Основные направления деятельности местных органов власти в развитии физической культуры и спорта в зарубежных странах и в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.04, кандидат педагогических наук Соколов, Александр Сергеевич

• Соколов, Александр Сергеевич
• кандидат педагогических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Соколов, Александр Сергеевич

Введение .3

Глава 1. Изученность проблемы, цель, задачи и организация исследования.8

Глава П. Государственное регулирование территориального развития и физкультурно-спортивное движение в ^

России на современном этапе.

2.1. Сущность и становление системы государственного регулирования территориального развития 17 21 в России.

2.2. Реформирование органов местной власти и российские модели самоуправления.21

2.3. Территориальное развитие и физкультурноспортивное движение в России.26

Глава Ш. Муниципальная спортивная политика, и финансирование развития спорта в зарубежных странах . . 30

3.1. Местное самоуправление в зарубежных странах . . 32

3.2. Модели участия местных органов власти в развитии и финансировании спорта в странах Европы, 39 68 США и Австралии.

3.3. Задачи, решаемые местными органами власти в зарубежных странах в области спорта.68

3.4. Местные органы власти и спортивные сооружения 86-

Глава 1У. Роль, место и участие местных органов власти в развитии физической культуры и спорта в России

4.1. Физическая культура и спорт в субъектах Российской Федерации в 90-е годы.100

4.2. Законодательство Российской Федерации о физической культуре и спорте.114

4.3. Местные органы власти и законодательная инициатива в субъектах Российской Федерации.119

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Основные направления деятельности местных органов власти в развитии физической культуры и спорта в зарубежных странах и в России»

В развитых странах мира до 90-х годов существовали практически две системы развития физической культуры (фк) и спорта - западная и т.н. «социалистическая». Если первая опиралась, в основном, на территориальный принцип построения спортивного движения, развитие клубного и студенческого спорта, то вторая, и прежде всего в бывшем Советском Союзе, на ведомственно-территориальный принцип - спортивные общества профсоюзов («Спартак», «Труд», «Буревестник», «Локомотив», «Зенит», «Водник», «Урожай» и др.), а также «Динамо», спортклубы Министерства обороны (главным образом ЦСКА) и на мощное развитие детско-юношеского спорта.

Актуальность исследования заключается в оказании помощи спортивным организациям России в более «безболезненном» и эффективном переходе на новую структуру организации и управления российским физкультурно-спортивном движении, сохранив все лучшее, что было в советской системе фк и спорта, и не пренебрегая изучением зарубежного опыта в этой области.

Значимость и актуальность исследуемой проблемы подтверждает и создание в 1996 г. в Государственной Думе РФ Комитета по туризму и спорту для разработки проектов законов о фк и спорте, в которых, в первую очередь, нашло бы отражение разграничение полномочий между центром, регионами и местными органами власти. Именно определение роли, места и задач, решаемых местными органами власти в развитии фк и спорта, принятие законодательных актов, разграничивающих, прежде всего, полномочия между федеральными и территориальными органами власти, финансирование фк и спорта из разных источников являются сегодня самыми важными и актуальными шагами в реформе российского физкультурно-спортивного движения.

Научная гипотеза. Изменение структуры организации и управления физкультурно-спортивным движением в России и переход к территориальному принципу его построения должны привести к возрастанию роли местных органов власти в развитии фк и спорта, и в первую очередь спорта для всех.

Объектом диссертационного исследования является фк и спорт в республиках, автономиях, краях, областях и городах России, а также в территориях ряда европейских стран (Великобритания, Германия, Испания, Италия, Финляндия, Франция), США и Австралия, а конкретным предметом исследования - деятельность органов власти и активизация их роли и участия в развитии фк и спорта в зарубежных странах России.

Научная новизна работы связана, прежде всего, с тем обстоятельством, что данная тема в 1992-1998 гг., т.е. в новых условиях развития России, не исследовалась. Кроме того, в настоящее время Россия ведет поиск методов и форм соединения интересов государства и его территориальных образований. Подчеркнем, что решение проблемы осложняется также тем, что практически невозможно в этой области заимствование зарубежного опыта. В отличие от экономической политики, основанной на универсальных механизмах рыночной экономики, государственное устройство каждой страны, ее региональная политика и методы регулирования территориального развития носят гораздо более индивидуальный характер. Но если это касается российского федерализма в целом, то в области спорта опыт работы местных органов власти ряда зарубеленых стран имеет для нас практическое значение.

К элементам новизны относятся:

- рассмотрение спортивных органов и организаций на местах как ключевого звена российского физкультурно-спортивного движения;

- определение приоритетных задач местных органов власти в развитии фк и спорта;

- поиск и определение новых форм менеджмента в деятельности спортивных сооружений на местах;

- ознакомление спортивных организаций России с некоторыми зарубежными официальными документами и первоисточниками (законами, договорами, научными исследованиями, статьями и т.д.), которые автор впервые вводит в научный оборот и ряд предложений по использованию зарубежного опыта в условиях России.

Научная ценность исследования заключается и в его методологическом подходе к анализу и рассмотрению деятельности местных органов власти и спортивных организаций на местах в их взаимосвязи.

Теоретическая значимость исследования включает в себя осмысление изменяющейся роли местных органов власти в развитии фк и спорта, определение ряда понятий и разработку отдельных статей в законопроекты в области фк и спорта.

