Государственно-частное партнерство: содержание, организация, управление развитием тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Колосов, Александр Сергеевич

• Колосов, Александр Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Колосов, Александр Сергеевич

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор Рисин И.Е.

- ---------------------Воронеж 2011— "

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.

1.1 Сущность государственно-частного партнерства как категории экономики и управления.

1.2 Функциональное и процессное содержание государственно-частного партнерства.

1.3 Механизм организации государственно-частного партнерства.

2. КОМПАРАТИВНЫЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.

2.1. Общее и особенное в зарубежном опыте организации государственно-частного партнерства.

2.2. Российская практика организации и развития государственно-частного партнерства.

3. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ.

3.1. Стратегические цели и векторы развития государственно-частного партнерства.

3.2. Перспективные инструменты управления в системе государственно-частного партнерства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственно-частное партнерство: содержание, организация, управление развитием»

Актуальность темы исследования. Начиная с последней трети XX в. в мире происходят коренные изменения в методах, используемых обществом для решения социально-экономических проблем граждан, удовлетворения их растущих потребностей. Частный бизнес и государство все активнее вступают в сотрудничество в поисках экономически эффективных путей решения задач общества. Одной из форм взаимодействия власти и бизнеса, положительно зарекомендовавших себя на практике, стало государственно-частное партнерство (далее - ГЧП).

Несмотря на признание этой формы сотрудничества одним из важнейших институтов повышения национальной и региональной конкурентоспособности, его внедрение в российскую практику идет крайне медленно. Нерешенность целого ряда теоретических и методологических вопросов перехода к партнерским отношениям государства и бизнеса, неразвитость законодательной и нормативной базы на всех уровнях, бюрократические препоны сдерживают внедрение государственно-частного партнерства в России.

Соответственно, это делает актуальным проведение исследований, направленных на поиск эффективных форм реализации проектов ГЧП. Кроме того, необходимость преодоления последствий мирового финансового кризиса, вывода экономики России на траекторию устойчивого роста также актуализирует проблему поиска эффективного механизма взаимодействия государства и бизнеса, балансирующего и реализующего их интересы.

Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной для экономики России.

Степень научной разработанности проблемы. Анализу роли государства в современной экономике посвящено множество работ, среди которых следует выделить фундаментальные труды западных ученых - Э. Аткинсона, Д. Стиглица, Г. Таллока, И. Шихаты, а также доклады Всемирного банка. Различные аспекты сущности ГЧП, а также процессы его формирования и функционирования глубоко изучаются зарубежными исследователями, среди которых выделяются работы Т. Барнекова, Р. Бойла, Л. Джезируски, М. Джеррарда, С. Китадзима, Ф. Кука, Д. Рича.

Изучению различных аспектов взаимодействия государства и бизнеса посвящены исследования современных российских ученых - М.Н. Афанасьева, В.П. Бочарова, Ю.В. Вертаковой, С.Ю. Глазьева, Г.В. Горланова, Г.А. Дробота, С.С. Евтюхова,

A.Ю. Зудина, А.Д. Некипелова, И.М. Осадчей, Б.Г. Преображенского, И.Е. Рисина, Д.А. Розенкова, Е.В. Сибирской, Ю.И. Трещевского, Я.Ш. Паппэ, С.П. Перегудова, Ф.И. Шамхалова, Ю. Шишкова, Е. Ясина и др. Экономико-организационный потенциал и особенности государственно-частного партнерства рассматриваются в работах О.С. Белокрыловой, В.Г. Варнавского, Л.И. Ефимовой, O.A. Ломовцевой,

B.А. Михеева, Т. Санниковой, Б. Столярова и А. Шмарова. Важные политико-правовые аспекты государственно-частного партнерства в России нашли свое освещение в работах М.В. Вилисова, С.С. Сулакшина, Е.А. Хрусталевой, В.И. Якунина.

Несмотря на растущий интерес ученых к названной предметной области, многие принципиальные вопросы пока только обозначены, но не решены, в том числе, связанные с формированием системных представлений о сущности, функциональном и процессуальном содержании государственно-частного партнерства, принципах и механизме его организации, перспективах развития.

Актуальность названных проблем, возрастающая потребность их практического решения определили выбор темы, объекта и предмета исследования, обусловили постановку цели и задач диссертационной работы. Диссертационное исследование проведено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета «Система управления экономикой: формирование и развитие».

Объектом исследования является государственно-частное партнерство, как форма совместного участия бизнеса, государства, органов местного самоуправления и других субъектов в решении задач общественного развития.

Предметом исследования являются управленческие отношения, опосредующие организацию, функционирование и развитие государственно-частного партнерства.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, раскрывающих содержание и механизм организации государственно-частного партнерства, разработке научно-методических рекомендаций по совершенствованию управления его развитием.

