Место и роль федеральных конституционных законов в системе российского законодательства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Щеголев, Игорь Борисович

• Щеголев, Игорь Борисович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Щеголев, Игорь Борисович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СИСТЕМЫ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА.

1.1. Понятие закона, его политико-правовая природа.

1.2. Особенности и роль конституционных законов в системе российского законодательства.

1.3. Конституционные законы в зарубежной конституционной практике.

ГЛАВА П.ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КЛАССИФИКАЦИЯ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА.

2.1. Становление конституционных законов в Российской Федерации.

2.2. Процедура принятия федеральных конституционных законов.

2.3. Проблемы совершенствования системы конституционных законов в России

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Место и роль федеральных конституционных законов в системе российского законодательства»

Актуальность темы диссертационного исследования. Важнейшей основой функционирования государства является единое правовое пространство, которое обеспечивается верховенством закона и, прежде всего, конституционным законодательством.

Конституционное законодательство в ведущей отрасли российского права выражено в системе особых правовых источников, которые содержат нормы, регулирующие основы конституционного строя РФ, правовое положение человека и гражданина, федеративное устройство, организацию и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления. Несмотря на очевидную и общепризнанную роль конституционного законодательства, как интегративной основы всей правовой системы, многие вопросы, в частности, ; структура конституционного законодательства, место в ней федеральных конституционных законов и законов о поправках к Конституции, состав объектов регулирования различных источников конституционного права и ряд других вопросов являются предметом многих научных исследований.

Ведущая роль конституционного права как отрасли, обеспечивающей регулирование наиболее существенных отношений в сфере установления и реализации основ государственности, предопределяет особый интерес к характеру ее форм выражения. Сложившаяся в последние годы тенденция к преимущественному регламентированию конституционно-правовых отношений в форме федеральных конституционных законов, обусловливает их значимость в целях обеспечения единства и стабильности отечественной системы законодательства, ее гармоничности и непротиворечивости.

Актуализирует исследуемую тему и развернувшаяся в последние годы дискуссия о необходимости пересмотра текста Конституции Российской Федерации. Оценка Конституции 1993 г. как в отечественной, так и зарубежной науке неоднозначна. Вместе с тем, действующая российская Конституция стала первым в истории России документом, определившим такие ценности и ориентиры политического и социально-экономического развития, в центре которых стоят основные права и свободы человека, стала важнейшим инструментом проведения политических и экономических реформ, создания гражданского общества, рыночной экономики.

Высокая оценка действующей на сегодняшний момент системы конституционного законодательства отнюдь не означает признания ее «неприкосновенности», многие его элементы, в том числе и конституционные законы, представляют собой особую группу элементов системы законодательства и источников конституционного права, которые также нуждаются в совершенствовании.

Многообразие подходов к пониманию конституционного закона обусловлено тем, что в каждой правовой системе существует большое разнообразие форм или источников права, которые имеют различную значимость и выполняют разную регулятивную роль. В этой связи важное значение приобретают определение места конституционных1 законов в системе источников конституционного права, анализ их роли и функций, уточнение объектов регулирования, выявление основных направлений их развития в общей системе конституционного законодательства. Названные аспекты в науке конституционного права исследованы недостаточно полно, более того, общая конструкция правовых актов, развивающих, дополняющих или изменяющих текст Основного закона, как представляется автору, пока еще далека от совершенства.

И хотя в последнее время все чаще стали высказываться мнения о том, что закон перестал быть единственным выражением и воплощением права, и не только законодательство может рассматриваться в качестве источника права, нельзя отрицать очевидного стремления законодателя ряд конституционных сфер закрепить конституционными законами.

Степень научной разработанности темы. Сложное и многогранное явление - конституционный закон - не является совершенно чем-то новым для современного отечественного правоведения, поскольку проблема источников права (а конституционный закон является одним из них) привлекала внимание исследователей, рассматривающих это сложное и многогранное явление в общетеоретическом и отраслевом планах

Система источников права в целом и специфика отдельных из них являлись предметом исследования в работах Н.Г. Александрова, С.С.Алексеева, С.Н. Братуся, В.М. Баранова, А.И. Васильева, И.В. Воронкова, В.Б. Исакова, Д.А. Керимова, С.Ф. Кечекьяна, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лазарева, Н.И. Матузова, A.C. Пиголкина, СВ. Полениной, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова, H.H. Разумовича и других.

Большой вклад в разработку данной тематики внесли труды С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, P.C. Байниязова, A.A. Белкина, A.A. Бланкенагеля,

A.Б. Венгерова, Р.Ф. Васильева, В.В.Гошуляк, Т.Д. Зражевской, Д.Л. Златопольского, Д.А. Ковачева, Е.И. Козловой, В.Л. Кулапова, O.E. Кутафина, Ф.И. Калинычева, М.Г. Кириченко, А.Н. Кокотова, Е.В. Колесникова, И.В. Котелевской, В.Ф. Котока, И.Н. Кузнецова, В.В. Лазарева,

B.Д. Ломовского, Е.А.Лукьяновой, В.О. Лучина, В.А. Лебедева, А.И. Лепешкина, М.Н.Марченко, О.В. Мартышина, О.О.Миронова, М.А. Митюкова, И.В. Мухачева, В.В. Маклакова, Л.А. Морозовой, Г.И. Муромцева, H.A. Михалевой, Е.Е. Никитиновой, C.B. Полениной, В.А. Пертцика, И.М.Степанова, Б.А.Страшун, Ю.А.Тихомирова, Б.Н. Топорнина, Н.П. Фарберова, И.Е. Фарбера, Т.Я. Хабриевой, В.Н. Хропанюк, В.Е.Чиркина, В.И. Чехариной, Б.С. Эбзеева, Ю.А. Юдина и др.

