Государственная собственность в переходной экономике: Функционирование и тенденции развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Черникова, Елена Вадимовна

• Черникова, Елена Вадимовна
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Черникова, Елена Вадимовна

Введение

Глава 1. Собственность как основа хозяйственной системы

1.1. Содержание отношений собственности в рыночной экономике

1.2. Изменение места и роли государственной собственности в условиях перехода к рынку

Глава 2. Концептуальные подходы к управлению государственной собственностью в переходной экономике

2.1. Субъекты и уровни управления государственной собственностью

2.2. Совершенствование методов управления государственным имуществом

2.3. Государственное предпринимательство как одна из форм управления государственным сектором экономики

Заключени е

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная собственность в переходной экономике: Функционирование и тенденции развития»

Актуальность темы исследования состоит в том, что в период трансформации экономики России важное значение приобретает преобразование отношений собственности как основы общественно-экономического строя.

В связи с этим в экономической сфере жизнедеятельности общества вновь выходит на первый план изучение вопросов о содержании отношений собственности, становлении новых форм собственности и хозяйствования, формировании государственной собственности и изменении ее места и роли в социально-экономическом развитии страны.

Проблемы повышения эффективности функционирования государственного сектора экономики продолжают оставаться актуальными, поскольку стремительное расширение частной собственности на средства производства в 90-е годы оказалось далеко не "панацеей" для эффективного развития экономической системы нашей страны в целом. Опыт накопленный уже в перестроечное время, показывает, что существенных сдвигов в повышении эффективности экономики, вызванных лишь сменой формы собственности на средства производства, не происходит.

Актуальной проблемой является выработка новых концептуальных подходов к управлению государственной собственностью. Процессы трансформации и управления государственной собственностью в переходной экономике требуют исследования еще и потому, что существование в нашей стране на протяжении длительного времени государственной собственности почти на все средства производства в последние десятилетия привело к снижению темпов роста всей экономики, что и вызвало объективную необходимость поиска иных путей ее развития.

Решение вопросов об эффективности реализации государственной собственности непосредственно связано с глубоким анализом и изучением процесса управления ею и принципиальными изменениями в методологии совершенствования форм хозяйствования. При этом в настоящее время, наиболее серьезную угрозу эффективному функционированию хозяйственных систем с государственным капиталом представляет реанимирование административно-хозяйственной системы управления госсектором. В связи, с чем актуальным становится поиск новых методов управления такими системами, переход от внедрения новшеств сверху к распространению снизу, через демократизацию.

Актуальным представляется научный анализ положительных моментов административно-командной системы управления и выработка направлений их использования в современном механизме управления госсобственностью с целью повышения эффективности ее функционирования.

Состояние научной разработанности темы. В научной литературе пока отсутствуют фундаментальные работы о месте и роли государственной собственности в реформируемой экономике, а также механизме управления ею.

В XX веке в теоретическом аспекте отношения собственности наиболее активно исследовались в трудах ученых экономистов советского периода, западных специалистов в области теории прав собственности и современных отечественных ученых экономистов.

Советская экономическая мысль рассматривала в основном вопросы содержания и развития социалистической собственности.

Первоначально исследовались природа и характер общенародной собственности и две ее формы - государственная и колхозно-кооперативная, в связи с чем упоминаются труды Ф.К. Галевнуса, Б.Е. Лурье, В.А. Милютина. Постепенно акцент переместился на изучение содержания отношений собственности, форм ее реализации, раскрытие характера общенародной собственности (Е.А. Владимирский, A.M. Еремин, Г.А. Козлов, Н.Д. Колесов, В.К. Логвиненко, Л.В. Никифоров, С.В. Мочерный, И.С. Сдобнов, В.Ф. Семенов, Г.Н. Сорвина, В.П. Шкредов). Актуальными проблемами последних лет стали управление собственностью, в том числе государственной, процессы ее трансформации, что нашло отражение в работах таких ученых, как - Г.В. Горланов, С.Г. Голубев, Р.И. Капелюшников, В.В. Куликов, Г.И. Латышева, В.В. Радаев, В.И. Шупыро, К.А. Улыбин.

В последние десятилетия усилился интерес к анализу отношений собственности со стороны зарубежных исследователей. Обращают на себя внимание работы создателей теории прав собственности, известных американских экономистов - Р. Коуза и А. Алчяна. В начале 80-х годов эта теория получила широкое распространение в Западной Европе.

В России правовое содержание собственности разрабатывалось такими учеными, как А.В. Венедиктов, О.С. Иоффе, Ю.К. Толстой, В. В. Витрянский, Е.А. Суханов.

В настоящее время перед отечественной экономической наукой стоят задачи по изучению процессов трансформации отношений собственности, их демократизации, развитию системы государственного управления собственностью, определению места и роли государственных форм собственности в переходной экономике.

Работа автора ориентирована на проведение исследования в указанных направлениях, не претендуя при этом на их полное раскрытие.

Объектом исследования является процесс становления и развития новых форм государственной собственности и совершенствования управления ими в Российской Федерации.

