Организационно-правовые основы лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Алексеев, Алексей Андреевич

• Алексеев, Алексей Андреевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Алексеев, Алексей Андреевич

Введение

ГЛАВА 1. Содержание лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. 12

1.1 Понятие, правовые основы и принципы лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

1.2 История развития лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

1.3 Формы взаимодействия подразделений лицензионно-разрешительной службы органов внутренних дел Российской Федерации.

ГЛАВА 2. Меры административного принуждения применяемые органами внутренних дел Российской Федерации за нарушение порядка и условий лицензирования. 90

2.1. Характеристика мер принуждения, применяемых органами внутренних дел за нарушение порядка и условий лицензирования.

2.2 Ответственность за нарушение порядка и условий лицензионно-разрешительной деятельности.

2.3 Контроль и надзор в лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовые основы лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел в Российской Федерации»

При современном развитии и функционировании общественных отношений общественно полезные предметы и процессы, обеспечивающие поддержание и развитие различных экономических и социальных институтов при неправомерном использовании могут нести опасность, как для общества, так и для государства.

В целях обеспечения государственной и общественной безопасности возникает необходимость правового регулирования различных видов деятельности, а также осуществления, контрольно-надзорных функций за предметами и веществами способными нанести вред охраняемым государством общественным отношениям.

Осуществление лицензионно-разрешительной политики государством способствует установлению лицензионно-разрешительных режимов для обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.

Лицензионно-разрешительные режимы обеспечиваются в результате осуществления целенаправленной, исполнительно-распорядительной лицензионно-разрешительной деятельности уполномоченных на то органов государственной власти. Важное место в решении этих задач занимает лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел.

На территории Российской Федерации установлен лицензионный порядок для отдельных видов деятельности. Основным законом регулирующим лицензионную деятельность в Российской Федерации является Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», закрепивший основные понятия в рассматриваемой сфере государственного управления: «лицензия», «лицензируемый вид деятельности», «лицензирование», «лицензионные требования и условия», «лицензирующие органы», «лицензиат», «соискатель лицензии» и «реестр лицензии». Выше перечисленные понятия носят нормативный характер и должны пониматься в комментируемое

Федеральном законе только в том значении, в котором они приводятся, однако юридическое толкование данных понятий может быть значительно шире.

Действующее законодательство возлагает на милицию обязанности по обеспечению установленного порядка обращения с предметами и веществами, бесконтрольное использование которых может нанести вред государству, обществу и личности. К таким предметам и веществам относятся оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества.

За последние три года каждое восьмое преступление из числа совершенных организованными преступными формированиями было связано с использованием оружия, находящегося в незаконном обороте. Значительно возросло количество хищений либо вымогательств оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенных организованной группой. В этой связи, рассмотрение вопросов связанных с организацией и деятельностью лицензионно-разрешительной службой органов внутренних дел является весьма важным и актуальным.

Степень разработанности проблемы. Общетеоретической основой исследования послужили работы в области теории государства и права Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Р.З. Лившица, А.В. Малько, Н.И. Матузова, М.М. Рассолова.

Исследование отдельных вопросов, связанных с лицензионно-разрешительной деятельностью органов внутренних дел получило отражение в трудах таких ученных: Ю.С. Адушкипа, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, С.Н. Бочарова, Н.И.Буденко, В.Б. Белорусова, И.И. Веремеенко, О.С. Григорьевой, Н.М. Конина, А.П. Коренева, И.Ш., Килясханова, Б.М. Лазарева, В.М. Манохина, В.П. Мак-Мак, Ю.Н. Мильшина, В.И. Новоселова, Ю.А. Тихомирова, В.И. Шалашова, А.Ю. Якимова и других.

Однако в своих научных трудах вопросы лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел рассматривались по отдельным направлениям, то есть не производилось комплексное изучение данной проблемы. Так, например Григорьевой О.С. были рассмотрены проблемные вопросы, связанные с административной деятельностью органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского огнестрельного оружия, Белорусовым В.Б. проблемы совершенствования административно-правового регулирования частной детективной и охранной деятельности.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для проведения комплексного исследования проблем лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел в целом с систематизацией правовых основ и разработкой новых положений.

Объект н предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере лицепзионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел.

Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие деятельность подразделений органов внутренних дел по лицензионно-разрешительной деятельности и контролю за частной детективной и охранной деятельностью.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в разработке научно обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию законодательства в организации и деятельности лицензионно-разрешительной службы органов внутренних дел.