Значительный интерес представляют исследования зарубежных авторов Р.Давида, К.Дейси, М.Джанино, Л.Дюги, Л.Фридмэна, А.Хейманна.

В то же время, ряд важных общетеоретических и конституционно-правовых аспектов понимания конституционного закона как элемента системы законодательства, несмотря на их первостепенную методологическую и политическую значимость, исследован недостаточно.

Вместе с тем, отсутствие комплексного монографического исследования, посвященного роли и месту конституционных законов в системе российского законодательства, обуславливает необходимость более детального изучения этой группы источников конституционного права.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с формированием и выражением норм российского конституционного права в форме федерального конституционного закона, с определением его места и роли в правовой системе Российской Федерации и выявлением оптимального предмета законодательного регулирования.

Предметом исследования выступают федеральные конституционные законы как элементы системы российского законодательства, их сущностные, содержательные, формально-юридические особенности и перспективы развития.

Цель диссертационной работы заключается в общетеоретическом и конституционно-правовом исследовании федеральных конституционных законов в системе российского законодательства, выяснение их сущности, специфических признаков, разработка рекомендаций и предложений по разрешению существующих проблем в области определения пределов законодательного регулирования.

Для достижения поставленной цели были определены следующие научные задачи:

- исследовать эволюцию понятия «закон», политико-правовую природу, сущность и специфику закона как источника права и элемента системы законодательства;

- проанализировать сущностно-содержательное понятие дефиниции «конституционный закон», особенности и место конституционных законов в различных правовых системах;

- систематизировать зарубежную практику формирования общей конструкции источников конституционного права, дополняющих, развивающих и изменяющих текст Конституции РФ;

- рассмотреть процесс становления системы конституционных законов в Российской Федерации, исследовать сферу регулирования конституционных законов;

- провести анализ отдельных аспектов процедуры принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов о поправках к Конституции РФ;

- сформулировать конкретные предложения по совершенствованию системы конституционных законов как ключевого инструмента совершенствования и развития конституционно-правовых норм в системе российского законодательства.

Методологическую основу исследования составили современные методы познания, выявленные наукой и апробированные практикой: диалектический, формально-логический, социологический, сравнительно-правовой, специально-юридический, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процессы развития и качественные изменения в ходе реализации конституционного законодательства.

В работе использовались и такие методы как: историко-генетический, системно-структурный, статистический и другие, которые позволили обобщить некоторые важные аспекты правовой действительности, изучить специфику конституционного закона и его взаимодействие с иными источниками права и элементами системы законодательства.

Теоретическая основа исследования. Для обоснования сформулированных в диссертации положений использовались труды представителей различных отраслей отечественного правоведения, в которых рассматривались относящиеся к теме работы вопросы теории права, источников конституционного права, правотворчества и законодательного процесса.

Для формулировки собственных научных положений и выводов автор опирался на труды ученых-юристов, что способствовало системному изучению внешних форм выражения конституционных законов и конституционного права в целом. Принимая во внимание необходимость учета зарубежного опыта, были привлечены работы некоторых зарубежных юристов-правоведов.

Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

Научная новизна исследования состоит в том, что в ней впервые осуществлено комплексное конституционно-правовое исследования категории «федеральный конституционный закон» в системе российского законодательства.

Научная новизна диссертации состоит также в системном исследовании группы источников конституционного права, объединенных в рамках дефиниции «конституционный закон», проведении сравнительного анализа российских и международных принципов их систематизации, выработке концептуального подхода к определению их места и роли в системе законодательства и правовой системе государства в целом. В этих целях исследована эволюция понятия «закон», его политико-правовая природа, сущность и специфика как источника права и элемента системы законодательства; проанализирована сущностно-содержательная формулировка дефиниции «конституционный закон», ее особенности и место в различных правовых системах; систематизирована зарубежная практика формирования общей конструкции источников конституционного права, дополняющих, развивающих и изменяющих текст Конституции; рассмотрен процесс становления системы конституционных законов в Российской Федерации и исследована сфера регулирования конституционных законов; проведен анализ отдельных аспектов процедуры принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов о поправках к Конституции РФ; сформулированы конкретные предложения по совершенствованию системы конституционных законов, как ключевого инструмента совершенствования и развития конституционно-правовых норм.

В результате научного исследования обоснованы следующие положения, которые выносятся на защиту:

1. Закон как нормативно-правовой акт составляет основу системы источников конституционного права и элемента системы российского законодательства, принимаемого Парламентом и всенародным голосованием на референдуме, регулирующего наиболее значимые общественные отношения: вносит поправки в текст Конституции Российской; Федерации, имеет особый статус, является «органическим» продолжением Конституции РФ, отражает высшую форму выражения государственной воли народа, непосредственное воплощение его суверенитета, демократических ценностей, является инструментом государственного управления и обладает высшей юридической силой.

2. При определении места и роли федерального конституционного закона следует исходить из системы построения конституционного законодательства как единой иерархичной вертикали всех нормативно-правовых актов, которая связана с «недооценкой» роли конституционных законов в общей системе законодательства и обусловлена следующими обстоятельствами: в российском законодательстве отсутствует единая трактовка понятия «федеральный конституционный закон»; в Конституции отсутствует четкий критерий разграничения сферы регулирования конституционного и обычного федерального закона; Конституция содержит слишком мало бланкетных ссылок на федеральные конституционные законы, при этом системное представление о сферах, где необходимо принятие федерального конституционного закона, до сих пор не выработано.

