Модернизация сферы социального страхования в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, доктор экономических наук Андрющенко, Галина Ивановна

• Андрющенко, Галина Ивановна
• доктор экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации доктор экономических наук Андрющенко, Галина Ивановна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы социального страхования.

1.1 Социально-экономическое содержание категории "социальная защита работников".

1.2 Эволюция добровольного и обязательного социального страхования.

Глава 2. Финансово-экономический базис формирования финансовых ресурсов системы пенсионного страхования в Российской Федерации.

2.1 Генезис пенсионного страхования в РФ.

2.2 Модернизация институтов пенсионного страхования в промышленно развитых странах.

Глава 3. Анализ состояния и проблем Обязательного медицинского страхования в Российской Федерации.

3.1 Экономические проблемы развития системы здравоохранения.

3.2 Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, его. функции и задачи.

3.3 Роль и место медицинского страхования в национальных системах здравоохранения

Глава 4. Обязательное социальное страхование временной. нетрудоспособности, материнства, трудового увечья и. профессиональной заболеваемости.

4.1 Организация и функциональная структура Фонда. социального страхования Российской Федерации.

4.2 Российская система страхования от профессиональных. рисков.

Глава 5. Проблемы формирования механизма социального страхования от риска безработицы

5.1 Российский рынок труда и эволюция политики в области. занятости.

5.2 Страхование от безработицы в зарубежных странах.

Глава 6. Задачи модернизации сферы социального страхования и. финансовые механизмы ее реализации.

6.1 Проблемы функционирования действующей системы социального страхования.

6.2 Стратегия развития сферы социального страхования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Модернизация сферы социального страхования в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Социальное страхование является важным элементом системы финансов, институтом социальной защиты населения и отраслью страхования и затрагивает интересы всех граждан любой страны. Его качественные и количественные характеристики свидетельствуют об уровне социального, экономического, правового и культурного развития общества и государства. В настоящее время функционирование системы социального страхования находится в ракурсе пристального внимания органов государственного управления и общественности. Трудоспособное население должно иметь уверенность в том, что при реализации социальных рисков уровень выплат по социальному страхованию будет достаточным для поддержания достойного уровня жизни. Проблема формирования адекватной и реально работающей системы социального страхования, таким образом, является залогом национальной экономической безопасности страны.

Система социального страхования органично встроена в национальную экономическую систему. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены, а, следовательно, изменения в первой не имеют смысла без реформирования второй. Данная система в Российской Федерации создавалась в сложных условиях общесистемного кризиса, преследуя цели социального регулирования экономических рыночных реформ. За эти годы государство в России, как и в других странах с рыночной экономикой, вынуждено было, проводить политику социальной поддержки населения, увеличивая удельный вес социальных расходов в общих расходах государства. В результате новая система социального страхования частично сохранила практику советского периода, частично скопировала модели социальной защиты, существующие в развитых странах.

Неустойчивость мировой финансовой системы ставит новые вопросы к экономике социального страхования - не только как сегодня осуществлять погашение принятых (существовавших ранее) обязательств, но и каким образом, для кого и в каких размерах следует производить дальнейшее накопление необходимых для этого общественных фондов. Начиная радикальные преобразования в системе социального страхования, принципиальное значение приобретает целеполагание.

Международные эксперты, так же как российские экономисты, предлагают для повышения устойчивости, например, пенсионной системы установить одинаковый пенсионный возраст у мужчин и женщин. Это является общемировой тенденцией, и возраст выхода на пенсию приближается к 65 годам. В России существует пенсионная диспропорция: женщины уходят на пенсию в 55 лет, хотя живут дольше мужчин, у мужчин же пенсионный возраст наступает в 60 лет.

Учитывая продолжительность жизни, трудно логически обосновать сохранение в существующей системе разницы стандартного пенсионного возраста мужчин и женщин. Кроме того, если стандартный пенсионный возраст для мужчин и женщин увеличить до 62 лет, число пенсионеров в 2025 году составит около 30 млн., а не 36 млн., как при сохранении существующей системы.

Но такое решение проблемы в условиях Российской Федерации было бы слишком прямолинейным, поскольку через пенсионную систему осуществляется перераспределение средств из богатых регионов в бедные, из крупных городов - в глубинку. Деньги пенсионеров вливаются в экономику депрессивных регионов, и таким образом, формируя спрос, создают рабочие места, превращаются в зарплаты и налоговые поступления.

В Российской Федерации система социального страхования институционально представлена внебюджетными фондами социального назначения, разграниченными по принципу функциональной самостоятельности. В настоящее время система социального страхования в России находится в стадии реформирования. Работодатели и работники считают ее несправедливой из-за низких размеров социальных выплат, а также дорогостоящей и малоэффективной. Значительные суммы страховых взносов тяжелым бременем ложатся на фонд оплаты труда. В 2011г. году совокупная ставка страховых взносов составила 34%. Из них 26% работодатели платили в Пенсионный фонд

Российской Федерации, 2,9% - в Фонд социального страхования Российской Федерации, 3,1% и 2% - в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования соответственно.

Начиная с 2012 года, ставка страховых взносов в ПФР уменьшится с 26% до 22%. При этом будет проиндексирована и облагаемая страховыми взносами база каждого работника, то есть предельный годовой заработок, с которого уплачиваются страховые взносы. Он вырастет с 463 до 512 тысяч рублей.

Таким образом, очевидным становится отсутствие прямой зависимости между страховыми взносами и размером оплаты труда застрахованных лиц. Проблемы сферы социального страхования усиливаются происходящими демографическими процессами, сопровождающимися ростом численности пенсионеров и приводящими к увеличению страховой нагрузки на работодателей.

Тем не менее, социальное страхование трансформировалось в самостоятельную социально-экономическую систему, отличную как от чисто социальной, так и от страховой. Сложность и множественность процессов взаимодействия социального и экономического внутри единой системы так до сих нор не получила адекватной научной оценки и сама категория «социальное страхование» трактуется в широком диапазоне от государственного социального обеспечения до различных форм страхования социальных рисков.

В России уже много лет проводится реформа социального страхования, цели и направления которой неоднократно коренным образом менялись. В результате, до сих пор, так и не была создана сбалансированная система социального страхования, то есть остались нерешенными проблемы создания эффективной системы финансового обеспечения, стратегии управления и развития данной сферы. Сейчас можно констатировать, что система социального страхования не в состоянии обеспечить в полной мере государственные социальные обязательства за счет собственных источников. Разбалансированность бюджетов, слабое использование страховых принципов, отсутствие действенных финансовых стимулов развития дополнительных добровольных) форм социального страхования требуют разработки инновационных подходов к финансированию системы и управлению ее финансовыми ресурсами, а также к развитию институтов негосударственного социального страхования.

Таким образом, требуется дальнейшее исследование проблемы совершенствования финансового обеспечения, разработки стратегии развития и управления сферы социального страхования в России для формирования новой системы, основанной на страховых принципах и методах эффективного управления ее финансовыми ресурсами в рыночной среде. Все вышесказанное свидетельствует о народнохозяйственной значимости проблемы и актуальности темы диссертационной работы.

Степень научной разработанности проблемы. Социальное страхование в настоящее время является предметом изучения и элементом научного аппарата целого ряда наук и их отраслей, в том числе социологии, права, экономической теории, экономики труда, социального менеджмента, социальной работы и т. д. 11роблемам формирования систем социального страхования в индустриальном обществе посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: Н.А.Волгина, Е.Ш. Гонтмахера, H.A. Горелова, Кадомцевой C.B., Е.А. Морозовой, Павлюченко В.Г., Б. В. Ракитского, Н.М. Римашевской, В.Д. Ройка, Е.И. Холостовой, Л.П. Якушева, С.Ю. Яновой, Р. Титмуса, Г. Эспинг-Андерсена и др.

В работах таких западных ученых как В. Ойкен, X. Гроссман-Дерт, Ф. Бем, Ф. Лутц, Дж. Гелбрейт разработана концепция «государства благосостояния». Их идеи были использованы Л. Эрхардом в Германии и Ф. Рузвельтом в США.

Большой вклад в разработку проблем социальной политики и социальной защиты населения в условиях трансформации социально-экономической системы России внесли российские ученые: Д. С. Львов, В. Н. Вьюницкий, Е. В. Егорова, В.Л. Иноземцев, А. А. Козлов, В. Д. Роик, Е. В. Тишин, С. Ю. Янова, С.М. Березин, Н. А. Вигдорчик, И. В. Гейц, В. И. Жуков, С. С. Ковалевский, Т. А. Федорова, Р. Т. Юлдашев и др.

Наибольший интерес к вопросам социального страхования отечественная наука проявила в 90-е годы прошлого века, поскольку именно тогда переход к рыночной экономике в России сопровождался значительными социальными потрясениями. В то же время, хотя сегодня каждая из указанных выше наук, признавая необходимость и значимость социального страхования для любого общества, проявляла свою ограниченность, прежде всего, в подходах к определению данного социально-экономического феномена.

Так, исследованию вопросов формирования и использования средств пенсионного страхования были посвящены работы: C.B. Барулина, B.I I. Галаганова, К.Н. Гусова, J1.A. Дробозиной, В.А.Исаева, Т.М.Ковалёвой, H.H. Кондракова, Е.Г. Князевой, В.Н. Лапина, Г.Б. Поляка, Е.В. Пономаренко, Н.М. Сабитовой, М.В. Романовского, В.М. Родионовой, В.И. Самарухи, А.К. Соловьева, Т.А. Федоровой, E.H. Шутяк, Л.П. Якушева и др.

Отдельные аспекты обеспечения финансовой устойчивости государственной системы социального страхования в рассматривались многими экономистами. Например, в работах Д.Г. Александрова, Г.В, Ю.В. Воронина,

A.B. Голубева, М.Э. Дмитриева, А.Б. Жабоедова, А.П. Колесник, A.B. Куртина, Ю.З. Люблина,Т.М. Малевой,М.С. Малютиной,

Ю.В.Пешехонова,А.К. Соловьева, Л.П. Якушева, и др. исследовались вопросы методологии и методики формирования системы пенсионного страхования, практики становления ПФР, состояния системы пенсионного обеспечения в период трансформации, ее адаптации к условиям рыночной экономики.

Среди научных исследований по проблемам негосударственного пенсионного страхования необходимо отметить труды С.А. Афанасьева,

B.И. Михайлова, В.А. Мудракова, H.A. Савинской, Г.М. Бродского, П.А. Дегтярева и др., в которых были рассмотрены особенности негосударственного пенсионного страхования на примере деятельности негосударственных пенсионных фондов в России.

