Правовые проблемы теории и практики конституционного регулирования отношений между Российской Федерацией и ее субъектами тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Чернов, Сергей Николаевич

• Чернов, Сергей Николаевич
• доктор юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор юридических наук Чернов, Сергей Николаевич

ВВЕДЕНИЕ. 4

ГЛАВА 1. Историко-правовые основы государственности Российской Федерации.

1.1. Теоретические основы и исторические корни российского федерализма. 25

1.2. Основные этапы развития Российской Федерации и ее государственно-правового статуса. 43

1.3. Проблемы суверенитета в системе федерализма. 75

ГЛАВА 2. Конституционно-правовые основы государственности субъектов Российской Федерации.

2.1. Понятие и структура статуса субъектов Российской Федерации. 102

2.2. Права субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами власти 120

2.3. Проблема конституционного регулирования предметов ведения и полномочия Российской Федерации и ее субъектов. 150

ГЛАВА 3. Конституционные полномочия и конституционная ответственность в системе отношений Российской Федерации и ее субъектов.

3.1. Роль Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов в разрешении правовых коллизий между Федерацией и субъектами Федерации. 176

3.2. Реализация конституционных обязанностей и конституционной ответственности. 208

ГЛАВА 4. Конституционно-правовое регулирование межбюджетных, экономических отношений и международных связей Российской Федерации и ее субъектов.

4.1. Регулирование бюджетных прав субъектов Федерации 245

4.2. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений и международных связей Российской Федерацией и ее субъектами. 281

ГЛАВА 5. Эволюция федеративных отношений в Российской Федерации.

5.1. Состояние и перспективы развития федеральных округов

Российской Федерации. 318

5.2. Региональный государственный контроль Российской

Федерации 351

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые проблемы теории и практики конституционного регулирования отношений между Российской Федерацией и ее субъектами»

В научной литературе до последнего времени широко был распространен тезис о «федеративной природе» России. История нашего государства говорит скорее об обратном. И Московское царство и Российская империя формировались не путем объединения равностатусных земель, а через добровольное или насильственное присоединение окраинных территорий. В результате эти владения в большинстве случаев теряли все атрибуты государственности.

Царская Россия была империей с чрезвычайно высоким уровнем централизации и унификации системы управления в метрополии и некоторыми особенностями управления на окраинах (в Польше, Финляндии, Бухарском эмирате).

Октябрьская революция уничтожила ту форму государственного устройства, которая существовала в Российской империи. Уже в первые месяцы после октября 1917 возникают две исторические тенденции: изменение территорий России в сторону некоторого ее уменьшения и формирование советской федерации.

Становление Российской Федерации на первом этапе характеризовалось образованием автономных советских республик в 1918 г. снизу, по непосредственному волеизъявлению самих трудящихся, которые опирались на стратегическую линию партийных органов.

Советское государство, образованное в 1922 году, было федерацией только по некоторым формальным признакам - в нем присутствовали квазигосударственные институты в территориях, двухпалатный парламент с особыми нормами представительства национальных республик и т.д. Советский Союз характеризовался предельно высоким уровнем централизации властных полномочий, жесткой иерархической структурой управления. Любые попытки проявления автономии и самобытности осуждались как проявления местничества.

Часто хотят связать федеративную природу России с ее уникальной географической протяженностью, ее полиэтническим характером. Однако и то и другое не подтверждается опытом других стран. Выбор федеративного развития в России связан с необходимостью приближения государственной власти к гражданину в процессе демократизации и создания рациональной и дифференцированной системы управления государством.

Федерализм в России не может сформироваться иначе, чем через длительный ряд сознательных, стратегически продуманных и организованных усилий государственной власти.

Становление реальных федеративных отношений в современной России фактически началось с подписания Федеративного Договора (1992 г.) и принятия Конституции РФ (1993 г.). В течение 10 лет шел процесс накопления опыта федеративного строительства. Последнее предполагает создание системы правовых инструментов, регламентирующих те или иные аспекты федеративных отношений.

Конституция, являясь актом прямого действия, сама регламентирует целый спектр федеративных отношений. В то же время она ориентирует законодателя на принятие целого ряда нормативных актов, появились и новые источники - договоры и соглашения, судебные решения. Требуют изучения и международно - правовые источники.

Изучение конституционно-правового регулирования федеративных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами в настоящее время приобретают особую значимость, так как решается вопрос, как разделить власть, чтобы она позволила государству эффективно осуществлять управление в интересах человека и общества.1

1 См.: Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред Б.Н.Топорнин. - М.:10ристъ, 2001; Основы теории и практики федерализма. Институт европейской политики

В то же время отмечается малая эффективность существующих правовых механизмов снятия противоречий между Федерацией и ее субъектами, низкое качество законодательства, внутренняя противоречивость и рассогласованность законодательства Российской Федерации и ее субъектов.

Укрепление государственности путем упорядочения правовых и политических аспектов взаимоотношений Российской Федерации и субъектов - проблема междисциплинарная. Она охватывает, прежде всего, вопросы теории права, административного и конституционного права. Российская Федерация, в силу особенностей формы государственного устройства, располагает сложной организацией государственной власти. Здесь существуют система федеральных органов государственной власти и система органов государственной власти субъектов Федерации.

Определение правового статуса членов Федерации имеет чрезвычайное значение как для исследования всей федеративной системы в целом, так и для уяснения места в этой системе структурообразующих элементов.

В настоящее время существует достаточно много дискуссионных проблем, которые касаются конституционной модели российского федерализма: в частности, в какой мере современная конституционная модель российского федерализма отвечает требованиям демократизма государственной власти.

Возрастание ответственности носителей государственной власти и увеличение объема их функций и полномочий наблюдается во всем мире. В современном государстве должны сочетаться между собой такие отношения, кото

Католического университета г. Лейвена. 1999; Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия. М., 1998; Умнова И.А.Конституционные основы современного российского федерализма. М., 1998; Федерализм. Теория и история развития/ Отв. ред. М.Н.Марчемко. М., 2000; Тихомиров Ю.А. Государственно-правовые аспекты федерализма // Федерализм. 1999. № 2.; Белкин А.А. Конституционная охрана: три направления российской идеологии и практики. СПб, 1995; Мальцев Г.В. Социалистическое правовое государство: исторический опыт и традиции. М.1990; Барциц И.Б. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики. М., 2000; Абдулатипов Р.Г.О федеративной и национальной политике Российского государства. М., 1995; Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России: В 3 кн. М., 1992 -1993; Жученко А.А. Соотношение Конституции России и Конституций республик в составе Российской Федерации // Юрист. 1997. № 5.; Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма СПб., 2002; Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург, 1998; Совет Федерации: Эволюция статуса и функций /Отв. ред. Л.В.Смирягин. М., 2003 и многие другие. рые основаны на централизации (самоуправлении), субсидарности , кооперации при взаимной ответственности сторон.

Будучи одной из важнейших сторон всего комплекса общественных отношений, федеративные отношения испытывают мощное правовое воздействие.

Распределение предметов ведения и полномочий в рамках федеративной системы - ключевой аспект жизнедеятельности любой федерации. Большое внимание привлекает и проблема экономического федерализма, т.е. система экономических федеративных отношений, связей, главным образом вертикальных (между центром и субъектами Российской Федерации).

Исследуя федерализм, необходимо применять комплексный подход. В этом помогают конституционно-правовые исследования различных сторон этого явления. Значительную роль в этом направлении сыграли работы зарубежных и российских правовоедов Г. Еллинека, В. М. Гессена, М. Н. Ковалевского, Н. М. Коркунова, Ф. Ф. Кокошкина, С. А. Корфа, Н. И. Костомарова, С. JI. Котляревского, Я. М. Магазинера, А. С. Ященко и др.

Г. Еллинек, профессор Гейдельбергского университета в 1900 г. издает в

Германии монографию «Общее учение о государстве», которая уже в 1903 г. появляется на русском в России и оказывает серьезное влияние на исследовал телей государства и федерализма. Особое внимание привлекают в этой работе разделы, связанные с федерализмом. Это глава четырнадцатая «Свойства государственной власти», где дается характеристика суверенитета и разделение государственной власти («суверенитета») в союзном государстве.

А. С. Ященко был известен в России как правовед и историк, исследовавший институт федерализма и издавший монографии «Международный федерализм»3 и «Теория федерализма: Опыт синтетической теории государства»4

2 См.: Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, Изд-во «Общественная польза», 1903.

3 См.: Ященко А.С. Международный федерализм. М., 1909.

4 См.: Ященко А.С. Теория федерализма: Опыт синтетической теории государства. Юрьев, 1912.

Его исследования посвящены происхождению, развитию, соотношению с конфедерацией, унитарным государством, автономией, децентрализацией.

А. Д. Градовский исследовал исторические вопросы возникновения государства. Основными признаками союзного государства, по А. Д. Градовско-му являются разделение властей, существование двух параллельных правительств, каждое из которых действует независимо, осуществление федеральным правительством своих прав по отношению ко всем гражданам.5

Еще один известный российский ученый С. А. Котляревский рассматривал федеративное государство как единую волю нескольких государств, объединившихся в единый «державный» союз. Разницу в федеративном и унитарным государством он видел лишь в степени децентрализации политической власти.6

Н. М. Коркунов определял федерацию как соединение нескольких государств для совместного осуществления союзной властью общих задач государственной жизни. «Союзное государство есть действительно государство, наделенное самостоятельной принудительной властью».7

Вопросы взаимоотношений Российской федерации с ее субъектами в разной степени получили разработку в трудах современных российских и зарубежных ученых.

Вопросам федерализма посвятили свои работы Р. Г. Абдулатипов, С. А. Авакьян, Г. В. Атаманчук, А. Н. Аринин, Г. В. Марченко, М. В. Баглай, И. Н. Барциц, А. А. Белкин, К. С. Вельский, JI. Ф. Болтенкова, С. Д. Валентей, Р Вильяме, Н. В. Витрук, В. Г. Вишняков, В. В. Володин, Г. А. Гаджиев, Н. М. Добрынин, А. Н. Домрин, А. А. Жученко, Д. JI. Златопольский, М. В. Золотарева, В. В. Иванов, JI. М. Карапетян JI. Е .Козлов, А. Н. Кокотов, Р. М. Кочкаров, М. А. Краснов, Б. С. Крылов, В. А. Кряжков, О. Е. Кутафин, А. А. Ливеровский,

B. О. Лучин, В. Н. Лысенко, Г. В. Мальцев, М. А. Митюков, М. С. Саликов, В.

5 См.: Градовский А.Д.Государствешюе право (Лекции 1881- 1882 гг.). СПб., 1882. С.С.357.

6 См.: Котляревский С.А.Конституционное право (опыт политико-морфологического обзора). СПб., 1907.

C.63 -79.

7 См.: Коркунов H.M. Русское государственное право. СПб., 1904. T.1 С. 149.

К. Самигулин, А. С. Соломаткин, JL А. Тихомиров, Д. Тэпс, Б. Н. Топорнин, И. А. Умнова, Б. С. Эбзеев, В. Е. Чиркин, А. Шохин и ряда других.

Бюджетному (финансовому, экономическому) федерализму посвящены работы Г.А.Гаджиева, Г.А.Глазьева, Н.Н.Гончара, В. П. Гореглянец, Г. Ковалева, В. М. Кокова, JI. Н. Лыкова, Ю. Дюбимцева, Э. Уокера и др.

Конституционному (уставному) законодательству субъектов Российской федерации посвящены исследования Р. Г. Абдулатипова, Б. Л. Железнова, Д. Л. Златопольского, В. А. Кряжкова, В. П. Малкова, Ю. А. Шульженко, Б. С. Эб-зеева.

Вопросы автономии, национальные проблемы поднимаются в работах А. X. Абашидзе, Т. И. Васильева, Н. В. Витрука, К. В. Калинина, А. О.Савельева, О. И. Чистякова, А. А. Югова.

Реализации международных и внешнеэкономических полномочий субъектов Российской Федерации посвящены работы Г.В.Игнатенко, В.Л.Толстых, Ю.И.Федорова, В.Е.Чиркина.

Очень важную тему зарубежного сравнительного федерализма осветили в своих работах В. В. Бойцов и Л. В. Бойцова, И. Бусыгина, В. И. Васильев, Д. Дж. Елазар, А. Н. Козлов, С. В. Кулешов, А. А. Мелкумов, А. Митропольский, Е. Г. Морозова, А. М. Осавелюк, П. Пернталер, В. С. Рыбкин, М. С. Саликов, Т. М. Фадеева, М. X. Фарукшин, В. Е. Чиркин, Е. Б. Шестопал, В. Е. Шило.

Сформулированные ими выводы способствовали комплексному рассмотрению научной проблематики настоящего исследования.

К настоящему времени в отечественной и зарубежной науке накоплен существенный потенциал для дальнейших разработок по федерализму, в том числе, в отношении проблематики конституционно-правового регулирования отношений между Российской Федерацией и ее субъектами.

Однако вопросы статуса РФ и ее субъектов и конституционно-правового регулирования отношений между ними не рассматривались в качестве ключевых для исследования федеративных отношений в сфере межбюджетных отношений: реализации конституционной ответственности между Федерацией и ее субъектами, регулированию международных отношений РФ и ее субъектов. Необходимо выяснить состояние и перспективы развития федеральных округов, регионального государственного контроля Российской Федерации.

В основу работы положен теоретический анализ взглядов различных ученых в области общей теории права, конституционного права и иных отраслей права, которые способствовали формированию позиции автора по исследуемым вопросам. Многие проблемы федерализма до настоящего времени, несмотря на пристальное внимание к данной тематике, не исследованы.

В настоящее время возникает тезис об оптимизации федеративных отношений, то есть создание наиболее благоприятных условий для их развития. Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»8 должен сыграть важную роль в совершенствовании федеративных отношений.

Российская Федерация объективно нуждается в сильной региональной и местной власти, которая обладает правом самостоятельно решать многие вопросы экономического и социального развития.

Одним из основных проблем является социально-экономическое мотивирование разграничения полномочий между органами власти Федерации, субъектов Федерации и местного самоуправления, а также закрепление этого разграничения в системе законодательно-правовых актов федерального и регио

8 См.: Российская газета. 31 августа. нального уровня. Это касается четкого и стабильного разграничения компетенций в финансово-бюджетной сфере.

