позволил, в целом, объективно подойти к освещению основных вопросов диссертации.

Хронологические рамки исследования охватывают самую непростую, с точки зрения миграции населения, эпоху отечественной истории XX в. - период с 1991 по 2000 гг.

Определение нижних хронологических рамок связано с тем, что после распада СССР в условиях переходного времени существенно обострились внутренние и внешние факторы, активизирующие массовые миграционные процессы, что потребовало от руководства страны коренной перестройки модели миграционной политики. Верхние хронологические рамки ограничены 2000 годом. В это время российское руководство начинает пересматривать прежние методы миграционной политики, переходит к новым, более современным и юридически обоснованным схемам работы с беженцами и вынужденными переселенцами. к подъему России. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета, 1998, 24 февраля; Путин В.В. Свой среди чужих // Экономика и жизнь. - 2000. - №16. и др.

5 Бюллетень информационного агентства «Интерлик». 1997. 8 мая.

Научная и практическая значимость диссертации определяется результатами исследования, которые позволяют составить целостное представление как об основных проблемах миграционной политики Российской Федерации в 1990-е гг., так и о методах их государственного решения. Автором проанализирована степень эффективности миграционной политики, проводимой правительством страны, выявлены основные направления миграции беженцев из «горячих точек», проведено исследование ныне действующей миграционной Программы России. В этом смысле, многие выводы диссертационного исследования содержат ответы на насущные вопросы современности. Анализ исторических и теоретических ошибок миграционной политики России 1990-х гг. может способствовать оптимизации путей ее современного развития.

Методологическую основу диссертации составили общенаучные методы исследования: системного анализа, логический, метод классифицирования. Опора на многополюсные источники позволила использовать в работе кроме общенаучных и специально-исторические методы. Комплексный подход к исследованию поставленной научной проблемы обусловил необходимость применения, прежде всего, исторического, логического, проблемно-хронологического, статистического и структурно-системного методов.

Новизна исследования связана с тем, что на уровне докторской диссертации впервые в таком аспекте поставлена актуальная научно-политическая проблема формирования и реализации государственной миграционной политики России в эпоху переходного времени 1990-х гг.

Привлечение новых материалов, в том числе из текущего архива ФМС, позволило не только осуществить комплексный анализ миграционной политики Российской Федерации, но и сделать ряд значимых научных выводов.

В частности, в работе доказано, что регулирование миграционных потоков на федеральном и региональном уровне в рамках реализации Федеральной миграционной программы и региональных программ позволило за счет мигрантов резко сократить демографический спад, а на отдельных территориях добиться увеличения численности населения.

Автором обоснован вывод о том, что в результате миграции был приостановлен процесс депопуляции населения в сельской местности, главным образом, в центральных и южных регионах России. Рост численности сельского населения за счет миграции был на 90% обеспечен притоком переселенцев из государств нового зарубежья.

В исследовании впервые определены основные периоды максимального обострения проблемы поиска и выделения финансовых ресурсов на нужды миграции в 1990-е гг. Показано, что особенно характерен в данном отношении 1996 год, когда громадный приток мигрантов из Чечни значительно повлиял на расходную часть этой статьи бюджета.

На основе анализа комплекса собранных источников, в работе показано, что значительная часть лиц, размещенных органами Федеральной миграционной службы в центрах временного расселения (ЦВР) быстро приспосабливалась к жизни за счет государства и отличалась ярко выраженным иждивенческим подходом. Граждане, не только проживали на полном государственном обеспечении много дольше положенного законом срока, но и весьма резко реагировали на снятие их с питания.

Автор делает вывод о том, что присоединение России к Конвенции ООН «О статусе беженца» в 1992 г. позволило десяткам тысяч иностранцев, в том числе криминальным элементам, автоматически узаконить свое пребывание на российской территории. Основная масса иностранных мигрантов, используя «конвенционную неприкосновенность», требовала немедленного предоставления различных льгот, земли, бесплатного жилья, причем только в крупных населенных пунктах. Невы

11 полнение данных условий рассматривалось как нарушение прав человека. В итоге уровень жизни отдельных мигрантов оказался выше, чем у коренных жителей России.

Анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти показал, что многие мигранты прибывали в Россию по приглашению реально не существующих юридических и физических лиц, якобы находящихся в Российской Федерации.

На основе собранных и проанализированных материалов автор показывает, что, составляя в новых местах пребывания конкуренцию на рынке труда и услуг местным жителям, мигранты испытывали значительные трудности в отношениях с ними.

Апробация работы проведена автором в ряде публикаций, в том числе в двух монографиях, посвященных проблемам беженцев в России. Соискатель принимал участие в межвузовских и республиканских научных конференциях, на которых выступал с докладами по проблемам миграционной политики Российской Федерации в 1990-е гг. Тезисы докладов опубликованы в сборниках научных трудов.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Ибрагимов, Муса Муслиевич

Заключение

В диссертации осуществлен комплексный анализ миграционной политики Российской Федерации в период радикального социально-экономического и политического реформирования страны в 1990-е гг.

На большом фактическом материале автором показано, что масштабные этнополитические конфликты и, как их следствие, - миграционные процессы, происходившие в России в 1990-е гг. имели своим основным источником комплекс национальных противоречий, значительная часть которых сформировалась еще в годы советской власти. Приверженность руководителей советского государства классово-интернациональной парадигме, в которой сами национальные проблемы играли вторичную, подчиненную роль по отношению к проблемам социальным, экономическим и политическим, во многом объясняет противоречивость национальной политики.