3. Признаками федерального конституционного закона как элемента российского законодательства следует признать следующее: конституционный закон имеет особую процедуру принятия - двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и тремя четвертями голосов от общего числа членов Совета Федерации; в отношении этого вида законов, принимаемых в рамках парламентских процедур, Президент России не наделен правом использовать абсолютное или относительное вето; конституционные законы могут быть приняты только по предметам ведения России, и одним из его формальных критериев является закрепление перечня вопросов, подлежащих регулированию в тексте Конституции РФ; федеральные конституционные законы обладают более высокой юридической силой, чем ординарные федеральные законы текущего законодательства, но меньшей, чем Конституция России и законы о поправках к ней.

4. В тексте Конституции Российской Федерации содержится 11 бланкетных ссылок на федеральные конституционные законы. На основе анализа содержания Конституции и принятых федеральных конституционных законов их следует классифицировать:

- статутные законы - акты о статусе важнейших государственных органов и институтов («О Правительстве Российской Федерации», «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О Военных судах Российской Федерации», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», «Об Арбитражных судах в Российской Федерации», «О судебной системе в Российской Федерации»); федеральные конституционные законы, устанавливающие государственную символику и государственный суверенитет («О государственном флаге Российской Федерации», «О государственном гербе Российской Федерации», «О государственном гимне Российской Федерации»);

- о важнейших демократических процедурах («О референдуме Российской Федерации»); законы, определяющие различные государственно-правовые состояния (федеральные конституционные законы о чрезвычайном положении, о военном положении);

- конституционные законы, касающиеся вопросов изменения состава Федерации («О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»).

5. Решением проблемы закрепления перечня вопросов, подлежащих регулированию конституционными законами, может стать принятие специального закона о нормативных правовых актах, поскольку законодательное закрепление перечня вопросов, которые могут быть предметом регламентирования конституционного закона, - это, по сути, не нивелирование субъективного фактора разграничения предмета регулирования конституционного закона, федерального закона и предмета регулирования подзаконного акта, а возведение этого фактора х помощью позитивного права в ранг общего правила.

6. В действующей модели законотворческого процесса практически исключена возможность влияния общественного фактора, иначе говоря, законотворчество превратилось во «внутренний процесс» государственно-политической элиты без учета процедуры принятия их на референдуме.

Важным шагом на пути повышения влияния общественно-социальной среды на законотворческий процесс стало учреждение Общественной палаты. Вместе с тем, правом законодательной инициативы Общественная палата не наделена. Включение Палаты в число субъектов права законодательной инициативы сформирует недостающее звено между обществом, государством и политическими органами в таком важнейшем процессе как законотворчество, в первую очередь, по конституционно-правовым вопросам.

7. Существующая система источников конституционного права, объединенная общей дефиницией «конституционные законы», не представляет собой цельной конструкции. Несмотря на то, что в целом система конституционного законодательства, сформированная в Российской Федерации на настоящий момент времени, соответствует общепринятым нормам, ряд проблем, в частности, отсутствие системности в определении сферы регулирования конституционных законов требуют своего решения. Развитие системы конституционных законов должно идти в полном соответствии с текстом Конституции, так как они являются приоритетными в правовом пространстве России.

В этой связи необходимо законодательно закрепить следующую дефиницию федерального конституционного закона: «федеральный конституционный закон является нормативным правовым актом, разрабатываемым и принимаемым в целях развития основополагающих конституционных положений по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации и федеральным законом «О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов». При этом необходимо точно определить перечень вопросов, по которым законодатель должен принять или имеет право принимать федеральные конституционные законы.

8. В Конституции Российской Федерации на основе общего принципа определения предмета законодательного регулирования конституционными законами, объективно востребованных и самодостаточных, должны регулироваться только те общественные отношения, которые не могут эффективно функционировать в иной правовой форме, т.е. не могут быть урегулированы средствами федеральных законов текущего законодательства и подзаконными нормативными правовыми актами. К ним следует отнести федеральные законы: о политических партиях, о выборах Президента РФ, о порядке формирования Совета Федерации и выборах депутатов Государственной Думы, о Совете безопасности, об институте полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, о полномочиях Общественной палаты, о Конституционном Собрании и ряд др.

Научно-теоретическая значимость диссертационного исследования определяется чрезвычайной важностью и актуальностью исследованных в диссертационной работе проблем и степенью обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций. А также в том, что положения, выносимые на защиту, содержат новые подходы в исследовании теоретико-правовых основ понятия и сущности конституционного закона в системе российского законодательства, вносит существенный вклад в развитие теории науки конституционного права России.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что полученные в диссертации результаты могут быть использованы в правореализационной деятельности, а также в научных и учебных целях. Сделанные выводы и рекомендации могут быть применены в практической деятельности по совершенствованию правового регулирования порядка разработки и принятия федеральных конституционных законов в Российской Федерации. Материалы диссертации и выработанные в ней выводы и предложения могут быть использованы при разработке и преподавании учебных курсов по дисциплинам «Конституционное право России», «Парламентское право» и специальных курсов «Законодательный процесс», а также для подготовки учебных и рабочих программ и методических рекомендаций к ним, учебных пособий и т.д.

Апробация диссертационного исследования. Основные результаты диссертационного исследования нашли апробацию в публикациях по теме исследования, в процессе обсуждения диссертации на кафедре конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, в выступлении на Общероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского права» в 2006 году.

Структура диссертационной работы состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка нормативных источников и библиографического списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Щеголев, Игорь Борисович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основой государственно-правового устройства Российской Федерации является Конституция Российской Федерации. Вместе с тем, наряду с Конституцией, важным источником конституционного права выступают законы (нормативно-правовые акты, регулирующие важнейшие общественные отношения). Законы - это наиболее распространенная форма конституционно-правовых норм. Но не любой закон является источником конституционного права, а только те законы, которые содержат конституционно-правовые нормы.

