Представители семейства Rosaceae Juss., используемые в озеленении города Бузулука, их биологические особенности и экология тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 03.02.01, кандидат наук Щебланова, Марина Александровна

• Щебланова, Марина Александровна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Щебланова, Марина Александровна

V...........

■ > . ________ .. • ~~ f

■ -ат::

1

РИПОЛ

КЛАССИК

Москва, 2004

УДК 327 ББК 66.2 Д36

Дербишайр Д. Денис, Дербишайр Ян Д36 Политические системы мира: В 2 т. Том 1: Пер. с англ.- М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2004 - 512 с.

ISBN 5-7905-1951-2 (т. 1)

ISBN 5-7905-19504

Данное издание представляет собой уникальное по содержанию и полноте исследование политических систем всех стран, существующих в современном мире. В нем представлена подробная информация о государственном устройстве, политических партиях и политической истории каждого из 192 государств планеты; дана характеристика всем колониальным, зависимым и полусуверенным государствам, сохранившимся на руинах некогда могущественных империй; приведен обширный справочный материал по международным глобальным и региональным организациям.

Двухтомник рассчитан на широкий круг читателей, на всех тех, кто интересуется современной внутренней и международной политикой, а также политологией и историей.

УДК 327 ББК 66.2

ISBN 5-7905-1951-2 (т. 1) (Россия) ISBN 1-85986-30S-5 (Великобритания)

© Helicon Publishing Ltd 1999 © Издательский дом «РИПОЛ КЛАССИК», перевод, оформление, 2004

2004157300

Содержание

Предисловие редактора Слова благодарности Введение Таблицы

Региональные карты

Часть I. Сравнительный подход

Глава 1: Понятие политической системы

1.1. Общественное животное

1.2. Что такое политическая система?

1.3. Положительные стороны сравнительного подхода.

1.4. Национальное государство

1.5. Структура книги

Глава 2: Конституции

2.1. Что такое конституция?

2.2. Чем не является конституция?

2.3. Конституции писаные и неписаные

2.4. Что входит в конституцию

2.5. Устойчивость и гибкость

IX 2.6. Разделение или слияние различных

ветвей власти 17

IX

2.7. Унитарные и федеративные XI государства 17

XIII 2.8. Распределение власти 22

XV 2.9. Роль судебной власти 24

2.10. Религия и государство 25

2.11. Необычные черты конституций 25

2.12. Насколько важна конституция? 26

3

Глава 3: Идеологический базис

3

3.1. Сущность идеологии 27

4 3.2. Либеральная демократия 29

5 3.3. Молодая демократия 33 9 3.4. Коммунизм 36

3.5. Националистический социализм 38

3.6. Авторитарный национализм 38

И

3.7. Военный авторитаризм 40

11

3.8. Исламский национализм 41

13

3.9. Абсолютизм 42

14

ЗЛО. Изменения идеологического 16 баланса 44

VI » СОДЕРЖАНИЕ

Глава 4: Органы исполнительной Глава 6: Выборы и избиратели 86

власти

6.1. Значимость выборов 86

4.1. Политические органы власти 46

6.2. Условия участия в голосовании 87

4.2. Парламентская форма правления 46

6.3. Избирательные системы 88

4.3. Ограниченная президентская форма

правления 51 6.3.1. Простое большинство голосов

(ПБГ) 88

4.4. Дуалистическая форма организации 6.3.2. Альтернативное голосование

исполнительной власти 54 (АГ) 96

6.3.3. Перебаллотировка (ПБ) 97

4.5. Коммунистическая форма организации 6.3.4. Партийные списки (ПС) 98

исполнительной власти 57 6.3.5. Дополнительное членство

(ДЧ) 100

4.6. Неограниченная президентская 6.3.6. Единый передаваемый голос

форма организации исполнительной (ЕПГ) 101

власти 58 6.3.7. Ограниченное голосование

(ОГ) 102

4.7. Военная форма организации

исполнительной власти 60 6.4. Явка избирателей 102

4.8. Абсолютистская форма организации 6.5. Мошенничество на выборах: методы

исполнительной власти 61 и степень 104

6.6. Прямое демократическое правление:

возрастающее влияние

Глава 5: Законодательные органы, референдумов 107

законодательные собрания,

конгрессы

5.1. Сущность законодательных органов 63 Глава 7: Политические партии

5.2. Функции законодательных органов 71 7.1. Мобилизация интересов групп 112

5.3. Что лучше: законодательный орган 7.2. Группы влияния 112

или собрание? 71

5.4. Одна палата или две? 7.3. Монизм, плюрализм, корпоратизм ИЗ

71

7.4. Группы влияния и политические

5.5. Членство и назначение на должность партии 114

в законодательные органы 77 .. —

5.6. Размеры законодательных органов 7.5. Партии в странах молодой

82 и либеральной демократии 125

5.7. Отношения между органами 7.6. Партии в коммунистических

законодательной и исполнительной государствах 127

власти 83

5.8. Представление интересов 7.7. Партия в некоммунистических

85 однопартийных государствах 128

7.8. Партии в милитаристских

и абсолютистских государствах

7.9. Политические партии

и избирательные системы

7.10. Партии и правовая среда

Часть II. Политические системы стран мира

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Представители семейства Rosaceae Juss., используемые в озеленении города Бузулука, их биологические особенности и экология»