Необходимость достижения цели потребовала решения следующих задач:

- уточнить сущность государственно-частного партнерства;

- раскрыть содержание государственно-частного партнерства;

- обосновать структуру механизма организации государственно-частного партнерства;

- обобщить и систематизировать современный зарубежный и российский опыт организации государственно-частного партнерства;

- разработать концепцию развития государственно-частного партнерства.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с

Паспортом ВАК научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (10. Менеджмент): 10.5. Особенности разработки и реализации государственной политики в экономической и социальной сферах. Прямые и обратные связи государственной политики, механизмов, методов и технологий ее разработки и реализации. Развитие форм государственно-частного партнерства. Управление государственным имуществом.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составили научные труды отечественных и зарубежных специалистов по проблемам взаимодействия государства и бизнеса, результаты фундаментальных и прикладных исследований в области формирования, организации и развития государственно-частного партнерства, программные документы органов государственной власти, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, официальные статистические данные и материалы периодической печати.

В процессе исследования были использованы диалектический метод, предопределяющий изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. В работе применялись также методы ситуационного, структурно-функционального, экономико-статистического, компаративного анализа, табличная и графическая интерпретация эмпирико-фактологической информации.

Информационную основу исследования составили программные и отчетные материалы Минрегиона России, Минэконома России, Минфина России, доклады и материалы круглых столов и конференций по проблемам ГЧП, законодательные и нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, материалы периодической печати, ресурсы сети Интернет.

Научная новизна результатов исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке научно-практических мер, определяющих векторы и содержание необходимых изменений в организации государственно-частного партнерства, управлении его развитием, учитывающих специфику экономических и институциональных условий России.

Научная новизна подтверждается следующими полученными в ходе исследования научными выводами и результатами, выносимыми на защиту:

1. Раскрыта сущность государственно-частного партнерства, трактовка которой отличается единством трех взаимосвязанных аспектов: экономического, институционального, управленческого.

2. Уточнено содержание государственно-частного партнерства путем дополнения его в социально-экономическом аспекте функциональными императивами, в институциональном и организационно-экономическом аспектах - принципами организации.

3. Обоснована структура механизма организации государственно-частного партнерства, отличающаяся элементным составом, включающим субъектов, объекты, формы, связи и инструменты взаимодействия, фиксацией векторов действия форм, объединенных в группы по признаку трансформации собственности.

4. Предложен методический подход к совершенствованию организации государственно-частного партнерства, отличающийся селективным использованием достижений современной зарубежной и отечественной практики, ориентацией на системное преодоление недостатков, присущих управленческой деятельности субъектов, совместно реализующих проекты ГЧП в России.

5. Разработана концепция развития государственно-частного партнерства, отличающаяся обоснованием стратегических целей и направлений этого процесса, вводом новых принципов организации ГЧП, определением состава перспективных для российских условий инструментов управления и их содержательных характеристик, избирательных для государства, бизнеса, институтов гражданского общества.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии концептуальных положений, раскрывающих сущность, содержание и механизм организации государственно-частного партнерства, направления совершенствования управления его развитием, что дополняет ряд разделов современной теории менеджмента.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что содержащиеся в работе выводы и рекомендации, адресованные органам государственной власти и менеджменту хозяйствующих субъектов, могут быть использованы при разработке национальных, региональных и муниципальных программ развития и реализации конкретных проектов государственно-частного партнерства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были доложены на международных научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы развития территорий и систем регионального и муниципального управления» (Курск, 2010, 2011 гг.), «Механизмы развития социально-экономических систем региона» (Воронеж, 2011 г.), «Управление изменениями в социально-экономических системах» (Воронеж, 2011 г.).

Результаты исследования, связанные с обоснованием механизма организации общественно-частного партнерства, совершенствованием управления его развитием приняты к использованию администрацией городского округа город Воронеж, рядом коммерческих организаций Воронежской области (подтверждено документами). Обоснованные автором положения, раскрывающие сущность и экономическое содержание государственно-частного партнерства, механизм его организации внедрены в учебный процесс экономического факультета Воронежского государственного университета (подтверждено документом).

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 12 научных работах, в том числе в 4 работах в изданиях, включенных ВАК РФ в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук, общим объемом 3,5 п.л., авторских - 3,2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 227 наименований. Работа изложена на 177 страницах, содержит 9 таблиц, 9 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Колосов, Александр Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволило получить следующие результаты по каждой из поставленных задач.

1. Сущность ГЧП следует рассматривать в трех аспектах:

- в экономическом плане ГЧП выступает как форма отношений между институционально разнородными субъектами (государством, бизнесом, гражданами);

- в институциональном аспекте ГЧП является формой реализации государственной собственности;

- как категория управления государственно-частное партнерство представляет собой способ соединения механизмов конкуренции и координации.

