Формирование организационных структур управления на транспорте тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Фокин, Алексей Александрович

• Фокин, Алексей Александрович
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Фокин, Алексей Александрович

Глава 1. Стратегия совершенствования управления транспортом на основе развития информационной сферы

1.1. Стратегическое значение транспорта

1.2. Организационные структуры управления на транспорте

1.3. Развитие информационной сферы управления на транспорте Выводы по главе

Глава 2. Теоретические положения по совершенствованию структур управления на транспорте с позиции организационных и 11форм ацио н ны х с истем.

2.1. Понятие организационной информационной системы (ОИС) и его применение к железнодорожному транспорту в России

2.2. Организационная устойчивость-структур управления транспортом с позиции ОИС

2.3. Информационная безопасность транспортных организационных структур управления

Выводы по главе

Глава 3. Разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию структуры управления железнодорожным транспортом общего пользования с позиции ОИС.

3.1. Рекомендуемый комплекс информационных технологий на транспорте, повышающий организационно-экономическую безопасность управления на железнодорожном транспорте

3.2. Пространственно-модульный подход к выбору оргструктур железподорожн ы х ОИС.

3.3. Совершенствование налоговой сферы как фактор повышения эффективности железнодорожных ОИС.

Выводы по главе

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование организационных структур управления на транспорте»

Актуальность темы. Эффективность управления на транспорте во многом определяется устойчивостью функционирования организационных структур. В мире происходят качественные изменения, связанные с информатизацией общества Транспорт (по данным Госкомстата РФ) является лидирующей отраслью но затратам на информационные технологии (21,4%), Однако их применение на транспорте пока ориентировано на технику и организацию. Причем эти две стороны являются слабо увязанными друг с другом. Недостаточно учитывается решающая роль человеческого фактора. В этой связи возникло! необходимость анализа применяемых в организационных структурах управления на транспорте информационных технологий и разработки комплексною подхода к их совершенствованию, учитывающего синергический эффект.

Одним из таких подходов является рассмотрение отечественного железнодорожного транспорта с позиции организационной информационной системы (ОИС). Она рассматривает указанный комплекс (транспортные технические информационные системы, организацию и человеческий фактор) как единое организационное целое.

В качестве основного вида транспорта, на примере которого решаются проблемы повышения эффективности управления на основе информатизации, выбран железнодорожный транспорт (На его долю приходится 43% грузовых отправок и 81% грузооборота в РФ 110]), как один из основных видов транспорта общего пользования, имеющий разветвленную сеть автоматизированных информационных систем, единственный вид транспорта, имеющий пока черты централизованного управления экономическими и производственными процессами.

Различные аспекты организации управления, стратегического значения транспорта и совершенствования организационных структур управления на транспорте исследованы многими учеными. В их числе Галабурда В.Г., Гончарук О.В., Громов H.H. Козлов IIA., Курбатова A.B., Мишарин A.C.

Орлюк А.А., Персианов НА, Поддавашкин Э.С., Рыжова Л.П., Терешина Н.П., Тишкин Е.М., Трихупков М.Ф., Усков Н.С., Федина Т.В. и другие ученые. Существуют гак же разработки по исследованию организационных форм информационных систем (С П. Расторгуев).

Объектом диссертационного исследования является сфера управления на транспорте.

Предметом исследования являются организационные структуры управления на транспорте и их экономические информационные связи.

Целью исследования является разработка и обоснование предложений и рекомендаций по повышению эффективности и организационной устойчивости управления на транспорте.

Для достижения этой цели в рамках данной работы поставлены и решены следующие основные задачи;

- выполнен анализ и обоснованы нуги совершенствования управления транспортом на основе развития информационной сферы;

- разработаны теоретические положения по обеспечению организационной устойчивости управления на транспорте; предложен пространственно-модульный подход к построению организационных структур, позволяющий выявить дополнительные источники повышения эффективности управления на транспорте; разработаны практические рекомендации и предложения по совершенствованию структуры управления железнодорожным транспортом;

- предложен новый подход к организации взаимодействия финансовых, бухгалтерских и налоговых технических информационных систем на железнодорожном транспорте, повышающий их совокупную экономическую эффективность.

