Организационная культура как фактор социального регулирования поведения государственных гражданских служащих тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Анисимов, Дмитрий Павлович

• Анисимов, Дмитрий Павлович
• кандидат социологических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Анисимов, Дмитрий Павлович

ВВЕДЕНИЕ.

РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КАК ПРОДУКТ

ЦЕЛЕРАЦИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

РАЗДЕЛ 2. ДИАГНОСТИКА СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ

КУЛЬТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

РАЗДЕЛ 3. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ

КУЛЬТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационная культура как фактор социального регулирования поведения государственных гражданских служащих»

Актуальность темы исследования. Изучение организационной культуры государственной гражданской службы России становится перспективным направлением научной деятельности, в рамках которого решаются проблемы эффективного функционирования государственного аппарата. Актуальность данной темы обусловлена неоптимальным состоянием отечественной государственной гражданской службы, очевидными проявлениями которого выступают недостаточный уровень профессионализма и моральной устойчивости чиновников, распространение таких аномальных явлений, как взяточничество, коррупция, безразличное отношение к интересам общества, государства и гражданина. Как показывает мировой опыт реформ государственного аппарата, успешная реализация системы нормативно-правовых, организационно-управленческих, материально-технических и кадровых мероприятий, предусмотренных законом, сопряжена с изменением сложившейся административно-бюрократической, по сути своей, организационной культуры государственной гражданской службы.

Повышение уровня организационной культуры государственной гражданской службы, формирование целесообразных ориентаций, установок, норм, отношений выступают в качестве важного условия эффективного функционирования государственного аппарата на благо общества.

Организационные нормы являются внутренним стержнем организационной культуры государственной гражданской службы, действенной стороной «коллективного сознания». Поэтому, формирование внутри государственной гражданской службы адекватной ее предназначению и роли культурной среды, превращается в важное средство оздоровления общества и формирования позитивной ценностной ориентации нового поколения гражданских служащих.

Под процессами реформирования государственной гражданской службы Российской Федерации мы понимаем трансформацию ее внутренней среды, так и изменение принципов взаимодействия с внешней средой. Разрешение существующего противоречия между социальными ожиданиями, относящимися к гражданским служащим, с одной стороны, и ценностями, определяющими принципы их деятельности и нормы поведения по отношению к обществу, с другой, позволит создать условия для повышения эффективности деятельности государственных органов и системы государственной гражданской службы.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется:

- особой ролью организационной культуры государственной гражданской службы в современном обществе;

- дефицитом эффективных механизмов регулирования организационного поведения гражданских служащих, что имеет негативные последствия для эффективного функционирования современной российской государственной гражданской службы;

- необходимостью создания эффективно действующей системы социокультурного управления развитием организационной культуры государственной гражданской службы.

Степень научной разработанности темы. Организационная культура государственной гражданской службы и организационное поведение служащих являются малоизученными феноменами как в зарубежной, так и в отечественной социологии. Несмотря на наличие значительного опыта исследования организации как культурного феномена в истории социально-философской мысли (П.Бергер, М.Вебер, А.Петтигрю, Д.Сильверман, Е.Франк, Т.Шибутани, А.Щюц и др.)1, структуры и процессов формирования организационной культуры государственной гражданской службы в рамках

1 См.: Вебер М. Избранное: образ общества. М., 1994, 704 е.; Монсон П. Современная западная социология: теории, традиции, перспективы. СПб., 1992, 445 е.; Новое и старое в теоретической социологии: Книга 1/ Под ред. Ю.П.Давыдова. М., 1999. 350 е.; Очерки по истории теоретической социологии XX века. М., 1994, 390 е.; Парсонс Т. Система координат и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем. // Американская социологическая мысль: тексты. М., 1994, С.462-478.; Щюц А. Структура повседневного мышления. // Социологические исследования. 1988, №2, С. 129-137. социологии и менеджмента, это изучение зачастую ограничивается прикладными исследованиями. Теоретической базой для него служат концепции организационной культуры, сформированные за рубежом под влиянием интереса к решению практических проблем управления. Эти исследования заложили концептуальные основы рассмотрения организационной культуры как фактора обеспечения эффективности деятельности организации (П.Друкер, А.Кеннеди, Р.Пейскел, Т.Питерс, С.Роббинс, В.Сате, Р.Уотермен)1, а также как фактора адаптации организации к внешней среде (Э.Шайн)2.

В отечественной литературе тема организационной культуры долгое время не исследовалась. Первые работы в этой области касались, в основном, проблем управленческой культуры и связаны с именами Е.С.Жарикова, О.В.Козловой, Е.И.Комарова, А.М.Омарова, З.П.Румянцевой, Ф.М.Русинова3 и ряда других авторов. Затем появились работы, посвященные культуре производства (А.А.Погорадзе)4, организационному порядку (А.И.Пригожин)5, методам управления организационной культурой (В.Д.Козлов, Ю.В.Рождественский)6, ее формированию (Т.А.Вашко, О.И.Карпухин, К.А.Кравченко, Ю.М.Резник, В.А.Спивак, В.Томилов, А.Н.Чаплина, С.В.Щербина и другие) .

1 См.: Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления (о лучших компаниях). М., 1986, 260 е.; Рюттингер В. Культура предпринимательства. М., 1992, 240с.; Pascale R.T., Athos A.G. The art of Japanese management /Application for American executives/ N.Y., 1981,221p.

•7 См.: Шайн Э.Х. Организационная культура и лидерство. СПб, 2002, 336 с. 3

См.: Жариков Е.С. Рационализация труда предприятия. М., 1983, 346 е.; Козлова О.В., Румянцева З.П. Интенсификация управления производством. М., 1984, 405с.; Омаров А.М. Социалистическое управление. Некоторые вопросы теории и практики управления. М., 1983,243с.

4 См.: Погорадзе А.А. Культура производства: сущность и факторы развития. Новосибирск, 1990, 208 с.

5 См.: Пригожин А.И. Современная социология организации. М., 1995, 296с.

6 См.: Рождественский Ю.В. Введение в культурологию. М., 1996, 288 е.; Козлов В.Д. Управление организационной культурой. М., 1990. 7

См.: Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: Учебник. М., 1995, 416 е.; Карпухин О.И. Культура организации // Социально-политический журнал. 1997, №2, С. 141-149.; Радугин А.А., Радугин К.А. Введение в менеджмент: социология организаций и управления. Воронеж, 1995, 195 е.; Резник Ю.М., Кравченко К.А. Сущность корпоративной культуры в современной организации // Управ

Интерес к изучению организационной культуры государственной гражданской службы за рубежом возрастает в 90-х годах XX века, что вызвано изменением обращенных к аппарату управления общественных ожиданий и переосмыслением организационных основ государственной гражданской службы1. В частности, А.Лоутон и Э.Роуз обращают внимание на консервацию в культуре государственных организаций устаревших ценностей и норм служебной деятельности, отставание от новых идей и опыта коммерческих

Г) структур". Д.Осборн, П.Пластрик и другие специалисты рассматривают развитие организационной культуры как один из механизмов реформирования системы государственной гражданской службы и приведения государственных структур в соответствие с новыми условиями жизнедеятельности общества.

В это же время в России В.Э.Бойковым, В.М.Соколовым и другими специалистами проводятся исследования, затрагивающие отдельные аспекты организационной культуры государственной гражданской службы3. Также следует отметить ряд публикаций (Н.Ю. Крюковой, М.И. Магуры, Н.В. Пе-регудовой, В.И. Приходько, П.В. Романова, В. Щукина и других авторов)4.

Проблемам исследования организационной культуры посвящены диссертационные работы С.Г. Заржевского, В.К. Киселева, Н.О. Коломиец, Е.А. ление персоналом. 1998, №8, С. 63-70.; Томилов В. Формирование организационной культуры экономических систем. М., 1995, С. 69-73.; Чаплина А.Н., Вашко Т.А. Культура организации. Красноярск, 1996, 240 с.