В современной отечественной литературе, посвященной обязательному медицинскому страхованию, больше внимания уделено анализу зарубежного опыта или выявлению существующих недостатков системы здравоохранения, но мало внимания уделяется реальным путям адаптации и реформирования медицинского страхования обязательного и добровольного к сложившейся в стране социально-экономической ситуации.

В тоже время, до сих пор так и не разработана целостная концепция социального страхования, сочетающая в себе теоретические, методологические, стратегические и тактические подходы к организации данной сферы страхования и механизмы их реализации. Требует дополнительного осмысления в комплексе понятийный аппарат и теоретическая база системы социального страхования, нуждаются в разработке методология и механизмы формирования стратегии финансового обеспечения и управления финансовыми потоками государственного социального страхования, а также требуют научного обоснования стратегические направления интеграции системы негосударственного социального страхования и способы ее реализации.

Актуальность темы исследования, а также недостаточная теоретическая и практическая разработанность проблемы предопределили выбор темы настоящего исследования, цель, задачи и структуру работы.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ организации и управления национальной системой социального страхования как важного и необходимого элемента социально-экономических отношений, а также механизмов финансового обеспечения модернизации сферы социального страхования в России.

Задачи исследования. В соответствии с целью диссертационного исследования в работе поставлены следующие задачи:

- уточнить экономическое содержание, дать институциональную характеристику системы социального страхования и определить качественные свойства социальных рисков в условиях глобализации экономики;

- исследовать методы и принципы формирования финансовых ресурсов системы социального страхования в Российской Федерации и за рубежом и конкретизировать принципы формирования финансового механизма системы социального страхования в современных условиях;

- произвести оценку существующего состояния системы государственного пенсионного страхования в России и исследовать возможные пути интеграции негосударственной системы пенсионного страхования в контексте ее усиления в процессе проведения реформ; проанализировать современный опыт финансового и институционального строительства пенсионных систем в зарубежных странах с целью возможного использования его в практике модернизации российской пенсионной системы;

- разработать концептуальные основы решения социально-экономических проблем повышения результативности и эффективности функционирования системы здравоохранения с целью совершенствования институционального строения российской системы обязательного медицинского страхования и оптимизации расходования финансовых ресурсов с учетом роли и места негосударственного сектора системы здравоохранения; раскрыть направления реформирования систем медицинского страхования в национальных системах здравоохранения с учетом сложности регулирования экономических и социальных процессов в условиях глобализации в контексте использования данного опыта в РФ;

- дать характеристику организации и функциональной структуры Фонда социального страхования в контексте его институциональной интеграции с системой обязательного медицинского страхования;

- исследовать особенности формирования рынка труда, эволюцию политики в области занятости, выявить концептуальные недостатки российской системы страхования от профессиональных рисков с целью формирования механизма социального страхования от риска безработицы;

- выявить проблемы действующей системы социального страхования в Российской Федерации с целью определения путей модернизации и механизма формирования финансовых источников государственного социального страхования в России.

Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических и финансовых отношений по поводу формирования и использования средств системы социального страхования, разработки путей ее модернизации с современной в России.

Объектом исследования выступает система социального страхования, её элементы и финансовые ресурсы, а также деятельность финансовых институтов в области социального страхования и управления его финансовыми ресурсами.

Теоретическую основу исследования составили положения теории социального страхования, теории налогообложения, теории финансового менеджмента, теории финансов общественного сектора и государственного управления финансами. В диссертационном исследовании использовались труды отечественных и зарубежных экономистов в области социальной защиты, фундаментальные положения о развитии рыночной экономики, положения экономической теории в области функционирования общественного сектора, а также правовые законодательные и нормативные акты в области финансов, социального обеспечения, бюджета, налогообложения, финансовой и социальной политики.

Методологической основой исследования служит ряд общеметодологических, общенаучных, междисциплинарных подходов и методов исследования, в том числе диалектический, аналитический методы познания; в работе были использованы историко-классификационный, институциональный, логический, системный подходы, сущностный, ситуационный, структурный, функциональный и другие виды научного анализа, а также такие методы как наблюдение, систематизация, моделирование, абстракция, индукция, дедукция, и др., раскрывающие возможности исследования вопросов финансового обеспечения и управления финансовыми ресурсами системы социального страхования в динамике, взаимосвязи и взаимообусловленности.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Счетной палаты РФ, Федеральной налоговой службы, Центрального банка РФ, законодательные акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ, информационные и нормативно-методические материалы ООН, МОТ, МБТ, ВОЗ, MACO.

Гипотеза диссертационного исследования предполагает имманентность социальной защиты как социально-экономического феномена современным экономическим системам, что соответствующим образом определяет её сущность, направления и формы эволюции, место и роль в системе жизнеобеспечения конкретного общества, а также условия, принципы, формы и способы организации и управления системами социальной защиты. Особенности эволюции современных рыночных отношений позволяют признать возможность и реальность формирования новой социально-экономической категории - социальное страхование. В этой связи была сформулирована концепция развития социального страхования, отражающая принципиально новые возможности для практики регулирования современных социально-экономических отношений на базе модернизации системы в соответствие с требованиями развития производительных сил.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в рамках раздела I «Финансы» (п. 1.6 «Институциональные аспекты финансовой системы»); (п.2.2. «Финансовое регулирование экономических и социальных процессов») специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна диссертационной работы заключается постановке и решении важной теоретической и научно-практической проблемы формирования инновационного вектора развития системы социального страхования в период модернизации экономики в условиях глобализации постиндустриального общества, что на нашло конкретное выражение в следующем:

1. Разработаны в комплексе понятийный аппарат и теоретическая база системы социального страхования как института социальной защиты и как финансовой страховой категории, а также основы финансового обеспечения социального страхования, в том числе:

- уточнено понятие социального риска в социально ориентированной экономике в контексте соответствия индивидуальных параметров уровня жизни общественным нормам и стандартам и раскрыто содержание социального страхования как формы социальной защиты населения, основанной на страховых принципах;

- доказано, что смена модели системы социального страхования является не спонтанным явлением, а должна осуществляться по проработанной схеме при соблюдении комплекса таких условий, как наличие устойчивого экономического роста и эффективного финансового регулирования;

2. Представлена развернутая поэлементная характеристика национальной пенсионной системы, на основании чего предложены направления модернизации существующей пенсионной системы в России:

- раскрыто содержание основных институтов системы пенсионного обеспечения, включающей в себя: государственное пенсионное обеспечение и систему пенсионного страхования, в том числе: государственное обязательное пенсионное страхование, негосударственное обязательное пенсионное страхование, негосударственное добровольное пенсионное страхование;

- в результате сравнительного анализа распределительной и накопительной систем финансирования пенсионных выплат доказана необходимость создания интегрированной пенсионной системы, включающей в себя солидарно-распределительные механизмы и накопительные элементы, которые позволят минимизировать последствия финансово-экономических кризисов и влияние демографического фактора;

- обоснован вывод о необходимости диверсификации пенсионного страхования в России.

3. Обосновано социально-экономическое содержание и сущностные характеристики финансово-страхового механизма здравоохранения как системы управления финансовыми отношениями, организуемыми государством и хозяйствующими субъектами в сфере охраны здоровья в соответствии с объективно действующими экономическими законами в ходе перераспределения финансовых ресурсов:

- проведена оценка состояния и перспектив развития российской национальной системы здравоохранения с точки зрения ее финансовой обеспеченности и эффективности функционирования;

- разработаны основы и определены резервы повышения эффективности и результативности использования средств обязательного медицинского страхования, в частности:

- в рамках авторской концепции определена необходимость проведения институциональных реформ, которые позволят эффективно использовать выделяемые средства;

4. Разработаны основы, стратегические направления и финансовые механизмы модернизации системы страхования от риска безработицы:

- уточнена экономическая сущность и роль государственной защиты от риска безработицы и сформулированы основные принципы формирования модернизированной системы страхования от данного вида социального риска;

- обоснован алгоритм институционального реформирования данной сферы, который предполагает формирование государственного фонда страхования от безработицы и определены его задачи и функции;

5. Предложены и обоснованы методологические подходы и механизмы модернизации финансового обеспечения и управления финансовыми потоками государственного социального страхования, в частности:

- сформирована авторская концепция построения системы социального страхования в Российской Федерации, в которой объединены предложенные в диссертации принципы ее формирования;

- обоснованы основные направления формирования стратегии развития сферы социального страхования на основе авторской модели;

- разработаны предложения по совершенствованию институциональных социально-страховых отношений в системе социального страхования.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации опубликованы в открытой печати, в том числе в монографической форме, в форме научных статей, докладывались автором на международных, всероссийских конгрессах и конференциях.

Внедрение результатов исследования. Теоретические, методологические и практические результаты диссертации используются в учебном процессе на кафедрах социального страхования, экономики и управления предприятиями, финансов и кредита Российского государственного социального университета; на курсах повышения квалификации сотрудников Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, на курсах дополнительного профессионального образования РГСУ.

Отдельные практические механизмы и рекомендации, касающиеся управления финансовыми потоками обязательного социального страхования, повышения эффективности и результативности использования средств обязательного социального страхования были внедрены в деятельность отделении Фонда социального страхования РФ. Использование результатов исследования подтверждено справками о внедрении.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Андрющенко, Галина Ивановна

Заключение

В настоящее время функционирование системы социального страхования находится в ракурсе пристального внимания органов государственного управления и общественности. Эффективное социальное обеспечение является одним из ключевых факторов социально-экономической безопасности любого государства. Трудоспособное население должно иметь уверенность в том, что при реализации социальных рисков уровень выплат по социальному страхованию будет достаточным для поддержания достойного уровня жизни. Проблема формирования адекватной и реально работающей системы социального страхования, таким образом, является залогом национальной экономической безопасности страны.

Проблемы реформирования системы социального страхования невозможно разрешить без определения стратегии развития данной сферы национальной экономики. Система социального страхования органично встроена в национальную экономическую систему. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены, а, следовательно, изменения в первой не имеют смысла в отрыве от отставания второй. Данное утверждение особенно ярко проявилось в период недавнего социально-экономического мирового кризиса. Российская Федерация подошла к кризису без долгов, с огромной «подушкой безопасности», тем не менее, выход из кризиса был тяжелым и конфликтным. Это произошло во многом потому, что в отличие от американской экономики, которая разогревалась через кредитное потребление, Россия в эпоху иррационального изобилия не предпринимала необходимых шагов для реформирования экономической системы. Бизнес был занят позиционной борьбой за активы. При этом возрастала коррупционная составляющая в экономике.