Предмет исследования составили отношения государственной собственности и ее функционирование в российской экономике переходного периода.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе отечественной и зарубежной экономической теории и анализа практики исследовать процесс становления и развития новых форм государственной собственности и хозяйствования в Российской Федерации в переходный период, выявить методы повышения эффективности ее функционирования.

Для достижения этих целей в диссертации предпринята попытка разрешить следующие задачи:

- раскрыть содержание отношений собственности в российской экономике переходного периода;

- проанализировать место и роль государственной собственности и соответствующих форм хозяйствования в экономике России;

- выявить субъекты управления государственной собственностью по соответствующим уровням;

- дать характеристику направлениям создания эффективной системы управления госсобственностью.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили работы российских и зарубежных ученых, действующие нормативные акты и документы федеральных органов власти и управления. Особое внимание уделяется научным разработкам кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики.

Результаты исследования, полученные лично автором и их научная новизна:

На основе комплексного анализа процессов трансформации государственной собственности выявлены тенденции развития новых форм государственной собственности и сформулированы концептуальные подходы к управлению ею.

В диссертации обоснованы и выносятся на защиту следующие положения и выводы, содержащие в себе элементы новизны :

1. Расширено содержание отношений собственности. В его структуре наряду с экономической и правовой составляющими, определена и социальная, которая выделяется из экономической, что объективно обусловлено эволюционным ходом развития содержания отношений собственности. Социальная составляющая включает в себя учет человеческого фактора, моральные методы повышения мотивации к труду, меры по улучшению условий труда, социальные льготы. Доказано ее особое значение в условиях переходной экономики. Выявлены возможности социальной составляющей к активному воздействию на результаты хозяйственной деятельности человека.

2. На основании исследования процесса становления и развития новых форм государственной собственности сделан вывод о двойственном характере (финансово-экономическом и социальном) проявления эффективности ее функционирования.

3. Выявлена тенденция повышения роли смешанной собственности в современной российской экономике. Установлено, что внешним проявлением данного процесса является преобладание доли смешанной собственности в хозяйственной деятельности в период проведения реформ.

4. Раскрыт механизм государственного управления развитием новых форм хозяйствования на основе государственной, смешанной собственности, включающий в себя прежде всего: организационные структуры, приводящие его в движение; правовое обеспечение; административные формы управления; бюджетное финансирование целевых программ; государственные закупки и заказы; развитие кооперации между смежными предприятиями; оперативное управление казенными предприятиями; контроль государства через участие в управлении предприятиями; стимулирование введения трудовыми коллективами предприятий демократических форм управления ими, направленных на формирование духа сотрудничества между собственниками, наемными работниками и менеджерами-управляющими, а также - создание государством экономических условий развития и повышения эффективности государственной и смешанной собственности, в том числе расширение возможностей сочетания интересов государственного и частного капитала.

5. Предложены пути создания эффективной системы управления государственной собственностью, включающие:

- рациональное правовое обеспечение двух самостоятельных уровней реализации государственной собственности (федеральной и субъекта федерации);

- четкое разграничение функций и компетенции федеральных органов в системе управления госсобственностью, а именно выделение среди них ограниченного круга субъектов управления госсобственностью; построение системы управления федеральной госсобственностью на местах по принципу разделения правомочия по управлению;

- развитие государственного предпринимательства как одного из методов управления государственным сектором экономики; упорядочение системы управления пакетами акций, находящимися в собственности у государства; принятие федерального закона о государственной собственности, дающего правовое обеспечение системе управления ею.

Практическая значимость диссертации.

Теоретические и практические предложения автора исследования могут быть использованы при разработке стратегии управления государственными, а также смешанными предприятиями, при подготовке и осуществлении социально-экономических проектов развития эффективного управления государственной собственностью. Материалы работы могут быть использованы в процессе преподавания ряда тем курса экономической теории в высших учебных заведениях, на курсах переподготовки управленческих кадров государственной службы.

Апробация результатов исследования отражена в опубликованных автором работах. Основные идеи, положения и выводы получили свою апробацию в подготовке предложений ряда комиссий Государственной Думы к федеральным законопроектам об унитарных государственных предприятиях, о трудовых коллективах, на научно-практических конференциях, проведенных в Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Черникова, Елена Вадимовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования выявлено, что формы собственности способны эволюционировать и развиваться под воздействием социально-экономических и исторических условий.

Роль законодательства, при этом определена в качестве правового регулятора, посредством которого можно устанавливать в разных форм собственности различные правовые режимы , тем самым способствуя либо ограничивая развитие той или иной формы.

Категория собственности раскрывается как система общественных отношений, имущественного характера, посредством которых осуществляется присвоение и отчуждение материальных и иных благ в данном обществе. При этом подчеркивается, что это отношения между людьми ( возможно между сообществами людей, либо человеком и сообществом) по поводу любого материального и иного объекта, состоящие в постоянном или временном, полном или частичном отчуждении, присвоении ими объектов, характеризующие принадлежность этих объектов субъектам.

Отношения собственности отношения - отношения, имеющие обязательный общественный характер, поскольку их наличие возможно лишь в рамках определенного общества .