Введение Общие сведения Азия

Афганистан

Бангладеш

Бруней

Бутан

Вьетнам

1Ънконг

Индия

Индонезия

Казахстан

Камбоджа (Кампучия) Китай

Кыргызстан (Киргизия) Лаос

Малайзия

Мальдивы

Монголия

Мьянма (Бирма)

Непал

Пакистан

Северная Корея

Сингапур

Таджикистан

Таиланд

Тайвань

Туркменистан

Узбекистан

Шри-Ланка

Южная Корея

Япония

Центральная Америка и Карибы Антигуа и Барбуда Багамские острова

Барбадос 304

129 Белиз 306

Гаити 308

Гватемала 310

130 Гондурас 312

131 Гренада 314

Доминика 316

Доминиканская республика 318

Коста-Рика 320

Куба 322

Мексика 325

Никарагуа 328

Панама 330

Сальвадор 333

135 Сент-Винсент и Гренадины 335

Сент-Китс (Кристофер) и Невис 337

136 Сент-Люсия 339

Тринидад и Тобаго 340

140 Ямайка 342

146 151 155 158 160 166 169 178 184 188 194 205 208 212 217 220 224 229 234 242 247 250 255 261 268 271 274 280 287

297

301

302

Центральная, Восточная и Южная Европа

Рождение и смерть коммунизма в Центральной и Восточной Европе:

345

г—1991 гг. 347

Азербайджан 353

Албания 357

Армения 363

Беларусь (Белоруссия) 367

Болгария 372

Босния—Герцеговина 377

Венгрия 386

Греция 392

Грузия 394

Кипр 400

Латвия 402

Литва 406

Македония 410

Молдавия 414

Польша 419

Россия 426

Румыния 443

Словакия 449

Словения 454

Турция 458

Украина 461

Хорватия 468

Чехия 474

Эстония 481

Югославия 485

Предисловие редактора

Книга, которую Вы держите в руках, уникальна. В ней собран и обобщен огромный фактический материал по политическому устройству всех государств современного мира. Хочется обратить внимание читателей на несколько обстоятельств.

Одно из них упоминается авторами в предисловии и состоит в том, что политическая реальность чрезвычайно изменчива. В самом деле, мы являемся свидетелями стремительных перемен во всех регионах планеты, тогда как данное издание ограничивается периодом до 1999 года. Действительно, после 11 сентября 2000 года мир стал другим, избраны новые президенты в США, России, новое политическое поколение приходит к власти в Китае. Однако, как говорится, «нельзя объять необъятное». Поэтому все новые тенденции будут рассмотрены авторами в будущих изданиях книги.

Также читателю следует обратить внимание на то, что традиционное для западных политологов

разделение политических взглядов на «левые» и «правые» в России зачастую трактуется точно наоборот. Так, например, «сдвиг вправо» означает в авторском понимании «возврат к коммунизму», тогда как коммунистические политические пристрастия мы понимаем как безусловно «левые».

Непривычна для отечественного читателя и трактовка роли СССР в победе над фашистской Германией в ходе Второй мировой войны. Она представлена исторически достоверно, однако акцент сделан на роли антигитлеровской коалиции в освобождении Европы от фашизма.

В целом авторами — и переводчиками книги для российских читателей — проделана огромная и кропотливая работа, которая представляется чрезвычайно полезной и нужной в современных условиях.

Редактор Кулюкина И. В.

Слова благодарности

Нам бы хотелось выразить свою приЗнатель- утверждением мы признаем, что встречающие-ность за поддержку и ободрение издателям, в е- ся ошибки или упущения — наши. И, обращаясь рившим в нас и наш проект, за то, что они не поз- к нашим семьям, хотим выразить особую благоволили нам уходить от выбранного предмета, дарность Джойс за ее терпеливое поощрение и за обеспечение точности нашей работы. Этим и поддержку.

Введение

Сегодня в мире насчитывается 192 суверенных государства, у каждого из которых свой этнический и социальный состав и своя неповторимая история. Переплетение этих и других факторов обусловило возникновение уникальных систем правления.

В этой книге мы даем описание этих систем и пытаемся связать их с социальными и экономическими факторами, которые в течение долгого времени формировали их. В то же время мы выделяем особые черты, свойственные для всех или по крайней мере для большинства, а также классифицируем их, чтобы иметь возможность проводить объективные сравнения.