Таким образом, при отсутствии пузырей на фондовом рынке и рынке недвижимости, при отсутствии ипотечного кризиса, выход из кризисной ситуации был сложным. Финансовая система была спасена, но экономика по-прежнему не работает. В таких условиях реформирование отдельных секторов системы социального страхования принимало искаженный характер, требовало антикризисной корректировки, а, следовательно, приводило к совершенно непредсказуемым последствиям.

Неустойчивость мировой финансовой системы ставит новые вопросы к экономике социального страхования - не только как сегодня осуществлять погашение принятых (существовавших ранее) обязательств, но и каким образом, для кого и в каких размерах следует производить дальнейшее накопление необходимых для этого общественных фондов, поэтому, начиная радикальные преобразования в системе социального страхования, принципиальное значение приобретает целеполагание.

В предложениях по реформированию системы социального страхования в качестве основных целей в течение длительного периода определялось достижение сбалансированности доходов и расходов системы, обеспечение целевого использования средств субъектами системы, создание устойчивой финансовой основы функционирования. Это, бесспорно, важные и необходимые цели, но только они не могут определять главное направление построения эффективной системы социального страхования, которое можно сформулировать как формирование подлинно страхового правового и экономического механизма социального страхования граждан Российской Федерации. С его помощью будут решаться не задачи устранения крайней степени нуждаемости застрахованных, а обеспечение такого уровня жизни, который соответствует социальным стандартам соответствующего этапа развития общества.

В этой связи требуется более детальное теоретическое обоснование способов разрешения противоречий, возникающих в развитии отношений собственности, распределительных отношений и страховых принципов.

Первоочередной задачей на этом пути представляется изменение отношений собственности на финансовые и другие активы системы социального страхования. Они не могут полностью находиться в юрисдикции государства, и должны быть переданы в собственность страхового сообщества в соответствие с их социально-экономической природой.

Современная концепция социального страхования предполагает, что взносы на социальное страхование соответствуют степени защиты, необходимой человеку в соответствие с существующим в обществе стандартам уровня и качества жизни; социальные выплаты определяются размерами, сроками и другими условиями уплаты страховых взносов; обязанность по уплате взносов несут солидарно государство, работодатели и работник. В этом смысле можно утверждать, что при трехстороннем формировании финансовых ресурсов, контроль за их целевым использованием должен быть также трехсторонним.

Социальное страхование охватывает различные формы общественного (государственного, обязательного и добровольно-общественного) страхования населения от социальных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов.

В развитой рыночной экономике система страхования от социальных рисков строится на принципах смешанной экономики, включая государственные, добровольно-общественные (коллективные) и частные институты, коммерческие и некоммерческие организации. Подобное ее построение позволяет обеспечить как гарантированную социальную защиту граждан от вероятностных причин потери трудоспособности и доходов, так и наиболее полное удовлетворение спроса различных категорий населения на услуги страхования от социальных рисков.

Важнейшая экономическая функция социального страхования заключается в создании необходимых условий для воспроизводства трудовых ресурсов, поэтому его можно определить как систему отношений по перераспределению национального дохода, которая формирует за счет обязательных страховых взносов работников, работодателей и частично государства специальные страховые фонды, используемые для компенсационных выплат при утрате трудового дохода при реализации определенных универсальных социальных рисков.

В рыночной экономике имеет место объективное противоречие, которое заключается в том, что в процессе ее функционирования постоянно воспроизводятся социальные или профессиональные риски для значительной части населения, создавая угрозу материальной необеспеченности, с другой стороны, воспроизводство рабочей силы необходимого качества и количества является необходимым элементом воспроизводства рыночных отношений. Социальное страхование выступает формой разрешения данного противоречия, так как гарантирует материальное обеспечение работника при наступлении страхового случая.

В Российской Федерации практика формирования системы социального страхования пошла не по пути создания целостной системы, где все подсистемы взаимосвязаны и взаимообусловлены, а по пути создания автономных, зачастую базирующихся на разных принципах, самостоятельных его направлений. К числу действий, мешавших построению обязательного социального страхования как органической целостности, можно отнести:

Нарушение единого правового пространства для его различных видов и направлений. Например, деятельность ПФР регулируется федеральным законом, а деятельность ФСС постановлением Правительства; профессиональное страхование вообще не имеет никакой законодательной базы;

• Практическое отсутствие механизмов взаимодействия фондов социального страхования;

• Отсутствие социального страхования таких рисков, как безработица, а также профессиональных и территориальных рисков.

Система социального страхования очень чувствительна к влиянию целого ряда внешних факторов. Демографические изменения признаны одним из серьезнейших вызовов, стоящих перед социальным страхованием. Мировое старение населения - одна из важнейших проблем XXI века. Старение населения отразится на всех областях социального обеспечения: на здравоохранении, долгосрочном уходе, пособиях по безработице, инвалидности, семейных пособиях. Но по мере того, как общество приспосабливается к старению населения, главным вопросом государственной политики становиться вопрос о взаимном влиянии общенациональных целей и необходимых социальных изменений. Основная цель в этом контексте - общественное процветание, которое уменьшает число бедных и повышает уровень жизни, хотя это не обязательно относиться к качеству жизни. Старение население может привести к снижению темпов экономического роста, поэтому основной задачей является минимизация данного эффекта. Следовательно, в основу государственной политики в этом направлении должны быть положены меры по стимулированию адаптации на рынке труда молодежи, сохранению рабочих мест для лиц пожилого возраста, желающих трудиться, помимо других мер, таких как повышение роли женщин на рынке труда или интеграции инвалидов.

Система организации пенсионного страхования является основой пенсионной системы. К числу элементов, объединяющих пенсионное страхование в систему относятся единство цели, единство принципов, па которых построена система пенсионного страхования России, единство правовой базы, единство органов регулирования и контроля этой системы. Качественными свойствами пенсионной системы должны являться целостность, экономичность, финансовая устойчивость, надежность, адаптивность, структурная стабильность, единое географическое, правовое и социальное пространство.

Государственная пенсионная система в том виде, в каком она функционирует сейчас, вряд ли отвечает всем этим требованиям и не может обеспечить россиянам приемлемый уровень жизни. По оценке, проведенной компанией Aviva совместно с Deloitte, среднестатистический россиянин, выходящий на пенсию в 2011-2050 годах, чтобы полностью покрыть свой личный дефицит, должен ежегодно откладывать примерно 5,8 тыс. евро. Это усредненный показатель, который зависит от возраста и заработка. Чем моложе человек, тем меньше ему придется откладывать. Для 20-летнего достаточно 1,6 тыс. евро, 40-летнему -3,7 тыс. евро. В самом худшем положении оказываются те, кому до пенсии осталось менее 10 лет. Для обеспечения приемлемого уровня жизни придется накапливать 6,1 тыс. евро., при условии, что среднестатистическая зарплата россиянина приблизиться в течение ближайших 40 лет к среднеевропейской. При этом считалось, что средняя доходность инвестиций будет 5% годовых. В настоящий момент среднестатистическая зарплата по данным Росстата составляет чуть более 21 тыс. рублей, то есть меньше 6 тыс. евро. 1

В России несколько раз за последние пятнадцать лет концептуально менялось направление реформирования пенсионной системы. Сначала предполагался переход к накопительной системе финансирования, затем возврат к распределительной системе. Однако только сочетание этих способов финансирования может создать сбалансированную и финансово-устойчивую систему финансирования пенсионного страхования, стабильность пенсионных выплат.

В процессе функционирования пенсионного страхования происходит формирование и использование финансовых ресурсов (доходов) концентрируемых в пенсионных фондах, основной целью которых является финансирование лиц, потерявших способность полноценно трудиться. Управление процессом формирования и использования финансовых ресурсов пенсионного страхования в России осуществляют Пенсионный фонд РФ, управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. В процессе своей деятельности пенсионные фонды аккумулируют денежные средства, которые направляют на выплату пенсий и на административно-управленческие расходы, а также передают часть средств в доверительное управление для инвестирования управляющим компаниям. В результате возникает движение денежных средств, то есть возникают и постоянно возобновляются финансовые отношения. Пенсионное страхование в большинстве развитых стран выступает основной формой образования и использования пенсионных фондов.

Перед российской пенсионной системой остро стоит вопрос интеграции негосударственных пенсионных фондов в единую пенсионную систему. Менее чем за десять лет обязательные пенсионные накопления выросли существенно и по итогам 2010 года составили 1 триллион 200 миллиардов рублей.

1 Школа выживания для пенсионеров. «Финанс», №36, 2011 г„ с. 40-41.

Это происходит, во-первых, из-за роста численности людей, имеющих право на накопительную часть пенсии, во-вторых, от получения инвестиционного дохода. 1

Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов указывает на проблемы инвестирования средств пенсионных накоплений, одной из которых является противоречие между долгосрочным характером инвестирования пенсионных средств и ежегодной фиксацией результатов инвестирования, которое особенно ярко проявилось в период финансового кризиса. Фиксирование виртуальных убытков в период кризиса вызвало временную панику не только среди клиентов негосударственных пенсионных фондов, но и со стороны отдельных руководителей, их бенефициаров и породило сомнения в результатах долгосрочного инвестирования накопительного компонента, хотя уже в течение одного года потери удалось полностью «отыграть».2

Ассоциация негосударственных пенсионных фондов считает, что наиболее эффективным направлением использования пенсионных средств является финансирование реального сектора экономики, в частности жилищного строительства. С финансовым участием негосударственных пенсионных фондов осуществляется строительство домов в Краснодарском крае, Пермском крае, Астраханской, Волгоградской областях и др. Таким образом, постепенно начинаются процессы, которые способствуют реальному, а не виртуальному росту пенсионных накоплений.

Анализ развития накопительного компонента свидетельствует о том, что внутрисистемных противоречий нет. Проблемы лежат за пределами накопительного компонента, а именно в низком инвестиционном потенциале экономики в целом, отсутствии должного законодательного сопровождения, которое должно быстро адаптироваться к изменяющимся условиям.

1 Материалы Всероссийского Диалог-Форума: «Концепция развития накопительного пенсионного обеспечения: общественное обсуждение». Казань.: 21-22 октября 2010 года, с.15 Материалы Всероссийского Диалог-Форума: «Концепция развития накопительного пенсионного обеспечения: общественное обсуждение». Казань.: 21-22 октября 2010 года, с.8

Например, до сих пор не принят закон о финансировании выплат накопительной части пенсий. Г1Ф РФ и НПФ получают заявлении граждан о начале выплаты накопительной части трудовой пенсии, порядка этих выплат пока не существует. Пока регулятор предлагает НПФ осуществлять выплаты в произвольной форме.