2. Содержание ГЧП раскрывается в социально-экономическом аспекте тремя функциональными императивами; в институциональном и организационно-экономическом аспектах совокупностью принципов.

В составе функциональных императивов:

- обеспечение единства социально-экономического пространства страны посредством предоставления общественных социальных услуг;

- комплексное инновационное развитие страны и ее административно-территориальных образований;

- создание благоприятной среды для функционирования хозяйствующих субъектов.

- формирования «коридора» целесообразных действий;

- расширения сферы конкурентных отношений;

- фокусирования «пучка прав собственности»;

- расширения состава участников ГЧП;

- минимизации институциональных издержек;

- социализации инвестиционных процессов.

В содержательном плане указанные принципы обеспечивают: блокирование оппортунистического поведения институционально различных субъектов; замену института власти институтом конкуренции в отношениях государства, бизнеса и населения в процессе производства и потребления общественных социальных благ; противодействие стихийному расслоению собственности в процессе конкуренции; включение в систему взаимоотношений государства и бизнеса третьей стороны, не связанной прямо с правами собственности на используемые объекты - институтов гражданского общества и населения; формирование института социального инвестирования, как стабилизатора экономического развития.

Совокупность организационных принципов включает принципы:

- эффективного сочетания координации и конкуренции в процессе управления производством социальных услуг;

- долгосрочности контрактных отношений;

- прозрачности взаимоотношений государства и бизнеса для потребителей социальных общественных услуг;

- определения и организационного обеспечения приоритетных направлений общественного развития;

- сквозного участия партнеров во всех стадиях жизненного цикла продукта или проекта;

- рассредоточения полномочий и эффективной координации деятельности субъектов партнерства;

- разграничения функций и компетенций государства и частного секторов;

- приоритета горизонтальных связей перед вертикальными.

3. Механизм организации ГЧП включает в себя субъекты, типы отношений между ними (конкуренции и координации), объекты, инструменты субъ-ектно-объектного взаимодействия и, как обобщенные категории, логически объединяющие предметную и процессную составляющие механизма - формы организации партнерства. Установлено, что каждой форме свойственен определенный набор реализующих их инструментов, целесообразность применения которых определяется: целями, финансовыми условиями, степенью риска, разработанностью нормативной базы, наличием соответствующих государственных структур и уровнем их подготовленности к совместной работе с частным сектором. Определены четыре направления воздействия форм организации ГЧП на состав собственности: государственная и частная собственность сохраняются в неизменном виде; происходит сокращение государственной собственности; государственная собственность расширяется; расширяется доля частной собственности, действующей в сфере традиционных для государства видов деятельности.

4. Анализ современной зарубежной практики организации ГЧП позволил выделить ряд эффективных подходов и решений, обеспечивающих развитие государственно-частного партнерства:

- позиционирование роли института государственно-частного партнерства в реализации широкого спектра целей, определяемых в рамках общенациональной и региональной научно-технической, структурной, инвестиционной, социальной политики. В составе этих целей: стимулирование инновационной деятельности частного сектора; расширение финансирования на долгосрочной основе фундаментальных исследований и исследований в области создания новых технологий; эффективное использование глобализации инновационной деятельности; интеграция военного и гражданского производства; развитие социальной сферы;

- диверсифицированная структура отраслей реализации проектов ГЧП при явно выраженной приоритетности видов экономической деятельности, связанных с научным обеспечением реального сектора экономики, производственной и социальной инфраструктурой;

- создание на общенациональном уровне разнообразных форм государственно-частного партнерства, изначально ориентированных на инновационное обновление экономики, обеспечивающих интеграцию высших учебных заведений, научных организаций государственного и частного секторов, промышленных компаний;

- распространение практики государственно-частного партнерства с общенационального и регионального уровней на муниципальный, с охватом отраслей производственной и социальной инфраструктуры (коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение);

- участие государства в организации создания, функционирования и развития ГЧП, наряду с софинансированием, включает его организационное воздействие на параметры внутренней и внешней среды этого института. В числе первых: кадры и их компетенции, направления сотрудничества участников, состав приоритетных сфер апробации новых технологий, процедуры их передачи и коммерциализации. В числе вторых: правовая база (адаптированная, или вновь созданная), налоговая среда, контрактная система;

- состав инструментов, применяемых государством в организации процессов создания и деятельности ГЧП, отличается разнообразие и включает, в том числе: форсайт, гранты, налоговые стимулы, льготное кредитование, субсидии многоцелевого применения, бюджетное финансирование инфраструктурных объектов, законодательство об охране интеллектуальной собственности.

5. Оценка сложившейся практики организации государственно-частного партнерства на национальном и региональном уровнях позволяет сфокусировать внимание, как на ее достижениях, так и недостатках.