Россия относится к числу федеративных государств, субъекты которых образованы как по территориальному, так и по национальному признаку. Из 89 субъектов Российской Федерации 21 являются республиками, 11 - автономной областью и автономными округами. В этом отношении Российская Федерация повторяет принцип федеративного устройства Советского Союза, в котором этнический федерализм был фактором стабильности межнациональных отношений. Современная юриспруденция должна разработать комплекс вопросов, относящихся к взаимоотношениям Российской Федерации и ее субъектов.

Федерализм является одной из наиболее рациональных концепций устройства государства, режимом государственного устройства, позволяющего обеспечить оптимальное взаимодействие государственных и общественных структур. Важнейшим свойством федерализма является то, что он может в границах многонационального государства сохранить исторически сложившееся многообразие традиций, обычаев, культуры различных национальностей.

В то же время федерализм является способом формирования геополитического пространства как единого целого, совокупностью политико-правовых норм, обеспечивающих федеративные отношения в государстве. Актуальными являются отдельные аспекты рассматриваемой проблемы.

Во-первых, оптимизация территориальной организации власти и укрупнение субъектов Федерации. Процесс укрупнения субъектов федерации, который сейчас набирает силу, имеет под собой правовую основу. Необходимо определить пределы этого объединения и его формы. Возникает проблема статуса субъекта при укрупнении, изменении статуса. Во-вторых, правовое обеспечение стабильного политического и экономического развития Российской Федерации и ее субъектов. В-третьих, участие субъектов Федерации в законодательном процессе на федеральном уровне. В-четвертых, регулирование бюджетных и экономических прав субъектов Российской Федерации. В пятых, укрепление вертикали государственной власти, совместное участие Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти в территориях России, определение пределов и форм передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществления исполнительно-распорядительных полномочий федеральных органов и форм контроля со стороны федерации за осуществлением этих полномочий. В шестых, установление федеральными законами порядка создания территориальных органов исполнительной власти. Основ их взаимоотношений с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения между федерацией и субъектами формируются теперь по-новому, это выражается в резком ограничении договорной практики и ужесточении конституционной ответственности за нарушение федерального законодательства.

Возникает необходимость определения конкретных, четких полномочий федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения. Ключевой задачей остается работа государства по разграничению сфер ведения между федеральным, региональным и местным уровнем власти.

Новая стратегия реализуется и через новую тактику. Выражается она в том, что формирование некоторых органов власти, и, прежде всего Совета Федерации, стало осуществляться по-новому.

При изучении конституционного права более тщательному анализу, как правило, подвергаются вертикальные отношения в федеративной системе. В то же время отношения между субъектами федерации, или горизонтальные федеративные отношения, представляют собой не менее важный самостоятельный предмет исследования.

Исследования конституционно-правового регулирования отношений между Российской Федерацией и ее субъектами дают оценку экономическому федерализму, то есть системе экономических отношений, связей, главным образом вертикальных (между центром и субъектами Российской Федерации).

Актуальными являются важнейшие аспекты рассматриваемой проблемы. Это, во-первых, сам характер Российской Федерации, эволюция конституционных моделей в Российской Федерации. Во-вторых, оптимизация территориальной организации власти и укрупнение субъектов Федерации. В-третьих, правовое обеспечение стабильного политического и экономического развития Российской Федерации и ее субъектов. В-четвертых, участие субъектов Федерации в законодательном процессе на федеральном уровне. В пятых, развитие института конституционной ответственности Российской Федерации перед субъектами и субъектов перед Федерацией.

Актуальность исследования института конституционного судебного контроля в Российской Федерации, которое так же проводится в работе, обусловлена тем обстоятельством, что орган, осуществляющий такой контроль, должен обеспечить верховенство Конституции, защиту основ конституционного строя, разрешать конституционно-правовые коллизии в процессе формирования правового государства.

Меры по совершенствованию российской модели федерализма надо начинать осуществлять с укрепления законности. Основные механизмы решения этой проблемы: прокурорский надзор, судебный контроль, деятельность полномочных представителей Президента России, усиление мер ответственности за несоблюдение Конституции и законодательства.

Многие преобразования в сфере федеративных отношений в Российской федерации могут быть осуществлены путем принятия федеральных законов в рамках действующей конституционной модели. Другие потребуют изменений в Конституции Российской федерации.

Объектом диссертационного исследования настоящей работы являются урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с взаимоотношениями федерального Центра и субъектов Российской Федерации. В объект исследования включены теоретические, концептуальные положения о сущности и правовых конструкциях взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами в генезисе его исторического развития - становления, формирования основ и Принципов функционирования, уяснение места и роли в системе государственного управления.

Предметом исследования является теория и практика правотворческой и правоприменительной деятельности в области отношений федерации и ее субъектов; нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, научные идеи, изложенные в трудах ученых-юристов.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования состоит в определении оптимального в условиях Российской Федерации теоретического и конституционно-практического подхода к формированию модели отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. Названная цель и предопределила и следующие задачи настоящего исследования.

- Дать комплексное определение взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов в совокупности правовых и иных признаков.

- Оценить правовые связи Российской Федерации и ее субъектов с точки зрения суверенности, ответственности и устойчивости.

- Исследовать права субъектов Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

- Определить проблемы конституционного регулирования предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов.

- Выяснить роль Конституционного Суда Российской Федерации и уставных судов в формировании единого конституционного пространства.

- Раскрыть содержание конституционно - правового регулирования межбюджетных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами.

- Рассмотреть эволюцию федеративных отношений в Российской Федерации.

Теоретико-методологическая основа диссертации, нормативная и эмпирическая база исследования. Теоретико-методологическую основу диссертации составили общенаучные методы, такие как диалектикоматериалистический, системный, социологический и специальные (юридико-компаративный, нормативно-логический) методы познания. С их помощью стало возможным провести в интересах поставленных задач обобщение конституционно-правового регулирования отношений между Российской Федерацией и ее субъектами.

Положения и выводы диссертации основываются на правовом анализе Конституции Российской Федерации 1993 года, федеральных конституционных и федеральных законов, решений Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, конституций и уставов субъектов Российской Федерации. Анализ Конституций и правовых актов Соединенных Штатов Америки, Федеративной Республики Германии, Канады, Индии помог осуществить сравнительный анализ правовой базы конституционно-правового регулирования отношений между Федерацией и ее субъектами.

Важную роль в проведении исследования сыграли многочисленные труды отечественных и зарубежных авторов, которые помогли более четко выделить основные проблемы федеративных отношений.

Научная новизна исследования. В диссертационном исследовании впервые в отечественной юридической науке раскрыт комплекс основных правовых проблем теории и практики конституционного регулирования отношений между Российской Федерацией и ее субъектами, осуществлено многогранное исследование конституционно-правового регулирования всей системы федеративных отношений в Российской Федерации.

Помимо этого научная новизна исследования состоит в том, что автором впервые:

- Дана характеристика историко-правовых основ взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов на примере отдельных субъектов;

- Проведана сравнительная характеристика федеративных отношений Германии, Соединенных Штатов, Канаде, Швейцарии, высказаны предложения по применению положительного опыта в Российской Федерации.

- Предложены пути детального законодательного выражения статуса субъектов Российской Федерации, основы которого заложены в Конституции.

- Показана система правовых мер по сокращению чрезмерной дифференциро-ванности уровней социально-экономического развития субъектов Федерации.

- Определено состояние соответствия или несоответствия нормативного акта Конституции, или другому правовому акту, обладающему большей юридической силой, выявлена разница между понятиями «соответствие» и «непротиворечие».

- Проанализированы особенности президентского и государственного контроля Российской Федерации, его эффективность.

- Предложена Стратегия территориального развития страны как важнейшей составной части Стратегии социально-экономического развития государства с участием федеральных округов.

- Разработана схема государственной системы регионального мониторинга как необходимой базы региональной политики.

- Выявлены противоречия связанные с институтом федерального вмешательства в дела субъектов федерации.

- Проведена систематизация правовых норм, определяющих основания для федерального вмешательства, прав государственных органов, уполномоченных объявить федеральное вмешательство, порядок его введения, временных изменений в разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов федерации.

- Сделан сравнительный анализ институтов федерального вмешательства Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки и Федеративной Республики Германии.

- Предложены основные требования в качестве исходных условий модели бюджетного федерализма в России и обобщены признаки, определяющие критерий самодостаточности субъектов федерации и сделан вывод о том, что только небольшая часть субъектов Российской Федерации удовлетворяет критерию самодостаточности.

- Раскрыты правовые основы и регламентация международного сотрудничества субъектов Российской Федерации, выделен ряд существенных проблем, требующих правового регулирования.

- Анализ ситуации в международной деятельности субъектов РФ дал основание поставить вопрос об уточнении понятий «международные связи» и «внешнеэкономические связи», которые создают основания для возникновения разногласий при интерпретации текста Конституции.

На защиту выносятся следующие положения

1. Проведенное исследование позволяет констатировать, что в Российской Федерации формирование и тем более реформирование внутренних структур происходит консервативно. Этот процесс ограничен рамками баланса интересов Федерации и ее субъектов и опирается на принципы федерализма. Эти принципы оказывают мощное влияние на внутреннюю жизнь России. Федеративное устройство охватывает не только федерально - региональные отношения, но и всю вертикаль управления в целом. Автор показывает, что эффективность региональной политики государства определяется наличием и взаимодействием ее основных элементов: теории и методологии, правовой базы, государственных институтов и финансовых ресурсов.

2. В результате федеративной реформы, проведенной в Российской Федерации и принятия Федерального закона от 4 июля 2004 г. № 95- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти» пересмотрены предметы совместного ведения Российской Федерации (ст.72 Конституции РФ). Анализ законодательства показал, что это привело к конфликту между Федерацией и субъектами Федерации связанного с единством и разделением государственной власти. Это стало важной теоретической и практической проблемой. Автор считает, что необходимо принять федеральный закон о конституционно-правовом статусе субъектов Российской Федерации, который бы закрепил границу федеральной и региональной компетенции.

3. Анализируя понятия «компетенция» и «предмет ведения», диссертант приходит к выводу, что они не равнозначны. Компетенция как правовая форма выражения суверенитета является свойством, присущим государственному органу. Именно с этим свойством связана проблема разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами. Государство же обладает другим свойством - суверенитетом. Совокупность полномочий государства служит юридическим способом выражения суверенитета. Отсюда вывод: есть совместное ведение федерации и республики, но совместной компетенции нет.

4.Соискатель полагает, что для стабильности российского федерализма необходимо сформулировать принципы распределения полномочий между Федерацией и субъектами. Эти принципы могут быть следующими: «верности федерации», то есть взаимная обязанность федерации и субъектов действовать в интересах федерации; субсидарности; взаимной ответственности; единства правового пространства; относительная самостоятельность форм осуществления власти на каждом уровне при ее децентрализации; запрет для субъектов затрагивать опережающим регулированием права и свободы граждан, запрет нарушать единство экономического пространства; экономическое равноправие и самодостаточность субъектов; четкие финансовые полномочия субъектов и федерации.

5. Необходимо в связи с принятием Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» определить конституционно- правовой статус вновь образовавшегося субъекта и для этого принять соответствующий закон. Нужны критерии предоставления региону статуса субъекта Российской Федерации.

6. По мнению автора, несмотря на положительные моменты процесса укрупнения регионов, который связан оптимизацией процесса управления страной, говорить о ликвидации национальных республик нельзя.

7. Возникает необходимость возращению к разработке и применении на практике теории национально-культурной автономии. При этом нельзя отказываться от принципа самоопределения народа, закрепленного в Конституции России международно-правовых документах. Действующая в России, модель федеративных отношений включает важнейшую национальную компоненту, которую нельзя обойти при сокращении формального числа субъектов Федерации, так как это может привести серьезными угрозами национальной целостности и безопасности многонациональной России.

8. Автор считает, что должна быть установлена и реально обеспечена конституционная, административная, дисциплинарная, уголовная ответственность соответствующих органов или должностных лиц за неисполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов. Конституционный Суд Российской Федерации выработал правовые позиции, выявил конституционно-правовой смысл принципов федеративного устройства, что позволило привести огромный массив нормативных актов, в том числе учредительного свойства, и федерального значения и субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ. Сформулированные Конституционным Судом правовые позиции являются основанием устранения расхождений и нечеткости в понимании конституционных принципов федеративной организации, развитии его доктрины.

9. Можно констатировать, что главной функцией федеративной ответственности является стремление восстановить конституционную законность в сфере федеративных отношений. При применении механизмов федеративного принуждения реализация штрафной функции должна применяться в исключительных случаях. Применение мер федеративной ответственности и осуществление предупредительных мер по защите принципов федеративного устройства страны совершенно разные самостоятельные правовые явления.

10. Укрепление вертикали власти надо рассматривать не в связи с созданием жесткой административной системы, а с формированием симметричных механизмов ответственности как на местном уровне и уровне субъектов федерации, так и на федеральном уровне.

11. Необходимо изменение порядка формирования Совета Федерации. Действующая сейчас модель представительства субъектов не способна отстаивать самостоятельную и авторитетную позицию в сфере совершенствования федеративных отношений.

12. Диссертант полагает, что статусом субъекта Российской Федерации должны обладать только те территории, которые в состоянии обеспечить содержание населения, государственный аппарат и могут отвечать по своим обязательствам. Доктрина экономического выравнивания регионов может действовать с помощью распределения налоговых поступлений, бюджетного регулирования между уровнями власти.

13. Автор считает, что децентрализация финансовых ресурсов целесообразна в той мере, в какой она позволяет выполнять функции государства на всех уровнях с максимальной эффективностью. Существует три базовых принципа экономического федерализма. Во-первых, устойчивую федерацию формирует только экономически равноправные и экономически самодостаточные субъекты. В Российской Федерации этот принцип нарушен. Около двух десятков субъектов не могут самостоятельно существовать, даже если им будут оставлять все собираемые на их территории налоги. Во-вторых, нет соответствия доходных и расходных полномочий федерации и ее субъектов. В-третьих, нет неукоснительного выполнения федерацией и субъектами закрепленных за ними функций.