В нашей классификации мы постарались провести различия между теми государствами, граждане которых свободно могут выбирать тех, кто будет ими управлять, и теми, где подобная свобода выбора очень ограничена. Первые мы обозначим как многопартийные, или плюралистические, государства, а вторые — как однопартийные, или монистические. Это очень важный фактор, но он не является единственным критерием принадлежности политической системы к демократическому типу.

Когда шесть лет назад создавалась первая редакция этой книги, в мире насчитывалось 165 независимых суверенных государств. Из них только 83, менее половины, можно было отнести к истинно демократическим. К 1995 году число это выросло до 145 и осталось на этой отметке и в 1999 году, составляя около трех четвертей от всего числа государств в мире.

Как мы уже говорили в первом исследовании о раскладе сил на мировой политической арене, приход к власти в СССР Михаила Горбачева в 1985 году произвел эффект брошенного в стоячий пруд восточноевропейской политики камня. Мы предсказывали, что круги от этого камня разойдутся по всему миру. Паше предсказание оправдалось, причем в течение более короткого периода, чем мы предполагали, и теперь госу-

дарств с однопартийными, монистическими политическими системами во всем мире осталось очень мало. Однако в некоторых недавно обратившихся к демократическому типу правления государствах Восточной Европы возрожденные коммунистические партии вернулись к власти, как, например, в Польше, где способствовавшего распаду коммунистической системы Леха Ва-ленсу в ноябре 1995 года сменил лидер-коммунист Александр Квасьневский.

На страницах этой книги мы попытались представить более полную картину политических институтов и событий в современном мире, адресуя нашу книгу не только ученым и профессионалам-обозревателям политической жизни, но и обычному читателю, который стремится получить глубокие, но не перегруженные техническими деталями сведения о мировой политике.

Приступая к этому заданию, мы считали, что используем достаточно новый в некоторых отношениях подход. Во-первых, мы рассматриваем все государства мира, а не только хорошо известные и находящиеся у всех на слуху. Во-вторых, мы попытались выявить связи между политической системой страны и ее историей, общественным устройством и экономикой. В-третьих, мы рассматривали динамику политической системы, включая деятельность партий, а также формальных институтов, созданных государством. В-четвертых, чтобы сделать материал более доступным, но и в то же время показать географическую и демографическую ситуации, мы рассматриваем политические системы государств по регионам. Наконец, мы рассматриваем примеры того, как суверенные государства, по необходимости или собственому желанию, стремятся получать пользу от кооперации, предпочитая соперничеству сотрудничество. Шесть лет спустя мы все еще считаем, что подобный подход уникален, а выбор его оправдан в свете последних событий.

XII ' Введение

Хотя составление книги было достаточно приятным занятием, все же имело место некоторое волнение по поводу того, что невозможно обеспечить информацию, достоверную на данный момент, поскольку изменения — это закон существования мира.

Девизом этой книги может стать фраза «Понять других — значит до какой-то степени понять себя». Если нам удалось представить достаточно ясное объяснение политических процессов в мире, то, значит, нам все удалось.

Таблицы

Табл. 1 Государства Мира Табл. 2 Исторические

и региональные модели формирования государств Табл. 3 Средний возраст государств (1999) Табл. 4 Конституции, принятые

после 1989 года (85) Табл. 5 Средний возраст

государственных конституций Табл. 6 Федеративные государства

в современном мире Табл. 7 Унитарные государства

с чертами децентрализации Табл. 8 1Ьсударственные религии Табл. 9 Распределение политических

режимов по регионам Табл. 10 Социально-экономические характеристики политических режимов (средние показатели с 1991 по 1995 г.) Табл. 11 Страны с либерально-демократической системой правления (74) Табл. 12 Средний возраст

либерально-демократических режимов

Табл. 13 Молодые демократии мира (71) Табл. 14 Коммунистические

государства (5) Табл. 15 Национал-социалистические

государства (8) Табл. 16 Авторитарно-

националистические государства (12) Табл. 17 Военно-авторитарные государства (8)

5 Табл. 18 Исламистско-

националистические государства (2) 42

7 Табл.19 Абсолютные монархии (12) 43 Табл. 20 Количество политических

8 режимов в мире

в 1989,1995 и 1998 гг. 44

12 Табл. 21 Распределение систем

исполнительной власти 14 по странам мира 47

Табл. 22 Пэсударства 19 с парламентской формой

исполнительной власти (56) 49 23 Табл. 23 Государства с ограниченной 25 президентской формой

исполнительной власти (72) 53 29 Табл. 24 ГЪсударства

с дуалистической формой исполнительной власти (17) 56 Табл. 25 1Ъсударства

с коммунистической формой исполнительной власти 58

Табл. 26 Государства

с неограниченной президентской формой исполнительной власти 59

Табл. 27 Государства

с военной формой исполнительной власти 61

Табл. 28 Государства

с абсолютистской формой исполнительной власти 62

39 Табл. 29 Законодательные органы мира 65 Табл.30 Нижняя или верхняя палаты 73 Табл.31 Ассамблея: срок действия 78