К первым следует отнести:

- расширение состава институциональных форм, обеспечивающих интеграцию государственных и частных инвестиций в объекты транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, являющейся объектом государственной и муниципальной собственности (инвестиционный фонд Российской Федерации, инвестиционные фонды субъектов РФ, фонды венчурного финансирования РФ и субъектов РФ);

- разработка унифицированной методической базы, определяющей структуру и содержание региональных планов развития государственно-частного партнерства;

- использование потенциала программно-целевого и стратегического управления в разработке и реализации планов и программ развития государственно-частного партнерства;

- апробация форм государственно-частного партнерства, основанных на межрегиональных экономических связях (кластеры, мультимодальные терминалы, логистические центры);

- внедрение достижений международной практики в области государственно-частного партнерства на основе технологии бенчмаркинга.

В числе основных недостатков, присущих современной российской практике организации государственно-частного партнерства, следует выделить:

- отсутствие федерального закона, определяющего общие принципы организации и формы государственно-частного партнерства, в большинстве субъектов РФ - региональных законов, устанавливающих условия и алгоритмы решения ключевых задач его организации;

- заметный разрыв между декларируемым составом сфер, рекомендуемых органами государственной власти для становления и развития ГЧП и его устойчивой ориентацией на реализацию проектов в основном в отраслях производственной инфраструктуры;

- низкий уровень разнообразия форм и инструментов государственно-частного партнерства, заметно ограничивающий возможности использования его потенциала.

6. Разработанное в диссертации концептуальное обеспечение развития государственно-частного партнерства включает обоснование стратегических целей, определение направлений этого процесса, обоснование перспективных форм и инструменты ГЧП, условий и алгоритмов их эффективного использования.

Состав ключевых направлений, связанных с преобразованиями внутренней среды ГЧП, включает:

1. Формирование механизма идентификации, согласования и взаимосвязанной реализации на долгосрочной основе интересов участников ГЧП, блокирующего или ограничивающего возможности их оппортунистического поведения.

2. Расширение сферы действия конкуренции в отношениях государства, бизнеса и населения, охватывающей процессы производства и потребления общественных социальных благ, обеспечение ее эффективного сочетания с механизмом координации, реализуемым государством.

3. Обеспечение приоритетного развития горизонтальных связей между участниками ГЧП, ограничивающих сферу действия вертикальных связей, основанных на использовании института власти.

4. Активизация институтов гражданского общества, как участников организации ГЧП и населения, как конечных потребителей результатов его деятельности.

5. Расширение масштабов и повышение эффективности инвестиций в развитие человеческого капитала, осуществляемых в рамках ГЧП.

Направления развития ГЧП, связанные с преобразованиями его внешней среды:

- разработка и принятие на национальном и региональном уровнях законодательной базы, регулирующей организацию ГЧП;

- расширение спектра отраслей реального сектора экономики и социальной сферы, привлекательных для ГЧП, на основе применения современных институциональных форм организации социально-экономического пространства;

- повышение уровня разнообразия форм и инструментов ГЧП на основе адаптивного использования достижений современной зарубежной практики.

7. В соответствии с институциональной, экономической и управленческой основами ГЧП необходимо применение совокупности принципов, обеспечивающих эффективное сочетание механизмов координации и конкуренции. Состав данных принципов специфичен для социальных партнерств и включает:

1) В системе связей координационного типа:

- участие всех заинтересованных сторон в поиске подходов к решению проблем;

- децентрализация решений;

- добровольная самопомощь на местном уровне вместо патернализма государственных программ;

- учет интересов всех заинтересованных сторон;

- селективность;

- стратегическое целеполагание.

2) В системе связей конкурентного типа:

- сотрудничество потенциальных противников или оппонентов;

- равноправие участников;

- максимизация совокупного эффекта.

Для формирования полноценной системы ГЧП в России необходимо включение в состав его участников институтов гражданского общества, представляющих интересы конечных потребителей общественных благ.

При формировании блока из трех участников партнерства за частным сектором закрепляется функция их непосредственного производства на микроуровне.

Государство принимает на себя функции планирования, организации, контроля и регулирования на макро- и мезоуровнях, что в большей степени соответствует его общественной роли. Конкретные производственные проблемы во всем их объеме передаются частному сектору, более приспособленному к их решению.

В соответствии с общественными ролями двух традиционных для России участников ГЧП - государства и бизнес-структур, им необходимо применять свойственный им инструментарий в рамках основных функций управления: планирования, организации, контроля и регулирования. Состав инструментов специфичен для каждого участника и соответствует их общественным ролям.

Гражданское общество должно акцентировать внимание на приближении потребительских свойств общественных благ к потребностям общества, используя в этих целях инструменты институционального софт-менеджмента.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Колосов, Александр Сергеевич, 2011 год

1. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания. М.: Издательский Дом «ИНФРА-М», 2000.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

3. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) : распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 38-р.

