Правовой режим земель охранных зон тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Золотова, Олеся Александровна

• Золотова, Олеся Александровна
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Золотова, Олеся Александровна

Оглавление

Введение

Глава 1. Охранная зона как объект земельно-правового регулирования

1.1. Понятие и правовое значение охранной зоны

1.2. Соотношение правового режима охранной зоны с правовым режимом других объектов земельных отношений

1.3. История правового регулирования и особенности законодательного

закрепления правового режима охранных зон

Глава 2. Правовой режим земель охранных зон отдельных типов и групп

2.1. Проблема правовой классификации охранных зон

2.2. Правовой режим земель охранных зон природных объектов и комплексов

2.3. Правовой режим земель охранных зон антропогенных объектов и комплексов, целью установления которых является охрана объектов охранной зоны

2.4. Правовой режим земель охранных зон, установленных с целью защиты окружающей среды, жизни и здоровья населения, а так же установленных как для охраны окружающей среды, так и охраны объекта

охранной зоны

Заключение

Список литературы, нормативных правовых актов и иных источников

Приложение А. Зоны с особыми условиями использования территорий в российском законодательстве

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой режим земель охранных зон»

Введение

Актуальность темы исследования. В Градостроительном кодексе Российской Федерации содержится открытый перечень зон с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются в целях охраны окружающей среды или объекта от вредного воздействия. По отношению к ним правомерным является применение общего термина «охранные зоны». В настоящее время в законодательстве отсутствует определение понятия «охранная зона», а в правовой науке не раскрыто и его содержание. Однако действует более 50 нормативных актов, регулирующих их правовой режим. По своему содержанию он сводится к запретам на осуществление одних видов деятельности и к обязанностям совершать установленные. При этом охранные зоны располагаются на земельных участках любых категорий и видов разрешенного использования, находящихся в собственности, владении и пользовании Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц.

Актуальность темы исследования усиливается отсутствием общего законодательного подхода к установлению режима охранных зон и увеличением количества их видов. Так в период с 1917 г. до начала 60-х гг. XX в. в СССР было сформировано 6 их видов, а с начала 60-х гг. по начало 90-х гг. XX в. еще 20. Однако к концу 2000-х гг. их количество в Российской Федерации достигло 31. Вместе с этим только совокупная площадь земель, находящихся в границах охранных зон магистральных газопроводов, составляет около 162 тыс. га, расположенных в 83 субъектах Российской Федерации1.

В настоящее время недостаточная четкость и проработанность ряда законодательных положений и определений оказывается причиной формирования юридически некорректной правоприменительной практики и вызывает правовые коллизии. Вместе с этим не решенным остается и ряд

1 Установлено по результатам исследования автора статистических данных и нормативно-правового акта: Правила охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9; Годовой отчет ОАО «Газпром» за 2012 г.

научных проблем. Наиболее существенными из них являются: изучение содержания понятий «охранная зона», «правовой режим земель охранной зоны», правовая классификация охранных зон, установление соотношений правового режима охранной зоны, как формы включения земли в правовые отношения, с режимами других объектов земельных отношений.

Все эти и другие обстоятельства, изложенные в диссертации, свидетельствуют об актуальности избранной темы исследования, ее научной и практической значимости.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Отдельные вопросы правового режима земель охранных зон изучены в работах видных отечественных юристов. Исследования проводились в рамках анализа правового режима категорий земель, на которых могут создаваться объекты, вокруг которых устанавливаются охранные зоны. В основном работы посвящены правовому режиму земель промышленности и иного специального назначения. Первые научные исследования правового режима земель данной категории осуществлены Н.И. Красновым в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук «Теоретические основы правового режима земель специального назначения в СССР» (1966) и Р.Д. Боголеповым в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Правовой режим земель промышленного и транспортного назначения» (1964). В диссертации Е.В. Старовой на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Правовое регулирование предоставления и использования земельных участков для размещения и эксплуатации промышленных объектов» (2010) проведено исследование правового режима земель в границах санитарно-защитных зон. В диссертации О.В. Тарасенко на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Правовой режим земель транспорта» (2009) проведен анализ особенностей правового режима земель охранных зон железнодорожного, воздушного, водного и автомобильного транспорта. Д.Ф. Абузярова в диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук «Правовой режим земель автомобильного транспорта в

Российской Федерации» (2011) исследован правовой режим придорожных полос.

В работах А.И. Бобылева, В.И. Ивакина, О.В. Лукьяновой, Г.В. Чубукова проведено исследование правового режима земель железнодорожного транспорта и охранных зон железных дорог. В.В. Поповым и Л.В. Солдатовой в разные годы освещался правовой режим земель железнодорожного транспорта. Научные статьи других авторов отражают особенности правовых режимов земель отдельных видов охранных зон . В научных работах недостаточно внимания уделено системному подходу к изучению правового режима земель охранных зон. В настоящее время отсутствуют комплексные исследования, в том числе и диссертационные, специально посвященные выявлению общих характеристик правового режима земель охранных зон и исследованию особенностей правового режима земель отдельных типов и групп охранных зон.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по вопросам законодательного установления и соблюдения правового режима земель охранных зон.

Предмет исследования составляют нормы земельного, градостроительного и экологического законодательства, регулирующие правовой режим земель охранных зон, правоприменительная практика и теоретические воззрения по разрабатываемой тематике.

Целью диссертационного исследования является определение современного состояния правового регулирования отношений, связанных с установлением и соблюдением правового режима земель охранных зон, выявление актуальных теоретических и практических проблем в данной области и определение возможных путей их решения, включая меры по

2 Галиновская Е.А. Правовой режим санитарно-защитных зон // Экология производства. 2007. № 10. С. 56-61; Бобылев А.И., Ивакин В.И. Правовое обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте // Право и государство. 2007. № 1. С. 117-121; Солдатова Л.В. Некоторые проблемы охраны земель железнодорожного транспорта // Вестник СГАП. 2005. № 4. С. 116-121; Чубуков Г.В. Правовой режим земель железнодорожного транспорта // Аграрное и земельное право. 2007. № 6 (30). С. 81-85; Игнатьева И.А. Санитарно-защитная зона промышленного объекта: некоторые особенности и проблемы правового регулирования // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999 - 2000 гг. Под ред. проф. А. К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС. 2001.

совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.

Достижение цели исследования осуществляется постановкой и реализацией в диссертации следующих задач:

- провести анализ основных теоретических положений и понятий, связанных с правовым значением охранной зоны;

- определить понятие «охранная зона»;

- провести сравнительный анализ правового режима охранной зоны с правовыми режимами других объектов земельных отношений в части определения их соотношения и установления общих признаков;

- сформулировать определение понятия «правовой режим земель охранной зоны»;

- изучить историю и социально-экономические предпосылки возникновения и развития законодательного закрепления правового режима земель охранных зон;

- определить метод классификации и провести правовую классификацию охранных зон;

- провести системный анализ правового режима земель отдельных типов и групп охранных зон;

- выявить и исследовать наиболее актуальные проблемы законодательства и правоприменительной практики в сфере правового режима земель охранных зон;

- предложить решение установленных проблем и сформулировать меры по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения в исследуемой сфере.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды ведущих ученых в области земельного и экологического права советского и российского периода: Г.А. Аксененка, Р.Д. Боголепова, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, Г.А. Волкова, Е.А. Галиновской, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, И.И. Евтихеева, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, Н.И. Краснова,

И.О.Красновой, О.И. Крассова, В.В. Круглова, E.J1. Мининой, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, H.A. Сыродоева, Г.В. Чубукова и других.

В работе над диссертацией теоретической базой послужили научные работы признанных специалистов в области общей теории права и гражданского права: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, М.И. Брагинского, H.A. Власенко, В.П. Грибанова, П.В. Крашенинникова, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, В.Н. Протасова, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Г.Ф. Шершеневича и других.

Основные выводы и предложения диссертанта базируются на положениях Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды» и иных нормативных правовых актов, а также актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Методологическую базу исследования составили диалектический метод познания, общенаучные методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, формально-логический метод. Использованы частнонаучные методы для юридических наук: историко-правовой, технико-юридического анализа, метод правового моделирования, сравнительного правоведения и толкования права.

Эмпирической базой, обусловившей достоверность исследования, послужили материалы обобщения прокурорской и судебной практики, сообщения, доклады и статические данные, размещенные в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов власти в сети Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой одну из первых работ, в которой на основе изучения научной литературы, законодательства и правоприменительной практики автором осуществлено комплексное исследование правового режима земель охранных зон, дается авторское определение понятий «охранная зона» и «правовой режим земель охранной зоны»; проведен анализ развития

законодательства, регулирующего правовой режим охранных зон; представлена авторская правовая классификация охранных зон по юридически значимым признакам, отражающим содержание понятия «охранная зона» и характеризующим правовой режим земель охранных зон; на основе разработанной классификации исследованы правовые режимы земель отдельных типов и групп охранных зон; сформулированы предложения по совершенствованию земельного, градостроительного и экологического законодательства, касающегося правового режима земель охранных зон.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. В целях решения задач исследования правового режима земель охранных зон автором дано следующее определение: охранная зона - это зона с особыми условиями использования территорий, представляющая собой полосу земли вокруг объекта охранной зоны, создаваемая с целью охраны окружающей среды, жизни и здоровья граждан и/или объекта охранной зоны от негативного воздействия, в границах которой устанавливаются нормативно закрепленные ограничения в осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в том числе в использовании земельных участков и их частей, а так же обязанности по поддержанию земельных участков и их частей в границах охранной зоны в состоянии, соответствующем цели ее установления.

В диссертации к охранным зонам отнесены зоны с особыми условиями использования территорий, которые обладают такими общими юридически значимыми признаками, как наличие объекта охранной зоны, цель ее установления, правовой режим земель охранной зоны, определенные месторасположение и конфигурация охранной зоны.

