ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ И ТЕХНОЛОГИИ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, доктор политических наук Бааль, Наталья Борисовна

• Бааль, Наталья Борисовна
• доктор политических наук
• 2012

Оглавление диссертации доктор политических наук Бааль, Наталья Борисовна

Введение

Глава I. БАЗОВЫЕ КОНЦЕПТЫ МОЛОДЕЖНОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО

ЭКСТРЕМИЗМА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ.

1.1. Феномен экстремизма в современном политическом процессе

1.2. Политический экстремизм в специфических российских условиях: проблемы теоретического толкования

1.3. Особенности молодежного политического экстремизма

1.4. Политический экстремизм: проблемы нормативного толкования

Глава II. СПЕЦИФИКА РОССИЙСКОГО МОЛОДЕЖНОГО ЭКСТРЕМИЗМА.

2.1. Социально-политические особенности российской молодежи и проблема распространения экстремизма

2.2. Специфика молодежного экстремизма в РФ: направления, сферы, динамика

2.3. Молодежные экстремистские организации политической направленности: факторы риска

Глава III. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА В РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ.

3.1. Актуальные политико-правовые аспекты противодействия российскому молодежному экстремизму

3.2. Социокультурный уровень преодоления политического экстремизма в молодежной среде

3.3. Существующие концепции контроля и профилактики молодежного политического экстремизма

Глава IV. ПЕРСПЕКТИВЫ ИСКОРЕНЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЭКСТРЕМИЗМА МОЛОДЕЖИ НА УРОВНЕ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА.

4.1. Зарубежный опыт и перспективы борьбы с феноменом молодежного политического экстремизма

4.2. Проблемы и перспективы совершенствования нормативно-правовой базы противодействия молодежному политическому экстремизму

4.3. Фактор политической социализации молодежи в перспективе борьбы с молодежным политическим экстремизмом "

4.4. Государственная молодежная политика как перспективный инструмент искоренения политического экстремизма российской молодежи

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ И ТЕХНОЛОГИИ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ»

Актуальность темы исследования. Вопрос о природе молодежного политического экстремизма и о методах государственного управления, способных обеспечить социальную стабильность и эффективное противодействие различным проявлениям данного явления в современном российском политическом пространстве, является крайне актуальным в условиях модернизации российского государства и выстраивания демократических структур, гражданского многонационального общества.

Именно в обстановке социальных перемен, подобных перманентным реформам в современной России, растет являющийся питательной почвой политического радикализма слой людей, не интегрированных в новый социальный порядок, «резко увеличивается число экстремистских групп с характерными для них чертами воинствующей ограниченности, жесткой авторитарностью мышления, нетерпимостью ко всему «чужому.

Особенностями современного экстремизма являются рост масштабности, способствующий наращиванию потенциала и превращению экстремистских группировок во влиятельные структуры политической жизни страны; усиление жесткости действий экстремистов; многообразие форм деятельности; использование последних достижений науки и техники; стремление добиться широкого общественного резонанса, а следовательно, критической дестабилизации политической ситуации в стране.

За первое десятилетие XXI века значительно расширилось информационное, тактико-стратегическое, идеологическое и ресурсное взаимосвязанность экстремистских объединений в отдельных странах и в международном масштабе. Особое место в этом процессе занимает территория бывшего СССР и стран Восточной Европы, на пространствах которых активизировалась деятельность националистических и религиозных организаций, в пропагандистской и политической деятельности которых активно используются проблемы территориальных споров на постсоветском пространстве.

Государственная эффективная политика защиты личности, общества, а особенно молодежной его части, наиболее подверженной влиянию различного спектра идеологических установок, от экстремизма должна включать в себя, прежде всего, концептуальное осмысление этого феномена, его разновидностей и перспектив искоренения. В связи с этим представляется весьма актуальной теоретическая разработка комплекса проблем, связанных со спецификой молодежного политического экстремизма, глубиной его воздействия на основные компоненты россййской социально-политической системы и возможности достоверно спрогнозировать направления влияния, а также формы проявления экстремизма на различных ее уровнях. Решение этих проблем позволит реализовать сугубо практические задачи обеспечения эффективного политического управления и выбора оптимальных направлений противодействия негативным социально-политическим явлениям.

Исследование сущности, видов, форм проявления политического экстремизма в молодежной среде имеет определяющее значение и особую актуальность для деятельности общегосударственных, федеральных органов и спецслужб по предупреждению правонарушений со стороны молодежных неформальных объединений в современных условиях. Появление в Российской Федерации неформальных объединений экстремистской направленности и активизация их деятельности представляют угрозу интересам национальной безопасности России.

Внедрение экстремизма в молодежную среду в настоящее время приобрело очень большие масштабы и имеет опасные последствия для будущего нашей страны, так как подрастающее поколение - это ресурс национальной безопасности, гарант поступательного развития общества и различного рода инноваций.

Проблема политического экстремизма молодежи - одна из центральных в жизни современного российского общества и государства, поскольку какой бы «окрас» не носил экстремизм, последствия его всегда носят разрушительный и крайне дестабилизирующий характер во всех его проявлениях. Немаловажен и тот факт, что проблемы экстремизма в молодежной среде определяются не только его опасностью для общественного порядка, но тем, что данное явление имеет свойство перерастать в более серьезные преступления, такие как терроризм и массовые беспорядки.

Степень научной разработанности проблемы. Понятие молодежного экстремизма, тем более политической его составляющей, тесно связанное с самыми сложными и драматичными сторонами жизни молодого поколения, не имело широкого распространения в отечественной науке вплоть до 1980-х годов, хотя, например, опасность распространения неонацизма и неофашизма в молодежной среде различных стран стала очевидной на несколько десятилетий раньше. Сегодня экстремизм молодежи находится в центре внимания различных отечественных и зарубежных научных школ.

Большой вклад в понимание сущности экстремизма в контексте политической, правовой, экономической и социокультурной жизни современного общества внесли труды Р. Арона, Д. Белла, П. Бурдье, М. Вебера, Р. Дарендорфа, Д. Истона, В. Лакера, Б.Н. Бессонова, A.A. Бланка, В.Ю. Верещагина, A.A. Галкина, A.C. Грачева, Д.А. Кошелева, Э.А. Паина, Г.С. Филатова, Н.В. Устрялова и др.