Идеологические установки большевиков по реализации планов полного единства и слияния наций в СССР по существу были утопичны и на практике наталкивались на стойкое противодействие со стороны национальных культур.

В результате ошибок национальной политики советского и постсоветского руководства в 1990-е гг. максимально обострились национальные противоречия в стране в целом и на Северном Кавказе - в частности. Исторические ошибки усугублялись новыми проблемами в национальной сфере (проблемы реабилитации депортированных народов, восстановление их государственности, возникновение взаимных территориальных споров и т.д.), что вызвало массовую миграцию населения в стране.

Обострение социально-политической ситуации в государствах -республиках бывшего Союза ССР, развитие географии межнациональных конфликтов, экономический кризис, сопровождающийся сокращением рабочих мест, несостоятельностью и банкротством предприятий и резким социальным расслоением населения привел к дестабнлизацион-ным процессам в обществе и, как следствие, к росту миграционного потока, который носил в основном вынужденный характер. Происходящие сдвиги в тенденциях межреспубликанской, а ныне межгосударственной миграции в Россию были обусловлены целым рядом причин, прямо вытекающих из объективных и субъективных условий процесса дезинтеграции СССР.

Правовая незащищенность основных свобод граждан, создающая возможность дискриминации лиц некоренной национальности по признаку расы, вероисповедания, языка еще более усугубилась в процессе суверенизации бывших союзных республик в виде националистически окрашенной нормотворческой деятельности. Незавершенность процесса государственного размежевания стран нового зарубежья и в то же время чрезвычайно слабо очерченные контуры интеграционных процессов в рамках СНГ привели к возникновению территориальных, имущественных и финансовых споров между государствами.

Существенно возросло воздействие внешних факторов на миграционную ситуацию в России. Особенно отчетливо это проявилось в регионах Закавказья и Средней Азии, где пантюркизм Турции и исламский фундаментализм Ирана, нашли поддержку, в ряде среднеазиатских государств и Республике Азербайджан, способствовали усилению крайне националистических настроений, предполагающих создание атмосферы нетерпимости к некоренным национальностям.

В период распада Союза ССР за пределами Российской Федерации проживало свыше 25 млн. русских и около 4 млн. граждан других коренных национальностей Российской Федерации. С момента начала определения статуса беженца и вынужденного переселенца (1992-1996 гг.) их число достигло 1,2 млн. чел., что составляло в общем количестве мигрантов, въехавших в Россию из государств СНГ и Балтии, около 40 %. Динамика притока мигрантов подтвердила устойчивую тенденцию их роста. С 1989 г. в Россию прибыло около 6 млн. человек из государств нового зарубежья. При этом только в 1995-96 гг. в Россию переехало 1,5 млн. человек. В 1995 г. на 100 чел., выехавших из России, приходилось 368 прибывших, более 70 % миграционного прироста сложилось за счет русского населения и народностей, имеющих на территории России национально-территориальные образования.

Анализ предпосылок вынужденной миграции в 1990-е гг. был проведен с опорой на данные статистики, которые показали, что после распада СССР, в частности, на Украине русские составили 22,1% населения, в Казахстане - 37,8%, Латвии - 34%, в Эстонии - 30%, в Литве -9,4%. Кыргызстане - 21,5%, Молдове - 13%, Белоруссии - 13,2%, Узбекистане - 8,3%, Таджикистане - 7,6%, Туркменистане - 7,6%, Азербайджане - 5,6%, Грузии - 6,3%, Армении - 1,6%. В данных условиях активная миграция населения оказалась неизбежной.

В работе показано, что после распада СССР и происшедшего в связи с этим качественного изменения миграционного поля, особое значение приобрел вопрос формирования нормативной базы новой миграционной политики Российской Федерации. Отсутствие установленных и санкционированных государством правил, регулирующих взаимоотношения различных категорий мигрантов с органами государственной власти России, предприятиями и организациями, гражданами Российской Федерации влекло за собой правовой вакуум - дестабилизирующий фактор в нормальной циркуляции российской политической системы.

Реакцией политической системы на дестабилизирующее влияние, оказываемое отсутствием правовой базы, регулирующей правоотношения, связанные с миграционным обменом, стало принятие 19 февраля

1993 года двух законов Российской Федерации - «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах», создавших предпосылки правового регулирования общественных отношений. Эти законы легли в основу формирования нормативной базы национальной миграционной политики. Настоящие законы в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации - России определили правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Законы Российской Федерации «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» разрабатывались полтора года, прошли ряд международных экспертиз.

В конце 1992 г. Россия присоединилась к международным соглашениям, в частности, к Конвенции ООН 1951 года и Протоколу 1967 года «О статусе беженца». Законы создавались по западным образцам, однако они выражали скорее стремление руководства страны обеспечить международное признание России как цивилизованного европейского государства, чем серьезное намерение создать в стране правовое поле. За принятием очередного закона не следовали соответствующие подзаконные акты исполнительной власти, которые давали бы возможность закону реализоваться на практике. Напротив того, в ряде случаев принятые Правительством во исполнение закона постановления противоречили духу и букве закона.

Отсутствие контроля и полноценной юридической экспертизы местного законотворчества породило поток противозаконных региональных актов, которые вплоть до настоящего времени создают и применяют руководители субъектов федерации и более мелкие представители власти в попытке внести подобие порядка в создавшийся хаос. В ряде регионов местные правила регистрации, в частности, до сих пор находятся в принципиальном противоречии с федеральными. В огромном государстве, которым являлась постсоветская Россия, возникли широкие возможности для развития произвола во всех сферах жизни российского общества.