Законы - это нормативные акты, которые принимаются Парламентом Федеральным Собранием России на основе особой процессуальной формы их деятельности - посредством законодательного процесса, важнейшие стадии которого регламентированы в Конституции РФ. В переходный от социализма к капитализму период отечественной истории, в соответствии с Конституцией РСФСР 1978 года (с изменениями и дополнениями в 19891992 гг.) было два законодательных органа федеральной государственной власти - Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР. Съезд являлся «верхним этажом законодательной власти и мог прекращать действие законов, принятых Верховным Советом. С введением в действие Конституции РФ 1993 г. «множественность» законодательных органов федерального уровня устранена.

Помимо парламентского способа, федеральные конституционные законы и федеральные законы могут быть приняты на основе процедуры референдума, т.е. путем всенародного голосования по законопроекту. Однако в современной практике РФ действуют лишь федеральные законы, принятые парламентским путем, нет ни одного закона, который был бы принят на референдуме, за исключением Основного Закона- Конституции РФ 12 декабря 1993 г. Законы должны соответствовать Конституции РФ. В то же время законы обладают более высокой юридической силой в сравнении с иными нормативными актами - Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами органов и должностных лиц субъектов РФ (республик, краев, областей, автономий, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга), органов и должностных лиц местного самоуправления.

Федеральные конституционные законы - это новая разновидность законов в РФ. Они были официально признаны с принятием Конституции РФ 1993 г. До этого в теории юридической науки высказывались предположения о том, что такого рода законы целесообразны. Предполагалось ввести в систему источников государственного (конституционного) права конституционные законы как важнейший вид источников, по своей значимости стоящий сразу вслед за Конституцией. В литературе проводилась типология законов, которые по своей природе являются конституционными; аргументировалась необходимость выделить их в самостоятельную группу актов и именовать их понятием «конституционный закон». Указывалось, что предметом регулирования таких законов являются «собственно конституционные отношения»; что эти конституционные законы были бы «своеобразным «обрамлением» Конституции и непосредственно связующим звеном между ними и остальными законами, иными правовыми актами». Но в СССР и РСФСР понятие «конституционный закон» так и не сложилось.

Федеральные конституционные законы являются новым видом источников российского права, в том числе новым видом источников российского конституционного права. Хотя процедура принятия Федеральных конституционных законов полностью с процедурой принятия конституционных законов о поправках в Конституцию (п. 1 ст. 65 Конституции РФ), по своей юридической силе не совпадают, нормы Конституции стоят на порядок выше норм закона о поправках в

Конституцию, федеральные законы в свою очередь ниже последних еще на одну «ступень» в иерархии законодательства.

В то же время по критерию юридической силы Федеральные конституционные законы превосходят обычные федеральные законы. Согласно п. 3 ст. 76 Конституции РФ: «федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам».

От обычных законов федеральных конституционных законов отличают и более высокие требования кворума при голосовании в палатах Федерального Собрания - Парламента России - не простое большинство голосов депутатов в каждой из Палат, а 2/3 - в Государственной Думе и 3/4 -в Совете Федерации (п. 2 ст. 108 Конституции РФ). На стадии подписания закона Президентом, в отношении федеральных конституционных законов глава государства не имеет права применить к ним вето, т.е. не может их отклонить и выразить свое несогласие, он обязан их беспрекословно, автоматически подписать и обнародовать. Хотя такое право у Президента есть в отношении обычных законов (п. 3 ст. 107 Конституции РФ 1993 г.).

Перечень федеральных конституционных законов лимитируется Конституцией РФ. Кроме того, конкретные наименования федеральных конституционных законов указаны в тексте Конституции (наряду с тем, что Конституция делает отсылку и к обычным законам). Это дает основания многим специалистам полагать, что в Конституции 1993 г. дан исчерпывающий перечень федеральных конституционных законов. Большая часть федеральных конституционных законов из закрепленных в Конституции РФ 1993 г. уже принята. В то же время, проблема состава и структуры законов, имеющих статус конституционных, а также предметов регулирования до сих пор остается одной из самых спорных.

По нашему мнению, попытка «встроить» конституционное законодательство в единую иерархическую вертикаль всех нормативно-правовых актов связана с «недооценкой» роли конституционных законов в общей системе законодательства, которая, в свою очередь, обусловлена следующими факторами:

- в российском законодательстве отсутствует единая трактовка понятия «федеральный конституционный закон»,

- Конституция не дает четкого критерия для разграничения конституционного и обычного федерального закона, ограничиваясь определением более жесткого порядка его принятия (ч. 2 ст. 108), и указанием на более высокое место конституционных законов в иерархии источников права (ч. 3 ст. 76),

- Конституция содержит бланкетные ссылки на федеральные конституционные законы в 11 статьях, но системное представление о сферах, где необходимо принятие федерального конституционного закона, до сих пор не выработано,

- понятие федеральный закон употребляется в Конституции не только для обозначения конкретного вида закона (федеральный закон), но и как обобщающее понятие, охватывающее и федеральный конституционный закон (например, в ч. 2 ст. 4, п. «а» ст. 71, ч. 5 ст. 76, ст. 120 и др.).

Действующая редакция Конституции Российской Федерации содержит 11 бланкетных ссылок на федеральные конституционные законы. Анализ текста Конституции и принятых федеральных конституционных законов позволила классифицировать их следующим образом:

- статутные законы - акты о статусе важнейших государственных институтов и органов (о Правительстве РФ, об Уполномоченном по правам человека, о референдуме, о Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, судебной системе в Российской Федерации, Конституционном Собрании РФ, государственных флаге, гербе и гимне Российской Федерации),

- акты, определяющие различные государственно-правовые состояния (федеральные конституционные законы об условиях и порядке введения чрезвычайного и военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях),

- конституционные законы, касающиеся вопросов изменения состава Федерации (принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта, изменение конституционно-правового статуса субъекта Федерации).