Предметное поле экстремизма (конфликтологический, этнонацио-нальный и этноконфессиональный аспекты) в России и других странах раскрыто в работах Абдулатипова Р.Г., Акаева В.Х., Алексеева С.А., Ару-хова З.С., Аствацатуровой М.А., Баранова П.П., Бобровникова В.О., Ваку-лы И.М., Витюка В.В., Зайналабидовой A.C., Запрудского Ю.Г., Денисова Г.С., Добаева И.П., Зеркина Д.П., Игнатенко A.A., Килясханов Х.Ш., Jlaбунца М.И., Новикова Д.С.,! Погосяна JI.A., Белла Дж., Дженкинса Б., Доб-сона Ч., Лакера У., Пейна Р., Шмидта JI. и др.

Рост экстремизма в молодежной среде подробно анализируется в работах Волкова Ю.Г., Гришина Е.А., Зубок Ю.А., Иваненкова С,П., Кусжа-нова А.Ж., Лисовского В.Т., Лукова В.А., Ручкина Б.А., Серикова H.A., Чупрова В.И., Шаповалова В.А. и др. Специфика политического экстремизма среди молодежи представлена в публикациях Аминова Д.И., Беликова С.А., Козлова A.A., Кроз М.В., Оганян Р.Э., Попченко А.Р., Петрова Т.А., Ратинова А.Р. и др. Проблемы протестного поведения молодежи систематизированы в исследованиях Карпенко О.М., Косарецкой C.B., Керт-ман Г., Ламанова И,А., Маркова Н.Ю., Петрова Т.А., Плетникова А.Ю., Шутилина В.А., Яшина И.В. и др.

Сложность феномена проявляется и в многообразии конкретных проблем генезиса экстремизма, являющихся предметом научного анализа:

• психогенные особенности формирования личности как причина и следствие экстремистского поведения (Двойменный И.А., Долгова

A.И., Долгова Т.П., Жалагина Т.А., Махновец С.Н., Поливанова К.Н., Щи-голев И.И., Якобсон П.М. и др.);

• деформация жизненных . ориентаций, приводящая молодых людей к экстремизму (Антонян Ю.М., Беденко H.H., Гилинский Я.И., Голод С.И., Дюпуи Е., Кочергин М.С., Орлова И.Б., Смолинский Я.Т. и др.);

• роль неформальных молодежных объединений и особенности проведения свободного времени в процессе десоциализации (Беличева С.А., Козлов Ю.Г., Москвина Ю.Н., Прозументов Л.М., Суравнева И.М., Суртаев В.Я., Шеслер A.B., Яковлева Е.А. и др.);

• правовая неграмотность молодежи (Бытко Ю.М., Данакин Н.С., Дурыхин М.И., Ландо A.C., Сериков A.B., Чайка Р.П., Заречанский

B.В. и др.);

• классификация экстремистских молодежных формирований политической направленности (Гущин В.А., Канаян В.А., Килясханов Х.Ш., Козлов А.А., Улупова Г.А. и др.).

Анализ развития научной мысли в направлении исследования феномена позволяет сделать вывод, что внимание исследователей концентрируется на вопросах генезиса, детерминации развития, социальных последствий и предупреждения молодежного экстремизма. Тем не менее, количество крупных монографических, мониторинговых исследований, целостно отражающих это явление современной политической жизни общества, явно недостаточно. Кроме того, в поле зрения исследователей оказываются преимущественно проявления экстремизма, свойственные совершеннолетней молодежи: работа Л. Задиани «Фашизм в России: мифы и реальность», исследование А. Тарасова «Бритоголовые. Новая профашистская молодежная субкультура в России».

Безусловного внимания в ряду публикаций, терроризму как крайнему проявлению экстремизма посвященных заслуживает работа В. Емельянова «Террористический акт: общее понятие и уголовно-правовое определение», статья А. Кольтюкова «Международный терроризм - угроза глобальной и региональной безопасности: особенности проявления и пути противодействия». Политическому терроризму как актуальной проблеме сегодняшней политической жизни, его непосредственной связи с политическим экстремизмом посвящена большая группа научных статей, монографий, диссертаций, учебных пособий. Среди современных отечественных ученых, исследовавших различные аспекты терроризма, в том числе и политического, можно назвать С. Грачева и его монографию «Терроризм. Вопросы теории», Б. Каверина с исследованием «Терроризм и война: общее и различия».

В последнее время появился интерес к политическому экстремизму и у онлайновых средств марсовой информации. В этом ключе невозможно не отметить сайт Центра «СОВА» и «Экстремизм.ру», авторы которых организуют круглые столы, Интернет-дискуссии, разного уровня опросы и исследования по проблематике экстремизма.

Вместе с тем, большинство авторов уделяют значительное место теоретическому осмыслению рассматриваемых явлений, мало касаясь конкретных практических аспектов борьбы с политическим экстремизмом в современных условиях, особенно с молодежным политическим экстремизмом. Несмотря на достаточно серьезный накопленный научный потенциал, молодежный политический экстремизм как самостоятельная научная проблема остается изученной весьма фрагментированно.

Глубокий анализ онтогенеза и филогенеза молодежного политического экстремизма, его практические особенности и тенденции нелинейной динамики данного явления в современных российских социально-политических условиях нуждаются в комплексном политологическом научном обобщении, результаты которого могут послужить основой формирования стратегии профилактики и противодействия рассматриваемому феномену.

Указанные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационной работы, объектом которой является феномен экстремизма в современном российском политическом процессе. Предмет исследования -концептуальные особенности, практика развития молодежного политического экстремизма в РФ и технологии его преодоления.

Системный анализ феномена молодежного экстремизма с позиций политологической науки, основывающийся на многоаспектности предмета исследования, позволяет рассмотреть различные стороны генезиса, развития, профилактики и преодоления указанного явления, а также его места в политической жизни современного российского общества. Соответственно целью диссертации является построение целостной научной картины феномена молодежного политического экстремизма и технологий его преодоления в современных российских условиях. В соответствии с определенной целью в работе решаются следующие научно-исследовательские задачи:

1. Рассмотреть основные теоретические подходы к феномену молодежного экстремизма с учетом специфики его формирования, развития и распространения в условиях современной России.

