История государственной архивной службы Башкирии в 1919-1961 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Бурангулов, Байрас Вакилович

• Бурангулов, Байрас Вакилович
• кандидат исторических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Бурангулов, Байрас Вакилович

Введение.

Глава I. Становление государственной архивной службы республики (1919-1938 гг.).

1.1. Учреждение центральных архивных органов республики и их ведомственное подчинение.

1.2. Организация кантонных (районных) и ведомственных архивов.

1.3. Первые мероприятия архивной службы республики по сбору и приведению в порядок документальных материалов.

1.4. Начало использования документов в народнохозяйственных, научноисследовательских и пропагандистских целях.

Глава II. Архивные органы БАССР в ведении Народного комиссариата внутренних дел - Министерства внутренних дел в 1938 - 1961 гг.

2.1. Перевод архивных учреждений республики в систему НКВД и их деятельность в предвоенное и послевоенное время.

2.2. Государственная архивная служба в годы Великой Отечественной войны.

2:3. Деятельность районных, городских и ведомственных архивов.

2.4. Комплектование архива, экспертиза ценности, учет и обеспечение сохранности документов.

2.5. Использование документального наследия.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «История государственной архивной службы Башкирии в 1919-1961 гг.»

Многовековая история нашей страны богата величайшими событиями. Свидетелями минувших эпох являются памятники истории и культуры, к числу которых принадлежит и документальное наследие. Необратимость исторического процесса заставляет человечество заботиться об их сохранении. Одним из важнейших институтов, обеспечивающих сохранность интеллектуального богатства нации, являются архивы. Сам термин «архив» происходит от греческого слова ар%вюу (первоначально - здание, в котором заседало правительство, правительственное здание, присутственное место), которое в латинском произношении превратилось в агсЫит или агсЫуит, этот термин обозначает самостоятельные учреждения или отделы в учреждениях, организациях, предприятиях, хранящие документальные материалы, а также совокупность документов, образовавшихся в результате деятельности учреждений, обществ и отдельных лиц. Архивы служат целям научных исследований, используются для практических нужд народного хозяйства и государственного управления.

За последнее десятилетие в государственной архивной службе России произошли большие перемены. Во-первых, как показывает мировая практика, к архивам особенно часто обращаются на переломных этапах развития общества, с надеждой найти в прошлом причины разразившегося кризиса и возможности его преодоления. В России это явление наблюдается с конца 80-х годов XX столетия. По справедливому замечанию руководителя Федеральной архивной службы России В. П. Козлова, «в истории России, а возможно, и других стран не было столь масштабного предоставления архивной информации», какое имело место в последнее десятилетие. 1

Во-вторых, отмечается усиление интереса людей к истории своего края, народа, всему прошлому. Это делает необходимым превращение государст

1 Козлов В. П. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет // Отечественные архивы. 1998. № 6. С. 15. венных архивных учреждений в общедоступные институты. Совершенно новая роль архивов закреплена в «Основах законодательства об архивном фонде Российской Федерации и архивах» (1993 г.) и в законе Республики Башкортостан «Об архивном фонде Республики Башкортостан и архивах» (1995 г.). Юридические акты такого рода в нашей стране приняты высшими органами законодательной власти впервые. Они прежде всего провозглашают принципы общедоступности ретроспективной документальной информации и регулируют общественные отношения в области архивного дела.

В-третьих, современный период отечественной истории характеризуется перераспределением властных полномочий между центром и субъектами федерации. В связи с этим в последние годы пересматриваются некоторые вопросы взаимоотношений Главного архивного управления с государственными архивными органами регионов. Это проявляется в следующем: завершается создание правовой базы архивного дела на региональном уровне; создаются или преобразуются из городских и районных архивов муниципальные архивы; органы местного самоуправления принимают самостоятельные программы по развитию архивного дела. В соответствии с современным архивным законодательством к компетенции Главного архивного управления России относятся функции нормативного и методического характера, обеспечивающие соблюдение на всей территории Российской Федерации единых принципов комплектования, учета, хранения и использования архивных документов. Государственные архивные органы регионов, придерживаясь этих принципов, руководят и распоряжаются архивами и архивными фондами, являющимися государственной собственностью республик, краев и областей.

Все эти перечисленные изменения последнего десятилетия усилили роль архивной службы в системе государственных учреждений страны и расширили ее функции. Кроме традиционных, таких как сбор, хранение и использование документов, появились новые, связанные с возрастанием в жизни общества значения информации. Архивы, являясь обладателями ретроспективных форм ресурсов, стали гарантами информационной безопасности страны и отдельных граждан.

Таким образом, на фоне усиления интереса общества к документальным материалам и при пересмотре некоторых полномочий архивных учреждений субъектов федерации изучение истории государственных архивных служб регионов приобретает важное значение.

Без исследования истории региональных архивных учреждений невозможно воссоздать полную картину деятельности государственной архивной службы России. Поэтому изучение истории местных архивных систем весьма актуально, в первую очередь, с точки зрения создания объективной истории архивной службы как части государственной структуры и вместо с тем, как неотъемлемой части региональной и общероссийской истории. Исследователям, обращающимся к архивам, важно знать, в каких условиях формировался региональный фонд, в чем особенность архивного материала, в связи с чем, когда и кем осуществлялась экспертиза ценности, выделение и уничтожение документов, в каких целях они использовались. Без подобных знаний трудно оценить исследуемые фонды и прийти к объективным выводам.

Стремление найти новые концептуальные подходы в осмыслении истории, попытки реконструировать картину нашего самобытного прошлого подводят к необходимости обратиться к архивам не только как к источникам о прежней жизни, но и как к объекту исследования, обладающему своей уникальной историей.

Степень изученности темы. Первым исследователем истории местных архивов в начальные годы Советской власти был В. В. Максаков. Он в своих статьях показывает, как Центрархив РСФСР осуществлял руководство архивным строительством на местах, характеризует организационную структуру губернских архивных органов, их кадровый состав, деятельность по концентрации и использованию регионального архивного фонда. 2 Этот же автор в ста

2 Максаков В. В. Некоторые итоги (1918 - 1924 гг.) // Архивное дело. 1925. Вып. 3/4. С. 11 - 33; Он же. Деятельность Центрархива РСФСР и очередные задачи архивного строительства (1918 - 1927 гг.) // Архивное дело. 1927. Вып. 10. С. 14 - 53. тье «Десять лет архивного строительства» дал характеристику работы ряда центральных архивов.3

Статья Е. Нерсисьяна содержит сведения об издательской работе центральных и местных архивных органов и дает подробную библиографию выпущенных архивами изданий.4

Первой выявленной нами работой, посвященной архивному строительству в Башкирской АССР, является заметка «Упорядочить архивное дело», напечатанная в 1930 г. в газете «Красная Башкирия». В заметке разъясняется постановление БашЦИКа об упорядочении кантонных и ведомственных архивов. Автор призывает все ведомства, учреждения, колхозы и граждан к бережному отношению к документальному наследию. Состояние архивного дела в Б АССР оценивается следующим образом: «.по недопониманию или по разгильдяйству архивные дела растаскиваются, не приводятся в порядок и систему. Есть опасения, что ценные исторические документы гибнут».5

В конце 30-х - середине 50-х гг. увидели свет несколько трудов, посвященных истории советской архивной системы. В монографии А. В. Чернова предпринята попытка систематического изложения истории архивного дела в дореволюционной России и за первые два десятилетия Советской власти. В этой работе сопоставляются постановка архивного дела в дореволюционное и советское время. Автор делает вывод о преимуществе советской системы организации архивов.6

Из региональных работ этого периода необходимо отметить статью Г. Пшеницына, характеризующую состав документов ЦГА Б АССР. В ней дается обзор фонда оренбургского военного губернатора - одного из наиболее ценных фондов Башгосархива. Статья содержит краткую историю самого фондо-образователя, сведения об отборе на постоянное хранение, систематизации и

3 Максаков В. В. Десять лет архивного строительства // Архивное дело. 1929. Вып. 19/20.

4 Нерсисъян Е. Научное использование архивных материалов в 1918 - 1923 гг. // Архивное дело. 1926. Вып. 5/6. С. 25 - 44.

5 Д. Упорядочить архивное дело (по постановлению БашЦИКа) // Красная Башкирия. 1930. 23 апр. №93.

6 Чернов А. В. История и организация архивного дела в СССР: Краткий очерк. М., 1940. использовании документов фонда. Автор показывает научное значение документов фонда, характеризующих захват башкирских земель, положение башкир в период кантонного управления, хозяйственное развитие края.7

После XX съезда КПСС появился целый ряд работ по истории архивного строительства, в которых так или иначе затрагиваются некоторые аспекты истории региональных архивов. Особый интерес представляют труды 3. В. Крайской и В. В. Максакова. В работе первого автора раскрывается состояние архивного дела в отдельных регионах РСФСР, характеризуются мероприятия Советского правительства по созданию сети губернских архивных органов, отдельные направления их деятельности. В статье приводится немало интересных фактов, вводятся в научный оборот новые источники.8

В монографии В. В. Максакова обстоятельно освещена история архивного дела. Работа базируется на широком круге источников. В ней использованы декреты и циркуляры по архивному делу, документальные материалы из архива Московского государственного историко-архивного института, центральных архивов. Автором охарактеризованы архивное строительство в первые годы Советской власти, подготовка кадров, публикаторская и научно-исследовательская деятельность архивов. К сожалению, материал по союзным и автономным республикам, областям затронут лишь фрагментарно. Как и в любой крупной монографии, имеются мелкие неточности. Так, назначение уполномоченного по архивным делам в Уфимской губернии ошибочно датируется началом 1920 г.9

О деятельности архивных учреждений в военное время можно узнать в статье того же автора «Архивы и архивное дело в СССР в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.». В ней, помимо сведений о положении архивов в военное время, эвакуации и пр., дается характеристика различных

7 Пшеницын Г. Краткий обзор фонда оренбургского военного губернатора: (Материалы по истории башкирского народа) // Архивное дело. 1939. № 3. С. 69 - 86.

8 Краткая 3. В. Организация архивного дела на местах в первые годы Советской власти (по РСФСР) // Труды МГИАИ. М., 1962. Т. 15. С. 229 - 255.

9 Максаков В. В. История и организация архивного дела в СССР (1917 - 1945 гг.). М., 1969. форм публикации документов архивами, анализируются вышедшие в годы войны сборники документов (состав и содержание документов, помещенных в сборниках, их археографическая обработка), подготовленные сотрудниками как центральных, так и местных архивов.10

По истории архивов в годы Великой Отечественной войны имеются также статьи В.В. Цаплина, опубликованные в журнале «Советские архивы» в конце 60-х - начале 70-х годов. В статье «Подвиг архивистов» впервые достаточно подробно рассмотрены вопросы, связанные со спасением архивов в годы войны. Приводятся данные об ущербе, причиненном государственному архивному фонду СССР в военные годы. Вопросы, связанные с восстановительной работой архивистов, взятием на учет и под охрану уцелевших фондов государственных архивов, осуществлением их сбора, рассматриваются в статье «Восстановление архивных фондов в период войны».11

В ряде работ этих лет историки-архивоведы обращают внимание на то, что архивное дело представляет собой часть культурного строительства, показывается значение архивов как научных и культурных центров. 12

Т. П. Коржихина в своей работе исследует особенности административно-территориального устройства РСФСР и СССР, порядок формирования и деятельности региональных органов государственной власти, их компетенцию. Частично затрагивается и деятельность региональных архивных органов, их место в системе местных органов власти. 13

В учебном пособии В. И. Вяликова затрагиваются почти все стороны деятельности архивных учреждений. Особое внимание уделяется законодатель

Ю Максаков В. В. Архивы и архивное дело в СССР в годы Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг. // Вопросы архивоведения. 1961. № 2.