1 Госслужба. Кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт. М. 1998, №3, С.34-64; Госслужба: тенденции развития (зарубежный опыт) М, 1997, С.29 о См.: Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. М.,

1993,218 с. 2

См.: Ежегодник - 96: Государственная служба России: Научные труды РАГС (1996г.) М., 1997, 224 е.; Ежегодник - 97: Государственная служба России: Научные труды РАГС (1997г.) М., 1998, 278 е.; Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень ^«4-5/1997: Мониторинг кадров государственной службы. М., 1998. 186 с.

См.: Крюкова Н.Ю., Перегудова Н.В. Организационная культура - успех фирмы // ЭКО. 1995, № 9; Магура М.И. Организационная культура как средство успешной реализации организационных изменений // Управление персоналом. 2002, № 1; Приходько В.И. Современная организационная парадигма // Менеджмент в России и за рубежом. 1999, № 3; Томилов В. Формирование организационной культуры экономических систем // Управленческие кадры и организационная культура. М., 2000; Щукин В. «Профиль корпоративной культуры» - инструмент диагностики организации // Человек и труд. 2002, № 4.

Кузнецовой, М.Н. Павловой, A.B. Чабановой1.

На региональном уровне следует отметить диссертационные исследования проведенные О.В.Соловьевым, О.Н.Быхтиным, О.В.Шагиевой2.

Значительное внимание исследователи уделяют корпоративной культуре (К.Ю. Битулина, Э.А.Капитонов, С.В.Кузичев, А.Д.Леонард, H.H. Мо-гутнова, М.А.Овчинников, О.А.Сайченко, В.А.Спивак, П.А.Тихомиров)3. Однако большинство авторов отождествляют ее с организационной культурой.

Результаты исследований российских и украинских ученых, посвященных вопросам социальных технологии , имеют значение для определения

См.: Заржевский С.Г. Организационная культура в современной России: социально-философский аспект: Диссертация . канд. социол. наук. М., 1997; Киселев В.К. Организационная культура государственной службы: сущность, тенденции развития. Социологический аспект: Диссертация . канд. социол. наук. M., 1999; Кузнецова Е.А. Организационная культура как фактор эффективности управления деятельности: Диссертация . канд. социол. наук: 22.00.08. М., 2000; Павлова М.Н. Методы диагностики, формирования и развития организационной культуры: Автореферат диссертации . канд. социол. наук. М., 1995; Чабанова A.B. Местное самоуправление как объект социологического изучения: Диссертация . канд. социол. наук. М., 1999.

См.: Соловьев О.В. Регулирование кадровых процессов в региональных органах власти: Дис. . канд.социол. наук: 22.00.08, Белгород, 2002; Шагиева О.В. Управление развитием организационной культуры муниципальной службы: Дис. .канд.социол. наук: 22.00.08, ^елгород, 2006г.

См.: Битулина К.Ю. Корпоративная культура как фактор влияния на процесс становления организации (социологический анализ): Диссертация . канд. социол. наук. 22.00.04. М., 2004; Капитонов Э.А. Корпоративная культура: (Социологический аспект). Ростов-на-Дону, 2001; Кузичев C.B. Корпоративная культура как социокультурный феномен: Диссертация . канд. культур, наук. 24.00.01. М., 2004; Леонард А.Д. Корпоративная культура управления персоналом железнодорожного транспорта: социологический анализ: Диссертация . канд. социол. наук. 22.00.08. М., 2005; Могутнова H. Н. Корпоративная культура: понятие, подходы // СОЦИС. 2005, № 4 (252); Овчинников М.А. Корпоративная культура в системе социального управления: Диссертация . канд. социол. наук. 22.00.08. М., 2004; Сайченко O.A. Корпоративная культура как эффективный механизм управления человеческими ресурсами предприятий: Диссертация . канд. экон. наук. 08.00.05. СПб., 2002; Спивак В.А. Корпоративная культура. СПб., 2001; Тихомиров П.А. Корпоративная культура как фактор устойчивости организации: Диссертация . канд. социол. наук. 22.00.08.

2004.

См.: Данакин Н.С. Теоретические и методические основы проектирования технологий социального управления. Белгород, 1996; Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. М., 1993; Дятченко Л.Я. Социально-технологическая культура как универсальное основание эффективной общественной практики в XXI столетии // Социально-технологическая культура как феномен XXI века. Белгород, 2006, Ч. I; Иванов В. Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М., 2001; Луков В.А. Социальное проектирование: учеб. пособие. М., 2006.; Основы современного социального управления / Под ред. В.Н.Иванова. М., 2000; Патрушев В.И. Становление и развитие социально-технологической теории // Социально-технологическая культура как феномен XXI века. Белгород, 2006, Ч. I; Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. М., 2001; Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Теория социальных технологий: Учебное пособие. К., 2004; Сурмин Ю.П., Туленков Н.В. Методология и методы социологических исследований. К., 2000. наиболее перспективных направлений управленческого воздействия на социальное регулирование поведения и организационную культуру.

Оценивая степень разработанности проблемы, необходимо отметить, что теоретико-методологическая база исследования организационной культуры государственной гражданской службы и организационного поведения гражданских служащих находится пока на этапе формирования. Что же касается организационной культуры государственной гражданской службы как фактора социального регулирования поведения гражданских служащих, то она до сих пор не стала предметом специального исследования. Существует и другая проблема: теоретические и прикладные исследования в большинстве своем касаются организационной культуры государственной службы в целом и не учитывают специфики организационно-культурных аспектов деятельности региональных государственных органов и служащих, которые становятся активными субъектами управления.

Актуальность темы, ее теоретическая и практическая значимость, а также малая разработанность дают основание для формулировки основной проблемы исследования. Она состоит в необходимости разрешения существующего противоречия между потребностью в формировании внутри государственной гражданской службы адекватной ее предназначению и роли культурной среды и дефицитом концептуально-теоретических разработок, обеспечивающих решение этой задачи на региональном уровне.

Объектом исследования является организационная культура государственной гражданской службы.

Предмет исследования - структурные элементы организационной культуры государственной гражданской службы, определяющие изменение организационного поведения гражданских служащих.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании системы развития организационной культуры государственной гражданской службы как фактора социального регулирования поведения гражданских служащих.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

- проанализировать содержание организационной культуры государственной гражданской службы, выявив ее системный характер;

- оценить состояние организационной культуры государственной гражданской службы Белгородской области;

- разработать направления и способы развития организационной культуры государственной гражданской службы.

Основная гипотеза исследования заключается:

- во-первых, в предположении о том, что реальные сложившиеся представления гражданских служащих относительно принципов деятельности, образа гражданского служащего и моделей поведения в конкретных ситуациях не совпадают с декларируемыми принципами, закрепленными в нормативно-законодательных документах;

- во-вторых, в допущении возможности выделения элементов организационной культуры, отражающих состояние существующей дихотомии реальных и декларируемых поведенческих установок гражданских служащих;

-в-третьих, в признании потенциальной возможности разработки и концептуального обоснования социокультурного механизма управления развитием организационной культуры государственной гражданской службы на основе выделенных элементов.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют положения системного, структурно-функционального подходов, символического интеракционизма. На основе анализа исследовательского опыта была сформулирована социологическая концепция организационной культуры как фактора социального регулирования поведения гражданских служащих.

В работе использованы теоретические разработки в области социологии государственной службы, представленные в публикациях Г.В.Атаманчука, Г.П.Зинченко, В.Г.Игнатова Е.В.Охотского о природе, сущности и функционировании государственной службы как социального института1; в работах В.Э.Бойкова, В.А.Мальцева, посвященных характеристике государственных служащих как особой социально-профессиональной группы и их роли в управлении общественными процессами2, а также труды отечественных и зарубежных специалистов в области управления персоналом, в которых раскрывается специфика работы с кадрами государственной службы, направления и технологии кадровых служб.

В работе использовались методы системного и функционального анализа, сравнения, обобщения и сбора эмпирических данных (опрос, анализ документов). Обработка эмпирических данных осуществлялась с применением методов математической статистики.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования основана на Конституции Российской Федерации, нормативно-законодательных актах и программных документах федеральных органов власти и правительства Белгородской области, таких как федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», закон Белгородской области «О государственной гражданской службе Белгородской области», распоряжение губернатора Белгородской области «Об утверждении Кодекса поведения государственного гражданского служащего Белгородской области» и других нормативных документах, регламентирующих организацию государственной гражданской службы3.