Особого внимания заслуживает регламентированный перечень субъектов законодательной инициативы. Мы полагаем, что в действующей модели законотворческого процесса практически исключена возможность влияния общественного фактора, иначе говоря, законотворчество превратилось во «внутренний процесс» государственно-политической элиты.

Важным шагом на пути повышения влияния общественно-социальной среды на законотворческий процесс стало учреждение Общественной палаты, вместе с тем, правом законодательной инициативы Общественная палата не наделена. По мнению автора, включение палаты в число субъектов права законодательной инициативы, сформирует недостающее звено между обществом и государственными и политическими органами, в таком важнейшем процессе как законотворчество, в первую очередь по конституционно-правовым вопросам.

Проведенное исследование показало, что существующая система источников конституционного права, объединенная общей дефиницией «конституционные законы», не представляет собой цельной конструкции. Несмотря на то, что в целом система конституционного законодательства, сформированная в Российской Федерации на настоящий момент времени, соответствует общепринятым нормам, ряд проблем, в частности, отсутствие системности в определении предметов регулирования конституционных законов, требуют своего решения. Предлагаются следующие подходы: в соответствии с первым, развитие системы конституционных законов должно идти в полном соответствии с текстом Конституции; второй предусматривает возможность принятия конституционных законов и при отсутствии бланкетных ссылок.

Формирования полноценной системы конституционных (дополняющих и развивающих текст конституции) законов возможно путем принятия Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», в котором следует сформулировать четкое определение всех составляющих элементов системы российского законодательства, в том числе «федеральных конституционных законов» и «федеральных конституционных законов о поправках к конституции».

В этой связи необходимо законодательно закрепить следующую дефиницию федерального конституционного закона: «федеральный конституционный закон является нормативным правовым актом, разрабатываемым и принимаемым в целях развития основополагающих конституционных положений по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом «О порядке принятия федеральных конституционных законов и федеральных законов».

Необходимо также точно определить перечень вопросов, по которым законодатель должен принять или имеет право принимать федеральные конституционные законы.

В Конституции Российской Федерации на основе общего принципа определения предмета законодательного регулирования конституционными законами, объективно востребованных и самодостаточных, должны регулироваться только те общественные отношения, которые не могут эффективно функционировать в иной правовой форме, т.е. не могут быть урегулированы средствами федеральных законов текущего законодательства и подзаконными нормативными правовыми актами. К ним следует отнести федеральные законы:

- Федеральный закон «О политических партиях» должен иметь статус федерального конституционного закона,

- порядок выборов Президента Российской Федерации и иные аспекты деятельности Президента должны определяться федеральным конституционным законом;

- порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы должны определяться федеральным конституционным законом;

- деятельность таких институтов управления, как Совет безопасности, институт полномочных представителей Президента в федеральных округах (сформирован в 2000 г. на основании указа Президента № 849), Общественная палата (образована в 2005 г. в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-Ф3 (ред. от 27.12.2005) должна регулироваться законами, имеющими статус конституционных;

- ст. 135 Конституции предусмотрена возможность созыва Конституционного собрания, при этом, несмотря на наличие бланкетной ссылки, данный конституционный закон до сих пор не принят. Принятие соответствующего закона обеспечит стабильность правового пространства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Щеголев, Игорь Борисович, 2007 год

1. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993.

3. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № З-ФКЗ (в ред. от 07.03.2005). «О чрезвычайном положении» //СЗ РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2277.

4. Федеральный конституционный закон от 30.01.02 № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ, 04.02.2002, № 5, ст. 375.

5. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ (ред. от 31.10.2005) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4916.

6. Федеральный конституционный закон от 12.7.2006 № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» // СЗ РФ, 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

7. Федеральный конституционный закон от 25.12.00 № 1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации» // СЗ РФ, 25.12.2000, № 52 (Часть I), ст. 5020.

8. Федеральный конституционный закон от 25.12.00 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» //СЗ РФ от 25.12.2000, № 52 (Часть I), ст. 5020.

9. Федеральный конституционный закон от 25.12.00 № З-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» // СЗ РФ от 25.12.2000, № 52 (Часть I), ст. 5020.

10. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 21.03.2007) «О референдуме Российской Федерации» //СЗ РФ 05.07.2004, № 27, ст. 2710.

11. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (ред. от 16.10.2006 № 4-ФКЗ) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ от 03.03.1997, № 9, ст. 1011.

12. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 02.03.2007 № З-ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ от 22.12.1997, № 51, ст. 5712.

13. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.01.1997, № 1, ст. 1.

14. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2007 № 2-ФКЗ) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ от 25.07.1994, № 13, ст. 1447.

15. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 25.03.2004, с изм. от 12.07.2006) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // СЗ РФ от 01.05.1995, № 18, ст. 1589.

16. Федеральный конституционный закон от 23.06.99 № 1-ФКЗ (ред. от 04.12.2006 № 5-ФКЗ) «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ от 28.06.1999, № 26, ст. 3170.

17. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 21.03.2007) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ от 05.07.2004, № 27, ст. 2710.

18. Федеральный закон от 04.03.1998 № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // СЗ РФ № 10, 09.03.1998, ст. 1146.

19. Постановление Конституционного суда по делу о толковании ст. 136 Конституции (от 31 октября 1995 г.)

20. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 2 октября 1998 г. № 3019-П ГД «О согласительной комиссии по проекту федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» // СЗ РФ от 19 октября 1998г. №42. Ст.5104.

21. Досье на проект федерального конституционного закона № 54268-4 «О референдуме Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ»

22. Зарубежные нормативные источники

23. Конституция Австралии // Конституции зарубежных государств // Официальный сайт «Конституция»

24. Конституция Болгарии // Конституции государств Европы. М., 2001.

