Правоохранительная система в условиях формирования правового государства в России: Историко-правовой и теоретико-правовой аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Пиотровский, Владислав Юрьевич

• Пиотровский, Владислав Юрьевич
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Пиотровский, Владислав Юрьевич

Введение.

Глава I Правовое государство: политико-правовая сущность и механизм функционирования.

§ 1. Генезис представлений о правовой государственности в истории зарубежной и отечественной политико-правовой мысли.

§ 2. Современные представления о сущности и основных признаках правового государства.

§ 3. Правоохранительная система в механизме функционирования правового государства.

Глава II Субъекты правоохранительной системы

Российской Федерации и политико-юридический механизм их институализации.

§ 1. Политико-правовая и юридическая характеристика субъектов правоохранительной системы.

§ 2. Правоохранительные органы как структурно-функциональный элемент правоохранительной системы.

§ 3. Милиция в механизме функционирования правоохранительной системы правового государства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правоохранительная система в условиях формирования правового государства в России: Историко-правовой и теоретико-правовой аспекты»

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных со становлением и развитием в современной России институтов правовой государственности.

Теоретический и практический интерес к этой проблеме продиктован кардинальными экономическими и политическими изменениями, происходящими в стране, которая после десятилетий социального эксперимента по построению «коммунистического общества» возвращается в лоно мировой цивилизации с ее идеалами правового государства и гражданского общества, уважения прав и законных интересов граждан. Реалии государственно-правового строительства последних лет свидетельствуют о том, что декларируемого Конституцией Российской Федерации определения России как правового государства явно недостаточно для того, чтобы эта декларация перестала восприниматься лишь как политический лозунг.

Несмотря на принимаемые меры, пока не удается в полной мере восстановить единое правовое пространство страны, которое размывается несоблюдением принципа приоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации. Громоздким, неповоротливым, плохо приспособленным к решению новых стратегических задач остается государственный аппарат, сохраняющий привычку к административному произволу как своеобразной альтернативе разработки и реализации на всей территории страны взвешенной государственной экономической, социальной, правовой политики, нейтрализующей и устраняющей негативные факторы общественного развития, в том числе в сфере непосредственной защиты прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств и беззакония. Неэффективна работа правоохранительных структур, подчас не имеющих адекватных юридических инструментов для противодействия политическому экстремизму, национализму, организованной преступности.

Решение этих насущных проблемы невозможно без укрепления всех звеньев и институтов правоохранительной системы страны, ее адаптации к процессам формирования в России гражданского общества. Но для этого необходимо серьезное научное переосмысление всех ее структурно-функциональных элементов для выработки единого, логически последовательного научного подхода, в рамках которого можно было бы сформулировать как основные целевые установки, так и приоритетные направления совершенствования правового регулирования общественных отношений, модернизации правоохранительных органов, совершенствования их правовой оснащенности, сотрудничества с институтами гражданского общества.

В последние годы появилось значительное число работ, в том числе монографий и диссертаций, посвященных осмыслению таких категорий, как «правовое государство» и «гражданское общество»1, переоценке места и роли правоохранительных институтов в механизме правового государства2; в отраслевых юридических науках активно исследуются вопросы организационно-правового строительства отдельных субъектов правоохраны3. Однако в современной юридической литературе нет работ, непосредственно посвященных комплексному историко.и теоретико-правовому исследованию становления и развития правоохранительной системы России, согласованно

1 См.: Тиунова Л. Б. Право. Конституция. Правовое государство (Концепция демократического конституционализма правового государства): Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. СПб., 1992; Коренев А. В. Идеи правового и полицейского государства в дореволюционной России: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1995; 39; Боер В.М., Янгол Н. Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству. СПб., 1997.

2 См.: Григонис Э. П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект): Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 1995.

3 См.: Савицкий В. М. Становление судебной власти в обновляющейся России. М., 1997.; Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития). СПб., 1998; Рохлин В.К, Сыдорук И.И. Правоохранительная функция прокуратуры. СПб., 2000. го с процессами государственного строительства страны на различных этапах ее исторического развития, а также перспективами формирования в Российской Федерации правого государства и гражданского общества.

Отмеченные обстоятельства обусловили выбор темы -диссертационного исследования, его объект и предмет, цели, задачи, логику осмысления и интерпретации теоретического и эмпирического материала.