Неработающее новое законодательство в сочетании со старой практикой волевых решений, в прошлом принимаемых централизованно, а теперь исходящих из разных источников (таких, как местная администрация, ведомства, силовые структуры), привели к тому, что одержало верх «право» криминального мира, в котором человек оказывается абсолютно беззащитным.

И все же, в 1990-е гг. в Российской Федерации была создана достаточно эффективная законодательная база миграционной политики, которая позволила контролировать потоки мигрантов в непростых исторических условиях реформирования общественно-политической системы.

Проведенный в работе анализ процессов социальной адаптации мигрантов показал, что чем больше ощущалась миграционная нагрузка на принимающие территории, тем было сложнее территориальным миграционным органам способствовать адаптации людей вообще и обеспечить их денежными ссудами, в частности.

В работе сделан вывод о том, что значительная часть мигрантов отличалась иждивенческими настроениями. Анализ интервью и повторных обращений переселенцев показал, что существенную роль в этом играют два фактора:

- объявление Россией себя правопреемником СССР, что понимается вынужденными мигрантами достаточно широко;

- интерпретация различных фактов и деятельности органов власти и управления средствами массовой информации. Кроме явного «передергивания» фактов, часто встречалось и неправильное употребление терминов, что дополнительно дезинформировало мигрантов. Например, использование термина «беженец» в прессе в отношении всех категорий мигрантов значительно влияло на завышенность ожиданий мигрантов.

Отсутствие достаточных средств для оказания помощи мигрантам не только снижало возможность оказания им помощи, но и использовалось СМИ для формирования негативного отношения к деятельности Федеральной миграционной службы России, как в среде мигрантов, так и в обществе в целом. Трудоспособная часть мигрантов более лояльно относилась к органам государственной власти и управления, пыталась найти собственные возможности обустройства и с пониманием воспринимала небольшой объем государственной поддержки.

В работе автор отмечает положительные стороны создания системы территориальных органов ФМС России во всех 89 регионах, которые взяли на себя основную практическую работу с мигрантами, а соответственно и взаимодействие с администрацией и территориальными органами других федеральных ведомств. В тех территориях, где миграционным службам удалось достичь понимания в Администрации, вмешательство в решение вопросов и регулирование миграционных потоков на уровне федерального ведомства не требуется. Такая ситуация сложилась в Тамбовской, Новгородской, Тверской областях.

Исследование показало, что в большинстве территорий, где разработаны и действуют региональные миграционные программы, вопросы взаимодействия тоже достаточно отработаны. Обычно один из заместителей Главы администрации курирует вопросы миграции, ряд вопросов обсуждается на заседаниях администрации. Часто в сложных ситуациях руководители администрации территории сами обращаются с просьбами и предложениями в ФМС России. С другой стороны, в некоторых регионах существуют проблемы в решении вопросов регулирования миграционных потоков и оказания помощи мигрантам. Для достижения договоренностей с администрацией и четком определении вклада двух сторон потребовалось перейти к новому механизму взаимодействия подписанию Соглашения между Администрацией субъекта Российской Федерации и ФМС России.

Очевидно, такая форма работы оправдана только в переходный период, в котором сейчас находится Россия. В нормальной системе управления заключение соглашений между ведомствами и субъектами Федерации, учитывая, что их общее число достигает около полутора сотен, будет затруднительным.

В заключительной части работы даны рекомендации автора по дальнейшему развитию миграционной политики. В частности отмечается, что России необходимо учитывать имеющийся зарубежный опыт. Например, западноевропейские страны уже выдвинули ряд предложений, направленных на решение этих проблем. Это - формирование под эгидой ООН системы раннего оповещения о массовой миграции (Норвегия); создание центра первичного приема беженцев с финансированием их совместно странами Совета Европы (Италия); использование фонда содействия социальному развитию (действует в рамках ЕС) для помощи странам эмиграции и странам первичного приема иммигрантов (Швейцария); определение прав иммигрантов в Европе (Франция). Обращает на себя внимание тот факт, что инициативы высказаны европейскими странами, где миграция потребовала выработки новых подходов.

Для Российской Федерации в этих подходах может быть получен опыт прогнозирования возникновения новых факторов эмиграции на основе анализа политического и социально-экономического развития, разработки и совершенствования миграционной политики с целью заключения двусторонних соглашений по всем аспектам рассматриваемых проблем. Это позволило бы более эффективно решать проблемы российских иммигрантов за рубежом.

Решение первоочередных задач в области миграции - упорядочение и контроль за миграционными процессами - в России возможны

Список литературы диссертационного исследования доктор исторических наук Ибрагимов, Муса Муслиевич, 2003 год

1. Законодательные и нормативно-правовые акты.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России. М,: Известия, 1993. 127 с.

3. Новые законы и нормативные акты // Российская газета. 1997.

4. О беженцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. // Собрание законодательных актов РФ. Вып. V. 1993. - Ст. 425.

5. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 25 февраля 1993 г. // Собрание законодательных актов РФ. 1993. Вып. V. Ст. 427.

6. О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 год // Сборник законодательства РФ. 1996. - Вып. V. - Ст. 5046.

7. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996.

8. Собрание законов Российской Федерации, 1995. № 33. Ст. 3340.

9. Собрание законодательства РФ (СЗ РФ). 1993-1999.

10. Собрание законодательства РФ. 1997. № 4.

11. Федеральный закон от 21 апреля 1997 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» // Российская газета. 24 апреля 1997 г.

12. Указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации

13. О Федеральной миграционной программе на 1998 2000 годы. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1997 г. № 1414-М., 1998.