2. Изучить особенности действующей в РФ на сегодняшний день нормативно-правовой базы, регламентирующей государственное противодействие экстремистской деятельности, уделяя особое внимание возможностям ее совершенствования.

3. Выделись специфические факторы, способствующие распространению в российской молодежной среде экстремистских настроений, определить степень их значимости и возможные методы нейтрализации.

4. Определить механизмы возникновения и функционирования, а также степень общественной опасности молодежных экстремистских течений и организаций РФ в настоящее время и в перспективе.

5. Рассмотреть современные технологии преодоления политического экстремизма в российской молодежной среде, особо выделив возможности и перспективы политико-правовых аспектов и социокультурных форм противодействия;

6. Раскрыть специфику ,и сущность уже реализуемых концепций контроля и профилактики молодежного политического экстремизма на общегосударственном и региональном уровнях;

7. Определить возможности актуализации зарубежного опыта успешной борьбы с феноменом молодежного политического экстремизма в специфических российских условиях;

8. Раскрыть содержание и динамическую взаимосвязь различных проявлений фактора политической социализации молодежи как важнейший фактор в перспективе противодействия молодежному политическому экстремизму;

9. На основе анализа механизмов саморегуляции гражданского общества и целеориентированного вмешательства государства исследовать возможности и перспективы искоренения политического экстремизма молодежи современной России, особо эксплицировав государственную молодежную политику как инструментальную технологию борьбы с данным негативным явлением.

Эмпирическая база диссертационного исследования включает несколько основных групп источников и материалов, имеющих исключительное значение для проведения успешного и комплексного анализа заявленной проблематики.

В настоящее время законодательство Российской Федерации по противодействию экстремистской деятельности основывается на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права. Основными нормативными актами, определяющими правовые основы борьбы с экстремизмом, является Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года, которым определены правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, а также установлена ответственность за ее осуществление.

Основания и порядок привлечения к ответственности за экстремистскую деятельность политических партий, общественных и религиозных объединений, средств массовой информации, иных организаций, а также должностных лиц и граждан определены в законах, регулирующих деятельность политических партий, общественных и религиозных объединений — Федеральном законе от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральном законе от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», регулирующий правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, определяет важнейшие основания для ликвидации религиозной организации, запрета на деятельность религиозного объединения в случае нарушения ими законодательства.

На принятие Россией международных обязательств в сфере борьбы с экстремизмом направлены законодательные акты, ратифицирующие международно-правовые документы: Федеральный закон от 7 августа 2000 года № 121-ФЗ «О ратификации Европейской Конвенции о пресечении терроризма»; Федеральный закон от 10 января 2003 года № З-ФЗ «О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» и др.

К указам и распоряжениям Президента Российской Федерации в сфере борьбы с экстремизмом относятся: Указ Президента от 23 марта 1995 года №310 «О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти по борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации», Указ Президента от 10 февраля 2000 года №332 «О мерах по предупреждению и пресечению проявлений терроризма и экстремизма», Указ Президента от 17 июня 2003 года №680 «О центральных компетентных органах Российской Федерации, ответственных за выполнение Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», Указ Президента от 26 июля 2011 г. №988 «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации» и др.

В «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента от 10 января 2000-года № 24, особо подчеркивается важность нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, эт-носепаратизма и их последствий — социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма, а также необходимость эффективного сотрудничества с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, с международными организациями, в задачу которых входит борьба с экстремизмом и терроризмом.

В некоторых субъектах Российской Федерации приняты законы, определяющие правовые основы, формы и методы противодействия политическому и религиозному экстремизму, а также принципы ответственности граждан и организаций за политический и религиозный экстремизм. Это, например: Закон Республики Дагестан от 16 сентября 1999 года № 15 «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан»; Закон Карачаево-Черкесской Республики от 4 мая 2000 года № 6-РЗ «О противодействии политическому и религиозному экстремизму на территории КЧР»; Закон Кабардино-Балкарской Республики от 1 июня 2001 года «О запрете экстремистской религиозной деятельности и административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности» и др.

Среди документов международного права могут быть выделены следующие: Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ст. 10; Всеобщая декларация прав человека, п. 2 ст. 29; Международный пакт о гражданских и политических правах», п. 3 ст. 19 и ст. 20; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст. 10; Декларация Совета Европы о средствах массовой информации и правах человека (1970 г.); Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, ст. 10; Европейские конвенции: о совместном кинопроизводстве

1992 г.), о трансграничном телевидении (1989 г.), о компьютерных преступлениях (2001 г.); Рекомендации Комитета Министров государств -членов Совета Европы: № Я (89)7 относительно принципов распространения видеозаписей, содержащих насилие, жестокость или имеющих порнографическое содержание, от 22 апреля 1989 г. и № Я (97)19 «О демонстрации насилия в электронных средствах массовой информации» от 30 октября 1997 г.; Директива о вещании ЕЭС; Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты и др.

Методологической основой исследования служат концептуальные принципы политической науки, разработанные ведущими отечественными и зарубежными исследователями и обладающие универсальным значением для полноценного политологического исследования.

Специфика предмета работы определила выбор системного подхода в качестве методологической базы исследования. Его использование позволяет рассматривать молодежный политический экстремизм в качестве целостной системы, атрибуты которой возникают в процессе функционирования государства как целостного социально-политического механизма и среды для возникновения экстремистских проявлений. Для решения поставленных задач был использован структурно-функциональный вариант I системного анализа, ориентирующий исследователя на анализ структурных характеристик и выявление специфики функционирования системы в целом.

При проведении данного исследования наряду с общенаучными (сравнение, анализ и синтез, моделирование) использовались также методы политологического познания: неоинституциональный подход, предусматривающий рассмотрение политических институтов через призму формальных норм и неформальных правил внутренней политики государства; компаративистские оценки, основанные на категориях тождества и различия, с целью выявления схожих, идентичных или различающихся характеристик политических институтов или технологий; «кейс-стадиз» как инструментарий, предполагающий изучение современного молодеж ного политического экстремизма в РФ на примере отдельных случаев, с помощью индукции, по принципу «факт - факт - вывод» с тем, чтобы выявить закономерности и получить необходимое обобщение; политико-прогностический инструментарий при анализе перспектив искоренения негативных экстремистских явлений среди российской молодежи.