11 Цаплин В. В. Подвиг архивистов // Советские архивы. 1968. № 3. С. 63 - 70; Он же. Восстановление архивных фондов в период войны // Советские архивы. 1969. № 3. С. 22 - 29; Он же. Вопросы комплектования Государственного архивного фонда СССР в годы Великой Отечественной войны // Советские архивы. 1971. № 1. С. 32 - 39.

Алексеева Г. Д. Создание советской архивной системы // Очерки истории исторической науки в СССР. М., 1966. Т. 4. С. 256 - 262; Иванова Л. В. У истоков советской исторической науки. (Подготовка кадров историков-марксистов в 1917 - 1929 гг.). М., 1968.

13 Коржихина Т. П. История и современная организация государственных учреждений СССР. 1917 - 1972 гг. М., 1974. ным и нормативным актам по архивному строительству, принятым высшими органами государственной власти. В этой работе затронута проблема использования архивных фондов ЦГА Башкирской АССР, содержащих документы по сельскому хозяйству.14 В другой книге этого же автора частично рассматриваются становление и развитие регионального архивного дела. В целом, обе работы внесли значительный вклад в исследование истории и организации архивного дела. Правда, следует отметить недостаточное использование архивных источников, автор подчас ограничивается лишь печатными материалами. Некоторые важные вопросы, такие как планирование деятельности архивов, выпали из поля зрения автора.15

Появившаяся в 50-е — начале 80-х гг. историография по архивам Башкирии представлена преимущественно справочниками по фондам Башгосархива, несколькими статьями в «Южноуральском археографическом сборнике», газетными публикациями.

В вышедшем в 1962 г. кратком справочнике по фондам ЦГА Б АССР затрагиваются некоторые моменты истории государственной архивной службы Башкирии. В предисловии указываются основные вехи развития, приводятся отрывочные сведения о собирании, хранении, описании и использовании документов архива. 16 В 1975 г. список-справочник фондов ЦГА Башкирской АССР был переиздан. Предисловие этого справочника, написанное И. М. Гвоздиковой и М. П. Петровым, расширено по сравнению с предыдущим изданием. Авторы предисловия особое внимание уделили характеристике формирования регионального архивного фонда и фонда каждого крупного ведомства. Освещены особенности деятельности ЦГА БАССР в 60-е и начале 70-х

14 Вяликов В. И. Архивное строительство в СССР (1946 - 1967 гг.). М., 1972.

Вяликов В. И. Архивное строительство в СССР (1917 - 1945 гг.). М., 1976.

16 Краткий справочник о составе и содержании документальных материалов Центрального государственного архива Башкирской АССР / Сост.: Н. А. Богословский, И. М. Гвоздикова, Л. А. Паку-тина, М. П. Петров. Уфа, 1962.

Центральный государственный архив Башкирской АССР: Краткий список-справочник фондов / Сост. Л. А. Пакутина. Ред. И. М. Гвоздикова. Уфа, 1975.

В 1973 г. было создано Южноуральское отделение Археографической комиссии АН СССР. При его участии были выпущены два выпуска «Южноуральского археографического сборника», в которых были помещены статьи, посвященные обзору фондов Партийного архива и ЦГА БАССР. Эти обзоры представляют собой характеристику документов ряда учреждений-фондообразователей. 18 Р. Г. Кузеев в своей статье характеризует материалы некоторых конференций, пленумов, активов областных, городских и районных партийных комитетов, совещаний по важнейшим вопросам развития промышленности, хранящиеся в Партийном архиве Башкирского обкома КПСС. 19 Л. А. Пакутина в статье «Документальные материалы местных органов государственной власти и государственного управления в ЦГА БАССР (обзор поступлений за 1966 - 1970 гг.)» рассказывает о проблемах комплектования государственных архивов документальными материалами.20

В статье Н. М. Давыдовой и В. Г. Хазиева «Фонд Оренбургского магометанского духовного собрания» содержатся сведения о поступлении фонда в ЦГА БАССР, приведении его в порядок, особое внимание уделено вопросам систематизации и использования документов этого фонда.21 В статье И. М. Гвоздиковой дается характеристика участия архивистов Башкирии в подготовке сборников документов, выходивших в 50 - 60-е гг.22

В газетных статьях, появившихся в этот же период, освещаются некоторые стороны деятельности ЦГА БАССР, проблемы, с которыми сталкивался

18 Вагапова А. А. Материалы профессиональных союзов Башкирской АССР как источник изучения истории рабочего класса (1921 - 1928 гг.) // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 203 - 206; Фатихов К. 3. Обзор материалов по истории культурного строительства в Башкирии (1928 - 1941 гг.) // Там же. С. 217 - 220; Хазиев В. Г. Обзор документальных материалов ЦГА БАССР о развитии пчеловодства в Советской Башкирии // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1976. Вып. 2. С. 107 - 113.

19 Кузеев Р. Г. Архивные материалы по истории рабочего класса Башкирской АССР в 1950 - 1960 гг. // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 188 - 194.

20 Пакутина Л. А. Документальные материалы местных органов государственной власти и государственного управления в ЦГА БАССР (обзор поступлений за 1966 - 1970 гг.) // Южноуральский археографический сборйик. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 207 - 211.

21 Давыдова Н. М., Хазиев В. Г. Фонд Оренбургского магометанского духовного собрания // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 264 - 267.

22 Гвоздикова И. М. Из истории археографической деятельности на Южном Урале (1917 - 1970 гг.) // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 32 - 35. архив, показывается научно-историческое значение отдельных фондов. Так, в заметке К. Иксановой вкратце прослеживается история становления централизованного архивного дела в республике.23 И. М. Гвоздикова в своей статье основное внимание уделяет использованию документов ЦГА БАССР. Здесь же приводятся выдержки из нескольких документов о создании и деятельности архива.24 В статье И. Молоканова дается характеристика фондов оренбургского военного губернатора, Уфимского окружного суда, Оренбургского губернского правления. 25 В заметке Э. Пензина и С. Севастьянова говорится об исполнении сотрудниками ЦГА БАССР социально-правовых запросов юридических и физических лиц, приводятся статистические данные по ним.26 В статье Л. А. Пакутиной поднимается вопрос о сохранности личных архивов. Автором обрисована проведенная архивными служащими работа по собиранию и хранению личных фондов и коллекций, перечисляются их названия.27

Во второй половине 80-х - начале 90-х гг. отмечается усиление интереса к истории архивов. В многочисленных статьях, появившихся в это время, историки-архивисты, используя новые документальные источники, попытались впервые или заново рассмотреть такие темы как контроль государства над архивами, значение декрета 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР», репрессии в отношении архивистов, создание спецхранов, роль архивов в тоталитарном обществе, макулатурные кампании и пр. Им удалось пересмотреть многие выводы авторов доперестроечного периода, выйти на более высокий уровень обобщения. Вместе с тем в этих работах по-прежнему уделено мало внимания проблемам изучения истории региональных архивов.

23 Иксанова К. Тарих комарткылары // Совет Башкортостаны. 1968. 8 июня.

24 Гвоздикова И. Халыкнын кыймматле хазинасе // Кызыл тан. 1968. 8 июня.

25 Молоканов И. Здесь и камни историей дышат // Ленинец. 1968. 16 июля.

26 Пензин Э., Севастьянов С. Данные не сохранились // Советская Башкирия. 1965. 12 нояб.

27 Пакутина Л. Ценность личных архивов // Советская Башкирия. 1978. 27 июля.

28 Пшеничный А. П. Репрессии архивистов в 1930-х годах // Советские архивы. 1988. № 6. С. 44 -48; Чудакова М. О. Архивы в современной культуре // Красная книга культуры. М., 1989. С. 381 -395; Автократов В. Н. Из истории централизации архивного дела в России (1917 - 1918 гг.) // Отечественные архивы. 1993. № 3. С. 9 - 34; № 4. С. 3 - 27; Старостин Е. В., Хорхордина Т. И. Декрет об архивном деле 1918 года // Вопросы истории. 1991. № 7/8. С. 41 - 52; Пека О. В. Архивные доку

В этот же период были опубликованы и несколько монографий по истории архивов и архивного дела. Работы М. И. Автократовой и В. И. Буганова по своему содержанию и выводам больше тяготеют к историографии 60-х - начала 80-х гг. В этих работах раскрывается состав и содержание фондов крупнейших центральных архивов, прослеживаются основные формы использования документов государственных архивов. Авторы полагают, что сформулированные в декретах первых лет Советской власти принципы централизации архивного дела явились фундаментом архивного строительства в СССР.29

Монография Т. И. Хорхординой «История и архивы» - одна из первых крупных работ, в которых по-новому излагаются многие вопросы архивного строительства в России с 1917 г. до конца 80-х гг. Монография основана на огромном фактическом материале. Автор критически рассматривает некоторые юридические нормы, действовавшие в указанный период в области архивного дела. Процессы возникновения, формирования и кризиса тоталитарной модели архивной системы анализируются как неотъемлемая часть отечественной истории.30

В работе В. А. Савина «Хранить нельзя уничтожить: Формирование и организация Государственного архивного фонда РСФСР - СССР. 1918 - 1950-е годы» введены в научный оборот множество ранее неизвестных архивных документов. Развитие системы отбора документов на вечное хранение и на уничменты во внутрипартийной борьбе 1920-х годов // Отечественные архивы. 1992. № 2. С. 32 - 37; Корнеев В. Е., Копылова О. Н. Архивы на службе тоталитарного государства (1918 - начало 1940-х гг.) // Там же. 1992. № 3. С. 13 - 24; Они же. Архивист в тоталитарном обществе: борьба за «чистоту» архивных кадров (1920 - 1930-е годы) // Там же. 1993. № 5. С. 29 - 42; Щербина Т. А. Макулатурные кампании в военных архивах России (1919 - 1931 гг.) // Там же. 1993. № 2; Елпатъевский А.

B. О рассекречивании архивных фондов // Там же. 1992. № 5. С, 15 - 20; Химина Н. И. Отечественное архивное строительство: идея централизации на рубеже XIX.— XX веков // Там же. 1998. № 4. С. 9-16; Елпатъевский А. В. Из истории формирования основных нормативно-методических документов отечественного архивного дела (1918 - 1990 гг.) // Там же. С. 16-24; Чубаръян А. О., Лебедева Н. С. Архивы и архивисты в глазах общества и государства // Вестник архивиста. 1994. № 2/3.