Практическая значимость исследования состоит, прежде всего, в обобщении и анализе обширного фактологического материала как в ряде зарубежных стран, так и в субъектах Российской Федерации. Данное исследование позволяет не только глубже изучить и понять проблемы взаимоотношений «государство - субъекты Федерации - местные органы власти», но и улучшить их на благо развития фк и спорта. Оно позволит также усовершенствовать программу учебной дисциплины «Организация и управление физической культурой и спортом».

Данное исследование представляет собой первый в России, да и в странах СНГ комплексный научный анализ роли и влияния местных органов власти в развитии фк и спорта.

Личный вклад автора заключается в изучении, анализе и обобщении огромного количества данных, фактологического, публицистического и научного материалов по исследуемой теме, особенно анкетирования субъектов Федерации по ряду вопросов развития фк и спорта на местах, в привлечении в научный оборот неизвестных ранее зарубежных источников, а также сделанных на основе исследования выводов.

На защиту выносятся следующие положения:

- происходящие в России изменения государственного регулирования территориального развития страны оказывают влияние на российские модели территориального развития и на местное самоуправление, а переход к территориальному принципу организации физкультурно-спортивного движения и на развитие фк и спорта в России;

- приоритет в организации спортивной деятельности местных органов власти в зарубежных странах и в России отдается обеспечению равных условий для занятий спортом всех групп населения, проживающих на данных территориях в разных населенных пунктах;

- существующая нормативно-правовая и законодательная база в России сдерживает развитие фк и спорта в стране. Принятие федеральных законов в этой области, развитие и укрепление законодательной базы должны подкрепляться разработкой законов о спорте в субъектах Российской Федерации;

- для организации и управления физкультурно-спортивным движением в России необходимо изменение финансирования фк и спорта как на федеральном, так и на местном уровнях с акцентом на местные и дополнительные источники.

Апробация работы и публикация результатов научного исследования. Результаты исследования нашли отражение в докладах на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ по исследуемой теме, а таюке в ряде опубликованных статей в научных журналах и трудах.

По теме диссертации автором подготовлены научные статьи «О муниципальной спортивной политике», «Роль и участие местных органов власти в Германии и Франции в развитии физического воспитания и спорта», «Местное самоуправление: зарубежный опыт и российские модели», «Развитие физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации в 90-е годы».

Основные положения диссертации рассмотрены на заседании проблемного совета отдела "Физического воспитания и массового спорта" и лаборатории международного физкультурного и спортивного движения ВНИИФК с привлечением специалистов Российской государственной академии физической культуры.

Структура и объем диссертационной работы. Поставленные в исследовании цель и задачи определили и структуру работы. Диссертация изложена на \5% страницах машинописного текста и состоит из введения, четырех глав, выводов, приложения и библиографического списка использованной литературы, в котором приведены 165 источников, в том числе 127 работ на русском и 38 работ на иностранном языках. В диссертации имеется 8 таблиц и 4 рисунка.

Заключение диссертации по теме «Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры», Соколов, Александр Сергеевич

ВЫВОДЫ

1. Поиск методов и форм соединения интересов .государства и его территориальных образований, переход на территориальный принцип организации и управления физической культурой и спортом оказывает, с точки зрения усиления роли и значимости местных органов власти в их развитии, положительное воздействие на развитие физкультурно-спортивного движения в России.

2. Основу развития физической культуры и спорта на местах - в регионах, республиках, краях, областях, городах и районах - составляет проведение региональной и муниципальной спортивной политики посредством проведения территориальных физкультурно-оздоровительных и спортивных программ.

3. Главная задача местных органов власти в физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности - обеспечение равных условий для занятий физической культурой и спортом всех групп населения в разных населенных пунктах.

4. Несмотря на определенные различия в моделях участия местных органов власти в развитии спорта в разных зарубежных странах и регионах России, наблюдается общность в выполнении следующих приоритетных направлений в региональной и муниципальной спортивной политике:

- строительство, модернизация, содержание, эксплуатация и эффективное использование спортивных сооружений, находящихся на территории населенного пункта;

- развитие школьного и студенческого спорта, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности среди остальных групп населения, и в первую очередь среди женщин, лиц старшего возраста, инвалидов;

- проведение массовых соревнований и спортивно-оздоровительных праздников;

- содействие спорту высших достижений, и в первую очередь командам по игровым видам спорта и спортсменам высокой квалификации;

- оказание помощи в деятельности спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов/центров, подготовке и переподготовке спортивных кадров, поддержке добровольных помощников в развитии спорта.;

- проведение информационной деятельности о роли и пользе физической культуры и спорта в здоровом образе жизни человека.

5. Эффективное использование спортивных сооружений во многом зависит от их расположения на территории населенного пункта, менеджмента (муниципальный, частный, смешанный), а также помощи и контроля со стороны местных органов власти.

6. Нормативно-правовая и законодательная база развития физической культуры и спорта определяется существующей моделью организации и управления физкультурно-спортивного движения в стране. Переход в России к территориальному принципу организации и управления физической культурой и спортом требует активизации законодательной инициативы на местах и разработки законов о физической культуре и спорте в субъектах Российской Федерации, а в тех регионах, которые уже приняли такие законы в 1994-1998 гг., внесения в них существенных поправок.

7. Общественная значимость развития физической культуры и спорта требует установления определенных налоговых льгот и, в отдельных случаях, полного освобождения от уплаты налогов организаций физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, а также фирм и предприятий-спонсоров, выделяющих средства на развитие спорта, поддержку команд и спортсменов.