25. Конституция Великобритании // Конституции зарубежных стран. М., 2001.

26. Конституция Греции (Греческой Республики) от 11 июня 1975 г. // Конституции государств Европы. М.,2001.

27. Конституция Индии // Конституции зарубежных государств / Сост. проф. В.В.Маклаков. М. 2003.

28. Конституция Италии // Конституции зарубежных государств. М., 2001.

29. Конституция Королевства Нидерланды // // Конституции зарубежных государств / Сост. проф. В.В.Маклаков. М. 2003.

30. Конституция Португалии // Конституции государств Европы. М., 2001.

31. Конституция США // Конституции зарубежных государств. М., 2001.

32. Конституция Французской Республики // Конституции зарубежных государств. М., 2001.

33. Конституция Чехии (Чешской Республики) от 16 декабря 1992 г. // Конституции государств Европы. М. 2001.

34. Конституция Швейцарии // Конституции зарубежных государств. М.,2001.

35. Основной закон ФРГ // Конституции зарубежных государств. М., 2001.

36. Научная и учебная литература, монографии, статьи

37. Абросимова Е.Б. Принятие и изменение Основного закона: из мирового опыта конституционных процедур // Конституционный вестник. 1991. №8.

38. Авакьян С. Конституцию надо не поправлять, а менять // Российская Федерация сегодня. 1999. № 5.

39. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997.

40. Авакьян С.А. Проблемы реформы Конституции // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М., 1999.

41. Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1982.

42. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М„ 1998.

43. Байниязов P.C. Конституция и современное правосознание. Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб.: Вып. 2. Саратов. 1996.

44. Белкин А. Текстуально-правовые конфликты в Конституции Российской Федерации 1993 года и проблемы их преодоления // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования /Ред.-сост. К.Г. Гагнидзе. М., 1998.

45. Бланкенагель А. Пробелы в Конституции Российской Федерации и возможности ее совершенствования // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования / Ред.-сост. К.Г. Гагнидзе. М. 1998.

46. Боржо Ш. Учреждение и пересмотр конституций: Вып. 1. Издание М. и С.Сабашниковых. М., 1905.

47. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2005.

48. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д, 1995.

49. Воеводин Л.Д. Конституция Российской Федерации и правовые отрасли: проблемы соотношения. Вестник МГУ: Серия 11. //Право. № 5. 1994.

50. Вышинский А.Я. Революционная законность и задачи советской защиты. М., 1934.

51. Государственное право Германии / Под ред. Й. Изензее и П. Кирххоф. М., Т. 1. 1994.

52. Гошуляк В.В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации. М., 1999.

53. Гурвич Г.С. История Советской Конституции. М., 1923.

54. Давид Р. Основные правовые системы современности (Сравнительное право). М. 2002.

55. Дейси К. Основы государственного права Англии. СПб., 1891.

56. Драч Г.В. Рождение античной философии и начало антропологической проблематики. М., 2001.

57. Дюги JI. Конституционное право. М., 1908.

58. Единая конституционная система Российской Федерации. М., Республика. 1994.

59. Еллинек Г. Конституции, их история и значение в современном праве. СПб., 1906.

60. Жученко А.А. Порядок изменения конституций и уставов субъектов федерации и Конституции России. //Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

61. Зенкин С. Дума и Президент: спор о том, как вносить поправки в Конституцию // Российская Федерация. 1997. № 8.

62. Зенкин С.А. Как изменить Конституцию: о конституционном пересмотре и конституционных поправках // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996. № 8(15).

63. Златопольский Д.Л. Верховный Совет СССР выразитель воли советского народа. М., 1982.

64. Ильинский И.М. Что стало с нашей Конституцией? //Народный депутат. 1992. № 10.

65. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

66. Исаев И. А. История государства и права России. М., 1994.

67. Исаков В.Б. Конституция не предмет для экспериментов // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М., 1999.

68. История Советской Конституции (в документах). 1917-1956 гг./Под ред. С.С. Студеникина. М., 1957.

69. Кабышев В.Т., Пряхина Т.М. Теоретические проблемы российского конституционализма // Вестник Саратовской государственной академии права: вып. 2. 1995.

70. Какой видится концепция новой Конституции Союза ССР (предложения Института государства и права АН СССР) // Народный депутат. 1990. № 4.

71. Ким А.И. Новая Конституция СССР и некоторые вопросы теории государственного права. // Конституция СССР: проблемы государствоведения и советского строительства. М., 1980.

72. Ковачев Д.А. Предмет, способы и формы конституционного регулирования // Журнал российского права. 1997. № 2.

73. Козлова А.Е. Развитие принципов социалистического народовластия в советском государстве // XXVI съезд КПСС и актуальные проблемы государственно-правовой науки. М., 1984.

74. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право. М., 2004.

75. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Г.Д. Садовникова. М. 2006.

76. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1994.

77. Конституционная реформа в СССР: актуальные проблемы (Сб. статей). М., 1990.

78. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005.

79. Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. Т.18. М., 1996.

80. Конституционные реформы в государствах Содружества: Сб. статей / Под ред. Ю.А.Тихомирова. СПб., 1993.

81. Конституция и закон: стабильность и динамизм. М., 1998.

82. Конституция общенародного государства: Вопросы теории / Под ред. Л.Ф.Ильичева, Д.А.Керимова. М., 1979.

83. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997.

84. Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994.

85. Котелевская И. Последние изменения на пути к новой Конституции России // Народный депутат. 1993. № 2.

86. Котляревский С.А. Конституционное государство. М., 1907.

87. Котляревский С.А. Юридические предпосылки русских основных законов. М., 1912.

88. Крусс В. Конституционализм и философия права: к постановке проблемы // Право и жизнь. 1998. № 15.