Определена структура отношения собственности , включающую объект, субъект, и связующие их правомочия. Структуру отношения собственности составляют две основные связи - субъектно-объектная связь, выражающая отношение лица-собственника к имущественному объекту как "к своему" , с одной стороны, и - субъектно-субъектная связь, посредством которой реализуются имущественные отношения между лицами.

Установлено, что содержанию отношений собственности свойственно единство трех компонентов, которые представляются как экономическое, правовое и социальное содержание названных отношений.

На наш взгляд, в условиях трансформационной экономики особое значение приобретает социальная составляющая, в ее состав включены потребность учета человеческого фактора, моральные методы повышения мотивации к труду, меры по улучшению условий труда, расширение социальных льгот/ Мы считаем, что выделяется социальная составляющая из экономической. Происходит это в силу изменения содержания отношений собственности в условиях реформируемой экономики. Социальная среда хозяйственной деятельности человека в целом определяется отношениями собственности, и затем находит свое отражение на результатах хозяйствования. Социальная составляющая в составе отношений собственности, определяя условия труда, социальные льготы и гарантии создает условия, побуждающие к инициативному, творческому и более результативному труду не только собственников, но и менеджеров-управленцев, и наемных работников. Таким образом, социальная составляющая способна влиять на результаты хозяйственной деятельности человека, а также на формирование его отношения к проводимым в экономике реформам. В связи с чем, новое содержание приобретают две другие составляющие - экономическая и правовая. Экономическая составляющая раскрывается как субъектно-субъектные отношения, отражающие, в значительной степени имущественные, а также и неимущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами собственности, посредством которых осуществляется производство и присвоение материальных и иных благ в обществе. По нашему мнению, необходим новый подход к экономической составляющей и он заключается в возрождении значения именно отношений между субъектами (собственниками) -участниками производства, результатом чего является повышение его эффективности (либо наоборот). Правовую составляющую, мы представляем в виде совокупности правомочий собственника, возможностей их передачи и перераспределения, мер их защищенности законом, оснований возникновения и прекращения прав собственности, а также установлении границ прав собственника государством в интересах общества и государства. Эта составляющая складывается из связей между субъектами и объектами собственности, ее новое содержание состоит в упорядочении, обосновании и законном закреплении прав субъектов на объекты собственности, то есть повышении роли спецификации прав собственников.

Выявлен двусторонний характер эффективности государственной формы собственности (экономическая и социальная эффективность). С одной стороны, эффективность государственной собственности может проявляться в преимуществе финансово-экономических показателей конкурентных государственных производств в определенных отраслях перед подобными частными -производствами, а с другой стороны, эти показатели могут быть значительно ниже, но общий социально-экономический эффект от их принадлежности к государственной собственности выше, чем если бы они относились к частному сектору экономики.

В связи с чем в хозяйственной деятельности востребуются новые формы хозяйствования, базирующиеся на новых, либо - традиционных формах собственности.

Исследование дало основания для выявления структуры собственности, складывающейся в экономике России переходного периода, которая включает две традиционные - частную и государственную формы собственности и одну переходного характера -смешанную собственность.

Установлено, что смешанная собственность образуется в результате объединения или взаимопроникновения видов двух первых форм, и образно говоря, в условиях переходного периода, является тем инкубатором, в котором имеют возможность формироваться новый виды традиционных форм собственности, востребуемые конкретными экономическими условиями.

Исследование выявило, что отношения собственности в переходном периоде имеют особый характер, предопределяемый структурой собственности в данный период, который состоит в широком распространении смешанной формы собственности, видоизменение частной формы собственности и ее стремление к преобладанию в силу того, что она является составляющей основу формирования рыночной экономики и одновременном развитии государственной формы собственности, являющейся основой государственного хозяйствования.

В рамках государственной формы выделяются два структурных уровня - федеральный и региональный, при этом отмечается, что расширение или сужение государственной собственности на материальные ресурсы и услуги является одним из методов прямого вмешательства государства в экономику. Размеры государственного сектора зависят от конкретной экономической и социальной ситуации в стране. По мнению автора, в трансформируемой экономике России в условиях чрезмерной приватизации возникает потребность к сохранению и даже к расширению доли государственной собственности в определенных отраслях производства. Учитывая изложенное, в ходе исследования считается нецелесообразным определять раз и навсегда оптимальную пропорцию между государственным и частным секторами.

Определяя же в каждом данном моменте - оптимум сочетания государственного и частного секторов экономики, считаем целесообразным исходить из следующих условий : государственная безопасность, безопасность функционирования отдельных объектов государственного (общественного значения), необходимость экологического равновесия, удовлетворение общественных потребностей в продукции (услугах), производство которых убыточно, добыча и хозяйственное использование нерентабельных ресурсов, решение крупных научно-технических, экономических, социальных и иных проблем общегосударственного масштаба, необходимость централизации регулирования на государственном уровне деятельности производственно-экономических систем общенационального значения, регулирования деятельности жизненно важных предприятий и отраслей экономики, использования общественного сектора в целях структурной перестройки.

В исследовании мы исходим из того, что - одна из важнейших функций государства - "обеспечение удовлетворения общих общественных потребностей и требует обобществления соответствующей части национального богатства в производстве и потреблении. Как следствие - государственная собственность объективно необходима в любом обществе.