Объектом исследования являются социально-политические факторы развития общества и государства, в своей совокупности детерминирующие сущностные характеристики правоохранительной системы; общественные отношения, возникающие в процессе реализации охранительных норм и функционирования правоохранительных институтов, а также научные представления о правовом государстве и его правоохранительном механизме. Предмет исследования включает категориальный аппарат, раскрывающий социально-политическую и юридическую природу правоохранительной системы государства, рассматриваемую как с учетом особенностей различных этапов исторического развития, так и в контексте формирования правовой государственности в Российской Федерации.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования заключается в комплексном анализе совокупности политико-правовых и государственно-правовых факторов, детерминирующих содержательные характеристики основных функциональных и субстанциональных компонентов правоохранительной системы России на различных этапах ее исторического развития для обоснования рекомендаций и предложений о приоритетных направлениях формирования правоохранительного механизма Российской Федерации в условиях строительства правового государства.

Для достижения указанной цели диссертант ставил перед собой следующие задачи, подлежащие решению в ходе исследования: исследовать генезис представлений о сущности, содержании и основных элементах правоохранительной системы государства в истории отечественной и зарубежной политико-правовой мысли;

- выявить особенности формирования представлений о целях, объектах и субъектах правоохраны в российской теоретико-правовой мысли;

- исследовать социально-политические факторы формирования охранительных норм и правоохранительных институтов на различных исторических этапах развития общества;

- выявить особенности формирования охранительных норм и функционирования правоохранительных институтов в России на различных этапах ее исторического развития;

- раскрыть политико-юридический механизм институализации субъектов правоохраны на различных исторических этапах государственно-правового строительства России;

- исследовать генезис представлений о сущности и содержании правовой государственности в отечественной и зарубежной теоретико-правовой мысли;

- сформулировать основные теоретико-правовые принципы построения правоохранительной системы в условиях формирования правовой государственности в Российской Федерации;

- сформулировать теоретико-правовые принципы функционирования субъектов правоохраны в условиях формирования в России правового государства и гражданского общества.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные приемы и принципы познания. Ё работе использовались формально-юридический и историко-правовой метод, метод сравнительного правоведения. Кроме того, в ходе работы над диссертацией использовались методы теоретического моделирования, построения гипотез, интерпретации правовых идей и нормативных правовых актов. Особое значение в процессе исследования придавалось структурно-функциональному методу, применение которого позволило соискателю осуществить комплексный анализ основных субстанциональных и функциональных элементов правоохранительной системы России.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, принадлежащих^ различным научным направлениям и школам и являющихся выразителями как классических, так и новаторских, нетрадиционных взглядов на обозначенную темой исследования проблематику.

Для формулирования научных положений и выводов диссертант опирался на фундаментальные труды классиков политико-правовой мысли: Аристотеля, Бодена, Беккариа, Гегеля, Дидро, Еллинека, Канта, Лильберна, Макиавелли, Платона; творческое наследие видных российских и зарубежных правоведов: И.Е. Андреевского, Хр. Вольфа, В.М. Гессена, И. Зонненфельса, И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, П.И. Новгородцева, Р. Моля, B.C. Соловьева, И.Т. Тарасова, Е. Н. Трубецкого, Б.Н. Чичерина, Г. Ф. Шер-шеневича, М.М. Шпилевского.

В процессе подготовки диссертации были обобщены и проанализированы точки зрения, теоретические модели и концепции, получившие свое отражение в работах Ю.Е. Аврутина, С. С. Алексеева, Л. И. Антоновой, В. К. Бабаева, Ю.Я. Баскина, В. М. Баранова, П. П. Баранова, Г.Г. Бернацкого, Н.В. Вит-рука, Э.П. Григониса, Ю.И. Гривцова, В.Н. Карташова, Д.А. Керимова, И. Ю. Козлихина, Ю.М. Козлова, В.Н. Кудрявцева, Э.В. Кузнецова, В.М. Курицына, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашовой, В.В. Лысенко, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, А.В. Мицкевича, Р.С. Мулукаева, B.C. Нерсесянца, Р.А. Ромашова, В.П. Сальникова, Л.И. Спиридонова, Л.Б. Тиуновой, Н.И. Уткина, В.Е. Чир-кина, А.И. Экимова, Л.С. Явича и др.

При подготовке выводов и предложений диссертант опирался на анализ историографических источников, касающихся формирования и функционирования субъектов правоохраны в Российской Империи и СССР, действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие функционирование ее правоохранительной сферы, данные государственной статистической отчетности, материалы опубликованных социологических исследований, относящихся к избранной теме.

Научная новизна исследования определяется как постановкой проблемы, так и подходом к ее исследованию с учетом разработанности соответствующих вопросов. Диссертация является комплексным монографическим исто-рико-правовым и теоретико-правовым исследованием процессов формирования и функционирования правоохранительной системы Российского государства, соотнесенным с особенностями различных этапов его исторического развития и перспективами формирования правовой государственности в Российской Федерации.