2. В диссертации автор определяет правовой режим земель охранной зоны как совокупность нормативно закрепленных ограничений в использовании земельных участков и их частей в границах охранной зоны, а также обязанностей по поддержанию земельных участков и их частей в границах охранной зоны в состоянии, соответствующем цели ее установления. При этом собственники и пользователи объектов охранной зоны обязаны поддерживать ее в определенном состоянии, а так же имеют право требовать

осуществления соответствующих действий от других землепользователей. Вместе с этим, собственники, владельцы и пользователи земельных участков обязаны воздерживаться от осуществления запрещенных видов деятельности в ее границах.

Правовой режим земель охранной зоны является неотъемлемым элементом правового режима охранной зоны. Специфика содержания правового режима земель охранной зоны определяется целью ее установления и характеристиками объекта охранной зоны.

3. Исследуя эволюцию правового режима охранных зон, диссертант выделяет три качественно различных периода его развития. Первый - 1917 г. -начало 60-х гг. XX в. - период становления нового законодательного подхода к охране отдельных объектов и земельных участков охранных зон в условиях советского правопорядка. Второй - начало 60-х гг. - начало 90-х гг. XX в. -период развития законодательства и увеличения количества объектов охраны в связи с расширением хозяйственной деятельности, ужесточением режима природоохранных мероприятий и появлением новых видов опасных объектов. Третий - начало 90-х гг. XX в. - по настоящее время - период модернизации земельного законодательства в области охранных зон в новых социально-экономических условиях и роста их видов. Важной особенностью третьего периода является то, что собственники и арендаторы земельных участков, землевладельцы и землепользователи получили право на возмещение убытков, причиненных установлением охранных зон.

4. Для целей установления по правовым основаниям типо-видовых характеристик охранных зон и изучения их правовых режимов диссертантом с учетом отнесения объекта охранной зоны к природному или антропогенному выделяются два типа охранных зон. По цели установления охранные зоны первого типа делятся на две группы: охранные зоны, целью установления которых является охрана объектов охранных зон, и охранные зоны, установленные с целью защиты окружающей среды, жизни и здоровья населения; второго типа - на три группы: охранные зоны, целью установления которых является охрана объектов охранных зон, охранные зоны,

установленные с целью защиты окружающей среды, жизни и здоровья населения и охранные зоны, установленные как для охраны окружающей среды, так и объекта охранной зоны.

5. Изучение правового режима земель охранных зон позволило установить, что их правовой режим коррелирует с категорией и видом разрешенного использования земельных участков. Это выражается в установлении дополнительных ограничений в границах охранной зоны, которых требует правовой режим земельного участка. В то же время, содержание правового режима земель охранной зоны может быть более строгим, чем правовой режим земельного участка в ее границах. По мнению диссертанта, в этом случае приоритетным для исполнения должен быть режим земель охранной зоны, поскольку она устанавливается в публичных интересах. В исключительных случаях правовой режим земельного участка может быть строже правового режима земель охранной зоны. Тогда в границах охранной зоны должны действовать дополнительные ограничения, учитывающие правовой режим земельного участка.

6. Автор пришел к выводу, что для достижения целей установления охранных зон и обеспечения соблюдения режима земель их отдельных видов, актуальным является изменение законодательного подхода к определению пространственных характеристик охранных зон (их размеров и конфигурации). Особое значение это имеет для водоохранных зон, зеленых и лесопарковых зон, охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением, охранных зон железных дорог, санитарно-защитных зон, приаэродромных территорий. Целесообразно закрепить в нормативных актах, что пространственные характеристики указанных охранных зон должны устанавливаться с учетом природных особенностей местности, степени антропогенной нагрузки и характеристик объектов охранных зон. Обеспечить должный уровень качества окружающей среды, защиты населения и объектов охранных зон возможно за счет повышения требований к нормативам предельно допустимых выбросов и предельно допустимых уровней воздействия, использования современной

техники и технологий защиты. По мнению диссертанта, необходимо применить функциональное зонирование водоохранных зон, санитарно-защитных зон и приаэродромных территорий.

В целом это приведет к возможности обеспечения охраны окружающей среды, жизни и здоровья населения и объекта охранной зоны, а так же к расширению видов использования земель, осуществляемых в границах охранных зон.

7. В диссертации обосновывается необходимость закрепления в Градостроительном кодексе Российской Федерации особого порядка внесения сведений об охранных зонах в правила землепользования и застройки, которые должны вноситься по обращению органа, принимающего решение об установлении охранной зоны. При этом публичные слушания в связи с отображением охранных зон в правилах землепользования и застройки проводиться не должны и необходимо исключить возможность отказа в отображении границ охранных зон в правилах землепользования и застройки органами местного самоуправления.

Теоретическая значимость исследования состоит в систематизации и развитии научных знаний о правовом режиме земель охранных зон; обосновании теоретических положений, отражающих содержание понятий «охранная зона», «правовой режим земель охранной зоны» и определяющих правовое значение охранной зоны. Эти положения могут служить основой для дальнейших научных исследований, связанных с рассматриваемой тематикой.

Практическая значимость исследования заключается в том, что положения и итоговые выводы работы могут служить методическими рекомендациями для органов власти в их правоприменительной деятельности; могут быть использованы при совершенствовании законодательства на федеральном, региональном и местном уровнях, в учебном процессе для подготовки учебных курсов, чтении лекций и проведении семинаров по земельному и экологическому праву в высших учебных заведениях.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждалась в отделе аграрного, экологического и

природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Положения и предложения, содержащиеся в исследовании, излагались в публикациях диссертанта и в выступлениях на следующих научных и научно-практических конференциях, научных семинарах и круглых столах: Всероссийский земельный конгресс (Москва, 2008); Научно-практическая конференция «Тенденции и перспективы развития земельного законодательства» (Москва, 2008); Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (Москва, 2009, 2010, 2011, 2012); Всероссийский Конгресс «Регулирование земельно-имущественных отношений 2009 Осень» (Москва, 2009); XVI Всероссийская школа молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (Екатеринбург, 2011); Заседание Некоммерческого партнерства «Ассоциация собственников и инвесторов земли и недвижимости» на тему «Проблемы установления охранных зон для различных хозяйственных объектов» (Москва, 2011); Научно-практическая конференция «Правовое регулирование использования и охраны лесов» (Мытищи, 2011); Международная научно-практическая конференция «Современные приоритеты в развитии аграрного, земельного и экологического законодательства», посвященная памяти профессора М.И. Козыря (Москва, 2012); Научно-практическая конференция «Водное законодательство и экологические вызовы» (Москва, 2012); XVII Всероссийская школа молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности (Женева, Швейцария, 2012).

Теоретические положения и практические выводы автора используются при чтении лекций, проведении семинарских занятий в Государственном университете по землеустройству, Московском государственном техническом университете им. Н.Э. Баумана, Московской академии экономики и права.

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Золотова, Олеся Александровна

Заключение

В соответствии с действующим законодательством охранные зоны являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий. Эти условия определяются необходимостью защиты окружающей среды или отдельных объектов от негативного воздействия. Их охрана достигается путем установления особого пространственного барьера. Его площадь и режим зависят от назначения объекта, для которого создается зона. При этом объект охранной зоны может быть как источником негативного воздействия, так и сам подлежать охране в связи с необходимостью его защиты. В целях обеспечения охраны объекта зоны устанавливаются определенные ограничения в использовании земель в ее границах. Их соблюдение позволяет осуществлять на соседних земельных участках разрешенные виды деятельности. При отсутствии подобного пространственного барьера невозможно было бы их реализовывать.

Под охранными зонами понимаются не только охранные зоны различных объектов, но и иные зоны, устанавливаемые в целях охраны объекта или окружающей среды от вредного воздействия. Элементом, характеризующим охранные зоны в целом, является их месторасположение и конфигурация. Они устанавливаются вокруг объекта охраны и являются полосой. Данный признак позволил обособить охранные зоны от зон, устанавливаемых на территории самих объектов охраны.

Содержание понятия «охранная зона» определяется юридически значимыми признаками охранных зон, а объем понятия - количеством охранных зон, выделенных на основании установленных признаков из множества зон с особыми условиями использования территорий. Правовой режим охранных зон составляет совокупность особых условий использования земель и других природных ресурсов, охраны окружающей среды, охраны объектов, вокруг которых установлена охранная зона, охраны жизни и здоровья граждан, проживающих или осуществляющих трудовую деятельность на территории охранной зоны, их социальных гарантий и льгот.

Важным признаком охранных зон является распространение их режима на все земли и земельные участки, вне зависимости от формы собственности на них, категории и вида разрешенного использования.

Особое значение представляет содержание прав и обязанностей собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, которые возникают у данных лиц в связи с наличием охранных зон. С одной стороны, собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которые распространяется режим охранной зоны, обязаны его соблюдать. С другой стороны, собственники и пользователи объектов, вокруг которых устанавливаются охранные зоны, не обладают правами на земельные участки в границах охранных зон, но обязаны поддерживать территорию охранной зоны в надлежащем состоянии и обладают правом требовать осуществления таких действий от землепользователей. Охранная зона является способом ограничения хозяйственной и иной деятельности субъектов в ее границах, и обременением прав на землю. Определено, что правовой режим земель охранной зоны представляет совокупность нормативно закрепленных ограничений в использовании земельных участков и их частей в границах охранной зоны, а также обязанностей по поддержанию земельных участков и их частей в границах охранной зоны в состоянии, соответствующем цели ее установления.

Установлено, что родовыми признаками охранных зон являются наличие объекта охранной зоны, цель ее установления, правовой режим земель охранной зоны, определенные месторасположение и конфигурация охранной зоны. На основании выявленных признаков выделена 31 охранная зона. Таким образом, понятие «охранная зона» выражено через его содержание и объем. Сформулировано определение понятия «охранная зона» - это зона с особыми условиями использования территорий, представляющая собой полосу земли вокруг объекта охранной зоны, создаваемая с целью охраны окружающей среды, жизни и здоровья граждан и/или объекта охранной зоны от негативного воздействия, в границах которой устанавливаются нормативно закрепленные ограничения в осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в том числе в использовании земельных участков и их частей, а так же обязанности по поддержанию земельных участков и их частей в границах охранной зоны в состоянии, соответствующем цели ее установления.