4. Об основах государственно-частного партнерства в Томской области: закон Томской области от 04.12.2008 г. №240-03

5. Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай: закон Республики Алтай от 05.03.2008 г. №15-РЗ

6. Об утверждении ведомственного плана действий на 2007-2008 годы по развитию механизмов государственно-частного партнерства : приказ Минпромэнерго РФ от 16.04.2007 г. №118.

7. О плане действий по развитию государственно-частного партнерства в Волгоградской области на 2008-2010 годы : распоряжение главы администрации Волгоградской области от 14.01.2008 г. №17-р;

8. Об организации работы по развитию государственно-частного партнерства на территории Нижегородской области: распоряжение правительства Нижегородской области от 02.10.2008 г. №1772-р.

9. План мероприятий по развитию механизмов государственно-частного партнерства на территории Тамбовской области на период 20072009 годы: распоряжение администрации Тамбовской области от 14.01.2008 № б-р.

10. О плане действий по развитию частно-государственного партнерства в Иркутской области на 2008 год: распоряжение Губернатора Иркутской области от 18.01.2008 г. № 79-р.

11. О государственно-частном партнерстве в Томской области: закон Томской области от 04.12.2008 г. №240-03.

12. О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия : закон Республики Калмыкия от 18.12.2008 г. №59-IV-3.

13. Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах: Закон Республики Дагестан от 01.02.2008 г. №5.

14. Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай : закон Республики Алтай от 05.03.2008 г. №15-РЗ.

15. О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами : указ Президента РФ от 22.07.2005 г. № 855.

16. Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай: закон Республики Алтай от 05.03.2008 г. №15-РЗ

17. Об утверждении плана действий исполнительных органов государственной власти калужской области по развитию частно-государственного партнерства: постановление правительства Калужской области от 06.03.2008 № 74.

18. О плане действий по развитию частно-государственного партнерства во Владимирской области: постановление Губернатора Владимирской области от 30.06.2008 г. № 467.

19. Об утверждении плана действий по развитию частно-государственного партнерства в Кемеровской области на 2007-2010 годы: распоряжение коллегии администрации Кемеровской области от 20.12.2007 г. № 1415-р

20. Об утверждении плана действий по развитию частно-государственного партнерства в курганской области: распоряжение Губернатора Курганской области от 16.11.2007 г. № 497-р.

21. О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия: закон Республики Калмыкия от 18.12.2008 г. №59-IV-3

22. План действий по развитию частно-государственного партнерства в Республике Дагестан : распоряжение правительства Республики Дагестан от 29.02.2008 г. № 39-р.

23. Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования: постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. №671.

24. Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта: постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. №672.

25. Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии: постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 673.

26. Об утверждении типового концессионного Соглашения в отношении объектов железнодорожного транспорта: постановление Правительства РФ от 05.12.2006 г. № 744.

27. Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов: постановление Правительства РФ от 05.12.2006 г. № 745.

28. Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении гидротехнических сооружений: постановление Правительства РФ от 05.12.2006 г. № 747.

29. Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования: постановление Правительства РФ от 22.12.2006 г. № 791.

30. Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения: постановление Правительства РФ от 09.02.2007 г. № 90.

31. Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения: постановление Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 138.

32. Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных парт-нерствах: закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 г. №627-100.

33. О государственно-частном партнерстве в Томской области: закон Томской области от 04.12.2008 г. №240-03.

34. О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия : закон Республики Калмыкия от 18.12.2008 г. №59-IV-3.

35. Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах: Закон Республики Дагестан от 01.02.2008 г. №5.

36. Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай: закон Республики Алтай от 05.03.2008 г. №15-РЗ.

37. О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае: проект закона Ставропольского края. -(http://www.dumask.ru/lawraprocess/IV/275-4/proekt275-4.doc).

38. Об основах государственно-частного партнерства в Смоленской области : проект закона Смоленской области. -(http:// admin, smolensk.ru/~depprom/image s/stories/proekt%20gchp. doc).

39. Об особых экономических зонах в Российской Федерации : федеральный закон РФ от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ.

40. Об инвестиционных проектах, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации : распоряжение Правительства РФ от 30.11.2006 г. № 1708-р.

41. Об участии Воронежской области в реализации региональных инвестиционных проектах: распоряжение администрации области от 14.10.2008 г. № 806-р.

42. О государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Воронежской области: закон Воронежской области от 07.07.2006 г. № 67-03.

43. Об утверждении положения о порядке заключения договоров об осуществлении инвестиционной деятельности 6 постановление администрации Воронежской области от 16.05.2007 г. № 406.

44. Об утверждении порядка формирования и ведения реестра инвестиционных проектов и реестра договоров об осуществлении инвестиционной деятельности: приказ ГУ ЭР Воронежской области от 17.05.2007 г. № 63.