39 Табл. 32 Распределение

депутатских мест 41 в современных ассамблеях мира 79

30

31

33

34

37

Табл. 33 Соотношение численности населения к числу депутатов нижней палаты Табл. 34 Выборные системы Табл. 35 Доли партий в палате общин, полученные на выборах в Великобритании, 1945-1997 Табл. 36 Избирательные системы

разных стран: сводная таблица Табл. 37 Референдумы, проведенные в мире в период с 1941 по 1993 г. Табл. 38 Основные политические

партии мира (1999) Табл. 39 Членство в политических

партиях в пропорциональном отношении к населению в коммунистических и либерально-демократических государствах (1990) Табл. 40 Избирательные и партийные системы в странах с либеральной демократией Табл. 41 Политические структуры и число палат в законодательных органах по регионам Табл. 42 Региональное распределение государств по избирательным системам, применяющимся на выборах в нижнюю палату

80 89

96

98

109

115

127

129

135

136

Табл. 43 Социально-экономическая

информация Табл. 44 Государства по площади (кв. км)

По регионам (1995) Табл. 45 Государства по численности

населения (1996) Табл. 46 Плотность населения

по регионам (1996) Табл. 47 Уровень городского населения и грамотности по регионам (1997) Табл. 48 Доля мирового ВВП и тип экономики по регионам (1996) Табл. 49 Уровень соблюдения прав человека по регионам (1996) Табл. 50 Азия:

социально-экономическая и политическая информация Табл. 51 Индийские штаты Табл. 52 Центральная Америка

и страны Карибского бассейна: социально-экономическая и политическая информация Табл. 53 Центральная, Восточная и Южная Европа: социально-экономическая и политическая информация

137

137

138

138

139

139

140

142 170

298

350

Региональные карты

Азия 144

Центральная Америка и Карибы 300

Центральная, Восточная и Южная Европа 346

Часть 1

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ ПОДХОД

2 Политические системы мира. Т. I

Глава 1

Понятие политической системы

1.1. Общественное животное

фечеасий философ Аристотель (384 — 322 гг. до н. э.) говорил, что человек по своей природе есть общественное животное. Он доказывал, что в результате естественного развития человек стал жить в упорядоченном обществе с определенной правительственной системой. В то время, когда жил философ, естественной общностью ему представлялся относительно небольшой древнегреческий город — государство с тысячами, а не миллионами граждан, пользующихся всеми демократическим правами.

Сегодня в мире существует немного государств, напоминающих те небольшие сообщества. Наверное, самый подходящий пример — Республика Сан-Марино в Италии. Это единственный город-государство, уцелевший после объединения Италии в XIX веке и известный как старейшая в мире республика, чья независимость признается и обеспечивается Италией. Благодаря небольшому количеству населения (около 25 ООО) Сан-Марино имеет уникальную возможность видеть положительные стороны правительства, знакомого и близкого всем.

Конечно, в большинстве стран население гораздо больше, и правительство в них более дистанцировано от среднего гражданина. Тем не менее убеждение Аристотеля в том, что человечество естественно реализует себя, живя в политическом сообществе, кажется, подтвердилось целой последовательностью событий, и данный отчет о политических системах мира пытается это показать.

1.2. Что такое политическая система?

Чтобы мы мопш лучше понять природу политической системы, полезно будет попытаться определить

У

значения слов, которые часто употребляются в ежедневном общении, но все же не всегда ясны.

По-разному используется слово «управление». Оно может обозначать надлежащим образом организованное управление общественными делами, и в этом случае имеет место выделение местного самоуправления, возможно, — регионального управления и государственного управления. Отсутствием управления является анархия — закон джунглей, когда каждый сам защищает собственные интересы. В более узком значении используется слово «правительство» — как группа людей, имеющих власть заставить нас вести себя определенным образом. Так как они являются правительством, то наряду с властью пользуются и авторитетом. Другими словами, их власть окончательна. Не будем пока касаться вопроса, как эта власть обретается. Это станет ясным, когда мы лучше рассмотрим каждую страну.

Другое, часто встречающееся в данном контексте слово — «государство». Нередко мы встречаем его как синоним правительства, когда эти понятия полностью взаимозаменяемы. В какой-то степени это оправдано: правительственное министерство может быть также названо министерством государственным. Как бы то ни было, значение слова лучше уточнить. Правительства, как мы знаем, приходят и уходят, а государство, можно сказать, остается всегда, включая в себя весь аппарат управления обществом: вооруженные силы, милицию, гражданскую службу, судебную систему и т. д. Все это подчеркивает элементы, включенные в классическое определение государства немецким социологом Максом Вебе-ром (1864—1920), где наиболее важными являются исключительное право на применение законного принуждения физическим путем, а также особая территория и приведение в исполнение системы предписаний.