Другим примером может служить тот факт, что льготу по налогообложению на доход физического лица получили правопреемники застрахованных лиц, которые находятся в Пенсионном фонде РФ.

Тем не менее на данное время большинство экспертов пенсионного рынка считают реформу провалившейся, так как правом выбора НПФ или УК воспользовались на текущий момент лишь около 7% граждан, располагающих накопительной частью трудовой пенсии. С момента начала действия программы государственного софинансирования пенсии к ней присоединились 2,3 млн чел., общая сумма взносов составила 3,02 млрд руб. Негосударственную пенсию формируют лишь 6,4 млн россиян; при этом доля физических лиц составляет лишь 18%, остальная часть - участники корпоративных пенсионных программ. В результате немногие НПФ и УК могут качественно осуществлять свою деятельность ввиду нехватки средств на уставную деятельность, размер которых зависит от дохода, полученного в результате инвестирования пенсионных накоплений. Задача поддержки крупных отечественных эмитентов ценных бумаг также не выполнена, так как значительно меньший объем пенсионных средств был инвестирован в облигации и акции хозяйствующих обществ, муниципальные облигации, размещен в депозиты. Однако самым важным видится момент непринятия основной частью населения новой модели пенсионной системы, неактивное использование ее возможностей и, как следствие этого, появление низкой вероятности того, что в будущем можно будет решить пенсионные проблемы.

Большинство экспертов также сходятся во мнении, что основная причина низкой активности населения в вопросе самостоятельного участия в формировании будущей пенсии состоит в недоверии к пенсионной системе в целом и к ее элементам в виде НПФ и УК (в частности это обусловлено предшествующим негативным опытом).

В ходе своей деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию НПФ и УК аккумулируют соответственно средства пенсионных резервов и пенсионных накоплений. Негосударственные пенсионные фонды осуществляют размещение средств пенсионных резервов самостоятельно и через управляющие компании, средства пенсионных накоплений передаются в целях инвестирования только управляющим компаниям, допущенным к данной деятельности регулятором рынка. Инвестирование пенсионных средств управляющими компаниями осуществляется на основании договора доверительного управления.

Федеральное законодательство накладывает ограничения, касающиеся размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений, которые ставят целью обеспечение сохранности пенсионных средств. Законодательство также регламентирует перечень инструментов, в которые могут быть инвестированы средства пенсионных резервов и накоплений, ограничивает максимально допустимую долю каждого из инструментов в портфеле, максимально допустимую долю эмитентов по отраслевому принципу, максимально допустимую долю одного эмитента. Но реальных гарантий реализации принципов сохранности, надежности, доходности инвестирования пенсионных средств законодательство не содержит.

В случае получения убытков от инвестирования средств пенсионных накоплений отрицательный финансовый результат следует отражать на пенсионных счетах, т. е. накопительная часть пенсии могла уменьшаться в результате ее инвестирования. В марте 2010г. ФСФР опубликовала законопроект, согласно которому ответственность за результат инвестирования средств ложится на НПФ. В случае получения убытков они должны компенсировать гражданам потери, но так как инвестирование средств осуществляет управляющая компания, а НПФ по сути лишь оформляет правоотношения между гражданином, НПФ и ПФР. При судебном разбирательстве возникающих противоречий результат может быть любым.

Несколько иначе обстоит ситуация с размещением средств пенсионных резервов, поскольку здесь законодательство представляет больше возможностей для маневра - гражданам гарантируется минимальная доходность по договору с НПО, которую фонд в свою очередь имеет возможность прописать в договоре доверительного управления с УК. Но Управляющая компания 01вечает по договору доверительного управления своим имуществом, законодательно установленный размер которого составляет лишь 40 млн руб., а это не сопоставимо с размером средств, находящихся в управлении УК и потенциальными убытками, возникающими вследствие рыночных рисков.

В Российской Федерации вопрос о создании страхового фонда для участников пенсионной системы, по аналогии с Агентством страхования вкладов, давно ставиться профессиональными участниками пенсионного рынка . В случае принятия решения о создании такой системы защиты от рисков следует определить в первую очередь источник поступления взносов в такой фонд. Для НПФ такая нагрузка будет снижать финансовую устойчивость, так как в соответствии с действующим законодательством, как некоммерческая организация социального обеспечения он может перераспределять не более 15 % от полученного инвестиционного дохода на имущество для обеспечения уставной деятельности. Этого будет недостаточно для обеспечения отчислений в должном объеме.

Не менее сложные задачи стоят перед системой здравоохранения в контексте приведения в соответствие с требованиями модернизируемой экономики. В качестве основных социально-экономических причин неудовлетворительного состояния дел в данной сфере следует отметить не значительный удельный вес профилактических мероприятий, остро стоящую проблему лекарственного обеспечения, отсутствие механизма стимулирования активной охраны и поддержания собственного здоровья гражданами, что связано, прежде всего с неудовлетворительной системой прохождения профилактического медицинского осмотра.

Система ОМС, которая должна была стать основной формой реализации конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь, в нынешнем виде достижение указанной цели не обеспечивает. Она является затратной и малоэффективной с экономической точки зрения. Разделение полномочий страховщика между территориальными фондами ОМС и страховыми медицинскими организациями приводит к удорожанию и неэффективности администрирования процесса медицинского страхования. Кроме того, в сложившейся ситуации не эффективна система управления, обеспечения и экспертизы качества медицинской помощи.

Система медицинского страхования, как один из секторов рыночной экономики, формирует собственную структуру финансовых ресурсов и затрат, вступает в финансовые отношения с другими субъектами финансового рынка. Формирование страхового рынка медицинских услуг должно базироваться на универсальной правовой базе, поэтому надо четко сформулировать экономические и правовые требования, предъявляемые к созданию любых страховых организаций, критерии оценки возможной сферы страховых операций, размера уставного капитала. Задачей страховых организаций является придание медицинскому страхованию более гибкой, удобной и выгодной формы.

В Российской Федерации формируется и развивается рынок добровольного медицинского страхования, который носит в основном пока корпоративный характер; появляются частные клиники, которые можно рассматривать как систему, альтернативную ОМС. Было бы неправильно отвлекать существенные материальные и финансовые ресурсы на развитие данного сектора медицинского рынка, не используя возможностей интеграции.

Таким образом, проводимая в России реформа здравоохранения, развитие обязательного медицинского страхования предполагают структурную, инвестиционную перестройку отрасли, направленную на повышение экономической эффективности ее функционирования, улучшение качества оказания медицинской помощи и обеспечение конституционных прав населения РФ на гарантированный государством объем медицинской помощи.

13 отношении социальной защиты от риска безработицы нужно отметить, что последнее время она развивалась в сторону чрезмерной централизации, перехода к системе чистой социальной помощи безработным, свертыванию активных программ содействия занятости и ослаблению роли региональной политики.

События, вызванные социально-экономическим кризисом последних лет продемонстрировали, что эта сфера нуждается в новых подходах к решению существующих проблем.

Следует отказаться от использования единственного источника финансирования этого вида защиты. Таким источником сейчас является федеральный бюджет. Наличие единственного источника ведет к прямому противопоставлению двух составляющих социальной защиты от безработицы, различных по своему содержанию и целям, - материальной помощи безработным и активной политики на рынке труда. Финансирование материальной поддержки безработных и активных программ должно осуществляться из различных, не пересекающихся друг с другом источников.

Логичным следующим шагом в этом направлении будет введение системы страхования от безработицы. Основополагающими принципами формирования такой системы является выработка общенациональной политики, защита государства на период поиска работы независимо от места проживания и семейного положения, а необходимой составляющей такой защиты служит обеспечение безработного достойным страховым пособием ио безработице; страхование от безработицы должно занять одно из ключевых мест в системе социальных амортизаторов рыночной экономики. Практическими шагами по реализации такой системы является разработка и принятие Закона о страховании от безработицы и образование Фонда страхования от безработицы.

В законе о страховании от безработицы в качестве объектов страхования следует определить работающих по найму граждан, плативших взносы в страховой фонд, которым в случае наступления безработицы выплачивается соответствующее страховое пособие. Определяющий критерий получения пособия - наличие оплачиваемой занятости в период, предшествующий безработице. Из объектов страхования следует исключить такие категории, как не работавшая ранее молодежь; домохозяйки; беженцы из других стран; лица, возвратившиеся из мест лишения свободы; длительно безработные. Эти категории безработных, не включенные в страховое поле, будут иметь доступ к программам содействия занятости и пособиям по безработице.

В основе финансирования системы страхования от безработицы лежат свете же основополагающие принципы социального страхования: обязательность участия в формировании Фонда страхования от безработицы и финансовая солидарность. В соответствии с первым взимаемые страховые взносы рассчитываются исходя из индивидуального заработка независимо от уровня индивидуального риска или личных обстоятельств (состояния здоровья, уровня дохода семьи, наличия иждивенцев). Реализация принципа солидарности обеспечивает доступ к социальной защите наименее защищенных категорий населения, то есть тех, кто из-за социально-экономических рисков потерял рабочее место и заработки.

Программы обеспечения занятости и пособия должны финансироваться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов, а также средства негосударственных и общественных организаций, работодателей. Это позволит сформировать финансовые ресурсы, необходимые для проведения государственной политики защиты от безработицы; повысить адресность финансирования активных программ; расширить круг их участников, том числе из числа занятого населения через программы повышения квалификации работающих, расширения их специализации, переобучения работников, намечаемых к высвобождению и т.п.

Поводя итог рассуждениям о разработке стратегии развития страхования от безработицы, следует отметить, что ключевая роль здесь принадлежит активной политике, направленной на адаптацию различных категорий безработных к требованиям рынка труда. Ввиду ограниченности средств государство должно разработать общую концепцию политики занятости и стратегию на долгосрочную перспективу, определив на этой основе приоритетные программы на рынке труда, подлежащие финансированию из федерального бюджета.

Анализ деятельности Фонда социального страхования позволяет сделать вывод о том, что одной из главных проблем сохранения дефицитности данного фонда является существование выплат нестрахового характера. Так, например, за счет Фонда социального страхования осуществляется финансирование таких нестраховых расходов, как: пособий по возмещению стоимости гарантированного перечня услуг и социальных пособий на погребение; оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей; программ по оздоровлению детей; частичного содержания детско-юношеских спортивных школ.