Исходя из этой цели определяются следующие основные задачи исследования:

- сформулировать понятие лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел;

- исследовать правовые основы лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел;

- исследовать принципы, на основе которых строится лицепзионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел;

- рассмотреть историю развития лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел и выделить ее основные этапы;

-произвести правовой анализ контрольно-надзорных полномочий в лицензионно-разрешителыюй деятельности органов внутренних дел;

-дать характеристику мерам принуждения, применяемых органами внутренних дел за нарушение порядка и условий лицензирования;

-рассмотреть меры административной ответственности за нарушение порядка и условий лицензионно-разрешительной деятельности;

-рассмотреть формы взаимодействия подразделений лицензионно-разрешительной службы;

- сформулировать предложения По совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей исследуемый вид деятельности органор внутренних дел.

Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования является диалектико-материалистический метод познания социально-правовых явлений: системно-структурный; сравнительно-правовой; историко-правовой, логико-теоретический метод исследования всех имеющихся нормативных документов и материалов, в сочетании с системным подходом и анализом деятельности лицензионно-разрешительных подразделений оргапой внутренних дел.

Методическая основа диссертации построена на рассмотреть' существующих положений организационно-правового обеспечения деятельности подразделений органов внутренних дел лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью.

Многогранность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью изучения нормативно-правовых источников не только по проблеме деятельности лицензионно-разрешительных подразделений, но также по общей теории государства и права, административному, конституционному, гражданскому праву и другим отраслям права, раскрывающих теоретическую и практическую сущность вопроса. Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской

Федерации, Федеральные Законы Российской Федерации, указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты МВД России.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что она представляет собой комплексное исследование, посвященное проблемам совершенствования лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел.

Новыми, наиболее важными положениями, содержащимися в диссертационном исследовании и выносимыми на защиту, являются:

1. Авторское определение лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел, позволяющее уяснить содержание данного правового института. Лицензионно-разрешительная деятельность, осуществляемая органами внутренних дел представляет собой закрепленный в административно-правовых нормах порядок приобретения, транспортировки, хранения, использования и сбыта строго определенных предметов и веществ, а также открытия и функционирования определенных предприятий и организаций в целях обеспечения личной безопасности граждан, общественной безопасности и охраны общественного порядка.

2. Предлагается классификация объектов деятельности лицензионно-разрешительных подразделений, на которые распространяются административно-правовые режимы, по следующим критериям: категория предметов деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы; категория объектов деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы; субъектам хранения, использования предметов разрешительной системы; видам деятельности подконтрольных объектов; форме и виду правового регулирования; предметам и объектам охраны; субъектам хранения, использования предметов разрешительной системы; правонарушениям; форме владения; обороту; форме собственности помещения объекта разрешительной системы; степени значимости нарушений установленных правил объектами деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы; степени изменения юридических факторов, касающихся объектов деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы; видам документов учета оборота оружия и взрывчатых материалов;' видам перемещения оружия в пространстве.

3 Административно-правовое регулирование объектов и предметов подразделений лицензионно-разрешительной работы заключается в степени ограничения свободного функционирования объектов либо оборота соответствующих предметов разрешительной системы, а также в соотношении их к определенному виду административно-правового режима согласно действующим закону или нормативному акту, наличию системы санкций, которые обеспечивают действие административно-правового режима, в наличии органов административного контроля и надзора, которые обеспечивают реализацию административно-правовых режимов.

4. Изучение позволило выделить этапы становление лицензионно-разрешительной службы в Российской Федерации, с учетом исторического развития. Первый этап связан с возникновением и развитием Советского государства; второй этап периода Великой Отечественной войны; третий этап после военный; четвертый этап «современный».

5. Обосновывается необходимость включения в систему мер административной ответственности . такого наказания, как отзыв и аннулирование лицензии, которые могут быть как основными, так и дополнительными.

6. Предлагается ведение такого вида административной ответственности как «лишение специального права», за административные правонарушения в сфере лицензирования. При рассмотрении лишения специального права как меры наказания, предлагается поддержать точку зрения ученых о том, что субъектами данного вида наказания могут быть не только граждане, но и юридические лица.

7. На основе изучения нормативных положений по организации взаимодействия между подразделениями органов внутренних дел в сфере контроля за объектами и предметами лицензирования предлагается нормативно закрепить статус лицензионно-разрешительных подразделений, как координирующего органа взаимодействия.