Слово «государство» может быть использовано и при описании страны, имеющей независимое и признанное международной общественностью

правительство, как государство Израиль или Египет. Но как в таком случае должны мы трактовать название Соединенных Штатов Америки? Или здесь появляется новое понятие? Нет, слово «государство» применимо к нациям и к их частям. Просто случилось так, что современный мир состоит главным образом из национальных государств, а Соединенные Штаты являются национальным государством, включающим в себя 50 поднациональ-ных государств-штатов. Немного позднее мы еще вернемся к концепции национального государства.

В таком же широком контексте мы говорим о «политиках». Это люди, которые добиваются (или надеются добиться) власти и, говоря простым языком, работают в правительстве. Как они вписываются в общую схему? Гражданские служащие, представители вооруженных сил, судьи и просто общественные деятели представляют собой постоянный штат государства, тогда как политики обеспечивают временный элемент. Политики — люди, занимающие посты власти, пока общество их поддерживает, или же стремящиеся к власти, но временно ее лишенные. Нам пока не обязательно касаться того, как именно политики достигают власти: это будет ясно в процессе изучения. Мы увидим, что власть может обретаться на основе согласия (демократический подход) и иногда на основе принуждения (деспотический подход).

Термины «правительство» и «государство» сами по себе достаточно статичны, но если мы наделим их политическим размахом, обусловленным политиками и их деятельностью, то получится нечто более динамичное — политическая система.

Возможно, понятие политической системы можно лучше раскрыть с помощью терминов, описывающих отношения требования и реакции на это требование. В большинстве стран, где политики избираются во властные структуры, избирательная урна дает обыкновенному гражданину возможность заявить о своих требованиях. Политики пытаются предвосхитить эти требования, предлагая программу своих действий в случае победы — манифест обещаний, а избиратель затем может выбрать один из этих манифестов. После победы на выборах какой-либо политической партии ее будут судить по конкретным действиям, и оценка избирателями этих действий вновь будет продемонстрирована на следующих выборах посредством избирательной урны.

Таким образом, политическая система страны — нечто большее, чем ее институты. Она включает динамичное взаимоотношение человеческих идей и интересов: весь процесс требований

и оценки реализации этих требований, который отражают политические события. Даже в наиболее авторитарных правительствах, где практически нет пространства для живых политических процессов, всегда существует, по крайней мере, какая-то скрытая деятельность, выражающая истинные стремления людей, как бы ни были они подчинены тем, кто стоит у власти.

1.3. Положительные стороны сравнительного подхода

Сравнительный подход — это наилучший путь, приводящий к самому полному пониманию политических систем, не только систем вообще, но и какой-то конкретной системы, с которой вы можете считать себя хорошо знакомым.

Во-первых, сравнительный подход заставляет вас объективно взглянуть на определенную систему. Нет ничего удивительного, что лучшие исследования американской и британской систем правления, например, были проделаны людьми, чей собственный опыт накапливался в другой политической обстановке.

Во-вторых, сравнительный подход предупреждает вас о схожести институтов и процессов, что делает вашу собственную систему более понятной.

В-третьих, опыт одной страны может быть использован с целью предвосхитить последствия изменений в политической системе другой. Например, знание системы голосования в Ирландии, где работает форма пропорционального представительства, дает возможность спрогнозировать подобные коллизии в Соединенном Королевстве, если туда будет перенесена эта система.

Наконец, сравнительный подход может стимулировать интерес к политическому процессу и таким образом способствовать вовлечению в него населения. Это, наверное, самое большое достижение такого подхода, которое осуществляется путем широкой демонстрации того, как страных-разной историей, этнической структурой, разными социальными проблемами и разным миропониманием взялись за основополагающую проблему создания удовлетворяющих их требованиям институтов и процессов правления. Конечно, досадную тень на современные демократические государства бросает то, что в лучшем случае менее чем 5% их населения может быть названо регулярно активным в политическом плане.

правом на легитимное использование власти, а также установленной территорией и концентрацией власти в безличностных административных организациях и по сути является феноменом современности, продуктом Ренессанса и последующих эпох. Раньше доминировали «сегментные государства». Здесь власть распределялась по принципу наслоения и была распределена между местными и центральными, или имперскими, правителями, и четко установленных территориальных границ не было. Тем не менее в этот ранний период в некоторых странах Европы, Азии и Северной Африки укрепились прочные квазинациональные политические единицы, и этот период считают временем образования 11 стран.