В ходе работы над заявленной проблематикой автор придерживался принципов объективности и научной доказательности, требующих сопоставления различных суждений и оценок, использования верифицируемых материалов.

Рабочая гипотеза диссертационной работы заключается в том, что при всей сложности и многогранности феномена молодежного политического экстремизма в Российской Федерации, реальной недоработанности нормативно-правовой базы противодействия данному негативному явлению общественно-политической жизни существуют перспективы искоренения экстремизма молодежи на основе механизмов позитивного вмешательства гражданского общества и государства с учетом зарубежного опыта.

Научную новизну настоящего исследования следует рассматривать, в первую очередь, в двух тесно взаимосвязанных аспектах.

В теоретическом плане, автор выдвигает новый подход к толкованию молодежного экстремизма, который основывается на синтезе двух концепций. С одной стороны автором проработано теоретическое понимание экстремизма как социально-культурного явления, провоцируемого главным образом социально-экономической незащищенностью и слабой социальной мобильностью молодежи. С другой стороны, принимается во внимание нормативно-правовая база РФ в области противодействия экстремизму и правоприменительная практика.

Таким образом, формируется авторское определение понятия «молодежный политический экстремизм в РФ», который трактуется как приверженность граждан России в возрасте от 14 до 30 лет крайним политическим взглядам и действия, направленным на изменение конституционного строя РФ, провоцируемая специфическими социально-экономическими и политическими условиями.

Кроме того, автором, на основе комплексного анализа экономических, политических и социокультурных показателей молодежи как социальной группы выделен перечень факторов, способствующих распространению экстремистских взглядов в молодежной среде.

В практическом плане автором выдвигаются концептуальные варианты и перспективные модели противодействия, профилактики и искоренения молодежного политического экстремизма в тесном взаимодействии органов власти, структур гражданского общества, широкого спектра НКО с учетом комплексной актуализации зарубежного опыта, на выходе которой должен присутствовать сбалансированный комплекс мер политического, правоохранительного, экономического и социально-культурного характера.

Помимо указанных обстоятельств, можно выделить и следующие элементы научной новизны диссертации:

- критически переосмыслены предпосылки возникновения молодежного политического экстремизма, выявлены значимые изменения его структуры и организации на современном этапе, а также корреляционные связи между доминирующими формами явления;

- обосновывается недостаточная эффективность существующей системы противодействия молодежному политическому экстремизму, конституируемой в интеракциях органов государственной власти, правоохранительных ведомств и структур гражданского общества;

- определены политико-правовые, социокультурные и концептуально-технологические основания, недостатки и перспективы существующих разноуровневых стратегий профилактики и противодействия молодежному экстремизму;

- на основе обобщение зарубежного позитивного опыта противодействия молодежному экстремизму сделаны выводы о возможностях его актуализации в специфических российских условиях;

- выявлено и доказано, что в современном российском обществе политическая социализация молодежи выступает важнейшим фактором профилактики и искоренения агрессивных проявлений молодежного политического экстремизма, присущих переходному этапу развития общества, способствуя адаптации молодого поколения к новым демократическим условиям политической реальности.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

• Авторское определение понятия «молодежный политический экстремизм в РФ», который трактуется как приверженность граждан России в возрасте от 14 до 30 лет крайним политическим взглядам и действия, направленным на изменение конституционного строя, провоцируемая специфическими социально-экономическими и политическими условиями.

• Молодежь России, которой по объективным причинам свойственен высокий уровень экстремистского сознания, находится в специфических социальных условиях, которые, главным образом и способствуют распространению экстремистских идей. Среди этих условий наиболее значимыми являются: а) социально-политическая незащищенность молодежи в условиях неустойчивости экономики и социальной сферы российского общества; б) затрудненность вертикальной социальной мобильности в российском обществе (неработающий «социальный лифт»), усиливающая имущественное расслоение и значительно ограничивающая доступ к социальным ресурсам молодых людей;

Как следствие, в молодежной среде возникает аномия - распад системы ценностей и норм, гарантирующих общественный порядок, проявляющаяся в утере нормативно-ценностных оснований поддержания социальной солидарности и обеспечения социальной идентичности.

I ,

• Ключевой проблемой существующей в современной России нормативной базы и правоприменительной практики государственного противодействия экстремизму является трактовка понятия «экстремизм» в качестве набора отдельных составов преступления. Это, фактически ограничивает возможности государства в данной сфере чисто правоохранительными мерами. При этом без внимания остаются истинные причины молодежного экстремизма, носящие преимущественно социально-экономический характер. На сегодняшний день настоятельно требуется принятие единой концепции государственного противодействия

I , экстремизму, которая в обязательном порядке должна включать меры экономического и социально-культурного характера.

• В современной России не сформирован целостный, теоретически обоснованный и ресурсно-обеспеченный политический фундамент системы социальной безопасности и защиты молодежи, органично сочетающей в себе принципы обеспечения социальной справедливости и стимулирования личностного развития. В то же время, именно подобного рода система является единственно возможной альтернативой, способной переключить внимание молодежи с экстремистских идей на конструктивные идеи соци

I , ально-политического развития.

•существующие в современной России технологии противодействия молодежному политическому экстремизму, прослеживающиеся в зачастую несогласованном взаимодействии органов государственной власти, правоохранительных ведомств и структур гражданского общества, имеют весьма ограниченную эффективность и нуждаются в комплексном переосмыслении и модернизации;

• зарубежный, в частности, европейский, позитивный опыт противодействия молодежному экстремизму обладает потенциалом актуализации в специфических российских условиях, в частности, в области защиты потенциальных жертв дискриминации, мониторинга и оценки данных относительно преступлений на почве экстремизма, работы с политическими партиями и НКО;

• в современных российских условиях политическая социализация молодежи выступает ключевым фактором профилактики и искоренения агрессивных проявлений молодежного политического экстремизма, способствуя адаптации молодого поколения к новым демократическим условиям политической реальности;

• государственная молодежная политика является необходимым инструментом противодействия молодежному политическому экстремизму, а в перспективе - его нивелирования как феномена, для чего необходимы совместные усилия федерального центра и общественных структур, а также региональных и муниципальных властей.