Проблема несбалансированности государственных обязательств и объема имеющихся финансовых ресурсов, которая присуща всей системе социального страхования РФ, во многом определяется наличием нестраховых выплат и не достаточно высоким уровенем администрирования доходов и расходов государственных внебюджетных фондов, что постоянно воспроизводит проблему финансовой неустойчивости системы обязательного социального страхования

Еще одной нерешенной проблемой является незавершенность правового регулирования системы государственного обязательного социального страхования. В частности, до настоящего времени не принят Федеральный закон «О Фонде социального страхования Российской Федерации», законодательно не утверждены порядок, процедуры, источники финансирования дефицита средств на выплату страховой части трудовых пенсий.

Не менее важная нерешенная до сих пор проблема - отсутствие достоверных актуарных расчетов, которые можно было бы положить в основу формирования взносов но социальному страхованию. Кроме того, по рискам, принимаемым на социальное страхование в связи со старостью, инвалиднстью и потерей кормильца, уровень социальных выплат в Российской Федерации ниже, чем это предусмотрено Конвенцией Международной организации труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения». Так, если средний уровень замещения пенсией заработка в России составляет в среднем 30-33%, то по Конвенции МОТ этот показатель — 40%, а в ЕС — 50%. Вместе с тем уровень замещения доходов в результате временной потери нетрудоспособности в России может составлять 100%, тогда как в других европейских странах он не превышает 50%.

Неблагоприятные демографические тенденции, которые связаны с сокращением доли населения в трудоспособном возрасте, определяют во многом вектор дальнейшего реформирования системы социального страхования с четким определением целей, задач и источников финансирования по различным видам социального страхования, соблюдения страховых принципов и разития персонифицированного учета во всей системе обязательного социального страхования, адекватности уровня социальной защиты размерам страховых платежей, устранения дублирования функций и создания условий для достижения финансовой устойчивости фондов социального страхования.

Для повышения эффективности администрирования финансовых потоков, аккумулируемых для осуществления страхования социальных рисков, следует создать на базе персонифицированного учета, осуществляемого Пенсионным фондом, единую информационную базу по всем видам обязательного социального страхования, разработать систему присвоения гражданам единого социального номера и выдачи персональных карточек социального страхования.

Введение персонифицированного учета всех застрахованных граждан позволит сделать систему социальной защиты более адресной и в дальнейшем расширить применение принципа возвратности страховых взносов.

Наконец, в диссертационном исследовании сделан вывод о том, что в контексте повышения эффективности управления финансовыми потоками нужно объединить управление рисками необходимости получения медицинской помощи, материнства, временной нетрудоспособности. Такое предложение основано на анализе практики формирования финансовых ресурсов для страховой защиты от данных видов риска в РФ, зарубежного опыта, и находиться в русле глобальных тенденций развития социального страхования.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Андрющенко, Галина Ивановна, 2012 год

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями))/ система «Консультант плюс»

2. Конституция Российской Федерации, утвержденная всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

3. Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.1999 №1385 «об утверждении требований к пенсионным схемам негосударственных пенсионных фондов, применяемых для негосударственного пенсионного обеспечения» / система «Консультант плюс»

5. Постановления Правительства РФ от 01.02.2007 №63 «Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением» / система «Консультант плюс»

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02. 2009 N 95 «О порядке проведения актуарного оценивания деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению» / система «Консультант плюс»

7. Постановление Правительства Российской Федерации ОТ 16.04.2008 N 269 «Об утверждении положения об особенностях деятельности специализированного депозитария негосударственного пенсионного фонда» / система «Консультант плюс»

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 222 «О порядке установления требований к квалификации актуариев, осуществляющих актуарное оценивание деятельности негосударственных пенсионных фондов» / система «Консультант плюс»

9. Постановление Правительства РФ от 01.02.2007 № 63 «Об утверждении правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением / система «Консультант плюс»

10. Налоговый кодекс Российской Федерации. (Часть 1) (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2006 № 738 «О порядке отчисления средств на формирование страхового резерва негосударственного пенсионного фонда»/ система «Консультант плюс»

13. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года / система «Консультант плюс»

14. Приказ ФСФР РФ от 18.03.2008 N 08-11/пз-н «Об утверждении Положения о страховом резерве негосударственного пенсионного фонда» / система «Консультант плюс»

15. Приказ от 26.08.2010 №731н «Об утверждении типовых страховых правил негосударственного пенсионного фонда», утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации/ система «Консультант плюс»

16. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

17. Федеральный закон от 30.12.2006 № 271-ФЗ (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

18. Федеральный закон от 25,11.2008 № 214-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

19. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании денежных средств для финансирования накопительной части пенсии трудовой пенсии в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

20. Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

21. Федеральный закон № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

22. Федеральный закон № 21Э-ФЗ от 24.07.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных

23. Федеральный закон № 56-ФЗ от 30.04.2008 «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

24. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

25. Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изменениями и дополнениями)/ система «Консультант плюс»

26. Федеральный закон от 14 февраля 2010 г. N 8-ФЗ "Об исполнении бюджета фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 год"

27. Федеральный закон Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

28. Фондов, осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, с федеральной службой по финансовым рынкам» / система «Консультант плюс»

29. Абрамова Н.В. Правила уплаты ЕСН и взносов в пенсионный фонд 2008. -М.: Главбух, 2008.- 128 с.

30. Авилов О.В. Возможные перспективы развития добровольного медицинского страхования // Страховое дело. 2003. - N 5. - С.25-27.

31. Актуарные расчеты в негосудартсвенном пенсионном и медицинском страховании./Е.М. Четыркин. 2-е издание, испр., дон. - М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. - 256 с.

32. Альперина С. О. Законы недели // Российская газета. 2008. №289 (3958)

33. Амосова В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая теория. -СПб:Питер, 2001 -480с.

34. Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. М., 1959. - 148 с.

35. Антосенков Е. Г. От обслуживания безработицы к активной государственной политике занятости // ЭКО. - 1999. - №2. - С. 123-126.

36. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: ЗАО «издательство «Экономика», 2006. - 253 с.

37. Аракчеева Ю. Как растили пенсии // Ведомости (Online). 2008, №76 (2098).

38. Архипов А.II. О совершенствовании системы обязательного медицинского страхования // Финансы. 2009. - N 9. - С.41-46.

39. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учебное пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2008.-243с.

40. Баклунова О. Обоснование инвестиционной декларации и структуры портфеля // Пенсионные фонды и инвестиции. 2005, № 5 - с. 71-73.

41. Барит Д., Милютин Б. Основы социального страхования. М.: Профиздат, 1934. - 199 с.

42. Барит Д., Милютин Б. Основы социального страхования. М.: Профиздат, 1934. - 199 с.

43. Баулин C.B., Ермакова Е. А„ Степаненко В.В. Налоговый менеджмент: учебное пособие Москва.: Омега-J1, 2008 - 269 с.

44. Беликова О. Медицина в базовой комплектации / О.Беликова, О.Хохлов // Коммерсантъ-Деньги. 2008. -Nil.- С.47-51.

45. Белова В. JI. Введение в макроэкономику. Безработица. //Социально-политический журнал. 1998. - №1. - С. 63-75.

46. Бестужев Лада, Игорь Васильевич. О безработице.

47. Бесфамильная Л. Концепция повышения социально-экономической эффективности страхования ответственности за качество медицинских услуг в России // Стандарты и качество. 2009. - N 8. - С.82-86.

48. Блауг М. Методология экономической науки. ПП «Журнал Вопросы экономики». М. 2004, 317 с.

49. Богданов Д. Пенсионные деньги не такие уж длинные // Финанс (Online). -2008, №48.

50. Брайер К. X. Безработица и неполная занятость. //Социологические исследования. 1993. - №10. - С. 101-108.

51. Браун-Грачева Ю.В. Медицинское страхование в США. Идти ли России путем, ведущим в тупик? // Страховое дело. 2003. - N 6. - С.37-43.

52. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. -М.: ОЛИМП-БИЗНЕС, 2008,- 1120с.

53. Буданова Л.В. Энциклопедия ЕСН. Настольная книга бухгалтера. М.: Бератор -Паблишинг, 2008. - 256 с.

54. Бутова В.Г. Экономическое обоснование страховых тарифов по обязательному медицинскому страхованию / В.Г.Бутова, Н.Г.Ананьева // Финансы. 1994. - N 1. - С.38-50.

55. Бухгалтерский и налоговый учет для практиков (3-е изд., перераб. и доп.)/ Под. ред. Г.Ю.Касьяновой.- М.: ИД «Аргумент», 2008. 656 с.

56. Быков А.Н. Фабричное законодательство и развитие его в России. СПб., 1909.-282 с.

57. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2008. - 838 с.

58. В России появились доступные страховки на случай раковых заболеваний.71 .Васин С. Демографические проблемы повышения пенсионного возраста.

59. Вечканов Г. С. Миграция трудовых ресурсов в СССР.

60. Веселова H.H., Землянова Е.В. Проблемы здоровья и медико-социального обслуживания пожилых людей // Психология зрелости и старения. 2000, №1.- с.76

61. Вигдорчик H.A. Социальное страхование. Систематическое изложение истории, организации и практики всех форм социального страхования. -СПб., 1912. -296 с.

62. Вигдорчик H.A. Социальное страхование. Систематическое изложение истории, организации и практики всех форм социального страхования. -СПб., 1912.-296 с.

63. Вилков И.М. Актуарное оценивание тарифов в добровольном медицинском страховании // Страховое дело. 2003. - N 9. - С.47-54.

64. Вилков И.М. Кризисные явления в российской экономике: как учесть риск инфляции в добровольном медицинском страховании? // Вопросы статистики. 2011. - N 3. - С.48-61.

65. Винокуров Г. А. За цивилизационный рынок труда //ЭКО. 1999. - №2. - С. 109-111.

66. Вишневецкий А. Развитие законодательства о социальном страховании в России. М., 1926.

67. Вишневецкий А. Развитие законодательства о социальном страховании в России. М., 1926.

68. Воблый К.Г. Основы экономики страхования. М.: Анкил, 1995. - 207 с.

69. Воробьева Е. Страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования // Экономика и жизнь. 1998. - Янв. (N 4). - С.23. - (Бух. прилож.).83.Г2002-1705 ч/з184.Г99-13485 ч/зЮ

70. Гаголина М. О реализации Закона "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" // Страховое дело. 1996. - N 8. - С.20-24.

71. Газета «Коммерсантам № 62 (4117) от 08.04.2009 «Пенсионные накопления отпустили по банкам».

72. Гвозденко Д. А. Основы страхования: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1998. - 304 с.