C. 23 - 33; Седельников В. О. ЧК и архивы: два эпизода из истории архивного дела в первые годы Советской власти // Звенья: Ист. альманах. М., 1991. Вып. 1. С. 451 - 463.

29 Автократова М. И., Буганов В. И. Государственный архивный фонд СССР - документальная память народа. М., 1987; Автократова М. К, Буганов В. И. Сокровищница документов прошлого. М., 1986.

Хорхордина Т. И. История и архивы. М., 1994. уничтожение проходило, по мнению автора, под постоянным давлением и вмешательством правительственных органов в организационное и нормативно-методическое обеспечение этого процесса. В главе «Структурная организация ГАФ. Сеть государственных архивохранилищ» показано развитие архивов союзного, федерального, регионального уровней. Автор на основе многочисленных фактов приходит к выводу, что государственный архивный фонд никогда не являлся единственным местом хранения принадлежащих государству документов. Архивы ведомств сами хранили и использовали образовавшуюся в процессе их деятельности документацию. Большинство из них хранили документы временно, а некоторые — постоянно. Так возникли крупные ведомственные архивы, мало отличающиеся от государственных, фонды таких архивов лишь формально входили в государственный архивный фонд.31

В Башкирии в конце 80-х - начале 90-х гг. тоже оживилось изучение истории государственной архивной службы. Некоторые новые сведения по истории архива приводятся в предисловии к «Списку-справочнику фондов ЦГА Башкирской ССР», переизданному в 1991 г. В частности, более объективно освещается проблема собирания и обеспечения сохранности архивного материала в первые годы Советской власти. В то же. время почти никак не затронут период пребывания архивов в ведении Народного комиссариата внутренних дел - Министерства внутренних дел.32

В периодической печати были опубликованы несколько статей, посвященных рассматриваемой проблеме. В статье А. А. Хисматуллина говорится об использовании документов ЦГА БАССР, о проблемах комплектования архива, о рассекречивании документов (по оценке А. А. Хисматуллина, на 1988 г. около 5% дел ЦГА БАССР были закрыты для общего пользования), о строительстве нового архивохранилища. Необходимость расширения хранилища обосновывается следующим образом: «.мы стоим на пороге утраты многих

Савин В. А. Хранить нельзя уничтожить: Формирование и организация Государственного архивного фонда РСФСР - СССР. 1918 - 1950-е годы. М., 2000.

32 Список-справочник фондов Центрального государственного архива Башкирской ССР / Под ред. А. А. Хисматуллина, О. В. Васильевой. Уфа, 1991. бесценных документальных свидетельств тех лет, которые не могут бесконечно находиться в ведомственных и районных архивах, зачастую не имеющих ни надлежащих условий хранения, ни людей, обученных этому. А ведь из полутора миллиона единиц хранения, насчитывающихся в республике, только 800 тыс. собраны в ЦГА, остальной фонд - около его половины - распылен по этим неприспособленным комнаткам, по различным учреждениям, конторам.»33

И. Ф. Байков обратил внимание на вопросы комплектования центрального архива республики новыми документами и на жалкое финансирование архива. В его статье приводятся сведения об основании архива Малой Башкирии в 1920 г. по инициативе А.-З. Валидова.34

Статья Г. Д. Иргалина посвящена новым условиям работы Центрального государственного архива общественных объединений РБ (бывший Партийный архив Башкирского обкома). Автор говорит о последних изменениях в порядке доступа исследователей в архив. Особо отмечается необходимость организации использования документов партархива: «Документы партии, фактически обладавшей государственными функциями, хранящиеся в бывшем пар-тархиве, при объективном, критическом изучении наряду с другими источниками дают возможность создать подлинную историю без изъянов и извраще

35 нии».

В статье Р. 3. Ширгазина и О. В. Васильевой дан краткий очерк истории Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан (новое название ЦГА БАССР с 1992 г.). Приводятся подробные сведения о комплектовании архива, изменениях в штате сотрудников, называются фамилии отдельных старых архивистов. Много говорится о достаточно трудном положении архива в 20 - 30-е гг. Отмечаются особенности работы ЦГИА РБ в

33 Хисматуллин А. А. Чтобы архивы «заработали». // Вечерняя Уфа. 1988. 31 мая; Ураксин 3. Г., Болтушкин В. В., Усманов X. Ф. и др. Документы нужно сохранить // Вечерняя Уфа. 1988. 8 июля; Васильева О. В. Помочь сохранить память // Ленинец. 1988. 2 июля; Узбеков Д. К. Здесь хранится история // Известия Башкортостана. 1994. 11 авг.

34 Байков И. В каких подвалах пишут биографию эпохи // Советская Башкирия. 1995. 26 июля.

35 Иргалин Г. У архива новое название. Что еще изменилось? // Вечерняя Уфа. 1992. 6 нояб.

90-е гг. (в первую очередь, финансовые трудности). К сожалению, статья опубликована без сносок.36

В работе А. А. Хисматуллина поднимаются актуальные вопросы развития государственной архивной службы РБ. Автор выделяет следующие аспекты проблемы: состояние и перспективы развития архивной службы в Республике Башкортостан; научно-информационное обеспечение архивного дела; выполнение законодательства РБ по архивному делу; использование и публикация архивных материалов; подготовка кадров.37

Непосредственное отношение к теме истории государственной архивной службы имеют работы по теории архивного дела. Эти работы касаются следующих важнейших сторон деятельности архива: экспертиза ценности документов и комплектование государственных архивов; создание и совершенствование научно-справочного аппарата к документам; информационное и социально-правовое обеспечение юридических и физических лиц.

В трудах К. Г. Митяева подробно разработана теория экспертизы ценности документов. Автор рассмотрел основные вопросы методики экспертизы, сформулировал и обосновал принципы и критерии, которыми должны руководствоваться архивисты при проведении экспертизы ценности документов.38

Дальнейшая разработка проблем экспертизы ценности документов была осуществлена в 60 - 70-х гг. в трудах В. Н. Автократова, А. В. Елпатьевского, Т. Г. Коленкиной, В. В. Цаплина, Н. А. Орловой, М. Н. Черноморского, Н. М. Шепуковой, Н. Н. Конновой, С. Т. Плешакова, А. Д. Степанского.39

36 Ширгазин Р. 3., Васильева О. В. В документах архива - история народа // Ватандаш. 2000. № 4. С. 144-146.

37 Хисматузшин А. А. О некоторых аспектах государственного регулирования развития архивного дела в Республике Башкортостан // Археография Южного Урала. Уфа, 2001.

Митяев К. Г. Теория и практика архивного дела. М., 1946; Он же. О принципах и критериях научной экспертизы ценности документальных материалов и их применении // Исторический архив. 1958. №3. С. 8-17.

39 Автократов В. Н. Источниковедческий и информационный подходы к теории экспертизы документов (вопросы анализа архивоведческих критериев ценности) // Материалы научной конференции по проблемам комплектования документальными источниками государственных архивов СССР. М., 1976. Ч. 1. С. 55 - 58; Елпатъевский А. В., Коленкина Т. Г., Цаплин В. В. Комплектование документальными материалами советских государственных архивов // Советские архивы. 1970. № 1. С. 24 -34; Они же. Новые требования к экспертизе ценности документальных материалов и комплектова

В работах М. Н. Шобухова, М. И. Автократовой, Р. Н. Ефименко, В. А. Лебедева, Т. Н. Долгоруковой, В. В. Цаплина и др. рассмотрены вопросы создания и усовершенствования научно-справочного аппарата к документам архивов. 40 В трудах В. В. Цаплина, В. Н. Автократова, Б. С. Илизарова, С. Л. Бо-гиной, С. Л. Макаровой, А. В. Елпатьевского, И. А. Иоффе и др. исследованы проблемы использования документальных материалов. 41 В частности, В. В. Цаплин указал на наличие общественных и индивидуальных целей использования, разработал критерии определения эффективности использования документной информации.

В целом, рассмотрение историографии позволяет сделать вывод, что изучение истории региональных архивных систем находится на гораздо более нию ими государственных архивов // Вопросы архивоведения. 1961. № 4; Орлова Н. А., Черноморский М. Н. Методические вопросы экспертизы ценности документальных источников и их взаимосвязь с теорией источниковедения // Материалы научной конференции по проблемам комплектования. М., 1976. Ч. 1; Шепукова Н. М, Коннова Н. И. О системном подходе при экспертизе ценности управленческой документации // Советские архивы. 1974. № 3. С. 34-38; Плешаков С. Т., Степан-ский А. Д. Об отборе документов на государственное хранение // Вопросы архивоведения. 1963. № 3. С. 23 -24.

40 Шобухов М. Н. Составление и издание описей документальных материалов в архивах СССР. М., 1959; Автократова М. И., Носова И. К, Сесина Л. И. Усовершенствование системы научно-справочного аппарата // Советские архивы. 1967. № 6. С. 34 - 40; Ефименко Р. Н., Лебедев В. А. К вопросу о генезисе системных представлений о научно-справочном аппарате в советском архивоведении (1930 - 1950 гг.) // Труды ВНИИДАД. М., 1974. Т. 5, ч. 2. С. 29 - 40; Долгорукова Т. И., Ефименко Р. Н. Отдельные вопросы системного исследования научно-справочного аппарата государственного архивного фонда СССР // Вопросы системного подхода к исследованиям в области документной информации: Тезисы сообщений к теоретическому семинару. М., 1972. С. 74 - 77; Цаплин В. В. О возможном направлении развития системы НСА к документным материалам государственных архивов // Советские архивы. 1972. № 5. С. 34 - 43; Рудельсон К. И. Современные документные классификации. М., 1973.

41 Цаплин В. В. Научно-информационная деятельность ЦГАНХ СССР и вопросы совершенствования научно-справочного аппарата // Советские архивы. 1980. № 2; Он же. Использование документов ЦГАНХ СССР в народнохозяйственных целях // Советские архивы. 1984. № 1. С. 5 - 14; Автократов В. Н. Эффективность использования архивных документов: (Теоретический аспект) // Советские архивы. 1980. № 3. С. 20 - 24; Он же. Вопросы анализа понятийного аппарата в области использования архивных документов // Советские архивы. 1980. № 6. С. 3 - 18; Илизаров Б. С. Актуальные теоретические и методологические проблемы советского архивоведения: Учебное пособие. М., 1984; Он же. Роль документальных памятников в общественном развитии: Теоретические вопросы использования архивных документов. М., 1988; Богина С. Л. К вопросу об использовании потребностей общества в ретроспективной документной информации архивов // Научно-информационная деятельность государственных архивов. М., 1983; Макарова С. Л. К вопросу о формах учета использования архивных документов // Советские архивы. 1978. № 3. С. 24 - 49; Ел-патъевский А. В. Об использовании понятий теории информации в современном архивоведении // Труды ВНИДАД. М., 1973. Т. 3; Иоффе И. А. Об эффективности научно-информационной деятельности архивов [[ Совет ские архивы. 1988. № 2. С. 62 - 68. низком уровне, чем изучение истории центральных архивных учреждений. Те работы, которые имеются по Башкирии, - предисловия к путеводителям ЦГА БАССР, отдельные научные статьи, газетные публикации - рассматривают лишь отдельные аспекты, отдельные моменты истории государственной архивной службы республики. По истории становления и развития государственной архивной службы Башкирии по сей день нет специальных обобщающих работ.