Государства мира ; - v Таблица 1

Страна Регион Год образования Страна Регион Год образования

Китай Азия II век/1368/1949 Колумбия Юж. Америка 1830

Сан-Марино Сев. и Запад. Европа 301 Эквадор Юж. Америка 1830

Япония Азия Увек/ 1603 Эль-Сальвадор Центр. Америка 1830

Франция Сев и Запад. Европа 741 и Карибы

Дания Сев. и Запад Европа 940/1849 Венесуэла Юж. Америка 1830

Эфиопия Центр, и Юж. Африка XI век Тонга* Океания 1831/1970

Португалия Сев. и Запад. Европа 1128 Гондурас Центр Америка 1838

Андорра Сев. и Запад Европа 1278 и Карибы

Монако Сев. и Запад. Европа 1297 Никарагуа Центр. Америка 1838

Лихтенштейн Сев. и Запад. Европа 1342 и Карибы

Таиланд Азия 1350 Гватемала Центр. Америка 1839

Ватикан, город- Сев. и Запад Европа 1377/1929 и Карибы

государство* Доминиканская Центр. Америка 1844

Испания Сев. и Запад. Европа 1492 Республика и Карибы

Иран Ближний Восток 1499 Либерия Центр, и Юж. Африка 1847

Российская Федерация и Сев. Африка Люксембург Сев. и Запад Европа 1848

Центр., Восточ. 1547/1917/1991 Новая Зеландия Океания 1853

Нидерланды и Сев. Европа Италия Сев. и Запад Европа 1861

Сев. и Запад Европа 1648 Канада Сев. Америка 1861

Швейцария* Сев. и Запад. Европа 1648 Германия Сев. и Запад Европа 1871/1949/1990

Соединенное Сев. и Запад Европа 1707 Румыния Центр., Восточ. 1881

Королевство и Сев. Европа

Афганистан Азия 1747 Куба Центр. Америка 1899

Непал Азия 1768 и Карибы

Соединенные Штаты Сев. Америка 1776 Австралия Океания 1901

Америки Панама Центр, и Юж. 1903

Гаити Центр. Америка 1804 Африка

Парагвай и Карибы Норвегия Сев. и Запад Европа 1905

Юж. Америка 1811 Бутан Азия 1907

Аргентина Юж. Америка 1816 Болгария Центр., Восточ. 1908

Чили Юж. Америка 1818 и Сев. Европа

Коста-Рика Центр. Америка 1821 ЮАР Центр, и Юж. 1910

Мексика и Карибы Африка

Центр. Америка 1821 Албания Центр., Восточ. 1912

Бразилия и Карибы и Сев. Европа

Юж. Америка 1822 Финляндия Сев. и Запад Европа 1917

Перу Юж. Америка 1824 Австрия Сев. и Запад Европа 1918

Боливия Юж. Америка 1825 Эстония Центр., Восточ. 1918/1991

Уругвай Юж. Америка 1825 и Сев. Европа

Греция Центр., Восточ. 1829 Венгрия Центр., Восточ. 1918

Бельгия и Сев. Европа и Сев. Европа

Сев и Запад. Европа 1830 продолжение

1.4. Национальное государство

Сопоставление политических систем базируется на понятии национального государства, или суверенного государства, определяемого по Лейку и Эрссону как государство, которое «не позволяет принимать решения каким-либо силам за пределами его самого». В таблице 1 представлены в порядке возникновения те национальные государства, которые будут рассмотрены нами. Хотя сегодня национальное государство является «естественной» политической единицей, для большей части мирового пространства это сравнительно новое понятие. Национальное государство, или «5(аю» (в восприятии Вебера), характеризуется

*> ------- ..... .... ... . ^ ...........,, V..,.. .......... ............:!• " '. | •

1 осударства мира '.....: ' < ; " " Таблица;-];