В результате сравнительного исследования правового режима охранной зоны с правовым режимом земельного участка установлены следующие соотношения. Земельный участок является самостоятельным объектом гражданских прав, недвижимым имуществом, определяет своим правовым режимом статус иных недвижимых вещей, зависимых от него. Охранная зона является одним из способов ограничения прав на землю, устанавливаемых с целью охраны окружающей среды, жизни и здоровья населения, либо охраны объекта охранной зоны. Охранная зона не может выступать самостоятельным объектом гражданских правоотношений, режим охранной зоны влияет на объем и содержание прав на земельный участок в ее границах. Общими элементами, характеризующими земельный участок и охранную зону, являются законодательно закрепленные требования к установлению их границ, месторасположению и площади. Категория и вид разрешенного использования земельного участка коррелируют с правовым режимом земель охранной зоны. Это выражается, во-первых, в установлении дополнительных ограничений в границах охранной зоны, которые согласуются с содержанием правового режима земельного участка. Во-вторых, содержание правового режима земель охранной зоны может быть более строгим, чем правовой режим земельного участка в ее границах. Обосновано, что в этом случае приоритетным для исполнения является режим земель охранной зоны, так как она устанавливается в публичных интересах. В-третьих, в исключительных случаях правовой режим земельного участка может быть строже правового режима земель охранной зоны. Показано, что в этом случае в границах охранной зоны возникают дополнительные ограничения, соответствующие правовому режиму земельного участка. В отличие от земельного участка, характеристики охранной зоны устанавливаются в процессе осуществления землеустройства. Сведения о земельном участке и охранной зоне подлежат учету в государственном кадастре недвижимости. Лица, которые могут обратиться с заявлениями о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости о земельных участках и охранных зонах, принципиально различны. Регистрация прав на земельные участки и регистрация ограничений прав, связанных с установлением охранных зон, осуществляется в разном порядке и по различным основаниям. Государственный земельный надзор за соблюдением законодательства при использовании и охране земельных участков и земель в границах охранных зон осуществляется по аналогичным основаниям. Мониторинг состояния земельных участков и мониторинг состояния земель охранных зон проводится по общим правовым основаниям и в одинаковом порядке. Мероприятия по охране земель осуществляются в отношении любых земельных участков и устанавливаются законодательно. Их содержание меняется в зависимости от принадлежности земельного участка к категории земель. В охранных зонах устанавливаются дополнительные требования по охране окружающей среды, в том числе и охране земель. Определено, что правовое значение охранной зоны заключается в обеспечении защиты окружающей среды, жизни и здоровья граждан и объекта охранной зоны и возможности осуществлять разрешенные виды хозяйственной и иной деятельности в ее границах, не изымая земельные участки из оборота.

На основе ретроспективного анализа законодательства, устанавливающего правовой режим охранных зон, выделено три качественно различных периода его развития. Первый - 1917 г. - начало 60-х гг. XX в. -период закрепления нового законодательного подхода к охране отдельных объектов и земельных участков охранных зон в условиях становления советского земельного законодательства. Период характеризуется как этап формирования нормативно-правовой базы, определяющей порядок установления охранных зон, и законодательного закрепления правового режима их земель. Второй - начало 60-х гг. - начало 90-х гг. XX в. - период развития законодательства в условиях увеличения количества объектов охраны в связи с расширением хозяйственной деятельности, ужесточением режима природоохранных мероприятий и появлением новых видов опасных объектов. Период характеризуется значительным увеличением видов охранных зон; расширением экологических норм и уточнением порядка проведения природоохранных мероприятий, в том числе в отношении земель охранных зон; изменением уровня установления правовых режимов охранных зон, так как частично эти функции были переданы с общесоюзного на республиканский уровень. Третий - начало 90-х гг. XX в. - по настоящее время - период модернизации земельного законодательства в области охранных зон в условиях увеличения их видов. Ключевой особенностью третьего периода является то, что собственники и арендаторы земельных участков, землевладельцы и землепользователи получили право на возмещение убытков, причиненных установлением охранных зон.

Обоснована необходимость правовой классификации охранных зон для целей изучения правовых режимов их земель, выбран метод и правовые показатели классификации, проведена правовая классификация охранных зон. Показателями классификации выбраны: характеристики объекта охраной зоны и цель ее установления. Показано, что они являются юридически значимыми признаками охранных зон и определяют содержание их правового режима. Правовая классификация совокупности охранных зон по отнесению ее объекта к природному или антропогенному позволила установить два типа охранных зон. К первому типу отнесены охранные зоны, объектом которых, являются природные объекты и комплексы. Второй тип включает охранные зоны, объектами которых, являются объекты и комплексы антропогенного характера. Классификация охранных зон по цели их установления позволила автору разделить первый тип на две группы: первая включает охранные зоны, целью установления которых является охрана объектов охранных зон, вторая -охранные зоны, установленные с целью защиты окружающей среды, жизни и здоровья населения. Классификация охранных зон второго типа по цели их установления позволила выделить три группы: первая включает охранные зоны, целью установления которых является охрана объектов охранных зон, вторая - охранные зоны, установленные с целью защиты окружающей среды, жизни и здоровья населения, третья - охранные зоны, установленные как для охраны окружающей среды, так и объекта охранной зоны.

На основании классификации дальнейшее изучение правовых режимов охранных зон позволило, во-первых, установить особенности и общие закономерности правовых режимов земель охранных зон в группах и типах. Во-вторых, выявить актуальные практические проблемы соблюдения режима земель охранных зон, определить возможные пути их решения, включая меры по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики.

Изучение правового режима охранных зон первого типа позволило сделать ряд общих выводов. Во-первых, правовой режим земель ОЗ может совпадать с правовым режимом ОЗ либо являться одним из его элементов. Во-вторых, порядок установления 03 определен на федеральном уровне, при этом отдельные виды зон утверждаются актами государственных органов исполнительной власти или актами органов местного самоуправления. В-третьих, в основном надзор за соблюдением правового режима ОЗ осуществляется на государственном уровне. В-четвертых, совершенствование правового регулирования режима ОЗ должно быть направлено на: разработку общего законодательного подхода к установлению охранных зон и установление перечня ограничений в осуществлении хозяйственной деятельности в границах охранных зон отдельных видов; использование дифференцированного подхода при установлении правового режима и применение функционального зонирования территории водоохранной зоны; развитие порядка ведомственного согласования осуществления разрешенных видов деятельности в границах земель охранных зон; повышение эффективности ведомственного надзора и муниципального контроля за соблюдением правового режима земель охранных зон; установление особого порядка внесения сведений об охранных зонах в правилах землепользования и застройки; обязательность отображения в кадастровых документах и установления на местности границ охранных зон.

Сформулированы выводы по результатам исследования правового режима земель охранных зон второго типа. Во-первых, правовой режим земель 03 может совпадать с правовым режимом ОЗ либо являться одним из его элементов. Во-вторых, порядок установления 03 определен на федеральном уровне, все виды охранных зон утверждаются актами государственных органов исполнительной власти. В-третьих, надзор (контроль) за соблюдением правового режима ОЗ осуществляется на государственном и муниципальном уровнях. Мониторинг состояния окружающей среды и ее загрязнения на территории охранных зон второй группы осуществляется в особом порядке, обусловленном чрезвычайной опасностью объектов ОЗ. В-четвертых, развитие правового регулирования в области обеспечения правового режима ОЗ целесообразно проводить в направлении совершенствования правотворческой деятельности. В сфере совершенствования управления ОЗ: усовершенствовать порядок ведомственного согласования осуществления разрешенных видов деятельности в границах земель охранных зон; отображать в кадастровых документах и устанавливать на местности границы охранных зон; разработать дифференцированный подход к установлению правового режима и функционального зонирования территории зеленых и лесопарковых зон, охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением, охранных зон железных дорог, санитарно-защитных зон, приаэродромной территории; установить особый порядок внесения сведений об охранных зонах в правилах землепользования и застройки.

Исследование правовых режимов земель охранных зон позволило установить, что правовой режим земель охранной зоны является неотъемлемым элементом правового режима охранной зоны. На основании анализа актуальных проблем правового регулирования режима охранных зон и нарушений правового режима их земель предложены меры по совершенствованию действующего законодательства и правоприменительной практики:

- целесообразным является пересмотр пространственных характеристик водоохранных, зеленых и лесопарковых зон, охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением, охранных зон железных дорог, санитарно-защитных зон, приаэродромной территории. Он связан с необходимостью учета природных особенностей местности, степени антропогенной нагрузки и характеристик объекта охранной зоны при определении размеров и конфигурации охранной зоны. Надлежащий уровень качества окружающей среды, защиты населения и объектов охранных зон может быть достигнут путем снижения уровня негативного воздействия при использовании современной техники и технологий защиты. Это позволит уменьшить размеры охранных зон или изменить их конфигурацию, а в отдельных случаях применить функциональное зонирование территории охранной зоны, что приведет к расширению видов использования земель, осуществляемых в ее границах.

- закрепить в Градостроительном кодексе Российской Федерации особый порядок внесения сведений об охранных зонах в правила землепользования и застройки. Он заключается в том, что изменения должны вноситься по обращению органа, принимающего решение об установлении охранной зоны; публичные слушания по вопросам отображения охранных зон проводиться не должны; исключить возможность отказа в отображении границ охранных зон в правилах землепользования и застройки органами местного самоуправления.