8. Наметившаяся в ряде зарубежных стран и в России тенденция сокращения государственных расходов на физическую культуру и спорт усиливает зависимость их развития от финансирования из региональных и местных

СХЕМА клубной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в системе местного самоуправления микрорайона (на примере Юго-Западного района г. Сызрани)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Из проведенного нами исследования видно, что фк и спорт сегодня не могут обойтись без государства и помощи местных органов власти. Однако, если у представителей федеральных и местных органов складывается мнение, что их помощь фк и спорту - это только финансовые дотации, то они глубоко заблуждаются. Не случайно на встрече министров спорта европейских стран (1995) подчеркивалось, что «вложения в спорт есть инвестиции в здоровье общества» (30).

На наш взгляд, необходимо еще раз напомнить, что спорт связан практически со всеми другими общественными институтами. Так, проблема подготовки молодого поколения к жизни в обществе - главная задача образования; поддержания порядка и распределения власти - политики; производства и распределения товаров - экономики; понимания значения жизни, смерти и места человека в мире - религии; заботы о физическом и эмоциональном здоровье человека - медицины. Вряд ли кто-либо станет отрицать, что фк и спорт помогают решению всех этих задач. Кроме того, не следует забывать, что существует прямая связь между спортом и системой общечеловеческих ценностей. Причем спорт не только укрепляет эти ценности, но и пропагандирует их.

По нашему мнению, исключение понятия «спорт» и его статуса из законодательных актов несет в себе достаточно тяжелые последствия для общества. Определение государственной политики в отношении фк и спорта -это не только создание условий для занятий (высокий уровень жизни населения, наличие современной базы, квалифицированных кадров и т.д.), но и, как отмечалось выше, сохранение тех гуманистических ценностей, которые несет спорт в общество. К сожалению, лишь немногие страны обращают сегодня внимание на этот аспект спорта.

Наш анализ участия местных органов власти в развитии спорта в ряде зарубежных стран позволяет сделать вывод, что у нас сложилось не совсем правильное мнение о том, что главную роль в этом мы отводим только наличию хорошей законодательной базы в этих странах. Нормативно-правовая основа играет большую роль в развитии спорта, спортивного бизнеса и сферы спортивно-оздоровительных услуг. Но, как мы убедились, не во всех субъектах РФ и зарубежных странах, а тем более регионах, провинциях, муниципалитетах приняты законы о спорте.

Первостепенную роль в развитии фк и спорта должно играть прежде всего объективное понимание роли фк и спорта в развитии общества, их необходимости в здоровом образе жизни человека. Уже с детских лет у людей должна вырабатываться потребность в занятиях различными видами физической активности и спорта. Занятия спортом в школе, колледже или университете укрепляют эту привычку, превращая ее в потребность. А нормальные условия жизни для большинства населения позволяют заниматься различными видами спорта, не думая о расходах. Именно в этом вопросе - в оказании помощи занимающихся - зачастую многие местные органы власти и должны видеть свою главную роль. Они должны стараться создавать равные условия для занятий спортом во всех районах города.

В ходе проведенных в Государственной Думе РФ парламентских слушаний участники пришли к выводу о необходимости государственной политики и поддержки развития фк и спорта. Однако одним из немаловажных вопросов оказания государственной помощи в их развитии был и остается пока вопрос, кому и в каком размере оказать эту помощь?

Наш многолетний «прошлый» опыт, да и опыт большинства развитых спортивных держав подсказывает, что спорт высших достижений - это прерогатива государства и его федеральных властей. И если мы хотим иметь хороший внешнеполитический имидж нашей страны на международной арене, государство должно вкладывать средства в развитие спорта высших достижений. Если же оно считает, что количество завоеванных медалей на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы не столь значительно для страны, то такая политика должна быть озвучена. Надо прямо ответить на вопрос, является ли развитие большого спорта национальным интересом России? Но ни в коем случае эту политику нельзя перекладывать на регионы и местные органы власти.

В деятельности субъектов РФ и органов власти на местах в области фк и спорта уже начинают проявляться две тенденции. Появляются города, области и т.д., которые устраняются от спортивной деятельности и устремляют свои взоры на спорт для всех и его оздоровительные аспекты. И есть субъекты РФ, которые продолжают прилагать свои усилия к развитию спорта высших достижений и оказанию помощи командам и спортивным клубам в их соревновательной деятельности. Какому пути отдать предпочтение, должны решать местные органы. Но это обязательно должно найти отражение в принимаемых законодательных актах.

Местные органы власти являются в некоторой степени помощником наших национальных спортивных федераций в подготовке спортсменов высокого класса и, в особенности, резерва для сборных команд страны. Но их главная задача - создание условий для занятий населения различными видами физической активности и спорта. Это, в первую очередь, строительство новых и модернизация действующих спортивных сооружений, надлежащая их эксплуатация и эффективное использование, развитие физического воспитания в дошкольных и школьных учреждениях, стимулирование внешкольной физической подготовки, развитие спорта среди молодежи, оказание помощи студенческому спорту на своей территории, развитие спортивно-оздоровительных услуг для всех групп населения, включая женщин, пенсионеров и инвалидов.

Сегодня во многих европейских странах, и тем более в России, наблюдается тенденция сокращения числа занимающихся фк и спортом. Спортивные сооружения, не имея достаточных средств, необходимых льгот на оплату коммунальных услуг и т.д., вынуждены увеличивать суммы членских взносов или оплату за спортивно-оздоровительные услуги, что, несомненно, ведет к сокращению числа занимающихся.