Новизной отличается авторский подход к анализу и интерпретации факторов общественно-исторического и политического развития России, обусловивших формирование специфических черт ее правоохранительной системы, включая генезис охранительных норм, целей, объектов и субъектов право-охраны; предложенная диссертантом содержательная характеристика функционально-субстанционального построения правоохранительной системы Российской Федерации; дефиниция правового государства; теоретико-правовое обоснование принципов функционирования правоохранительной системы, а также теоретико-правовое обоснование принципов правового строительства и функционирования субъектов правоохраны в условиях формирования в России правового государства и гражданского общества.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Идеи правовой государственности возникли и сформировались в ходе эволюции развития общества как альтернатива теориям принудительного обеспечения «общего блага», абсолютизирующих государственную власть, оправдывающих все формы осуществляемого ею насилия, тотальное регулирование всех сфер жизнедеятельности граждан и контроль за их поведением. В этой связи идеи правового государства в истории теоретико-правовой мысли приобрели преимущественное значение учения, признающего единственной целью государства установление и охранение объективного права и правопорядка.

2. В настоящее время под правовым государством можно'понимать юридическую форму функционирования государства и его публично-правовых институтов в гражданском демократическом обществе, обеспечивающую приоритет права, оптимальный баланс публичных и частных интересов, признание и реальную защиту общечеловеческих ценностей и правового статуса субъектов права - граждан и юридических лиц.

3. Антиподом правовой государственности в России являлось государство диктатуры пролетариата, а также связанные с его функционированием категории «революционный правопорядок» и «революционная законность», теоретические истоки которых лежат в радикальных государственно-правовых воззрениях марксизма и анархизма, в идеологии которых (в каждой по 1 своему) категорические императивы охраны объективного права вытеснены революционной целесообразностью, оправдывающей «слом» всех существующих религиозных, политических, экономических и социальных учреждений и утверждение новой системы «правовых ценностей», сводящихся в основном к ограничению естественной свободы индивида мерами административного и уголовно-правового принуждения.

4. Воплощение идей правовой государственности в практику государственно-правового строительства России неразрывно связано с обновлением всех функциональных и субстанциональных компонентов правоохранительной системы: охранительных норм, правоохранительных институтов, целей и объектов правоохраны.

В правовой теории и практике функциональное назначение правоохранительной системы как совокупности государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих юридическую защищенность субъектов права от противоправных нарушений, должно усматриваться не только в том, что она выполняет роль механизма правового управления обществом, но и в ее способности противостоять тотальному огосударствлению общественной жизни, чрезмерной концентрации власти в одних руках, произволу и беззаконию со стороны государственного аппарата, обеспечивая широкие возможности для активных действий участников правоохранительных отношений, связанных с защитой субъективных прав и законных интересов.

5. Построение и функционирование правоохранительной системы России в условиях построения правового государства и формирования гражданского общества должно строиться на принципах: согласования права и нравственности; выстраивания разумной иерархии правоохраняемых ценностей; равенства всех перед законом с учетом обеспечения соответствия между уровнем властных полномочий и степенью ответственности; установления четких пределов государственно-правового регулирования общественных отношений, особенно в экономической сфере; сокращения круга субъектов, наделенных полномочиями ограничивать права и свободы физических и юридических лиц; оптимального сочетания в правовом регулировании императивных (обязывающих и запретительных) норм с нормами диспозитивными, содержащими позитивно-стимулирующие предписания; юридической ответственности власти за принимаемые решения.

6. Для современной России характерна тенденция диверсификации системы государственных и негосударственных субъектов осуществления правоохранительной деятельности, обеспечивающая их конкурирование и взаимный контроль, однако этот процесс не опирается на четко сформулированную государственную правовую политику, а поэтому происходит недостаточно последовательно и сбалансировано. Особенно негативно это сказывается на организационно-правовом строительстве правоохранительных органов, находящихся в состоянии «перманентного» реформирования, не всегда вызываемого объективными потребностями общественного развития и недои оценивающего охранительный потенциал институтов гражданского общества и самоуправления населения.

Теоретическая значимость диссертационной работы определяется комплексным историко-правовым и теоретико-правовым характером исследования генезиса формирования и развития правоохранительной системы российского государства на различных этапах отечественной истории.

Рассмотренные в диссертации содержание и принципы формирования охранительных норм, целей, объектов и субъектов правоохраны образуют комплексную теоретико-правовую характеристику правоохранительного механизма современной России.