14. Анализируя законодательство Российской Федерации, можно прийти к выводу, что целесообразно принятие федерального закона о разграничении полномочий Российской Федерации и ее субъектов в вопросах внешней политической и внешнеэкономической деятельности. Из 89 субъектов Российской Федерации 49 занимают приграничное положение, составляя более 70 процентов территории страны. Имеющийся сегодня арсенал правовых средств не позволяет решать наиболее актуальные проблемы приграничных территорий на должном уровне. Состояние законодательной базы не отвечает запросам субъектов Федерации в развитии международных и внешеэкономических связей России, не обеспечивает решение самых насущных проблем российского приграничья.

15. Федеральные округа, как и полномочные представители Президента радикально изменили существовавшую ранее систему управления. Положительными результатами в деятельности этого института явилось то, полпреды добились приведения в соответствие регионального законодательства федеральному, провели координацию деятельности федеральных структур на территории каждого субъекта федерации. В то же время диссертант считает, что нельзя наделять полпредов исполнительно-распорядительными функциями и разрешать им вмешиваться в полномочия органов власти субъектов Российской Федерации. В случае наделения полпредов в полном объеме исполнительно-распорядительными функциями возникнет противоречие с конституционным принципом субсидарности, предполагающем конституционное, законодательное разграничение предметов ведения между тремя уровнями власти.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основная значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы как в теоретическом, так и в практическом плане для регулирования отношений между Российской Федерацией и ее субъектами, сохранении целостности Российской Федерации. Содержащиеся в диссертации положения, выводы и предложения непосредственно ориентированы на их использование при разработке нового и совершенствовании действующего отраслевого законодательства, опосредующего реализацию отношений правотворчества в области взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов, практической работе органов государственной власти.

Выводы, сделанные на основе исследований положений Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, федерального законодательства открывают теоретические возможности для нового подхода в исследовании правовых институтов, таких как конституционная ответственность Российской Федерации и ее субъектов, конституционно-правовое регулирование экономических и международных отношений Российской Федерации и ее субъектов, региональный государственный контроль Российской Федерации.

В практическом плане материалы диссертации и сформулированные в ней выводы могут быть использованы в законотворческой деятельности, в работе исполнительных и судебных органов государственной власти, как федерального уровня, так и субъектов Российской Федерации, в частности, при решении проблем укрупнения регионов, конституционной ответственности Российской Федерации и ее субъектов, регулировании бюджетных прав субъектов Российской Федерации и международных отношений.

Положения диссертации могут способствовать решению задач, связанных с обеспечением конституционной законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исследование можно использовать для повышения теоретического уровня изучения курса «конституционное право», спецкурсов с учетом местных условий «конституционно-правой статус субъекта Федерации», «конституционно-правовое регулирование межбюджетных, экономических отношений в Российской Федерации», «конституционные полномочия и конституционная ответственность в системе отношений Российской Федерации и ее субъектов».

Апробация результатов исследования. Материалы исследования были использованы автором при работе над новой редакцией Конституции Республики Карелия в период работы в Комиссии Правительства Республики Карелия над проектом, работе в составе научно-практического Совета при Конституционном суде Республики Карелия.

Материалы диссертации использовались при чтении лекций по сравнительному федерализму в Вермонтской школе права, США (2001 и 2004 гг.), Центральном Европейском Университете, Будапешт (Венгрия) (2002 г), Институте Александра (при Хельсинском университете, Финляндия) (2001- 2003 гг.), использованы при написании учебника «Конституционные права в России: дела и решения» (М., 2002) при участии профессоров из Германии, США, Польши и Венгрии и стажировке по этим проблемам в университете им. Гумбольдта (Берлин, Германия).

Положения и основные выводы диссертационного исследования были апробированы в процессе преподавания автором курса конституционного права Российской Федерации, спецкурсов: «Федеративные отношения в Российской Федерации», «Конституционно-правовой статус Республики Карелия» на юридическом факультете Петрозаводского государственного университета.

Основные теоретические выводы и положения диссертации докладывались автором на Международных конференциях в Праге в 2003 году, «Безопасность Чешской Республики» («Укрупнение субъектов РФ, как фактор внутренней безопасности»; Казани в 2003 г. «Сравнительная характеристика конституционно - правового статуса РФ и Германии»; 2004 г. в США (штат Вермонт) «Послевоенное устройство Ирака. Новая конституция Ирака и связанные с этим вопросы федерализма и права меньшинств». («Взаимоотношение субъектов Федерации в России, США. Германии»); Екатеринбурге в 2005 г. «Федерализм и система государственной власти в России и Канаде: сравнительный аспект», пяти международных конференциях в Москве, Петрозаводске и Перми, в 2001 - 2005 гг. и четырех всероссийских конференциях.

Теоретические выводы и положения диссертации докладывались на кафедре конституционного и муниципального права Московского государственного университета им. Ломоносова, где проведено рецензирование и обсуждение работы в целом.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Чернов, Сергей Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сопоставление особенностей конституционной модели российского федерализма с общими чертами, выявленными как прогрессивные при оценке современных моделей федерализма, дает основание полагать, что российская модель имеет переходный характер.

В ней сочетаются централизация и децентрализация, присутствуют дуалистические и кооперативные отношения, попытка найти компромисс между принципом равноправия субъектов Российской Федерации и различиями в их правовой природе.

Закрепленная в Конституции Российской Федерации модель федеративного устройства не сложилась концептуально до конца, имеет много противоречий. Федеральная конституция должна более четко сформулировать основные принципы федеративных отношений, круг предметов ведения, определить принципы, формы и процедуру разграничения и реализации компетенции по предметам совместного ведения. Не установлены основы публично-правовой ответственности Федерации и ее субъектов за ненадлежащее осуществление государственной власти. В федеральных актах нарушаются нормы российской Конституции, ущемляется конституционный статус субъектов Федерации. Наблюдается существенный разрыв между закрепленными в Конституции Российской Федерации нормами и фактически сложившейся системой разделения государственной власти по вертикали на основе иных форм правового регулирования.

В то же время в Российской Федерации накоплен немалый опыт законотворчества и правоприменения, направленный на конкретизацию и реализацию федерализма. В России наибольшее влияние приобрел принцип федеративного устройства. К числу объективных факторов выбора федеративного принципа государственного строительства относится: 1 .различие в социально-экономическом развитии российских регионов;

2.формирование на этой основе противоречий в политической области;

3.множественность культурно-исторических типов, обусловленных политическим и политконфессиональным составом населения страны;

4. противоречие между этнической и территориальной моделями государственного устройства.

Федерализация России протекает медленно, болезненно, противоречиво. Национальные республики значительно опередили остальные субъекты Федерации по темпам своей федерализации. Возникла асимметрия правового пространства, что служит основанием для регионализации, формирующейся реальности.

Регионализация в России приобретает деструктивные черты, создающие условия для трансформации единого пространства, диверсификации вертикальной структуры политического и экономического устройства в горизонтальную модель отношений между субъектами Федерации.

Основой процесса регионализации служат национально-территориальные и административно-территориальные принципы государственного устройства.

Однако проблема регионализации России значительно шире федерализма как такового, поскольку содержит возможность трансформации власти регионов внутри государства, включает механизм формирования регионального самосознания, региональной идентичности, которые не всегда совпадают с государственностью.

Развитие процесса регионализации встречает сопротивление федерального центра, а также, как это не парадоксально, других регионов: и российских и зарубежного приграничья. Федеральный центр является своеобразной надстройкой регионов, по-прежнему сохраняется контроль за государственной системой власти на всех уровнях: политическом, военном, экономическом и в структуре безопасности личности, общества и государства.

Федеративное строение государства, в отличие от унитарного, обладает меньшей устойчивостью относительно возникновения и развития центробежных тенденций. В еще большей степени это характерно для государств с «асимметричным» характером федераций, т.е. с различием в правах субъектов, и особенно, если часть субъектов носит характер национальных автономий, что присуще современной российской государственной форме - Российской Федерации.

Фактически в неизменном виде данная форма была перенесена из бывшего СССР. Однако в СССР опасность центробежных тенденций была нейтрализована: сильной центральной властью; мощным централизованным аппаратом государственного принуждения; административно-командной системой экономики; идеологическим обеспечением; противостоянием капиталистическому миру.

В постсоветской России все эти факторы были разрушены, а новые своевременно не созданы или не воссозданы. Все это способствовало тому, что в России противоречия самого федерализма как формы государственного устройства дополнялись противоречиями объективного и субъективного характера, связанными с переживаемыми страной экономической социально-политическими ситуациями. Сепаратизм увеличивается с возрастанием «критической массы государственности» у субъектов Федерации и ее уменьшением у Федерации в целом.

Признаками этого процесса могут служить в экономических отношениях: 1.исключительное право субъекта Федерации распоряжаться природными богатствами; 2.ведение самостоятельной внешней торговли; 3. Самостоятельное решение вопросов приватизации объектов федеральной собственности; 4. Самостоятельное решение вопроса об уровне отчислений в федеральный бюджет.

В политических отношениях признаками сепаратизма могут служить: 1. стремление к самостоятельному решению вопросов внутренней и внешней политики вне зависимости от узаконенного уровня полномочий формирование собственных органов правопорядка и в целом силовых структур). В юридической области: принятие местных законов, идущих вразрез с федеральными.

Можно выделить следующие виды противоречий, развитие которых может представлять угрозу региональной безопасности Российской Федерации, прежде всего конституционному строю, территориальной целостности и суверенитету. Так к противоречиям в сфере экономики можно отнести: 1.проблему формирования и функционирования единого внутреннего рынка, который должен складываться на основе приоритета общегосударственного интереса при добровольной интеграции экономических интересов всех субъектов Федерации; 2. Неравенство экономического потенциала субъектов Федерации; 3. Диспропорции в отраслевой и функциональной структуре экономики; 4. Несогласованность финансовой бюджетной и налоговой политики между центром и субъектами Федерации.

Если неравенство в экономическом потенциале субъектов Российской Федерации связано с природно-климатическими, ресурсными, демографическими и другими причинами, то диспропорция в отраслевой и функциональной структуре экономики имеют субъективные причины -наличие корпоративных интересов субъектов на уровне Федерации и регионов.

В настоящее время на формирование федеральной и региональной экономической политики главным образом оказывают воздействие пробелы и несоответствия современного конституционно закрепленного федеративного устройства России, порождая квазифедеративные экономические и бюджетные отношения, в перспективе способные перерасти в реальные угрозы территориальной целостности и суверенитету Российской федерации.

Противоречия развития политической системы связаны с противоречиями между политическими системами федерального и регионального уровней. Формирование пирамиды власти в регионах происходит не на партийно-политической, а на экономической основе.

До сих пор не нашла своего разрешения и проблема этнопрофессиональных отношений как источник угроз федеративному устройству Российской Федерации. Она связана, прежде всего с использованием «национальной модели» государственного управления в субъектах Федерации. Не менее значимой с точки зрения развития сепаратизма является подмена общенациональной идеологии тезисом о «религиозном возрождении» национальных субъектов России (исламизация ряда российских регионов).

Наиболее существенные противоречия, содержащие в себе угрозы региональной безопасности и суверенитету России, проявляются в несоответствии по ряду позиций федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации. В связи с этим можно отметить недостатки федерального законодательства, которое, с одной стороны, предусматривает равные права и обязанности субъектов Российской Федерации ( п.4 ст.5 Конституции РФ), а с другой - предполагает возможность заключения различного рода соглашений, позволяющих регионам диктовать центру свои условия, получать дополнительные льготы и т.д., что фактически ведет к разрушению единой исполнительной вертикали, порождает противоречия между субъектами Федерации, которые оказываются в неравных отношениях.

Конституционное утверждение договорных отношений между федеральным центром и субъектами Российской Федерации фактически в качестве основного механизма разграничения предметов ведения и полномочий привело к тому, что эти договоры нередко воспринимаются заключившими их регионами как индульгенция на невыполнение федеральных законов, а в ряде республик (Татарстан, Башкортостан) рассматриваются в качестве учредительных актов, постулирующих конфедеративный характер их отношений с Россией.

Часто причиной юридических коллизий между федеральными правовыми актами и правовыми актами субъектов Российской Федерации служит: незавершенность федерального законодательства в области строительства основ Федерации (разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти); отсутствие федеральных законов, призванных регулировать федеративные отношения в сфере налогов, бюджета, трудовых отношений, земледелия и землепользования, использования недр, разграничения государственной собственности, общих принципов организации представительных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, их международных связей. Кроме того, отсутствует четкая трактовка современного видения по вопросу формирования кадров судебных и правоохранительных органов, адвокатуры и нотариата, что порождает конфликты между центром и субъектом при производстве на должности. Не имеется конкретного определения государственных органов, которые должны обеспечивать выполнение задач, отнесенных к совместному ведению, и организационных форм этой деятельности. Существует настоятельная необходимость мобилизации усилий на достижение целей, связанных с сохранением федерализма в Российской Федерации. При этом необходимо: по возможности сохранить действующую Конституцию Российской Федерации; не допускать демонтажа федерализма в России; обеспечить сохранение политических, экономических и этнических интересов субъектов Российской Федерации; укрепить позиции и авторитет региональных законодательных собраний; добиваться изменения принципов и порядка формирования Совета Федерации с сохранением влияния регионов в данном федеральном законодательном органе; выявить оптимальный алгоритм взаимодействия законодательных и исполнительных органов Российской Федерации и субъектов Федерации.

Угрозы федеративным отношениям, стимулируемые внешними факторами, также являются предметом самого серьезного рассмотрения.

Можно отметить ряд случаев, когда отдельные субъекты Российской Федерации, устанавливая прямые контакты с зарубежными партнерами, заключают по существу международные соглашения, совершают внешнеэкономические сделки не только в обход федерального центра, но и во вред интересам государства, его внешней политике в целом.

Все это говорит о значимости поднимаемой в работе проблемы -конституционно-правового регулирования федеративных отношений между Российской Федерацией и ее субъектами.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Чернов, Сергей Николаевич, 2005 год

1. НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., Инфра-М, 2000.

3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1.

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст.5005.

5. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. с изм. и доп. от 30 марта 1999 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст.4339; 1999. № 14. Ст. 1653.

6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997. № 1. Ст.1.

7. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изменениями и дополнениями // СЗ РФ. 2001. № 7.Ст.607

8. Федеральный конституционный закон от 25 апреля 1995 года «Об арбитражных судах в Российской Федерации»//С3 РФ. 1995. № 18. Ст. 1599.

9. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года «О Правительстве Российской Федерации» с изменениями и дополнениями;// СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 1.

10. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составенового субъекта Российской Федерации»// Российская газета. 2001. 20 декабря.

11. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 года «О референдуме Российской Федерации» с изменениями и дополнениями // Российская газета. 2002. 28 сентября.

12. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года «О референдуме Российской Федерации»// Российская газета. 2004. 30 июня

13. Федеральный закон от 17 июня 1996 года «О национально-культурной автономии» с изменениями и дополнениями.// СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2965; Российская газета . 2002. 13 ноября.

14. Федеральный закон от 16 июня 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» // Рос. Газета. 1995. 21 июля.

15. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191 ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Рос. Газета. 1998.24 дек.

16. Федеральный закон от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы Российской Федерации».// Российская газета. 2003. 31 мая.

17. Федеральный закон от 7 мая 2003 года «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»// Российская газета. 2003. 11 мая.

18. Федеральный закон от 17 июля 2001 года «О разграничении государственной собственности на землю».// Российская газета. 2001. 20 июля

19. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»// Российская газета. 2003. 18 декабря.

20. Федеральный закон от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. // Российская газета 2002. 5 июня; 2003. 14 ноября.

21. Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Российская газета 2002. 5 июня; 2003. 14 ноября.

22. Федеральный закон от 1 апреля 1993 года «О Государственной границе Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. // СЗ РФ2000. № 46. Ст.4537; Российская газета. 2002. 28 декабря.

23. Федеральный закон от 4 января 1999 года «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»// СЗ РФ СЗ РФ. 1999.№ 2. Ст.231.

24. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 119 ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» // Рос. Газета. 1999. № 30.

25. Федеральный закон от 5 августа 2000 года «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»// СЗ РФ. 2000. № 32. Ст.3348.

26. Федеральный закон от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Российская газета. 2004. 31 июля.

27. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» //Российская газета. 2005 г. 24 мая .

28. Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 года № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 39.

29. Указ Президента РФ «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» от 22 октября 1993 г.; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (САПП). 1993. № 43. Ст.4089.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1998. № 5. С.51 61.

31. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 1995 г. о проверке конституционности ч.2 ст.42 Закона Чувашской Республики «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики» в редакции от 26 августа 1994 г;

32. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 ноября 1995 г. о проверке конституционности ч.2 ст. 10 Закона Республики Северная Осетия «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия Алания» от 22 декабря 1994 г.

33. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положения Устава (Основного Закона) Читинской области от 1 февраля 1996 г.

34. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия // Российская газета. 1995. 28 дек.

35. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ

36. Абдулатипов Р. Г. Болтенкова Л.Ф. Опыт федерализма. М., 1994.

37. Абдулатипов Р. Г. Национальный вопрос и государственное обустройство России. М.: Славянский диалог, 2000.

38. Абдулатипов Р. Г. Парадоксы суверенитета: перспективы человека человека, нации, государства. М.: Славянский диалог, 1997.

39. Абдулатипов Р. Г. Россия на пороге XXI века: Состояние и перспективыфедеративного устройства. М.: Славянский диалог, 1996.

40. Абдулатипов Р. Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. М., 1995.

41. Абдулатипов Р. Г. Природа и парадоксы национального «Я». М.: Мысль, 1991.

42. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России: В 3 кн. М.: Республика, 1993.

43. Абдулатипов Р. Г., Бурмистрова Т. Ю. Конституция СССР и национальные отношения на современном этапе. М.: Мысль, 1978.

44. Абросимова Е. Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М.: Ин-т права и публичной политики, 2002.

45. Авакьян С. А. Конституция России: Природа, эволюция, современность. М.: Сашко, 2000.

46. Авакьян С. А. Конституционное право России. М.: Зерцало-М, 2001.

47. Авакьян С. А. Россия: гражданство Российской Федерации. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

48. Авакьян С. А. Гражданство Российской Федерации. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1994.

49. Авакьян С. А. Библиография по конституционному и муниципальному праву России. М.: Зерцало М, 2002

50. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

51. Авакьян С. А. Выборы-95 в Государственную Думу России. М.: Изд-во «Ассистент» 1995.

52. Авакьян С. А. Выборы-99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры. М.: Международный общественный фонд «Интерлигал» 1999.

53. Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1996.

54. Авакьян С.А. Федеральное Собрание парламент России. М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.

55. Автономов А. С. Конституционное ( государственное) право зарубежных стран. М.: Велби, 2005.

56. Автономов А. С. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М.: Инфограф, 1999.

57. Автономов А. С. Региональные парламенты в современной России. М.: Центр научных и учебных программ, 2000.

58. Автономов А. С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления. М.: Формула права, 2002.

59. Автономов А. С. Конституционное(государственное) право зарубежных стран. М.: Юриспруденция, 2001.

60. Автономов А. С. Основные проблемы формирования партийной системы России. М.: Московский общественный научный фонд, 1990.

61. Автономов А. С. Основные категории и институты избирательного права

62. Административно территориальное устройство: Реализация Конституции РФ. М., 1995.

63. Австрийская Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1985.

64. Азбукин В. М. Взаимоотношения Российской Федерации и ее субъектов: конституционно-правовое регулирование. М., 2000.

65. Австрийская Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1985.

66. Агеев А. А. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: проблемы формирования и функционирования. Волгоград: Изд-во ВАГС, 2002.

67. Алексеев А. С. К учению о юридической природе государства и государственной власти. М, 1894.

68. Алексеев А. С. Русское государственное право. М., м,. 1895.

69. Алексеев Н. Н. Русский народ и государство. М.: Аграф, 2000.

70. Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М.:Госюриздат,1961.

71. Алексеев С. С. Государство и право. М.: Юрид. лит., 1996.

72. Алексеев С. С. Философия права. М., 1998

73. Александренко Г.В. Буржуазный федерализм (Критический анализ буржуазных федераций и буржуазных теорий федерализма). Киев, 1962.

74. Амелин В. В.Вызов мобилизованной этничности: Конфликты в истории советсткой и постсоветсткой государственности. М.: ИЭА, 1997.

75. Американские федералисты: Гамильтон, Мэдисон, Джей. Chalidse Publikations. 1990.

76. Андриасян А. А. Компетенция региональных органов исполнительной власти. Кемерово, 1995.

77. Ануфриев В. М. Государственная власть и местное самоуправление в областях субъектах Российской Федерации: системный и сравнительно-правовой анализ. М., 1999.

78. Аринин А. Н. К новой стратегии развития России: Федерализм и гражданское общество: Идейно-теоретический, политический и правовой аспекты. М.: Северо-Принт, 2000.

79. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М.: Текст; Лит.- изд. Студия «РИФ», 1993.

80. Арановский К. В. Конституционная традиция в российской среде. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

81. Аринин А. Н. Проблемы развития российской государственности в конце XX века. В кн.: Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

82. Аринин А. Н. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество. М.: ООО «Северо-Принт», 2000.

83. Аринин А. Н., Марченко Г. В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М.: ТОО «Интелтех», 1999.

84. Асимметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей. М., 1998.

85. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М.: Юрид.лит., 1997.

86. Аяцков Д. Ф., Володин В. В., Лукашов Л. А. Модель организации власти в субъектах Российской Федерации. Саратов, 1997.

87. Бабурин С. Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М.: Изд-во Моск. университета, 1997.

88. Бабурин С. Н. Теория государства: теоретико-правовые проблемы: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М. 1998.

89. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М.:НОРМА, 2003.

90. Баглай М. В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 1996.

91. Баглай М. В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.:БЕК, 1999.

92. Конституционное правосудие в Российской Федерации, Ереван, 1999.

93. Баренбойм П. Д. 300 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. 2-е изд., доп. и перераб. М.: РОССПЭН, 2003.

94. Барсегов Ю. Г. Самоопределение и территориальная целостность. М., 1993.

95. Барциц И. Н. Правовое пространство России. М.: Изд-во Моск.ун-та, 2000.

96. Барциц И. Н. Типологии современных правовых систем. М.: Изд-во РАГС, 2000.

97. Барциц И. Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М.: Изд-во РАГС, 2001.

98. Барциц И.Н. Федеративная ответственность. Конституционно-правовые аспекты. М.: Изд-во науч.-образоват. лит. РЭА, 1999.

99. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство Российской Федерации: Автореф. дис. .докт. юрид. наук. М., 2001.

100. Бирюков Н. И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. М.: Издательский сервис, 2004.

101. Белкин А. А. Конституционная охрана. Три направления российской идеологии и практики. СПб., 1995.

102. Белкин А. А. Механизм конституционного воздействия на акты государственного законодательства: Автореф. дисс.канд.юрид.наук. JL, 1983.

103. Вельский К. С. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М., 1998.

104. Вельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск: Изд-во СГУ, 1995.

105. Берг О.В. Теоретико-методолгогические основы модельного законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления: Автореф. дис. . докт.юрид. наук. Воронеж, 2002.

106. Бланкенагель А. «Детство, отрочество, юность» российского Конституционного Суда. М., 1996.

107. Боботов С. В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ) М., 1994.

108. Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России. М.: Юнити-Дана, 2003.

109. Боброва Н. А., Зражевская Т. Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985.

110. Бортникова О. Н. Российская демократия в контексте мирового политического опыта. Тюмень: ТЮИ МВД РФ, 2001.

111. Богданова Н. А. Верховный Совет автономной республики. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983.

112. Бородин В. В. Конституционный процесс: теория и практика. СПб., 1999.

113. Бродский М. Н., Ливеровский А. А., Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации. СПБ., 2000.

114. Бочарова Е. П. Правотворчество субъектов Российской Федерации //Право и политика. 2003. № 1.

115. Булаков О. Н. Двухпалатный парламент Российской Федерацию СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

116. Булаков О. Н. Парламентское право: Учеб. Пособие. М.: Юриспруденция, 2002.

117. Бутько Л. В. Современная конституционная реформа: теория и практика. СПб.: Санкт-Петербургская акад. МВД России, 1997.

118. Валентей С. Д. Федерализм: Российская история и российская реальность. М.:ИЭ, 1998.

119. Вардомский JI., Демидов Ф. Субъекты Российской Федерации в международных связях. М.: Изд-во РАГС, 1997. 4.1.

120. Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Изд. Корпорация «Логос», 2001.

121. Васильев В. И. Местное самоуправление: закон и практика. М.,1998.

122. Васильев В.И., Постников А.Е. Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы. М.: БЕК, 1995.

123. Варламова Н.В. Современный российский федерализм: конституционная модель и политико-правовая динамика, М.: Ин-т права и публичной политики, 2001.

124. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: ОМЕГА-Л, 2002.

125. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Изд-во «Весь мир», 1997.

126. Витрук Н. В. Конституционное правосудие в России (1991 2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: Городец-издат, 2001.

127. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М., 1998.

128. Виноградов В. А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000.

129. Вихавайнен Т. Национальная политика ВКП (б) /КПСС в 1920-1950-е годы. Петрозаводск, 1998.

130. Вихарев А.А. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: вопросы конституционной теории и практики: Монография. М.:Эслан, 2003.

131. Володин В. В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, управления и правотворчества. Саратов, 1995.

132. Во имя общего дела. Интернациональные связи Карелии 1917-1977 гг. Документы и материалы. Петрозаводск, 1980.

133. Всекарельский съезд представителей трудящихся карел 1-3 июня 1920 г. Первый Всекарельский Съезд Советов 11-18 февраля 1921 г. Протоколы. Петрозаводск, 1990.

134. Выборы в механизме народовластия в Российской Федерации. Екатеринбург, 2000.

135. Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2002.

136. Глейзнер Дж., Чейсти П. Российская Государственная Дума: структура, деятельность и эволюция в период 1993 1998 годов. М.: Моск. общественный науч. Фонд, 1999.

137. Горбунова О. Н. Селюков А. Д., Другова Ю. В. Бюджетное право. М., 2002

138. Горобец В. Д. Парламент Российской Федерации. М., 1998.

139. Государственное право Германии. T.l. М.: ИГП РАН, 1994.

140. Государственное право Германии. Т.2. М.: ИГП РАН, 1994.

141. Государственный суверенитет/Отв. ред. Мовчан А. П. М.: Наука, 1979.

142. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М., 1993.

143. Гошуляк В. В. Основы конституционного строя и защита прав и свобод в субъектах Российской Федерации/ Акад. социал. наук Рос. Федерации. М., 1999.

144. Гошуляк В. В. Конституционное и уставное законодательство субъектов Российской Федерации. М.: Норма, 1999.

145. Гошуляк В. В. Конституционно-правовые основы современного российского федерализма / Академия социальных наук Российской Федерации. М., 1999.

146. Гошуляк В.В. Система органов государственной власти в субъектахРоссийской Федерации. М.: Акад. Соц наук РФ, 1999.

147. Гошуляк В. В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2000.

148. Градовский А. Д. Государственное право (Лекции 1884-1885). СПб. 1898

149. Гражданское право. Часть 1. М.: Издательство ТЕИС, 1996.

150. Гранкин И.В.Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М.: Манускрипт, 1998.

151. Гуменюк О. П., Сурков Д.Л. Правовые основы организации и деятельности Уставного Суда субъекта Российской Федерации. Иркутск, 1998.

152. Добрынин Н. М. Проблемы правового обеспечения взаимоотношений Тюменской области, Ханси-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Тюмень: Изд-во Тюм. Ун-та, 1997.

153. Добрынин Н. М. Конституционно-правовые основы отношений края или области с входящим в их состав автономными округами. Тюмень: Изд-во Тюм. Ун-та, 1998.

154. Добрынин Н. М. Федерализм: Историко-методологические аспекты. Новосибирск: Наука, 2005.

155. Добрынин Н. М. Новый федерализм: Модель будущего государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2003.

156. Джунусов М.С. Суверенитет: терминологизация и детерминологизации. Пагубность ложной стереотипизации суверенитета в массовом сознании.