Источники. Диссертация написана на базе архивных и опубликованных материалов.

Первое место среди использованных нами источников принадлежит неопубликованным документам, хранящимся в Государственном архиве Российской Федерации и Центральном государственном историческом архиве Республики Башкортостан.

В фонде Главного архивного управления при Совете Министров СССР (ф. 5325), который хранится в ГАРФ, содержится большое количество документов как центрального, так и местного происхождения. В делах фонда представлены распоряжения, циркуляры, инструкции центральных архивных органов, содержащие сведения об архивном строительстве в регионах РСФСР, материалы совещаний и конференций архивистов. Определенный интерес для изучения темы представляют отчеты инспекторов Центрархива РСФСР о деятельности по руководству архивным строительством на местах, а также материалы обследований губернских архивных органов. Существенное значение л для исследования имеют документы, отлбжившиеся в результате переписки Главного управления архивным делом с местными архивами и органами государственной власти. Основная их часть представляет собой докладные записки с мест, в которых отражены многие вопросы становления и укрепления местных архивных органов, основные направления их деятельности (по сбору, упорядочению, учету, хранению и использованию документов), приводятся статистические данные. Например, в деле под названием «Материалы об организации Уфимского губернского архива и охране документальных материа

18 лов за 1919 - 1922 гг.» сохранились сведения об учреждении и деятельности Уфимского губернского архивного отдела Главного управления архивным делом РСФСР. Этот документ открывается с решения коллегии Главархива от 11 августа 1919 г. о назначении

Б. А. Гинзбурга уполномоченным Главархива в Уфимской губернии. Здесь же сохранился уникальный источник - переписка руководителя Башревкома А.-З. Валидова с заведующим Главархивом Д. Б. Рязановым о сохранности документального наследия Оренбургского магометанского духовного собрания. Имеются сведения о первых штатах Уфимского губернского архива, переписка с Уфимским губисполкомом и Отделом народного образования.42

Не менее важные сведения можно найти в деле «Материалы по ревизии Башцентрархива», в котором собраны все документы проверочного характера за 1922 - 1923 гг. В нем есть данные о случаях утери некоторых частей фондов попечителя Оренбургского учебного округа, Уфимской губернской земской управы, Уфимского городского общественного управления.43

Имеются документы, характеризующие личный состав архива. В деле «Автобиографии заведующих республиканскими архивами за 1923 г.» содержатся сведения о И. П. Кондратьеве, который был заведующим губернским архивом, а после объединения с Малой Башкирией долгое время работал заместителем руководителя Башархива. 44 Из наблюдательного дела по кадрам архивных органов в Башкирской АССР за 1941 - 1942 гг. мы узнаем о мобилизации архивистов на войну, о проблемах с квалифицированностью личного состава.45

Есть немало документов, говорящих об эвакуации архивов из западных регионов страны в Башкирию. «План эвакуации важнейших документальных материалов государственных архивов НКВД - УНКВД, находящихся в угро

42 ГАРФ. Ф. 5325. Оп. 9. Д. 202

43 Там же. Оп. 9. Д. 551.

44 Там же. Оп. 11. Д. 33.

45 Там же. Оп. 10. Д. 748. жаемой зоне, от 29 июня 1941 г.» содержит сведения о подготовке к эвакуации Государственных архивов Воронежской и Калининской областей в Уфу.46

Основные документальные материалы по нашей теме хранятся в Центральном государственном историческом архиве Республики Башкортостан. В фонде «Центральный государственный архив Б АССР» (ф. 564) сосредоточены основные документы по истории становления и развития государственной архивной службы Башкирии, которые охватывают весь рассматриваемый период. Это нормативные акты органов государственной власти (постановления, положения, распоряжения по архивной службе); директивные указания, распоряжения и инструкции Центрального архивного управления СССР и РСФСР; акты проверки деятельности архива; приказы НКВД (МВД) БАССР; руководящие и методические указания Архивного управления (отдела) при Совете Министров Башкирской АССР.

Положения, инструкции, циркулярные письма Центрального архивного управления РСФСР о постановке архивного дела в губернских архивах за 1918 - 1922 гг. объединены в одно дело. Здесь отложились копия декрета от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела в России; а также инструкции: «О порядке передачи архивных материалов советскими и кооперативными учреждениями в отделения Единого государственного архивного фонда», «О порядке разбора архивных фондов», «О хранении и разборе дел архивов военных учреждений в губернских и уездных городах» и т. п.47

Очень много документов, отложившихся в результате непосредственной деятельности самого архива: это годовые планы и отчеты, сметы расходов, списки хранящихся в архиве фондов, протоколы производственных совещаний сотрудников, заседаний ЭПК, акты приема и сдачи дел при смене руководителей архива, переписка с разными учреждениями. Среди этих документов особенно интересными являются отчеты, справки, докладные записки, составленные Б. А. Гинзбургом и Р. X. Еникеевым в первые годы становления госу

46 ГАРФ. Ф. 5325. Оп. 10 Д. 837.

47 ЦГИА РБ. Ф. 564. Оп. 1. Д. 10. дарственной архивной службы. Так, в дело под названием «Отчеты о деятельности Уфимского губернского архива» вошли основные документы, характеризующие образование и становление государственной архивной службы губернии в 1919 - 1922 гг. В те годы еще не было единой формы отчетности, и эти документы оформлены как письма заведующего Уфимским губернским архивом в Главархив.48

Об обеспечении сохранности архивных материалов в первые годы деятельности Уфимского губернского архива можно узнать из дела «Переписка уфимского губернского уполномоченного Главархива с губернскими учреждениями о розыске похищенных документов». Дело в основном состоит из материалов, характеризующих сохранность метрических книг Уфимской духовной консистории.49

Особый интерес представляют дела под следующими заголовками: «Материалы о сохранности архивных материалов Белорецких заводов. 1931 г.», «Протоколы заседаний 1 и 2 конференции архивных работников республики», «Материалы о состоянии архивного дела в БАССР за 1931 г.», куда вошли выписки из сборников узаконений по архивному делу, докладные записки, справки, переписка.

Вторая опись этого фонда включает в себя документы, относящиеся к личному составу архива. Это личные дела и служебные характеристики сотрудников, требовательные ведомости на выдачу зарплаты работникам, материалы по личному составу (приказы, личные листки, удостоверения, списки сотрудников).

В четвертой описи отложилась техническая документация (технические паспорта зданий, сметы на капитальные ремонты, проекты реконструкций).

В фонде «Архивное управление при Совете Министров Башкирской АССР» (ф. 1422) представлены документы с 1935 г. по 1975 г. Состав документов фонда весьма многообразен. Сюда входят составленные экспертно

48 ГАРФ. Ф. 5325. Оп. 9. Д. 8.

49 Там же. Д. 16. поверочной комиссией акты приема дел на госхранение или уничтожения материалов; в докладных записках руководителей архивной службы республики, адресованных вышестоящим органам власти, различным учреждениям и организациям, отражены проблемы, возникавшие при решении различных вопросов: о предоставлении помещения под архивохранилище, об установлении штата, о принятии мер против утери архивных материалов, об отпуске денежных средств для приобретения архивного инвентаря, о плачевном состоянии районных архивов; переписка архивных органов республики с ЦАУ СССР, архивами субъектов РСФСР содержит сведения о перераспределении архивных фондов между Башархивом и архивами соседних областей и Татарской АССР в связи с установлением новых территориальных границ; важным источником по изучению различных вопросов архивного строительства в республике являются годовые отчеты архивных органов. В совокупности они пос зволяют достаточно подробно осветить все стороны деятельности архива и имеют сводный обобщающий характер. Регулярность их составления и устойчивая форма изложения сведений о количестве фондов, единиц хранения, численности исследователей, об исполнении социально-правовых и тематических запросов дают возможность их сравнительного изучения за все годы. В отчетах говорится о трудностях, связанных с разбором материалов, хранящихся в амбарах и на чердаках, с их перевозкой, с отсутствием архивохранилища, с малочисленностью кадров.

Отчеты, составленные руководителями архивного органа, когда он находился в ведении НКВД, отличаются краткостью изложения, причем в них отсутствует освещение таких форм деятельности архива, как использование материалов, создание научно-справочного аппарата (особенно за 40 - 50-е гг). В отчетах за последующие годы наблюдается трафаретная, уже установившаяся форма отчетности. В целом, отчеты представляют большую ценность и их рассмотрение в совокупности с другими документами позволяет проследить многие стороны деятельности государственной архивной службы Башкортостана.

Сведения по истории организации архива Малой Башкирии можно найти в фонде Министерства просвещения Башкирской АССР (ф. 798), в котором сохранились квартальные и годовые отчеты Башархива за 1919 - 1921 гг.

Кроме того, документы по истории государственной архивной службы отложились в фондах различных ведомств, поскольку архивные органы постоянно взаимодействовали с другими учреждениями, общественными и культурно-просветительными организациями. В фонде Уфимского губернского революционного комитета (ф. 1) сохранилась копия документа Главархива о назначении Б. А. Гинзбурга уполномоченным по архивным делам в Уфимской губернии. Среди документов фонда Отдела управления Уфимского губернского исполнительного комитета (ф. 396) отложилось письмо уполномоченного Главархива в Уфимский губревком от 15 октября 1919 г. об учреждении в г. Уфе губернского архива. Достаточно много сведений по теме содержится в фонде Отдела народного образования Уфимского губернского исполкома (ф. 801), где сохранились сметы, о содержании Уфимского губернского архива и уездных архивов на второе полугодие 1919 г., о взаимоотношениях между Главархивом и архивными учреждениями автономных республик. В фонде Исполнительного комитета Уфимского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ф. 107) сохранились телеграммы Уфимского губисполкома в Главархив о тяжелом положении губархива и решения различного характера по Уфимскому губернскому архиву. Уникальный документ - постановление Башревкома об учреждении Архива Малой Башкирии от 18 марта 1920 г. - хранится в фонде Башкирского революционного комитета (ф. 1107). Постановления, распоряжения, приказы, протоколы заседаний органов государственной власти, касающиеся архивов, представлены в фондах Совета Министров Башкирской АССР (ф. 933) и Президиума Верховного Совета Башкирской АССР (ф. 394).

В работе использовано большое количество опубликованных источников. Нормативно-правовые документы по истории государственной архивной службы вошли в такие сборники документов как «Сборник декретов, циркуляров, инструкций и распоряжений по архивному делу. Вып. 1» (1921), «Сборник узаконений и распоряжений по архивному делу» (1925), «Сборник узаконений и распоряжений по архивному делу» (1927), «Руководство и постановления по архивному строительству. № 1» (1929); «Руководство и постановления по архивному строительству. № 2» (1930); «Сборник руководящих материалов по архивному делу. 1917 - июнь 1941 гг.» (1961). Некоторые постановления и распоряжения государственных органов взяты из изданий «Декреты Советской власти» и «Постановления СНК СССР».