Обоснованность и достоверность диссертационной работы обусловлены конкретными результатами предпринятого автором комплексного научного изучения основных концептов и конструктов молодежного политического экстремизма в РФ, постоянно требующих от власти и общества четких согласованных действий, способных утвердить в рамках политического процесса состояние позитивного взаимодействия с целью искоренения негативных экстремистских проявлений в интересах всех граждан и государства в целом.

Личный вклад автора в исследовании является весьма значительным и выражается в том, что ей проведен глубокий качественный политологический анализ феномена молодежного политического экстремизма в , условиях российского государства, концептуально осмыслено современное состояние, параметры эффективности и ключевые проблемы защиты личности и общества от экстремизма. Автором с учетом специфики политического экстремизма, глубины его воздействия на основные компоненты социума и возможности достоверно спрогнозировать направления влияния, а также форм проявления экстремизма на различных уровнях, разработан комплекс практических рекомендаций в области оптимальных направлений противодействия данным негативным явлениям. В исследовании автором показана важность и необходимость государственной молодежной политики как необходимого инструмента противодействия в перспективе эрадикации молодежного политического экстремизма как феномена.

Все результаты получены автором лично.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется тем базовым обстоятельством, что результаты предпринятого анализа реально способствуют расширению возможностей научно-исследовательского понимания сущности феномена молодежного политического экстремизма как объективного явления российской общественно-политической жизни, а также позволяют более комплексно осмыслить специфику проявлений молодежного экстремизма и концептуально-технологические возможности его искоренения.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы на различных уровнях российской политической системы, стать предметом дискуссий и практической апробации в деятельности политических партий и общественных движений.

Материалы диссертации могут найти применение при профессиональном обучении, обучении студентов, аспирантов, докторантов российских университетов, в политическом просвещении молодежи.

Авторские выводы и практические рекомендации, сформулирован

I , ные в работе, целесообразно применять в целях дальнейшего совершенствования государственного и общественного механизма противодействия экстремистской деятельности, совершенствования российского законодательства в данной области на федеральном и региональном уровнях.

Апробация диссертации осуществлена автором путем опубликования трех научных монографий, более 40 статей и экспертно-аналитических материалов, представления докладов и сообщений на международных, всероссийских и межвузовских конференциях, симпозиумах, семинарах, проведенных в Москве, Твери, Нижнем Новгороде в 2003-2011 гг., в т.ч. во время обучения в докторантуре Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского; организации и проведения по тематике работы круглых столов и научно-практических мероприятий с участием представителей федеральных, региональных и муниципальных властей. Диссертация обсуждена на заседании кафедры международных отношений ННГУ и рекомендована к защите по специальности 23.00.02 -политические институты, процессы и технологии.

Структура диссертации логически коррелируется с объектом и предметом работы, поставленной целью и научно-исследовательскими за

1 , дачами автора. Работа состоит из введения, четырех глав, разделенных на тематические параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы, примечаний.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Бааль, Наталья Борисовна

Выводы по главе

Из перспективных идей противодействия молодежному политическому экстремизму, высказываемых европейским экспертно-аналитическим сообществом и применимых в современных российских общественно-политических условиях, можно выделить несколько ключевых направлений.

Необходимо осуществлять дифференцированный анализ причин возникновения и утверждения молодежного политического экстремизма (например, страхи, связанные с социальными изменениями, а также последствия реформ и общественна^ реакция на результаты), а также выработать разноуровневые подходы для полномасштабной борьбы с этим явлением.

Для эффективной разработки стратегий противодействия экстремизму I необходима защита потенциальных жертв дискриминации. Непрерывный мониторинг преступлений, совершенных на почве ненависти, является необходимым для понимания сути проблемы, а также для увеличения гласности контр-идей и осведомленности общественности.

Гражданское общество может оказать значительное влияние на осуществление правительством конструктивных действий. Со стороны общественных организаций весьм'а' важной, является поддержка правительства в мониторинге и оценке данных относительно преступлений, совершенных на почве экстремизма. Например, в Великобритании есть позитивный опыт раI I боты с ведущими партиями, чтобы они не использовали расистские лозунги во время их избирательных кампаний (деятельность антирасистской организации «Серчлайт»).

Школьное образование и воспитание в семье играют немаловажную роль как идеологический фактор в сфере противоборства с молодежным политическим экстремизмом. Важно демонстрировать, что ни иностранцы, ни представители меньшинств не виноваты в существующих проблемах. Кроме того, необходимо продемонстрировать и опыт взаимодействия людей, не единых в своих религиозных убеждениях и этническом самосознании, для того, чтобы привыкнуть к гетерогенной общности. Демократия не должна сводиться к парламентаризму, но должна основываться в своей борьбе на участии всех общественных масс. Именно поэтому так важна возможность осуществления контрмер в школах и других сообществах людей.

Правовые санкции против экстремистских движений, такие как ограничение объектов доступа, запрет на использование актовых залов и проведение демонстраций - важные инструменты в потенциале борьбы с радикализмом молодежи. Они должны использоваться эффективно и регулярно обновляться для того, чтобы предотвратить дальнейшее распространение соответствующей идеологи^, что более чем необходимо для поддержания

I , демократии. Политическая изоляция экстремистских движений ведет к отсутствию доступа к молодежным массам, а также внутреннему политическому и идеологическому размежеванию. При этом государство должно сохранять свою монополию на применение силы и наказывать за акты насилия и ущемление прав человека.

Нормативно-правовой аспект профилактики молодежного политического экстремизма в перспективе, как представляется, должен включать:

- ускоренное развитие нормативной правовой базы, общественных и государственных институтов, обеспечивающих формирование толерантности;

- разработку действенных мер и механизмов внедрения норм толерантного поведения в социальную практику, противодействия экстремизму;

- взаимодействие со средствами массовой информации и оказания им поддержки, прежде всего в переориентации с противодействия деструктив ным процессам в форме контрпропаганды на активную работу по опережению и предупреждению кризисов;

- использование в полной мере возможностей отечественной системы образования при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики национализма и экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов;

- совершенствование и развития методологических основ политики в области становления гражданского общества.