157. Доклад, представленный в Научно-экспертный Совет при Председателе Совета Федерации России. М., 1997.

158. Дмитриев Ю.А., Осипян С.А. Суверенитет на современном этапе развития федерации в России. М., 1994.

159. Документы внешней политики СССР. Т.З. М., 1959.

160. Дорогин В. Суверенитет в советском государственном праве. М., 1948.

161. Дудко И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Проблемы теории и практики. Саранск: Изд.-во Мордовского университета, 2004.

162. Дюги JI. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.

163. Еллинек Г. Право современного государства. СПб.: Юрид. книжный магазин Мартынова, 1908.

164. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

165. Единая конституционная система Российской Федерации. М., 1995.

166. Еременко Ю. П. Предмет российского конституционного права. Ростов н/Д: Ростов высш. шк. МВД России, 1996.

167. Елисеев А. В. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов: конституционно-правовое и социально-экономические аспекты. М. 2000.

168. Елисеев Б. П.Система органов государственной власти в современной России. М., 1997.

169. Ефимов В. И. Власть в России. М., 1996.

170. Ефимов В. И. Система государственной власти: теоретико-организационные основы и политическая динамика: Автореф. дис. . докт. юридических наук. М., 1995.

171. Жученко А. А. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: проблемы теории и практики. М.: Авиаиздат, 2001.

172. Задарновский Б. Б. Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993.

173. Законодательный процесс в России: граждане и власть. М.: Манускрипт, 1997.

174. Златопольский Д. JI. Государственное устройство СССР. М., 1960.

175. Златопольский Д. JI. СССР федеративное государство. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967.

176. Златопольский Д. Л., Чистяков О. И. Образование Союза ССР. М., 1972.

177. Золотарева М. В. Федерализм в России: Проблемы и перспективы. М.: Пробел, 1999.

178. Золотарева М. В. Федерация в России: пролблемы и перспективы. М.: Пробел, 1999.

179. Зиновьев А. В. Конституционное право России: проблемы теории и практики. М., СПб.: Изд. Торг. Дом «Герда», 2000.

180. Зражевская Т. Д. Реализация конституционного законодательства. Проблемы теории и практики: Автореф. дис. . докт. юриди. наук. Саратов, 2000.

181. Иванников И. А. Проблемы государства и права России начала XXI века. Ростов н/Д: Изд-во Рост. Ун-та, 2003.

182. Иванов В. В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск: Изд-во Краснояр. Ун-та, 1997.

183. Иванов В. В. Автономные округа в составе края, областей феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (Конституционно-правовое исследование). М.: Изд-во Моск. ун-та, 2002.

184. Иванов В. В. Общие вопросы теории договора. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

185. Иванов В. Н. Россия: социальная ситуация и федеративные отношения (по материалам социологических исследований) / Ин-т социально-политич. исслед. РАН. М., 1998.

186. Ивановский В. Государство как юридическое отношение, Казань, 1893.

187. Иванченко Л. А. Управление региональной экономикой федеративного государства. Организационные и правовые приоритеты. М.: УРСС, 1998.

188. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М.: Издательство НОРМА, 2000.

189. Институт губернатора в России: традиции и современные реальности. М.: РАГС, 1997.

190. Исаев И. А. История государства и права России. М., 1993.

191. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М.: Юристъ, 1998.

192. История национально-государственного строительства в СССР: В 2 т. М., 1972.

193. История России с древнейших времен до второй половины XIX века / Под ред. Б. В. Личмана. Екатеринбург, 1995.

194. Карапетян Л. Вопросы федеративных отношений в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.м., 2000.

195. Карапетян Л. М. К вопросу о «моделях» федерализма (критический обзор некоторых публикаций) М,. 2001.

196. Карапетян Л. М. Федеративное государство и правовой статус народов. М.: Манускрипт, 1996.

197. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М.: НОРМА, 2001.

198. Карелы. Финны. Проблемы этнической истории: Сб. ст. и докл. М., 1992.

199. Кастель Е. Р. Германский федерализм: историко-правовое исследование. Автореф. дисс. . док. юр. наук. Екатеринбург, 1994.

200. Кайнов В. И. Конституционно-правовой статус Президента России: теория и практика. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД РФ, 1999.

201. Килин 10. Карелия в политике советского государства. 1920 -1941. Петрозаводск: Петр ГУ, 1999.

202. Керимов Д. А. Проблемы общей теории права. М.: Изд-во СГУ, 2000.

203. Керимов Д. А. Государствоведение: Актуальные проблемы теории. М.: Изд-во СГУ, 2003.

204. Кислицын И. М. Вопросы теории и практики федеративного строительства СССР. Пермь, 1969.

205. Кистанов В. В. Федеральные округа в России: важный шаг в укреплении государства. М.: Экономика, 2000.

206. Кистанов В. В., Копылов Н. В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2002.

207. Князев С.Д. Современное российское избирательное право. Понятие, принципы, истоки. Владивосток: Изд-во Дальневосточного гос. ун-та, 1999.

208. Козлова Е. И. Местные органы государственной власти в СССР. М.: Мысль, 1967.

209. Козлова Е. И. Конституционное право. М.: Юристъ, 1999.

210. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации. Учебник (3-е изд.) Учебник, М., 2004.

211. Кокотов А. Н. Русская нация и российская государственность. Екатеринбург, 1994.

212. Кокошкин Ф. Ф. Областная автономия и единство России. М., 1905.

213. Колюшин Е. И. Право и финансирование выборов: Научно-практическое пособие. М.: Юрид.лит., 1998.

214. Коновалов В. А. Совершенствование государственного аппарата в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. М., 2000.

215. Конституционное право / Отв.ред.А. Е. Козлов. М., 1996.

216. Конституционное право Российской Федерации / Отв. ред. М. И. Кукушкин. Екатеринбург, 1995.

217. Конституционное право Российской Федерации. Сборник судебных решений / Сост. М. С. Саликов. СПб., 1997.

218. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. Ред. В. А. Кряжков. М.: ООО «Городец-издат», 2002.

219. Конституционный суд РФ. Постановления. Определения. 1992 1996. /Отв. ред Т. Г. Морщакова. М.: Юристъ, 2000

220. Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. (Правовые основы и практика) М.: Формула права, 1999.

221. Конституционное право субъектов Российской Федерации. / Отв. ред. В. А. Кряжков М.: Городец издат, 2002.

222. Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации: Пробл.-темат. Сб./ Отв. Ред. И.А.Умнова. М.: ИНИОН РАН, 1999.

223. Коркмасова К. К. Национальная государственность в СССР. Ростов на Дону. 1970.

224. Корку нов Н. М. Русское государственное право. СПб., 1904. Т.1.

225. Котляревский С. А. Конституционное право (опыт политико-морфологического обзора). СПб, 1907.

226. Королева-Коноплянная Г. И. Теория и практика федерализма // Основы национальных и федеративных отношений. М.: Изд-во РАГС, 2001.

227. Кочев В. А. Государственная власть в Российской Федерации. Конституционно-правовые основы корреляции. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2000.

228. Кочетков А.В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации. Тамбов, 1999.

229. Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства (методологические подходы). М., 1995.

230. Кряжков В. А. Информация в советской представительной системе. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1987.

231. Кряжков В. А., Лазарев В. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М.: БЕК, 1998.

232. Куликов В. И. История государственного управления в России. М.: Академия, 2003.

233. Красная Карелия. Сборник материалов официального характера. Петрозаводск, 1925.

234. Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2001.

235. Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М., Формула права. 1999.

236. Кряжков В. А., Лазарев Л. В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1998.

237. Куприц Н. Я. Государственное устройство СССР. М., 1952.

238. Кутафин О. Е. Верховные Советы автономных республик. М.Знание, 1973.

239. Кутафин О. Е. Конституционные основы общественного строя и политики СССР. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1985.

240. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. М., 1972

241. Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1998.

242. Лафитский В. И. США: Конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. М.: Известия; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения, 1993.

243. Лебедев В.А. Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации. Челябинск, 2000.

244. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000.

245. Лебедев А. Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика). М.: ИГПАН, 1999.

246. Левакин И. В. Российский федерализм: проблемы государственного единства. М.: эдель-М, 2002.

247. Левин И. Д. Суверенитет. М.: Юрид. изд-во Минюста СССР, 1948.

248. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

249. Лексин И. В. Договорное регулирование федеративных отношений в России: конституционно-правовые аспекты. М.: УРСС, 1998.

250. Лейпхард А. Демократия в многосоставных обществах. М.: Аспект-пресс, 1997.

251. Лепешкин А. И. Советский федерализм (теория и практика). М., 1977.

252. Ливеровский А. А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. Спб., 2002.

253. Лихобабин А. А., Пархоменко А.Г. Российский конституционализм: История. Современность. Перспективы. М.: Молодая гвардия, 2000.

254. Лобанчук А.В. Специфика подготовки и принятия законов в Федеральном Собрании Российской Федерации. М., 1996.

255. Лозбинев В.В. Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»: Комментарий. М.: Спарк, 2003.

256. Лучин В. О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм. Автореф. дисс. доктора юр. наук. М., 1993.

257. Лукьянова Е. А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000.

258. Лучин В. О. «Указное право» в России. М. 1996.

259. Лысенко В. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М., 1995.

260. Лысенко В. Развитие федеративных отношений в современной России. М., 1995.

261. Лысенко В.Н. Основные черты и тенденции развития федеративных отношений в России на современном этапе. М., 1995.

262. Любимов А.П. Правовые институты демократии России и стран Европы. Выборы, лоббизм и парламентаризм (сравнительный анализ). М., 1999.

263. Малый А. Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Архангельск, 1999.

264. Малый А. Ф. Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2000.

265. Мальцев Г. В. Конституционное право РФ. М.: РАГС, 2004.

266. Манелис Б. JI. Проблема суверенитета и ее значение в современных условиях. Ташкент: Наука, 1964.

267. Мамонов В. В. Конституционные основы национальной безопасности России. Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 2002.

268. May В. Экономическая реформа: сквозь призму конституции и политики. М.: Ad Marginem, 1999.

269. Марченко Г. В. Региональные проблемы становления новой российской государственности. М., 1996.

270. Марченко М.Н. Теория государства и права. М.: Издательство Проспект Издательство Московского университета, 2005.

271. Матузов Н. И. Правовые системы и личность. Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 1987.

272. Машезерский В. И. Победа Великого Октября и образование советской автономии Карелии. Петрозаводск, 1978.

273. Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан. М.: ООО «Городец-издат», 2001.

274. Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Тюмень: Изд-во Тюменск. гос. ун-та, 1999.

275. Медведев Н. П. Межнациональные конфликты и политическая стабильность. Саранск, 1993.

276. Медведев Н. П. Становление федерализма в России. М., 1995.

277. Медушевский А. Н. Демократия и авторитаризм: российский конституционализм в сравнительной перспективе. М.: РОССПЭН, 1998.

278. Международное право. М., 1995.

279. Митюков М. А. Конституционные суды на постсоветском пространстве. Сравнительное исследование законодательства и судебной практики. М.: Моск. общественный науч. Фонд, 1999.

280. Михалева Н. А., Рахлевский В. А. Государственное устройство России. М.: Манускрипт, 1994.

281. Михалева Н.А. Координация правотворчества в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН, 1996.

282. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: Белые альвы, 1996.

283. Моджорян JI. А. Основные права и обязанности государства. М.: Юридическая литература, 1965.

284. Мухаметшин Ф. X. Доклад на международной научно-практической конференции «Федерализм: глобальные и российские измерения». Казань, 1993.

285. Мухаметшин Ф. X. Федеративные отношения как фактор социально-политического развития республики субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. . докт. полит, наук. М., 2001.

286. Надев Р. К. Правовое обеспечение законопроектоной деятельности Государственной Думы. М.: Издание Государоственной Думы, 1997.

287. Назаров А. В. Экономические проблемы взаимоотношений субъектов Российской Федерации. М.: Изд-во «Республика», 1996.

288. Национально-культурные автономия и объединения. Историография. Политика. Практика. В 3-х т./Отв. ред. М. Н. Губогло. М., 1995.

289. Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы науч. конф. (Москва, 27 28 апреля 2000 г.) / Под ред. С. А. Авакьяна: М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001.

290. Национальная государственность союзных республик. М., 1968. 254. Национальная доктрина в РФ. М.: Менатеп, 1995.

291. Национальный вопрос и государственное строительство: Проблемы России и опыт зарубежных стран. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001.

292. Новоселов А. С. Региональные распределительные отношения: проблемы формирования и регулирования. Новосибирск: ИЭИОПП, 1990.

293. Нерознак В. П. Государственные языки в Российской Федерации. М.,1995.

294. Нудненко JI. А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. М.: Юридический центр Пресс, 2004.

295. Остром В. Смысл американского федерализма: Что такое самоуправляющееся общество. М.: Арена, 1993.

296. Общая теория государства и права: Академический курс: В 3 т. / Отв. ред. М. Н. Марченко М., 2001.

297. Общая теория государства и права / Под ред. В.А.Лазарева. М., 1994.

298. Общая теория прав человека / Под ред. Е. А.Лукашевой. М., 1996.

299. Парламентаризм в России. Федеральное собрание в 1995 1999 годах. М.: Фонд развития парламентаризма в России, 2000.

300. Парламентское право: Учебн. Пособие для юр. Вузов / под ред. Т.Я.Хабриевой. 2-е изд., пераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.

301. Поленина С. В. Законотвочество в Российской Федерации. М., 1996.

302. Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. 1907.

303. Петров В. Россия. Кризис федерации: прошлое, настоящее, будущее. М.: Астра семь, 1999.

304. Плесковских В. Д. Правовые и научные проблемы порядка управления в России. Тюмень. Изд.-во Тюм. Ун-та, 2000.

305. Политическая история Финляндии 1809-1995. М., 1998.

306. Попков В. Д. Государственное устройство СССР. М., 1960.

307. Правовые позиции в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992 1998 годы). М. 1998.

308. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации./ Под ред. Г. В. Петровой. СПБ.: Юридический центр Пресс, 2003.

309. Правовой статус Президента Российской Федерации / Под. Ред. Ю. А. Дмитриева. М., 1997.