Теоретическое осмысление этих вопросов в контексте укрепления как системы государственной власти, так и народовластии, перспектив формирования правового государства и развитого гражданского общества дополняют, развивают и конкретизируют разделы теории права и государства, посвященные понятию правоохранительной системы, механизму правового регулирования, функциям и типологии государства, теории правового государства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть использованы:

- в научно-исследовательской работе при анализе современного состояния и перспектив развития института правовой государственности;

- в законотворческом процессе при подготовке нормативно-правовых актов, формулирующих правовую основу реформирования правоохранительных органов, а также закрепляющих принципы государственной политики в сфере государственно-правового строительства современной России;

- в преподавании общей теории права и государства, истории государства и права, истории правовых учений, а также при подготовке и преподавании в рамках отраслевых юридических дисциплин учебных курсов, посвященных проблемам организации и деятельности правоохранительных органов, их участия в обеспечении правового режима законности, взаимодействия с институтами гражданского общества.

Апробация результатов исследования. Рукопись диссертации обсуждалась и была одобрена на заседании кафедры теории государства и права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.

Основные положения, выводы и рекомендации диссертации отражены в опубликованных автором научных статьях и используются в университете в процессе преподавания. Они также получили апробацию в выступлениях автора на научных и научно-практических конференциях: второй межвузовской научной конференции юридического факультета СПбГУАП «Государство и право в XXI веке» (СПб., 28 февраля 2001 г.); научно-практической конференции «Россия в эпицентре международных отношений: наследие сверх державы и реальная роль сегодня, перспективы XXI века» (СПБ., 24 февраля 2001 г.); третьей международной молодежной школе-семинаре «БИ-КАМП-01» (СПб., 25-29 июня 2001 г.); сессии гуманитарной секции Международной академии наук высшей школы на тему: «Чрезвычайное законодательство и образование» (СПб., 9 июля 2001 г.); межвузовской научной конференции «Интеллектуальная собственность: проблемы правовой защиты» (СПб., 8 декабря 2001 г.); международной научно-практической конференции «Проблемы юридического образования в современном мире» (СПб., 4 февраля 2002 г.); научно-практической конференции «Биполярный мир или новая система международных отношений? Проблемы современной геополитики» (СПб., 4 апреля 2002 г.); международном семинаре «Высшее образование в XXI веке: проблемы и перспективы» (СПб., 29 июня - 3 июля 2002 г.).

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Пиотровский, Владислав Юрьевич

Основные результаты исследования, теоретические выводы и положения, а также практические рекомендации изложены подробно в тексте диссертации, во введении и в автореферате, что избавляет нас от необходимости в полном объеме повторять их в заключении.

Поэтому представляется целесообразным акцентировать внимание лишь на узловых моментах.

1. Механизм правового государства - это основанные на разделении властей способы, приемы функционирования органов государства (государственного аппарата), их взаимодействие и взаимоотношения между собой в целях осуществления функций, направленных на достижение верховенства права и свободное развитие гражданского общества.

2. Разделение властей, представляющее собой одновременно и институционный признак правового государства и принцип организации и функционирования механизма правового государства. Место каждого из органов государства в его механизме должно быть четко определено в рамках системы разделения властей. Важнейшей частью механизма государства является его правоохранительная система.

3. Правоохранительная система - это соответствующая идеям правового государства совокупность взаимосвязанных взаимообусловленных государственно-правовых средств, методов и гарантий, используемых в целях охраны естественных прав человека, человеческого достоинства, прав и свобод граждан, интересов общества и государства.

4. Правоохранительная система - составная часть правовой системы. Такой подход в полной мере согласуется с задачами формирования правового государства, как государства связанного правом, как государства обеспечивается приоритетом права и где право как бы стоит над государством, а само государство существует для того, чтобы управлять общественными делами, руководствуясь этим, прежде всего - естественным правом.

5. Правовая система - понятие более широкое, нежели система правоохранительных органов. Правоохранительная система включает как и правовые, так и государственные структуры (правоохранительные органы).

6. Правоохранительные органы - это такие органы государства, которые осуществляют специализированную правоохранительную деятельность, обеспечивающую защиту прав, свобод и законных интересов граждан, общественных и государственных институтов.

7. Определение места и роли каждого структурного элемента в механизме российского государства проводилось в условиях продолжающихся преобразований во всех областях общественной жизни, радикальных перемен, отсутствия стабильности, смены идеологий. Поэтому результаты исследования не могут претендовать на исчерпывающую полноту и бесспорность полученных выводов. Необходимо проведение дальнейших научных поисков в данном направлении.

8. На наш взгляд, государством, правильно определена векторная линия развития органов внутренних дел с передачей ряда их функций (не свойственных им) другим формированием Федеральных органов исполнительной власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Пиотровский, Владислав Юрьевич, 2003 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993. Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1889 г. //Конституция и законодательные акты французской республики. М.3 1958.

3. Конституция Российской Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. М., 1998.

4. Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР» //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1981. № 28.

5. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 //Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сб. нормативных актов /Под ред. В. В. Черникова. М., 1994.

6. Закон Российской Федерации от 12 июня 1991 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» //Сборник законодательных актов, принятых третьей сессией Верховного Совета РСФСР. М., 1991.

7. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «О Конституционном Суде Российской Федерации» //Российская газета. 1994. 23 июля.

8. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 г. //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1992. № п. Ст. 888.

9. Закон Российской Федерации «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 22 марта 1995 г. //Собрание законодательства РФ. 1995. № 17.

10. Федеральный Конституционный Закон Российской Федерации «Об арбитражных судах в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1580.

11. Закон «О статусе судей в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26.

12. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 22 марта 1995 г. //Российская газета. 1995. 26 апреля.

13. Закон Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. М., 2002.

14. Таможенный Кодекс Российской Федерации //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 31. Ст. 1224.

15. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации. М., 2002.

16. Уголовный Кодекс Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 апреля 1999 г. М., 1999.

17. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Полный текст (части первая, вторая, третья). М., 2002.

18. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. В. В. Мозякова. М., 2002.

19. Постановление Верховного Совета РСФСР «О концепции судебной реформы в РСФСР» от 24 октября 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44.

20. Федеральный договор. Документы. Комментарии. М., 1992.

21. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации //Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сб. нормативных актов /Под ред. В. В. Черникова. М., 1994. С. 184-191.

22. Судебная и правоохранительные системы. Сборник нормативных актов. СПб., 1996.

23. Италия: Конституция и законодательные акты. Пер. с итал. (Редкол. В. А. Туманов (пред.) и др.). М., 1988.

24. Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. М., 1991.1. Книги

25. Александров Е. А. Юридическая норма и правоотношения. М., 1947.

26. Алексеев С. С. Правовое государство судьба социализма. М., 1988.

27. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в современном праве. М., 1989.

28. Анохин П. В. Юридические гарантии правового статуса личности в «сильном демократическом государстве»: Учеб. пособие /Под ред. В. П. Сальникова, Р. А. Ромашова. СПб., 2000.

29. Аристотель. Политика. М., 1911.

30. Асмус В. Д. История античной философии. М., 1965.

31. Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М., 1991.

32. Баранов П. П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел (теоретические проблемы). М., 1991.

33. Барнашов А. М. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.

34. Баскин М. 77. Монтескье. М., 1965.

35. Баскин Ю. Я. Кант. М., 1984.

36. Батышев А. С., Сальников В. 77, Сергевнин В. А. и др. Полиция США (сравнительный анализ). СПб., 2002.

37. Боер В. М., Янгол Н. Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству. СПб., 1997.

38. Боер В. М. Информационно-правовая политика России: Монография. СПб, 1998.

39. Боер В. М., Городинец Ф. М., Григонис Э. П. и др. Правовое государство: реальность, мечты, будущее /Под общ. ред. В. П. Сальникова. Изд. 2-е, перераб. СПб, 1999.

40. Братко А. Г. Запреты в советском праве. Саратов, 1979.

41. Братусъ С. Н. Юридическая ответственность и законность. М, 1976.

42. Борисов Ю. С, Курицын В. М., Хван Ю. С. Политическая система конца 20-30 годов. О Сталине и сталинизме //Историки спорят. 13 бесед. М, 1988.

43. Вандышев В. В., Лиманский В. А., Степашин С. В. Суд и правоохранительные органы России. Учеб. пособие. СПб, 1994.

44. Владимир Ильич Ленин. Биографическая хроника. Т. 5. М, 1971.

45. Власихин В. А. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М, 1990.

46. Вышинский А. Я. Теория судебных доказательств. М, 1950.

47. Галузо В. Н. Система правоохранительных органов России. Учебник для вузов. М, 2000.

48. Гегель Г. Энциклопедия философских наук. М, 1977.

49. Гравина А. А. Органы юстиции в СССР. М, 1985.

50. Горожанин А. В. Кадры органов внутренних дел: современные проблемы обеспечения. СПб., 1999.

51. Григонис Э. П. Правоохранительные органы. СПб., 2001.

52. Григонис Э. П. Теория государства и права: Курс лекций. СПб., 2002.

53. Гутман М. Ю. Милиция Петрограда и Петроградской губернии в годы революций и гражданской войны (1917-1920 гг.): Монография. СПб., 2001.

54. Здравомыслов А. Г. Потребности. Интересы. Ценности. М., 1986.

55. Зорькин В. Д. Из истории буржуазно-политической мысли России второй половины XIX начала XX в. М., 1975.

56. Иванов В. А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-х—40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР). СПб., 1997.

57. Иванов В. И., Иванов О. Е., Кузнецов Э. В., Назаренко А. Ф., Сальников В. П. Правосознание и правовая культура сотрудника органов внутренних дел. М., 1981.

58. Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов, 1980.

59. Кант И. Соч.: В 6 т. М., 1964.