73. Гирник В.А. Налоговый учет. Курс лекций М.: РГСУ, 2007 - 172 с.

74. Глущенко В.В. Управление рисками. Страхование. Железнодорожный: ТОО НПЦ "Крылья", 1999. - 336 с.

75. Глущенко В.В. Управление рисками. Страхование. Железнодорожный: ТОО НПЦ "Крылья", 1999. - 336 с.

76. Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Дашков и К, 2007. - 752с.

77. Горюнов И., Михальчук В. О финансовом потенциале негосударственных пенсионных фондов // Финансы. 2008, № 10 - с. 61-63.

78. Горюнов И.Ю. Михальчук В. Роль негосударственных пенсионных фондов в современной пенсионной системе России // Финансы. 2008, № 1 - с. 6165.

79. Горюнов НЛО. Негосударственные пенсионные фонды в современной России: Научная монография. М: Издательство Национального института бизнеса, 2005.-280 с.

80. Горюнов И.Ю. Негосударственные пенсионные фонды в современной России: диссертация на соискание научной степени доктора экономических наук. М., 2006. - 287 с.

81. Государственное социальное страхование. 4-е изд. перераб. - М.: ВЦСПС. 1965.

82. Государственное социальное страхование. 4-е изд. перераб. - М.: ВЦСПС. 1965.

83. Гречко В. Реформирование социального страхования концептуальные подходы // Вестник государственного социального страхования. - 2009. -№5

84. Гринченко В, С. Что с тобой делать, рабочая сила? //ЭКО. 1999. - №2. - С. 115-116.

85. Гришенко Н.Б. Система социального страхования в северных странах // Международный бухгалтерский учет. 2009. - №4

86. Гришин В.В. Медицинские накопительные счета путь к эффективному здравоохранению // Нац. проекты. - 2008. - N 3. - С.36-40.

87. Грызлова Л., Яненко Е. Обзор зарубежных пенсионных систем // Отчественные записки. №3, 2005

88. ЮЗ.Гуревич М. Л., Родиловская JI. Ю. Безработица в Челябинске. Факты и мнения //Социологические исследования. 1997. - №10. - С. 39-45.

89. Гусева П.А. Управление активами негосударственных пенсионных фондов в России: диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук. С.- Пб., 2006. - 206 с.

90. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования //Вопросы экономики. 1996. - №1. - С. 76-81.

91. Юб.Даяский Б.Г. Социальное страхование раньше и теперь. М. - Вопросы труда, 1926. -169 с.

92. Дегтярев Г.П. Пенсионные реформы в России. М.: Академия, 2003 336 с.

93. Дементьев Е.М. Законы о вознаграждении рабочих, потерпевших от несчастных случаев. 3-е изд., переем, и доп. - СПб., 1909. - 245 с.

94. Демографические исследования: сборник/отв. редактор А.И. Антонов. -М.: КДУ,2009. 292с

95. Диденко-Чинтимур Д.С. Государственные социальные внебюджетные фонды и их взаимодействие с органами внутренних дел (финансово-правовой аспект). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М, 2009

96. ДМС добровольное медицинское страхование.

97. Добровольное медицинское страхование.

98. Добровольное медицинское страхование. Кому это нужно // Новосиб. новости. 2000. - 2 нояб. - С.8.

99. Добромыслов К. Совершенствование механизма инвестирования пенсионных накоплений // Финансы. 2007, № 12 - с. 56-58.

100. Долан Э. Дж. Макроэкономика. С-Пб., 1994. С. 408.

101. Долинская J1.M. Организация и содержание социальной работы в странах запада // Трудовое право. 2009. - №8

102. Дробященко Н. Переоценка пенсий // SmartMoney (Online). 2008, №46 (136).

103. Дрошнев В.В. Развитие обязательного медицинского страхования в России: история и современность // Страховое дело. 2004. - N 2. - С.57-64.

104. Дрошнев В.В. Трансформация механизма финансового взаимодействия элементов ОМС // Страховое дело. 2003. - N 3. - С. 15-25.

105. Дунаева Н. А. Молодеж на рынке труда //Вопросы экономики. 1998. -№1. - С. 81-90.

106. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. СПб.: СПбУЭФ, 1994-349 с.

107. Егоров Е.В. Социальное страхование: Учебное пособие. М.: Экономистъ, 2008 - 205с.

108. Емельянова Т. Здравствуй, новый ОМС // Финанс. 2011. - N 1. - С.46-49.

109. Емельянова Т. Страховой медицине прописали сокращение // Финанс. -2010. -N 10. -С.50-53.

110. Ермаков Д.Н. Правовое обеспечение качества медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования // Государство и право. -2009.-N 11. С.99-103.

111. Ерусланова Р.П., Емельянова Ф.Н., Кондратьева РА. Пенсионное обеспечение в России:Учебное пособие/Под общ. ред. проф. Р.И.Еруслановой М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008, - 608 с

112. ЕСН и пенсионные взносы с учетом последних изменений / Под. ред. Г.Ю.Касьяновой М.:АБАК, 2009 - 208 с.

113. ЕСН: экономия не повод для проверки - М.: Бератор-паблишинг, 2007 -208с.

114. Желобанов Д. Не все управятся с кризисом // Ведомости (Online). 2009, №65 (2335).

115. Забелин Л.В. Пути и судьбы социального страхования. Краткий очерк экономических основ социального страхования. М.,. 1925. - 112 с.

116. Забелин Л.В. Теоретические вопросы социального страхования. М.: Вопросы труда, 1926. - 223 с.

117. Забелин Л.В. Теория социального обеспечения. М.: ВЦСПС, 1924. - 203 с.

118. Забелин Л.В., Эмдин Я.Р. Промышленность и социальное страхование. -М. ,1928. 128 с.

119. Забелин Л.В., Эмдин Я.Р. Промышленность и социальное страхование. -М. ,1928. 128 с.

120. Заславский И. К. О цене труда и безработицы //Вопросы экономики. -1993.-№12.-С. 53-58.

121. Иванов Л.М. К вопросу о страховании рабочих в России / Исследования по социально-политической истории России. Вып.12. - Л., 1971. - С. 327351.

122. Иванова H.A. Предприниматели и рабочие: эволюция взаимоотношений // Отечественная история. 1998. - N6. - С. 37-40.

123. Иванова H.A. Предприниматели и рабочие: эволюция взаимоотношений // Отечественная история. 1998. - N6. - С. 37-40.

124. Исаков В.В. Развитие системы социального страхования в России // Вестник государственного социального страхования. 2009. №3

125. История экономических учений: Учебник 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФА-М, 2009-480с.

126. История экономических учений: учебник для студентов, обучающихся по экономическим специальностям/ под. ред. А.Н.Марковой, Ю.К. Федулова.- 2-е изд., перераб. и доп. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009 - 471с.

127. Итоги работы системы обязательного медицинского страхования Российской Федерации за 2001 год // Мед. газ. 2002. - 19 июля. - С.4-11.

128. Казанцев Б. Н. Проблемы занятости городского населения (середина 60-х годов) //Экономика и жизнь. 1996. - №5. - С. 78-82.

129. Каленский В.Г. Социальное законодательство Англии. М.: Наука, 1969.- 222 с.

130. Капица С. П. Демографическая революция и будущее человечества // В мире науки. №4, 2004

131. Каримова А. Клиническая зависимость // Коммерсантъ-Деньги. 2010. -N 2. - С.33-37.

132. Кашепов А. М. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики. 1995. - №5. - С. 53-58.

133. Кещян В.Г. Взаимное проникновение национальных экономик в период глобализации // Финансы и кредит. 2004.- N 26. - С. 48-50.

134. Кислов Д.В. Добровольное и обязательное страхование: что должен знать бухгалтер // Бух. учет. 2009. - N 12. - С. 16-18.

135. Клайн, Лоуренс. Глобализация: вызов национальным экономикам // Пробл. теории и практики упр. 1998.-N 6. - С. 44-49.

136. Климова М.А. О реформе системы обязательного медицинского страхования // Налог, вестник. 2011. - N 2. - С. 16-20.

137. Комаров Ю. Размышления в связи с принятием нового закона об обязательном медицинском страховании // Стандарты и качество. 2011. -N 3. - С.80-85.

138. Комлева Н. Лекарство для ОМС / Н.Комлева, П.Самиев, А.Янин // Эксперт. 2010. - N 22. - С.33-42.

139. Кому выгодно обязательное медицинское страхование // Деловая жизнь. -1995. -N7. С.17-18.

140. Корицкий A.B. Введение в теорию человеческого капитала. Учебное пособие. СибУПК, 1999 - 112 с.

141. Костин A.A. Разработка метода тактического управления активами негосударственного пенсионного фонда: диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук. М., 2007. - 171 с.

142. Краснопольская И. Евроремонт по медицинскому полису / И.Краснопольская, А. Соловьев // Рос. газ. 2001. - 7 марта. - С.5.

143. Кузнецов П.П. Добровольное медицинское страхование как один из источников финансирования медицины // Финансы. 2002. - N 11. - С.49-51.

144. Куприянова Л.В. Российские предприниматели и проблемы социального страхования 1880-1905 гг.//Отечественная история. 1996. - N5. - С. 51-73.

145. Лаверычев В.Я. Царизм и рабочий вопрос в России (1861-1917). М., 1972.-340 с.

146. Лавринович Ю. Рабочие союзы. СПб., 1905. - 214 с.

147. Лаврова Ю.А. Обязательное медицинское страхование опыт ФРГ // Финансы. - 2003. - N 8. - С.47-49.

148. Ладыгин Д. В атмосфере взаимного недоверия // КоммерсантЪ Деньги (Online).-2009, №10 (715).

149. Ланцов В.И., Павлюченко В.Г. Социальное страхование в современной России: мифы и реальность // Вестник государственного социального страхования. 2009. №10

150. Лапасова B.B. Личные средства граждан и здравоохранение // ЭКО. -2008.-N 12. С.158-165.

151. Левант H.A. Добровольное медицинское страхование в России: факторы поступательного развития // Финансы. 2010. - N 9. - С.43-47.

152. Ленинские декреты о социальном обеспечении. М., 1972 с 208 с.

153. Лермонтов Ю.М. Сложные вопросы исчисления ЕСН М: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2009- 112 с.

154. Линькова И.В. Добровольные виды страхования в здравоохранении: организация, право, экономика / И.В.Линькова, Л.А.Габуева. М., 2001. -352с. - (Прил. к журн. "Здравоохранение"; N 3).

155. Литвинов-Фалинский В.П. Организация и практика, страхования рабочих в Германии и условия возможного обеспечения рабочих в России. СПб., 1903.