Одна из главных перемен в мире спорта в конце 90-х годов - изменение мотиваций занятий фк и спортом. Люди хотят заниматься тем или иным видом физической активности и спорта не потому, что надо повысить производительность своего труда, а чтобы укрепить здоровье, лучше выглядеть, общаться с друзьями и, в конечном итоге, чтобы активнее отдыхать. Эти изменения ставят серьезные задачи и перед имеющимися, а тем более новыми строящимися спортивными объектами. Спортивные сооружения XXI в. должны быть более привлекательными и вызывать у людей яселание не только посетить их, но и заниматься фк и спортом. На наш взгляд, проблему спортивных сооружений, в первую очередь, должны решать местные органы власти и государство.

В отличие от развитых зарубежных стран, в которых большинство населения, начиная со школьной скамьи, знает о роли фк и спорта в здоровом образе жизни, в наших условиях информация населения об этом играет первостепенную роль. И в этом отношении основная тяжесть информационной деятельности ложится на местные органы власти и спортивные организации.

Влияние реформирования государственного регулирования территориального развития на систему физкультурно-спортивного движения в России отражается, прежде всего, на его структуре. После первого внимательного взгляда на государственную структуру управления российским физкультур-но-спортивным движением невольно возникает вопрос, а почему в верхней части, где обозначен государственный орган - ГКФТ России, нет спорта.

Согласно Указу Президента России «О Всероссийском Олимпийском комитете» (1 июля 1992 г.) за развитие спорта высших достижений отвечает общественная организация - Олимпийский комитет России (ОКР). Не будем говорить, какую толику средств выделяет Правительство на спорт высших достижений, подготовку и выступления наших спортсменов на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы. Все понимаем, что мало. Но все-таки общественная организация напрямую, а не через государственный орган получает деньги из госбюджета. И, на наш взгляд, это неправильно.

Не случайно участники «круглого стола» в Государственной Думе (16 октября 1997 г.) записали в принятые рекомендации в адрес ГКФТ, ОКР и федераций - подготовить предложения в Правительство по совершенствованию системы управления фк и спортом. А председатель ГКФТ России JI.B. Тягачев прямо высказался за возвращение спорта в государственный орган (115).

Сегодня мы еще находимся, как утверждают политики и экономисты, в переходном периоде. Это как раз и есть самое подходящее время для совершенствования структуры российского физкультурно-спортивного движения. И не надо бояться вернуться к чему-то хорошему старому. Участвуя в различных «круглых столах», парламентских слушаниях по вопросам фк и спорта, чувствуется, что эта мысль волнует всех. Многие продолжают называть ГКФТ Госкомспортом. Особенно настойчиво на местах говорят на эту тему руководители спортивных организаций из субъектов Федерации. И это понятно, так как в низовой структуре отсутствуют какие-либо органы ОКР. И если мы сегодня хотим, чтобы местные власти эффективно занимались и большим спортом (а они им занимаются), надо вернуть его в структуру в ГКФТ, ибо ОКР России не имеет своих структур в регионах и субъектах РФ, кроме региональных олимпийских академий.

Надо войти в XXI в. с такой структурой физкультурно-спортивного движения, которая бы не только отвечала современным реалиям, но и помогла утвердиться на местах складывающейся территориальной структуре управления фк и спортом.

Физкультурно-спортивные организации и местные органы власти должны сообща искать новые формы сотрудничества, учитывающие тенденцию сокращения расходов на фк и спорт. Ухудшение условий оказания им помощи со стороны государства и местных органов власти не могут служить основанием для отказа в этой помощи, а наоборот служить поиску путей для совместных действий, указывающих путь в будущее.

Таким образом, будущее физической культуры и спорта в России в XXI в. будет зависеть от дальнейшего совершенствования системы российского физкультурно-спортивного движения и ее соответствия проводимым изменениям государственного регулирования территориального развития страны, соединения интересов государства и его территориальных образований, объективного понимания населением роли и значимости фк и спорта для общества и здорового образа жизни человека, обеспечения равных условий для занятий фк и спортом путем их нормального финансирования из государственных и местных бюджетов, внебюджетных источников, воспитания своих российских меценатов и спонсоров спорта, строительства современных спортсооружений и подготовки квалифицированных кадров, укрепления нормативно-правовой и законодательной базы, а главное - повышения жизненного уровня населения.

141

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Соколов, Александр Сергеевич, 1998 год

1. Актуальные проблемы менеджмента и экономика физической культуры. //Сб. Материалов конференции молодых ученых РГАФК и ИСМ. М., ФОН, 1998.-С.70.

2. Алешин В.В., Переверзин И.И. Менеджмент спортивного сооружения. -М.: РГАФК-ИСМ, 1996. С.75.

3. Алешин В.В., Кузьмичева Е.В., Переверзин И.И. Менеджмент зарубежных стадионов и спортивно-оздоровительных центров. М., ФОН, 1997. -С.84.

4. Андрефф В. Управление французским спортом (пер. с франц.) // Тематическая подборка ВНИИФК "Зарубежный спорт: Менеджмент и маркетинг, 1992, №1-2,-С. 6-16.

5. Андрефф В. Экономика спорта (пер. с франц.)// Тематическая подборка ВНИИФК "Международное спортивное и олимпийское движение". М., ВНИИФК, 1991, № 7-8, - С. 27-44.

6. Аристова Л.В., Шпилько В.П. Физическая культура: отрасль в новых условиях хозяйствования. -М., 1981. С.144.