60. Карташов В. И. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.

61. Керимов Д. А. Проблемы общей теории права и государства. Т. 3. Правовое государство. М., 2001.

62. Керимов Д. А. Проблемы общей теории права и государства. Т. 1. Социология права. М., 2001.

63. Коваленко А. И. Правовое государство: концепции и реальность. М., 1993.

64. Кондратов Б. П., Соловей О. П., Черников В. В. Российский закон о милиции. М., 1992.

65. Конституция США 1787 г. //Конституции буржуазных стран. М., 1968.

66. Конституционные идеи Андрея Сахарова: Сб. /Сост. Л. М. Бабкин. М.,1990.

67. Котляревский С. А. Государство и право граждан. СПб., 1907.

68. Кривой В. И. Новое в законодательстве о трудовом договоре. Минск,1991.

69. Х.Крыленко Н. В. Беседы о праве. М., 1924.

70. Крылов И. Ф., Бастыркин А. И. Розыск, дознание, следствие. Д., 1984.

71. Кудрявцев В. Н. Какое государство мы строим. М., 1991.

72. Кузнецов К. Платон. Введение в анализ «Государства» и «Законов». Одесса, 1916.

73. Кузнецов Э. В., Сальников В. П., Сапун В. А., Федоров В. П., Янгол Н. Г. Методические проблемы правосознания сотрудников органов внутренних дел. Л., 1986.

74. Кузнецов Э. В. Философия права в России. М., 1989.

75. Кулапов В. А. Рекомендательные нормы советского права. Саратов, 1987.

76. Лазарев В. В. Проблемы в праве и пути их устранения. М., 1974.

77. Лазарев В. В., Левченко И. П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел. М., 1989.

78. ЛшъбернДж. Памфлеты. М., 1937.

79. Лукашева Е. А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.

80. Лукин Ю. Ф. Из истории сопротивления тоталитаризму в СССР (20-80 годы). М., 1992.

81. Лукичев Ю. А., Вахмистрова С. И. Правоохранительные органы Российской Федерации. Полный курс. Учебник. Изд-е 2, стереотипное. СПб., 2000.

82. Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т. 4.

83. Мирзоев С. Б. Полибий. М., 1986.

84. Моль Р. Энциклопедия государственных наук. М., 1868.

85. Монтескье Ш. Л. Избранные произведения. М., 1955.

86. Мураметс О. Ф., Шамба Т. М. Правопорядок в развитом социалистическом обществе. М., 1979.

87. Некрасов В. Ф. Тринадцать «железных» канцлеров. Художественно-документальное повествование /Вступит, ст. В. Сорокина. М., 1995.

88. Нерсесянц В. С. Политико-правовая теория Гегеля и ее интерпретации. М., 1975.

89. Нерсесянц В. С. Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990.

90. Норлин Г. Сжатое положение истории философии права. М., 1914.

91. Основы советского права: Учебное пособие /Под ред. С. М. Корнеева. М., 1985.

92. Пашуканис Е. Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М., 1980.

93. Платонов О. А. Тайская история России. XX век. Сталин. М., 1996.

94. Рассказов JI. П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917-1941). Уфа, 1994.

95. Ромашов Р. А. Конституционное государство (история, современность, перспективы развития). Красноярск, 1997.

96. Ромашов Р. А. У истоков конституционализма (политический либерализм Дж. Локка): Монография. СПб., 1998.

97. Рудяков Н. М. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Советского государства. Хабаровск, 1990.

98. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994.

99. Рыбушкин Н. Н. Запрещающие нормы в советском праве. Казань, 1990.

100. Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. М., 1995.

101. Савицкий В. М. Становление судебной власти в обновляющейся России. М., 1997.

102. Сальников В. П. Правовая культура сотрудника милиции. JL, 1983.

103. Сальников В. П. Правовая культура советского человека. JL, 1986.

104. Сальников В. П. Уважение к праву в деятельности органов внутренних дел. JL, 1987.

105. Сальников В. П. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел. Л., 1988.

106. Семенов В. М. Правоохранительные органы в СССР. М., 1989.

107. Сергеевич В. И. Новое учение о праве и нравственности. М., 1909.

108. Симкин Л. С. Органы юстиции и суды: борьба с преступностью. М., 1988.

109. Советский закон и гражданин. Юридический справочник /Под ред. акад. Б. М. Бабия. Изд-е 2, перераб. и доп. Киев, 1984.

110. Стучка 77. И. Революционная роль права и государства. М., 1921.

111. Тарановский Ф. В. Учебник энциклопедии права. Юрьев, 1917.

112. Тимошенко В. И. Развитие доктрины «правового государства» в политико-правовой мысли России и Украины XIX начала XX в. М., 1991.