Не оспаривая того, что частная собственность является основой рыночной экономики в различных своих видах, подчеркивается, что в ходе реформы ее объем неоправданно завышен, поскольку в сравнении с ее действительным удельным весом в экономике практически отсутствует соответственный результат в эффекте ее функционирования.

Особое внимание уделено проблеме сохранения, в условиях переходного периода, паритета интересов субъектов различных форм собственности, и выявлено, что в силу своей природы данную задачу способна решить смешанная собственность. Формирование хозяйственных единиц на основе объединения государственной и частной форм собственности стало характерным лишь последние 30-40 лет на Западе и последнее пятилетие у нас. Этот сектор можно называть смешанным, поскольку он не является ни частным, ни государственным. В его рамках, государство, не являясь собственником, может осуществлять при этом достаточно жесткий контроль посредством участия в управлении предприятиями.

В исследовании отмечается, что большой удельный вес смешанной формы собственности - свойство экономики переходного периода. Именно она способна выполнить роль сообщающихся сосудов между двумя основными формами частной и государственной, способствующего их взаимодействию. Данное обстоятельство объясняет необходимость в условиях реформирования экономики и перспективы дальнейшего ее развития.

Управления государственной собственностью в ходе изучения рассматривается как процесс реализации совокупности правомочий : права ведения, то есть фактического обладания; права пользования -применение объектов государственной собственности в соответствии с их назначением и по желанию и усмотрению пользователя; права принятия решений о том, как, кем и на каких условиях может использоваться объект собственности; право ответственности за использование объектов собственности, за их эффективное функционирование, предполагающее возмещение ущерба, нанесенного объекту.

В ходе исследования предлагаются следующие меры по созданию эффективной системы управления государственной собственностью, повышению ответственности высших менеджеров за эффективность управления государственными промышленными предприятиями, а также предприятиями, акции которых закреплены за государством. К ним относятся:

- рациональное правовое обеспечение двух самостоятельных уровней реализации государственной собственности (федеральной и региональной);

- четкое разграничение функций и компетенции федеральных органов в системе управления госсобственностью, а именно выделение среди них ограниченного круга субъектов управления госсобственностью; построение системы управления федеральной госсобственностью на местах по принципу разделения правомочия по управлению;

- развитие государственного предпринимательства как одного из методов управления государственным сектором экономики; упорядочение системы управления пакетами акций, находящимися в собственности у государства; принятие федерального закона о государственной собственности, дающего правовое обеспечение системе управления ею.

Ходе анализа выявил экономическую и правовую потребности в первую очередь в спецификации прав государственной собственности субъектов федерации, прав управления ею, разграничении правомочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти в управлении федеральной государственной собственностью.

Предлагается установить рациональное законодательное обеспечение двух самостоятельных структурных уровней государственной собственности, а именно федеральную и собственность субъекта федерации. Определить, что применительно к государственной собственности субъекта федерации субъектом прав собственности является административно-территориальное образование в лице своих органов власти, то есть сам субъект Федерации, а субъектами управления ею - установленные законодательством органы исполнительной власти.

Особое внимание обращается на то, что управление федеральной государственной собственностью желательно строить на принципах разграничения правомочий, которыми обладают федеральные исполнительные органы. В отношении правомочия пользования, возможна передача его части, а также одновременная передача права на часть дохода от этого пользования и соответственно части правомочия ответственности за ее эффективное функционирование -региональным органам исполнительной власти. Вместе с тем, за собственником - Российской Федерацией, остаются правомочия владения, распоряжения и ответственности за судьбу этого имущества, которые, в свою очередь, реализуются через систему органов Мингосимущества России. Кроме того, предлагается законодательно закрепить участие органов власти субъектов федерации в подготовке и принятии решений о реформировании предприятий федеральной собственности, находящихся на их территориях, предоставить им право участия в решении вопросов о приватизации этих предприятий, реорганизации, при рассмотрении задач по их реорганизации или ликвидации, затрагивающих интересы регионов.

Обращается внимание на потребность в принятии федерального закона о государственной собственности, в котором бы нашли свое закрепление принципы разграничения государственной собственности на соответствующие уровни, характеристика субъектно-объектных и субъектно-субъектных отношений обоих видов государственной собственности, а именно раскрытие правового статуса субъектов права собственности государственной собственности федерального и регионального уровней, а также определение правового статуса субъектов - управляющих данными видами государственной собственности, разграничение правомочий между этими субъектами, законодательное определение права управления государственной собственностью и другие.

На основании изложенного, заключается, что управление государственной собственностью представляет собой целостную систему, для которой в условиях переходного периода характерна тенденция к преобладанию экономических методов управления.

Структура системы управления госсобственностью определена как условно состоящая из двух взаимосвязанных частей :

- управление процессом преобразования форм и отношений собственности;

- управление использованием государственной собственности.

По характеру воздействия методы управления государственной собственностью условно подразделяются на административные и экономические.

Административные методы - это методы регулирования, основывающиеся на силе государственной власти и построенные на принципах запрета, разрешения и принуждения.