45. Об экспертном совете по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития области: постановление Правительства Воронежской области от 20.02.2009 г. № 117.

46. Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 01.03.2008 г. № 134.

47. Об утверждении перечня инвестиционных проектов, по которым разрабатывается проектная документация за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации : распоряжение Правительства РФ от 18.08.2007 г. № 1082-р.

48. О плане действий по развитию государственно-частного партнерства в Волгоградской области на 2008-2010 годы: распоряжение главы администрации Волгоградской области от 14.01.2008 г. №17-р.

49. Об организации работы по развитию государственно-частного партнерства на территории Нижегородской области: распоряжение правительства Нижегородской области от 02.10.2008 г. №1772-р.

50. План мероприятий по развитию механизмов государственно-частного партнерства на территории Тамбовской области на период 20072009 годы: распоряжение администрации Тамбовской области от 14.01.2008 № б-р.

51. О плане действий по развитию частно-государственного партнерства в Иркутской области на 2008 год: распоряжение Губернатора Иркутской области от 18.01.2008 г. № 79-р.

52. Об утверждении плана действий исполнительных органов государственной власти калужской области по развитию частно-государственного партнерства: постановление правительства Калужской области от 06.03.2008 № 74.

53. О плане действий по развитию частно-государственного партнерства во Владимирской области: постановление Губернатора Владимирской области от 30.06.2008 г. № 467.

54. Об утверждении плана действий по развитию частно-государственного партнерства в Кемеровской области на 2007-2010 годы:распоряжение коллегии администрации Кемеровской области от 20.12.2007 г. № 1415-р.

55. Об утверждении плана действий по развитию частно-государственного партнерства в Курганской области: распоряжение Губернатора Курганской области от 16.11.2007 г. № 497-р.

56. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы : постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675.

57. Стратегия развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 года: приказ Минтранса РФ от 31.07.2006 г. № 94.

58. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 г. № 1734-р.

59. ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»: постановление Правительства РФ от 20.05.2008 г. № 377.

60. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства // Аналитическая записка опубликована на официальном сайте Государственной Думы РФ по адресу: http://wbase.duma. gov.ru: 8080/1а\у?с1&пс1=981605628&тагк=г981605004.

61. Аристотель. Политика / Сочинения в 4-х т., т. 4. М.: Мысль, 1984. 830 с.

62. Бакан Дж. Корпорация: патологическая погоня за прибылью / Дж. Бакан. М.: Вильяме, 2007. 288 с.

63. Белозор А.Ф. Взаимодействие государства и бизнеса в культурной политики России : автореф. дис. . канд. культ, наук / А.Ф. Белозор. -Москва, 2008. 23 с.

64. Бердяев Н. Русская идея / Н. Бердяев // Самопознание: Сочинения М: ЭКСМО-Пресс, 1998. С. 11-248.

65. Брюссер П. Государственно-частное партнерство новый механизм привлечения инвестиций / П. Брюссер, С. Рожкова // Рынок ценных бумаг. - 2007. - № 2. - С. 30-32.

66. Бутенко Я. Частно-государственное партнерство: эффективный инструмент взаимодействия / Я. Бутенко // Проблемы теории и практики управления. 2008. - №7. - С. 44-51.

67. Бухарт Г. Ретроспективный анализ производительности в государственном секторе / Г. Бухарт // Эффективность государственного управления / Под ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. М.: Консалтбанкир, 1998. -С. 47-83.

68. Вайзер Дж. Беседы с неверующими в пользу социальных инноваций / Дж. Вайзер, С. Задек. М.: Экономика, 2009. 341 с.

69. Васильев В. Правовые вопросы осуществления государственно-частного партнерства / В. Васильев // Транспорт Российской Федерации. -2006. №4. - С. 25-32.

70. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски / В.Г. Варнавский М.: Наука, 2005. - 315 с.

71. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного предпринимателя на транспорте / В.Г. Варнавский // Регион: экономика и социология. -2005. №2. - С. 145-158.

72. Варнавский В. Концессионные формы управления государственной собственностью / В. Варнавский // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №4. - С. 67.

73. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления / В.Г.Варнавский // f http ://www. strana-oz.ru/?numid=21 &article=988

74. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство как альтернатива приватизации в инфраструктурном комплексе / В.Г.Варнавский // Проблемы теории и практики управления. 2004. - №2. - С. 47-52.

75. Варнавский В.Г. Частно-государственное партнерство / В.Г. Варнавский // Сайт «Экспертный канал Открытая экономика» (http:// www. opee. ru/articledoc. asp?dno=50578

76. Википедия / http://wikipedia.org.

77. Вилисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект / М.В.Вилисов //http ://www. rusrand.ru/vlast/publikac/partn/).