В качестве метода исследования принят системный подход к формированию организационных структ ур управления и их информационных связей на транспорте. В работе применены также элементы конкретного экономического анализа и имитационного моделирования.

Научная новизна проведенного исследования состоит в том, что на основе выполненного анализа разработаны научно-методические рекомендации по повышению эффективности управления на транспорте за счет предлагаемого подхода к совершенствованию управления транспортом и его предприятиями с позиции целостных орагнизационных информационных систем и разработанного на лой основе пространственно-модульного подхода к формированию структур управления. Это позволило внести обоснованные предложения по организации пирамидальной структуры управления, разработать мероприятия по повышению организационной устойчивости функционирования системы управления отраслью, а также по рационализации расчетно-налоговой сферы в органах транспортного управления.

Практической ценностью обладаю!: предлагаемая пирамидальная структура управления, разработанная на основе пространственно-модульного подхода, рекомендации по повышению организационной устойчивости управления отраслью и предложения по организации расчетно-налоговых центров.

Апробация. Основные положения диссертации и ее результаты докладывались и получили одобрение на научных конференциях молодых ученых ГУУ "Реформы в России и проблемы управления" в 1999-2001 гг., студенческом семинаре "Проблемы управления в 1998 гг., на Всероссийских научно-практических конференциях "Актуальные проблемы управления" в 1999-2000 гг.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликованы восемь работ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений. Основной материал, изложенный на 150 сгр. текста, проиллюстрирован 5 таблицами и 35 рисунками.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Фокин, Алексей Александрович

Выводы ни главе 3

В третьей г.'и-ше "Разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию структуры управления железнодорожным транспортом общего пользования с позиции ОИС" рекомендован комплекс информационных т ех i ю.тогш г обеспечивающих организационноэкономическую безопасность функционирования железнодорожного транспорта; обоснованы пространственно-модульный подход к выбору оргструктур управления. Разработаны предложения по совершенствованию налоговой сферы на железнодорожном транспорте в качестве фактора повышения эффективности управления в отрасли.

Исходя из необходимости адекватного участия в информационном противоборстве в организационную структуру и группу технических информационных систем па транспорте, предлагается добавить комплекс информационных технологии для повышения эффективности управления.

Информационные системы данною комплекса могут быть информационно взаимосвязаны. Численность и организационная структура подразделения, обслуживающею техническую информационную систему, зависят от масштаба транспортного предприятия. На небольшом предприятии это может быть !-2 специалиста, в крупном объединении, гаком как монополистическая компания "Российские железные дороги" это может быть отдел. Отдельное подразделение возможно и в структуре самого МПС. Потребителями результатов деятельности предлагаемых АСУ могут быть другие АСУ и службы, а также администрация предприятия и более высокое руководство.

Предлагаемые структуры можно реализовывать на различных уровнях управления транспортных ОИС, Возможна также их реализация в составе обособленных ОИС, не входящих в иерархическую ОИС большего порядка.

В диссертации обоснован пространственно-модульный подход к выбору оргструктур управления па транспорте. До сих пор транспортные ОИС рассматривались с точки зрения двух основных типов оргструктур: линейно-функциональной и распределенной (сетевой). При этом возникает впечатление, что данные ишы прошворечат друг другу. Между тем можно найти тип оргструктуры, при котором они будут гармонично взаимно дополнять друг друга Ранее оргструктуры представлялись на плоскости, но можно их представить и в пространстве. Дальнейшим развитием организационных структур управления на транспорте должен стать учет фактора времени.

В качестве универсальной оргструктуры рекомендуется принять разработанную в диссертации пирамидальную структуру управления. Она сочетает в себе черт других оргструктур. Для железнодорожных ОИС это означает:

- сохранение исторически сложившихся принципов построения, облегчение целенаправленного развития (в том числе и заимствования необходимого опыта других ОИС):

- увеличения возможное гей комплексною развития транспорт а, обеспечения приоритета собственных правил развития над чужими;

- ориентация на собственные интересы (что сокращает возможности неэквивалентного перераспределения ресурсов с другими ОИС);

- меньшее вмешательство во вну тренние дела со стороны иностранных ОИС.