1 См.: Атаманчук Г.В. Системный подход к проблеме государственного управления // Муниципальный мир. 2000, №5, С.59-63; Зинченко Г.П. Социология государственной и муниципальной службы: программа-концепция // Социологические исследования. 1996, №6, С.102-110; Охотский Е.В. Нравственность и власть // Власть. 1998, №5, С. 24-28

2 См.: Бойков В.Э. Коллективное сознание чиновников //Государственная служба. 1999, №1(3), С. 139-142; Мальцев В.А. Госслужащий современного типа. М.- Н.Новгород, 1995, 185 с. 3

См.: Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ. - «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2063; Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ. - «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215; Закон Белгородской области «О государственной гражданской службе Белгородской области» от 30.03.2005, № 176; Концепция административной реформы в Российской Федерации в

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют:

- статистические материалы, характеризующие состояние государственной гражданской службы Белгородской области1;

- данные, полученные в результате социологического исследования «Организационная культура государственной гражданской службы Белгородской области: характеристика и основные элементы» проведенного автором в январе 2006 года. Анкетный опрос проводился во всех подразделениях правительства Белгородской области (п=452 респондента).

Полученные данные анализировались с помощью компьютерной программы SPSS 11.0 for Windows. Для описания и оценки организационной культуры гражданских служащих Белгородской области использовались методы анализа линейной статистики, парных распределений и корреляционных зависимостей, а также методы типологизации и группировки.

Важным источником информации явились материалы социологических исследований, проведенных другими авторами. В частности, «Профессиональное развитие кадров государственной и муниципальной службы», осуществленного под руководством В.М.Захарова в Белгородской области в У

2005 году". В связи с ограниченным доступом к работам зарубежных специалистов автор обращался к глобальной сети Интернет.

Научная новизна данного исследования заключается в том, что в нем:

- теоретически обоснован концептуально-деятельностный подход к анализу организационной культуры государственной гражданской службы, на основе которого выделены и систематизированы элементы, подлежащие социологической оценке и измерению;

- определен доминирующий тип организационной культуры государственной гражданской службы, сочетающий в себе органические и админист

2006 - 2008 годах одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р

1 См.: Численность и состав работников органов государственной власти и местного самоуправления. - Белгород, 2005. См.: Бабинцев В.П., Захаров В.М., Говоруха Н.С., Заливанский Б.В. Региональная система профессионального развития государственных и муниципальных служащих Белгородской области. Белгород, 2005. ративные признаки;

- разработан социокультурный механизм управления развитием организационной культуры государственной гражданской службы, опирающийся на нормативно-ценностный комплекс социальных установок гражданских служащих.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Концептуально-деятельностный подход к анализу организационной культуры строится на рассмотрении организационной культуры как продукта целерациональной деятельности, что предполагает ожидание определенного поведения от гражданских служащих и исполнение этого ожидания как условия рациональной направленности их деятельности и регулирования целей государственной гражданской службы. Данный подход к анализу позволяет осуществить деление организационной культуры на объективную и субъективную. Элементы объективной организационной культуры подразделяются на социальные ценности (ценности и нормы организации) и объективные проявления (декларируемые принципы и символика). Элементами субъективной организационной культуры являются установки сотрудников (ценностные ориентации, базовые социальные установки, социальные фиксированные установки) и субъективные проявления (представления, образцы поведения, язык членов организации).

2. Социологическая диагностика элементов организационной культуры позволяет утверждать, что существует дихотомия реальных моделей поведения гражданских служащих и декларированных установок, закрепленных в нормативных документах. Источником несоответствия представлений гражданских служащих ожиданиям населения являются противоречия между требованиями общества к гражданскому служащему как профессионалу и условиями его трудовой деятельности, не позволяющими реализовать свое функциональное предназначение, между должным и реальным социальным статусом гражданского служащего. Такое несоответствие является предпосылкой и стимулом изменений организационной культуры гражданских служащих.

3. С целью оптимизации социального регулирования поведения гражданских служащих и повышения социальной эффективности государственной гражданской службы необходимо использовать социокультурный механизм управления развитием организационной культуры государственной гражданской службы. Данный механизм представляет собой научно обоснованную нормативно-ценностную систему управления профессиональными, творческими и управленческими ресурсами социальной организации во имя достижения социальных целей государственной гражданской службы. Он направлен на развитие и эффективное использование творческого и профессионального потенциала социальных субъектов, то есть гражданских служащих. Социокультурный механизм управления включает в себя, во-первых, подсистему внедрения и закрепления системы организационных норм как фактора динамического развития организационной культуры государственной гражданской службы; во-вторых, подсистему развития социальных отношений и регулирования организационного поведения на основе этих норм, в том числе и этических.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что его выводы и рекомендации нацелены на создание условий для изменения организационной культуры государственной гражданской службы и для определения факторов социального регулирования организационного поведения гражданских служащих. Диссертация представляет интерес не только для практиков государственного управления, но и для научных и педагогических работников при подготовке и преподавании дисциплин: «Управление персоналом», «Социология управления», «Организационное поведение», «Система государственного управления», соответствующих спецкурсов. Материалы диссертации могут послужить теоретической и методической базой для дальнейших научных разработок.

Апробация работы. Основные положения диссертации были обсуждены на заседании кафедры социальных технологий Белгородского государственного университета, апробированы в выступлениях на конференциях в

Белгороде (2004-2006 гг.). Материалы исследований использованы в учебном процессе при проведении практических занятий по дисциплинам «Технология государственного и муниципального управления», «Управление персоналом», «Система государственного управления». Полученные данные и анализ эмпирического исследования были предоставлены в аппарат губернатора Белгородской области.

Публикации. По теме диссертации имеются 6 публикаций общим объемом 3,5 п.л.

Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Анисимов, Дмитрий Павлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под воздействием социально-политических преобразований идет сложный процесс формирования управленческих отношений нового типа. В результате происходящих сдвигов гражданские служащие и государственная гражданская служба в целом становится носителем трех форм опыта: старого административно-командного управления, заимствованного передового зарубежного опыта и нового опыта управления в современных условиях. Трансформация, общественных отношений обусловила появление промежуточной модели управленческих отношений, связанной с постепенным отходом от традиционной бюрократической структуры, усложненной идеологическими догмами, к новой модели государственного менеджмента, ориентированной на правовые нормы и направленной на укрепление государственности и демократизацию управления.

В социальной организации государственной гражданской службы имеются ресурсы для ее эффективного развития — организационные нормы в сочетании с высоким творческим и профессиональным потенциалом служащих, ориентированных на общественное благо.

Важным является и вывод о том, что организационные нормы государственной гражданской службы определяют содержание и характер отношений между гражданскими служащими; влияют на мотивацию соблюдения принципов жизни и деятельности государственной гражданской- службы. То есть, организационная культура государственной гражданской службы задает людям ориентиры их нравственного поведения.

В связи с этим моральные характеристики гражданских служащих приобретают сегодня особое значение. В современном российском обществе правовые, политические и другие регуляторы общественных отношений во многом утрачивают свою значимость и практически единственным регулятором, определяющим конкретное поведение личности, становиться ее морально-этическая направленность.

В отечественных условиях, к сожалению, морально-этическим личностным качествам управленца не придается пока должного значения. Основное внимание уделяется формированию профессионально-деловых качеств (организованность, исполнительность, деловитость и т.д.), ориентированных на успешное функционирование органа власти. Роль нравственных ценностей, в том числе следование-общечеловеческим ценностям и государственным интересам в настоящее время явно недооцениваются в системе российской государственной гражданской службы.

В практическом плане результаты исследования позволяют выделить следующие принципиальные параметры, имеющие значимость для формирования современной организационной культуры и предотвращения дисфункциональных отклонений в системе государственной гражданской службы.

1. Реформирование системы государственной гражданской службы, ее модернизация предполагают формирование новой организационной культуры государственной гражданской службы, что в свою очередь ведет к преодолению элементов свойственных «старой» культуре: инерции, консерватизма, установившихся стереотипов мышления, раскрепощению творческой интуиции государственной гражданской службы, являющихся главными субъектами осуществления перемен.

2. Понимание необходимости более высокого уровня организованности, соответствующего специфическим источникам саморазвития российского общества.