7. Атаманчук Г. Теория государственного управления. М., 1997. - С.212

8. Башкирова М.М., Гуськов С.И. Спортивно-оздоровительные клубы в зарубежных странах. М., ЦООНТИ-ФиС, 1994. - С.54.

9. Братановский С.Н. Государственное управление физической культурой и спортом (под ред. В.И.Новоселова). Саратов, изд-во Саратовского ун-та. 1991.- С.168.

10. М.Бургес. Что может муниципалитет? //"Спорт для всех" М.; 1998, № 1. - С.50.

11. П.Вебер В., Шнидер К. Экономическое значение спорта.// Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: новости, политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1998, № 2 ■ С.10-13.

12. Вилышн Я.Р. Управление и экономика физической культуры и спорта //Учеб. пособие. Академия физического воспитания и спорта республики Беларусь. Минск, 1992. - С. 108.

13. Вилькин Я.Р. Экономика физической культуры и спорта. Учеб. пособие . -Минск, 1993. -СМ.

14. Вилькин Я.Р., Рыжиков В.Н. Управление физкультурным движением и спортивный менеджмент. Учебн. пособие. Минск, 1991. - С.112.

15. Вильчевски А. Физическая культура в воеводских управах // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: новости, политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, № 6, 1998. -С.37-45.

16. Винклер Г. Спрорт для всех в городах и общинах Австрии. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Физкультурно-оздоровительная работа в зарубежных странах. М., ЦООНТИ-ФиС, 1990, № 8. - С. 17-20.

17. Виноградов П.А. Основам Законодательства Российской Федерации "О физической культуре и спорте" долгую жизнь.// Теория и практика физической культуры, 1993, № 8. - С. 3-4.

18. Виноградов П.А., Гуськов С.И. Здоровье это прибыль. -М., 1991. С.96.

19. Виноградов П.А., Душанин А.П. Органы управления развитием физической культуры и спорта на федеральном уровне. // Теория и практика физической культуры, 1997, № 1. С. 42-45.

20. Виноградов П.А., Душанин А.П., Жолдак В.И. Основы физической культуры и здорового образа жизни. М., Советский спорт. - С. 590.

21. Годовой отчет австралийской комиссии по спорту за 1989-1990, 19931994гг. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг. М., ВНИИФК, 1996, №8. -С. 35-36.

22. Государственная власть и местное самоуправление. Ростов-на-Дону, 1998.-С.148.

23. Государственная политика Франции в области физического воспитания и спорта. Обзорная информация под ред. И.И.Тимофеевой. М., ЦООНТИ-ФиС, 1988. - С.28.

24. Государственные расходы Финляндии на спорт. //' Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". -М., ВНИИФК, 1996, № 8. С. 30-31.

25. Государство, физическая культура и спорт: депутаты и специалисты размышляют. Материалы "Круглого стола", 23 мая 1996 г. и парламентских слушаний, 9 июля 1996 г. М., 1996. - С.63.

26. Гуськов С.И. Государство и спорт. М., 1996. - С. 176.

27. Гуськов С.И. Спонсор и спорт. М., 1995. - С. 160.

28. Гуськов С.И. Спортивный маркетинг. Киев, "Олимпийская литература", 1996.-С. 295.

29. Данные, присланные субъектами Федерации по анкете, разработанной автором диссертации.

30. Европейская конференция "Спорт и местные органы власти", 1-3 февраля 1996 г., Венгрия (пер. ВНИИФК). М., ВНИИФК, 1997. - С.47.

31. Европейская хартия местного самоуправления./ Народный депутат., 1993, № 11. С.61-64.

32. Жолдак В.И. Основы менеджмента. Учебное пособие. М., 1994. -С. 128.

33. Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (1996), Закон РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов и представительных и исполнительных органов государственной власти. М., 1994.

34. Законодательство и спорт в Германии. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг М., ВНИИФК, 1997, № 5-6, С. 15-17.

35. Земли ФРГ и финансирование спорта. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1997, №№ 1, 2. - С. 14-28.

36. Золотов М.И. Управление физической культурой и спортом в Финляндии: современная стратегия и тактика. // Актуальные проблемы менеджмента и экономики физической культуры и спорта. М.: ФОН, 1998. - С. 37-45.

37. Игнатов В. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России. Р-на Д, 1997. - С. 174.

38. Игнатов В., Лысенко В., Понеделков А., Старостин А. и др. Региональная государственная служба: проблемы, опыт, социологический анализ. Ростов-на-Дону, 1996. С.214.

39. Инфраструктура спортивного движения в странах Европейского сообщества. // Тематическая подборка "Организация и управление физической культуры и спорта в зарубежных странах". М. ЦООНТИ-ФиС, 1989, № 8. -С.3-10.

40. Канада: государство и спорт (обзорная информация). М. ЦООНТИ-ФиС, 1988. - С. 32.

41. Каргаполов Е.П. Система управления трудом физкультурных кадров. Учеб. пособие Хабаровск, 1989. - С. 104.

42. Кобилев А. Финансовые ресурсы местного самоуправления. Опыт и проблемы. / Известия высших учебных заведений, № 1, 1997. С.34-38.

43. Конституция Российской Федерации. М., Юридическая литература, 1993.-С.94.

44. Кузин В.В. Предпринимательство в зарубежном спорте. М.: ГЦОЛИФК, 1993. -С.128.

45. Кузин В.В. Актуальные проблемы спортивного менеджмента. // Теория и практика физической культуры. М.:1995, № 8. - С.12-16.

46. Кузин В.В. Современное состояние и перспективы развития физической культуры и спорта в России. // Теория и практика физической культуры. -М.: 1996, №9. -С. 55-57.