Установлено и обосновано, что разработанная классификация охранных зон позволяет при появлении их новых видов по свойствам объекта ОЗ и цели ее установления определить ее тип и группу. При этом возможно определить ключевые элементы правового режима ОЗ и особенности содержания правового режима их земель. Изучение правового режима зон охраны охотничьих ресурсов позволило отнести их к охранным зонам первого типа первой группы. Охранные зоны внеуличного транспорта и объектов его инфраструктуры отнесены к третьей группе второго типа. Охранные зоны территорий, где осуществляется производство ГМО и/или их научные исследования, отнесены ко второй группе первого типа охранных зон разработанной классификации. Сделан вывод об обоснованности использования разработанной классификации в качестве основы классификатора охранных зон.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Золотова, Олеся Александровна, 2013 год

а. список литературы

1. Абузярова Д.Ф. Правовой режим земель автомобильного транспорта в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. Москва. 2011. - 203 с.

2. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М.: Госюриздат. 1958. - 424 с.

3. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. М.: Госюриздат. 1950. - 307 с.

4. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.: Статут. 1999. - 712 с.

5. Анисимов А.П., Рыженков А .Я., Черноморец А.Е. Земельное право России. Волгогр. ин-т бизнеса. Волгоград: ПринТерра. 2006. - 470 с.

б. Ашихмина A.B., Епифанов А.Е., Абдрашитов В.М. Механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Волгоград. 2008. - 222 с.

7. Бадулин О.Г. Часть земельного участка как объект земельных отношений // Хозяйство и право. 2006. № 1. С. 86-93.

8. Баскакова С.И., Лихачева Е.Ю. О законодательном регулировании особо охраняемых природных территорий // Российская юстиция. 2011. № 6. С. 50- 53.

9. Бобылев А.И., Ивакин В.И. Правовое обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте // Право и государство. 2007. № 1. С. 117-121.

10. Бобылев А.И., Попов В.В., Лукьянова О.В. Правовое регулирование земель железнодорожного транспорта: теория и практика. М.: Право и государство, 2003. - 289 с.

11. Боголепов Р.Д. Правовой режим земель промышленного и транспортного назначения: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва. 1964. - 16 с.

12. Бринчук М.М. Правовой механизм сохранения (восстановления) экологических систем// Экологическое право. 2008. №2. С. 2-9.

13. Бринчук М.М. Экологическое право в публичном и частноправовом контексте// Экологическое право. 2008. № 2. С. 4-8.

14. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2008.

15. Бринчук М.М. Экосистемный подход в праве// Экологическое право. 2008. №1. С. 6-14.

16. Васильева М.И. О методах, средствах и способах правового регулирования экологических отношений // Экологическое право. 2009. № 2/3. Специальный выпуск. С. 56 - 67.

17. Вишняков В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития // Журнал российского права. 2003. № 1. С. 18-28.

18. Волков Г.А. Правовые проблемы разграничения земель на категории по целевому назначению// Экологическое право. 2005. № 2. С. 29-32.

19. Волков Г.А. Принципы земельного права как важнейший элемент эколого-правового механизма (в развитие идей В.В. Петрова)// Экологическое право. 2009. №2/3. Специальный выпуск. С. 40-47.

20. Волков Г.А., Голиченков А.К., Хаустов Д.В. Проблемы совершенствования правового регулирования публичных сервитутов для обеспечения строительства и функционирования линейных сооружений// Экологическое право. 2006. №2. С. 16-25.

21. Галиновская Е.А Правовой режим санитарно-защитных зон // Экология производства. 2007. № 10. С. 16-19.

22. Галиновская Е.А. Природный объект как объект права собственности // Право собственности на природные ресурсы и эффективность природопользования: сб. тез. докл. и выступлений на науч.-практической конф., 13-14 апреля 2006 г. М.: ИЗиСП, 2006. С. 138-142.

23. Галиновская Е.А. Теоретические и методологические проблемы земельных правоотношений. М. :Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Юридическая фирма «КОНТРАКТ». 2009. - 320 с.

24. Гойман В.И., Эбзеев Б.С. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право, 1998, № 7. С. 26-36.

25. Голиченков А.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. - 101 с.

26. Голиченков А.К. Охрана окружающей среды в промышленности: управление, контроль, законодательство// Вестник Мое. ун-та. Право. 1991. № 1.С. 12-16.

27. Голиченков А.К. Правовые основы санитарного надзора в области защиты окружающей среды// Вестник Московского университета. Право. 1980. № 3. С. 30-34.

28. Грехова Е.А. Правовое регулирование государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. - 30 с.

29. Доронина Н.Г. Особые экономические зоны во внешнеэкономической деятельности // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 95-105.

30. Евтихиев И.И. Регулирование земельных отношений в городах. Горки, 1929.-264 с.

31. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник / отв. ред. Краснова Н.И. 9-е изд., перераб. М.: Юрайт-Издат, 2004. - 656 с.

32. Жариков Ю.Г. Земельное право России: учебник. М.: КНОРУС, 2006. -480 с.

33. Заключение Общественной палаты Российской Федерации по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона №3315625 «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» (о введении терминов: «сосуществование» и «буферные зоны»),

34. Звягинцев М.Г. Понятие и состав (содержание) правового режима // Интерактивный правовой журнал Института правоведения «Ра». 2008. 5 июня.

35. Земельное право: Учебник / Коллектив авторов - М.: Частное право, 2010.-344 с.

36. Земельное право: Учебник / под ред. С.А.Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд. Проспект. 2007. - 400 с.

37. Игнатьева И.А. Санитарно-защитная зона промышленного объекта: некоторые особенности и проблемы правового регулирования // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999 - 2000 гг. Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: ПОЛТЕКС. 2001. С. 324-332.

38. Иконицкая И.А. Земельное право РФ: Учебник. М.: Юрист, 2002. -

80 с.

39. Ищук И.Н. Ограничения в праве: Общетеоретический аспект: дисс. ... кандид. юрид. наук. СПб. 2006. - 169 с.

40. Камышанский В.П. Пределы и ограничения права собственности. Монография. Волгоград: Волгогр. акад. МВД России. 2000. - 224 с.

41. Козырь О.М. Концепция развития законодательства Российской Федерации о зонировании территорий// Экологическое право России на рубеже XXI века/ Под ред. Голиченкова А.К. М.: Зерцало, 2000. С. 217-240.

42. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. М.: Юрист, 2002. - 241 с.

43. Краснов Н.И. Теоретические основы правового режима земель специального назначения в СССР: дис. ... доктора юрид. наук. Москва. 1966.

44. Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. 2-е изд., перераб и доп. М.: Юрисъ, 2004. - 270 с.

45. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Юрист, 2007. - 640 с.

46. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: Юристь, 2000. - 673 с.

47. Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель// Экологическое право. 2003. № 1. С. 20-24.

48. Крассов О.И. Правовое регулирование застройки и зонирования территорий поселений// Законодательство и экономика. 2001. № 7. С. 35- 51.

49. Крассов О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда. М.: Наука, 1985. - 223 с.

50. Крассов О.И. Правовой режим земель как правовая категория //

Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999 - 2000 г. М., 2001. С. 318 -322.

51. Крассов О.И. Правовой режим земель // Закон. 2007. Январь. С. 1317.

52. Крассов О.И. Способы определения правового режима земель // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск пятый. 2005-2007 гг. М., 2009. С. 49-51.

53. Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. 2004. № 2. С. 49-54.

54. Круглов В.В. Законодательство Европейского сообщества в сфере охраны окружающей среды в промышленности // Экологическое право. 2005. № 2. С. 42-46.

55. Круглов В.В. Концепция эколого-правового механизма В.В. Петрова как теоретическая основа правовой охраны окружающей среды в промышленности// Экологическое право. 2009. № 2/3. С. 47-51.

56. Круглов В.В. Правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности на современном этапе (региональные аспекты) // Экологическое право. 2005 г. №2. С. 34-41.

57. Круглов В.В. Современные организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды в промышленности России. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2000. — 270 с.

58. Культурный ландшафт как объект наследия. Под ред. Ю. А. Веденина, М. Е. Кулешовой. М.: Институт Наследия; СПб.: Дмитрий Буланин. 2004. - 345 с.

59. Лотникова Н.П. НОсобенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. - 29 с.

60. Лужина А.Н. Ограничения и обременения прав на недвижимое имущество // Российский судья. 2006. № 8. С. 37-39.

61.Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ. 2004. - 250 с.

62. Мальцева H.H., Потравный И.М. Нормативно-правовое обеспечение экологической безопасности при проектировании и строительстве морских портов в Азово-Черноморском бассейне // Экологическое право. 2008. № 6. С. 28-34.

63. Минаева A.A. Понятие «правовой режим земель» и его значение в земельном праве // Правовые вопросы недвижимости. 2005. №1. С. 40-45.

64. Минаева A.A. Правоотношения собственности как основной и обязательный элемент правового режима земельного участка // Экологическое право. 2005. № 6. С. 2-5.

65. Минина E.J1. Обеспечение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения // Право собственности на природные ресурсы и эффективность природопользования: сб. тез. докл. и выступлений на науч.-практической конф., 13-14 апреля 2006 г. М.: ИЗиСП, 2006. С. 124128.

66. Общая теория советского земельного права. М., 1983. - 357 с.

67. Пандаков К.Г., Черноморец А.Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика. 3-е изд., испр. и доп. - Саратов : Изд. «Научная книга», 2004. - 480 с.

68. Панфилова М.Р. Правовой режим земель приграничных территорий: дисс. ...канд. юрид. наук. М. 2008. - 186 с.

69. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / Под общ. ред. П.В. Крашенинникова. М.: Спарк, 1999. - 280 с.

70. Правовая охрана озера Байкал и Байкальской природной территории, аннотированный сборник нормативных правовых актов, под ред. Р.В.Буянова и С.В.Никитина, Иркутск, ОАО «Иркутская областная типография №1», 2002. -340 с.