Особое место среди опубликованных документов занимает декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР», положивший начало созданию Единого государственного архивного фонда (ЕГАФ). Согласно этому законодательному акту в ЕГАФ были включены архивные фонды не только правительственных органов, но и общественных организаций, профсоюзов, бывших частновладельческих предприятий, а также церквей и монастырей. За этим последовали декреты СНК РСФСР «О губернских архивных фондах» от 31 марта 1919 г., «О хранении и уничтожении архивных дел» от 22 апреля 1919 г., «Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранящиеся в библиотеках и музеях» от 29 июля 1919 г. Эти декреты сформулировали основные принципы государственного архивного строительства: установление общенародной собственности на архивные документы, централизация архивного дела в стране, создание государственных органов управления архивным делом, организация отбора документов в состав ЕГАФ.

По циркуляру ВЦИК РСФСР от 19 июня 1922 г. «О мерах борьбы против истребления архивных документов» учреждениям и предприятиям запрещалось распродавать в качестве бумажного хлама архивные документы. Циркуляр от 22 февраля 1926 г. «О подготовке к сдаче учреждениями архивным органам документальных материалов периода 1917 - 1921 гг.» обязал принять меры по концентрации архивных материалов из местных ведомств. Постановление ЦИК СССР от 17 октября 1933 г. «Об упорядочении архивов в колхозах, совхозах и МТС» способствовало приведению в порядок документальных материалов, хранившихся в сельской местности. Постановление Совета Министров СССР от 7 февраля 1956 г. «О мерах по упорядочению режима хранения и лучшему использованию архивных материалов министерств и ведомств» положило начало либерализации допуска исследователей к закрытым архивным фондам.

Имеются также такие юридические акты как «О взаимоотношениях между Главным управлением архивным делом и архивными учреждениями автономных республик» (1921 г.), «О включении в состав единого государственного архивного фонда архивов учреждений, действовавших до 7 ноября 1917 года» (1921 г.), «Об улучшении постановки архивного дела на местах» (1928 г.). Эти законы сыграли значительную роль в становлении государственных архивов в регионах.

Важное место среди опубликованных источников занимают нормативные документы центральных архивных органов страны: правила, инструкции, циркуляры, положения. Можно отметить некоторые из них: правила «О концентрации архивных фондов и создании на местах архивов» (1926 г.), «О порядке пользования материалами центральных архивов РСФСР» (1926 г.), «О подготовке к сдаче учреждениями архивным органам документальных материалов периода 1917 - 1921 гг.» (1926 г.), «О порядке передачи архивных материалов местного исторического архива и архива Октябрьской революции автономным республикам и автономным областям» (1927 г.), «О приеме на хранение архивных материалов от частных лиц» (1929 г.), «О проверке наличия и состояния документальных материалов в государственных архивах» (1940 г.) и т. п. Они регламентировали основные виды архивных работ по комплектованию местных государственных хранилищ, уточнению состава губернских архивных фондов, распределению документов по секциям, их упорядочению, описанию, использованию в научных и практических целях.

Немало фактических сведений по теме содержится в периодических изданиях центральных архивных органов. С 1921 г. начал выходить «Бюллетень

Центрархива РСФСР», предназначенный для оперативного информирования сотрудников архивов по различным вопросам архивного строительства. На его страницах печатались материалы коллегии Центрархива РСФСР, его управлений и отделов, планы командировок, сообщения о назначениях и перемещениях в руководящем составе Центрархива РСФСР и губернских архивных бюро, статистические данные по различным направлениям работы, обзоры состояния архивного дела на местах. Выпуски «Бюллетеня Центрархива РСФСР» являются ценным источником, освещающим практическую архивную работу как в центре, так и на местах.50

Государственная архивная служба СССР с 1923 г. по 1941 г. издавала журнал «Архивное дело». (Правда, до «Архивного дела» в 1919 г. была предпринята попытка издавать периодическое издание «Исторический архив», выход которого после издания нескольких номеров был прекращен. В последующем советские архивоведы негативно характеризовали этот журнал, отмечая, что последний «.из-за участия в нем буржуазных ученых методологически стоял далеко от марксизма».51) Опубликованные в журнале «Архивное дело» материалы можно свести к четырем основным группам: статьи и сообщения, официальные документы, хроника, библиография. В журнале можно найти программные документы партии по архивному делу, публикации по вопросам фондирования, экспертизы ценности и научно-технической обработки^ обеспечения сохранности архивных документов, организации учета и создания научно-справочного аппарата в архивах, комплектования государственных архивов, работы с фондами личного происхождения, использования архивных документов, организации труда архивистов. Всего вышло в свет 58 выпусков (номеров) «Архивного дела». В 1941 г. в условиях военного времени издание было прекращено. в 1921 г. вышел 1 выпуск «Бюллетеня». Затем издание было прекращено и возобновилось 1925 г.

51 Седельников В. О. Журнал «Исторический архив» и возникновение советской архивной периодики. 1918 - 1921 гг. // Археографический ежегодник за 1979 год. М., 1981, С. 106 - 120; Он же. Становление архивоведческого издания // Советские архивы. 1983. № 1. С. 9- 18.

С 1956 г. начал выходить «Информационный бюллетень» - орган Главного архивного управления МВД СССР. С 1959 г. он был переименован в «Вопросы архивоведения». Всего увидели свет 39 номеров этого периодического издания. Для нас особый интерес представляет № 4 (апрель) за 1957 г. «Информационного бюллетеня». Этот номер содержит материалы кустового совещания работников архивных учреждений РСФСР (Ростов-на-Дону, 14-18 ноября 1956 г.), обсудившего многие актуальные вопросы архивного дела. В общей сложности, в «Вопросах архивоведения» было напечатано более 400 статей и сообщений, освещающих вопросы истории, теории и методики архивного строительства в СССР.

С 1966 г. всесоюзное архивоведческое периодическое издание сменило свое название на «Советские архивы», но профиль его и ведущая тематика остались прежними. В нем довольно полно и всесторонне отразилась история развития архивного дела в Советском Союзе. Статьи и сообщения, публикуемые в журнале, касались анализа и перспектив деятельности государственной архивной службы страны, отражали ведущую для журнала научную тематику в области архивоведения, археографии, источниковедения, документоведения. С 1991 г. журнал выходит под названием «Отечественные архивы».

В целом, источники, используемые в диссертации, можно разделить на следующие группы:

1) законодательные акты и нормативно-правовые документы, изданные органами государственной власти и управления СССР, РСФСР и БАССР (декреты, указы, постановления, положения, правила, инструкции и пр.);

2) распоряжения органов, управляющих архивным делом (постановления, приказы, циркуляры, планы, директивы и пр.);

3) различная документация, посылаемая архивами в вышестоящие органы (отчеты, докладные записки и пр.);

4) переписка архивных органов с другими ведомствами, с которыми архивам приходилось контактировать в процессе своей деятельности;

5) документы внутреннего делопроизводства архивов (приказы, планы, списки сотрудников, различные записки и пр.);

6) материалы ревизий и проверок архивных учреждений;

7) материалы конференций и совещаний архивных работников;

8) статьи в периодических изданиях.

Таким образом, при написании диссертации использованы как опубликованные, так и неопубликованные источники. Но первых из них явно недостаточно для изучения процесса становления и развития государственной архивной службы республики. Значительное количество важных и интересных документов по теме остается неопубликованными. Именно они явились основными источниками, многие из которых впервые введены в научный оборот.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1919 по 1961 гг. Такой выбор временных рамок связан с особой значимостью этого периода в истории становления и развития государственной архивной службы Башкортостана. Нижний рубеж определяется временем создания государственной архивной службы республики. Это учреждение Уфимского губернского отдела Главного управления архивным делом РСФСР и Архива Башкирской АССР, соответственно в городах Уфе и Стерлитамаке. Исследование доводится до 1961 г. - до перевода государственных архивов из системы Министерства внутренних дел в ведение Совета Министров республики. Освобождение архивов от опеки МВД знаменовало определенные изменения в политике государства в отношении архивов. С 1961 г. начинается новый этап в истории архивной службы республики (продолжавшийся до середины 80-х гг.), проследить этот этап не представляется возможным из-за ограниченности объема диссертации. Необходимость ограничиться рассмотрением лишь периода 1919 - 1961 гг. обосновывается тем, что это наиболее сложный, наиболее трудный период развития архивного дела в крае. Последующая история архивных учреждений республики не знала таких трудностей и потрясений, какие имели место в рассматриваемое в диссертации время.

Территориальные рамки нашего исследования включают в 1919 - 1922 гг. Малую Башкирию и Уфимскую губернию, а с 1922 г. Башкирскую АССР

28

Большую Башкирию).

Методологической основой диссертационной работы являются принципы объективности, историзма, комплексный подход к изучению материалов фондообразователя, способствующий широкому выявлению документов, касающихся его деятельности. Применение принципа историзма выразилось в последовательном изложении материала по определенным историческим этапам, исходя из особенностей конкретной исторической обстановки.

Целью данной работы является исследование процесса становления и развития государственной архивной службы Башкирии в 1919 - 1961 гг. Данная цель предполагает решение следующих задач: рассмотреть состояние архивного дела в Башкирской АССР и Уфимской губернии в 1919 - начале 20-х гг.; установить этапы развития архивных учреждений в рассматриваемый период времени, показать специфику деятельности центрального архива республики, городских, районных и ведомственных архивов на каждом из этапов; раскрыть основные направления деятельности государственных архивных органов, их взаимодействие с государственными, партийными, культурно-просветительными и научными учреждениями для осуществления своих главных задач - создания территориального архивного фонда и его использования в народнохозяйственных и научных целях.

29

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Бурангулов, Байрас Вакилович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение истории государственной архивной службы Башкирии позволяет говорить о том, что она развивалась в тех же условиях, что и большинство советских архивных учреждений, но в то же время имела свои специфические черты, обусловленные особенностями исторического развития в указанном регионе.

В дореволюционной России не было централизованной системы организации архивного дела. Архивы находились в подчинении различных ведомств. В нашем крае попытка реформирования архивного дела была осуществлена в конце XIX в., в результате чего образовалась Оренбургская ученая архивная комиссия. Она действовала на общественных началах и не смогла изменить сложившиеся веками порядок хранения, учета, использования документов.

Принятый 1 июня 1918 г. декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О реорганизации и централизации архивного дела» определил направление последующей организации архивного дела. Появился государственный орган, руководящий архивным строительством, - Главное управление архивным делом (Главархив). В регионах были организованы его отделы. Согласно данному акту хранящиеся в правительственных учреждениях документы образовали единый государственный архивный фонд. Этот декрет заложил фундамент централизованного архивного строительства советской России.

Первый нормативный акт Советской власти по архивному делу дополнили другие декреты: «О губернских архивных фондах» от 31 марта 1919 г., «О хранении и уничтожении архивных дел» от 22 апреля 1919 г., «О взаимоотношениях между Главным управлением архивным делом и Архивными учреждениями автономных республик» (1921 г.), «О включении в состав единого государственного архивного фонда архивов учреждений, действовавших до 7 ноября 1917 года» (1921 г.).