8. По нашему мнению необходимо в ст. 13 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внести дополнительный пункт и изложить его в следующей редакции: «Лицензирующие органы вправе аннулировать лицензию без обращения в суд в случае недостоверной или искаженной информации, предоставленной в лицензирующий орган».

9. В особенной части КоАП РФ следует установить норму, определяющую ответственность лицензиата за осуществление лицензируемой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации без уведомления органов лицензирования. Текст, предлагаемой статьи изложить в следующей редакции: «осуществление лицензируемой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации без уведомления органов лицензирования, влечет наложение административногс штрафа и административное приостановление деятельности на срок, необходимый лицензиату для предоставления сведений в лицензирующий орган для получения разрешения на -занятие данной деятельности в этом субъекте». Данный срок необходим с целью проверки законности предоставления услуг лицензиатом и соответствующего оформления документов в лицензирующем органе, на территории которого в настоящее время осуществляет деятельность лицензиат.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования.

В диссертации рассмотрены вопросы, которые имеют актуальное научное значение для дальнейшего упорядочения и эффективного развития лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел.

Основные выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы при проведении других научно-практических исследований. Практическая значимость работы усматривается также в том, что в результате проведенного исследования выработаны предложения по совершенствованию нормативно - правовой базы деятельности лицензионно - разрешительных подразделений органов внутренних дел, что могут использовать сотрудники правоохранительных органов в своей практической работе.

Содержание диссертации можно использовать для подготовки различных учебно-методических пособий, и непосредственно в учебном процессе по курсам «Административное право», «Административная деятельность органов внутренних дел», «Правоохранительные органы».

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования, основные теоретические положения и практические рекомендации прошли апробацию на конференциях: международной научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России)» (г. Саратов 2003 г.); научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования подготовки кадров для правоохранительных органов в условиях модернизации высшего профессионального образования», посвященной 80-летию образования Саратовского юридического института МВД России, (г. Саратов 2005 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Административно-правовой статус граждан. Актуальные проблемы законодательства об административных правонарушениях» (г. Иркутск, 2006г.).

Выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, использовались при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу «Административная деятельность органов внутренних дел» в Саратовском юридическом институте МВД России. Отдельные положения нашли свое отражение в научных статьях.

Структура диссертации обусловлена целью исследования и состоит из введения, двух глав, каждая из которых состоит из трех параграфов, заключения, списка использованных законодательных нормативных актов и специальной литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Алексеев, Алексей Андреевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать некоторые теоретические выводы, а также сформулировать практические предложения и рекомендации.

Режим лицензирования представляет собой одно из универсальных и эффективных легализующих средств государственного регулирования экономики, является ограничителем свободы предпринимательской деятельности в целях защиты прав отдельных граждан и общества в целом, а также публичных интересов государства.

Ограничение прав и свобод возможно только в рамках конституционной гарантии, установленной ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, определяющей, что ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Особенности административно-правового регулирования объектов и предметов деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел заключаются в степени ограничения свободного функционирования либо оборота соответствующих объектов или предметов разрешительной системы.

Деятельность разрешительной системы направлена на регулируемую нормами права совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе обеспечения установленного порядка: по торговле, продаже, передаче, приобретению оружия, по контролю за частной охранной и детективной (сыскной) деятельности. Нарушение такого порядка может нанести ущерб личным, общественным и государственным интересам.

Для эффективной организации деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы основным является закрепление в правовых актах, определяющих компетенцию органов внутренних дел, полного и точного перечня их функций. Что касается функций лицензионно-разрешительных подразделений, то они должны быть четко согласованы с теми требованиями, которые определены законодательными актами, то есть нормативные акты, определяющие статус и функции лицензионно-разрешительных подразделений, должны быть приведены в соответствие с требованиями, определенными законодательством, регламентирующим оборот предметов, функционирование объектов разрешительной системы.

В диссертационном исследовании показано, что формы и методы организации контроля за предметами и объектами деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы должны совершенствоваться с учетом значительного увеличения числа объектов, субъектов, участвующих в обороте оружия, боеприпасов. В этой связи наиболее перспективным является применение компьютерных технологий с использованием программ, позволяющих повысить и систематизировать организацию контроля, за предметами и объектами разрешительной системы.