Реализация экономических методов управления рассматривается как государственное хозяйствование и основывается на интеграции государственной собственности в рыночную среду.

В условиях современного хозяйствования формам управления экономического метода отдается предпочтение еще и потому, что в системе управления государственным имуществом они находятся в области непосредственного использования государственной собственности, которое осуществляется в следующих формах:

- учреждение федеральных казенных и государственных унитарных предприятий и закрепление за ними имущества;

- назначение представителей государства для отстаивания интересов государства в акционерные общества и компании, учрежденные в процессе приватизации и управление пакетами акций в них;

- управление государственным имуществом, не закрепленным за хозяйствующими субъектами на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

В ходе исследования данная совокупность форм подразделяется на два крупных блока.

Первый включает: управление государственным имуществом посредством передачи хозяйствующим субъектам на основе вещного права, а именно - на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, собственности, а второй блок соответственно - передача отдельных имущественных объектов на основе обязательственного права (например - аренда).

Среди форм управления особо выделяется институт представителей государства и доверительных управляющих. Отмечено, что институт представителей государства используется в случаях необходимости введения прямого государственного управления на предприятии, а доверительных управляющих - представляет наиболее демократическую форму управления государственной собственностью в рамках акционерного капитала.

Установлено, что в условиях переходного периода имеет место развитие новых форм хозяйствования. В соответствии с темой исследования акцент в их изучении сделан на те формы, которые образуются на базе государственной формы, и смешанной собственности, то есть объединении в рамках одной хозяйствующей структуры государственного и частного капиталов.

Выявлена структура механизма государственного обеспечения развития таких форм хозяйствования, в состав которого входит ряд компонентов и совокупность связей между ними. В данный механизма, на наш взгляд должны быть включены - организационные структуры, приводящие его в движение и осуществляющие реализацию интересов государства; правовое обеспечение (или правовая возможность) создания хозяйственных образований на основе как государственной, так и смешанной собственности; административные формы государственного регулирования (госзакупки и госзаказы, бюджетное финансирование, оперативное управление и другие); контроль государства посредством участия в управлении предприятиями; поддержка государством демократических форм управления, используемых предприятиями, направленных на формирование у собственников, наемных работников и менеджеров-управленцев духа сотрудничества в достижении общих социально-экономических целей, а также - экономическая потребность и условия, создаваемые государством по развитию и повышению эффективности государственной и смешанной собственности.

Сущность правового компонента представляется в виде законодательной возможности создания как государственных, так и смешанных хозяйственных образований, конкретно проявляющейся в нормах действующего гражданского законодательства и корпоративного права, а также указов Президента и постановлений

Правительства РФ; она же определяет границы развития новых форм хозяйствования, устанавливает формы собственности, на основе которых возможно осуществление такого хозяйствования, позволяет в рамках одной формы хозяйствования объединение нескольких форм собственности.

Экономическая составляющая механизма раскрывается посредством обоснования расширения возможностей сочетания интересов государственного и частного капиталов, исходя из того, что объединение нескольких форм собственности в рамках одной хозяйственной структуры может увеличить ее возможности, как экономические, так и управленческие. К ней же относится создание государством экономических условий развития и повышения эффективности государственной и смешанной форм собственности.

По нашему мнению, другие структурные звенья в составе этого механизма возможно объединить в рамках управленческой (или административной) составляющей, куда входят административные формы управления; бюджетное финансирование, в том числе в рамках целевых и региональных программ; система государственных закупок (заказов); контроль государства через участие в управлении предприятием, в том числе развитие демократических форм управления.

Особо отмечается, что учитывая возможную акционерную природу хозяйственных образований отношения собственности в них носят субъектно-субъектный характер и в своей совокупности способны выступать связующим звеном в самом механизме государственного обеспечения, поскольку государство с одной стороны будет выступать собственником части капитала в таких предприятиях, а с другой -правовым, административным, экономическим регулятором.

Установлено, что на основе государственной формы собственности способны функционировать как унитарные, казенные предприятия, учреждения, носящие некоммерческий характер, так и акционерные общества. В перечисленных хозяйственных образованиях возможно применение разных методов управления как самими названными структурами, так и государственной собственностью, с использованием которой они созданы. В этом вопросе должен быть использован как зарубежный опыт, также и наш отечественный. Задача ученых и практиков, на их основе предложить современный наиболее эффективный метод управления и использования государственной собственности, дающий эффект не только в рамках одной хозяйствующей структуры, но и предполагающий эффект в масштабах экономики страны в целом.

Представляется целесообразным поддержать высказываемые в научной литературе предложения о принятии федеральных законов о государственных унитарных предприятиях и о государственной собственности.

Большое внимание в ходе исследования уделено вопросу о государственном предпринимательстве и его роли в экономике переходного периода.

Существует устойчивая тенденция предпочтения частным сектором экономики косвенного государственного вмешательства и ограничения при этом непосредственного государственного предпринимательства. Весь ход развития рыночной экономики свидетельствует о стремление в периоды, не связанные с политическими и экономическими потрясениями, к сокращению государственного сектора экономики, и государственного предпринимательства.