3. Эффективное использование в управленческом процессе творческого потенциала служащих, поддержка их творческих инициатив по совершенствованию работы государственной гражданской службы.

4. Формирование Концепции - идеологической и организационной доктрины реформирования российской государственной гражданской службы, научно разработанной и одобренной общественностью.

5. Использование социокультурных механизмов управления системой императивов в государственной гражданской службе.

6. Образование специальных комиссий по служебной этике на государственной гражданской службе с включением в их состав представителей образовательных учреждений.

7. Усиление духовно-нравственной составляющей в учебных программах образовательных учреждений, осуществляющих подготовку гражданских служащих.

8. Придание государственной гражданской службе большей демократичности, гласности, в том числе и через СМИ. Для укрепления связей между государством и обществом организовать «горячую линию» по сбору замечаний, претензий, и предложений связанных с проявлением и распространением организационных патологий на государственной гражданской службе.

Представленный в диссертации теоретический и эмпирический материал свидетельствует о востребованности социологических исследований организационной культуры государственной гражданской службы в различных аспектах, в том числе и как фактора социального регулирования поведения г гражданских служащих.

Анализ зарубежного и отечественного опыта исследования организационной культуры показал, что в рамках социологического подхода организационную культуру государственной гражданской службы целесообразно рассматривать как комплекс ценностей и норм служебного поведения, принимаемых и разделяемых гражданскими служащими определенного государственного органа и являющихся продуктом их совместной деятельности. При изучении организационной культуры государственной гражданской службы следует выделять субъективный и объективный ее аспекты. Объективная организационная культура включает ценности и нормы деятельности государственного органа, отражающиеся в декларируемых принципах и символике. Субъективная организационная культура содержит социальные установки гражданских служащих (ценностные ориентации, базовые социальные установки, социальные фиксированные установки), которые получают выражение в их представлениях, образцах поведения, языке.

Особенности организационной культуры государственной гражданской службы определяются тремя группами факторов. Первая группа факторов связана со специфическими характеристиками государственных органов и статусом гражданских служащих как профессиональной группы. Вторая группа факторов обусловливается статусными признаками государственного органа: уровнем, функциями, которые он выполняет, а также его способностью адаптироваться к внешней среде. Третья группа связана с внешней средой функционирования государственного органа и обусловливается уровнем развития российского общества, конкретного региона. Внешняя для государственного органа среда включает отдельных людей, социальные группы, общественные формирования, учреждения и предприятия, предоставляющие ему ресурсы, влияющие на принятие внутриорганизационных решений и потребляющие продукты его деятельности. При этом степень адекватности организационной культуры функциям государственного органа и требованиям внешней среды имеет первостепенное значение.

Организационная культура государственной гражданской службы в ряду данных факторов играет значимую роль, обеспечивая единообразие приемлемых моделей служебно-ролевого поведения гражданского служащего, их надежность и функциональность. Она оказывает воздействие на формирование имитационного, ролевого и жизненного образов гражданского служащего, определяя рамки деятельности и принятия решений посредством существующей системы организационных норм, воплощаемой в декларируемых принципах, в представлениях, в моделях поведения, в языке гражданских служащих. Тем самым она влияет на эффективное функционирование государственной гражданской службы, в том числе на социально-экономическую ситуацию в стране и в регионе, задавая качественные характеристики образа гражданского служащего

Возможность совершенствования организационной культуры и регулирование поведения гражданских служащих детерминировано состоянием организационной культуры конкретного государственного органа.

Организационную культуру государственной гражданской службы Белгородской области можно охарактеризовать как противоречивую и слабую. Она сочетает в себе признаки органической и административной организационных культур, коллективной и ориентированной на роли, высококонтекстной по отношению к организационному окружению и низкоконтекстной по отношению к населению. Реальная и декларируемая организационные культуры государственной гражданской службы не совпадают. В результате - возникают несоответствия в поведении гражданских служащих, что приводит к неоднозначному его восприятию населением.

Для решения задачи формирования единообразных представлений гражданских служащих о целях и принципах деятельности государственных органов и обеспечения соответствия реальной организационной культуры декларируемой рекомендуется:

- уточнить цели деятельности государственных органов;

- ориентировать гражданских служащих не только на процесс, но и на результаты деятельности;

- сформировать систему оценки труда и персонала, субъектами которой должны быть руководители, представители общественности и гражданские служащие, что позволит обеспечить контроль процесса изменений организационной культуры.

Изменения организационной культуры при этом должны включать комплекс мер, касающихся проявлений как объективной, так и субъективной организационных культур государственной- гражданской службы при условии кадровой, правовой, финансовой и технической обеспеченности. В социологическом аспекте изменения организационной культуры государственной гражданской службы должны выстраиваться не на субъект-объектных отношениях государственной власти и общества, а на субъект-субъектных, где гражданские служащие являются не только воздействующими, но и воспринимающими социальные требования субъектами, изменяющимися в процессе взаимодействия.

Вместе с тем, изменения организационной культуры государственной гражданской службы в рамках одного государственного органа требуют и трансформации организационной культуры государственной гражданской службы в целом, которая должна стать одним из направлений реформирования системы всей государственной гражданской службы Российской Федерации.

Данный вывод предполагает расширение поля исследований организационной культуры государственной гражданской службы, выделения их субкультур, углубленной разработки теоретических и методических средств изучения и изменения организационной культуры государственной гражданской службы. Особый интерес представляет также межрегиональное исследование организационной культуры государственной гражданской службы Российской Федерации, которое не только позволит выявить сущностные черты организационной культуры государственной гражданской службы, но и выделить ее особенности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Анисимов, Дмитрий Павлович, 2008 год

1. Российская Федерация. Президент (2000-2008; В. В. Путин). Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Текст.: о важнейших общенациональных задачах // Российская газета. — 2005. - 26 апр.

2. Российская Федерация. Президент (2000-2008; В. В. Путин). Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Текст.: о важнейших общенациональных задачах // Российская газета. 2006. — 11 мая.

3. Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст. М. : Юристъ, 2005. - 63 с.

4. О системе государственной службы Российской Федерации Текст. : фе-дер. закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -№22.-ст. 2063.'

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации Текст. : федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 31.- ст. 3215.

6. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ Текст. / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. -М.: Юстицинформ, 2006.

7. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ Текст. / отв. ред. А.Н. Ткач. -М.: Юстицинформ, 2005.

8. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации Текст. : указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 // Собрание законодательства РФ. № 6. - ст. 437.

9. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих Текст. : указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 // Собрание законодательства РФ. — № 33. — ст. 3196.

10. Абдулатипов, Р.Г. Власть и совесть Текст. / Р.Г. Абдулатипов. М.: Дело, 1994.-182 с.

11. Аверин, Ю.П. Люди управляют людьми: модель социологического анализа Текст. / Ю.П. Аверин М.: Изд-во МГУ, 1996. - 111 с.

12. Андреева, Г.М. Социальная психология Текст. / Г.М.Андреева М.: Аспект Пресс, 1997. - 376с.

13. Бабинцев, В.П. Региональная система профессионального развития государственных и муниципальных служащих "Белгородской области Текст. /

14. B.П. Бабинцев, В.М. Захаров, Н.С. Говоруха, Б.В. Заливаский. Белгород: БИГМУ, 2005,- 117 с

15. Бабинцев, В.П.' Стратегия развития кадров Текст. // Служба кадров и персонал [Текст] / В.П. Бабинцев, В.М. Захаров. 2006. - № 6. - С. 30.

16. Бахрах, Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации Текст. / Д.Н.Бахрах М.: Норма-Инфра-М, 1995.-275 с.

17. Берн, Э. Игры, в которые играют люди. Люди, которые играют в игры Текст. / Э.Берн М.: «Университетская книга», 1996: - 398 с.

18. Блюмкин, В.А. Бюрократия: социально-правовой аспект Текст. / В.А. Блюмкин М.: Знание. 1993. - c.l 11

19. Брэддик, У. Менеджмент в организации Текст. / У.Брэддик М.: Инфра-М, 1997. - 344с.

20. Ю.Вангородская, С.А. Организационная культура, учеб. пособие Текст. /

21. C.А. Вангородская., Е.В. Шварев. Белгород: ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2004.- 126 с.

22. И.Вебер, М. Избранное: образ общества Текст. / М.Вебер М.: Юрист, 1994.-704 с.