89. Кудрявцев В., Топорнин Б. К новой Конституции СССР//Народный депутат. 1990. № 1.

90. Кузнецов И.Н. О способах конституционного регулирования общественных отношений в социалистических странах // Проблемы совершенствования советского законодательства. 1976. Вып. 6.

91. Кулапов В.Л. Формы права / В кн. Теория государства и права: Курс лекций. М., 2004.

92. Кутафин О.Е. Конституция и проблемы ее реализации. Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М., 1999.

93. Лазарев Л.В., Слива А.Я. Конституционная реформа: первый этап. М., 1989.

94. Лафитский В. Два проекта: Сравнительно-правовой анализ /Независимая газета. 6 августа 1993.

95. Ломовский В.Д. О методе конституционного регулирования//Журнал российского права. 1998. № 4/5.

96. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. М., 1994.

97. Лукашук И.И. Конституции государств и международное право. М., 1998.

98. Лукашук И.И. Международное право и конституции государств //Журнал российского права. 1998. № 1.

99. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. М., 1988.

100. Лукьянова Е.А. Закон о законе // Законодательство. 1999. № 12.

101. Лукьянова Е.А. Конституция в системе источников советского права // Сов. государство и право. 1986. № 7.

102. Лучин В.О. Конституция России: анализ нормативного состава // Конституционный строй России: Вып. III. М., 1996.

103. Маклаков В.В. Конституция Индии: вступительная статья // Конституции зарубежных государств / Сост. проф. В.В.Маклаков. М. 2003.

104. Маклаков В.В. Конституция Японии: вступительная статья // Конституции зарубежных стран. М., 20001.

105. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. М., 1970.

106. Мартышин О.В. Конституция Российской Федерации 1993 г., как памятник эпохи // Государство и право. 2004. № 4.

107. Марченко. М.Н. Теория государства и права. М., 2005.

108. Матузов Н.И. Конституционные нормы и общерегулятивные правоотношения // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб.: Вып. 2. Саратов, 1996.

109. Медушевский А.Н. Пробелы в российской Конституции: механизмы конституционного процесса в условиях модернизации // Пробелы вроссийской Конституции и возможности ее совершенствования / Ред.-сост. К.Г. Гагнидзе. М., 1998.

110. Медушевский А.Н. Сравнительное конституционное право и политические институты: Курс лекций. М., 2002.

111. Миронов Д.Н. О порядке внесения изменений и дополнений в Конституции республик в составе Российской Федерации // Проблемы укрепления конституционной законности в республиках Российской Федерации: Материалы науч.-практ. конференции. Уфа, 1998.

112. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной // Государство и право. 1998. № 4.

113. Миронов О.О., Шафир М.А. Конституция ССР и конституционные законы // Государственно-правовые проблемы реализации Советской Конституции: Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1987.

114. Митюков М.А. Модернизация Конституции: необходимость или очередные иллюзии? // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М., 1999.

115. Михалева H.A. Конституционные реформы в республиках -субъектах Российской Федерации //Государство и право. 1995. № 4.

116. Михалева H.A. Сущность и юридическая природа конституций социалистических стран (Сравнительно-правовая характеристика). М., 1985.

117. Мицкевич A.B. Акты высших органов Советского государства. М., 1967.

118. Морозова JI.A. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985.

119. Морозова JT.A. Конституционные законы в советской правовой системе //Сов. государство и право. 1982. № 10.

120. Мухачев И.В. Конституция Российской Федерации и обеспечение стабильности политических процессов в стране//Право и жизнь. 1998. № 15.

121. Мухачев И.В. Является ли повышенная жесткость Конституции залогом ее стабильности? // Право и жизнь. 1998. № 13.

122. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации /Отв. ред. В.В.Лазарев. СПС Гарант, 2006 г,

123. Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

124. Никитина Е.Е. Как принимать поправки к Конституции? // Журнал российского права. 1997. № 9.

125. Новая Конституция для новой России: «круглый стол» // Народный депутат. 1992. № 13.

126. Нольде Б.Э. Законы основные в русском праве // Труды юридического общества при Императорском Санкт-Петербургском университете. T.VII. 1913.

127. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М., 1998.

128. Общая теория права / Отв. ред. А. С. Пиголкин. М., 2005.

129. Общая теория права / Отв. ред. А. С. Пиголкин. М., 2004

130. Омельченко O.A. Римское право. M., 2000.

131. Ориу М. Основы публичного права. М., 1998.

132. Осинян С. Проблемы верховенства федеральной Конституции в правовой системе России//Право и жизнь. 1995. № 8.

133. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

134. Поленина C.B. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. М., 1994.

135. Понтович Э.Э. Понятие закона в Советском государстве // Советское строительство. 1928. № 7.

136. Попков В.Д. Советский закон. Автореф.дисс.канд.юр.наук, 1952.

137. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М. 2002.

138. Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2005.

139. Пряхина Т.М. Понятие конституционности и реализация Основного Закона // Реализация Конституции России: Межвуз. науч. сб. Саратов, 1994.

140. Пугачев Б. Противостояние проектов//Народный депутат, 1992. №1. П.

141. Римское частное право / Под ред. И.Б.Новицкого, И.С. Перетерского. М. 2004.

142. Ромашов JI.A., Сергевнин C.JI. Система законодательства и федерализм // Правоведение. 2005. № 3.

143. Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М., 1999.

144. Российский энциклопедический словарь. М., 2004.

145. Румянцев О. Конституционная реформа в Российской Федерации // Народный депутат. 1993. №№ 9, 10, 11.

146. Румянцев О.Г. Функции Конституции в сегодняшней и завтрашней России // Конституционный вестник. № 1. 1994.