310. Президент Правительство - исполнительная власть: российская модель / Под. Ред. И. Шаблинского. М., 1997.

311. Президент Российской Федерации в системе разделения властей /Под ред. В. И. Радченко. Саратов, 1996.

312. Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С. А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1999.

313. Применение судами норм Конституции Российской Федерации: Науч.-практ. коммент. Саратов, 2000.

314. Проблемы образования и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: Материалы Всероссийского совещания, Москва, 24 декабря 1999 г. Формула права, 2000.

315. Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования / Ред.-сост. К. Г. Гагнадзе. М., 1998.

316. Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур. М.: Манускрипт. 1997.

317. Проблемы становления президентской республики в современной России: теория и практика. М., 2001.

318. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М.: Республика, 1994.

319. Проблемы сравнительного исследования законодательства союзных республик. Ташкент, 1974.

320. Пряхина Т. М. Конституционная доктрина современной России. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002.

321. Пуздрач Ю. В. Становление конституционализма в России: (Теоретические и исторические аспекты развития российской государственности). М.: Манускрипт, 2001.

322. Пустоганов В. В. Субъекты федерации. Правовые проблемы международной деятельности: Учеб. Пособие. Уфа, 1995.

323. Развитие федеративных отношений в России. Проблемы и перспективы. М.: Изд-во СФ, 1997.

324. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. М., 1995.

325. Рахманина Т. Н., Студеникина М. С. Нормотворчество субъектов Российской Федерации. М.,1999

326. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

327. Саликов М. С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА: Изд-во Гуманитарного ун-та, 1998.

328. Саломаткин А. С. Административно-территориальное устройство Российской Федерации. Вопросы теории и практики. М.: манускрипт, 1995.

329. Саломаткин А. С. Территориальная организация Российского государства. Челябинск. 1996.

330. Самигуллин В. К. Конституция Башкортостана: история и современность. Уфа, 1995.

331. Самигуллин В. К. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 1997. № 1.

332. Сборник материалов Международной научно-практической конференции конституционных судов России, Германии, Словении. Петрозаводск, 1998.

333. Селезнев Н. В. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти. М., 1998.

334. Сергевнин С. Л. Субъект федерации: статус и законодательная деятельность. СПб.: Изд-во Юрид. ин-та, 1999.

335. Сидорова Л. А. Советы Карелии в годы восстановления народного хозяйства и начала социалистической индустриализации. 1920-1927. Петрозаводск, 1986.

336. Скифский Ф. М. Ответственность за конституционные правонарушения. Тюмень, 1998.

337. Скрыпник В. Российское классическое государственное устройство и цели общества и государства. М.: Всероссийский Научный технический информационный центр, 1999.

338. Смирнягин J1. В. Российские регионы накануне выборов 95. М.: Юридическая литература, 1995.

339. Смирнягин J1. В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М., 1998.

340. Советская национальная государственность. М., 1972.

341. Современная российская модель разделения властей между Федерацией и ее субъектами. М., 1996.

342. Современная российская модель разделения властей между Федерацией и ее субъектами. М., 1996.

343. Современный федерализм: края области в составе Российской Федерации. Тюмень, 1997.

344. Современный федерализм: сравнительный анализ / Ред. В. Е. Чиркин. М.: ИНИОН РАН, 1995.

345. Статус малочисленных народов России: Правовые акты / Сост. В. А. Кряжков. М.: Юринформцентр, 1999.

346. Стрельников Г. А. Федеративные отношения: становление, развитие, тенденции. М.: Эдиториал УРСС. 2001.

347. Совершенствование законодательной деятельности и участие органов государственной власти в законодательном процессе. М.: Издание Государственной Думы, 2001.

348. Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв. ред. JI. В. Смирягин. М.: Ин-т права и публичной политики, 2003.

349. Сорокин П. А. Элементарный учебник общей теории права в связи с теорией государства. Ярославль, 1919.

350. Становление новой российской государственности: Реальность и перспективы. М., 1996.

351. Становление основ общесоюзного законодательства. М., 1972.

352. Степанов И. М. Уроки и парадоксы российского конституционализма. М.: Манускрипт, 1996.

353. Строгалыцикова 3. И. Вопросы языковой политики в Конституциях Республики Карелия. Петрозаводск, 1998

354. Стучка П. Учение о государстве и Конституции РСФСР. М., 1923.

355. Субъект Российской Федерации: правовое положение и полномочия. М.: Юрид. лит., 1998.

356. Суверенитет в федеративном государстве. Научно-аналитический обзор. М., 1993.

357. Судебная практика как источник права / Отв.ред.Б. Н. Топорнин. М., 1997.

358. Сурков Д. Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации: Сравнительно-правовое исследование. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999.

359. Сюкиянен И. И. Карельский вопрос в советско-финляндских отношениях в 1918-1920 гг. Петрозаводск, 1948.

360. Тадевосян Э. В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм. М., 1975

361. Тадевосян Э. В. Советская национальная государственность. М., 1972.

362. Теоретические проблемы российского конституционализма /Под общ. ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2000.

363. Тиунова JI. Б. Системные связи правовой действительности: Методология и теория. СПб.: изд-во СПб университета, 1991. 136с.

364. Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996.

365. Тихомиров Ю. А. Публичное право. М.: Издательство БЕК, 1995.

366. Тихомиров 10. А. Юридическая коллизия. М., 1994.

367. Тишков В. А. Стратегия национальной политики в Российской Федерации. Вестник РАН. 1993. № 8.

368. Тойнби А. Дж. Постижение истории. М., 1991.

369. Токвиль А., де. Демократия в Америке. М., 1992.

370. Толстых В. JI. Конституционно-правовые основы международной деятельности субъектов Российской Федерации. Новосибирск, 1997.

371. Тузмухамедов Р. А. Права национальных меньшинств. Уфа: Вост.ун-т, 1996.

372. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб., 2002.

373. Уилсон Дж. Американское правительство. М., 1990.

374. Уманский Я. Н. Советское государственное право. М., 1970.

375. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Дело, 2000.

376. Умнова И. А. Федерализм и конституционное правосудие в России. М., 1999.

377. Умнова И. А. Устав области (края). Первый опыт. М.: ИНИОН, 1995.

378. Умнова И. А. Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами. (Актуальные правовые проблемы). М.: ИНИОН, 1996.

379. Умнова И. А. Конституционно-правовая реформа и региональное законодательство в Российской Федерации. М., 1999.

380. Устинов А. А. Современный российский федерализм: конституционно-правовое регулирование. М., 2000.

381. Федерализм власти и власть федерализма. М.: ТОО «ИнтелТех», 1997.

382. Федерализм: Глобальные и российские измерения. Казань, 1993.

383. Федерализм: Теория, институты, отношения: (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001.

384. Федералист: Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона, Дж. Джея. М.: Прогресс; Литера, 1993.

385. Федеральное конституционное право России: Основные источники / Сост. и автор вступ. статьи Б. А.Страшун. М., 1996.

386. Федерация в зарубежных странах / Отв. ред. Д. А. Ковачев. М.: Юрид. лит. 1993.

387. Филиппов Н. К. Республики в составе Российской Федерации: конституционные аспекты взаимоотношений. Чебоксары. 1997.

388. Филиппов Н. К. Конституционное развитие республик субъектов Российской Федерации: опыт сравнительно-правового исследования: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М, 1999.

389. Формирование политической системы России / Под ред. А. Кортунова. М.: Центр конституционных исслед. МОНФ, 1996.

390. Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

391. Хабриева Т. Я. Национально-культурная автономия вРоссийской Федерации. М.: Юстицинформ, 2003.

392. Хабриева Т. Я. Правовая охрана конституции. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1995.

393. Халимов А. М. РСФСР социалистическое федеративное государство. Казань, 1984.

394. Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень, 1995.

395. Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень: изд-во Тюм. Ун-та, 1997.

396. Чеботарев Г. Н. Принцип разделения в конституционной системе Российской Федерации: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

397. Чернов С. Н. Конституционно-правовой статус Республики Карелия. Спб, Изд-во Юридический центр Пресс, 2003.

398. Чернов С. Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб, Изд-во Юридический центр Пресс, 2004.

399. Черненко А. Г. Общероссийская национальная идеология и развитие федерализма в России. СПб.: Алетея, 1999.

400. Чепурнов О. И. Исполнительная власть в Российской Федерации: историко-правовой и институциональный анализ. М., 2001.

401. Чепурнова Н. М. Судебный контроль в Российской Федерации: проблемы методологии, теории и государственно-правовой практики. Ростов н /Д. Изд-во Северо-Кавказского научного центра высшей школы, 1999.

402. Черепанов В. А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.: МЗ Пресс, 2003.

403. Черепанов В. А. Теория российского федерализма. М., 2005.368 .Чиркин В. Е. Основы конституционного права. М.: Манускрипт, 1996.

404. Чиркин В. Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.

405. Чиркин В. Е. Государственная власть в развивающихся странах. М.: Наука, 1990.

406. Чиркин В. Е. Современное федеративное государство. М.: Изд-во МНИММП, 1997.

407. Чистяков О. И. Взаимоотношения советских республик до образования СССР. М.: Госюриздат, 1955.

408. Чистяков О. И. Национально-государственное строительство в РСФСР в годы гражданской войны. ( 1918 1920). М.: Изд-во Моск. ун-та, 1964.

409. Чистяков О. И. Становление Российской Федерации. (1917 1922). М.: Изд-во Моск. ун-та, 1966.

410. Чистяков О. И. Великий Октябрь и создание Советского государства. М.: Знание, 1968.

411. Чистяков О. И. Проблемы демократизации и федерализма в первой Советской Конституции. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977.

412. Чистяков О. И. Конституция РСФСР 1918 г. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984.

413. Шаблинский И. Г. Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989 1995 гг.). М.: Центр конституционных исслед. МОНФ, 1997.

414. Шамба Т. М. Национальная политика и национально-государственное устройство Российской Федерации. М., 2000.

415. Шахрай С. М. Федерализм в системе единого конституционного пространства России. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД России, 2000.

416. Шахрай С. М. Федерализм и конституционное правосудие (проблемы теории, методологии, практики):

417. Шишкин С. И. Государственно-правовые проблемы регионализации в Российской Федерации. Иркутск, 1996.

418. Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М.: Наш дом; Age d. Homme, 1997.

419. Шайо А. Самоограничение власти: (Краткий курс конституционализма): Пер. с венг. М.: Юристь, 2001.

420. Шевцов В. С. Государственный суверенитет. М.: Наука, 1979.

421. Шевцов В. С. Национальный суверенитет. Проблемы теории и методологии. М.: Юридическая литература, 1978.

422. Шевцов В. С. Суверенитет Советского государства. М.: Юридическая литература, 1972.

423. Шидзянски Д. Федералистическое будущее Европы. М.: РГГУ, 1997.

424. Шумейко В. Ф. Российская реформа и федерализм. М.: Славянский диалог, 1995.

425. Шульженко 10. J1. Институт конституционного надзора в Российской Федерации. М., 1998.

426. Шульженко Ю. JI. Конституционный контроль в России. М., 1995.

427. Шульженко 10. JI. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М.: ИГП РАН, 1997.

428. Шульженко Ю. JI. Конституционный статус Прокуратуры Российской Федерации. М, 1999.

429. Шульженко IO.JI. Конституционный контроль в России: Дис. В виде науч. докл. .докт. юрид. наук, М., 1995.

430. Шумков Д.В. Реформирование системы органов исполнительной власти республик субъектов Российской Федерации. Ижевск: Изд-во Уд ГУ, 1999.

431. Эбзеев Б. С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1997.

432. Эбзеев Б. С. Конституционные основы свободы мысли в СССР. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1982.

433. Юрьев С. С. Правовой статус общественных объединений. М., 1995.

434. Юрьев С. С. Правовой статус национальных меньшинств (теоретико-правовые аспекты). 2-е изд. М.: Эдиториал УРСС, 2000.

435. Юсубов Э.Сэ Теория федерализма в России. Томск, 1998.

436. Ященко А. С. Международный федерализм. М., 1909.

437. Ященко А. С. Теория федерализма: опыт синтетической теории государства. Юрьев, 1912.

438. Статьи, опубликованные в периодических изданиях

439. Абдулатипов Р.Г. Федерализация России и взаимосвязь региональной и национальной политики // Этнополис. 1995. №1.

440. Абдулатипов Р. Г. Поиск перспектив российского федерализма// Федерализм: Теория. Практика. История. 2001. № 4. С. 17 32.

441. Абрамова А.И. Участие регионов в федеральном законотворчестве: процессуальные вопросы // Журнал российского права. 1997. № 8.

442. Абросимова И. Марченко Г. В. , Мачульская О. В. Активная инновационная политика приоритетный путь развития экономики региона //Инновации. 2001. №3. С. 28-31.

443. Авакьян С. А. О статусе субъектов РФ и проблемах российского федерализма // Конституционный вестн. 1994. № 1.

444. Авакьян С. А. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития // Федерализм: Теория. Практика. История. 1998. № 3. С. 107-136.

445. Авакьян С. А. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: нерешенные проблемы // ВКС. 1997. № 2. С.46-49.

446. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права. 1997. № 7.

447. Авакьян С. А., Арбузкин А.И., Аринин А.Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона // Вестник Моск.ун-та. Серия 11, Право. 2000. № 6.

448. Авакьян С. А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия //Вестник Моск. Ун-та. Серия 11, Право. 1995. № 4.

449. Авакьян С.А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика. //Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1. С. 2 7.

450. Авраменко С. JI. От Гельвеции до швейцарской Конфедерации //Международная жизнь. 1998. № 11/12. С. 128-152.

451. Автономов А.С. Правовое оформление гражданского общества в России // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995. № 1.

452. Автономов А.С. Методологические аспекты исследования системы категорий конституционного права // Теоретические проблемы российского конституционализма. М.: ИГП РАН, 2000.

453. Автономов. Ключевые проблемы Российского федерализма на современном уровне // 5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению. М.: Городец, 1999.

454. Автономов. Главы: 6. Парламентский контроль; 7 Федеральное Собрание и межпарламентское сотрудничество; 8. Организационно-правовое и техническое обеспечение работы палат Федерального Собрания // Парламентское право России. М.: Юристъ, 1999.