156. Литвинов-Фалинский В.П. Организация и практика, страхования рабочих в Германии и условия возможного обеспечения рабочих в России. СПб., 1903.

157. Любимов Б. Социальное страхование в прошлом и настоящем. М., 1925. - 127 с.

158. Любимов Л.Л., Раннеева H.A. Основы экономических знаний. М., 1995.

159. Макконнелл K.P., Брю С.Л. Экономикс в 2-х томах. М., 1992. - Т.1. - С. 656.

160. Максимов Н. Раковый полис / Н.Максимов, А.Василюк // Русский Newsweek. 2009. - N 28. - С.38-41.

161. Малеева Т. Финансовое состояние Пенсионного фонда: взгляд в среднесрочную перспективу.// «Современные проблемы пенсионной сферы: комментарии экономистов и демографов/ Под ред. Т. Малеевой. -М.: Московский центр Карнеги, 1997

162. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебно-справочное пособие. М., 1997. - 208 с.

163. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Учебно-справочное пособие. М., 1997. - 208 с.

164. Медицинское страхование в Германии // Страховое дело. 1995. - N 4. -С.27-32.

165. Медицинское страхование в развитых странах. Фрагменты зарубежного опыта. М., 1997. - 166 с.

166. Медицинское страхование в развитых странах. Фрагменты зарубежного опыта. М., 1997. - 166 с.

167. Мелянченко Н. Российская система обязательного медицинского страхования: иллюзии и реальность // Деловая жизнь. 2003. - N 3-4. -С.25-36.

168. Мировые демографические тенденции. ООН, 2007

169. Мишин А.О. Негосударственные пенсионные фонды в финансовой системе России: диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук. С.- Пб., 2005. - 160 с.

170. Модели системы обязательного медицинского страхования / В.В.Грицин, В.Г.Бугова, А.А.Резников, Н.Г.Ананьева // Финансы. 1996. - N 3. - С.39-44.

171. Моисеенко А. Богатые беспризорники // Финанс. 2003. - N 38. - С.28-29.

172. Моисеенко А. Неуправляемая медицина // Фин. Россия. 2002. - 8-15 мая. - С.6. - (Страхование).

173. Мэнкыо Н. Грегори Макроэкономика. М., 1994. - С. 334.

174. Налоги и налогообложение 6-е изд., доп./Под ред. М. Романовского, О. Врублевской СПб.: Питер, 2009. - 528 с

175. Налоги и налогообложение: Учебник/ Д.Г. Черник, Л.П. Павлова, В.Г. Князев; Под. ред. Д.Г. Черника. 3-е издание. - М.: МЦФЭР, 2006. - 528 с.

176. Налоговое право России: Учебник для ВУЗов / отв. Ред. д.ю.н., проф. Ю.А. Крохина. М.: Норма, 2003 - 656 с.

177. Наумова Н. Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации //Социологический журнал. 1994. - №1. - С. 11-14.

178. Негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании: влияние кризиса на итоги 2008 года // Официальный сайт компании «Пенсионные и Актуарные Консультации» www.p-a-c.ru.

179. Никифорова А. А. Уровень безработицы: как ее считать? //Вопросы экономики. 1993. - №12. - С. 73-79.

180. Никольский П.А. Основные вопросы страхования. Казань, 1895. - 417 с.

181. Новикова И.Ю., Белякова В.В. Законная оптимизация налогообложения и зарплатные схемы. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. - 152 с.1980 необходимости гос. контроля за мед. страховыми организациями.1990 развитии страховой медицины.

182. Обухова Е. Системная лихорадка // Эксперт (Online). 2009, № 16 (655).

183. Обязательное медицинское страхование в России в 2008 г. // Мед. газета.-2009. 21 октября. -С.7-10.

184. Обязательное медицинское страхование в России.

185. Обязательное медицинское страхование в России: итоги и перспективы:аннот. библиогр. указ. (1996-1999 гг.) / сост. Ю.Н.Дрешер и др.-Казань, 1999.-45с.

186. Обязательное медицинское страхование в цифрах // Мед. газета. 2007. -17 октября. - С.8-9.

187. Обязательное медицинское страхование: роль страховой медицинской организации в досудебном урегулировании спорных вопросов // Молод. Сибири. 2003. - 21 мая. - С.27.

188. Ойкен В. Основные принципы экономической политики/Пер. с нем. М., 1995 -326с.

189. Окунев О.Б. Система обязательного медицинского страхования в свете глобального экономического кризиса: риски финансовой необеспеченности // Страховое дело. 2009. - N 8. - С.5-11.

190. ОМС обязательное медицинское страхование.

191. Основы социального страхования: организация, экономика и право: Учебник. М.: Изд-во РАГС, 2007. - 456 с

192. Островская JI.A. Основные аспекты бюджета ФСС РФ в 2009 году // Вестник государственного социального страхования. 2009. - №11

193. Отчет о деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2000 году // Мед. страхование в России. 2001. - Июль (N 3). - С.2-8.

194. Официальный сайт ЗАО «Управляющая компания «РН-трасг» -www.rntrust.ru.

195. Официальный сайт ЗАО «Фондовая биржа ММВБ» www.micex.ru.

196. Официальный сайт негосударственного пенсионного фонда «Нефтегарант» www.neftegarant.ru.

197. Официальный сайт Рейтингового Агентства «Эксперт РА» -www.raexperl.ru.

198. Официальный сайт Федеральной Службы по Финансовым Рынкам Российской Федерации www.fcsm.ru.

199. Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации, www.fss.ru

200. Павлюченко В.Г. Социальное страхование: Учебное пособие. М.: Издетельско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007- 412с

201. Падение сборов в добровольном медицинском страховании обострило старую проблему во взаимоотношениях страховщиков и клиник.

202. Пальянова С.Ю. Добровольное медицинское страхование: перспективы развития на 2002 2010 годы // Страховое дело. - 2002. - N 10. - С. 10-28.

203. Г1апырина Г. ОМС позволило выстоять российскому здравоохранению: Итоги науч. практ. конф., посвященной 10-летию системы обязат. мед. страхования // Мед. газ. - 2003. - N 44 (июн.). - С.4-5.

204. Пастухов Б.И. Современный менеджмент и маркетинг в секторе добровольного медицинского страхования // Финансы. 1999. - N 10. -С.41-43.

205. Пенсионное обеспечение: Учебник /НЛО. Борисенко. М.: Издателько-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2010 - 576 с

206. Пенсионное страхование: учебное пособие/ А.К. Соловьев. -М.: Норма, 2008 -400с.

207. Перечень видов медицинской помощи, финансируемой из средств бюджетов, выделяемых на здравоохранение (то есть, по обязательному медицинскому страхованию) // Деловая жизнь. 1996. - N 3. - С.55.

208. Пиддэ А.Л. Проблемы медицинского страхования в современной России // Уровень жизни населения регионов России. 2010. - N 2. - С.45-54.

209. Попова Т. Особенности андеррайтинга в добровольном медицинском страховании // Страховое дело. 2010. - N 2. - С.21-31.

210. Предкадьн А.И. Мытарства страховых законов (К истории страхования рабочих в России). СПб., 1913. - 30 с.

211. Предкадьн А.И. Мытарства страховых законов (К истории страхования рабочих в России). СПб., 1913. - 30 с.

212. Проблемы интегрирования национальных систем здравоохранения в условиях глобализации // Русский медицинский сервер. www.rusmedserv.com

213. Проблемы обязательного медицинского страхования.

214. Проект закона об ОМС очередная попытка создания системы эффективного здравоохранения.

215. Пылов К.И. Страховое дело в России. М.: Эдма, 1993. - 145 с.

216. Работодатели сокращают расходы на медицинское страхование сотрудников, клиники повышают свои расценки, страховщики строят собственные медцентры. Финансовая конструкция ДМС, похоже, теряет устойчивость.

217. Разуваева Т. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год // Моск. правда. 2000. - 16 февр. -С.2. - (Ваше здоровье).

218. Резников А.Л. Развитие системы ДМС на государственном уровне // Страховое дело. 2001. - N 12. - С.34-36.

219. Решетников Л. Организационно-экономический стандарт деятельности территориального фонда ОМС // Моск. правда. 2002. - 18 янв. - С.2.

220. Решетников A.B. Обязательное медицинское страхование: резервы и парадоксы возможностей / А.В.Решетников, С.А.Ефименко // Рос. здоровье и общество. 2002. - 29 нояб. - С.7.

221. Роик В.Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право: Учебник. М: Изд-во РАГС, 2007 - 456с.

222. Роик В.Д. Социальное страхование важнейший механизм формирования социального государства и гражданского общества // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2009. - №15 (235)

223. Российская система медицинского страхования осиное гнездо. Ее надо реформировать, но не очень понятно, как к ней подступиться.

224. Рощина Ж. Мытарства в пакете // Ваше право. 2010. - №2

225. Русецкая Э. Совершенствование медицинского страхования как центрального звена безопасности жизнедеятельности граждан // Хоз. и право.-2010.-N 5.-С. 19-32.

226. Русецкая Э.А. Проблемы и перспективы оценки качества медико-социальной помощи при реализации прав граждан Российской Федерации и ее регионов на охрану здоровья в системе медицинского страхования /

227. Э.Л.Русецкая, Е.В.Аксененко // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2010. - N 28. - С.59-65.

228. Савельев А. Проблемы обязательного медицинского страхования // Страховое дело. 1995. - N 3. - С.22-26.

229. Савич С.Е. Элементарная теория страхования жизни и трудоспособности. -СПб., 1909.

230. Савкин А. Хищение в особо крупных размерах // Русский Newsweek. -2009. -N50. -С.35-37.250. сайт Федеральной службы по финансовым рынкам www.fcsm.ru

231. Салтман Р.Б., Фигейрас Дж. Реформы системы здравоохранения в Европе. Анализ современных стратегий. М., 2000.

232. Самородова Е., Сейранян Т. Заигрались в пенсии // SmartMoney (Online). 2009, №1 (139).

233. Семенова С.Л., Савруков Н.Т., Боссерт В.Д. Основы экономики страхования. Конспект лекций. СПб.: Политехника, 1998. - 136 с.

234. Сидорович. В. А. Курс экономической теории. М.: Экономика. - 1997. -С. 640.

235. Системы здравоохранения: время перемен. Россия 2003/ Трагакес Э., Лесссоф С. Европейская обсерватория по системам здравоохранения, 2003.

236. Славин А.Ответственность государства и личная ответственность // Финансовый контроль. 2009. - №9

237. См., например, «Демографическая политика России: от размышления к действию», 2008.

238. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1956:с.490;.

239. Снопова Г. Н. Пособия по социальному страхованию // Экономика и жизнь. 2010. №3

240. Соколова Г. Н. Социальные издержки безработицы и пути ее снижения // Социологические исследования. 1995. - №9. - С. 17-26.

241. Соколова Г. Н. Структура занятости и безработица: Проблемы и тенденции //Экономика и жизнь. 1996. - №1. - С. 19-24.

242. Соловьев А. Долгосрочная стратегия развития пенсионной системы // Экономист. 2008, № 12 - с. 56-64.

243. Соловьев А.К. Актуарное обоснование вариантов развития пенсионной системы// Пенсия. 2005. №11

244. Соловьев П.А. Проблемы добровольного медицинского страхования // Финансы. 1999. -Nil.- С.39-41.

245. Социальное страхование на службе общества // Вестник государственного социального страхования. 2009. - №6

246. Социальное страхование: Учебное пособие/ O.A. Нор-Аревян. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука-Спектр, 2010-288с.

247. Сплетухов IO.A. Направления совершенствования медицинского страхования в стране // Финансы. 2011. - N 1. - С.45-49.

248. Степанов B.JI. Социальное законодательство О. фон Бисмарка и законы о страховании рабочих в России // Отечественная история. 1997. - N2. - С. 59-73.

249. Страхование: принципы и политика/ Сост. Д. Бланд: пер. с англ. М.: Финансы и статистика., 1998. - 416 с.

250. Страхование: принципы и политика/ Сост. Д. Бланд: пер. с англ. М.: Финансы и статистика., 1998. - 416 с.

251. Страхование: Учеб. пособие/ Яковлева Т.А., Шевченко О.Ю. М.: ЭкономистЪ, 2004-217с.

252. Страхование: Учебник для студентов ВУЗов, обучающихся по специальностям: «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»/ Под ред. В.В. Шахова, Ю.Т. Ахвледиани 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 511 с.

253. Страхование: учебник/под. ред. JI.A. Орлашок-Малицкой, С.Ю. Яновой -М.: Издательство Юрайт; высшее образование, 2010 828 с.

254. Страхование: учебник/С.В. Ермасов, Н.Б. Ермасова. -3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011 - 703с.

255. Страхование: экономика, организация, управление: Учебник; В 2т./СПбГУ, экон. факультет; т.1 Под ред. Г.В. Черновой. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010.-751 с

256. Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М.:Проспект, 1999. -408 с.

257. Судебная практика: обязательное медицинское страхование социально-ориентированный бизнес / Старченко A.A., Гришина Н.И., Фуркалюк М.Ю., Курила И.Н., Алешин П.И., Комарец С.А., Быстрова В.А. // Страховое дело. - 2008. - N 1. - С.48-64.

258. Суетин Д. Здравоохранение в остатке // Экономика и жизнь. 2002. - Апр. (N 14). -С.5.

259. Т. Тартарашвили. Пенсионное обеспечение ВУЗовских преподавателей в США. Научно-педагогический журнал Министерства образования и науки РФ «Высшее образование в России» №1, М.1997 (электронная версия www.sci.informika.ru)

260. Тамонцева Н. II. "Пусть скажут спасибо, что мы за такие деньги еще и работаем" //ЭКО. 1999. - №2. - С. 120-123.

261. Таранов A.M. Избранные лекции по обязательному медицинскому страхованию. М., 2002. - 96с.

262. Типовые правила обязательного медицинского страхования граждан // Фин. газ. 2004. - Янв. (N 4). - С. 1-4.

263. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов по состоянию на 15 августа 1999 г. / Сост. К.Н. Гусев. М.: Проспект, 1999. - 408 с.

264. Уильяме К. О классовом характере безработицы и путях ее снижения // Социологические исследования. 1997. - №3. - С. 67-75.

265. Управление персоналом организации: Учебник /Под ред. А.Я. Кибанова. -4-е изд., доп. и перераб., М.: ИНФРА-М, 2010. -695с.

266. Федотов Д.Ю. Негосударственные пенсионные фонды России: учеб. пособие. Иркутск: Издательство БГУЭП, 2004. - 231 с.

267. Федотов М., Черных В. Оценка надежности пенсионных вложений // Пенсионные фонды и инвестиции. 2005, № 1 - с. 55-56.

268. Финансирование здравоохранения: альтернативы для Европы/ Под ред. Моссиалоса Э., Диксон А., Фигераса Дж., Кутцина Д. М., Весь мир, 2002. -332 с.

269. Финансовые инновации: Медицинское страхование / отв. ред. М.В. Лычагин, А.В.Решетников, В.И.Суслов. Новосибирск, 2001. - 294с.

270. Финансы и кредит: Учеб. пособие / Под. ред. проф. A.M. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 2007. - 512с: ил.

271. Финансы и кредит: учебник/ под ред. проф. М.В. Романовского, проф. Г.Н. Белоглазовой. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011 -609 с.

272. Финансы: Учебник /Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В.Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2008. - 504с: ил.

273. Финогенова Ю.Ю. Пенсионное страхование: Учеб. пособие. М.: Изд-во Рос.экон. академии, 2003 - 83 с.

274. Фогельсон Ю.Б. Комментарии к страховому законодательству. М.: Юрист, 1999.-284 с.

275. Хейне П. Экономический обзор мышления. М., 1992. - С. 396.

276. Хейсин M.J1. Что такое и как организовано государственное страхование рабочих в России. СПб., 1913. - 116 с.

277. Химичева H.H., Покачалова Е.В. Финансовое право М.: норма, 2007. -464 с.

278. Хмельник Ю.Г. Добровольное медицинское страхование как составляющая компенсационного пакета современной организации // Актуал. пробл. совр. науки. 2008. - N 6. - С.56-59.

279. Хуссманнс Р., Мехран Ф., Верма В. "Обследование экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость". -М.: ФИНСТАТИНФОРМ, 1994. С. 270.

280. Цивилев P.M., Рогожин В.В. Социальное страхование при капитализме: Мифы и реальность. М.: Профиэдат, 1977. - 112 с.

281. Чеботарева В. Треугольник здоровья // Деловые люди. 1999. - N 106. -С.46-47.

282. Чепурин М. Н., Киселева Е. А. Курс экономической теории. Киров, 1994. - С. 560.

283. ЗОЗ.Четыркин Е. Медицинское страхование на Западе и в России // Мировая экономика и междунар. отношения. 2000. - N 12. - С.93-98.

284. Что должен знать страхователь об ОМС / Под ред. проф. И.В. Полякова и к.м.н. В.В. Гришина. М., 1999. - 48 с.

285. Шапиро В.Д. Социальная активность пожилых людей в СССР. М.: Наука, 1983 136 с.

286. Шарп У., Александер Г., Бэйли Дж. Инвестиции: пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2007.-1028 с.

287. Шведова H.A. Страховая медицина и охрана здоровья матери и ребенка: Опыт США // США: экономика, политика, идеология. 1998. - N 12. - С.84-108.

288. Шинкаренко А. К. Договариваться нужно // ЭКО. 1999. - №2. - С. 17119.

289. Шкель Т. Реформа социального страхования не идет бизнес не выходит "из тени" // Российская газета. - 2009. - №47 (4013)

290. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982 -401 с.31 1. Щербаков Л. Альтернативные направления инвестирования // Пенсионные фонды и инвестиции. 2007, № 4 - с. 77-80.

291. Щербаков А. Инвестиционные риски накопительной пенсионной системы // Пенсионные фонды и инвестиции. 2005, № 4 - с. 72-76.

292. Щербаков А. Управление инвестиционными ресурсами пенсионных фондов // Пенсионные фонды и инвестиции. 2005, № 6 - с. 68-72.

293. Экономика: учебник / иод. Ред. д.э.н., проф. A.C. Булатова. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2005 - 831 с.

294. Экономическая теория./ Николаева И.П. М.:Финстатинформ, 2002 г -399 с.

295. Юрина М. Модернизация ОМС: "медстрахи" работодателя // Финансы и закон. -2011.- N 1-2. С.84-86.

296. Юрченко Л.А. Медицинское страхование как фактор социальной стабильности // Финансы. 1994. - N 12. - С.53-55.

297. Юрченко Л.А. Проблемы финансирования медицинского страхования // Финансы. 1994. - N 2. - С.49-55.

298. Юсипов Р. Международный опыт оценки управления портфелями ценных бумаг // Пенсионные фонды и инвестиции. 2007, № 3 - с. 78-80.

299. Якушев Ю.В. Государственное социальное страхование в России. М.: Профиздат, 1998. - 156 с.

300. Core Health Indicators, WHOSIS, 2007

301. Docteur, Oxley N. Health care systems: lessons from the reform experience. OECD, Econ.Dept WP N304, 200

302. Pigou А. С. 1947. Socialism vs Capitalism. London, Macmillan, p. 138

303. The World Health Report 2000. Health Systems: Improving Performance. WHO, 2000.

304. World Development Report. Investing in Health. WB, Geneva, 1993.

305. World Health Report 2007. A Safer Future: Global Public health Security in the 21 st Century.

306. Worz M., T. Foubister, R. Busse. Access to health care in the EU Member States. Euro Observer, Summer 2006, Vol 8, N 2.

307. РАЗМЕРЫ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ^ГАРАНТИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИна 1 января; рублей)2UU5 2UU6 200/ 2UU8 ¿Ш 2010

308. Оплата труда и пенсии (в месяц)

309. Минимальным размер оплаты груда /2 0 8UU 1100 230U 4JJU 4330

310. Ьдиновременное пособие женщинам, 300 300 30U 325,5 3/4,6 412,1вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности (до 11 недель)

311. Родовой сертификат*" /000 10000 10000 11000 11000

312. Ьдиновременное пособие беременнойжене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

313. Ьдиновременное пособие при - - 14UUU 15820 Г/402рождении ребенка

314. Ьдиновременное пособие при 6000 8000 8000 8680 9989,9 10988,9передаче ребенка на воспитание в семью - 8000 8680 9989,9 10988,9

315. Ьжемссячное пособие на периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: 500 /од - - по уходу за первым ребенком - 1500 1627,5 1873,1 2060,4по уходу за вторым и последующими детьми - 3000 3255,0 3/46,2 4120,8

316. Ьжемесячное пособие на ребенкавоеннослужащего, проходящего военную службу по призыву - - 6000 6780 7458

317. Ьжемесячные вьгалаты на содержаниеребенка в семье опекуна 4000 4000 4000 4000