С увеличением использования служебного и гражданского оружия, расширением функций лицензионно-разрешительных подразделений в контроле за частной сыскной и охранной деятельностью особое значение приобретают вопросы координации их взаимодействия с другими подразделениями органов внутренних дел, соответствующими структурами заинтересованных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

Проведенное диссертационное исследование позволило выявить основные проблемы и методы совершенствования деятельности лицензионно-разрешительных подразделений органов внутренних дел, направленные на обеспечение безопасности и общественного порядка, основных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Алексеев, Алексей Андреевич, 2007 год

1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНОПРАВОВЫЕ1. АКТЫ

2. Конституция Российской Федерации Правовая система «Гарант».

3. Федеральный Закон от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об Оружии» -Правовая система «Гарант».

4. Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правовая система «Гарант».

5. Федеральный закон от 16 сентября 1998г. № 158 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - Правовая система «Гарант».

6. Федеральный Закон от 05 марта 1992г. №2446-1 «О безопасности» -Правовая система «Гарант».

7. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции» Правовая система «Гарант».

8. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Правовая система «Гарант».

9. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994г. N 51-ФЗ Правовая система «Гарант».

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63 ФЗ -Правовая система «Гарант».

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195- ФЗ Правовая система «Гарант».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» Правовая система «Гарант».

13. Постановления Правительства РФ от 22 апреля 1997г. N 460 «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием» Правовая система «Гарант».

14. Приказ МВД СССР от 19 марта 1986г. № 63 «О мерах по совершенствованию порядка обеспечения и сохранности в органах внутренних дел изъятого, добровольно сданного, найденного оружия и боеприпасов» Правовая система «Гарант».

15. Приказ МВД РСФСР от 13 июля 1990г. № 267 «О мерах по усилению сохранности огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов» Правовая система «Гарант».

16. Приказ МВД Российской Федерации от 22 августа 1992г. № 292 «Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»» Правовая система «Гарант».

17. Приказ МВД Российской Федерации от 2 декабря 1992г. № 442 «О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности» -Правовая система «Гарант».

18. Приказ МВД Российской Федерации от 8 февраля 1993г. № 46 «О мерах по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1992 г. № 2392-р» Правовая система «Гарант».

19. Приказ МВД Российской Федерации от 23 июня 1997г. № 382 «О мерах по совершенствованию деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы и усилению контроля за оборотом оружия» -Правовая система «Гарант».

20. Приказ МВД Российской Федерации от 11 августа 1998г. № 490 «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» Правовая система «Гарант».

21. Приказ МВД Российской Федерации от 12 апреля 1999г. № 288 «О мерах по реализации постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998г. № 814» Правовая система «Гарант».

22. Приказ МВД РФ от 31 декабря 1999г. № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью» Правовая система «Гарант».

23. Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности советской милиции. ВШ МВД СССР, М., 1957г.

24. Сборник нормативных актов по вопросам частной детективной и охранной деятельности с рекомендациями по их применению. М.:ГУООП МВД России, ВНИИ МВД России, 1995г.

25. Сборник нормативных документов для сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы МВД Российской Федерации // подред. А.А. Бакаева. Ставрополь, 1996г.

26. Собрание законодательства РФ. 1998. № 39. Ст. 4857; Российская газета. 1998г. 2 декабря.

27. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993г. №7.

28. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации 1993г. №22.

29. Вопросы Советского государства и права. Материал научной конференции Северо-Кавказского региона. Р-н-Д. 1968г. СУ 1917-1918. N93.

30. Указ «О военном положении» // Ведомости Верховного Совета СССР. М., 1941г. №29.

31. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.1991г. №16. Ст.503.

32. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992г. №17. Ст.889

33. Ведомости Верховного Совета СССР. 1988г. № 22. Ст. 355.

34. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1993г. № 24. Ст.860.

35. Ведомости Верховного Совета СССР. 1987г. №26. Ст.385.

36. Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР 1990г. №30. Ст. 418, 1993г. №32. Ст. 1256.

37. Указание МВД Российской Федерации от 26 января 1998 г. № 1/822 «О совершенствовании деятельности ОВД по привлечению охранно-сыскных структур к участию в охране общественного порядка и борьбе с преступностью» Правовая система «Гарант».

38. Правила оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 1993г. № 1256 Правовая система «Гарант».

39. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

40. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности». М., 2000.