Страна Регион Год образования Страна Регион Год образования

Польша Центр., Восточ. 1918 Кипр Центр., Восточ. 1960

и Сев. Европа и Сев. Европа

Украина Центр., Восточ. 1918/1991 Габон Центр, и Юж. Африка 1960

и Сев. Европа Мадагаскар Центр, и Юж. Африка 1960

Югославия Центр., Восточ. 1918/1992 Мали Центр, и Юж. Африка 1960

и Сев. Европа Мавритания Центр, и Юж. Африка 1960

Литва Центр., Восточ. 1919/1991 Нигер Центр, и Юж. Африка 1960

и Сев. Европа Нигерия Центр, и Юж. Африка 1960

Латвия Центр., Восточ. 1919/1991 Сенегал Центр, и Юж. Африка 1960

и Сев. Европа Сомали Центр, и Юж. Африка 1960

Монголия Азия 1921 Того Центр, и Юж. Африка 1960

Египет Ближний Восток 1922 Кувейт Ближний Восток 1961

и Сев. Африка и Сев. Африка

Турция Центр., Восточ. 1923 Сьерра-Леоне Центр, и Юж. Африка 1961

и Сев. Европа Танзания Центр, и Юж. Африка 1961

Ирак Ближний Восток 1932 Алжир Ближний Восток 1962

и Сев. Африка и Сев. Африка

Саудовская Аравия Ближний Восток 1932 Бурунди Центр, и Юж. Африка 1962

и Сев. Африка Ямайка Центр. Америка

Ирландия, Республика Сев. и Запад Европа 1937 ' и Карибы 1962

Исландия Сев. и Запад Европа 1944 Руанда Центр, и Юж. Африка 1962

Ливан Ближний Восток 1944 Тринидад и Тобаго Центр. Америка 1962

и Сев. Африка и Карибы

Иордания Ближний Восток 1946 Уганда Центр, и Юж. Африка 1962

и Сев. Африка Самоа (Западная) Океания 1962

Филиппины Океания 1946 Кения Центр, и Юж. Африка 1963

Сирия Ближний Восток 1946 Малави Центр, и Юж. Африка 1964

и Сев. Африка Мальта Сев. и Запад. Европа 1964

Индия Азия 1947 Замбия Центр, и Юж. Африка 1964

Пакистан Азия 1947 Гамбия Центр, и Юж. Африка 1965

Корея, Северная Азия 1948 Мальдивы Азия 1965

Корея, Южная Азия 1948 Сингапур Азия 1965

Мьянма Азия 1948 Барбадос Центр. Америка 1966

Шри-Ланка Азия 1948 и Карибы

Индонезия Азия 1949 Ботсвана Центр, и Юж. Африка 1966

Тайвань* Азия 1949 Гвиана Юж. Америка 1966

Ливия Ближний Восток 1951 Лесото Центр, и Юж. Африка 1966

и Сев. Африка Экваториальная Центр, и Юж. Африка 1968

Оман Ближний Восток 1951 Гвинея

и Се». Африка Маврикий Центр, и Юж. Африка 1968

Камбоджа Азия 1953 Науру* Океания 1968

Лаос Азия 1954 Свозиленп Центр, и Юж. Африка 1968

Вьетнам Азия 1954 Фиджи Океания 1970

Марокко Ближний Восток 1956 Бахрейн Ближний Восток 1971

и Сев. Африка и Сев. Африко

Судан Центр, и Юж. Африка 1956 Бангладеш Азия 1971

Тунис Ближний Восток 1956 Катар Ближний Восток 1971

и Сев. Африка и Сев. Африка

Гона Центр и Юж Африка 1957 Багамские острова Центр. Америка 1973

Малайзия Азия 1957 и Карибы

Гвинея Центр, и Юж. Африко 1958 Обьединенные___. Ближний Восток 1971

Израиль Ближний Восток 1958 •Арабские Эмираты и Сев. Африка

Бенин и Сев. Африка 1960 Гренада Центр. Америка 1974

Буркина-Фасо Центр, и Юж. Африко 1960 и Карибы

Камерун Центр, и Юж. Африка 1960 Гвинея-Биссау Центр, и Юж. Африка 1974

Центрально-Афри- Центр, и Юж. Африка 1960 Ангола Центр, и Юж. Африка 1975

канская Республика 1960 Кабо-Верде Центр, и Юж. Африко 1975

Чад Центр, и Юж. Африка 1960 Коморские острова Центр, и Юж. Африка 1975

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Щебланова, Марина Александровна, 2015 год

Дания

Доминиканская Республика

Замбия

Израиль

Индонезия Испания

Италия

Кирибати

Китай

Молдова Нидерланды Палау (Белау) Папуа — Новая Гвинея Польша Португалия

Сан-Марино Сан-Томе и Принсипи Сенегал

Соломоновы острова Танзания

Тринидад и Тобаго

Тувалу

Украина

Филиппины

Финляндия

Франция

Шри-Ланка Эквадор Южная Африка

14 штатов и округов

9 департаментов, во главе которых находятся назначаемые префекты 25 провинций

6 выборных региональных советов

На Нормандских островах и зависимых от них территориях действуют свои законодательные органы и законы.

На острове Мэн имеется губернатор и законодательный совет.

В Северной Ирландии выборный законодательный совет появился только в 1998 г., а после выборов 1999 г. в Уэльсе и Шотландии появились соответственно законодательное собрание и парламент 9 департаментов

2 автономные республики — Абхазия и Аджария

Основная территория, Фарерские острова и Гренландия управляются по отдельности, и все имеют представителей в однопалатном фолькетинге 31 провинция

Каждая из 9 провинций посылает представителей в консультативный совет президента, палату вождей С 1993 г. палестинцы, проживающие на оккупированных территориях Сектора Газа и Западного берега реки Иордан, обладают значительной автономией

24 провинции, муниципальный округ, 2 автономных округа, в каждом из которых имеется губернатор 17 автономных провинций, в каждой имеются парламент и правительство. Каждая обладает конституционным правом на самоуправление

20 областей с выборными советами, у пяти из них «специальный статус»

На каждом обитаемом острове — свой выборный совет, обладают значительной автономией

21 провинция, специальная административная территория Гонконг и пять автономных территорий, включая Тибет

Гагаузский и Приднестровский районы обладают особым автономным статусом

11 провинций с назначаемыми губернаторами и выборными советами 16 штатов, в каждом выборный законодательный округ и губернатор