47. Кузин В.В., Кутепов М.Е. Спортивный менеджмент и практика развития спорта: выводы и предложения зарубеленых специалистов. / / Теория и практика физической культуры. М.: 1996, № 2. - С.14-18.

48. Кузин В.В., Сейранов С.Г. Пути совершенствования системы управления физкультурным образованием в России. // Теория и практика физической культуры, 1993, № 7. С. 5-7.

49. Кузьмичева Е.В. Зарубелсный опыт формирования сооружений для физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных занятий населения. // Теория и практика физической культуры. М.: 997, № 3. - С.51-54.

50. Кутепов М.Е. Закономерности управления спортом и рекреацией в зарубежных странах. // Физическая культура и спорт в условиях рынка: проблемы управления, экономики, предпринимательства и права. М.: РГАФК, 1994.-С.10-18.

51. Лексин В.Н., Андреева Е.Н. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. М.,1993. С.177.

52. Лексин В.Н., Андреева Е.Н., Ситников А.И. Что такое региональная политика, зачем она нулена и есть ли она у нас? // Российский экономический лсурнал, № 9,1993. С.40-45.

53. Лексин В.Н., Швецов А.Н., Фрейнкман Л.М. Региональные коллизии функционирования социальных объектов. // Российский экономический лсурнал. 1996, № 6. С.35-40.

54. Лексин В., Швецов А. Смысл и механизмы государственного регулирования территориального развития. // Российский экономический журнал. № 3, № 4, 1997.-С.22-27.

55. Лексин В., Швецов А. Государство и регионы,- М.,УРСС, 1997.- С. 372.

56. Макинтош Д., Уитсон Д. Профессионализация канадских организаций любительского спорта. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Организация и управление физической культурой и спортом в зарубежных странах". М., ЦООНТИ-ФиС, 1989, № 10. - С.27-34.

57. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Здоровье и физическое состояние населения России на рубеже XXI века». /Под общей ред.Виноградова П.А./. М., 1994. - С.112.

58. Материалы аналитического центра Государственной Думы Российской Федерации М., Госдума РФ, 1997. - С. 76.

59. Материалы международных семинаров "Спорт и закон" в 1992- 1995 гг. в Маастрихте, Страсбурге, Риме, Москве.-Перевод ВНИИФК.1996.- С.114.

60. Материалы, включая законы о спорте, присланные в Государственную Думу РФ к парламентским слушаниям "О роли законодательных и исполнительных органов власти в развитии физической культуры и спорта", 17 июля 1996. -С.54.

61. Менеджмент спортивных сооружений в Италии. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт, новости, политика, менеджмент, маркетинг". М, ВНИИФК, 1998, №№ 4, С. 51-66, № 5, С. 27-39, № 6, С. 30-40, № 7. - С. 33-42.

62. Местные органы власти Франции и спортсооружения. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубеясных странах". М., ВНИИФК, 1997, №№ 2, 3-4. - С. 11-15, 10-13.

63. О возможностях содействия спорту со стороны коммун. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: новости, политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1998, № 6. -С. 20-30.

64. О государственной политике ведущих зарубежных стран в области физического воспитания и спорта (под ред. С.И. Гуськова). М., МЦНТИ, 1996. - С.26.

65. О деятельности муниципалитетов в области спорта. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1997, № 4. - С.42-50.

66. О новых направлениях в деятельности спортклубов Германии. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1996,11.12.- С. 6-12.

67. О переписи спортивных сооружений в Италии. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: новости, политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1998, № 2. - -48.

68. О развитии спорта в небольших муниципалитетах Испании. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг",- М., ВНИИФК, 1997, № 5-61. С. 5-7.

69. Организация и управление спортом в Германии. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1997, № 5-6. - С. 9-15.

70. Организационная структура австрийского спорта. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1997, № 1. - С. 20-24.

71. Организация национального спортивного движения Франции (пер. с франц.) // Тематическая подборка "Организация и управление физической культурой и спортом в зарубежных странах", 1991, № 1. С. 3-30.

72. Организация спортивных служб в коммунах Франции, финансирование и содержание спортсооружений. // Тематический бюллетень переводов

73. ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1997, № 2. - С.3-14.

74. О сокращении кадров в местных органах власти в Великобритании. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах". М., ВНИИФК, 1997, № 1. - С. 14-15.

75. Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте. М., Российская газета, 1993, 29 мая.

76. О спортивном законодательстве Финляндии. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1997, № 2. - С.3-14.

77. О состоянии спорта для всех в Копенгагене и других городах Дании. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Организация и управление физической культуры и спорта в зарубежных странах". М., ЦООНТИ-ФиС, 1990, № 7. - С.27-36.

78. Пац-Помарнацки А. Деятельность Совета Европы в области спорта. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Международное спортивное и олимпийское движение".- М., ЦООНТИ-ФиС, 1991, № 1. С.14-21.

79. Переверзин И.И. Менеджмент спортивной организации.М.,1990.-С.162.

80. Переверзин И.И. Спорт в России: постижение смысла истории и взгляд в будущее. / Теория и практика физической культуры.- М.: 993, № 4,- С.7-10.

81. Почему Финляндия достигла таких больших успехов в спорте? // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1997,1. С.24-30.

82. Риманс А. Западная Европа: массовый спорт в контексте перемен (пер. с англ.). // Тематическая подборка "Физкультурно-оздоровительная работа в зарубежных странах", 1992, № 2. С. 19-30.