113. Тиунова J1. Б. Конституция и правовое государство. СПб., 1992.

114. Ханинов А. Т. Интересы как форма общественных отношений. Новосибирск, 1987.

115. Цихотский А. В., Черненко А. К. Судебная власть в условиях действия новой Конституции РФ. Новосибирск, 1995.

116. Цицерон. Диалоги. М., 1966.

117. Чудовищные злодеяния финско-фашистских захватчиков на территории Карело-Финской ССР. Сб. док. и матер. Петрозаводск, 1945.

118. Шамба Т. М. Советская демократия и правопорядок. М., 1985.

119. Эбзеев Б. С. Конституция. Демократия. Права человека. Черкесск, 1992.

120. ЭкимовА. И. Коркунов. М., 1983.

121. Янгол Н. Г. Правовой режим чрезвычайного положения, вводимый в условиях обострения социальных конфликтов. СПб., 1999.1. Статьи

122. Бабаев В. К. Нормы права //Общая теория права. Курс лекций /Под общ. ред. проф. В. К. Бабаева. Н.-Новгород, 1993.

123. Баранов П. П., Витрук Н. В. Правосознание работников милиции: мифы, деформация, стереотипы //Право и жизнь. 1992. № 2.

124. Баскин Ю. А. Кант и формирование идеи правового государства в первой половине XIX века в Германии //Кантовский сборник. Калининград, 1993.

125. Бойков А. Д., Рачинский А. Ю., Мураметс О. Ф. Правовое воспитание в процессе правоохранительной практики. В кн.: Организация и эффективность правового воспитания. М., 1983.

126. Бойцова В. В. Правовое государство гарантия реализации прав и свобод граждан //Вестник ЛГУ. Серия 6. 1990. № 1.

127. Бойцова В. В., Бойцова Л. В. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая или частно-правовая? //Правоведение. 1993. № 1.

128. Вагнер И. О концепции социалистического правового государства //Правоведение. 1990. № 1.

129. Винокуров С. И. Анализ практики и проблемы совершенствования борьбы с экологической преступностью //Российский следователь. 2001. № 5.

130. Витрук Н. В. Правоохранительные органы в политической системе развитого социалистического общества. В кн.: Государство в политической системе социалистического общества. М, 1983.

131. Гибов В. В., Григонис Э. П. Правоохранительные органы России: понятие, виды, место в государственном механизме //Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999. № 3.

132. Гойман В. И., Лазарев В. В. Правоохранительные органы в Советском правовом государстве. Понятие, система, направления совершенствования. В сб.: Теоретические и организационно-правовые проблемы применения наказания. Сб. науч. трудов. Уфа, 1990.

133. Зорькин В. Д. Основные ветви государственной власти: их разграничение и соотношение //Социалистическое правовое государство: концепция и пути реализации. М., 1990.

134. Ивенин. Милитаризация милиции //Власть Советов. 1919. № 6-7.

135. Казьмин И. Ф., Сырых В. М. Правовое государство и гражданское общество //Общая теория права: Учебник для юридических вузов /Под общ. ред. А. С. Пиголкина. 2-е изд., испр. и доп. М., 1995.

136. Кожевников С. Н. Юридическая общественность //Общая теория права. Курс лекций /Под общ. ред. В. К. Бабаева. Н.-Новгород, 1993.

137. Кудрявцев В. Н., Лукашева Е. А. Социалистическое правовое государство //Социалистическое правовое государство: проблемы и суждения. М., 1985.

138. Лазарев В. В. Сфера и пределы правового регулирования //Советское государство и право. 1970. №11.

139. Лазарев В. В. Реализация права //Общая теория права. Курс лекций /Под общ. ред. В. К Бабаева. Н.-Новгород, 1993.

140. Лукашева Е. А. Правовое государство и обеспечение прав личности. В кн.: Права человека в истории человечества и современном мире. М., 1989.

141. Лыхлус У. Э. О правовом государстве //Правовое государство. Тарту, 1989.

142. Матузов Н. И. О принципе «все не запрещено законом, дозволено» //Советское государство и право. 1989. № 8.

143. Михайлов В. А. Возникновение и развитие органов предварительного следствия и дознания //Организация суда и прокуратуры в СССР. М., 1988.

144. Назаров Б. Л. О юридическом аспекте позитивной социальной ответственности //Советское государство и право. 1981. № 10.

145. Назаров Б. Л. Важнейшая проблема прав человека //Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

146. Нерсесянц В. С. Концепция социалистического правового государства в контексте истории учений о праве и государстве //Социалистическое право и государство: проблемы и суждения. М., 1985.

147. Нерсесянц В. С. Идеи и конструкции правовой государственности: история и современность //Социалистическое правовое государство: концепции и пути реализации /ИГП РАН. М., 1990.