23. Вейлл, П.Б. Искусство менеджмента Текст. / П.Б.Вейлл М.: Изд-во «Новости», 1993.-330 с.

24. Виханский, О.С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс Текст.: Учебник / О.С.Виханский, А.И.Наумов М.: Изд-во МГУ, 1995. -416 с.

25. Гвишиани, Д.М. Организация и управление Текст. / Д.М.Гвишиани М.: Изд-во МГТУ, 1998. - 331 с.

26. Гительман, Л.Д. Преобразующий менеджмент: Лидерам реорганизации и консультантам по управлению Текст. Учебное пособие / Л.Д.Гительман -М.: Дело, 1999.-496 с.

27. Горшков, М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность Текст. Социологический анализ / М.К Горшков. — М.: РОССПЭН, 2003.-512 с.

28. Госслужба: кадры на рубеже веков. Зарубежный опыт Текст. М.: Изд-во РАГС, 1998.- 123 с.

29. Госслужба: тенденции развития (зарубежный опыт) Текст. М: Изд-во РАГС, 1997.-215 с.

30. Государственная служба. Социо-психологические аспекты (зарубежный опыт) Текст. М: Изд-во РАГС, 1997.-125 с.

31. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет Текст. / Под общей ред. Е.В.Охотского. Изд.2. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 335 с.

32. Государственная служба: организация, кадры, управление Текст. М.: Издательство РАГС, 2005.-206 с.

33. Государственное управление Текст.: Словарь справочник / Под. ред Л. Волочковой, Л. Кузнецовой, Б.Мишиной. - СПб.: Петрополис, 2001. — 765 с.

34. Гофман, И. Представление себя другим в повседневной жизни Текст. /

35. ИГофман М.: КОМОН-Пресс, 2000.-304 с.

36. Граждан, В.Д. Деятельностная теория управления Текст. Уч. пос. по спецкурсу / В.Д.Граждан М.: Изд-во РАГС, 1997.-179 с.

37. Деркач, A.A. Акмеология: личностное и профессиональное развитие человека. Кн. 1-5 Текст. / А.А.Деркач М.:Изд-во РАГС, 2001.

38. Деркач, A.A. Профессиограмма госслужащего Текст. / А.А.Деркач,

39. A.К.Маркова М.: Изд-во РАГС, 1999.-55 с.

40. Джи, Б. Имидж фирмы: планирование, формирование, продвижение. Текст. / Б.Джи СПб.: Питер, 2000. - 224 с.

41. Дмитриенко, Г.А. Оценка уровня культуры персонала Текст. /г

42. Г.А.Дмитриенко, С.А.Дорошенко Киев: МАУП, 1998.-88 с.

43. Дюркгейм, Э. Социология Текст. / Э. Дюркгейм М.: Канон, 1995. -352 с.

44. Дятченко, Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами Текст. / Л.Я. Дятченко. Белгород: Центр социальных техгнологий, 1993. 265 с.

45. Дятченко, Л.Я. Формирование социально-технологической культуры школьников в регионе Текст.: Монография / Л.Я. Дятченко, В.П. Бабин-цев, Т.И. Морозова. Белгород: БелГУ, 2006. - 168 с.

46. Ежегодник 97: Государственная служба России Текст.: Научные труды РАГС (1997г.) - М.: Изд-во РАГС, 1998.-278 с.

47. ЗЗ.Зинченко, Г.П., Игнатов, В.Г., Лысенко, В.Д. Персонал местной админи- . страции: социологические проблемы становления Текст. / Г.П.Зинченко,

48. B.Г.Игнатов, В.Д.Лысенко Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 1994. - 116 с.

49. Имидж государственной службы Текст. Сборник научных трудов М.: ИДФ-СПЛ Консалтинг, 1996. — 186 с.

50. Кадровая политика в государственной службе. Информационно-аналитический бюллетень. Социология власти. №3. Текст. М.: Изд-во РАГС, 1997. - 102 с.

51. Камерон, К. Диагностика и изменение организационной культуры Текст.

52. К.Камерон, Р.Куинн СПб: Питер, 2001. - 320 с.

53. Карташова, Л.В. Поведение в организации Текст.: Учебник / Л.В.Карташова, Т.В.Никонова, Т.О.Соломанидина М.: ИНФРА-М, 1999.- 220 с.

54. Коломиец, Н.О. Развитие организационной культуры персонала Текст. Монография / Н.О.Коломиец М.: КВАНТ, 2001.-193 с.

55. Кон, И.С. Открытие «Я» Текст. / И.С.Кон М.: Политиздат, 1978. - 337 с.

56. Конт, О. Дух позитивной философии Текст. / О.Конт // Западноевропейская социология XIX века. Выпуск первый. М.: Об-во «Знание», 1996.

57. Кравченко, А.И. Социология управления: Фундаментальный курс Текст. / А.И. Кравченко, И.О. Тюрина. М.: Академический Проект, 2004. -1136 с.

58. Красовский, Ю.Д. Управление поведением в фирме: эффекты и парадоксы (на материалах 120 российских компаний) Текст.: Практическое пособие / Ю.Д.Красовский М.: ИНФРА-М, 1997. - 368с.

59. Лоутон, А. Организация и управление в государственных учреждениях Текст. / А.Лоутон, Э.Роуз М.: Изд-во УНИР РАУ, 1993.-218 с.

60. Луков, В.А. Социальное проектирование Текст.: учеб. пособие / В.А. Луков,-М.: Изд-во Московского гуманитарного университета: Флинта, 2006.- 240 с.

61. Лютенс Ф. Организационное поведение Текст. / Ф.Лютенс М.: ИНФРА-М, 1999.-691с.

62. Магура, М.И. Современные персонал-технологии Текст. / М. И Магура, М.Б. Курбатова-М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2001. 376 с.

63. Мальцев, В.А. Госслужащий современного типа Текст. / В.А.Мальцев -М,- Н.Новгород: Волго-Вятская АТС, 1995.-185 с.

64. Матирко, В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате Текст. / В.И.Матирко М.: Дело, 1996.-220 с.

65. Мельников, В.П. Государственные органы и государственная служба в России: опыт организации и функционирования Текст. / В.П.Мельников

66. Нижний Новгород, 1995. 210 с.

67. Мескон, М.Х. Основы менеджмента Текст.: Пер. с англ. / М.Х.Мескон, М.Альберт, Ф.Хедоури М.: Дело, 2000. - 704 с.

68. Монсон, П. Современная западная социология: теории, традиции, перспективы Текст. / П.Монсон СПб: изд-во «Нотабене», 1992.- 445 с.

69. Новое и старое в теоретической социологии: Книга 1 Текст. / Под ред. Ю.П.Давыдова. М.: Институт социологии РАН, 1999. - 350 с.

70. Ноэль-Нойман, Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания Текст.: Пер. с нем. / Э.Ноэль-Нойман М.: Прогресс - Академия «Весь1. Мир» 1996.-352с.

71. Ньюстром, Дж., Дэвис, К. Организационное поведение Текст. / Дж.Ньюстром, К.Дэвис СПб: Изд-во «Питер», 2000. - 490 с.

72. Очерки по истории теоретической социологии XX века Текст. М: Об-во «Знание». 1994. -390 с.

73. Парсонс, Т. Современная западная теоретическая социология Текст. / Т.Парсонс М.: Изд-во МГУ, 1994. -183 с.

74. Перелыгина, Е.Б. Психология имиджа Текст. / Е.Б.Перелыгина М.: Аспект Пресс, 2002. - 223 с.61 .Персикова, Т.Н. Межкультурная коммуникация и корпоративная культура Текст.: Уч. пособие / Т.Н.Персикова М.: Логос, 2002. - 224 с

75. Питерс, Т. В поисках эффективного управления (о лучших компаниях) Текст. / Т.Питерс, Р.Уотермен М.: Прогресс, 1986. - 260 с.

76. Погорадзе, A.A. Культура производства: сущность и факторы развития.

77. Текст. / А.А.Погорадзе Новосибирск: Наука, 1990. - 208 с.