Основная цель моду плюю построения - повысить устойчивость транспортной ОИС. не допустить ее гибели в случае поражения центральных ЕО общей ОИС. при модульном принципе построения оргструктур управления ОИС меньшего порядка будет представлять собой модуль, обладающей цельностью и автономностью, но находящейся в иерархической зависимости с ОИС большею и меньшего порядков.

В качестве примера повышения эффективности управления на транспорте с позиции ОИС в диссертации предлагается объединение финансовых, бухгалтерских, налоговых технических информационных систем железнодорожных предприятий, банковских и налоговых организаций в рамках расчетно-налоговых центров (РНЦ). В ведение РНЦ от транспортных предприятий передается часть операций по определению налогооблагаемой базы, расчету и уплате налогов; от налоговых органов -операции по камеральным проверкам налогов с оборота; от банков - их расчетная функция В результате этого потребность в услугах аудиторских, консалтинговых. юридических компаний сократится.

Это позволит снизить трансакционные издержки (ведение бухучета, поиск и устранение ошибок, кот роль за правильностью начисления и уплаты налогов, штрафные санкции, расчетно-кассовое обслуживание и т.д.) и повысить общественную производительность труда в рассматриваемой сфере.

Заключение

1. На транспорт приходится 2!,4% затрат на информационные технологии при совершенствовании структур управления при 8/1% доли в ВВП. Информатизация позволяет повысить устойчивость функционирования организационных структур управления, достоверность используемой информации в 2 и более раза и довести степень ее достоверности до 90 % и выше. По подсчетам иностранных специалистов при централизации г»ЛпяЛг»т1гм ми#Ьгт\<1я1 нлм ртпнупгт!, ищ/м и »учбочрго ¡члож'3'!' гпь-пятнт^ра

V и ^^ 1 1111 111V I инишь 1 и и р мии IV! V 1*1^ V 1 и 1 уинри! я 1 1 VI в 3 раза, а стоимость одной трансакции в 15 раз.

2. Совершенствование организационных структур управления на транспорте требует формирования соответствующей теоретической базы. Подход к информационным системам на транспорта только как совокупности компьютерной техники, программною обеспечения и коммуникационных технологий является недостаточным. От и составные части, как правило, слабо взаимоувязан!»!. Кроме тою, имеет место недооценка человеческого фактора, учет которого позволяет повысить эффективность системы управления за счет усиления эффекта целост ност и (еинергического).

3. Обосновано понятие организационной информационной системы (ОИС), развивающейся во времени по определенным правилам совокупности единиц организации (ЕО) системы управления и определенной структуре информационных связей между ее отдельными ЕО и ЕО с внешней средой. ОИС обладает определенной целостностью, обособленностью и образуется в ответ на вызов внешней среды, В отличии от технических информационных систем на транспорте ОИС позволяет лучше учитывать человеческий фактор и особенность организационной структуры транспортного предприятия. Это может способствовать эффективности управления на транспорте, транспор!ной ишеграции.

4. Предлагается добавить существующие комплексы информационных технологий на железнодорожном транспорте комплексом по организационноэкономической безопасности управления, включающим следующие информационные системы; 'информационные модели организаций", "безопасность", "профессиональное и моральное состояние коллектива".

5. Предложенный протранетвенно-модульный подход к построению оргструктур управления на транспорте позволяет выявить дополнительные источники повышения эффект ивности управления и преодолеть противоречия между линейно-функциональной и распределенной оргструктурами управления, заменив их разработанной в диссертации пирамидальной структурой.

6. Предлагаемое объединение финансовых, бухгалтерских, налоговых ТИС в рамках единых расчет но-налоговых центров (РНЦ) позволяет повысить их совокупную экономическую эффективность функционирования и высвободить часть занятого в финансово-налоговой сфере, обслуживающей транспорт, персонала.