14. Собрание постановлений Правительства РСФСР. 1990-1993. М.,

15. Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ (САПП).1993-1999.

16. Постановление Правительства РФ от 18 мая 1992 г. № 327 «О Республиканской долговременной программе «Миграция» // Сб. Постановлений Правительства РФ № 221-529, апрель-июнь 1992 г. М., 1992. С. 232-256.

17. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года №425.

18. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2000 г. № 740 «Об утверждении Положения о Министерстве по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 4. Ст. 397.

19. Указ Президента РФ от 16 октября 2001 г. № 1230 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 17 октября. 2001.1. Документы

20. Беженцы: динамика перемещений. Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. М., 1995.

21. Всеобщая декларация прав человека. Утверждена и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Антология мировой политической мысли. В 5 тт. Т. 5. Политические документы. М.: Мысль, 1997. - С. 420.

22. Вынужденные мигранты: Интеграция и возвращение / Отв. ред. В.А. Тишков. М., 1997.

23. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 г. М., 2001. С. 108.

24. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 11 октября 1991 г. № 26 (2-1) о разрешительном порядке прописки граждан // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1991. № 47. - Ст. 1004.

25. Конвенция о статусе беженцев. М., 1994.

26. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Российская газета от 7 мая 1997 г.

27. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М.: Республика, 1992.

28. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 13. М., 1987.

29. Материалы XXII съезда КПСС. М„ 1961. С. 191.

30. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). М., 1994.-С. 456.

31. Российский фонд помощи беженцам «Соотечественники» и общинное обустройство беженцев и вынужденных переселенцев. М., 1996. С.2.

32. Федеральная миграционная программа II Российская газета 1996. 20 авг.

33. Федеральная миграционная программа на 1998-2000 гг. М., 1999.

34. Экономическая политика Правительства России: Документы. Комментарии. М.: Республика, 1992.

35. Публикации лидеров государства

36. Ельцин Б. Общими силами к подъему России. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Российская газета. 1998. 24 февраля.

37. Ельцин Б.Н. Записки президента. М.: «Огонек», 1994. 415 с.

38. Ельцин Б.Н. Президентский марафон: Размышления, воспоминания, впечатления. М.: ACT, 2000.

39. Путин В.В. Свой среди чужих // Экономика и жизнь. 2000. № 16.1. Периодические издания

40. Аргументы и факты. 1999-2002.

41. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1990-1993.1. Вести. 1995-2001.

42. Вестник Парламентской Ассамблеи СНГ. 1993-2000.1. Воронеж. 1998-2002.

43. Государство и право. 1992-2000.1. Деловая жизнь. 1992-2002.1. Закон. 1994-2002.1. Законность. 1992-2002.

44. Законодательство и экономика. 1995-2000.1. Известия. 1921.

45. Информационный бюллетень ФМС России. 1997. Источник. 1996-2000. Коммерсант. 1997-1999.

46. Компас беженца и вынужденного переселенца. 1995-2000.

47. Комсомольская правда. 1994-2000.

48. Международная жизнь. 1995-2001.

49. Московские новости. 1993-2001.

50. Московский комсомолец. 1996-2000.

51. Налоговый вестник. 1999-2002.

52. Независимая газета. 1992-20021. Новое время. 2001.

53. Новости недели. 1997-2001.

54. Финансы и статистика. 1995-2001.

55. ФМС России. Информационно-аналитический бюллетень. 1995. Человек и закон. 1990-2000. Экономика. 1995-2000.

56. Статистическая и справочная литература.

57. Москва. Осень-93: Хроника противостояния. М.: Республика, 1995.-657 с.

58. Программа углубления экономических реформ в России. М.: Республика, 1992. 63 с.

59. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М., 1994-2000.

60. Россия в цифрах: Краткий стат. сборник. М.: Госкомстат, 1999.416 с.

61. Сборник статистических материалов, 1990. М.: Финансы и статистика, 1991.

62. Строгий надзор налоговых служб. Что и как проверяют налоговая инспекция и налоговая полиция. Законодательные и нормативные документы, разъяснения, рекомендации // Российская газета. 1996.

63. Судебная статистика: преступность и судимость. М., 2002. с. 15. Уровень нашей жизни в 1913-1993 гг. Аналитический справочник / Сост. В.М. Уралов. М.: Б.и., 1995.1. Архивы

64. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)1. ГАРФ. Ф. 428. Оп. 3.1. ГАРФ. Ф. 4372. Оп. 66.1. ГАРФ. Ф. А-408. On. 1.1. ГАРФ. Ф. А-409. On. 1.1. ГАРФ. Ф. А-605. On. 1.

65. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)1. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162.1. РГАСПИ. Ф.17. Оп.141.

66. Текущий архив Федеральной миграционной службы Российской Федерации. (Текущий архив ФМС)

67. Текущий архив ФМС. 1995. Д. 2. Т. 3.1. Текущий архив ФМС. 1997.1. ПД «Мемориал». Ф. 103.

68. Центр хранения документов Московской области (ЦХДМО)1. ЦХДМО. Ф. 1. Оп. 15.1. ЦХДМО. Ф. 1. Оп. 10.1. Литература

69. Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М., 1990.

70. Азиатская Россия. Т. 1. СПб., 1914.

71. Айрапетов B.C. Социальная адаптация вынужденных мигрантов / Вестник РАН. Т.63. 1993. № 10. С. 883.

72. Александров Ю.Т. Средняя Азия: проблемы стратегии развития // Россия и Восток: проблемы взаимодействия. Ч. 1. С. 175.