Однако, объективные условия, связанные с признанием необходимости" государственного регулирования экономики, заставляют допускать развитие государственной собственности и государственного предпринимательства как методов прямого вмешательства государства в экономику. Частный бизнес занимает те отрасли хозяйства и промышленности, которые обеспечивают преимущества в конкуренции и быструю окупаемость.

Государственное предпринимательство определяется как один из методов прямого государственного вмешательства в экономику, представляющий собой особую систему хозяйствования, в которой государство, являясь организатором производства по-новому комбинируя ресурсы, организует процесс воспроизводства.

Исследование подтвердило, что в силу своей общественной природы, государственная форма собственности многообразна и восприимчива к различным формам хозяйствования, и осуществление указанных мер по управлению ею могло бы способствовать ускорению становления эффективной системы отношений собственности в экономике России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Черникова, Елена Вадимовна, 1998 год

1. ЛИТЕРАТУРЫ1. Правовые нормативные акты

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации.- М.: Бек, 1996. 635 с.

3. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации. -М.: Спарк, 1995.- 597 с.

4. Закон РФ "Об акционерных обществах"/ Российская газета. 25 декабря 1995 г.

5. Комментарий к федеральному закону об акционерных обществах/ Под общ. ред. Ю.М. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 1996. - 397 с.

6. Указ Президента РФ "О реформе государственных предприятий" Российская газета. 24 мая 1994 г.

7. Указ Президента РФ "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой"/ Российская газета. 16 июня 1994 г.

8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию / Российская газета. 24 февраля 1998 г.

9. Монографии, учебники, сборники научных трудов, брошюры

10. Акционерная форма на государственных предприятиях КНР: (Обзор): Реферат/АН СССР. М.: ИНИОН, 1989. -26с.

11. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. -М.: Дело, 1990. 687с.

12. Буланов B.C. Особенности воспроизводства рабочей силы в условиях формирования рыночных отношений / РАУ. Кафедра экономической теории и политики. -М.: Луч., 1993. -154с.

13. Бусыгин А.В. Предпринимательство. -М.: ИНФРА, 1997. 607с.

14. Балацкий Е.В. Проблемы оценки масштабов и эффективности государственного участия в экономике. -М.: Вестник МГУ серия 6 Экономика, 1997., № 6.

15. Барр Раймон Политическая экономия. В 2т. -М.: Международные отношения, 1994. -608с.

16. Введение в рыночную экономику. -Спб.: Издательство С-Пб. университета экономики и финансов, 1991. -160с.

17. Введение в рыночную экономику: Учебное пособие для экономических вузов / Лившиц А.Я. и др:, Под ред. А.Я. Л Лившица., И.Н.Никулиной. -М.:Высшая школа., 1995. -447с.

18. Вопросы экономической жизни в обсуждении: "Собрания экономистов", 1911.

19. Глушецкий А.А. , Холодков В.Г. Новые тенденции в развитии форм собственности / МГУ им.М.В.Ломоносова, Экономический факультет. -М.: Издательство МГУ., 1992. 77с.

20. Годвин В. О собственности/ Перевод с английского и комментарий С.А.Фейгиной. -М.: Издательство Академии наук СССР., 1958. -260с.

21. Голубев С.Г. Эволюция и перспективы развития ассоциативных форм собственности / РАУ. Центра рыночной экономики. -М.: Луч., 1993.-176с.

22. Горланов Г.В. и другие Социалистическая предприимчивость. -М.: Экономика., 1988. 255с.

23. Государственная собственность в странах Западной Европы. -М.: Издательство Академии наук СССР., 1961. 464с.

24. Государственная собственность и антимонополистическая борьба в странах развитого капитализма / Редакционная коллегия: В.А.Виноградов (ответст.редактор) и др./ -М.: Наука., 1973. 391с.

25. Государственная поддержка предпринимательства: концепция, формы и методы; Аналитическое обозрение / Центр комплексных исследований и маркетинга; -М.: Экономика., выпуск 12., 1995г. 91с.

26. Дзержинский Ф.Э. К проблеме производительности труда/ Сборник статей и материалов. -М.: Издательство ВНХЛ., 1925. 96с.

27. Дубнов А.П. "Собственность и экономические цели. Новосибирск.: Наука., 1990. 336с.

28. Жид Ш., Рист Ш. История экономических учений: Перевод с английского.- М.: Экономика., 1995. -543с.

29. Еремин A.M. Общественная собственность развитого социалистического общества. М.: Наука, 1979. - 141 с.

30. Еремин A.M. Отношения социалистической собственности и экономической управление. М.: Экономика, 1973. - 117 с.

31. Итоги науки в теории и практике, т. 10, -М.: "Мир", 1911-19121914

32. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). -М.: Академия наук СССР, 1990.- 89с.

33. Кошкин В.И. Оценочные показатели в системе хозрасчета предприятия. -М.: Экономика., 1930. -135с.

34. Кошкин В.И. Шупыро В.М. Управление государственной собственностью.: Учебник. -М.: ИНФРА., 1997. -490с.

35. Катихин О.В. Общенародная собственность и единый народнохозяйственный комплекс. -М.: Наука. 1984. -167с.