78. Власова A.A. Реализация национальных проектов на основе моделей государственно-частного партнерства в России : автореф. дис. . канд. экон. наук / A.A. Власова. Санкт-Петербург, 2008. - 24 с.

79. Войнатовская М. Институт государственно-частного партнерства на транспорте / М.Войнатовская // Транспортное право. 2006. - №1 // Консультант Плюс: справочная правовая система.

80. Волосов А.И. Теория и методология государственного управления инвестиционной деятельностью : автореф. дис. . док. экон. наук / А.И. Волосов. Санкт-Перербург, 2008. - 35 с.

81. Гегель Г. Наука логики / Г. Гегель. М.: Мысль, 1998. 1072 с.

82. Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества / Дж. К. Гэлбрейт. М.: Прогресс, 1979. 406 с.

83. Генералов Б. Государственно-частное партнерство в коммунальной инфраструктуре / Б.Генералов, В.Телегин // Экономист. 2008. - №9. - С. 87-92.

84. Гибсон М. Бизнес и высшее образование: опыт взаимодействия в Великобритании / М. Гибсон, А. Ю. Афонин // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 4(32). - С. 59.

85. Гордон Я. Целевая конкуренция / Я. Гордон. М.: Вершина, 2006. -368 с.

86. Государственно-частное партнерство: проблемы и решения // Проблемы теории и практики управления. 2007. - №8. - С. 118-125.

87. ГЧП антикризисная мера для российского бизнеса - Черная металлургия в России. - 17 декабря 2008. -(http://www.metalinfo.ru/ru/news/32129).

88. Громыко И. Инвестиционный фонд : новые возможности для регионов / И. Громыко, Е. Зусман // Корпоративный юрист. 2008. - №10. - С. 6-8.

89. Груздов В.В. Государственно-частное партнерство как один из инструментов инновационного развития / В.В.Груздов // (http://www.rosprom.gov.ru/news.php?id=3721).

90. Дегтярев А. Институциональный анализ деловой коррупции в России / А. Дегтярев, Р. Маликов // Вопросы экономики. 2005. - № 10. - С. 103-118.

91. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика / М.Дерябина // Вопросы экономики. 2008. - №8. - С. 61-77.

92. Дерябина М.А. Доклад «Теоретические и практические проблемы государственно-частного партнерства» на секционном ученом совете научного направления «Теория экономики» / М.А. Дерябина. http://www.inecon.ru. -С. 19-20.

93. Доклад РСПГТ о взаимодействии бизнеса и государства в сфере социально-экономической политики. РСПП. Москва. fhttp://sppkk.ru/index.php?cID=66?&ELEMENTID=352y

94. Дорн Дж. Нормы права и свобода в новых демократических государствах: концепция Джеймса Медисона / Дж. Дорн // Вопросы экономики. -2003. -№ 6.-С. 23-37.

95. Дынкин A.A. Инновационные приоритеты государства / A.A. Дынкин, Н.И. Иванова. М.: Наука, 2007. - С. 275.

96. Еремина Е.В. Разработка институциональных форм и эффективных структур управления инновационной деятельностью на железнодорожном транспорте в условиях переходной экономики: Автореф. дис. . канд. экон. наук / Е.В. Еремина. Владивосток, 2006. - 21 с.

97. Заварухин В.П. Содействие инновационно-технологическому развитию: механизмы государственно-частного партнерства / В.П. Заварухин // США: государство, человек, экономика: региональные аспекты. М., 2001. -С. 104-105.

98. Замышляев Д. Инвестиционный фонд может быть гораздо более эффективным, если снять законодательные барьеры / Д. Замышляев // Корпоративный юрист. 2008. - №10. - С. 12-17.

99. Игнатюк H.A. Государственно-частное партнерство в России / H.A. Игнатюк // Право и экономика. 2006. - №8. - С. 3-7.

100. Канада: взгляд из России. М.: Анкил, 2002. С. 40.

101. Кант И. Критика чистого разума / И. Кант. Мн.: Литература, 1998.-960 с.

102. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс // Антология экономической классики. В 2-х т. Т. 2.М.: Эконов, 1993. -С. 137-434.

103. Кнаус В.В. Управление развитием государственно-частного партнерства : атрореф. дис. . канд. экон. наук / В.В. Кнаус. Москва, 2008. -25 с.

104. Корпоративная социальная ответственность: управленческий аспект / Под ред. И.Ю. Беляевой, М.А. Эскиндарова. М.: КНОРУС, 2008. - 504 с.

105. Крекотнев С. Государственно-частное партнерство в реализации национальных проектов и программ / С. Крекотнев, О. Иванов // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 9. - С. 21.

106. Кропоткин П. Государство, его роль в истории / П. Кропоткин // Анархия, ее идеал: Сочинения М.: ЭКСМО-Пресс, 1999. С. 617-676.