7. Дальнейшее повышение эффективности системы управления на транспорте за счет развития информационной сферы может идти по пути рационализации организационных структур управления на основе их объемного (вместо существующего плоскостного) представления и с включением в их состав фактора времени.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Фокин, Алексей Александрович, 2001 год

1. XXV заседание совета по железнодорожному транспорту // Железнодорожный транспорт, 2000 № 1 ;

2. Автоматизированная система управления железнодорожным транспортом (АСУЖТ). Технический проект. Основы экономико-организационногоа глл гмлт1 i л птгтг д m íMí,rf iпостроения Ас уум, ívl; i ííx i d у ж i , i у / j;

3. Белов И.В., Персианон H.A. Экономическая теория транспорта. М.: Транспорт. 1993;

4. Бодякин В.И. Информоград социально-экономическая структура на базе высоких информационных технологий, как проект социума будущего. Интернет, 2000,

5. Воронков С. Г. Российские регионы в условиях становления нового типа мировой экономики, Интернет. 2000;

6. География: Справ.материалы/А.М. Берлянт, В.П. Дронов, И В. Душина и др.; Под.ред. В.П. Макеаковского. M.: Просвещение, 1989;

7. Горжанкина C.B. Финансово-промышленные группы H Менеджмент в России и за рубежом., № 6, 1998:

8. Громов H.H., Персиаиов FIA. Управление на транспорте. М.: Транспорт. 1990;

9. Единая транспортная система. /В.Г. Галабурда, В.А. Персиаиов, A.A. Тимошин и др.; Под ред. В,Г. Галабурды М.Транспорт, 1996;

10. Л "WV» гт<э'>ичр ПГМЛПГ'-' РгЧС'ЧЧ " ТППЛ г'лги/ // "МГц потил П г>»*»г»-чги LIÍ1 tf\qupnnr\t Mil /1 i и. jiivjlvjliuic дири! ti « JVvfiii i » í-v/wm i vv^ т ■ <t i jpuliwl i , ^ i- i,2000 г, c. 2-8;

11. Загашвили B.C. Экономическая безопасность России. M.: Юристъ, 1997;

12. Информационные технологии на железнодорожном транспорте / Э.К. Лецкий, В.И. Панкратов и др. Под. ред. Э.К. Лецкого, Э.С. Поддавашкина, В.В. Яковлева, М.:УМК МПС России, 2001;

13. Иосса П.А. О влиянии постройки сети железных дорог на развитие отечественного железнодорожшн о производства. Спб 1878. Цит. по: Белов

14. И.В., Персианов В.А. Экономическая теория транспорта. М.: Транспорт, 1993. с.50-51,

15. Касьянов А., Соснов Д., Шаров В. Концепция АСУ-П17/ Железнодорожный транспорт. 1999 № 9;

16. Ковалев И В. Транспорт в Великой отечественной войне (1941-1945 г.г.), М.: Наука, 1981;

17. Козлов П.А Информатизация и автоматизация управления — приоритетное направление отрасли//Автоматика, связь, информатика, № 4, 2000;

18. Козлов П.А Новый п ап в разработке автоматизированных систем управления//Автоматика. связь, информатика, № 4, 2000;

19. Конарев Н.С. "Служанка бизнеса"// Советская Россия, 02.11.00;

20. Корпоративное управление в переходных экономиках. Инсайдерский контроль и роль банков СПб.: "Леннздат", 1997;

21. Корсаков А Шаг за шагом. Совершенствование информационных систем межгосударственного уровня // Железнодорожный транспорт, 1999 № 9;

22. Косиченко Е. Ф. Совершенствование управления транспортом в условиях экономической реформы: На примере гражданской авиации, М.: Транспорт, 1996;

23. Куренков II В. Управление доставкой внешнеторговых грузов в смешаном сообщении: специальность 08.00.05 -"Экономика и управление народным хозяйством (транспорт). Авгореф. дисс, на соиск. учен. степ. д.э.н./'ГУУ, М:rvv 1QQQ-/ . Ж. S s S Щ.