455. Автономов А.С. Актуальные проблемы законодательного процесса в Российской Федерации // Проблемы парламентского права России. М.: Московский общественный научный фонд, 1996.

456. Автономов А.С. Проблемы законодательного процесса // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. № 3 (16) / № 4(17).

457. Автономов А.С. Некоторые проблемы всеобщих федеральных выборов 1999 2000 годов. // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. №3(31). С.49-53.

458. Автономов А. С. Конституционная защита в России. // Конституционное право : Восточноевропейское обозрение. 2002. № 3 (40). С. 125 136.

459. Автономов А. С. Сочетание публично-правовых и частноправовых начал в Конституции Российской Федерации. // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 4 (45) С.79 84.

460. Автономов А. С. Принцип субсидарности и российский федерализм. // Федерализм в России. Казань, 2001. С.79 86.

461. Автономов А. С. Принципы федерализма в России и США: сравнительный аспект. Казанский федералист. 2002. № 3. С. 116 123.

462. Агапов А. Ответственность региональной власти // Власть. 2000. № 4. С.21 -29.

463. Айбазов Р.У. Конституция и государственное управление (социальная и правовая природа, понятийный аппарат и принципы) // Юристъ-Правоведъ. 2002. № 2.

464. Айдарова И. Основания применения мер федерального вмешательства // Право и жизнь. 2002. №47 (4).

465. Актуальные проблемы отношений между федеральным центром и регионами России // Федеральный центр и субъекты Российской Федерации. М., 1997.

466. Алаев Э. Б. Федеральные округа новация в территориальном статусе России // Федерализм: Теория. Практика. История. 2000. № 4. С. 169 - 182.

467. Алаев Э. Б. В поисках разумной региональной политики // Федерализм: Теория. Практика. История. 2002. № 2. С. 79 94.

468. Александров В.М., Семенов А.В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации // Правоведение. 2002. № 3.

469. Алексеев С.С. Ставка слишком велика // Известия. М., 1990. 12 янв.

470. Алевсеев С.С. Конституция: надежды и действительность // Известия Уральского государственного университета. 1998. № 8.

471. Аметистов Э. Защита социальных прав человека в Конституционном Суде Российской Федерации: первые итоги и дальнейшие перспективы // ВКС. 1995. №4. С.13-33.

472. Андрейченко JI.B., Белоусова Е.В. Правовые основы национально-культурной автономии в Российско Федерации // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации: Сб. аналитических обзоров и рекомендаций. М.: ИНИОН РАН, 1995.

473. Антикоски Э. Стратегия карельского языкового планирования в 1920-е и 1930-е годы // В семье единой: Национальная политика партии большевиков и ее осуществление на Северо-Западе России в 1920-1950-е годы. Петрозаводск, 1998.

474. Арановский К.В. Суверенитет в системе федеративных отношений // Право и политика. 200. № 1.

475. Архангельская Н. Проблемы сепаратизма в России: Сепаратизм элит имеет свою цену // Коммерсант-Дейли. 1996. 29 ноября.

476. Афанасьева А.И. Создание советской национальной автономии и некоторые вопросы языкового строительства в Карелии // Вопросы истории Европейского Севера. Петрозаводск, 1987. С.49-66.

477. Баглай М.В. Простых дел у судей не бывает // Известия. 1997. 27 сент.

478. Барабанов О. Алтайский край как субъект Российской Федерации: конституционно-правовая характеристика // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1997. № 3-4.

479. Барциц И. Внутренняя политика. Обозреватель // Федеральная интервенция, http// www.nasledie.ru/N03/01/3 05.НТМ. 10.08.01.

480. Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории // Журнал российского права. 2002. № 10.

481. Барциц И. Н. Одно государство две правовые системы // Право и жизнь. 1999. №21.

482. Барциц И. Н. России нужен институт федерального вмешательства // Федерализм. 2000. № 3.

483. Барциц И. Н. Федеральная ответственность. Конституционно-правовые аспекты. М.: Изд-во науч.-образоват. лит. РЭА, 1999.

484. Баранов С., Скуфьина Т. Новые подходы к оценке межрегиональной дифференциации //Федерализм. 2005. № 1.

485. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. №7.

486. Безруково А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? // Журнал российского права. 2001. № 12.

487. Безруков А. В., Кондрашев А. А. Совершенствование законодательного регулирования ин — та конституционно-правовой ответственности субъектов Российской Федерации.// Государство и право. 2004. № 8. С.39 50

488. Белкин А.А. Аннулирование операций с юридическими актами // Правоведение. 1996. № 4. С.31-40.

489. Белкин А.А. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // ВКС. 1997. № 2. С.21-24.

490. Белкин А.А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства // Правоведение. 1995. № 6.

491. Белкин А.А. Официальное наименование государства (фрагмент лекции) // Правоведение. 1995. № 3.

492. Белкин А.А. Пространство конституционной юстиции // Правоведение. 1993. №2. С.7-17.

493. Белкин А.А. Тезисы доклада «О проекте Закона «Об Уставном Суде Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Приложение. 26 июня 1997. № 7. С. 104-106.

494. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. №3.

495. Боброва И. Конституция РФ основа договоров о разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами // Российская юстиция. 2002. № 4.

496. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского ун-та. Cep.l 1. № 3.

497. Богданова Н.А. Конституционное законодательство субъектов РФ в системе российского конституционного права // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. МГУ, 1999.

498. Богданова Н.А. Конституционный Суд Российской Федерации в системе конституционного права // ВКС. 1997. № 3. С.59-68Болтенкова J1. Асимметричность Федерации // Регионология. 1997. №1.

499. Варламова Н. Конституционная модель Российского федерализма // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. № 4(29). С.113-120.

500. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. 2001. № 8.

501. Вехвиляйнен О. Мир или перемирие? // Зимняя война 1939-1940: В 2-х кн. Кн.1: Политическая история. М., 1998.

502. Виндельбанд Вильгельм. Философия культуры и трансцендентальный идеализм // Культурология. XX век. М., 1995.

503. Витрук Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. Сб. док. М., 1999.

504. Витрук Н.В. Конституционная законность и конституционное правосудие // Проблемы укрепления конституционной законности в Российской Федерации. Уфа, 1998. С.33-40.

505. Витрук Н. Конституционный принцип «верности федерации» в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3 (44).

506. Вихавайнен Т. Введение // В семье единой: национальная политика партии большевиков и ее осуществление на Северо-Западе России в 1920-1950-е гг. Петрозаводск, 1998.

507. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998, № 12. С.20-28.

508. Воробьев Н.Ф. Вопросы гражданства в Российском федеративном государстве // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.,1995.

509. Гаврюсов Ю.В. Правовые проблемы обеспечения деятельности конституционных судов республик в составе Российской Федерации // Проблемы укрепления конституционной законности в Российской Федерации. Уфа. 1997. С.71-75.

510. Гаджиев Г. Взаимоотношения Конституционного Суда РФ с судами общей юрисдикции и арбитражными судами // Российская юстиция. 1994. № 4. С.20-24.

511. Гаджиев Г. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации как источник конституционного права // Конституционное правосудие в посткоммунистических странах. Международный форум. Москва, 25-26 апреля 1999. М., 1999. С.106-117.

512. Гаджиев Г. Разграничение предметов ведения и полномочий в экономической сфере: юридико-технический аспект // Федерализм. М., 1998. № 1. С.79-94.

513. Гаджиев Г. Федеративный договор и новая роль Конституционного Суда // Этнополитический вестник России. 1992. № 2. С. 18-26.

514. Гаджиев Г.А. Защита права частной собственности в конституционном праве: правовой режим ограничений права частной собственности // Роль конституционных судов в обеспечении права собственности. М., 2000.

515. Гаджиев Г.А. К вопросу о пробелах в Конституции // Пробелы в Российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда. 1998. С. 20-24.

516. Гаджиев Г.А. Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы // Государство и право. 1993. № 7. С.З-11.

517. Глигич-Золотарева М. Временная финансовая администрация как политико-правовой институт. // Федерализм. 2004. № 1. С.111- 128.

518. Глигич-Золотарева М.В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования // Журнал российского права. 2002. № 7.

519. ГлигичЗолотарева М.В. Федеративная составляющая Конституции: опыт России и зарубежных стран / Конституционный строй России. Вып. 4. М.: ИГП РАН, 2003.

520. Глотов С.А. Приграничное сотрудничество российских регионов в контексте принципов и норм Совета Европы // Журнал российского права. № 3. 2000.

521. Гончар Н.Н., Горегляд В.П. Бюджетный федерализм: реалии и перспективы // Этнополис. 1995. № 2.

522. Грось JI. Акты Конституционного Суда РФ и право на судебную защиту // Российская юстиция. 1998. № 11. С.3-4; № 12. С.9-10.

523. Гутник В. Бюджетный федерализм: немецкий порядок // Экономика России XXI век. http.7/www.ruseconomy.ru/nomer/ec21.htmi./09.08.01

524. Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право. 1996. № 4. С.88-96.

525. Домрин А. Правовой институт федеральной интервенции (зарубежный опыт и Конституция России) // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда. 1998.

526. Добрынин Н. М. Бюджетный федерализм в России: генезис, эволюция, необходимость перемен. //Федерализм 2004. № 2. С. 133 148.

527. Добрынин Н. М. Новый федерализм и реформа государственного управления. //Федерализм. 2005. № 2. С. 5 18.

528. Добрынин Н. М. Регион нового типа как модель нового российского федерализма // Право и политика. 2003. № 1.

529. Дубровская Е.Ю. Противоборство панфенизма и русского великодержавия в Карелии // Вопросы истории Европейского Севера. Петрозаводск, 1991. С.55-64.

530. Егорова Е. Ю. О соблюдении законности при принятии нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов Российской Федерации. //Юстиция. 2005. № 4. С. 103 113.

531. ЮО.Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем? // Государство и право. 1999. № 4. С.5-13.

532. Иванова В. И. Некоторые вопросы теории и практики процесса федерализации в Российской Федерации // Вестник РУДН. Сер.: Юридические науки. 1998. № 2. С.28-31.

533. Юб.Иванов В. В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная практика // Актуальные проблемы государства и права в современный период /Под ред. В. Ф. Воловича. Томск: Изд-во Томск. Ун-та, 1996.

534. Ильин И. А. Искусство строить федерацию // Родина. 1992. Т.2.

535. Казаков А. Российский этнический федерализм: угроза целостности страны? //Федерализм. 2004. № 1. С. 31- 46.

536. История отечественного государства и права. Ч. 1. 1: Учебник / Под ред. О.И. Чистякова. 3-е изд. перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2004.

537. История отечественного государства и права. Ч. 2: Учебник / Под ред. О. И. Чистякова. 3 - изд., перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2004.

538. Камерон Росс. Республиканизация России: федерализм и демократизация в переходный период // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. №4(29).

539. Кангаспуро М. Финская эпоха Советской Карелии// В семье единой: Национальная политика партии большевиков и ее осуществление на Северо-Западе России в 1920-1950-е годы. Петрозаводск, 1998.

540. Карапетян JI. Вопросы федеративных отношений в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 4(33); 2001. № 1 (34).

541. Карапетян Л. М. К вопросу о «моделях» федерализма (критический обзор некоторых публикаций) // Государство и право. 1996. № 6.

542. Карапетян Л.М. Международная практика федерализма и проблемы Российской Федерации // Федерализм: Теория. Практика. История. 2001. № 1. С.67 90.

543. Карапетян JI. М. Федеративное устройство Российского государства. М.: Изд-во Норма, 2001.

544. Карасев М. Н. Институт совместного ведения Российской Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. № 9.

545. Касс Р. Санстейн. Против позитивных прав // Российский бюллетень по правам человека. Вып.6. 1995.

546. Килин Ю. М. Карельская государственность в 1920-1941 гг. // Республика Карелия: 80 лет в составе Российской Федерации (становление и развитие государственности). Материалы Международной научно-практической конференции. 6 июня 2000. Петрозаводск, 2000.

547. Киннер А. И. О некоторых аспектах конституционного правосудия // Сборник материалов Международной научно-практической конференции Конституционных Судов России, Германии и Словении. Петрозаводск, 1998.

548. Клементьев Е. И. Языковая ситуация в Карелии: состояние, тенденции развития // Карелы. Финны. Проблемы этнической истории: Сб. ст. и докл. М., 1992.

549. Князев С. Д. Выборы в субъектах Федерации: правовые акты и реалии // Журнал российского права. 1997. № 10.

550. Козак Д. Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государтсвенной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 5.

551. Козлов А. Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти // Конституционный строй России. Вып. 3. М.: ИГИП РАН. 1996.

552. Козырев А. А. Проблемы соотношения государственного суверенитета Российской Федерации и государственной власти ее субъектов// Право и политика. 2003. № 5.

553. Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. № 8.

554. Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: Понятие и структура // Изв. Вузов. Правоведение. 2002. № 1. С. 53 -63.

555. Колосова Н.М. Конституционные принципы ограничения права собственности // Роль конституционных судов в обеспечении права собственности. М.: Институт «Открытое Общество», 2000.

556. Колпакова Т.П. Конституционно-договорные основы международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 6.

557. Колюшин Е. И. Избирательное право в системе публичного права // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. 1997. № 1.131 .Кондрашев А. Конституционно-правовые аспекты теории суверенитета. // Федерализм. 2004. № 2. С. 53 72.

558. Костенко M.JI., Лавренова Н.В. ЕС после Маастрихта: Федерация, конфедерация или международная организация? // Государство и право. 1994. №4.

559. Красников В. Край и округ: конфликт продолжается // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2000. № 1.

560. Кремянская Е.А. развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.

561. Крохина Ю.А. Равноправие субъектов Российской Федерации как принцип финансово-бюджетной политики государства // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 1.

562. Круглый стол: Проблемы регионального управления и законодательства // Российский юридический журнал. 1994. № 1.

563. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов: методология регулирования // Государство и право. 1997. № 1.

564. Кряжков В.А.Право коренных малочисленных народов на земли (территории) //Государство и право. !996. № 1.

565. Кряжков В.А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов России // Государство и право. 1994. № 6.