78. Привалова, C.B. Основные принципы функционирования госслужбы России и проблема повышения ее эффективности. Текст. / С.В.Привалова -М.: Изд-во РАГС, 1999. 115 с.

79. Пригожин, А.И. Современная социология организаций Текст. / А.И.Пригожин, М.: Интерпресс, 1995. - 247 с.

80. Психология Текст. Словарь / Под общ, ред. А. В. Петровского, М.Г. Ярошевского. М.: Политиздат, 1990. - 494 с.

81. Радугин, A.A. Введение в менеджмент: социология организаций и управления Текст. / А.А.Радугин, К.А.Радугин Воронеж: Высшая школа предпринимателей, 1995. - 183 с.

82. Разработка и реализация государственной кадровой политики Текст.: отчет о НИР РАГС: руководитель Романов B.JT. М., 2001. - 277 с.

83. Рождественский, Ю.В. Введение в культурологию Текст. / Ю.В.Рождественский М.: ЧеРО, 1996. -288 с.

84. Российская социологическая энциклопедия Текст. Под общей ред. академика РАН П.В.Осипова. М: Изд. гр. Норма-Инфра, 1999. - 672 с.

85. Рюттингер, В. Культура предпринимательства Текст. / В.Рюттингер М.: ОКОМ, 1992. - 240с.

86. Слатинов, В.Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций Текст. / В.Б.Слатинов Орел: Изд-во ОРАГС, 1999. -152 с.

87. Современная государственная кадровая политика и эффективность управления Текст. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998. - 119 с.

88. Современная зарубежная социальная психология Текст. Тексты. Под ред. Г.М.Андреевой, Н.Н.Богомоловой, Л.А.Петровской. М.: МГУ, 1984. - 254 с.

89. Соловьев, О.В. Исследование кадровых процессов в органах государственного и муниципального управления региона Текст.: (на материалах Белгородской области) / О.В. Соловьев. Белгород: БФ ОРАГС, 2002.123 с.

90. Соломандина, Т.О. Организационная культура компании Текст. / Т.О. Соломандина. -М.: Управление персоналом, 2003. —456 с.

91. Социальное управление: теория и методология Текст.: учеб. пособие. — М.: Муниципальный мир, 2004. Ч. 1 - 317 с.

92. Социальное управление: теория и методология Текст.: учеб. пособие. — М.: Муниципальный мир, 2004. Ч. 2.-312 с.

93. Социально-технологическая культура как феномен XXI века Текст.: в 2 ч.: материалы Междунар. научно-практ. конф. (г. Белгород, 29-31 мая 2006 года) / отв. ред. Л.Я. Дятченко. Белгород: Изд-во БелГУ, 2006. - Ч. 1.-380 е.; ч. 2.-276 с.

94. Социальные технологии Текст.: учеб. пособие для вузов. М.: Муниципальный мир, 2004. — 288 с.

95. Социальные технологии Текст.: Толковый словарь / Отв! ред. В'.Н. Иванов. М. - Белгород: Луч - Центр социальных технологий, 1995. - 341 с.

96. Социологический эскиз коллективного портрета госслужащих Текст.: Информационно-аналитический бюллетень: Социология власти. №1. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 157 с.

97. Социология власти Текст.: Информационно-аналитический бюллетень №1: Человек и власть (социокультурный аспект). М.: Изд-во РАГС, 1998. -194 с. ;

98. Социология власти Текст.: Информационно-аналитический бюллетень №2-3: Народ и власть. М: Изд-во РАГС, 1998. - 236 с.

99. Социология власти Текст.: Информационно-аналитический бюллетень №4-5/1997: Мониторинг кадров государственной службы. М.: Изд-во1. РАГС, 1998. 186 с.

100. Социология госслужбы Текст.: Терминологический словарь-справочник. /Под ред. проф. Г.П. Зинченко и проф. В.Г. Игнатова. Ростов н/Д., 1996. -128 с.

101. Спивак, В.А. Корпоративная культура Текст. / В.А.Спивак СПб: Питер, 2001.-352 с.

102. Таганов, Д. SPSS: Статистический анализ в маркетинговых исследованиях Текст. / Д. Таранов. СПб.: Питер, 2005. - 192 с.

103. Татарова, Г.Г. Методология анализа данных в социологии Текст. / Г.Г. Татарова. М.: Наука, 1998. - 245 с.

104. Теория и практика государственного и муниципального управления: политико-правовые, социальные и экономические факторы развития: Государственное управление и совершенствование политико-правовых отношений Текст. Орел: Изд-во ОРАГС, 2003. - Т. 1. - 202 с.

105. Теория и практика государственного и муниципального управления: политико-правовые, социальные и экономические факторы развития: Социальное управление и региональная политика Текст. — Орел: Изд-во ОРАГС, 2003. Т. 2. - 280 с.

106. Теория и практика государственного и муниципального управления: политико-правовые, социальные и экономические факторы развития: Социально-экономическое развитие регионов Текст. Орел: Изд-во ОРАГС, 2003.-Т. 3.-218 с.t

107. Теория управления: социально-технологический подход Текст.: Энциклопедический словарь. М.: Муниципальный мир, 2004. — 672 с.

108. Толстова, Ю.Н. Измерение в социологии Текст. / Ю.Н. Толстова. М.: Инфра-М, 1998.-253 с.

109. Тоффлер, А. Футурошок Текст. / А.Тоффлер СПб.: Лань, 1997. - 464 с.

110. Удальцова, М.В. Социология управления. Учебное пособие. Текст. / М.В.Удальцова М: ИНФРА-М - 1999. - 144 с.

111. Управление персоналом Текст.: Учебник / Общ. ред. А.И.Турчинова.

112. М.: Изд-во РАГС, 2002. 488 с.

113. У правленческая деятельность: структура, функции, навыки персонала. Текст. М.: ПРИОР; Экспертное бюро, 2000. - 192 с.

114. Хант, Дж. Управление людьми в компаниях: руководство для менеджера Текст. / Дж.Хант М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 1999. - 360 с.

115. Хучек, М. Организационная культура и инновационность предприятий Текст. / М.Хучек М.: МГУ, 1993. - 45 с.

116. Чаплина, А.Н. Культура организации Текст. / А.Н.Чаплина, Т.А.Вашко- Красноярск, 1996. 240 с.

117. Шайн, Э.Х. Организационная культура и лидерство Текст. / Э.Х.Шайн- СПб: Питер, 2002. 336 с.

118. Шарков, Ф.И. Корпоративная культура в системе общественных связей и отношений Текст. / Ф.И. Шарков, Я.М. Прохоров, A.A. Родионов. М.: Изд-во АТиСО, 2002. - 196с.

119. Швальбе, Б. Личность. Карьера. Успех. Текст. / Б.Швальбе, У.Швальбе М.: «Прогресс», 1993: - 240 с.

120. Шепель, В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера (Управленческая гуманитарология) Текст. / В.М.Шепель М.: Финансы и статистика, 1992. - 240с.

121. Шибутани, Т. Социальная психология Текст. / Т.Шибутани Ростов н/Д.: изд-во «Феникс», 1998. - 544 с.

122. Шихирев, П.Н. Современная социальная психология в Западной Европе Текст. / П.Н.Шихирев М.: Наука. 1985.-174 с.

123. Элвессон, М. Организационная культура Текст. / М. Элвессон Харьков: Гуманитарный Центр, 2005. - 460 с.

124. Ядов, В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы Текст. / В.А.Ядов Самара: Изд-во «Самарский университет», 1995.-390 с.1.I. Научные статьи

125. Агеев, B.C. Механизмы социального восприятия Текст. / B.C. Агеев // Психологический журнал. 1989. - №2. - С. 10.

126. Атаманчук, Г.В. Власть аппарата и аппарат власти Текст. / Г.В.Атаманчук // Экономика и жизнь. 1992. - № 36.

127. Атаманчук, Г.В. Государственная служба как сфера управления Текст. / Г.В. Атаманчук // Проблема теории и практики управления. 1992. - № 4.

128. Атаманчук, Г.В. Правление образуется из духа и совести народа Текст. / Г.В.Атаманчук//Государственная служба: 1998. - №1-2. -С. 83-90.