83. Риордан Дж. Исследуется спортивная система: формальная организация спорта в СССР. // Тематическая подборка "Организация и управление физической культурой и спортом в зарубежных странах". М., ЦИООНТИ-ФиС, 1991, №7. -С. 35-39.

84. Рзаев К.Т. По законам рыночной экономики. // Теория и практика физической культуры, 1994, № 10. С. 7-8.

85. Роль и участие местных органов власти в зарубежных странах в развитии физической культуры и спорта. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК М., ВНИИФК, 1997, № 6. - С.70.

86. Роль правительств ведущих капиталистических стран в развитии физической культуры и спорта. (Обзорная информация). М.: ЦООНТИ-ФиС, 1987.-С. 46.

87. Сапронов О.П. Основные направления деятельности территориального комитета по физической культуре и спорту в современных условиях. // Актуальные проблемы менеджмента и экономики физической культуры и спорта. М.: ФОН, 1998. - С. 5-10.

88. Современные проблемы и концепции развития физической культуры и спорта, ч.1. Челябинск, 1987- С.261.

89. Содействие спорту в землях ФРГ. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах". М., ВНИИФК, 1996, № 11-12, 1997, № 1. - С. 10-13.

90. Содействие спорту со стороны коммун в Германии. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах". М., ВНИИФК, 1997, №№ 2, 3-4. - С. 3-11.

91. Соколов А.С. Муниципальная спортивная политика. // Международный журнал "Спорт для всех", 1998, №1. С. 36-39.

92. Соколов А.С., Гуськов С.И. Развитие физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации в 90-е годы. // «Теория и практика физической культуры». - М., 1998, № 4. - С.45-49.

93. Спорт в Дании и местные органы власти. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах". М., ВНИИФК, 1996, 3 11-12. - С. 14-17.

94. Спорт в Швеции: организация финансирования. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах". М., ВНИИФК, 1996, № 1. - С. 18-23.

95. Спорт для всех: роль и полномочия местных властей в Великобритании.// Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах". М, ВНИИФК, 1997, № 5-6. - С. 2-5.

96. Спорт для инвалидов в Германии. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Физкультурно-оздоровительная работа в зарубежных странах". -М., ЦООНТИ-ФиС, 1991, № 2. С. 14-16.

97. Спорт и местные органы власти: правовые аспекты в провинции Каталония (Испания). // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах",- М.ВНИИФКД997, № 3-4.-С.15-17.

98. Спорт и финансы в европейских странах. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах", М, ВНИИФК, 1996, №2.-С. 6-9.

99. Спорт и экономика. Профиль субсидий, выделяемых спорту в странах Европы. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах". М., ВНИИФК, 1996, № 1. - С.2-4.

100. Стенограмма парламентских слушаний в Государственной Думе РФ от 19 ноября 1996 г. М., 1996. - С.92.

101. США: спорт и правительство. (Обзорная информация). М.: ЦООНТИ-ФиС, 1988.-С. 39.

102. Тарпищев Ш. Дайте время. // Теннис +, 1996, № 5. С. 4-7.

103. Тезисы докладов Всесоюзной научно-практической конференции "Государство, спорт и мир", Москва, 20-22 апреля 1988, ч. 1 и ч. 2. М., ЦООНТИ-ФиС, 1988. - С. 281.

104. Тенденции развития организационной структуры спорта в Великобритании. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Организация и управление физической культурой и спортом в зарубежных странах". М.: ЦО-ОНТИ-ФиС, 1991, № 6. - С. 3-5.

105. Тенденции развития спорта во Франции. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК «Организация и управление физической культурой и спортом в зарубежных странах»,- М.,ЦООНТИ-ФиС,1991,№ 6,- С. 28-32.

106. Торнилдсен Д. Управление сферой досуга и отдыха в Великобритании. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Организация и управление физической культурой и спортом в зарубежных странах", М., ЦООНТИ-ФиС, 1990, №4. - С. 17-21.

107. Уваров В.П. Государственно-правовые проблемы развития физической культуры и спорта в СССР. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук Ташкент, 1987. - С. 50.

108. Указ Президента РФ "О гарантиях местного самоуправления в РФ". № 2265 от 22 дек. 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. Официальное издание Администрации Президента РФ. М. 993. - С.17-19.

109. Управление физической культурой и спортом. Учебник для институтов физической культуры (под ред. И.И.Переверзина и др.) М.:ФиС, 987.1. С. 288.

110. Физическая культура и спорт в условиях рынка: проблемы управления, предпринимательства, права. // Тезисы и материалы международного симпозиума, 1-2 февраля 1994. М., РГАФК, 1994. - С. 86.

111. Физическая культура и спорт: в 4-х томах. Сборник нормативных актов (т. 1). М., Советский спорт, 1990. - С. 243.

112. Физическая культура, спорт и законодательство. Материалы парламентских слушаний в Госдуме РФ, 17 июня 1997 г. М., 1997. - С. 51.

113. Финансирование и управление муниципальными спортсооружениями в Нидерландах.// Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Новости спорта для всех в зарубежных странах". М., ВНИИФК, 1997, №1.- С. 4-10.

114. Финансирование спорта в Германии. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1996, № 11-12. - С. 13.

115. Фомин Ю.А. Физическая культура и спорт в условиях современных социально-экономических преобразований в России: закономерное и случайное. // Теория и практика физической культуры, 1993, № 8. С. 18-19.