36. Колбасников В.П. Система экономических законов социализма и совершенствование форм и методов их использования на современном этапе: материалы семинара, ноябрь 1980. М.: АОН., 1982. - 194 с.

37. Колесов Н.Д. Собственность в развитом социалистическом обществе. JI.: Лениздат, 1974. 123 с.

38. Коуз, Рональд Фирма, рынок и право: Пер. с анг. -М.: Дело., 1993. -192с.

39. Кронрод Я.А. Очерки социально-экономического развития XX века. -М.-.Наука., 1992. -236с.

40. Курс переходной экономики. М.: Финстатпром, 1997. - 632 с.

41. Лазар Ян Собственность в буржуазной правовой теории. -М.: Юридическая литература., 1985., 192с.

42. Латышева Г. И. Основное отношение и высшая цель общественного производства при социализме. М.: Наука, 1981. 159 с.

43. Латышева Г.И. Методологические проблемы совершенствования социалистических производственных отношений. М.: ИЭ., 1987. - 29 с.

44. Латышева Г.И. Перестройка: эволюция или революция?. М.: ИЭ, 1988. - 14 с.

45. Львов Д., Дементьев В. Новая промышленная политика России. -М.: Экономист. № 10. 1996

46. Майборода И.Г. Государственная собственность в условиях современного капитализма. -М.: Наука., 1976. 168с.

47. Маркс К., Ф.Энгельс Сочинения. -М.: Изд. 2-е Госполитиздат.,1954.

48. May В.А. Реформы и догмы. -М.: Дело., 1973. -256с.

49. May В.И. Экономика и политика в условиях радикальной экономической реформы. -М.: Вестник Московского университета, герия 6 Экономика, № 1- январь-февраль, 1996.

50. Мейер Д.И. Русское гражданское право, ч.1: -М.: Статут., 1997.289с.

51. Милютин В. Избранные произведения. М.: Госполитиздат, 1946. - 443 с.

52. Никофоров Л.В. Особенности становления социализма (Препр. *окл.). М.: ИЭ., 1984.- 13 с.

53. Никофоров Л.В. Социалистическая собственность: многообразие юрм. М.ГЗнание, 1990. - 64 с.

54. Никофоров Л.В. Смешанное общество: основы, фотиводействующие факторы и возможности развития в России:

55. Материалы научной конференции "Обновление и становление смешанной экономики в России", провед. Институтом экономики РАН 13-15 октября 1992 г./ М.: ИЭ., 1992. 27 с.

56. Никофоров JI.B. , Кузнецова Т. Судьба кооперации в современной России// Вопросы экономики. 1995, №1. 86-106 с.

57. Ойкен В. Основные принципы экономической политики Пер. с немец. -М.: Прогресс-Универсал., 1990. -496с.

58. Ойкен В. Основы национальной экономики Пер. с немец. -М.: Прогресс-Универсал., 1996. -351с.

59. North D.С. Structure and change in economic history.- N.Y., 1981 Nort D.C. Is it worth making sense of Marx?- "Inquiry", 1986, v.29,1. N 1.

60. Омаров A.M. Предприимчивость и хозяйственный риск: отраслевое и территориальное управление. -М.: Система., 1991. -154с.

61. Опыт организации капиталистического производства и развитие социалистической экономики. JI.: Ленинградский университет., 1990 -177с.

62. Осин Г.П. Рыночная экономика. -Минск.: Высшая школа., 1992.183с.

63. Половинкин П. Д. Экономическая сущность и содержание предпринимательства. -Спб.: Университет экономики и финансов.,1995. -19с.

64. Политическая экономия/ под. ред. А.В. Сидоровича, Ф.М. Волкова. М.: Издательство МГУ., 1993. 407 с.

65. Приватизация и собственность работников (за "круглым столом" Института экономики РАН, Фонда экономической реформы России и журнала "Вопросы экономики" 14 марта 1996 г.)// Вопросы экономики.1996, №8, 109-121 с.

66. Приватизация и антимонопольное регулирование (Зарубежный опыт) М.: РАУ., 1992. -46с.

67. Приватизация: Из опыта всемирного банка. -Новосибирск.: Экод., 1992. 274с.

68. Приватизация: Опыт Восточной Европы и Азии. -М.: Фонд "Культурная инициатива"., 1992. -176с.

69. Приватизация в промышленности РФ. -М.: Росниформцентр., 1993. -436с.

70. Приватизация государственных и муниципальный предприятий в России: Сборник документов. -М.: Издательство всероссийская газета "Нива России"., 1993. -399с.

71. Приватизация в производственной и социальной сферах: зарубежный опыт / РАУ, Научно-нформационный отдел. -М.: 1992. -96с.

72. Pejovich S. Fundamentals of economics: a property rights approach. -Dallas, 1981.

73. Pejovich S. Towards an economic theory of the creation and specification of property rights. In: Readings in the economics of law and regulations. Ed.by Ogus A.I., Veljanovsky C.C., Oxford, 1984.

74. Радаев В. В. Концептуальные основы анализа переходной экономики. -М.: Вестник московского университета, № 1 январь-февраль, 1996.

75. Радаев В.В. О развитии форм собственности на средства производства. В книге: Томский политехнический институт. -Сборник научно-исследовательских работ кафедры общественных наук. Томск: 1958. 246-260с.