147. Самощенко И.С. Законность и правопорядок в советском социалистическом обществе // Общая теория советского права. М., 1966.

148. Самощенко И.С. Совершенствование законодательства -закономерность развития общества // Советское государство и право. 1981. №3.

149. Спекторский Е.В. Что такое конституция? М., 1917.

150. Сперанский М.М. План государственного преобразования (введение к уложению государственных законов 1809 г.). М., 1905г.

151. Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М., 1996.

152. Степанов И.М. Конституция и политика. М., 1984.

153. Степанов И.М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М., 1996.

154. Стовповая Н.В. О понятии конституционного закона // Проблемы совершенствования государства и права в решениях XXV съезда КПСС. Владивосток, 1977.

155. Страшун Б.А. Конституционное право России, его источники и структура // Журнал российского права. № 4. 1997.

156. Страшун. Б.А. Федеральное конституционное право. М., 1996.

157. Талалаев А.Н. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституция Российской Федерации //Моск. журнал международного права. № 4.1994.

158. Теоретические основы Советской конституции. М., 1981.

159. Теория государства и права / Под ред. A.C. Пиголкина. М., 2005.

160. Теория государства и права. М., 1968.

161. Тихомиров Ю.А. Преобразования в обществе и конституционные реформы // Конституционные реформы в государствах Содружества. СПб., 1993.

162. Тихомиров Ю.А. Проблемы теории социалистической конституции // Сов. государство и право. 1978. № 2.

163. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

164. Толковый словарь В.И. Даля ONLINE. Републикация выполнена на основе II издания (1880-1882 гг.).

165. Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 6. М., 1966.

166. Учреждения государственного управления в России: Опыт формирования и эволюция. Сборник документов. Н. Новгород; 1994.

167. Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1993.

168. Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость // Журнал российского права. 2003. №11.

169. Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

170. Хайек Ф. Дорога к рабству // Новый мир. 1990. № 7.

171. Хакимов Р. Конституционный процесс в Российской Федерации: тенденции и перспективы // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования / Ред. сост. К.Г.Гагнидзе. М. 1998.

172. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1994.

173. Четвернин В.А. Три вопроса к авторам первого в России Федерального конституционного закона // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1994. №2 (7).

174. Чиркин В.Е. Об объекте конституционно-правового регулирования // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М., 1999.

175. Шаблинский И.Г. Пределы власти: Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.). М. 1997.

176. Швеция. Конституция и законодательные акты. М., 1983.

177. Шейнис В. На Конституцию лучше ходить не с топором, а со скальпелем // Общая газета. 17-23 апреля 1997 г.

178. Шейнис В. Новый Основной Закон: «за» и «против» // Независимая газета. 9 декабря 1993.

179. Шейнис В. Что надо и что не надо менять в нашей Конституции. Существует семь законопроектов о поправках в Основной закон // Независимая газета. 13 октября 1998.

180. Шершневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 2. М., 1911.

181. Шинкарев A.A. Некоторые теоретические вопросы соотношения конституции и закона // Конституционная система развитого социализма. -М., 1980

182. Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М., 1997.

183. Юдин Ю. Законодательная процедура внесения изменений в Конституцию РФ // Проблемы парламентского права в России. М., 1996.

184. Юдин Ю.А. Предмет и пределы конституционного регулирования. //Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М., 1999.

185. Ямпольская Ц.А. К вопросу о понятии закона в советском праве // Советское государство и право. 1946. № 10.187. http://constitution.garant.ru/DOC3100.htm Диссертационные исследования и авторефераты

186. Белкин A.A. Механизм конституционного воздействия на акты государственно-правового законодательства: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Л., 1983.

187. Бомба И. Юридическая функция конституции социалистического государства (по материалам СССР и ПНР): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1987.

188. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 2000.

189. Зражевская Т.Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Саратов, 2000.

190. Мальцев Ю.В. Механизм действия конституционного закона (теоретические аспекты): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1991.

191. Михалева H.A. Теоретические проблемы социалистической Конституции (сущность, содержание, форма). Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1984.

192. Тиунова Л.Б. Право. Конституция. Правовое государство: Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб, 1992.

193. Шаблинский И.Г. Конституционные реформы в России и принцип разделения властей: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М., 1997. Словари, справочники и энциклопедии

194. Васюкова И.А. Словарь иностранных слов. М., 1998

195. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь. М., 1997.

196. Краткий политический словарь. М., 1988.

197. Краткий словарь современных понятий и терминов. М., 1995.

198. Словарь иностранных слов. М., 1988.

199. Словарь современного русского языка. Т.5. М., 1956.

200. Словарь юридических терминов // The Institute for Information Freedom Development // http://www.yandex.ru/yandpage

201. Словарь-справочник по праву. M., 1995.

202. Советский энциклопедический словарь. M., 1986.1. Иностранная литература

203. Ganino M. Le forme di govemo dei paesi del"Europa Centro-orientale // Presidenzialismi, Semipresidenzialismi, Parlamentarismi: Modelli comparati e riforme istituzionali in Italia / A cura di L. Mezzetti e V. Piergigli. Torino: Giappichelli, 1997.

204. Heymann-Doat A. Les revisions constitutionnelles des la V-e Republique // Problèmes politiques et sociaux. № 705, 28 mai 1993. P. 44-58.

205. Les revisions de la Constitution de 1958// La Documentation franc.aise. Documents d'etudes № 120 Edition 1996. P. 53-59.

206. Ten Years of Democratic Constitutionalism in Central and Eastern Europe. Lublin, 2001.

207. Constitution française du 4 octobre 1958 // La Documentation Française. Documents d'etudes. Droit constitutionnel et institutions politiques. 1.04. P.Éidition 1999.

208. Ten Years of Democratic Constitutionalism in Central and Eastern Europe. Lublin, 2001.