129. Бабинцев, В.П. Проблемы технологизации- государственного и муниципального управления в регионе: вызовы смутного времени Текст. / В.П. Бабинцев, Г.Ф. Ушамирская // Современное управление. 2006. - № 2. — С. 57-58.

130. Бабинцев, В.П. Социальные технологии'в иррациональном конфигурированном социальном пространстве Текст. / В.П. Бабинцев, Л.Г. Ховрах // Современные технологии в социальном управлении. Белгород, 2003.

131. Бойков, В.Э. Коллективное сознание чиновников Текст. / В.Э.Бойков // Государственная служба. 1999.-№1(3).-С. 139-142.

132. Бойков; В.Э. Политические ценности и гражданские позиции россиян Текст. / В.Э.Бойков // Ежегодник 98: Государственная, служба России. -М.: Изд-во РАГС, 1999. С. 122-133.

133. В культуре России очень много магического. Текст. // Управление персоналом. 2000. - №11. -С. 9-14.

134. Веснин, В.Р. Организационная культура Текст. / В.Р.Веснин // Социально-гуманитарные знания. 2001. №3.-С. 184-200.

135. Гиддингс, Ф. Основания социологии Текст. / Ф.Гиддингс // Американская социологическая мысль: тексты. М.: Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996. - С. 291-314.

136. Горелик, С. Управление персоналом начинается с разработки миссии Текст. / С.Горелик // Управление персоналом. 2002. -№3. - С. 13-18.

137. Деркач, А. Модель специалиста и её практическое использование Текст. / А.Деркач, А.Маркова, П.Беспалов // Государственная служба. 2000. -№4.

138. Зотова, З.М. Государство и гражданское общество: механизм взаимодействия Текст. / З.М.Зотова // Ежегодник 98: Государственная служба России. - М.: Изд-во РАГС, 1999. - С. 89-97.

139. Ильин, М. Как сделать отечественную культуру властвования и технологию управления современной? Текст. / М.Ильин // Власть. 1999. - №11.

140. Карпухин, О.И. Культура организации Текст. / О.И.Карпухин // Социально-политический журнал. — 1997. №2.- С. 141-149.

141. Катков, Ф. Формирование организационной культуры на промышленном предприятии Текст. / Ф.Катков // Управление персоналом. 2000. - №2. -С. 66-70.

142. Кашницкий, Д. Как складывается корпоративная культура Текст. / Д.Кашницкий // Служба кадров. 2000. №4. - С. 27-33.

143. Кисилев, А. Нужны ли России профессиональные государственные служащие? Текст. / А.Кисилев, А.Пиддэ // Власть. 1999. - №9.

144. Корпоративная этика: практические рекомендации для лидера Текст. // Персонал. 2001. - № 2. - С. 72-74.

145. Культура как предмет исследований («круглый стол») Текст. // Управление персоналом. 2000. -№11. -С. 19-25.

146. Литвинцева, Е.А. Организационная культура государственной службы: состояние и перспективы (социологическое исследование) Текст. / Е.А.Литвинцева // Проблемы социальной политики М.: Изд-во РАГС, 2001. - С. 201-209.

147. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы Текст. / В.Лобанов // ПТПУ. 1999. - №1.

148. Луман, Н. Почему необходима "системная теория"? Текст. // Проблемы теоретической социологии / Н.Луман СПб., 1994. - С. 25-42.

149. Магомедов, К.О. Государственная служба и проблемы совершенствования управления в условиях становления гражданского общества в России Текст. / К.О.Магомедов // Ежегодник 98: Государственная служба России. - М.: Изд-во РАГС, 1999. - С. 104-121.

150. Магура, М.И. Организационная культура как средство успешной реализации организационных изменений Текст. / М.И. Магура // Управление персоналом. 2002. - № 1. - С. 24-26.

151. Малиновский П. Российская государственная служба: дефицит профессионализма Текст. / П.Малиновский // Управление персоналом. 1999.4. С. 22-27.

152. Мертон, P.K. Явные и латентные функции Текст. / Р.К.Мертон // Американская социологическая мысль: тексты. М.: Издание Международного Университета Бизнеса и Управления, 1996. - С. 393-461.

153. Могутнова, H.H. Корпоративная культура: понятие, подходы Текст. / H.H. Могутнова // Социологические исследования. 2005. - № 4 (252). -С. 130-136.

154. Морозова, Е.Г. Административные реформы конца XX века: чему нас учит зарубежный опыт Текст. / Е.Г.Морозова // Научные доклады. Вып.1.- М.: Изд-во РАГС, 1999. С. 94-99.

155. Никонов, В. Укрепление кадрового состава Текст. / В.Никонов // Служба кадров. 2000. - №7.

156. Никулин Д. Организационная культура: технология формирования Текст. / Д. Никулин // Человек и труд. 2005. - №7. - С. 80-81.

157. Охотский, Е.В. Государственная служба как консолидирующий фактор социального развития Текст. / Е.В.Охотский // Научные доклады. Вып.1.- М.: Изд-во РАГС,1999. С.13-30.

158. Охотский, Е.В. Нравственность и власть Текст. / Е.В.Охотский // Власть.- 1998. №5.

159. Панысова, А.Г. Проблема построения модели государственного и муниципального служащего Текст. / А.Г.Панькова// Чиновник. 1999. - №4.

160. Парсонс, Т. Система координат и общая теория систем действия: культура, личность и место социальных систем Текст. / Т.Парсонс // Американская социологическая мысль: тексты. М.: Изд-во МГУ, 1994.-С. 462-478.

161. Резник, Ю.М., Кравченко, К.А. Сущность корпоративной культуры в современной организации Текст. / Ю.М.Резник, К.А.Кравченко // Управление персоналом. -1998. №8. - С. 63-70.

162. Родин, О. Концепция организационной культуры: происхождение и сущность Текст. / О.Родин // Менеджмент. 1998. - № 7. - С. 67-77.

163. Розенбаум, Ю. Какой должна быть госслужба? Текст. / Ю.Розенбаум //

164. Власть. 1996. - №7. - С. 15-19.

165. Романов, B.JI. Моральные основания генезиса и преодоления аномалий государственной службы Текст. / В.Л.Романов // Ежегодник 98: Государственная служба России. — М.: Изд-во РАГС, 1999. -С. 39-51.

166. Романова, Ю. Изменение корпоративной культуры: доверить консультантам или- возможно провести самим? Текст. / Ю.Романова // Управление персоналом. 2000. - №11. - С. 25-28.

167. Савеленюк, Е. Идеология компании и изменения в организации Текст. / Е.Савеленюк // ПТПУ. 1998. - №6. -С. 107-111.

168. Семочкина, М.Б. Чиновник: социокультурная модель Текст. / М.Б.Семочкина// Чиновник. 1999. - №5. - С. 28-34.

169. Скобеев, K.M. Проблемы обеспечения профессионализма государственной службы Текст. / К.М.Скобеев // Чиновник. 1999. - №4.51 .Сломанидина, Т. Миссия организации Текст. / Т.Сломанидина // Управление персоналом; 2002. - №3. - С. 18-21.

170. Смирнов, Э.А. Формирование качества управленческой деятельности Текст. / Э.А.Смирнов // Современное управление. 2000. - №10.

171. Старилов, Ю.Н. Кому должен присягать госслужащий? Текст. / Ю.Н.Старилов // Российская юстиция. 1996. -№9.

172. Староверов, О., Алехина, О. «Обучающийся» подход к развитию культуры организации Текст. / О.Староверов, О.Алехина // Управление персоналом. 2001. - №7. - С. 54-56.

173. Сулемов, В.А. Механизм кадрового обеспечения государственной службы Текст. / В.А.Сулемов // Госслужба в Российской Федерации: становление, кадровое обеспечение. М: Изд-во РАГС, 1994. -С. 74-90.

174. Сухорукова, М. Ценности как ключевой элемент организационной культуры Текст. / М.Сухорукова // Управление персоналом. 2000. - №11.-С. 39-45.

175. Томас, У. Методологические заметки Текст. / У.Томас, Ф.Знанецкий // Американская социологическая мысль: тексты. М.: Издание Между народного Университета Бизнеса и Управления, 1996. С. 333-355.