24. Крестинин A.B. Электронный обмен данными в грузовых перевозках международною сообщения//Автоматика, связь, информатика, № 4, 2000;

25. Мильнер Б.З. Теория организаций.- М,: "Инфра-М", 1999;

26. Мировое капиталистическое хозяйство: противоречия и последствия структурных сдвигов. Киев. 1987. С. 89,;

27. Мировые универсалии и национальные особенности российской экономики //Независимая i азета, 01.09.1999:

28. На железных дорогах мира// Железнодорожный транспорт, 1999 № 8;

29. Надежная связь. // Железнодорожный транспорт, 2000 jn!> 1;

30. Никишин А.Д., Грушенков А.И. Локальные вычислительные сети в информационных сетях MI 1С//Автоматнка. связь, информатика, № 4. 2000;

31. Обертинский В.В. Юсупов Н И. Нечуева З.П. Принципы создания программно-технических комплексов для АСУЖТ // Автоматика, связь, информат ика. №4 2000:

32. Пппш!/ A A l^nfpTiinnn A iï I I rw4i4 и nup niAfuiici1 . V v" I^^UVIV J IVpVViluillil . \ . I ' . » ipv-'vi.l ViUUI pUjpUWV 1 IVII « * U1 IW^p Wllli/iавтоматизированных сиетем/УАвтоматика. связь, информатика, № 4, 2000;

33. Острейковский В.А Информат ика. Высшая школа, 1999;

34. Павловский А.А. Использование информационных технологий// Железнодорожный транснор i. 1999 jNL' 3,

35. Персианов В.А. I 'добализации экономики и транспорт' // Бюллютень транспортной информации , №2. 2001 г.;

36. Писарев Н.Ф. Интенсификация транспортного процесса по перевозке грузов торговли. Ставрополь: Ставропольское книжное издательство, 1984;

37. Поддавашкин Э.С. Управление железнодорожным транспортом на основе современных информационных технологий: специальность 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством (транспорт): Автореф. дисс. на соиск. учен. степ, к.э и / ГУУ. М.: ГУУ, 1998;

38. Полякова Г.А. Экономическое обоснование строительства (реконструкции) сети автодорог в условиях развит ия рыночных от ношений. М. "МАДИ", ¡997,

39. Предмет и метод теории информационной экономики.//"Экономическая теория на пороге XXI века 27 Под редакцией Ю.М.Осипова, В.Т.Пуляева, В.Т.Рязанова, Е.С.Зотовой.- N4.: Юристъ, 1998. С.497-519.

40. Программа структурно реформы на железнодорожном транспорте. Интернет , 2001,4П Раг-тглгчгч/гч» С* ГТ ТДи<1и\«л».«ч1 inhiiii'ui циния \/1 ■ PqrtMrv м сояз). 1 QQQ

41. W . 1 uviupl JVtl .1«. I invjx' | ' ,4itiun/unu/i KWI 11 IIA, l Tl. , 1 ы/Д * i\j I Л VU/1 JU, t v У J ,

42. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. M.: Госкомстат России. 2000;

43. Соколов Ю.И. Стандартиризация качества транспортного обслуживания// Железнодорожный транспорт, 1999 № 10,

44. Солодская Г.Н. Отраслевой фонд алгоритмов и программ//Автоматика, связь, информатика, № 4. 2000;

45. Стюарт Т. Богатст во от ума Минек:Парадокс, 1998;

46. Усков Н.С. Организация управления территориальными производственно-транспортными комплексами: Учебник для ВУЗов. М.: ГУУ, ¡999;

47. Федина ТВ. Управ ление транспортом России : проблемы эволюции организационно-экономических форм, перспективы: монография. М.: ГАУ, 1996;

48. Фокин A.A. Организация единого информационного транспортного узла (на примере аэропорта) / Тезисы докладов 7-го Всероссийского студенческого семинара. Вып. 1., М. ГУУ, 1998,

49. Цвылев Р.И. Постиндустриальное развитие. Уроки для России. М.: Наука, 1996;

50. Чернявский С. Кавказская стратегия Вашингтона: Международная жизнь, №3 1999;

51. Шехтман Л.И. Системы телекоммуникаций (Опыт системногонллгтйгглрошш^ М ■ Р',1 ЧИП и (М)П'Л ЮОЙ

52. И^С^^ДиииПшЛ ^ !▼». | ж д VU/IJU, i ' vu,

53. Щедровицкий П.Г. В поисках формы// Иное. Хрестоматия российского самосознания. Т.З. Интернет, 2000;

54. Экономика и бизнес / Под.ред. В.Д. Камаева М.: "Изд-во МГТУ", 1993.