73. Алексеев А.И., Карачурина Л.Б. Вынужденные мигранты и территориальные общности в России. М., 1991. С. 14.

74. Алексеева Л. История инакомыслия в СССР. Новейший период. М., 1998. С. 73.

75. Андреас Каппелер. Россия многонациональная империя. Возникновение, история, распад. М., 1997. С.275.

76. Архипов Ю.А. Беженцы из-за пределов бывшего СССР новая проблема для России. // Миграционная ситуация в России: социальнополитические аспекты. Программа по исследованию миграции. Вып.4. М., 1994.

77. Ашурбеков Т. Прокурорский надзор и национально-государственные интересы России // Законность. 2002. № 3.

78. Базанов В.А. Миграционная политика и демографические перспективы России. М., 1998. С.56.

79. Бакаев П. Размышление о геноциде. Элиста. 1992. С. 86.

80. Баранов Э.Ф., Бреев Б. Д. Система территориального планирования развития производственных сил и проблемы планирования миграции населения. Материалы Всесоюзной конференции. Таллин, 1967.

81. Барсенков А.В. Русский народ в межнациональных отношениях (к преодолению стереотипов) // Вестник МГУ. 1991. № 5. С. 78.

82. Батиев JL Проблемы федерализма на Северном Кавказе. Ростов, Ростовский государственный университет, 1998.

83. Билсборроу Р.Е., Хьюго Г., Обераи А.С. Статистика международной миграции: Рекомендации по совершенствованию сбора данных. М., 1999. С.53-54.

84. Бобков Ф. КГБ и власть. М., 1995. С. 300-301.

85. Бобырев В.Н. Кадровая политика РФ. // Вечерняя Москва. 7 декабря. 1999.

86. Бромлей Ю.В. Национальные процессы в СССР: в поисках новых методов. М., 1988. С. 134-135.

87. Брук С.И., Кабузан В.М. Миграционные процессы в России и СССР. М., 1991.

88. Бугай Н.Ф. «Настоящим докладываем, на основе указаний депортируются.» // Страницы башкирской истории: Новые факты, взгляды, оценки. Уфа, 1991.

89. Бугай Н.Ф. «По сведениям НКВД были переселены.». Киев, 1992.

90. Бугай Н.Ф., Гонов А.М. Кавказ: народы в эшелонах (20 60-е годы). М.: Инсар, 1998. 365 с.

91. Будыко М.И. Миграции населения в эпоху глобализации. М.: Мысль, 1997.

92. Бухарин Н. Революция и культура. Статьи и выступления 1923 -1936 годов. М., 1993. С. 104-110.

93. Бывший СССР: внутренняя миграция и эмиграция / Под ред. Ж. Зайончковкой. М.: Ин-т народнохоз. прогнозирования. Лаб. миграции населения, 1992. С. 115.

94. В России обсуждают феномен Казахстана: Демократизация страны экономическая, социальная и политическая потребность // Независимая газета. 1998. - 25 февраля.

95. Васильева Т. Россия и соотечественники; приоритеты и политика И Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. № 1. С. 36.

96. Вдовин А.И. Нация как согражданство (Историко-политические проблемы) // Вестник Московского университета. Серия 8: История. 1994. №4. С.19.

97. Вдовин А.И. Российская нация (к нынешним спорам вокруг национальной идеи) // Кентавр. 1995. № 3. - С. 5.

98. Вдовин А.И. Этнополитика в контексте новой государственности //Кентавр. 1994. №1. - С.6.

99. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики и социальных отношений // Проблемы теории и практики управления. 1996, № 6.

100. Витковская Г.С. Вынужденная миграция: Проблемы и перспективы М„ 1993.

101. Витковская Г.С., Кочарян А.В. Вынужденные миграции как социальная проблема / Миграция населения. М., 1992.С. 101-115.

102. Вишневский А., Зайончковская Ж. Волны миграции. Новая ситуация// Свободная мысль. 1992. №1, 2. - С. 4-5.

103. Вишневский А.Г. О показателе истинной интенсивности миграции / Статистика миграции населения. М., 1973.

104. Вол ох В. А. Миграционная политика РФ на современном этапе. Доклад. М., Учебно-методический центр, 1996. С. 7-15.

105. Вопросы трудовых ресурсов в районах Сибири. Новосибирск,1961.

106. Воробьева О.Д. Миграционная политика и ее реализация // Народонаселение. 2000. № 4. - С. 74.

107. Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель. Налогоплателы-цик. Государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. М. 1998.

108. Голиков Н.Ф., Седловский А.И. Социально-экономические аспекты сельского расселения в Казахстане. Кайнар, 1981.

109. Голоса крестьян: Сельская Россия XX века в крестьянских мемуарах / Сост. Е.М. Ковалев. М., 1996.

110. Гольдин Г.Г. Политические и правовые аспекты миграции в современной России // Советское право. 2000. - № 6. - С. 28-31.

111. Гольдин Г.Г. Фонд «Соотечественники». // Политика. № 4. 1998.1. С. 5.

112. Гонтмахер Е. Центростремительное ускорение // Поиск. 1989. № 17. - С. 24.

113. Горелик А.С. Шишко И В. Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998.

114. Горобец В.Д. Правовая реформа в Российской Федерации. Дисс. к.ю.н.М., 1992.

115. Госпорян А.С. Социальные аспекты миграционной политики в РФ (1986-1997): историко-социологический анализ. Дисс. к.и.н. М.: МГСУ, 1997.

116. Григорьев К. Перекаты судьбы. М., 1994. -С. 126-128.