176. Томилов, В. Формирование организационной культуры экономических систем Текст. / В.Томилов //ПТПУ. 1995. - №1. - С. 69-73.

177. Уледов, А.К. Государственная служба и гражданское общество: теоретико-методологический аспект Текст. / А.К.Уледов // Ежегодник 98: Государственная служба России - М.: Изд-во РАГС1999.-С.79-88.

178. Хант, Дж. Организации как культуры Текст. / Дж.Хант // Современное управление. 2001. - №5. - С. 47-66.

179. Харченко, К.В. Мягкое управление в современном обществе: тактика или стратегия? Текст. / К.В. Харченко // Технологии мягкого управления в социальных системах: сб. статей. — Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. — С. 21 -24.

180. Чайнова, Л. Эргономика велит. Текст. / Л.Чайнова //Служба кадров. -2001. -№3. С. 28-30.

181. Щербина, C.B. Организационная культура в западной традиции: природа, логика формирования и функции Текст. / С.В.Щербина // Социологические исследования. 1996. - №7.

182. Щюц, А. Структура повседневного мышления Текст. / А.Щюц // Социологические исследования. -1988.-№2.-С. 129-137.

183. Яхонтова, Е.С. Доверие в управлении персоналом: зарубежные подходы и отечественный опыт оценки Текст. / Е.С. Яхонтова // Социологические исследования. 2004. - № 9. - С. 117-122.1.. Диссертации и авторефераты.

184. Андрюшина, О. Е. Социальное регулирование организационного поведения Текст. : автореф. дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / O.E. Андрюшина. -Орел, 2003.-20 с.

185. Быхтин, О. В. Междисциплинарный аспект технологизации местного самоуправления Текст. : автореф. дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / О. В. Быхтин. Белгород, 2003. - 18 с.

186. Василенко, В.И. Топология организационной культуры Текст.: автореф. дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / В. И. Василенко. М., 1995. - 23 с.

187. Егоров, А.И. Социологический анализ организационной культуры Текст.: дис. .канд. социол. наук / А.И.Егоров Саратов, 1998. - 161 с.

188. Жигалова, Н. Е. Стратегическое управление развитием территорий Текст.: автореф. дис. . канд. эк. наук: 08.00.05 / Н. Е. Жигалова. Нижний Новгород, 2003. - 26 с.

189. Заржевский, С. Г. Организационная культура в современной России: социально-философский аспект Текст.: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / С. Г. Заржевский. М., 1997. - 191 с.

190. Захаров, В. М. Кадровое обеспечение антикризисного управления предприятиями Текст.: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / В. М. Захаров. — Белгород, 1996. 23 с.

191. Киселев, В. К. Организационная культура государственной службы: сущность, тенденции развития: социологический аспект Текст.: дис. . канд. соц. наук: 22.00.04 / В. Н.Киселев. М., 1999. - 187 с.

192. Кузичев, С. В. Корпоративная культура как социокультурный феномен Текст. : дис. . канд. культур, наук. 24.00.01 / С. В. Кузичев. -М.-2004. -150 с.

193. Ю.Кузнецова, Е.А. Организационная культура как фактор эффективности управления деятельности Текст.: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / Е.А. Кузнецова. М., 2000 - 142 с.

194. П.Макаров, С. Н. Лидерство в исполнительных органах власти: специфика проявления и механизмы развития: (на примере Смоленской области) Текст.: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / С. Н. Макаров. Орел, 2006. -183с.

195. Овчинников, М. А. Корпоративная культура в системе социального управления Текст.: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / М. А. Овчинников. -М., 2004.- 116 с.

196. Павлова, М.А. Методы диагностики, формирования и развития организационной культуры Текст.: дис. . канд. социол. наук / М.А.Павлова М., 1995.- 138 с.

197. Сайченко, О. А. Корпоративная культура как эффективный механизм управления человеческими ресурсами предприятий Текст.: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / О. А. Сайченко. СПб., 2002. - 135 с.

198. Самарский, А.Г. Формирование корпоративной культуры в социальной организации Текст.: дис. . канд. социол. наук 22.00.08 / А.Г.Самарский -Волгоград 2001. - 206 с.

199. Тихомиров, П. А. Корпоративная культура как фактор устойчивости организации Текст.: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / П. А. Тихомиров. М., 2004. - 224 с.

200. Шагиева, О. В. Управление развитием организационной культуры муниципальной службы Текст.: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / О.В.Шагиева. Белгород, 2006. - 210 с.

201. Шуваева, В. В. Организационная культура государственной службы как фактор формирования имиджа государственных служащих Текст.: дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / В. В. Шуваева. Волгоград, 2003. - 175 с.

202. Щербина, С. В. Организационная культура как фактор перехода к рыночной экономике Текст.: автореф. дис. . канд. соц. наук: 22.00.08 / С. В. Щербина. М., 1999. - 24 с.

203. Юрьева, Е.В. Корпоративная культура, идеология и имидж: Теоретико-методологический аспект Текст.: дис. . канд.социол. наук: 22.00.01 / Е.В. Юрьева // МГИМО. М., 1999. - 173 с.

204. V. Материалы на электронных носителях

205. Библиотека «Организационная культура» Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.countries.ru/library/orgculture/def3.htm. - Загл. с экрана.

206. Бойков, В. Этика и культура государственных служащих Электронный ресурс. / В.Бойков, М.Малышев. Электрон, дан.- Режим доступа:http://muc.renet.ru/jornal/number2/bojkov.htm. — Загл. с экрана.

207. Культура и ее характеристики Электронный ресурс. — Электрон, дан. — Режим доступа: http://psymanager.km.ru/social/orgculture/fileculture.htm. -Загл. с экрана.

208. Спиридонова, В.И. Бюрократия и реформа (анализ концепции М.Крочье) Электронный ресурс. Электрон, дан. - Режим доступа: http://www.philosophy.ru/iphras/library/spirid.htm. - Загл. с экрана.

209. Сущность организационной культуры Электронный ресурс. Режим доступа: http://psymanager.km.ru/social/orgculture/filesushnost.htm. - Загл. с экрана.

210. Типологии организационной культуры. Типология М.Бурке Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим доступа: http://psymanager.km.ru/social/orgculture/filetypebyrlce.htm. - Загл. с экрана.

211. Типологии организационной культуры. Типология Р.Акоффа Электронный ресурс. . Электрон. дан. — Режим доступа: http://psymanager.km.ru/social/orgculture/filetypeakkoff.htm. - Загл. с экрана.

212. Типологии организационной культуры. Типология С.Ханди Электронный ресурс. Электрон. дан. - Режим доступа: http://psymanager.km.ru/social/orgculture/filetypchandi.htm. — Загл. с экрана.

213. Типологии организационной культуры. Типология Т.Дила и Л.Кеннеди Электронный ресурс. . Электрон, дан. - Режим доступа: http://psymanager.km.ru/social/orgculture/filetypedeil.htm. — Загл. с экрана.

214. Типологии организационной культуры. Типология Ф.Клукхона и Ф.Л.Штротбека Электронный ресурс. . Электрон, дан. - Режим доступа: http://psymanager.km.ru/social/orgculture/filetypeklukhone.htm. - Загл. с экрана.1. VI. Иностранные источники

215. Hanna, М. S. Communicating in Business and Professional settings Text. / M. S. Hanna, G. L. Wilson. 4th ed. -N.-Y.: Mc. Graw-Hill, 1998. - 468pp. : ill.

216. Harris, P. A. Managing Cultural Differences Text. / P. A. Harris, R. T. Moren. Calf Publishing Company, 1992. - 355pp.

217. Hatch, M. J. The Dynamics of organizational culture Text. / M. J. Hatch // Academy of Management Review. 1993. - October. - pp. 657-693.

218. Hofstede, G. Cultural Constraints in Management Theories Text. / G. Hofstede // Academy of Management Executive. — 1993. Vol. 7.

219. Pascale, R.T. The art of Japanese management Text. /Application for American executives / R.T.Pascale, A.G.Athos N.Y.: Simona Fshuster, 1981 .-221 c.

220. Richard, J. Public Administration Text.: Concepts and Cases, Seventh Edition / J.Richard, N.Stillman Boston, 2000.156