41. Административная деятельность органов внутренних дел // под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, Щит - М., 1997.

42. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая и часть особенная: Учебник. М.: МЮИ МВД России, 1996.

43. Административное право: Учебник // под ред. Ю.М. Козлова, J1.JI. Попова. М.: Юрист, 1999.

44. Алексеев С.С. «Социальная сущность права в советском обществе». М., 1971.

45. Алексеев С.С. «Теория права». М., 1995.

46. Алехин А.П., Кармолицкий А.Н., Козлов Ю.М. «Административное право Российской Федерации». М., 1997.

47. Андриашин Х.А. «Демократия и современное административное право». М., 1996.

48. Атамапчук Г.В. «Теория государственного управления»: Курс лекций. -М., 1998.

49. Бакаев А.А., Шелковникова Е.Д. «Контроль над оборотом оружия: ретроспективный взгляд в прошлое». М., 1997.

50. Бахрах Д.Н. «Административное право». М.: БЕК, 1993.

51. Бахрах Д.Н. «Административное право»: Учебник для вузов. НОРМА-ИНФРА-М., 2000.

52. Безденежных В.М. «Содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел»: Лекция. М., 1995.

53. Большой энциклопедический словарь. М., 1991.

54. Буденко П.И., Бочаров С.Н. «Лицензирование и контроль за частной детективной и охранной деятельностью». М., 1995.

55. Васин В.Н., Еримичев И.А. «Развитие охранных услуг»: Учебноепособие. М.: МЮИ МВД России, 1995.

56. Веремееико И.И. «Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка». М., 1981-1982. Ч. 1

57. Веремеенко И.И. «К вопросу о предмете административного права // Актуальные проблемы совершенствования организационных и правовых основ деятельности органов внутренних дел: Труды Академии управления МВД России (юбилейный выпуск)». М.,1999.

58. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 // под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998.

59. Гойман В.М. «Действие права. Методологический анализ». М.: Академия МВД России, 1992.

60. Горшенев В.М. «Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе». М., 1972.

61. Еропкин М.И., Попов Л.Л. «Административно-правовая охрана общественного порядка». Л.: Лениздат, 1973.

62. Еропкин М.И. «Управление в области охраны общественного порядка». М., 1981.

63. Ершова И.В. «Предпринимательское право». М., 2002.

64. Журавлев С.Ю. «Частная охрана (организационно-правовые и тактико-специальные аспекты деятельности)». М., 1994.

65. Загорный А.В. «Координация деятельности органов внутренних дел сдругими государственными органами и общественными организациями в предупреждении правонарушений и укреплении общественного порядка»: Учебное пособие. М., 1981.

66. Информатизация информационная безопасность правоохранительных органов. М.: Академия управления МВД России, 2003.

67. Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. «Вопросы теории права». М., 1961.

68. Кисин В.Р. «Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией». М., 1987.

69. Колонтаевский Ф.Е. «Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности». М., 2000.

70. Коренев А.П. «Административное право России»: Учебник Ч.З М., 1996.

71. КругловаН.Ю. «Хозяйственное право». М., 1997.

72. Крысин А.В. «Частные сыскные и охранные агентства за рубежом: практика сознания, функционирования, подбора кадров». Екатеринбург, 1992.

73. Лазарев В.В., Левченко И.П. «Правоприменительная деятельность органов внутренних дел»: Учебное пособие. М., 1989.

74. Лазарев В.В. «Общая теория права и государства» М., 1996.

75. Ласточкин В.В. «Административно-правовые режимы и охрана государственной границы». М., 1999.

76. Лейст О. Э. «Санкции в Советском праве». М., 1962.

77. Мак-Мак В.П., Савелий М.В. «Закон о частной детективной и охранной деятельности в РФ»: Научно-практический комментарий. М., 1997.

78. Малько А.В. «Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект». Саратов: Сарат. ун-т, 1994.

79. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. «Российское административное право»: Учебник М., 1996.

80. Маркушин А.Г. «Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность». II. Новгород, 1995.

81. Материалы Всероссийского совещания-семинара начальниковподразделений лицензионно-разрешительной работы МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, Главного управления МВД России. Ижевск, 1997.

82. Мириов А.Н. «Основные виды правоотношений, возникающие в деятельности органов внутренних дел»: Учебное пособие. М., 2000.

83. Новоселов В. И. «Правовое положение граждан в отраслях советского государственного управления». Саратов, 1977.