117. Гуляев А. Силовые структуры и коммерческие организации // Закон. 2001. №9.

118. Гуляшко В.А. Российская государственность: становление и развитие (первая половина 90-х гг.). Дисс. к.и.н. М., 1996.

119. Гуторов С.В. трансформация политической системы Российской Федерации: опыт и проблемы (конец 80-х первая половина 90-х гг.). Дисс. к.и.н. М., 1996,

120. Джунусов М.С. Буржуазный национализм: принципы критики. -М.: Наука, 1986, С.211.

121. Дзюба И.М. И ничего не скрывая // Советская культура. 1990. 28июля.

122. Доронченков А.И. Межнациональные отношения и национальная политика в России: актуальные проблемы теории, истории и современной политики. Этнополитический очерк. СПб., 1995. С. 46.

123. Дощицин Ю.П., Лапин Н.Н. Вынужденные переселенцы в крупном промышленном городе Сибири// Социс. 1995. С. 96-99.

124. Дубова Н.А., Комарова О.Д. Демографическая структура и принятие решения о выезде // Этнографическое обозрение. 1994. № 5. - С. 88.

125. Еремин В. Великий исход // Неделя. Специальный выпуск. 1994.

126. Еськов Г.С. Твои права, человек. М., 1995.

127. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия. М.,

128. Зайончковская Ж. Исторические корни миграционной ситуации в Средней Азии // Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы. М., 1996. С. 57.

129. Зайончковская Ж.А. Демографическая ситуация и расселение. М., 1991. С.92.

130. Зайончковская Ж.А. Миграционные процессы после распада СССР. Вып. V. М., 1994. С. 3.

131. Законодательство Российской Федерации: Теоретические вопросы, проблемы и перспективы развития: «Круглый стол» // Государство и право. 1992. № 10.

132. Заславская Т.И. Кадровая политика партии и правительства в Сибири в годы индустриализации. М., 1978.

133. Злотина JI.B., Кочуров В.И. Степень напряженности миграционной ситуации в различных районах России // Вестник МГУ. 1994. № 5.

134. Зубко М. Возьмет ли на себя Европа коллективную ответственность за помощь беженцам? И Московские новости. 1992. 16 марта.

135. Ильинский Г.Г. Социальный облик современного мигранта // Слово. № 2. 1999.

136. Ильюшковский С.В. Проблемы развития регионов в условиях развитого социализма. Челябинск, 1978. С. 211.

137. Ионцев В.А Иностранные рабочие в России // Экономика и жизнь. 1997. №7. С. 27.

138. Ионцев В.А. Проблема «утечки мозгов» в России (методологические аспекты изучения) // Вестник МГУ. Экономика. 1996. № 5. - С. 5463.

139. Исаев А.К. Миграция населения в СССР: опыт и уроки. М., 1972.

140. Исследования постсоветской этничности // Независимая газета. -1998. 19 февраля.

141. Каппелер Андреас. Россия — многонациональная империя. Возникновение, история, распад. М., 1997. С. 284.

142. Каржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995.-С. 201 -202.

143. Кашироков З.К. Северный Кавказ в контексте российского федерализма. Политико-правовой аспект // Северо-Кавказский юридический вестник. 1998. № 4.

144. Квартплата и зарплата//Российская газета 30 апреля 1997г. С.1023.

145. Козлов А.И. Возрождение и упадок российской экономики: история и современность (эволюция, политика, теория). Ростов-н/Дону: Изд-во Рост, ун-та, 1995.

146. Козлов В.И. Национализм, национал-сепаратизм и русский вопрос // Отечественная история. 1993. № 2.

147. Козырев Ю.Н. Демографическое развитие гипотезы и перспективы. - М., 1973. - С. 76.

148. Кологанов В.А. Проблемы миграции и эмиграции. М., 1991.

149. Коржаков А.В. Борис Ельцин: От рассвета до заката. М.: Интер-бук, 1997. 480 с.

150. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. декабрь 1991 г. М„ 1995. С. 215.

151. Король JI.B., Шабанова М.А. Из села в город. М., 1968.

152. Корюшкин А.В. Решение проблемы роста населения в условиях социализма. М, 1981.

153. Косолалов Н.А. Конфликты постсоветского пространства и современная конфликтология // МЭ и МО, 1995. С. 10.

154. Котикова Е.И. Социально-философские проблемы миграции населения. Дис. к.ф.н. Ставрополь, 1997. С. 64.

155. Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. № 15. С.9.

156. Краткий словарь по социологии / Под ред. Д.М. Гвишиани и Н И. Лапина. М„ 1989 С. 159.

157. Криминальный режим. Чечня, 1995г.: Факты, документы, свидетельства. М., 1995.

158. Крымско-татарское национальное движение. Т.2. М. 1992. С.51.

159. Курамин В.П. Российский Север: современная ситуация и приоритеты государственной политики // Социс. № 7. М., 1994.

160. Лебедева М. В России уже 611220 беженцев. Сколько будет завтра? // Известия. 1994. 26 февраля.

161. Лебедева Н.М. Психологические проблемы миграции из «нового зарубежья» // Российская диаспора и проблемы недобровольной миграции на постсоветском пространстве: Вестник. М., 1997. С. 60.

162. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 27. С. 256.

163. Мартынов К.И. Национальные конфликты в России: история и современность // Социс. № 3. 1999. С. 17.

164. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы российского федерализма» // Российская газета, 1998.14 февраля.

165. Материалы научно-практической конференции, пос. Тульский. 7 июня 1997 года. Майкоп, 1997.