Во второй половине 1919 г. началась реализация этих декретов. 11 августа на заседании коллегии Главархива РСФСР было принято постановление о направлении Б. А. Гинзбурга-Кольцова в Уфу в качестве уполномоченного Главархива. Он должен был заняться созданием губернского архива. В столице Малой Башкирии - в г. Стерлитамаке - существовал Архив БАССР. Он был учрежден по инициативе руководителя Башревкома А.-З. Валидова 18 марта 1920 г.

Государственная архивная служба в первоначальный период своего становления находилась в ведение Наркомпроса. 27 сентября 1920 г. Совет народных комиссаров Башкирской АССР постановил учредить Управление архивным делом (Башархив) при Башнаркомпросе. Это решение укрепило авторитет государственной архивной службы.

В августе 1922 г., в связи с упразднением Уфимской губернии и включением ее территории в состав Башкирии, Уфимское отделение Главархива и Управление архивным делом БАССР были объединены, и единое учреждение получило название Башкирский центральный архив при БашЦИКе.

Следующей ступенью архивного дела являлись архивы нижестоящих территориально-административных единиц, а также наркоматов и других учреждений. Для их организации были разработаны инструкции «Кантональным исполкомам - об организации архивного дела», «По ведению текущих архивов, хранению архивного материала и сдаче его в Государственный, кантональный и городской архивный фонд». Важное значение имело появление «Положения о кантонном архиве», утвержденного Центрархивом РСФСР в октябре 1926 г. Но организация архивов на местах шла с большими трудностями. В Месягутовском и Зилаирском кантонах архивы даже в конце 20-х гг. не были организованы.

В 1930-е гг. власти республики начали уделять больше внимания упорядочению архивного дела в республике. Это видно из постановлений и решений ЦИК и СНК БАССР, направленных на улучшение работы архивов. Реализация этих нормативных актов, а также повседневный кропотливый труд архивистов создали лучшие условия хранения архивных материалов в районах. К концу 30-х гг. в 46 районах из 56 функционировали архивы. Это стало заметным успехом государственной архивной службы Башкортостана.

Непросто обстояло дело с организацией архивов в ведомствах г. Уфы. Из 51 учреждения города только 12 имели архивариусов. В большинстве учреждений архивные материалы оставались не приведенными в порядок. В них не было ни помещений, ни архивариусов, работа по упорядочению архивов не финансировалась.

В период становления централизованного архивного дела сотрудники архивных учреждений республики проделали огромную работу по спасению архивов и их концентрации. Вначале архивисты собирали документы, чтобы спасти их от гибели, затем приступили к их систематизации и описанию, что сопровождалось определением значения документов.

В середине 20-х гг. весь архивный материал разделили на три части: центральное архивохранилище, политическая секция и научно-справочная библиотека. Особо следует сказать о макулатурных кампаниях, спешное проведение которых нанесло огромный ущерб архивному фонду республики. В целом же, благодаря усилиям и самоотверженному труду архивистов в 30-е гг. фонды Башархива были приведены в порядок, появилась возможность находить нужный материал.

В первые годы деятельности архивных учреждений республики их материалы по существу не использовались. Лишь в середине 20-х гг. начался сбор материалов по ряду тем: Крестьянская война 1773 - 1775 гг., административно-территориальное деление края и статистические данные , о численности населения. Архивными служащими были подготовлены две брошюры по документам о революции в Башкирии. Но отсутствие в штате Башцентрархива научных работников, текучесть и недостаточная квалифицированность личного состава замедляли и осложняли научно-исследовательскую деятельность.

Помимо этого, архивные служащие выполняли запросы государственных учреждений и граждан, организовывались выставки.

Таким образом, основным результатом архивного строительства в Башкирии в период его становления стало создание сети архивных органов, организованной на принципах централизации. За это время они претерпели несколько реорганизаций, пока, наконец, не вышли в прямое подчинение Баш-ЦИКа. Несмотря на это, на протяжении всего рассматриваемого периода положение архивных учреждений было тяжелым, статус невысоким, материально-техническая база слабой, заработная плата архивистов - одной из самых низких. В этот период важное значение имело налаживание работы с ведомст-вами-фондообразователями. Борьба с ведомственным произволом и бесхозяйственностью в отношении собственных архивов, организация упорядочения документов в учреждениях - огромная заслуга архивистов. Архивистам республики удалось решить главную задачу, стоявшую перед ними в тот период, - обеспечение сохранности архивных фондов путем их выявления, взятия на учет и концентрации в архивохранилищах.

Изменение общественно-политической ситуации в стране привело к появлению постановления Президиума Верховного Совета СССР от 16 апреля 1938 г., по которому Центральное архивное управление было передано в ведение Народного комиссариата внутренних дел СССР.

В Башкирии, как и во всех регионах страны, архивная сеть вошла в структуру НКВД. При нем был образован Архивный отдел. В его функции вошли организационно-методическое руководство архивами, контроль за состоянием хранения документов и за постановкой делопроизводства в ведомствах. В Центральном государственном архиве концентрировались все архивные материалы с постоянным сроком хранения.

В предвоенный период материальное и правовое положение архивных учреждений не улучшилось, они как бы «зависли» между органами НКВД и исполнительной властью, ни те, ни другие не пытались решить архивные проблемы, особенно это относится к положению районных и городских государственных архивов. Органы государственной власти и НКВД пытались иногда навязать архивистам не связанную с деятельностью архивов работу.

184

В годы Великой Отечественной войны архивные работники продолжали вести работу по сбору, обеспечению сохранности и систематизации имеющихся материалов. Архивная служба республики оказывала большую помощь в обеспечении сохранности эвакуированных архивов Калининской, Воронежской, Курской, Кировоградской и Днепропетровской областей, Эстонской и Литовской ССР. В общей сложности в первые годы войны в Башкортостан были эвакуированы архивы более 110 наркоматов, учреждений и предприятий.

В послевоенные годы государственной властью республики принимаются нормативно-правовые акты, направленные на улучшение работы архивных учреждений, укрепление их материально-технической базы, увеличение штатов. Квалификация архивных служащих по сравнению с предвоенными годами повысилась, появились сотрудники с высшим образованием. Это отразилось в обеспечении сохранности документов, их научно-технической переработке, систематизации, описании и использовании.

В архивах низшего уровня - районных, городских, ведомственных -постановления и решения об упорядочении архивного дела реализовывались медленно и только частично. Во многих районах из-за отсутствия помещений и кадров архивы оказались в неопределенном положении. Их фактически не успели передать в ведение НКВД, а райисполкомы перестали заниматься ими. Вплоть до 50-х гг. архивы 9 районов не имели специальных помещений, а в 12 отсутствовали заведующие районными архивами.

В 40 - 50-е гг. в числе главных проблем, стоявших перед архивистами республики, были вопросы экспертизы* ценности документов и комплектования центрального архива. При определении ценности документов ведомственными архивами были допущены существенные ошибки, сказавшиеся на полноте и качестве сдаваемых архивных материалов, приведшие к утрате некоторых видов документов. Только в конце 50-х гг. архивные служащие смогли добиться исправления этих недостатков в работе архивов ведомств.

В практику работы архивных учреждений вошла проверка наличия всех архивных дел. В результате была обнаружена нехватка многих документов. Некоторые из них удалось найти, а значительную часть списали как не имеющие исторической ценности. В итоге были предприняты меры по усилению режима обеспечения сохранности документов: назначили ответственных хранителей фондов по архивохранилищам, все сотрудники архива начали получать дела по актам. В 1959 г. была организована реставрационная мастерская, что улучшило условия для своевременной реставрации документов. Все эти принятые меры положительно отразились на обеспечении сохранности материалов.

К числу проблем, успешно решавшихся архивными учреждениями республики в 1950 - 1960-е гг., относится создание и совершенствование системы научно-справочного аппарата. В ЦГА был создан систематический каталог.

В послевоенные годы государственная архивная служба республики активно проводила работу по передаче непрофильных архивных материалов в другие архивы, в частности Латвийскому, Татарскому, Чкаловскому (Оренбургскому).

Передача архивных учреждений в систему правоохранительных органов привела к некоторому отрыву государственной архивной службы от науки. Устанавливается постоянный контроль над публикаторской деятельностью архивистов." НКВД стремился активно использовать документы архивов в оперативно-розыскных целях. Использование же архивных документов для нужд народного хозяйства, управления, культурных целях было крайне ограничено.

Позитивные изменения в использовании архивных материалов начали происходить со второй половины 50-х гг. в связи с изменением курса партии и началом демократизации общественно-политической жизни страны. В период «оттепели» проводится либерализация допуска исследователей к закрытым фондам. Если в 1946 г. читальный зал посетили 22 исследователя, то в 1956 г. - 46, а в 1957 г. - 62. Силами сотрудников архива и научных работников рес

186 публики были подготовлены сборники документов «Сборник документов и материалов о революционном движении 1905 - 1907 гг. в Башкирии», «Подготовка и проведение Великой Октябрьской социалистической революции в Башкирии», «Образование Башкирской АССР».

Таким образом, перевод государственной архивной службы в ведение правоохранительных органов имел как положительные, так и отрицательные последствия. Система архивных учреждений превратилось в ведомство, связанное единообразием всех звеньев, строгим порядком подчинения, планирования и отчетности. Улучшилось положение архивов в материальном отношении. В то же время ограничивается доступ исследователей в архив; НКВД стремился активно использовать документы архивов в оперативно-розыскных целях, переподчинение архивов неблагоприятно отразилось на кадровой политике, во главе архивных учреждений были поставлены работники правоохранительных органов.

Изучение истории государственной архивной службы Башкирии в 1919 -1961 гг. имеет важное значение для решения современных проблем архивного дела. Для дальнейшего совершенствования деятельности архивных учреждений необходимо использовать огромный опыт работы прежних лет. Это может оказать существенную помощь при решении таких конкретных проблем, как подведомственность государственной архивной службы и ее структурное деление, организация работы архивных служащих, подготовка кадров для архивных учреждений, решение проблемы дефицита финансовых средств, совершенствование публикаторской деятельности, взаимодействие с научно-исследовательскими учреждениями и т. п.

187

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Бурангулов, Байрас Вакилович, 2002 год

1. Источники1. Неопубликованные

2. Государственный архив Российской Федерации

3. Ф. 5325. Главное архивное управление при Совете Министров СССР. Оп. 9. Д. 47, 202, 2228, 3704.

4. Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан.

5. Ф. 1. Уфимский губернский революционный комитет. Оп. 1. Д. 5, 6,33.

6. Ф. 66. Дюртюлинский исполнительный комитет районного Совета депутатов трудящихся. Оп. 2. Д. 32.

7. Ф. 91. Исполнительный комитет Уфимского городского Совета депутатов трудящихся. Оп. 1. Д. 180.

8. Ф. 107. Исполнительный комитет Уфимского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Оп. 1. Д. 80.

9. Ф. 108. Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции Башкирской АССР. Оп. 1. Д. 24. ■

10. Ф. 173. Уфимский губернский Совет народного хозяйства. Оп. 1. Д.995.