71. Разгельдеев Н.Т., Попов Д.И. Правовое регулирование сделок с земельными долями. Саратов, 2005. С. 86-93.

72. Савельев A.A. О пределах ограничений и обременений права собственности // Юрист. 2007. №1. С. 12-13.

73. Семьянова А.Ю. Продажа части земельного участка//Право и экономика, 2004. № 12. С. 14-18.

74. Сидоренко А.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования ограничений (обременений) в земельном праве // Юрист. 2000. № 11. С. 26-29.

75. Скловский К.И. Раздел земельного участка // ЭЖ-Юрист. 2005. № 45. С. 27-29.

76. Солдатова JI.B. Некоторые проблемы охраны земель железнодорожного транспорта // Вестник СГАП. 2005. № 4. С 116-121.

77. Старова Е.В. Правовое регулирование предоставления и использования земельных участков для размещения и эксплуатации промышленных объектов: дисс. ... кандид. юрид. наук. Москва. 2010.- 180 с.

78. Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. Институт частного права. М.:Статут. 2004. - 157 с.

79. Сухова Е.А. Справочник юриста по земельному праву. СПб.: Питер, 2007. - 272 с.

80. Сыродоев H.A. Земельное право. Курс лекций: учебн. пособие. М.: Проспект. 2009. - 368 с.

81. Сырых Е.В. Земельное право: Учебник. М.: ЗАО Юстицинформ. 2004.-367 с.

82. Тарасенко О.В. Правовой режим земель транспорта: дисс. ... канд. юрид. наук. Москва. 2009. - 202 с.

83. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс, второе изд., доп. и перер. М.: Изд. Тихомирова М.Ю. 2005. - 696 с.

84. Хамнаев И.В. Организационно-правовой механизм охраны экосистемы озера Байкал. Дисс. на соискание степени кандидата юрид. наук. Москва. 2008. - 209 с.

85. Чубуков Г.В. Правовой режим земель железнодорожного транспорта // Аграрное и земельное право. 2007. № 6 (30). С. 81-85.

б. список действующих нормативных правовых актов и иных официальных документов

1. Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ, 05.06.2006, № 23, ст. 2381, Парламентская газета, № 90-91, 08.06.2006, РГ, № 121, 08.06.2006.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // РГ , № 290, 30.12.2004, СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, Парламентская газета, № 5-6, 14.01.2005.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301; РГ, № 238-239, 08.12.1994.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14; РГ, № 1, 12.01.2005; Парламентская газета, №7-8, 15.01.2005.

5. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 29.04.1993, № 17? Ст. 594; РГ, № 84, 04.05.1993.

6. Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 20.08.1992, № 33, ст. 1915, РГ, № 190, 26.08.1992.

7. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 21, ст. 699.

8. Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-1 «О космической деятельности» // РГ, № 186, 06.10.1993.

9. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О Государственной тайне» // СЗ РФ, 13.10.1997, № 41, стр. 8220-8235, РГ, № 182, 21.09.1993, Российские вести, № 189, 30.09.1993.

10. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147, Парламентская газета, № 204-205, 30.10.2001, РГ, № 211-212, 30.10.2001.

11. Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - № 237.

12. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // РГ, № 277, 08.12.2006, СЗ РФ, 11.12.2006, № 50, ст. 5278, Парламентская газета, № 209, 14.12.2006.

13. Постановление Главного Государственного Санитарного Врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02» // РГ, № 81, 08.05.2002, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 19, 13.05.2002.

14. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 183 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2819-10 «Обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего в районах проведения (1965 - 1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 19, 09.05.2011.

15. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» // РГ, № 28, 09.02.2008.

16. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2001 № 2826 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 33, 13.08.2001.

17. Постановление Госстандарта Российской Федерации от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации» // Бюллетень

нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 8, 23.02.2004, РГ, № 46, 06.03.2004.

18. Постановление Губернатора Амурской области от 27.12.2010 № 497 «Об образовании охранной зоны Государственного зоологического заказника областного значения «Усть-Тыгдинский» // Амурская правда, № 241, 29.12.2010.

19. Постановление Правительства Ленинградской области от 26.12.1996 № 494 «О приведении в соответствие с новым природоохранным законодательством Российской Федерации существующей сети особо охраняемых природных территорий Ленинградской области» // Документ опубликован не был.

20. Постановление Правительства РФ о 07.10.1996 № 1170 «Об утверждении положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории РФ» // СЗ РФ, 14.10.1996, № 42, ст. 4803, РГ, № 198, 16.10.1996.

21. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» // РГ, № 130, 11.07.2001, СЗ РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 3019.

22. Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 № 661 «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон» // СЗ РФ, 11.09.2000, №37, ст. 3727.

23. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц» // СЗ РФ, 12.05.2003, № 19, ст. 1843, РГ, № 93, 17.05.2003.

24. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения» // СЗ РФ, 16.12.1996, № 51, ст. 5798, РГ, № 249, 28.12.1996.

25. Постановление Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» // СЗ РФ, 19.06.1995, № 25, ст. 2396, РГ, № 124, 29.06.1995.

26. Постановление Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» // СЗ РФ, 05.04.2010, № 14, ст. 1649, Российская Бизнес-газета, № 12, 13.04.2010 (начало), Российская Бизнес-газета, № 13, 20.04.2010 (окончание).

27. Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» // СЗ РФ, 21.12.2009, №51, ст. 6312.

28. Постановление Правительства РФ от 17.02.2000 № 135 «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов» // СЗ РФ, 21.02.2000, № 8, ст. 967; РГ, № 39, 24.02.2000.

29. Постановление Правительства РФ от 17.02.2000 № 135 «Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов» // СЗ РФ, 21.02.2000, № 8, ст. 967, РГ, № 39, 24.02.2000.

30. Постановление Правительства РФ от 20.06.2006 № 384 «Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон» // СЗ РФ, 26.06.2006, № 26, ст. 2847, РГ, № 138, 29.06.2006.

31. Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства» // РГ, № 161, 28.08.2009; СЗ РФ, 31.08.2009, № 35, ст. 4240.

32. Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» // СЗ РФ, 27.11.2000, №48, ст. 4694.

33. Постановление Правительства РФ от 24.02.1999 № 208 «Об утверждении положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия» // СЗ РФ, 08.03.1999, № 10, ст. 1234.

34. Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» // СЗ РФ, 09.03.2009, № 10, ст. 1220.

35. Постановление Правительства РФ от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» // СЗ РФ, 05.05.2008, № 18, ст. 2053, РГ, № 96, 07.05.2008.

36. Постановление Правительства РФ от 27.02.2004 № 112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов» // СЗ РФ, 08.03.2004, № ю, ст. 866, РГ, № 48, 11.03.2004.

37. Постановление Правительства РФ от 27.08.1999 № 972 «Об утверждении положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» // СЗ РФ, 06.09.1999, № 36, ст. 4405.

38. Постановление Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» // СЗ РФ, 05.10.2009, № 40 (2 ч.), ст. 4703.

39. Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению» // СЗ РФ, 10.08.2009, № 32, ст. 4038.

40. Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9, Приказ Министерства топлива и энергетики РФ от 29.04.1992 «Правила охраны магистральных трубопроводов (вместе с «Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются») // Документ опубликован не был.

41. Правила охраны систем газоснабжения, утверждённые Минтопэнерго России 24.09.1992, согласованные Госгортехнадзором России 24.09.1992, зарегистрированы в Минюсте РФ 24.11.1992 № 93 // Документ опубликован не был.

42. Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» // Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве, № 10, 2002.

43. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.11.2010 № 503 «Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 3, 17.01.2011.

44. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 08.06.2007 № 149 «Об утверждении Правил лесоразведения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 29, 16.07.2007.

45. Приказ Министерства транспорта РФ от 06.08.2008 № 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог», Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.09.2008 № 12203 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 38, 22.09.2008.

46. Приказ Министерства транспорта РФ от 13.01.2010 № 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения» вместе с «Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения», Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2010 № 16968 // РГ, № 98, 07.05.2010.

47. Приказ Министерства экономического развития РФ от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства». Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2011 № 21318 // РГ, № 159, 22.07.2011.

48. Приказ Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» // Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве, № 10, 2002.

49. Приказ Росрыболовства от 20.11.2010 № 943 «Об установлении рыбоохранных зон морей, берега которых полностью или частично принадлежат Российской Федерации, и водных объектов рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Амурской и Архангельской областей» // Российская газета, № 107, 20.05.2011 (опубликован без приложений).

50. Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2006 № 1641-р «О границах Байкальской природной территории» // СЗ РФ, 04.12.2006, № 49 (2 ч.), ст. 5256.

51. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2008 № 2031-р «Об образовании охранной зоны государственного природного заповедника «Большая Кокшага» // СЗ РФ, 12.01.2009, № 2, ст. 318.

52. Рекомендации по разработке проектов санитарно-защитных зон промышленных предприятий, групп предприятий, утв. Приказом Москомархитектуры от 18.08.1998 №104.

53. Санитарные правила для морских и речных портов СССР, утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 № 4962-89 // Документ опубликован не был.

54. Указ Президента РФ от 27.06.1998 № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования» // РГ, № 122, 01.07.1998, СЗ РФ, № 26, 29.06.1998, ст. 3065.

55. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78-ФЗ // Парламентская газета, № 114-115, 23.06.2001; РГ, № 118-119, 23.06.2001; СЗ РФ, 25.06.2001, № 26, ст. 2582.

56. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» // СЗ РФ, 03.05.1999, № 18, ст. 2220, РГ, № 90, 12.05.1999.

57. Федеральный закон от 02.05.1997 № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия» // СЗ РФ, 05.05.1997, № 18, ст. 2105, РГ, № 87, 06.05.1997.

58. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // РГ, № 135,

10.07.2003, Парламентская газета, № 127-128, 12.07.2003, СЗ РФ, 14.07.2003, № 28, ст. 2895.

59. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ, 12.11.2007, № 46, ст. 5553; Парламентская газета, № 156-157, 14.11.2007; РГ, № 254, 14.11.2007.

60. Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ, 12.11.2007, № 46, ст. 5557, Парламентская газета, № 156-157, 14.11.2007, РГ, № 254, 14.11.2007.

61. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // СЗ РФ, 13.01.2003, № 2, ст. 169, Парламентская газета, № 11-12, 18.01.2003, РГ, № 8, 18.01.2003.

62. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // Парламентская газета, № 241,

23.12.2004, РГ, № 284, 23.12.2004, СЗ РФ, 27.12.2004, № 52 (часть 1), ст. 5270.

63. Федеральный закон от 21.06.2011 № 257-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения

безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // СЗ РФ, 25.07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4605; РГ, № 161, 26.07.2011.

64. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3594; РГ, № 145, 30.07.1997.

65. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ, 25.07.2005, № 30 (ч. II), ст. 3127; РГ, № 162, 27.07.2005; Парламентская газета, № 134, 03.08.2005.

66. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СЗ РФ, 27.02.1995, № 9, ст. 713, РГ, № 44, 01.03.1995.

67. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ, 30.07.2007, № 31, ст. 4017; РГ, № 165, 01.08.2007; Парламентская газета, № 99-101, 09.08.2007.

68. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // СЗ РФ, 27.07.2009, № 30, ст. 3735, РГ, № 137, 28.07.2009.

69. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия» // Парламентская газета, № 120-121, 29.06.2002; РГ, № 116-117, 29.06.2002; СЗ РФ, 01.07.2002, № 26, ст. 2519.

70. Федеральный закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ «О государственной охране» // СЗ РФ, 27.05.1996, № 22, ст. 2594, РГ, № 106, 06.06.1996.

71. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // РГ, № 168, 30.07.2010, СЗ РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4159.

72. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» //РГ, № 297, 31.12.2006; СЗ РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 7.

73. Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ, 05.04.1999, № 14, ст. 1667, РГ, № 67, 08.04.1999.

в. список нормативных актов, утративших силу

1. Воздушный кодекс Союза ССР от 11.05.1983 № 9275-Х // Утв. Указом Президиума ВС СССР от 11.05.1983 № 9275-Х. Свод законов СССР, т. 8, с. 257. (утратил силу)

2. Декрет «О земле» от 26 октября (8 ноября) 1917 г. Принят II Всероссийским Съездом Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов 27 октября 1917 г. (утратил силу)

3. Закон СССР от 24.11.1982 «О государственной границе СССР» // Свод законов СССР, т. 9, с. 202, 1990 г.; Ведомости ВС СССР, 1982, № 48, ст. 891. (утратил силу)

4. Земельный кодекс РСФСР 25.04.1991 № 1103-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768. (утратил силу)

5. Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода. Утверждена Министерством путей сообщения СССР 30 января 1963 г. //М., Трансжелдориздат, 1963. (утратила силу)

6. Инструкция об охране геодезических пунктов. ГКИНП-07-11-84. Утверждена Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР 2 августа 1984 г. и Министерством обороны 22 августа 1984 г. // М., ГУГК СССР, 1984; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, № 4, 1985. (утратила силу)

7. Положение о санитарной охране курортов и местностей лечебного значения, утверждено Советом Народных Комиссаров СССР 10 апреля 1940 г. // СП СССР, 1940, № 12, ст. 289; Официальный сборник Наркомздрава СССР, № 12, 1940. (утратило силу)

8. Постановление Наркомздрава РСФСР, ВСНХ РСФСР от 20.03.1924 «Положение о горно-санитарной охране минеральных и пресных вод, соляных

и грязевых озер, лиманов и местностей лечебного значения» // СУ РСФСР, 1924, № 39, ст. 355. (утратило силу)

9. Постановление Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865 «Об утверждении положения об охране и использовании памятников истории и культуры» // Свод законов СССР, т. 3, с. 712, 1990 г.; СП СССР, 1982, № 26, ст. 133. (утратило силу)

10. Постановление Совета Министров СССР от 5 сентября 1973 г. № 654 «Об утверждении положения о курортах» // Свод законов СССР, т. 3, с. 152, 1990 г.; СП СССР, 1973, № 20, ст. 112; 1981, N 2, ст. 3. (утратило силу)

11. Постановление Совета Министров СССР от 6 января 1983 г. № 19 «Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды» // Свод законов СССР, т. 4, с. 42-2, 1990 г.; СП СССР, 1983, № 5, ст. 22. (утратило силу)

12. Постановление Совета Министров СССР от 8 января 1981 г. № 24 «Об утверждении положения о землях транспорта» // СП СССР, 1981, № 5, ст. 25, Свод законов СССР, т. 4, с. 118. (утратило силу)

13. Постановление Совмина РСФСР от 26.09.1962 № 1255 «Об упорядочении отвода земель для автомобильных дорог, осушительных и оросительных каналов и других гидротехнических сооружений» (вместе с «Инструкцией о порядке отвода и использования земель полосы отвода для автомобильных дорог», «Положением о землях, предоставленных органам водного хозяйства для специальных нужд») // Документ опубликован не был. (утратил силу)

14. Постановление Совмина СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» (вместе с «Правилами охраны магистральных трубопроводов») // Свод законов СССР, т. 8, с. 353, 1990 г.; СП СССР, 1979, № 13, ст. 85. (утратило силу)

15. Постановление Совмина СССР от 22.07.1969 № 567 «Об усилении охраны линий связи» // Свод законов СССР, т. 8, с. 421, 1990 г.; СП СССР, 1969, № 18, ст. 104; 1981, № 2, ст. 3. (утратило силу)

16. Постановление Совмина СССР от 30.11.1953 № 2866 «Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей» // Документ опубликован не был. (утратил силу)

17. Постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР №91, Совета Народных Комиссаров СССР № 445 от 17 марта 1937 г. «О запретных зонах и запретных районах при складах народного комиссариата обороны Союза ССР и Народного Комиссариата Внутренних Дел Союза ССР» // Документ опубликован не был. (утратил силу)

18. Постановление Совет Министров СССР от 11 сентября 1972 г. № 667 «Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт» // Свод законов СССР, т. 6, с. 595, 1990 г. (утратило силу)

19. Постановление Совета Министров СССР от 4 декабря 1951 г. № 4948 «Об охране геодезических пунктов» // Свод законов СССР, т. 4, с. 136-3, 1990г. (утратило силу)

20. Правила безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов. Утверждены Министерством газовой промышленности 16 марта 1984 г., вместе с «Инструкцией по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов министерства газовой промышленности. ВСН 51-1-80» // М., «Недра», 1985. (утратили силу)

21. Указ Президиума ВС СССР от 30.07.1975 «Об утверждении Устава внутренней службы, Устава гарнизонной и караульной служб и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил СССР» // Свод законов СССР, т. 9, с. 218, 1990 г.; Ведомости ВС СССР, 1975, № 33, ст. 495. (утратил силу)

г. список материалов судебной практики

1. Определение Верховного суда РФ от 10.12.2008 № 56-Г08-22.

2. Определение Верховного суда РФ от 11.08.2010 № 66-Г10-15.

3. Определение Верховного суда РФ от 25.11.2009 № 35-Г09-12.

4. Определение Высшего арбитражного суда РФ от 10.03.2011 № В АС-11596/09.

5. Определение Высшего № ВАС-2498/10.

6. Определение Высшего №ВАС-11815/10.

7. Определение Высшего № ВАС-11057/09.

8. Определение Высшего №ВАС-11557/08.

9. Определение Высшего № ВАС-15761/08.

10. Определение Высшего № ВАС-16434/10.

11. Определение Высшего № В АС-1096/10.

12. Определение Высшего № 7759/07.

13. Определение Высшего № ВАС-5738/10.

14. Определение Высшего № 7274/07.

15. Определение Высшего № ВАС-5830/09.

16. Определение Высшего № ВАС-1834/10.

17. Определение Высшего № 16558/06.

18. Определение Высшего № 2848/08

19. Определение Высшего №ВАС-2150/10.

арбитражного суда

арбитражного Суда

арбитражного суда

арбитражного суда

арбитражного суда арбитражного суда арбитражного суда

арбитражного суда

арбитражного суда

арбитражного суда арбитражного суда арбитражного суда

арбитражного суда

арбитражного суда

арбитражного суда

187

РФ от 12.04.2010

РФ от 13.10.2010

РФ от 14.09.2009

РФ от 15.07.2010

РФ от 17.12.2008

РФ от 17.12.2010

РФ от 17.02.2010

РФ от 02.08.2007

РФ от 20.05.2010

РФ от 22.06.2007

РФ от 25.05.2009

РФ от 27.02.2010

РФ от 29.01.2007

РФ от 04.03.2009

РФ от 04.03.2010

20. Определение Высшего арбитражного суда РФ от 08.10.2009 № В АС-12415/09.

21. Определение Высшего арбитражного суда РФ по делу № 10255/08.

22. Определение Высшего арбитражного суда РФ по делу № 14524/06.

23. Определение Высшего арбитражного суда РФ по делу № ВАС-10255/08.

24. Определение Высшего арбитражного суда РФ по делу № ВАС-15955/10.

25. Определение Московского городского суда от 10.08.2010 по делу № 33-20567.

26. Определение Московского областного суда от 10.03.2011 по делу № 33-1759.

27. Определение Московского областного суда от 05.10.2010 по делу №33-19007.

28. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-1251/2011-АК.

29. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2011 по делу № A41-36451/10.

30. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 по делу № A41-7440/10.

31. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.02.2010 по делу №А28-9105/2009.

32. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.02.2008 по делу № А43-783/2007-4-23.

33. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.11.2010 по делу № A31-2736/2010.

34. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31.03.2011 по делу № А28-9297/2010.

35. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.04.2011 по делу № А43-18785/2010.

36. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.04.2011 по делу № А28-8925/2010.

37. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.01.2008 по делу № А82-8513/2006-38.

38. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.06.2010 по делу № А29-8721/2009.

39. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30.04.2010 по делу № А43-17780/2009.

40. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 02.12.2010 по делу № А43-40949/2009.

41. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.09.2010 № А19-1183/10.

42. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.12.2010 № АЗЗ-3047/2010

43. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.03.2009 № А74-1324/08-Ф02-562/09.

44. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.08.2011 по делу № АЗЗ-491/2011.

45. Постановление № Ф03-5229/2010.

46. Постановление № Ф03-1967/2009.

47. Постановление № Ф03-4563/2009.

48. Постановление № Ф03-591/2011.

49. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.01.2009 № Ф04-7562/2008(17109-А03-48).

50. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.09.2011 по делу № А75-11034/2010.

ФАС Дальневосточного

ФАС Дальневосточного

ФАС Дальневосточного

ФАС Дальневосточного

округа от 09.08.2010

округа от 15.05.2009

округа от 10.09.2009

округа от 16.03.2011

51. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.09.2011 по делу № А75-11922/2010.

52. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 23.01.2007 № Ф04-8990/2006(30154-А03-21 ) по делу № А03-7898/06-2.

53. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 05.04.2011 по делу № А75-7271/2010.

54. Постановление ФАС Московского округа от 31.03.2011 № КА-А40/2243-11 по делу № А40-148190/09-145-473.

55. Постановление ФАС Московского округа от 11.11.2010 № КГ-А40/10116-10 по делу № А40-54612/09-156-484.

56. Постановление ФАС Поволжского округа от 08.02.2011 по делу № А12-14907/2010.

57. Постановление ФАС Поволжского округа от 20.09.2011 по делу № А12-1258/2011.

58. Постановление ФАС Поволжского округа от 24.12.2007 № А55-19098/2006.

59. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.01.2012 по делу № А32-11356/2011.

д. список материалов сети Интернет

1. Adlercreutz Т. World Heritage Convention, Buffer Zones and Sweden // http://www.law.kyushu-u.ac.jp/programsinenglish/hiroshima/papers.htm

2. Boyd L. Wildlife use of Wetland Buffer Zones and their Protection under the Massachusetts Wetland Protection Act, University of Massachusetts, 2001.

3. http://63.rospotrebnadzor.ru/directions/nadzor/sreda/38454/

4. http://d-kvadrat.ru/dk/info/14657.html

5. http://eco 18 .ru/Content.aspx?ID= 100074

6. http://elektroas.ru/riskovannoe-stroitelstvo-v-oxrannoj-zone-lep

7. http://etimology.net.Ua/z.php

8. http://illarionova.com/?p=882,

9. http://news.vtomske.ru/details/36284.html?print=l

10. http://prokkchr.cherkessk.ru/news/490-nezakonnaya-ustanovka-reklamnyx-konstrukczij-vdol-federalnyx-trass-stala-vozmozhna-iz-za-bezdejstviya-upravleniya-federalnyx-avtomobilnyx-dorog.html

11. http://prokrf.ru/10830

12. http://prokrf.ru/17227

13. http://prokrf.ru/18124

14. http://www.aviaport.rU/news/2010/l 1/01/205014.html

15. http://www.bel.ru/news/energy/2011/09/27/57642.html

16. http://www.bfmufa.ru/businessfm-ufa-news-2124.html

17. http://www.chuvprok.gov.ru/news.php?id=4420

18. http://www.doncomeco.ru/control/

19. http://www.gazprom.ru/investors/reports/2010/

20. http://www.geol.irk.ru/baikal/baikal.htm

21. http://www.gridcom-rt.ru/presscenter/news/532~l-r

22. http://www.mintrans.ru/documents/detail.php?ELEMENT_ID= 17616

23. http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=98694

24. http://www.omsktpp.ru/rus/?q=node/1261

25. http://www.prokuratura.ur.ru/news.php?id=3618

26. http://www.Saratov.vt.ru/?id=3 6412

27. http://www.tnadzor.ru/project/tn/art/tn_3_10_l 16.php

28. http://www.to01.rosreestr.ru/news/media/1535545/

29. http://www.transneft.ru/news/82/7print

30. http://www.yuga.ru/news/242521/

31. Model Vegetated Buffer Ordinances, South Carolina Department of Health and Environmental Control // www. scdhec .net/environment/ocrm/pubs/docs/model .pdf

32. www.dov.virginia.gov

33. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009 г. // http://www.mnr.gov.ru/regulatory/list.php?part=l 114

34. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 12.05.2010 № 593 «О мерах по охране городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий (зеленой зоны) от пожаров в 2010 году» // http://www.regionz.ш/index.php?ds=707753

35. Постановление Администрации Томской Области от 15 марта 2004 г. № 21а «Об особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения «Сибирский ботанический сад» (вместе с «Временным положением об особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения «Сибирский ботанический сад») // Ийр^/гакоп-region3.ni/5/6492/

36. Постановление Правительства Кировской области от 20.06.2007 № 98/258 (ред. от 28.12.2009) «Об объявлении зеленой зоны городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского особо охраняемой природной территорией регионального значения» // http://www.regionz.m/index.php?ds=515127

37. Постановление Правительства Саратовской области от 23.04.2005 № 96-П «Об образовании охранной зоны национального парка «Хвалынский» // http://www.sarlaws.ru/index.php?ds=l 035487

38. Проект федерального закона № 331562-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» // http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=331562-5

39. Решение муниципального Совета Северодвинска от 30.05.2002 № 57 «Об особо охраняемой природной территории местного значения - зеленая зона «Сосновый бор острова Ягры» // Іійрг/Лулулу.гшзіап-north.com/sekciya 1 /topic-b/locat_9dxelzuc.htm

40. Экология и права человека, Сообщение ЕСО-НЯ.2840, 14 мая 2008 г., электронный журнал, редактор и издатель Лев А.Федоров.

41. Этимологический словарь русского языка Фасмера Макса, онлайн версия. // http://www.classes.ru/all-russian/russian-dictionary-Vasmer-term-4223.htm

193

Приложение А Зоны с особыми условиями использования территорий

в российском законодательстве

№ Название Нормативный акт, которым установлена зона Определение зоны и (или) цель ее установления

1. Водоохранные зоны Статья 65 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ Территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ. Цель установления - предотвращение загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. Воздушные зоны Постановление Правительства РФ от 11 марта 2010 г. № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» Цель установления - использование воздушного пространства РФ. Запретная зона включает в себя воздушное пространство РФ установленных размеров, в пределах которого полеты воздушных судов запрещены, за исключением случаев, предусмотренных правилами использования воздушного пространства РФ. Зона ограничения полетов - это воздушное пространство РФ установленных размеров, в пределах которого полеты воздушных судов ограничены определенными условиями. Опасная зона - воздушное пространство установленных размеров, в пределах которого в определенные периоды времени может осуществляться деятельность, представляющая опасность для полетов воздушных судов. Специальные зоны включают в себя зоны отработки техники пилотирования, пилотажные зоны, зоны испытательных полетов, зоны полетов воздушных судов на малых и предельно малых высотах, зоны полетов воздушных судов на скоростях, превышающих скорость звука, полетов воздушных судов на дозаправку топливом в воздухе, полетов воздушных судов с переменным профилем и т.д.

3. Запретные зоны при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2000 г. № 135 «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов» Территория, непосредственно примыкающая к территории военного склада. Цель установления - обеспечение безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

4. Запретные и контролируемые зоны ЗАТО Постановление Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 11 июня 1996 г. № 693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Запретная зона (территория объекта) и контролируемая зона (территория закрытого образования без территории объекта). Цель установления - обеспечение национальной безопасности РФ; выполнение международных обязательств РФ по нераспространению оружия массового поражения; обеспечение защиты сведений о ядерном оружии, других видах вооружений и военной техники, составляющих государственную тайну; пресечение террористических, диверсионных и иных противоправных действий; обеспечение безопасных условий для работы и проживания граждан; защита окружающей среды.

5. Зеленые зоны Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. № 1007 «Об утверждении положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» Цель установления - обеспечение защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.

6. Зона свободной торговли Статья 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами либо группами государств отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, в отношении практически всей внешней торговли такими товарами в пределах данных таможенных территорий. При этом участники зоны свободной торговли не осуществляют какой-либо существенной координации в отношении применения таможенных пошлин и других мер регулирования внешней торговли товарами с третьими странами.

7. Зона таможенного контроля Статья 362 Таможенного кодекса РФ (документ утратил силу с 1 октября 2011 года в связи с принятием Федерального закона от 27 ноября 2010 № 311-Ф3) Территория особой экономической зоны является зоной таможенного контроля. Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль таможенной границы, в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары, и в иных местах, определенных в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

8. Зоны воздействия предприятий и (или) объектов, расположенных в ЗАТО Статья 1 Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» Территории, прилегающие к границам ЗАТО.

9. Зоны вооруженных конфликтов (зоны боевых действий) Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. № 357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»; Упоминаются во многих законах и подзаконных нормативных актах, под ними понимается территория, на которой вводится ограниченный режим осуществления хозяйственной деятельности в связи с проведением боевых действий.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время»; Приказ МВД РФ от 7 мая 2004 г. № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» и другие. Однако законодательством не устанавливается общего порядка объявления территорий зоной вооруженных конфликтов, а так же не раскрывает содержание общего режима, вводимого на данных территориях.

10. Зоны защитных мероприятий объекта по хранению химического оружия или объекта по уничтожению химического оружия Статья 1 Федерального закона от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»; Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. № 208 «Об утверждении положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия» Территория вокруг объекта по хранению химического оружия или объекта по уничтожению химического оружия. Цель установления - обеспечение коллективной и индивидуальной защиты граждан, защиты окружающей среды от возможного воздействия токсичных химикатов вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций.