84. Новоселов В.И. «Граждане как субъекты административного права». Саратов, 1985.

85. Нормативные основы деятельности сотрудника частной службы безопасности: Учебное пособие. Ч. 1 // под ред. Теплов Э.П., Вандышев В.В., Кириченко В.В., Лесов В.М. СПб.: Балт-Норд, 1998.

86. Общая теория права: Учебник // под ред. А.С. Пиголкина. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1995.

87. Общая теория права и государства: Учебник // под ред. В.В. Лазарева. -М., 1996.

88. Ожегов СИ. Словарь русского языка // под ред. НЛО. Шведовой. 17-е изд. М.: Русский язык, 1985.

89. Ожегов С.И. «Толковый словарь русского языка». М., 1993.

90. Олейник О.М. «Порядок создания и ликвидации коммерческой организации // Правовое положение коммерческой организации» // под ред.

91. Ю.А. Тихомирова. М., 2001.

92. Осинцев Д.В. «Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации». Екатеринбург, 1999.95. «Организация частной охранной и детективной деятельности»: Сборник методических материалов по специальной подготовке. М., 1994.

93. Петрученко О. «Латинско-русский словарь». 9 издания 1914 г. СПб., 1994.97. «Предпринимательское дело» курс лекций // под ред. Н.И. Клейн. М., 1993.

94. Разоренов Ф.С., Прудников А.С. Власенко В.В. «Административнаядеятельность органов внутренних дел»: Учебное пособие. М., 1995.

95. Разоренов Ф.С., Прудников А.С. Негосударственные правоохранительные организации: Учебное пособие. М., 1995.

96. Розин Л.М. «Организация взаимодействия службы охраны общественного порядка и государственными органами и общественными организациями». М., 1978.

97. Рыжников Н.Ф., Саванков Ю.В. «Взаимодействие УТМ (ОТМ) с территориальными органами внутренних дел». М., 1979.

98. Самощенко И.С. «Охрана режима законности Советским государством». М., 1960.

99. Самохин П.М., Скляров Э.Л. «Организация деятельности органов внутренних дел по осуществлению разрешительной системы»: Учебное пособие. М., 1989.

100. Современный словарь иностранных слов. СПб., 1994.

101. Советское административное право. М., 1978.

102. Соловей Ю.П. «Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации». Омск, 1993.

103. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

104. Тихомиров М.Ю. «Юридическая энциклопедия». М., 1995.113. «Теория государства и права»: Учебник // под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 1998.

105. Умнова И.А. «Конституционные основы современного российского федерализма». М., 1998.115. «Управление деятельностью служб общественной безопасности» // под ред. Ю.М. Ольховникова, Ф.Е. Колонтаевского. М., 2000.

106. Черетаева М.В., Клюшин В.Г. «Частные сыскные и охранные бюро. Побор информационных материалов». М., 1992.

107. Цюрикова Н.И. «О некоторых проблемах и перспективах взаимодействия органов внутренних дел с частными детективными и охранными службами. Вопросы совершенствования работы подразделения милиции общественной безопасности». Сборник МВД РФ. М., 1995.

108. Шванков В.И. «Теоретические основы координации и взаимодействия в органах внутренних дел». М., 1978.

109. Шишкин В.М. «Организация взаимодействия территориальных и транспортных органов внутренних дел в охране общественного порядка». Киев, 1982.

110. Шелковпикова Е.Д. «Теоретические и правовые основы деятельности органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия». М.: ВНИИ МВД России, 1998.

111. Багаданов А.Б. Лицензионное право как подотрасль административного права Российской Федерации // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. № 2.

112. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Гос. и право. 1992. № 3.

113. Бахрах Д.Н. Важнейшие вопросы пауки административного права // Гос. и право. 1993. № 2.

114. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Гос. и право. 1994. № 3.

115. Боровский Н.Ф., Куражов А.В. Не допускать хищений оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств // Вестник МВД России. М., 1996. № 6.

116. Буденко Н.И.; Бочаров С.Н. Лицензирование органами внутренних дел частной детективной и охранной деятельности . и контроль за ее осуществлением: лекция МЮИ МВД России М., 1996.

117. Винокуров А. Проверка исполнения законодательства об оружии // Законность. М., 1996. № 9.

118. Воеводин Л.Д. Индивидуальное и коллективное в конституционном статусе личности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. № 5.