566. Кряжков В.А. Участие коренных малочисленных народов в политическом волеизъявлении (государственно-правовые вопросы) // Государтсво и право. 2000. № 1.

567. Кудрявцев В. Декларации о суверенитете и Союзный договор // Правда. М., 1990. 1 авг.

568. Кудрявцев В. Русское самоопределение // Независимая газета. 1996. 9 июля.

569. Кузнецова О. Распределение финансовой власти в федеративном государстве: опыт России// Конституционное восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.

570. Крылов Б.С. Проблемы равноправия и равенства в российском конституционном праве // Журнал российского права. 2002. №11.

571. Курманов М. Представительные органы государственной власти субъектов РФ в законодательном процессе. //Федерализм. 2004. № 1 .С. 143 160.

572. Лавров А. Асимметрия бюджетного устройства России: проблемы и решения // Асимметричность Федерации. М., 1997.

573. Лаженцев В. Экономический федерализм и региональная политика. // Федерализм. 2004. № 3. С. 37 50.

574. Лаженцев в. Новые подходы к организации территориального развития.// Федерализм. 2004. № 1. С. 15-30.

575. Лазарев Л.В. Конституционное правосудие: механизмы реализации, проблемы // Российская Федерация. 1995. № 10. С.12-14.

576. Лазарев Л.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации // Государство и право. 1996. №.6. С.3-12.

577. Лазарев Л.В. Конституционный Суд в России и развитие конституционного права // Журнал российского права. 1997. № 11. С.3-13.

578. Лапаева В.В. Разграничение законодательных полномочий Федерации и ее субъектов (на материале законодательства об общественных объединениях) // Журнал российского права. 2002. № 12.

579. Левакин И.В. О современной российской юридической регионологии // Государство и право. М., 1997. № 10. С.59-64.

580. Левакин И. В. Основы государственного единства современной России: проблемы теории // Право и политика. 2002. № 10.

581. Левакин И. В. Российский федерализм:проблемы государственного единства. М.: Эдель-М, 2002.

582. Ливеровский А.А. Федеральное вмешательство // Журнал российского права. 2002. № 12.

583. Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. Спб., 2002.

584. Ливеровский А. А. Исторические и правовые особенности субъектного состава Российской Федерации // Правоведение. 2001.№ 1.

585. Ливеровский А.А. О структуре статуса субъекта Российской Федерации // Ученые записки Санкт-Петербургского государтсвенного университета экономики и финансов. 2000. Вып. 5.

586. Лысенко В.Н. Насколько прочна договорная основа федеральных отношений // Федерализм. 1996. № 3.

587. Любимцев Ю. Экономический федерализм: российская модель // Этнополис. 1995.

588. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов //Государство и право. 1997. № 8.

589. Маннинен О., Барышников Н.И. Переговоры осенью 1939 г. // Зимняя война 1939-1940: В 2 кн. Кн.1: Политическая история. М., 1998.

590. Манов Г.Н. Признаки государства: Новое прочтение // Политические проблемы теории государства. М.: ИГП РАН, 1993.

591. Машезерский В.И. Из истории борьбы трудящихся Карелии за самоопределение // Вопросы экономического, социального и культурного развития Карелии. Петрозаводск, 1976.

592. Митюков М. Организация и компетенция конституционных и уставных судов Российской Федерации // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1996. № С.57-64.

593. Митюков М.А. Вступительная статья к сб. «Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации» // Сборник нормативных актов. М., 1997. С.3-47.

594. Митюков М.А. Как исполняются решения Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. №7. С.3-14.

595. Михалева Н.А. Конституционные реформы в республиках субъектах Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 4.

596. Михалева Н.А. Конституционные реформы в российских республиках // Конституции республик в составе Российской Федерации (Сб. документов) Вступ. статья. М., 1995.

597. Морозова JI.A. Национальные аспекты развития российской государственности // Государство и право. 1995. № 9.

598. Моршакова Т.Г. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 9.

599. Мукомель В. Национальная политика в регионах России: сравнительный анализ, позитивная практика. //Федерализм. 2004. № 3 С. 51-73.

600. Мусаев В.И. Белофинская авантюра в Карелии весной-летом 1919 г. и ее ликвидация // Европейский Север. История и современность: Тезисы докладов. Петрозаводск, 1990.

601. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа (политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. №3.

602. Мухаметшин Ф. Принципы формирования федерации нового типа// Федерализм. 2000. № 2.

603. Мюллерсон Р.А. Круглый стол. Суверенитет в государственном и международном праве // Сов. государство и право. 1991. № 5.

604. Назарова И. С., Назаров Д.И. Некоторые аспекты характеристики российского федерализма // Конституционное и муниципальное право. 2000. №2.

605. Натан Р. П., Хоффман Э.П. Современный федерализм: Сравнительные перспективы // Международная жизнь. 1999. №4.

606. Неволайнен П. Карелия после 1917 г. // Киркинен П., Сихво X. История карельского народа. Петрозаводск, 1998. С.247-304.

607. Некрасов С. И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. 2001. № 4. С.5-11.

608. Некрасов С. И. Федеральные округа новое звено в вертикали российской власти // Журнал российского права, 2001. №11.

609. Некрасов С. И. Федеральные округа: правовоая природа, становление, проблемы, перспективы/ Конституционный строй России. Вып. 4. М.: ИГП РАН, 2003.

610. Несмеянова С. Э. Конституционная юстиция в рамках конституционного права // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании. М.: МГУ, 1999.

611. Паин Э., Сусаров А. Пятый пункт в зеркале демографии // Российские вести. 1997. 30 окт.

612. Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое закрепление. Ярославль, 1903 // Конституционное право. 4.2. Конституционно-правовая мысль XIX-XX вв. Хрестоматия по общему конституционному праву. М., 1994.

613. Переплеснин О.Б. Полномочия и проблемы деятельности Конституционного Суда Республики Карелии // Проблемы укрепления конституционной законности в республиках Российской Федерации. УФА. 1998. С.85-89.

614. Поппер Карл. Открытое общество и его враги. Т.2. М., 1992.

615. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 9.

616. Пустогаров В.В. О концепции развития международных связей субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 2.

617. Рахманина Т.Н., Студеникина М.С. Нормотворчество субъектов Российской Федерации: Типология актов и законодательные программы //

618. Законы области как субъекта Российской Федерации: Сборник // Под ред. Ю.А.Тихомирова. Воронеж, 1996.

619. Ржевский В. А., Киселев А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации // Государство и право. 1994. № 10.

620. Риккерт Генрих. Науки о природе и науки о культуре // Культурология. XX век. М., 1995.

621. Россель Э. В третье тысячелетие войдем одной из ведущих держав мира // Регион-эксперт. 1999. № 20-21.

622. Савицкий В.А., Терюкова Е.Ю. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источники конституционного права Российской Федерации // ВКС. 1997. № 3.

623. Савицкий В.М. Зигзаги судебной реформы // Конституция и закон: стабильность и динамизм. М., 1998 С. 115-121.

624. Савицкий П.И. Становление Бельгийской Федерации // Изв. вузов. Правоведение. 1995. №4-5. С.57-66.

625. Саква Ричард. Российский регионализм, выработка политического курса и государственное развитие // Российский Федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. Сб. докладов. М., 2000.

626. Саленко А. В. Россия унитарная федерация: парадокс или реальность // Правоведение. 2001. № 2.

627. Сенчагов В., Дадалко В., Багин А. Укрупнение регионов: цели и реальность. //Федерализм. 2004. № 3. С. 5 36.

628. Сенякин И.Н. Федерализм и развитие российского законодательства. // Правоведение. 1996. № 3.

629. Сергеев А. Разграничение компетенций Российской Федерации и ее субъектов: мифы и реальность. //Федерализм. 2005. № 2. С. 107 132.

630. Смирнягин JI. Статья 72 Конституции Российской Федерации: Проверка ветвей власти на государственную зрелость // Российские Вести. 1995. 15 ноября.

631. Стратегия для России: повестка дня для Президента 2000. Глава 7. Перспективы развития федерализма в России, http://www.svop.ru/book2000-chapter7.htm.28.07.01

632. Соколова H.C. Конституционные принципы современного российского федерализма // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000. № 1.

633. Стрелец И. А. Теоретические аспекты и практические проблемы бюджетного федерализма в российской экономике // Государство, экономика, общество: аспекты взаимодействия. М., 2000.

634. Строгальщикова З.И. Языковая политика в Карелии и судьбы коренных народов // Карелы. Финны. Проблемы этнической истории: Сб.ст. и докл. М., 1992.

635. Судницын Ю.Г., Скуратов Ю.И. Принцип суверенитета в советском государственном (конституционном) праве // Проблемы национально-государственного строительства в условиях развитого социализма. Свердловск, 1980.

636. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и национально-государственный нигилизм // Государство и право. 1996. № 5. С.3-14.21 б.Тернталер П. Проблемы федеративных отношений в Австрии // Государство и право. 1994. № 3.

637. Типенко Н. Бюджетный федерализм и трансферная политика. http.V/www.l/ September, ru/ru/ирг/ 2001/23/2.htm. 09.08.01.

638. Тиунов О.И. О решениях Конституционного Суда Российской Федерации в связи с жалобами граждан на нарушения их конституционных прав и свобод // Российский юридический журнал. 1996. № 2. С.48-62.

639. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права // Государство и право. 1998. № 7.

640. Тихомиров Ю. А. Споры о компетенции //Право и экономика. 2001. № 2.

641. Топорнин Б.Н. Конституционная реформа путь к правовому государству // Советское государство и право. 1990. № 4. С.3-14.

642. Топорнин Б. Н. Сильное государство объективная потребность времени // Вопр. Философии. 2001. № 7. С.З - 24.

643. Тощенко Ж.Т. Асимметрия как принцип национального и федерального строительства // Федеральный центр и субъекты Российской Федерации. М., 1997.

644. Трушкова Ю.В. Проблемы использования современной социолингвистической терминологии // Проблемы языковой жизни Российской Федерации и зарубежных стран. М., 1994.

645. Умнова И.А. Проблемы повышения роли конституционного судебного контроля в обеспечении конституционных основ российского федерализма // Российская Федерация и ее субъекты: проблема гармонизации отношений. М., 1998. С.115-117.

646. Умнова И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. 1999. №11. С.22-35.

647. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. №11. С.5-12.

648. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1994. № 8-9.

649. Хабриева Т.Я. Конституция и эволюция федеративных отношений. // Государство и право. 2004. № 8. С. 5 14.

650. Хабриева Т.Я. Процессуальные вопросы толкования Конституции в деятельности Конституционного Суда РФ // Государство и право. 1996. № 10.

651. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия: современные проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2002. № 2.

652. Хабриева Т. Я. Правовые и организационные основы национально-культурной автономии в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. №7.

653. Хакимов Рафаэль. Конституционный процесс в Российской Федерации: тенденции и перспективы // Пробелы в Российской Конституции и возможности ее совершенствования. М., 1998.

654. Холодовский В.М. Финляндия и Советская Россия. 1918-1920. М., 1975. 235.Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами // Журнал российского права. 2003. №9.

655. Чернов С. Н. Распределение полномочий совместного ведения между федерацией и регионами. // «Черные дыры» в Российском законодательстве. Юридический журнал. 2004. № 3.

656. Чертков А. Н. Как работает механизм федерального законодательного регулирования в сфере совместного ведения. // Федерализм. 2004. № 4. С.69 -86.

657. Чертков А. Н. Федеральные законы, определяющие основы правового регулирования в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов //Журнал российского права. 2002. № 10.

658. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право. 1994. № 8-9.

659. Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. №5.

660. Чиркин В. Е. Государственная власть субъекта Федерации // Гос-во и право. 2000. № 10. С. 5-12.

661. Чиркин В.Е. Новый российский федерализм: Стратегия и тактика // Право и политика. 2000. № 12.

662. Шахрай С. Актуальные проблемы российского федерализма // Власть. 1995. № 8.

663. Шон Д.Т. Конституционная ответственность // Государство и право. 1995. №7. С.35-43.

664. Эбзеев Б. С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации // Проблемы укрепления конституционной законности в республиках Российской Федерации: Материалы науч.- практ. конф. Уфа, 1998.

665. Эбзеев Б.С., Карапетян JI.M. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995. №3.

666. Элингер Т. Компетенции и иерархия правовых норм в федеративном государстве // Закон области как субъекта федерации / Под ред. Ю.А.Тихомирова. Воронеж, 1996.

667. Ященко А.С. Теория федерализма: Опыт синтетической теории государства. Юрьев, 1912 // Конституционное право. 4.2. Конституционно-правовая мысль XIX-XX вв.1. ИНОСТРАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

668. Aubert J.-F. Essai sur le federalisme // Rev. Du droit publ. Et a l,etranger. P., 1963. T.79, № 3. P.400-452.

669. Carre de Malberg R. Contribution a la Theorie generale de l,Etat. P., Recueit. Sirey, 1920. T 1. XX, 837 p.

670. Corwin E.S. The passing of Dual Federalism, Virginia Law Review. 36 February 1950. P. 1-24.

671. Dikshit, P. (1975). The Political Geography of Federalism. Delhi.

672. Elazar D.Y. Exploring Federalism, The University of Alabama press. 1987. P.157-168.

673. King Preston. Federalism and federation. London: Croom Helm, 1982.

674. King Preston. Federalism and Federation. London: Croom Helm, 1982.

675. Kropotkin P. Message to the Workers of the Western World, June 1920 // Marshall Shatz (ed.) The Future of Bread and Other Writings. Cambridge University Press, 1995.

676. Pactet P. Institution politigue. Droit constitutionel. P., Masson, 1969. 2221. P

677. Paris S. Center Conter Continus to Rail Against "Legal Separatism" //. OMRI Russian Regional Report. No. 11. 1996, 6 November.

678. Smith Graham. Mapping the Federal Condietion 11 Graham Smith (ed.). Federalism: The Multiethnie Challenge. London and New York: Longman, 1995.

679. Smith Graham. Mapping The Federal Condition // Graham Smith (ed) Federalism: The Multiethnic Challende. London and New York: Longman, 1995.

680. Zimmerman J.F. Contemporary American Federalism: The Growth of National Power. Westport. Connecticut, London: Praeger Publishers, 1992.