76. Развитие корпоративных форм хозяйствования в России (по материалам конференцмм, проведенной Международной академией корпоративного управления)// Российский экономический журнал. 1998, №2, с. 19-29.

77. Ракитская Г. Общественно-экономические стратегии в современной России.// Вопросы экономики. 1998, №8. 86- 108 с.

78. Реализация социалистической собственности в системе производственных отношений. Томск.: Издательство Томского университета, 1990. - 160 с.

79. Регионы России: Информационный статистический сборник в 2-х томах. М.: Госкомстат России, 1997.

80. Ремесник А. Д. Стимулирование инициативы трудовых коллективов. Киев.: Наук думка., 1989. -164с.

81. Россиия в цифрах: краткий статистический сборник/ Госкомстат России. М.: Издательский центр Госкомстата Росиии, 1997, в 2-х томах.

82. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики (рекомендации международной практической конференции, проведенной Советом Федерации и Институтом экономики РАН)// Российский экономический журнал. 1997, №4. 3-15 с.

83. Русская философия собственности ХУ111- XX век. Санкт-Петербург.: СП "Ганза". - 511 с.

84. Самуэльсон П. Экономика.Вводный курс Пер. с англ. -М.: Прогресс., 1964. -843с.

85. Скрипченко Д.Г. Управление стимулированием труда. -Минск.:, 1986. -110с.

86. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Пер. с англ.- М.: Наука., 1993. -572с.

87. Смешанная экономика : формирование и управление/ Ред.В.В.Куликов.- М.: РАУ, 1994. -222с.

88. Собственность: право и свобода: РАН. Институт государства и права. М.: 1992. 127с.

89. Собственность : проблемы развития: Сборник научных трудов Дальневосточного отделения Института экономических исследований. -Владивосток: 1990. 192с.

90. Собчак А.А. Формула хозрасчета : семь "само". -JL: Лениздат., 1988. 62с.

91. Совершенствование управления народным хозяйством в условиях перестройки экономики: Сборник научных трудов. -М.: НИИПИН., 1990. -100с.

92. Совет съездов представителей промышленности и торговли. Статистический ежегодник на 1912, 1913. -Спб.: 1912

93. Современный бизнес в 2-х т. Пер. с анг., -М.: Республика., 1995.430с.

94. Сорвина Г.Н. Сущность государственной собственности при капитализме. -М.: Высшая школа., 1962. -80с.

95. Социалистическая собственность: формы реализации/ А. Смирнов, К. Сабо, В. Солдаткин, И. Ягодкина. М.: Экономика, 1989. - 270 с.

96. Стратегия и неотложные задачи преобразования машиностроения в Российской Федерации (доклад ИЭ РАН)// Вопросы экономики. 1996, №11. 48-72 с.

97. Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад Института экономики РАН)// Вопросы экономики. 1996, №3. 473 с.

98. Соукуп Карел Управление государственным сектором. -М.: РАУ.,1991.-21с.

99. Стиглиц , Дж.Ю Экономика государственного сектора. Пер. с анг. -М.: МГУ ИНФРА., 1997.- 718с.

100. Столяров П.П. Вопросы теории и исторического развития форм собственности в работах К.Маркса. -Киев: Издательство Киевского университета, 1970. -217с.

101. Стимулирование хозяйственной инициативы на предприятии.-Барнаул: АГУ., 1986.-170с.

102. Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник для вузов/ Под ред. Г.П. Журавлевой и Н.Н. Мильчаковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 485 с.

103. Туган-Барановский М.И. О кооперативном идеале. -М.: 1918. 16с.

104. Туган-Барановский М.И. Общественно-экономические идеалы нашего времени. Спб.: Вестник знания., 1913. -64с.

105. Туган-Барановский М.И. К лучшему будущему: Сборник социально-философских произведений. М.: РОССПЭН., 1996. -524с.

106. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. М.: Экономика., 1989. -495с.

107. Улыбин К.А. Социалистическая собственность без иллюзий и догм. М.: Высшая школа., 1990. -61с.

108. Улюкаев А.В. Экономика и политика реформ и потрясений. -М.: Евразия., 1997. -287с.

109. Франция: приватизация продолжается. Сборник/ РАН.Институт научной информации по общественным наукам. -М.: 1996. -162с.

110. Цаголов Н.А. Актуальные вопросы методологии политической экономии. -М.: Издательство Московского университета., 1964. -11с.

111. Цаголов Н.А. Библиографический указатель по вопросам политэкономии (1967-1975). -М.: Издательство МГУ., 1980. -352с. Швырков Ю. Государственное регулирование экономики.// Экономист. 1996, №8. 35-48 с.

112. Шенаев В.Н. Экономика западной Европы в 90-е г.г., -М.: Экономист. № 10., 1996.

113. Шенаев В.Н. Особенности экономического развития Западной Европы / РАН. Институт Европы. -М.: Наука., 1993. -93с.

114. Шупыро В.М. Приватизационный процесс и задачи управления госсобственностью// Российский экономический журнал. 1997, №11-12. 19-28 с.