107. Круглик С.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: достижения и стратегия развития / С.И. Круглик // Мониторинг строительной отрасли. 2007. -№1. - С. 6. - (http://www.omorrss.ru/uploads/obzorsmi/620433.pdf).

108. Кузьминов Я. Институты: от заимствования к выращиванию / Я. Кузьминов, В. Радаев, А. Яковлев, Е. Ясин // Вопросы экономики. 2005. - № 5.-С. 5-27.

109. Кулаковский Р. Власть и бизнес: социальный диалог в региональном управлении / Р. Кулаковский // Проблемы теории и практики управления. 2004. -№ 6. - С. 115-118.

110. Курбатова М. Деформализация правил взаимодействия власти и бизнеса / М. Курбатова, С. Левин // Вопросы экономики. 2005. - № 10. - С. 119-131.

111. Лебедев А.Е. Государство — «заказчик» для бизнеса 7 А.Е. Лебедев // Национальные проекты. 2008. - №1-2. - С. 115-122.

112. Ленин В.И. О продовольственном налоге // В.И. Ленин. Избранные произведения в 3-х т. Т.З. М.: Политиздат, 1971. 530-562.

113. Ленин В.И. Пять лет российской революции и перспективы мировой революции // В.И. Ленин. Избранные произведения в 3-х т. Т.З. М.: Политиздат, 1971. С. 670-683.

114. Ленин В.И. О кооперации // В.И. Ленин. Избранные произведения в 3-х т. Т.З. М.: Политиздат, 1971. С. 711 -717.

115. Макиавелли Н. Государь / Н. Макиавелли // Государь: Сочинения. М.: ЭКСМО-Пресс, 1999. - С. 47-122.

116. Мартин Д. В. Классические теории управления и концепции производительном секторе / Д. В. Мартин // Эффективность государственного управления / Под ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. М.: Консалтбанкир, 1998.-С. 84-101.

117. Мартусевич Р. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве / Р.Мартусевич, С.Сиваев, Д.Хомченко. М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. - 244 с.

118. Мартыненко Т. Государственная собственность: региональный аспект / Т. Мартыненко // Экономист. 2010. - № 1. - С. 68-75.

119. Масленников А. Государственно-частное партнерство: региональный аспект // А. Масленников // Экономист. 2008. - № 9. - С. 72-79.

120. Матвеев Д.Б. Государственно-частное партнерство: зарубежный и российский опыт / Д.Б. Матвеев СПб.: Наука, 2007. - 125 с.

121. Матявина М.В. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и возможности его использования в России : автореф. дис. . канд. экон. наук / М.В. Матявина. Москва, 2008. - 25 е.;

122. Махортов Е.А. Государственно-частное партнерство как форма отношений власти и бизнеса / Е.А. Махортов // Lobbying.ru. 25.01.2008. -(http://www.lobbying.ru/content/sections/articleid2359linkidl 6.html).

123. Менеджмент и рынок: Германская модель: Пер. с нем. М.: Изд-во БЕК, 1995.-480 с

124. Милль Дж. С. Основы политической экономии. Т. 3 / Дж. С. Милль. М.: Прогресс, 1981. -448 с.

125. Мировая экономика: прогноз до 2020 года / под ред. Акад. A.A. Дынкина / ИМЭМО РАН. М.: Магистр, 2008. - С. 164-165.

126. Митрофанова И.В. Концессия как форма государственно-частного партнерства по привлечению инвестиций в производственную инфраструктуру макрорегиона / И.В. Митрофанова // Инновационная экономика. 2007. - № 6 (104). - С.34.

127. Национальный доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве» // М.: Ассоциация менеджеров, 2007. 25 с.

128. Нелюбова H.H. Государственно-частное партнерство в реализации стратегии развития региона / H.H. Нелюбова // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - №11 (50). - С. 47-56.

129. Немова JI. ГЧП за рубежом пример для подражания или предостережение // Информационно-аналитический сайт «Открытая экономика»: http://www.opec.ni/l 145472.html

130. Нещадин А., Горин Н. Общество, бизнес, власть: условия цивилизованного взаимодействия / А.Нещадин, Н. Горин // Общество и экономика. 2005. - №10-11. - С. 11-15.

131. Патоков B.B. Государственно-частное партнерство: перспективы развития и правовые формы реализации / В.В. Патоков. СПС «Консультант Плюс»

132. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России.

133. Петросян Д. Основы теории управления социально-экономическими институтами / Д. Петросян // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 5. - С. 22-30.

134. Попондопуло В.Ф. Концессионное соглашение правовая форма государственно-частного партнерства / В.Ф. Попондопуло // Правоведение. -2007. - №6. - С. 255-268.

135. Портер М. Конкуренция / М. Портер. М.: Вильяме, 2001. 495 с.