11. Ф. 202. Народный комиссариат труда Башкирской АССР. Оп. 1. Д.238.

12. Ф. 270. Исполнительный комитет Белебеевского кантонного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Оп. 1. Д. 47, 63, 110.

13. Ф. 394. Президиум Верховного Совета Башкирской АССР. Оп. 1. Д. 422. Оп. 2. Д. 95; Оп. 5. Д. 10, 11, 49, 51, 62, 64, 67, 72, 100, 101, 109, 114, 145.

14. Ф. 396. Отдел управления Уфимского губернского исполнительного комитета. Оп. 1. Д. 177, 249.

15. Ф. 700. Башкирский центральный Совет народного хозяйства. Оп. 1.1. Д. 56.

16. Ф. 765. Исполнительный комитет Кудейского кантонного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Оп. 1. Д. 27.

17. Ф. 798. Министерство просвещения Башкирской АССР. Оп. 1. Д. 218,226,245,448,459,863.

18. Ф. 801. Отдел народного образования Уфимского губернского исполнительного комитета. Оп. 1. Д. 9, 12, 211.

19. Ф. 933. Совет Министров Башкирский АССР. Оп. 1. Д. 238, 898, 5606. Оп. 9. Д. 1, 174, 667, 898.

20. Ф. 1019. Исполнительный комитет Белорецкого районного Совета депутатов трудящихся. Оп. 2. Д. 80.

21. Ф. 1020. Исполнительный комитет Нуримановского районного Совета депутатов трудящихся. Оп. 2. Д. 14.

22. Ф. 1079. Исполнительный комитет Бирского кантонного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Оп. 1. Д. 11.

23. Ф. 1107. Башкирский революционный комитет. Оп. 1. Д. 88.

24. Ф. 1229. Исполнительный комитет Бураевского районного Совета депутатов трудящихся. Оп. 2. Д. 86.

25. Ф. 1720. Исполнительный комитет Ждановского районного Совета депутатов трудящихся города Уфы. Оп. 3. Д. 34.

26. Ф. 2054. Исполнительный комитет Кумертауского городского Совета депутатов трудящихся. Оп. 1. Д. 23.

27. Ф. 2103. Исполнительный комитет Салаватского районного Совета депутатов трудящихся. Оп. 3. Д. 15.

28. Ф. 2317. Исполнительный комитет Ермекеевского районного Совета депутатов трудящихся. Оп. 1. Д. 171.

29. Ф. 2637. Исполнительный комитет Илишевского районного Совета депутатов трудящихся. Оп. 1. Д. 78.

30. Ф. 2930. Исполнительный комитет Дуванского районного Совета депутатов трудящихся. Оп. 1. Д. 40, 51, 54.

31. Архив Министерства внутренних дел Республики Башкортостан

32. Ф. 1. Министерства внутренних дел Республики Башкортостан. Оп. 1.Д.57.1. Опубликованные.

33. Бюллетень ЦАУ РСФСР. 1931. № 8 (115).

34. Декреты Советской власти. М., 1959. Т. 2.

35. К 50-летию советского архивного дела. Основные постановления Советского правительства. М., 1968.

36. Основные декреты и постановления Советского правительства по архивному делу. 1918 1982 гг. М., 1985.

37. Очередные задачи архивных органов НКВД СССР: Материалы совещания начальников архивных управлений и отделов НКВД УНКВД республик, краев и областей, состоявшегося в г. Москве в период с 22 по 25 ноября 1944г. М., 1945.

38. Положение о Государственном архивном фонде Союза ССР. М., 1942.

39. Положение о Государственном архивном фонде и сети центральных архивов СССР от 13 августа 1958 г. // Вопросы архивоведения. 1959. № 1.

40. Положение о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР // Собрание постановлений правительства СССР. 1961. № 12.

41. Постановления СНК СССР. М., 1941. Ч. 2.

42. Правила систематизации архивных материалов в государственных архивах СССР. М., 1938.

43. Руководство и постановления по архивному строительству. М., 1929. Вып. 1.

44. Руководство и постановления по архивному строительству. М., 1930. Вып. 2.

45. Сборник декретов, циркуляров, инструкций и распоряжений по архивному делу. М., 1921. Вып. 1.

46. Сборник материалов по истории и организации архивного дела в СССР. М., 1945.

47. Сборник руководящих материалов по архивному делу (1917 июнь 1941 гг.). М., 1961.

48. Сборник узаконений и распоряжений по архивному делу. 1-е изд. М.,1925.

49. Сборник узаконений и распоряжений по архивному делу. 2-е изд. М.,1927.

50. Сборник узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. М., 1931. № 31.1.. Периодическая печать.

51. Красная Башкирия: Орган обкома ВКП(б), ЦИКа и Совета профсоюзов Башкирской АССР. 1929, 1930.

52. Кызыл тан: Орган Башкирского обкома КПСС, Президиума Верховного Совета и Совета Министров Б АССР. 1968 (на тат. яз.).

53. Ленинец: Орган Башкирского обкома ВЛКСМ. 1968, 1988.

54. Вечерняя Уфа: Орган Уфимского городского комитета КПСС и Уфимского горсовета. 1988, 1992.

55. Совет Башкортостаны: Орган Башкирского обкома КПСС, Президиума Верховного Совета и Совета Министров БАССР. 1968 (на башк. яз.).

56. Советская Башкирия: Орган Башкирского обкома КПСС, Президиума Верховного Совета и Совета Министров БАССР. 1965, 1978, 1995.

57. Известия Башкортостана. Учредители Государственное Собрание -Курултай и Кабинет Министров РБ. 1994.1.I. Литература.

58. Автократов В. Н. Вопросы анализа понятийного аппарата в области использования архивных документов // Советские архивы. 1980. № 6. С. 3-18.

59. Автократов В. Н. Из истории централизации архивного дела в России (1917 1918 гг.) // Отечественные архивы. 1993. № 3. С. 9 - 34; № 4. с. 3-27.

60. Автократов В. Н. Эффективность использования архивных документов (теоретический аспект) // Советские архивы. 1980. № 3. С. 20 24.

61. Автократова М. И., Буганов В. И. Государственный архивный фонд СССР документальная память народа. М., 1987.

62. Автократова М. И., Буганов В. И. Сокровищница документов прошлого. М., 1986.

63. Автократова М. И., Носова И. И., Сесина Л. И. Усовершенствование системы научно-справочного аппарата // Советские архивы. 1967. № 6. С. 34-40.

64. Алексеева Г. Д. Создание советской архивной системы // Очерки истории исторической науки в СССР. М., 1966. Т. 4. С. 256 262.

65. Богина С. Л. К вопросу об исследовании потребностей общества в ретроспективной документной информации архивов // Научно-информационная деятельность государственных архивов. М., 1983.

66. Божостовская Н. В. Деятельность губернских архивных комиссий по созданию исторических архивов // Труды МГИАИ. М., 1954. Т. 5.

67. Бонч-Бруевич В. Д. Сохраняйте архивы. М., 1920.

68. Ваганов Ф. М. Интенсивнее использовать документы Государственного архивного фонда СССР в интересах развития исторической науки // Вопросы истории. 1987. № 10. С. 147 150.

69. Ваганов Ф. М. Научно-информационную деятельность государственных архивов на уровень современных задач // Советские архивы. 1984. № 6. С. 3-14.

70. Вагапова А. А. Материалы профессиональных союзов Башкирской АССР как источник изучения истории рабочего класса (1921 1928 гг.) // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 203 - 206.

71. Васильев И. М. Податное и военно-служилое население Башкирии по наказам в Уложенную комиссию 1767 г.: В 2 ч. Уфа, 2000. Ч. 1. С. 14, 25.

72. Вяликов В. И. Управление государственными архивами СССР. М.,1957.

73. Вяликов В. И. Архивное строительство в РСФСР в 1917-1925 гг. // Советские архивы. 1968. № 1. С. 30 38.

74. Вяликов В. И. Архивное строительство в СССР (1946 ,1967 гг.). М., 1972.

75. Вяликов В. И. Архивное строительство в СССР (1917 1945 гг.). Учебное пособие. М., 1976.

76. Гапонова А. В. Анализ использования архивных документов // Советские архивы. 1989. № 4. — Рец. на кн.: Документальные памятники: выявление, учет, использование. Учеб. пособие. М., 1988.193

77. Гвоздикова И. М. Из истории археографической деятельности на Южном Урале (1917 1970 гг.) // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 32-35.

78. Гвоздикова И. М. Салават Юлаев: Исследование документальных источников. 2-е изд. Уфа, 1992.

79. Давыдова Н. М., Хазиев В. Г. Фонд Оренбургского магометанского духовного собрания // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 264-267.

80. Дегтярев А. Я., Иванов Ю. Ф., Карев Д. В. Академик М. К. Любав-ский и его наследие // Любавский М. К Обзор русской колонизации с древнейших времен и до XX века. М., 1996. С. 8 72.

81. Дремина Г. А. Центральные государственные архивы СССР (1945 1970 гг.). М., 1977.

82. Дремина Г. А. Основные периоды организации ГАФ СССР (19181970 гг.) // Труды МГИАИ. 1972. Т. 29.

83. Елпатъевский А. В., Коленкина Т. Г., Цаплин В. В. Комплектование документальными материалами советских государственных архивов // Советские архивы. 1970. № 1. С. 24-34.

84. Елпатъевский А. В., Коленкина Т. Г., Цаплин В. В. Новые требования к экспертизе ценности документальных материалов к комплектованию ими государственных архивов // Вопросы архивоведения. 1961. № 4. С. 31-42.

85. Елпатъевский А. В. О некоторых вопросах экспертизы ценности документальных материалов советских государственных учреждений // Исторический архив. 1958. № 2. С. 170-180.194

86. Елпатъевский А. В. Об использовании понятий теории информации в современном архивоведении // Труды ВНИИДАД. М., 1973. Т. 3.

87. Елпатъевский А. В. Из истории формирования нормативно-методических документов отечественного архивного фонда (1918 1990 гг.) // Отечественные архивы. 1998. № 4. С. 16 - 23.

88. Елпатъевский А. В. О рассекречивании архивных документов // Отечественные архивы. 1992. № 5. С. 15 20.

89. Ефгшенко Р. К, Лебедев В. А. К вопросу о генезисе системных представлений о научно-справочном аппарате в советском архивоведении // Труды ВНИИДАД. М., 1973. Т. 5. Ч. 2.

90. Иванова Л.В. У истоков советской исторической науки. (Подготовка кадров историков-марксистов в 1917 1929 гг.). М., 1968.

91. Из опыта работы архивных учреждений по организации использования документов Государственного архивного фонда СССР в народнохозяйственных целях. М., 1985.

92. Илизаров Б. С. Роль документальных памятников в общественном развитии // Теоретические вопросы использования архивных документов. Учеб. пособие. М., 1988.

93. Илизаров Б. С. Актуальные теоретические и методологические проблемы советского архивоведения. Учеб. пособие. М., 1984.

94. Илизаров Б. С. О социальных функциях архивов // Материалы Всесоюзной научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования архивного дела в условиях развитого социалистического общества». М., 1985. Вып. 2.