Фактически речь идет о необходимости формирования у российской молодежи нового типа культуры - культуры ненасилия, толерантности и безопасности, диалога и взаимопонимания, способной активно противостоять проявлениям социального зла, внутренней и внешней агрессии.

Правоохранительные органы и специальные службы Российской Федерации должны точно определить свое место в борьбе с экстремизмом молодежи, не пытаясь даже из самых лучших побуждений выйти за рамки

1 ' 1 I своей компетенции и подменить иные государственные институты, призванные принимать активное участие в решении этой глобальной задачи.

Противодействие экстремизму должно организовывать «,и осуществлять само государство, проводя соответствующую политику, направленную на устранение причин возникновения экстремизма молодежи. При этом должен использоваться весь арсенал экономических, социальных, идеологических и иных рычагов, способных снизить напряженность и нестабильность в обществе, устранить те конфликтные ситуации, которые способны продуцировать экстремизм в его различных проявлениях.

11 I

При организации профилактирующего воздействия следует помнить, что только усилия всего общества могут создать надежный заслон распространению идей политического экстремизма в молодещной среде. Необходимо, чтобы работники органов внутренних дел поддерживали тесное взаимодействие с педагогическими коллективами, работниками органов местного самоуправления, . представителями общественных объединений I легальной направленности.

Наиболее перспективными направлениями в этой сфере усилий обI щества и государства должны стать:

1. Оздоровление обстановки в сфере социализации подрастающего поколения. Социальную базу экстремизма, главным образом, составляют неблагополучные лица. Улучшение положения молодежи, утверждение в массовом сознании1 идей возможности легального разрешения стоящих проблем позволит снизить социальную напряженность в обществе.

2. Активная пропаганда идей расовой и религиозной терпимости. Отсутствие жизненного опыта и четкой позиции у молодежи пока активно используется лицами и организациями экстремистского толка, но следует учитывать, что молодежь (особенно в раннем возрасте) более подвержена корректировке, чем лица более зрелого возраста (разумеется, при условии, что пропаганда толерантности и терпимости будет творческой, наступательной и следовательно эффективной).

3. Расширение области межнационального и межконфессионального диалога. Зачастую в основе ксенофобии молодых - элементарное незнание и непонимание иных культур и традиций. Расширение знаний о них даст больше плоскостей для соприкосновения. При этом следует использовать все допустимые формы - от клубов интернациональной дружбы, до дней национальной кухни в школьной столовой и дней национальной музыки в эфире школьного радиоузла.

4. Активизация привнесения идей дружбы народов как основы процветания российского государства по всем направлениям учебно-воспитательной работы.

5. Единственно разумная альтернатива молодежному экстремизму -активизация работы молодежных организаций правопослушной направ

I . ленности. Речь не идет о возрождении объединений типа ВЛКСМ в последние перестроечные годы (именно стремление придать молодежной организации политический характер, сделать ее элементом идеологической надстройки и превратило комсомол в номенклатурно-бюрократическое объединение). Как не заманчиво создавать эти объединения молодых на основе членства и внутриорганизационной дисциплины, в основе их деятельности должна быть живая энергия и минимум специализации. И если круговой поруке неформальных объединений будет противопоставлена свобода развития личности в рамках гласных молодежных организаций, выбор будет однозначен. Вр .многом он будет продиктован внутренним по) буждением человека к сохранению своей индивидуальности.

В российском обществе политическая социализация молодежи выступает важнейшим фактором разрешения многих проблем общественно-политического характера, присущих переходному этапу развития общества. И здесь многое зависит от эффективности содержания, форм и методов адаптации молодого поколения к новым условиям политической реальности. Это актуализирует значимость формирования у молодежи в процессе политической социализации цивилизованных норм поведения, толерантности, нетерпимости к люфым проявлениям вражды и насилия, прогрессивного политического сознания.

Особую роль в контексте политической социализации личности как инструмента искоренения молодежного экстремизма йграет совершенствование системы ресоциализации несовершеннолетних. Представляется, что целесообразна дальнейшая- модернизация применения санкций в следующих направлениях: а) расширение мер стимулирования общественно полезных действий с учетом повышения культуры и сознательности подрастающего поколения; б) более полная и последовательная дифференциация и индивидуализация ответственности с учетом степени тяжести содеянного, личности виновного, причин поступка и возможностей исправления и перевоспитания субъекта, в первую очередь без изоляции от общества; в) расширение возможностей замены юридических наказаний мерами

•'< | | общественного воздействия; г) гуманизация методов исправления и перевоспитания виновных, более полное сочетание их с мерами культурного и педагогического воздействия. ,

Целесообразно также ввести в практику организацию и проведение в молодежной среде, проектов кросс-культурного взаимодействия, когда у групп молодых людей возникает возможность не просто абстрактно говорить и дискутировать о т.н. «лицах кавказской национальности» и других национальных меньшинствах, но и, прежде всего, пообщаться в межнациональной среде, включиться в нее, обменяться культурными, музыкаль

•'< I I ными, досуговыми идеями, создав плЪщадки культурного взаимодействия, снижающие страхи, информационный дефицит, способствующие диалогу и взаимопониманию в межнациональной молодежной среде.

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и инновационного преобразования страны. На данном этапе становления и развития молодежной политики должен присутствовать комплексный подход в ее реализации. Реализация ее основывается на координации деятельности всех органов, осуществляющих социальную политил 1 , ку государства, нормативном,1 правовом, управленческом, финансовом ее обеспечении. Практически ее реализация встретила (и встречает) большие трудности и требует нового ^концептуального оформления. Политика по отношению к молодежи формируется должна строиться на принципах гражданского общества, взаимодействия общества и государства, и в то же время, способствовать его укреплению. Политика, направленная на молодежь и вовлечение молодежи в разработку политики, оправдает усилия по построению социально' зрелого и инновационного государства.