119. Волчепков В.В., Серов В.Л. Борьба с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ: Учебное пособие. М.: ГУК МВД России, 1996.

120. Воронков А.Ф.; Трофименко И.Н. Некоторые проблемы лицензирования // Юрид. мир. М., 1998. № 5.

121. Гормах А.Б. Лицензионно-разрешительная работа службы милиции общественной безопасности // Закон и право. 2003. № 7.

122. Гущин А.В. Из истории формирования института лицензирования // Государство и право. 2004. № 9.

123. Гущин А.В. Лицензионное производство // Право и экономика. 2004. №2.

124. Демидова Н.М. О совершенствовании законодательства о лицензировании // Вестник Высшего арбитражного суда РФ М., 2000. № 5.

125. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 1997. № 5.

126. Олейник О.М. Правовые основы лицензирования хозяйственной деятельности // Закон. 1994. Июнь.

127. Козырев О.А. Государственно-правовые аспекты лицензирования частной детективной и охранной деятельности охранных предприятий //

128. Информационный бюллетень ГИЦ МВД России. 1997. №32.

129. Костылева К.И. Порядок разрешения лицензионных споров в Российской Федерации // Право и государство. 2005. № 6.

130. Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. №10.

131. Малахов С. А. Лицензирование деятельности в России // Законодательство и экономика М., 1999. № 2.

132. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности» // Государственное право. 1994. № 6.

133. Марушенко В.В. Взаимодействие частных сыскных служб с органами внутренних дел // Вестник МВД РФ. М., 1996. № 2.

134. Мельничук Г.В. Административная ответственность за нарушение условий лицензирования // Право и экономика. 2003. № 3.

135. Милыпин Ю.Н. Контроль как способ обеспечения законности лицензированной деятельности // Вестник СГАП, Саратов, 1997.

136. Милынин Ю.Н. Правовой режим лицензирования в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 3 (20).

137. Мозговой И. Порядок приостановления и аннулирования лицензий // Российская юстиция. 1999. № 6.

138. Никитин A.M. Предупреждение незаконного оборота оружия // Вестник МВД России. М., 1996. № 2.

139. Пертушкин Н.И. Детектив без лицензии все равно, что лицензия без детектива // Адвокат. М., 1997. № 5.

140. Самохин П.М., Скляров Э.Л. Организация деятельности ОВД поосуществлению разрешительной системы. М.: Академия МВД СССР, 1989.

141. Скаредов Г. Уголовный закон в борьбе с распространением оружия //Законность. 1995. № 10.

142. Туманов Г.А., Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации // Гос. и право. 1994. № 6.

143. Шслковпикова Е.Д. Оборот оружия: реальность и перспективы // Частный сыск. Охрана. Безопасность. 1996. № 11.

144. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

145. Аксенов А.А. «Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления»: Дис. канд. юрид. наук. М., 1973.

146. Арестова Е.Н. «Организационно-правовые и социологические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с частными детективами и охранными службами»: Автореф. дис. капд. юрид. наук. М., 1995.

147. Бакаев А.А. «Совершенствование деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия»: Автореф. дис. канд. юрид. паук. СПб., 1998.

148. Белорусов В.Б. «Проблемы совершенствования административпо-правового регулирования частной детективной и охранной деятельности»: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000г.

149. Гормах А.Б. «Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по осуществлению лицензионно-разрешительной работы»: Дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

150. Иванов П.В. «Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект)»: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1998.

151. Ионова Ж.А. «Правовые проблемы государственной регистрации и лицензирования предпринимательства»: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1997.

152. Малахов С.А. «Лицензирование деятельности в механизме государственного регулирования: социально-экономический аспект»: Дисс. канд. эконом наук. Волгоград, 1997.

153. Мильшин Ю.Н. «Лицензирование как административно-правовой институт»: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

154. Садчиков В.И. «Административно-правовые вопросы контроля ОВД за частной детективной и охранной деятельностью»: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

155. Титова Е.В. «Конституционные основы лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации»: Автореф. дис. канд. юрид. наук Челябинск, 2002.

156. Шалашов В.И. «Лицензионно- разрешительная деятельность органов внутренних дел (милиции)»: Дис. канд. юрид. наук. М., 1997.

157. Шелковникова Е.Д. «Теоретические основы и проблемы совершенствования деятельности ОВД в области контроля за оборотом оружия»: Автореф. дис. канд. юрид. наук. ВНИИ МВД РФ, М., 1999.