95. Иноземцева 3. П., Еремченко В. А., Монастырев Г. Г. О путях оптимизации состава и содержания Государственного архивного фонда СССР // Советские архивы. 1981. № 5. С. 22 -28.

96. Иоффе И. А. Об эффективности научно-информационной деятельности архивов // Советские архивы. 1988. № 2. С. 62 68.195

97. История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941 — 1945 гг. М, 1961. Т. 2.

98. Карев Д. В. Неопубликованное творческое наследие М. К. Любав-ского // Археографический ежегодник за 1974 год. М., 1975. С. 301 314.

99. Катерев Л. Об охране исторических ценностей Урала // Уральское краеведение. Свердловск. 1927. Вып. 1. С. 44 -45.

100. Классификация, комплектование и экспертиза ценности в советском архивоведении (1917-1987 гг.). Межвузовский сборник научных трудов / Под ред. К. Б. Гельман-Виноградова, Б. С. Илизарова. М., 1989.

101. Князев Г. А. Теория и практика архивного дела. Л., 1935.

102. Козлов В. П. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет // Отечественные архивы. 1998. № 6. С. 9 17.

103. Коржихина Т. П. История и современная организация государственных учреждений СССР. 1917-1972 гг. М., 1974.

104. Корнеев В. Е., Копылова О. Н. Архивы на службе тоталитарного государства (1918 начало 1940-х гг.) // Отечественные архивы. 1992. № 3. С. 13-24.

105. Корнеев В. Е., Копылова О. Н. Архивист в тоталитарном обществе: борьба за «чистоту» архивных кадров (1920 1930-е гг.) // Отечественные архивы. 1993. № 5. С. 29 - 42.

106. Крайская 3. В. Организация архивного дела на местах в первые годы Советской власти (по РСФСР)// Труды МГИАИ. М., 1962. Т. 15.

107. Краткий справочник о составе и содержании документальных материалов Центрального государственного архива Башкирской АССР / Сост.: Н. А. Богословский, И. М. Гвоздикова, Л. А. Пакутина, М. П. Петров. Под ред. М. П. Петрова, А. А. Сидоровой. Уфа, 1962.

108. Кузеев Р. Г. Архивные материалы по истории рабочего класса Башкирской АССР в 1950 1960 гг. // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 188 - 194.

109. Макарова С. Л. К вопросу о формах учета использования архивных документов // Советские архивы. 1978. № 3. С. 12-20.

110. Максаков В. В. Архивное дело в первые годы Советской власти. М., 1959.

111. Максаков В. В. Архивы и архивное дело в СССР в годы Великой Отечественной войны 1941 1945 гг. // Вопросы архивоведения. 1961. № 2.

112. Максаков В. В. Деятельность Центрархива РСФСР и очередные задачи архивного строительства (1918 1927 гг.) // Архивное дело. 1929. Вып. 19/20.

113. Максаков В. В. История и организация архивного дела в СССР (1917- 1945 гг.). М., 1969.

114. Максаков В. В. Некоторые итоги (1918 1924 гг.) // Архивное дело. 1925. Вып. 3/4. С. 11 - 33.

115. Митяев К. Г. Теория и практика архивного дела. М., 1946.

116. Митяев К. Г. О принципах и критериях научной экспертизы ценности документальных материалов и их применении // Исторический архив. 1958. №3. С. 185-194.

117. Нерсисьян Е. Научное использование архивных материалов в 1918-1923 гг. // Архивное дело. 1926. Вып. 5/6. С. 25-44.

118. Организация использования документов ГАФ СССР. Пособие для архивистов. М., 1991.

119. Орлова Н. А. Экспертиза ценности документов ГАФ СССР (1958 -1980 гг.). Учебное пособие. М., 1984.

120. Пакутина Л. А. Документальные материалы местных органов государственной власти и государственного управления в ЦГА БАССР (обзор197поступлений за 1966 1970 гг.) // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1.С. 207-211.

121. Пека О. В. Архивные документы во внутрипартийной борьбе 1920-х годов // Отечественные архивы. 1992. № . 2. С. 32-37.

122. Плешаков С. Г., Степанский А. Д. Об отборе документов на государственное хранение // Вопросы архивоведения. 1963. № 3. С. 23 24.

123. Пономарева В. И., Солодникова Л. И. Об информационной деятельности архивных учреждений страны // Советские архивы. 1988. № 5. С. 21 -29.

124. Протоколы заседаний Оренбургской ученой архивной комиссии за 1899 год // Труды Оренбургской ученой архивной комиссии. Оренбург, 1900. Вып. 6. С. 139-205.

125. Пшеничный А. П. Репрессии архивистов в 30-х годах // Советские архивы. 1988. № 6. С. 44 48.

126. Пшеницын Г. Краткий обзор фонда Оренбургского военного губернатора» (Материалы по истории башкирского народа) // Архивное дело. 1939. № 3. С. 69-86.

127. Рудельсон К. И. Современные документные классификации. М.,1973.

128. Работа архивных учреждений по исполнению социально-правовых запросов граждан// Советские архивы. 1988. № 1. С. 82 86.

129. Савин В. А. Формирование Государственного архивного фонда СССР в 1920 50-х гг. // Советские архивы. 1991. № 1. С. 44 - 54.

130. Савин В. А. Хранить нельзя уничтожить: Формирование и организация Государственного архивного фонда РСФСР СССР. 1918 - 1950-е годы. М., 2000.

131. Савин В. А., Виноградова Я. Ю. Из истории создания и функционирования спецхрана в архиве // Отечественные архивы. 1994. № 1. С. 18 26.

132. Седельников В. О. Журнал «Исторический архив» и возникновение советской архивной периодики. 1918-1921 гг. // Археографический ежегодник за 1979 год. М., 1981. С. 106 120.

133. Седельников В. О. Становление архивоведческого издания // Советские архивы. 1983. № 1. С.9 18.

134. Седельников В. ЧК и архивы: два эпизода из истории архивного дела в первые годы Советской власти // Звенья: Исторический альманах. М., 1991. С. 451 -463.

135. Словарь современной архивной терминологии социалистических стран. М., 1982. Вып. 1.

136. Совершенствование методических основ архивного дела. Информационный сборник. № 1 / Под ред. Г. И. Косарева. М., 1990.

137. Сорина Л. М. Комплектование архивов. Новые подходы // Советские архивы. 1991. № 2. С. 89 92.

138. Сорокин В. В. Ведомственные архивы СССР (1938 1958 гг.). Учеб. пособие. М., 1983.

139. Сорокин В. В. Объединенные ведомственные архивы СССР (19191980 гг.). Учеб. пособие. М., 1984.

140. Список-справочник фондов Центрального государственного архива Башкирской ССР / Под ред. Хисматуллина А. А., Васильевой О. В. Уфа, 1991.

141. Старостин Е. В., Хорхордина Т. И. Декрет об архивном деле 1918 года // Вопросы истории. 1991. № 7/8. С. 41 52.

142. Степанский А. Д. О теоретических основах отбора документальных материалов на государственное хранение // Материалы научно-методической конференции архивистов РСФСР. М., 1985. С. 37-44.

143. Теория и практика архивного дела в СССР. Ред. Ф. Долгих. М.,1980.

144. Теория и практика отбора и обеспечения сохранности архивных документов. Сб. научных трудов / Под ред. О. А. Михайлова. М., 1986.199

145. Толъц В. С. Материалы М. К. Любавского по истории Башкирии // Из истории феодализма и капитализма в Башкирии. Уфа, 1971. С. 221 230.

146. Фархшатов М. Н. Документы Оренбургского магометанского духовного собрания по истории мектебов и медресе Башкирии второй половины XIX в. // Малоизученные источники по истории Башкирии. Уфа, 1986. С. 34 -43.

147. Фатихов К. 3. Обзор материалов по истории культурного строительства в Башкирии (1928 1941 гг.) // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1973. Вып. 1. С. 217-220.

148. Хазиее В. Г. Обзор документальных материалов ЦГА БАССР о развитии пчеловодства в Советской Башкирии // Южноуральский археографический сборник. Уфа, 1976. Вып. 2. С. 107 113.

149. Хасаное Э. Р. Оренбургская ученая архивная комиссия: возникновение и работа научного общества на Южном Урале (конец XIX начало XX вв.). Уфа; Стерлитамак, 1998.

150. Химина Н. И. Отечественное архивное строительство: идея централизации на рубеже Х1Х-ХХ вв. // Отечественные архивы. 1998. № 4. С. 9 -16.

151. Хисматуллин А. А. О некоторых аспектах государственного регулирования развития архивного дела в Республике Башкортостан // Археография Южного Урала. Уфа, 2001.

152. Хорхордина Т. И. Архивы и тоталитаризм. (Опыт сравнительно-исторического анализа) // Отечественная история. 1994. № 6. С. 145 159.

153. Хорхордина Т. И. История и архивы. М., 1994.

154. Хорхордина Т. И. История Отечества и архивы. 1917 1980-е гг. М., 1994.

155. Хорхордина Т. И. Архивы в «Зазеркалье»: архивоведческая культура тоталитарных режимов // Советская историография. М., 1996. С. 192 — 209.

156. Цаплин В. В. Восстановление архивных фондов в период войны // Советские архивы. 1969. № 3. С. 22 29.

157. Цаплин В. В. Вопросы комплектования Государственного архивного фонда СССР в годы Великой Отечественной войны // Советские архивы.1971. № 1.С. 32-39.

158. Цаплин В. В. Использование документов ЦГАНХ СССР в народнохозяйственных целях // Советские архивы. 1984. № 1. С. 5 14.

159. Цаплин В. В. О возможном направлении развития системы НСА к документальным материалам государственных архивов // Советские архивы.1972. №5. С. 34 -43.

160. Цаплин В. В. Подвиг архивистов // Советские архивы. 1968. № 3. С. 63 70.

161. Цаплин В. В. Теоретические и практические вопросы экспертизы документов // Советские архивы. 1966. № 3. С. 14 22.

162. Центральный государственный архив Башкирской АССР: Краткий список-справочник фондов / Сост. JI. А. Пакутина. Ред. И. М. Гвоздикова. Уфа, 1975.

163. Чернов А. В. История и организация архивного дела в СССР. Краткий очерк. М., 1940.

164. Чубаръян А. О., Лебедева Н. С. Архивы и архивисты в глазах общества и государства // Вестник архивиста. 1994. № 2/3. С. 23 33.

165. Чудакова М. О. Архивы в современной культуре // Красная книга культуры. М., 1989. С. 381 395.

166. Шепукова Н. М., Коннова Н. Н. О системном подходе при экспертизе ценности управленческой документации // Советские архивы. 1974. № 3. С. 32-39.

167. Ширгазин Р. 3., Васильева О. В. В документах архива история народа // Ватандаш. 2000. № 4. С. 144 - 146.

168. Шобухов М. Н. Составление и издание описей документальных материалов в архивах СССР. М., 1959.201

169. Щербина Т. А. Макулатурные кампании в военных архивах России (1919-1931 гг.) // Отечественные архивы. 1992. № 2.