166. Мациевский Г.О. Возрождение политической жизни Кубанского казачества (конец 1980-х 1990-е гг.). М., 2002. С. 67.

167. Методологические аспекты исследования массовых миграций населения. М.: Наука, 1995.

168. Мигранты жертвы войн и других бедствии // Беженцы. 1995. С. 3.

169. Миграционные проблемы и пути их решения. Учебно-методическое пособие. М., ФМС, 1994.

170. Миграционные процессы в Самарской области // Этнос и культура. 1996. -№1.С.40.

171. Миграционные процессы после распада СССР. М., 1994. Миграция в России: прошлое и современность. М., 1998. С. 56. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1995. С.76.

172. Миграция: бедствие или благо? Материалы круглого стола по проблемам миграции в России. М., 3 апреля 1996г. С. 14.

173. Митрохин К. А. Историография государственной переписи населения в России. СПб, 2001. С. 43.

174. Михайлов Б. Люмпенизация населения как предпосылка социальной напряженности, конфликтности в обществе и как угроза безопасности России (общий взгляд на проблему) // Политика. 1996. № 4. С. 2021.

175. Млечин J1.M. Формула власти: От Ельцина к Путину. М., 2000. Моисеенко В.М. Этапы колонизации и переселения народов. М.,1923.

176. Морозова Г.Ф. Влияние миграции на формирование рынка труда / Социологические исследования. 1993. - № 5. - С. 92. Население и кризисы. Вып. 2. М., 1996. - С. 35,48. Население России. 1996. // Под ред. А.Г. Вишневского. М., 1997. -С, 136.

177. Национальная доктрина России: (Проблемы и приоритеты) / РАУ-корпорация. М.: Обозреватель, 1994.

178. Национальная политика России. История и современность. М., 1997.-С. 343.

179. Национально культурные автономии и объединения. Т. 1. Антология. М., 1995. - С.224.

180. Национальные отношения и этнические конфликты (из обзора зарубежной печати). М., 1993. С.87.

181. Национальный вопрос в СССР. Сб. док. / Сост. Р. Купчинский. -Мюнхен: Сучаснисть. 1975. С. 12-415.

182. Некрич А. Наказанные народы. Нью-Йорк: Хроника-Пресс. 1978. С. 126-128.

183. Никитин Н.И. К вопросу о социально-экономических причинах миграции населения // История СССР. 1976. №4. С. 167-177.

184. Новак М. Дух демократического капитализма. Минск: Лучи Софии, 1997. 455 с.

185. Новейшие изменения во внутренней и внешней миграции населения России и их экономическое значение. М., СПб.: Репрография ГИПП, 1994.-С. 21.

186. Ожегов СИ. Словарь русского языка. М., 1972. - С. 322.

187. Осипов Г.С. Национальная идея. Социальные интересы и приоритеты. М., 1997.

188. Переселенцы. Чьи они? // Российская Федерация сегодня. 2001. -№ 3. - С.85.

189. Повышение пенсионного возраста в России не предусмотрено // Независимая газета. 1998. - 19 февраля.

190. Поздняков Э.А, Нация. Национализм. Национальные интересы. М., 1994.-С. 17-42

191. Разуваева Н.И Экономическая политика КПСС в 60-е первой половины 80-х родов: противоречия и трудности развития. // Вопросы истории КПСС. 1988. № 9. С. 134.

192. Реформы в России 1985-1995 гг. М., 1997.

193. Риммер В. Беженцам Кубань сочувствует, но всех принять не может// Российская Федерация. 1995. № 15. С.33.

194. Россия и Восток: проблемы взаимодействия. Ч. I. М., 1993. С. 70.

195. Россия и Восток: проблемы взаимодействия. Часть II. М., 1993. -С. 241.

196. Россия: Новый этап неолиберальных реформ: Социальная и социально-политическая ситуация в России в первой половине 1997 года. М.: Республика, 1997. 367 с.

197. Русские в Казахстане. М., 1995.

198. Рыбаковский Л. Центральная Азия и Россия: Межгосударственный миграционный обмен // Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии: причины, последствия, перспективы. М., 1996. С. 71.

199. Рыбаковский Л.Л. Исследования миграции населения России. М., 2000. - С. 81-83.

200. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987.

201. Рыбаковский Л.Л., Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего востока: история, современность и последствия. М., 1994.

202. Северный Кавказ в составе России: история и современность. Материалы научной конференции. Нальчик, 1993.

203. Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. Брянск, 1995. С.478.

204. Силин И.Л. Миграции сельского населения в условиях социализма. М„ 1927.

205. Силин С.Е. Массовые миграции как современное социально-политическое явление. М., 1994.

206. Скворцов Н. Г. Этничность и трансформационные процессы // Эт-ничность. Национальные движения. Социальная практика. СПб., С.20.

207. Скоробогатько О., Мкртчян Н., Мишина Е. О социальном самочувствии вынужденных мигрантов'// Человек и труд. 1996. № 4. С.24-25.

208. Советский народ-строитель коммунизма. М., 1981. - С. 300.

209. Современная миграция. 2000. - № 1. - С. 32.

210. Современная политическая история России (1985-1998 годы). Т.1. М„ 1999.

211. Современное состояние и перспективы развития научного знания. М., 1997.С.50-56.

212. Согрин В. Политическая история современной России, 1985-1994: От Горбачева до Ельцина. М., 1994.

213. Соловей В.Д. Русский национализм и власть в эпоху Горбачева // •Межнациональные отношения в России и СНГ. Семинар Московского центра Карнеги. М., 1994. С. 48.