116. Хейнила К. Социологические исследования спортивного движения в Финляндии (пер. с фин.) // Тематическая подборка ВНИИФК «Организация и управление физической культурой и спортом в зарубежных стнанах», 1990, № 6. С.9-27.

117. Хименес Х.А. Барселонский союз спортивных ассоциаций и его деятельность по развитию активного отдыха (пер. с исп.). // Тематическая подборка ВНИИФК "Физкультурно-оздоровительная работа в зарубежных странах", 1991, № 7. С. 9-11.

118. Хольцвебер Ф. Спорт и рыночная экономика. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Физкультурно-оздоровительная работа в зарубежных странах". М., ЦООНТИ-ФиС, 1991, № 3. - С. 6-23.

119. Шефард Р. Современные тенденции в области физической активности населения Канады. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Физкультурно-оздоровительная работа в зарубежных странах". М., ЦООНТИ-ФиС, 1990, № 1. - С. 3-9.

120. Шитова Н.А. Структура и функции отрасли физическая культура и спорт. // Теория и практика физической культуры. М., 1997. №6,- С.46-47.

121. Шмидт К. Содействие спорту со стороны государства. // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК "Международный и зарубежный спорт: новости, политика, менеджмент, маркетинг". М., ВНИИФК, 1998, № 2.1. С. 14-24.

122. Эванс-Платт К. Менеджмент физкультурно-оздоровительных комплексов. // Тематическая подборка переводов ВНИИФК "Физкультурно-оздоровительная работа в зарубежных странах". М. ЦООНТИ-ФиС, 1992, № 1, С. 3-7; №2.-С. 4-11.

123. Яновски М. Что и как меняется в советском спорте?// Тематическая подборка "Организация и управление физической культурой и спортом в зарубежных странах". М„ ЦООНТИ-ФиС, 1991, № 7. - С. 31-34.

124. Anthony D. The Strategy for Britich Sport. London, 1980 - P. 170.

125. Antonelli V., Bellioni A., Carbone A. Sport facilities management // Spazio-sport, Roma, 1983, № 2; 1996 № 3/ P.27-34.

126. Baka R. Canadian Federal Governement Policy and the 1976 Summer Olympics // CAHPER, 1976, № 42 (4). P.31-35.

127. Barnes, j. Sports and tlie law in Canada. Toronto, 1983. - P.244.

128. Berkowitz E., Kevin R., Rudelius W. Marketing. Boston, 1989 - P. 247.

129. Blackshaw I., Hogg G. Sports marketing Europe. Deventer, Boston. Kluwer, 1993.-P.361.

130. Catch the Sportit // IHRSA Annual International Convention. San Francisco, 9-12 april 1997.-P.30.

131. Clumpner R. Federal involvement in Sport to promote American interests or Foreign Policy Objectives 1950-1973. // Sport and International Relations. -Champaign, 111, 1978. P.510.

132. Daily Express, 1997, june 21.

133. Der Sport, 1998, №5, p. 17-19.

134. Die Organization der Sports in Osterreich. Vienna, 1990. - P.84.

135. Die Virtsehaftliche Bedoitung des Sports Germany, 1997. - P.214.

136. Eissen W. Privatization of sports facilities in the Netherlands //.European journal for sport Management, 1994, № 2. P.31-38.

137. Eropean Council. Information Sports Bulletin, 1994,№ 2;1995, №6; 1996, №8.

138. Evans-Piatt C. Don't just cope, learn to manage your club //. Recreation, 1991, v. 50, № 5. P.25-33.

139. Evans-Piatt C. Why marketing is important to your club? // Recreation, 1991, v. 50, № 2. P.7-12.

140. Fitness in Business, 1997 №7, 9; 1998 № 4. P.31-33.

141. Health and Fitness, 1997, june. P.17-19.

142. Horrow R. Administration and management of sport in Florida // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК, 1994, № 9. С. 17-27.

143. Leisure Business, Great Britain, 1997, № 10. P.42-47.

144. Leisure Management, Great Britain 1996, v. 15, № 10. P.34-37.

145. Leisure Opportunities, USA, 1996, № 145. P.8-9.

146. Macintosh D., Fronts C. Canadian Government involvement in Sport and Policy. Oregon, 1984.-P.219.

147. Munroj, A. Proposed Sports Policy for Canadians. Government of Canada, 1970.-P.74.

148. News from the swidish Sports. Stockholm, 1985. - P.45.

149. Noll R. Government and the Sports Business.-Washington D.C., 1974,- P. 292.

150. Olimpisches Feuer, 1996, № 2. P.24-26.

151. Olimpische jugend, 1996, № 4. P.17-19.

152. Proceedings of the Seminar "Sport and the law". Paris, 25-26 october 1995.-P.72.

153. Revue ESPS, France, 1990, № 223. P.34-38.

154. Seminar on Sport and the law. Final Report. Committee for the Development of Sport (CDDS). Paris, 25-26 October 1995 - P.5.

155. Sports and City Marketing. European Conference and Seminar. Rotterdam, 24-25 april 1997. -P.24.

156. Sport and leisure, Great Britain, 1996, v. 29, № 5. P.17-19.

157. Sport et Plein Air, France, 1994, № 272. P.24-26.

158. Sport Europe, Italy, 1996, № 30. P.24-28.

159. Sportinfonnation, 1998, №1. P.7-8.

160. Sport marketing quoterly, USA, 1998, v. 7, № 1. P.13-20.

161. Stadium Management and Development Europe 1997 (ed.by Walker E.) OBE. Campden Publ.limited. 1996. - P. 144.