11. Зоны отчуждения объектов космической инфраструктуры Статья 18 Закона РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности» Не установлены

12. Зоны охраны объектов культурного наследия Статья 34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Сопряженная с объектом охраны территория, на которой устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде.

13. Охранные зоны районов проведения в 1965 - 1988 гг. ядерных взрывов в мирных целях (МЯВ) Постановление Главного Государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. № 183 «Об утверждении СанПин 2.6.1.2819-10 «Обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего в районах проведения (1965 - 1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях» Территории, прилегающие к месту проведения МЯВ. Цель установления - обеспечение радиационной безопасности населения, проживающего в районах проведения (1965 - 1988 гг.) ядерных взрывов в мирных целях.

14. Зоны охраняемых объектов (объектов, подлежащих государственн ой охране) Статья 1 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»; Постановление Правительства РФ от 20 июня 2006 г. № 384 «Об утверждении Правил определения границ зон охраняемых объектов и согласования градостроительных регламентов для таких зон» Территории, на которых расположены охраняемые объекты. Цель установления - обеспечение безопасности объектов государственной охраны и защита охраняемых объектов.

15. Зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Статья 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Цель установления - восстановление окружающей среды и защита граждан.

16. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения Статья 34 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ; Постановление Главного Государственного Санитарного Врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02»» Цель установления - санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

17. Зоны чрезвычайной экологической ситуации Статья 57 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. № 45 «Об утверждении «Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации» Участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, приостановка и предотвращение которых невозможны только за счет организационно-управленческого потенциала и материально-финансовых ресурсов данной территории.

18. Зоны экологического бедствия Статья 57 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Не установлены

19. Игорная зона Статья 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с указанным федеральным законом. На территории РФ созданы четыре игорные зоны, на территории следующих субъектов: 1) Алтайский край; 2) Приморский край; 3) Калининградская область; 4) Краснодарский край и Ростовская область.

20. Исключительная экономическая зона Статья 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне» Морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным Федеральным законом «Об исключительной экономической зоне», международными договорами РФ и нормами международного права.

21. Карантинная фитосанитар-ная зона Статья 6 Федерального закона от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений» Территория, на которой установлен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов; карантинный фитосанитарный режим - карантинные фитосанитарные меры, установленные в карантинной фитосанитарной зоне.

В карантинной фитосанитарной зоне проводятся мероприятия по борьбе с карантинными объектами, локализации, ликвидации их очагов, вводятся запреты на использование определенной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), запреты на вывоз с территории карантинной фитосанитарной зоны определенной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), ограничения такого использования и вывоза и иные запреты и ограничения.

22. Лесопарковые зоны Статья 105 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. № 1007 «Об утверждении положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» Цель установления - организация отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной и эстетической ценности природных ландшафтов.

23. Лесорасти-тельные зоны Статья 15 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ; Приказ Рослесхоза от 9 марта 2011 г. № 61 «Об утверждении перечня Лесорастительных зон российской федерации и перечня лесных районов российской федерации» Зоны, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками, зависят от природно-климатических условий.

24. Округ санитарной (горносанитарной) охраны лечебно-оздоровительн ых местностей и курортов Статья 96 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001г. № 136-Ф3; Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» Особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.

25. Особые экономические зоны Статья 2 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об особых экономических зонах» Часть территории РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. В РФ могут создаваться промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые ОЭЗ.

26. Охранная зона газораспределительной сети Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей»; Правила охраны систем газоснабжения, утвержденные Минтопэнерго России и Госгортехнадзором России 24 сентября 1992 г. Территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети. Цель установления - обеспечение нормальных условий эксплуатации, исключения возможности повреждения объектов газораспределительной сети и предотвращения аварий и несчастных случаев.

27. Охранные зоны геодезических пунктов Статья 16 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»; Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1170 «Об утверждении положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории РФ» Земельный участок, на котором расположен геодезический пункт, и полоса земли шириной 1 м, примыкающая с внешней стороны к границе пункта. Цель установления - охрана от повреждения или уничтожения наружного знака, нарушения неизменности местоположения специального центра или создание затруднения для использования геодезического пункта по прямому назначению и свободного доступа к нему.

28. Охранные зоны железных дорог Статья 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 12 октября 2006 г. № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» Земельные участки. Цель установления - обеспечение сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта.

29. Охранные зоны земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2004 г. № 112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртехнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов» Цель установления - защита от неблагоприятного воздействия на здоровье человека или окружающую среду.

30. Охранные зоны линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации Статья 10 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»; Постановление Правительства РФ от 9 июня 1995 г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» Цель установления - обеспечение сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи.

31. Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства Статья 89 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001г. № 136-Ф3; Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» Цель установления - безопасное функционирование и эксплуатация указанных объектов.

32. Охранные зоны ООПТ Статья 95 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001г. № 136-ФЗ; Статья 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территорий» Участки земли и водного пространства. Цель установления - защита ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий.

33. Охранные зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением Статья 13 Федерального закона от 19 июля 1998 г. № ИЗ-ФЗ «О гидрометеорологической службе»; Постановление Правительства РФ от 27 августа 1999 г. № 972 «Об утверждении положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» Земельные участки и части акваторий, ограниченные на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны. Цель установления - получение достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

34. Охранные зоны тепловых сетей Приказ Госстроя РФ от 21 апреля 2000 г. № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации»; Приказ Минстроя РФ от 17 августа 1992 г. № 197 «О Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» Цель установления - защита от нарушений в нормальной работе тепловых сетей, их повреждения, несчастных случаев или препятствующих ремонту случаев.

35. Охранные зоны трубопроводов Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 22 апреля 1992 г. № 9 «Правила охраны магистральных трубопроводов» Цель установления - исключение возможности повреждения магистральных трубопроводов (далее трубопроводов), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат.

36. Зоны с особыми условиями использования земель морских портов Статья 28 Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельные участки, прилегающие к границе морского порта. Цель установления - создания необходимых условий для безопасной эксплуатации объектов инфраструктуры морского порта.

37. Охраняемые зоны ядерного объекта Постановление Правительства РФ от 19 июля 2007 г. № 456 «Об утверждении правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов»; постановление Ростехнадзора от 27 декабря 2007 г. № 7 «Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» Внутренняя зона - зона, расположенная в защищенной зоне, доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением; защищенная зона территория ядерного объекта, доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением; зона ограниченного доступа - зона, не содержащая ядерных материалов I - III категорий и уязвимых мест ядерных установок, доступ в которую ограничивается и контролируется; особо важная зона -зона, расположенная во внутренней зоне, доступ в которую ограничивается и контролируется, окруженная физическими барьерами, постоянно находящимися под охраной и наблюдением.

38. Пограничная зона Статья 16 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Территория в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью РФ, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. Цель установления - охрана государственной целостности, государственной границы.

39. Приаэродром-ная территория Постановление Правительства РФ от 11 марта 2010 г. № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» Прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности. Цель установления - обеспечение безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций.

40. Пригородные зоны Статья 86 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001г. № 136-Ф3 Земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. Цель установления - планирование использования территории города и земель, прилегающих к его границам.

41. Придорожные полосы автомобильных дорог Статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков). Цель установления - обеспечение безопасности дорожного движения и нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

42. Прилежащая зона Статья 22 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

43. Рабочая зона ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 29 сентября 1988 г. № 3388 Пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих.

44. Рыбоохранные зоны Статья 48 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения. Цель установления - сохранение условий для воспроизводства водных биоресурсов.

45. Рыбо- хозяйственные заповедные зоны Статья 49 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Водный объект рыбохозяйственного значения или его часть с прилегающей к ним территорией. Цель установления - сохранение водных биоресурсов и создание условий для развития рыбоводства и рыболовства.

46. Санитарно-защитная зона и зона наблюдения радиационного объекта Статья 31 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29 мая 2007 г. № 30 «Об утверждении санитарных правил СП 2.6.1.2216-07 «Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ» Особые территории. Цель установления - обеспечение уровня безопасности населения при нормальной эксплуатации радиационного объекта.

47. Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий Федеральный закон РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Специальная территория с особым режимом использования. Цель установления - уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического).

48. Свободная таможенная зона Статья 37 Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах» Таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин, если иное не предусмотрено настоящей статьей в отношении товаров, размещаемых и (или) используемых в портовой ОЭЗ.

49. Свободная экономическая зона Статья 1 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» Часть территории государства - члена таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

50. Территориальные зоны Статья 1 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ Зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

51. Функциональные зоны лесопарковых зон (особо защитные участки леса) Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 г. № 1007 «Об утверждении положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» Части лесопарковой зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

52. Функциональные зоны ООПТ Статьи 15, 21, 29 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территорий» Выделяются с целью установления дифференцированного режима особой охраны национальных парков, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.

53. Экологические зоны Байкальской природной территории - центральная, буферная, зона атмосферного влияния Статья 2 Федерального закона от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» Центральная экологическая зона территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал. Буферная зона - территория за пределами центральной экологической зоны, включающая в себя водосборную площадь озера Байкал в пределах территории РФ, фактически водоохранная зона Байкала. Зона атмосферного влияния - территория вне водосборной площади озера Байкал в пределах территории РФ шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него, на которой расположены хозяйственные объекты, деятельность которых оказывает негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

54. Зона свободного перетока электрической энергии Статья 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» Зона свободного перетока электрической энергии (мощности) (зона свободного перетока) - часть Единой энергетической системы России, в пределах которой электрическая энергия и мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем оборудовании с определенными техническими характеристиками, при определении сбалансированности спроса и предложения на электрическую энергию и мощность, в том числе для целей перспективного планирования, могут быть замещены электрической энергией и мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока, а замена электрической энергией и мощностью, производимыми на генерирующем оборудовании, расположенном в иной зоне свободного перетока, может быть осуществлена только в пределах ограничений перетока электрической энергии и мощности между такими зонами.