148. Нерсесянц В. С. Проблемы формирования социалистического правового государства //Труды Академии МВД РФ. М., 1991.

149. Недбайло 77. Е. Система юридических гарантий применения юридических норм //Правоведение. 1971. № 3.152. Ostereuropa Recht. 1984.

150. Пожарное дело //БСЭ. Т. 20. М., 1975.

151. Радъко Т. Н. Функции права //Общая теория права. Курс лекций /Под общ. ред. проф. В. К. Бабаева. Н.-Новгород, 1993.

152. Розенбаум Ю. А. Кодекс прав человека //Права человека в истории человечества и в современном мире. М., 1989.

153. Рябицын Ф. К. Управление массовым информационным процессом в сфере профилактики правонарушений //Средства массовой информации в органах внутренних дел. Горький, 1980.

154. Сальников В. П. Правовая культура: проблемы формирования гражданского общества и правового государства //Демократия и законность: проблемы развития и соотношения. Самара, 1991.

155. Сперанский И. А. История развития советского исправительно-трудового права //Исполнительно-трудовое право. Общая часть. Рязань, 1987.

156. Сухорукое Г. К. О правовом государстве //Проблемы правоведения в современный период. Томск, 1990.

157. Ульянова Л. Т. Органы предварительного следствия //Суд и прокуратура в СССР. М, 1981.

158. Хинштейн А. И. Именем Путина //МК в Питере. 2002. № 44.

159. Черниловский 3. М. Правовое государство. На перекрестке мнений. В кн.: Право и власть.

160. Явич Л. С. Господство права //Правоведение. 1990. № 5.

161. Янгол Н. Г. Естественно-правовая доктрина: возникновение, генезис и роль в обосновании свободы личности //Актуальные проблемы юриспруденции на рубеже веков //Материалы межвуз. науч. конф. СПб, 1999.

162. Братко А. Г. Правоохранительная система (вопросы теории). Дисс. . докт. юрид. наук. М, 1992.

163. Гибов В. В. Сыскная полиция в механизме Российского государства (теоретический и историко-правовой аспект). Дисс. . канд. юрид. наук. СПб, 1998.

164. Григонис Э. П. Органы внутренних дел в механизме правового государства (теоретико-правовой аспект). Дисс. . канд. юрид. наук. СПб., 1995.1. Авторефераты диссертаций

165. Аерутин Ю. Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел (государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

166. Белозеров Б. П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда (июль 1941 январь 1944 гг.). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1996.

167. Бирмонтене Т. А. Создание советской милиции в Литве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.

168. Бугель Н. В. Организационно-правовые проблемы управления городским (районным) органом внутренних дел в условиях реформирования общества. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997.

169. Бутько Л. В. Конституционная реформа: теоретико-правовой анализ. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

170. Григонис Э. 77. Органы внутренних дел в механизме правового государства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1995.

171. Ермолович Г. 77. Добровольные организации в США по борьбе с преступностью (историко-правовой анализ). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2000.

172. Ершов Л. А. Правовая культура должностных лиц и пути ее формирования. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.

173. Жаркой М. Э. Милиция Ленинграда в послевоенный период (1945— 1946 гг.). Исторические уроки организации и деятельности. Автореф. дис. . канд. истор. Наук. СПб., 1995.

174. Зыкин Б. В. Правовые и организационные основы деятельности милиции по предупреждению административных правонарушений несовершеннолетних. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1997.

175. Исаев М. А. Теория правового государства и практика ее претворения в скандинавских странах. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

176. Кожевников В. В. Профессиональная правовая культура как условие эффективности правонарушения в ОВД. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.

177. Коренев А. В. Идеи правового и полицейского государства в дореволюционной России. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

178. Одинцов А. А. Деятельность милиции РСФСР, в кризисные периоды существования советского государства (1917 середина 1930 гг.) (историко-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

179. Павлов А. Н. Петроградская милиция: ее развитие и деятельность в условиях НЭПа (1921-1925 гг.). Автореф. дис. . канд. истор. Наук. СПб., 1995.

180. Петров А. Ю. Совершенствование деятельности подразделений ГАИ (теоретический и организационно-правовой аспекты). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1998.

181. Рагимов А. Т. Юридическое правоприминение в системе правовой деятельности органов внутренних дел. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.

182. Ромашов Р. А. Современный конституционализм: теоретико-правовой анализ. Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1998.

183. Тиунова Л. Б. Право. Конституция. Правовое государство (Концепция демократического конституционализма правового государства). Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1992.

184. Числов А. И. Профессиональная правоохранительная деятельность (теоретико-правовое исследование) Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2000.

185. Юков М. К. Структурно-сложное содержание гражданских процессуальных правоотношений. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.