214. Социальная защита человека: региональные модели. М., 1995.

215. Социальная и социально-политическая Ситуация в России в первой половине 1997 года. М., 1997. С. 32.

216. Социальное развитие Южных регионов России: современное состояние и перспективы. М.: «Союз», 1998.

217. Социальные и духовные процессы. XX век I Историография проблемы. М., 1999.

218. Социальные факторы и особенности миграции населения СССР. Под ред. Л.Л. Рыбаковского, В .Я. Чуракова. М., 1978.

219. Станиславский А.Л. Партийное руководство расстановкой производственных кадров в 70-е гг. XX в. Дис. д-ра ист. наук. М., 1984.

220. Старостин В.А. Маргиналы или что с нами происходит? // Земля. № 5. 1999. С. 54.

221. Степанов В.В., Сусоколов А.А. Русские ближнего зарубежья. Проблемы адаптации в российской деревне // Российский этнограф. 1993. -№9. С. 30-35,

222. Страницы истории Дальнего Востока. М.: «Колос», 1992. С. 191.

223. Субботина И.А. Русские: миграционные процессы накануне и после распада СССР. М., 1995.

224. Судоплатов А.П., Малаха И.А. Внешние миграционные процессы в приграничных районах России // Реформы: вчера, сегодня, завтра. -2000. № 10. - С. 84-92.

225. Судьба греков в СССР // Наше общее дело. Мюнхен. 1963. № 2. С.4.

226. Сулемов В.А. Механизм кадрового обеспечения государственной службы. М., 1997.

227. Султанов К. Новый самообман? О пределах этноцентризма в полиэтническом обществе // Власть, 1997. № 9. С. 34.

228. Суриков А.Е. Социальные процессы и радикальная экономическая реформа в России. М., 1993.

229. Сухопаров А. Советские мусульмане: между прошлый и будущим //ОНС. 1991. №6. С. 117.

230. Сушков В.Н. Миграция населения в демографических процессах Воронежской области. Воронеж, 2000. - С. 17-19.

231. Так это было. Национальные репрессии в СССР 1919-1952 гг. Т. 3. С. 106-107.

232. Тихомиров У.Т. Статистические методы анализа воспроизводства населения. М., 1984. С. 145.

233. Тишков В. О природе этнического конфликта // Свободная мысль. 1993. №4.

234. Тишков В.А. Национальность коммунист? (Этнополитический анализ КПСС) // Полис. -1991. №2. С. 32-43.

235. Тишков В.А. Основные направления российской политики по отношению к мигрантам и соотечественникам за рубежом. М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 1997. С.45.

236. Турчинский Б.В., Козлов С.А. Рост населения и миграция на Северном Кавказе в первой половине XX вв. // Советская этнография. 1970. № 5. С. 50-55.

237. Удоденко А. А. Социология Северокавказского региона показатели и критерии. Краснодар, 1992.

238. Филиппов Н.Н., Суков В.А. Проблемы формирования трудовых ресурсов села. Вып. 4. Свердловск: Ин-тнар. хоз-ва, 1972. С. 107.

239. Филиппова Е. Привлекательные «за» и отталкивающие «против» // Компас беженца и вынужденного переселенца. М.: Ин-т проблем гуманизма и милосердия, 1995. С.68.

240. Хитров В.К., Глушкова В.Г. Актуальные вопросы демографического развития Москвы. М., 1991.

241. Хомра А.У. Воспроизводство населения (территориально-организационный аспект). Киев, 1990. С. 77.

242. Хомра А.У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования. Киев, 1979.

243. Чапек В.Н. Концепция развития агропромышленного комплекса страны. М., 1973. С. 21.

244. Чекалин А.Н. Темнее всего перед рассветом: Россия (СССР) Запад: идейные и экономические битвы цивилизаций накануне 2000 года. М., 1999.

245. Чернявская С.А. Управление процессом миграции населения в 1990-е гг. Хабаровск, 1993.

246. Численность и состав населения СССР. М., 1984. С. 126.

247. Шамба Т.М. Проблемы реформы законодательства в субъектах Российской Федерации // Правовая реформа в субъектах Российской Федерации на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 1999. С. 21.

248. Шаповалова Я.В. Организационно-правовые основы возрождения российского казачества в постсоветское время. Дис. к.юр.н. Краснодар, 2000.

249. Шашкова О. Чужие среди своих // Российская Федерация. 1995.9.

250. Шишкин С. Экономический анализ результатов социологического мониторинга расходов населения России на медицинские услуги и лекарства. М., 1999.

251. Шмычкова Т.В. Роль государственной миграционной службы в реализации миграционной политики. М., 1998. С. 165.

252. Этнические конфликты в СССР. Причины, особенности, проблемы изучения. М., 1995. С. 59.

253. Юрченко В.М. Геополитические аспекты конфликтности северокавказского региона // Человек и общество: Материалы международной научно-практической конференции. Спб., 1997. С. 148.

254. Ягодин С. Миграция в России: реализация права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в субъектах Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2001. №3. С. 14.

255. Яковец Ю.В. Революция в экономике: ключевые проблемы, противоречия, перспективы перестройки. М., 1990.1. Иностранная литература

256. Migrants, refuges et cooperatiowle. Geneve, 1994. P. 23-28.420

257. Straubhaar Т. Allocational and Distributional Aspects of Future Immigration to the Western Europe. International Migration Review, 1992. TitmaM. Migration. P., 1997. p. 8.

258. World Refugee Survey. II.N. 1995; Migration and development, Vol. XXX 3/4, 1992.