358 Заключение

Итак, современные теоретические подходы к экстремизму в целом и молодежному экстремизму в частности, несмотря на достаточно подробную проработку данной проблематики в академической и политической среде, не лишены определенных противоречий. Их возникновение обусловлено, прежде всего, особенностями самого феномена молодежного экстремизма, истоки которого лежат главным образом в социально-психологической сфере, а долговременные последствия проявляют себя в сфере политической. Кроме того, экстремизм, во всех его проявления, находится под значительным влиянием экономических, социально-политических, культурных и других факторов. Отдельные исследователи, а порой и отдельные нормативно-правовые акты, акцентируют внимание на каких-либо аспектах феномена экстремизма, в то время как .подлинно комплексный подход является редкоI стью.

В российских условиях это проявляется в первую очередь в том, что нормативно-правовые акты (в первую очередь Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» и связанные с ним законодательные нормы) рассматривают экстремизм как набор строго определенных составов преступления. На практике подобное означает фактическую невозможность эффективной профилактики экстремизма, поскольку правоохранительная система борется со следствиями, а не с причиной.

Подобная трактовка экстремистской деятельности делает невозможI I ным создание системы комплексного противодействия экстремизму, которая в обязательном порядке должна включать меры экономического и социально-культурного характера.

Разновидностям экстремизма присущи общие черты: насилие или его угроза, обычно вооруженные; одномерность, однобокость в восприятии общественных проблем, поиске путей их решения; фанатизм, одержимость в

I > I стремлении навязать свои принципы, взгляды оппонентам; бездумное, беспрекословное выполнение любых приказов, инструкций; опора на чувства, инстинкты, предрассудки, а не на разум; неспособность к толерантности, компромиссам либо игнорирование их. Экстремизм смыкается с крайним 1 радикализмом, терроризмом, нигилизмом.

Особенностями современного экстремизма являются: рост масштаб ности, способствующий наращиванию потенциала и превращению экстремистских группировок во влиятельные структуры политической жизни; усиление жестокости и безоглядности действий экстремистов; многообразие форм деятельности; использование новейших технических достижений, средств массового поражения (компоненты химического, бактериологического оружия, похищения радиоактивных материалов; стремление добиться общественного резонанса, устрашения населения). Расширяется информационная, тактико-стратегическая, финансовая, идеологическая, психологическая, ресурсная взаимосвязанность экстремистских сообществ и групп в в отдельных странах и международном масштабе. •

Поскольку для современной России характерна картина неоднородного распространения молодежного экстремизма (и даже его форм) в различных регионах, то целесообразно формирование стратегии контроля и профилактики экстремизма не только на общенациональном, но и региональном уровнях. Гражданское согласие и терпимость в межнациональных и иных отношениях являются решающим условием социально1 экономического и духовного развития, поэтому программы, реализующие стратегическую концепцию гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, призваны создать условия для искоренений проявлений ксенофобии, обеспечить профилактику межэтнических и межкультурных конфликтов, укрепить ценности толерантности в сообществе.

Власти любого уровня должны стремиться к сотрудничеству со всеми конструктивными силами, заинтересованными в создании в обществе проч

I I ного гражданского мира, исключающего национальную и религиозную нетерпимость, бытовую ксенофобию.

Экстремизм молодежи является атрибутивной чертой любого общества, его полное искоренение (репрессивно-правовыми, экономическими или социально-культурными) методами невозможно. Однако вполне реально его

I I I ограничение, удержание в рамках приемлемого в результате реализации динамичного комплекса международного, государственного и регионального с. уровней, направленных на Согласование устремлений .молодежи с тенденциями развития российского общества. Переход от краткосрочных и локальных решений к стратегически выстроенным среднесрочным программам в области молодежной политики (прежде всего, включая задачи профилактики и противодействия молодежному экстремизму) повысит интегральный потенциал этой важной социально-демографической группы и придаст новый импульс развитию страны. I

Отличительными чертами молодежных экстремистских групп являются: стабильность состава "участников; преобладающий авторитет лидера; иерархия; жесткая субординация внутригрупповых отношений; четко определенная «территория» деятельности; вооружение, в том числе огнестрельным и холодным оружием; совершение, участниками умышленных убийств и умышленного при

I I чинения тяжкого вреда здоровьк), опасного для жизни.

Спектр политического экстремизма российской молодежи распадается на три части: леворадикальную, праворадикальную и надионал-патриотов.

Под леворадикальной частью политического экстремизма подразумевается социально-цолитическое явление, выраженное в стремлении определенных политически активных групп социума или отдельных индивидов реализовать следующие основные задачи: а) разрушение существующей государственной системы; б) создание декларируемого «более справедливого» общества на идеологической основе заимствованной как из социалистических и коммунистических концепций, так и из собственных новейших лево-экстремистских доктрин, которые направлены на достижение поставленных целей всеми доступными средствами. Сюда необходимо отнести организации анархистского толка, например,, «Инициатива Революционных анархистов» (ИРЕАН), а также «Федерацию Революционных анархистов» (ФРАН) и ультралевые группировки «Фиолетовый Интернационал», СанктI I

Петербургский Революционный Молодежный Союз «Смерть Буржуям» и профсоюз «Студенческая Защита». Для военно-политических организаций леворадикального толка характерна строгая иерархия, четкая структурированность, а также имеет место культ личности.

Праворадикальная часть претендует на авангардную роль в революционном процессе и выступает за строительство той или иной модели социализма. До последнего времёйи большинство организаций праворадикального толка делало ставку на вооруженные методы борьбы. Часть из них ограничивалась революционной риторикой и принадлежала к экстремистскому лаI I герю лишь на основании своих взглядов, другие же продолжали бороться за воплощение своих идейных принципов в жизнь. Для группировок правого толка характерно: большинство группировок не учитывают конкретной социально-экономической ситуации в стране, стремятся форсировать происходящие процессы и немедленно захватить политическую власть. Зачастую, единственно возможной считается вооруженная борьба, нередко выливающаяся в террористические ¿Кцци. При этом отрицаются все другие формы и методы борьбы, предпочтение отдается спонтанным действиям.

Название «национал - патриоты» не вполне точное, так как не все из I них националисты, некоторые выступают скорее не за господство русской нации, а за создание наднациональной империи. Хотя есть и такие, которые

1 362 открыто называют себя националистами и разъясняют при этом, что имеют в виду именно этническое понимание термина «нация». Сюда можно отнести «Конгресс русских общин» Юрия Болдырева и Российский общенародный союз (РОС), также «Движение в поддержку армии», «Русское Национальное Единство».

Государственная эффективная политика защиты личности, общества от экстремизма должна включать в себя, прежде всего, концептуальное осмысление этого феномена, едо разновидностей и перспектив развития. В свяI зи с этим представляется целесообразной теоретическая разработка комплекса проблем, связанных со спецификой политического экстремизма, глубиной его воздействия на основные компоненты социума и возможности достоверно спрогнозировать направления влияния, а также формы проявления экстремизма на различных уровнях. Решение этих проблем позволит реализовать сугубо практические задачи обеспечения эффективного социального управления и выбора оптимальных направлений противодействия.

Проблема молодежного экстремизма - это, прежде всего, проблема государственного уровня. Государство не может позволить себе «отмахнуться» от того, в чьи руки перейдет власть в условиях отсутствия надежного «противовеса» в лице среднего слоя и достаточно высокой политической индифферентности основной части населения страны.

Наиболее важной стратегией в этом смысле является политика государственного воздействия, в том числе правового преследования тех форм экстремизма, которые должны наказываться по закону. Государство несет главную ответственность за противодействие экстремизму криминальной направленности. Оно должно инициировать необходимые меры и осуществлять адекватные масштабам этого явления правовые действия по защите 1 общества. В целом для эффективного противодействия экстремизму в России необходима разработка и реализация специальной программы, вклюс чающей политический, социальный, экономический, правовой, идеологиче

I I ский и другие аспекты. Необходимо взаимодействие и координация всех здоровых сил общества, заинтересованных в решении данной проблемы.

В области противодействия экстремизму необходимо: I недопущение пропаганды экстремистских идей через средства информации в форме отрицания и осуждения, как идеологии, так и практики. Важнейшей стратегией противодействия экстремизму должна быть политика отказа радикалам в паблисити; эффективной стратегией противодействия является просвещение граждан по части культурного и конфессионального многообразия и единства ь I I жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом. При этом следует обращать внимание на то, что поиск культурной уникальности, конфессиональной исключительности, «национальных» характеров и психологии, глубоких исторических корней и «исторических несправедливостей», внешних врагов и прочее, как правило, приводит к ужесточению разделительных линий между гражданами одного государства;

Важное направление борьбы может быть предъявлено общественным мониторингом экстремизма, его профилактикой и нейтрализацией на массо

• - I вом, низовом уровне. Общество само-должно мобилизовать свои ресурсы на противодействие экстремизму, понимая, что его жертвами будут не отдельные группы, а все граждане. Профилактика и нейтрализация экстремизма нуждаются в повышении моральной планки относительно того, что допустимо в обществе и что нет, когда речь заходит об этнической или религиозной принадлежности граждан и отправлении ими обрядов. Возможны и необходимые меры общественного воздействия и нейтрализации в отношении и тех, кто уже «вне системы». При этом следует учесть, что недостаточно аргументированное неприятие этой части граждан и попытки «загнать их в подполье» контрпродуктивньг I

Список литературы диссертационного исследования доктор политических наук Бааль, Наталья Борисовна, 2012 год

1. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). / Электронная база данных «Гарант». Электронный' ресурс. URL: http://base.garant.ru/12125267

2. Комментарий к УК РФ / Под общей ред. В.М. Лебедева. М., 2004.

3. Конституция Российской Федерации. / Официальный сайт Президента РФ.Электронный ресурс. URL: http://constitution.kremlin.ru

4. Концепция национальной безопасности Российской Федерации», утверждена Указом Президента рт 10 января 2000 года № 24.Электронный ресурс. URL: http://www.nationalsecurity.ru/library/00002/index.htm

5. Уголовный кодекс РФ. / Электронная база данных «Консультант+».Электронный ресурс. URL: http://www.consultarit.ru/popular/ukrfб) Федеральные законы РФ

6. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». / Электронная база данных «Консультант+». Электронный ресурс. URL: http://www.consultant.ru/popular/smi/ (дата обращения 27.09.2011).

7. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 N 82-ФЗ ». Электронный ресурс. URL: http://www.consultant.ru/popular/obob/

8. Федеральный закон № 144-ФЗ от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» (в,ред. от 08.12.2011 N 424-ФЗ)Электронный реcypc. URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW;n=123046

9. Федеральный закон от 10 января 2003 года № З-ФЗ «О ратификации

10. Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом». Электронный ресурс. URL: http ://www. femida44 .ru/biblioteka/zakony-rf/41401federalnyjzakonotJ anvarj agodarossij skaj afederacij aoratifikacii .html

11. Федеральный закон от 11' июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях». / Электронная база данных «Гарант».Электронный ресурс. URL: http://base.garant.ru/5748880/ (дата обращения 23.09.2011).

12. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) //Электронный реIcypc. URL: http://www.vsmsinfo.ru/article.html7618

13. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействиисэкстремистской деятельности» (с изменениями от 27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г.)Электронный ресурс. URL: http://base.garant.ru/l 2127578/

14. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №90-ФЗ «О безопасности» //Электронный ресурс. URL: http://www.vsmsinfo.ru/article.html7623

15. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму». / Электронная база данных «Гарант».Электронный ресурс. URL: http://base.garant.ru/12145408/ (дата обращения 23.09.2011).

16. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. ЫЗ-ФЗ «О полиции» (с изменениями и дополнениями) //Электронный ресурс. URL: http://www.vsmsinfo.ru/article.html7614

17. Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 421-ФЗ «О внесении изме•t і інений в Федеральный ' закон «О политических партиях» http://base.garant.ru/70103514/

18. Указ Президента РФ № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» Электронный ресурс. URL: http://www.nationalsecurity.ru/library/00002/00002decree2.htm

19. Положение о правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав /Электронный ресурс. URL: http://www.government.ru/gQv/agencies/159/print/i

20. Состояние преступности в Российской Федерации. / Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ. Электронный ресурс. URL: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/ (дата обращения 26.12.2011.).

21. Список организаций^ признанных российскими судами экстремистскими. / Информационно-аналитический центр «Сова». Электронный ресурс. URL: http://www.sova-center.rU/racism-xenophobia/docs/2007/l 1/dl 1927/ (дата обращения 12.10.2011.).І І