20 провинций с консультативными собраниями 16 провинций

Азорские острова и Мадейра — автономные регионы, в каждом выборный законодательный орган и назначаемый председатель

9 частично самоуправляющихся «замков» Принсипи обладает внутренней автономией

10 областей с назначаемыми губернаторами и выборными советами

7 областных собраний

В Занзибаре имеется собственная конституция и палата представителей. Конституция государства предписывает, что, когда президент приезжает с материка, вице-президент должен уехать но материк, и наоборот. 25 областей

На острове Тобаго имеется палата собрания, о с 1997 г. острое перешел на самоуправление На каждом обитаемом атолле имеется выборный островной совет Крыму был дан особый статус

12 областей и 75 провинций. Мусульманский Минданао обладает особым статусом Аландские острова — это самоуправляющаяся область

22 выборных региональных совета, которые влияют но процесс экономического планирования, 96 советов в департаментах. На Корсике имеется собственное Законодательное собрание

8 выборных областных советов

21 провинция

9 областей с выборными советами

Есть и другая крайность: в унитарных государствах (таких, как Соединенное Королевство) местные власти полностью образуются парламентом, который контролируется доминирующей партией, поэтому от центрального правительства зависит не только основная часть их дохода, но и само их существование. Отмена в 1986 г. всего местного правительства, столичных советов графств, включая Совет Большого Лондона (СБЛ), служит доказательством непропорционального распределения власти в Соединенном Королевстве. Как бы то ни было, создание в 1998 и 1999 гг. новых парламентов в Уэльсе и Северной Ирландии, Шотландского парламента и законопроекта по восстановлению Лондонского Совета во главе с впервые избираемым мэром начинает выравнивать баланс власти.

2.9. Роль судебной власти

Большинство конституций прямо или косвенно заявляют о верховенстве закона, что и рассматривается как гарантия свободы личности и главная защита от самонадеянности власти. Ясно, что закон страны есть закон в действии и независимо от того, справедливы или нет принимаемые законы, политическая система, как динамичный организм, должна претворить их в жизнь.

Тем не менее, если закон вошел в силу, роль судебной власти состоит в том, чтобы доказать справедливость закона, и на практике это значит больше, чем просто вынесение судебного решения в споре между частными лицами и группами лиц или между ними и государством. Это также означает интерпретацию закона. Так как практически невозможно составить закон, который был бы совершенно недвусмыслен, задача судебного истолкования становится очень важной и возникает вновь и вновь. Таким образом, если речь идет о защите свободы личности, независимая и беспристрастная судебная власть жизненно необходима.

Судьи обычно обеспечивают свою независимость положением в конституции, гарантирующим их несменяемость (если их действия не выходят за рамки закона) на время пребывания на судебном посту. Тем не менее независимость и защита относятся к судьям высших инстанций, в более низких инстанциях эти права не всегда гарантированы. Во многих штатах США, например, члены суда были выбраны, а затем были отвергнуты своими же избирателями. Свежий пример: отказ калифорнийских избирателей от председателя суда Розы

Бед в ноябре 1986 г. за сомнительный «либерализм» в ее ведении дел. Это заставляет судебных чиновников почувствовать ответственность перед обществом, но не всегда является хорошим уроком для юстиции. В большинстве однопартийных государств, как и во многих странах Латинской Америки, партия на собрании сама отбирает судей перед выборами, что открывает новый путь для злоупотреблений.

В Соединенном Королевстве судебная власть назначается существующим на данный момент правительством, и хотя лорд-канцлер в качестве ее главы гарантирует качественную работу выбранных лиц и (по крайней мере, теоретически) политическую объективность, не стоит забывать, что лорд-канцлер — политик и ведущий член правительства. Суд лордов-судей, заседающих в палате лордов, является высшей судебной инстанцией, к которой можно апеллировать. Как было показано в 1999 г., когда лорды-судьи приняли решение одобрить выдачу Испании генерала Пиночета, бывшего чилийского диктатора, для несения им уголовной ответственности, этот суд может иметь большое политическое значение. В США судьи Верховного суда, назначаемые президентом, должны быть поддержаны сенатом (и эта поддержка отнюдь не была простой формальностью в последние годы) и, без сомнения, подвержены некоторому политическому влиянию. Невозможно утверждать также, что судья, каким бы квалифицированным и опытным он ни был, всегда остается объективным, т. к. он испытывает воздействие его социального опыта и политических склонностей.

Таким образом, конституция может как-то обеспечить независимость судебной власти, но она не способна гарантировать совершенной беспристрастности. На самом деле большинство конституций идут немного дальше, чем просто излагают структуру судебной власти, внося небольшие специфические добавления. В Конституции Республики Алжир говорится: «Судьи подчиняются только закону. Они поддерживают социалистическую революцию», а в Камеруне и Габоне задача гарантии независимости судебной власти передается президенту.

Конечно, важную роль судебная власть играет в защите самой конституции; и даже в такой стране, как Соединенное Королевство, где нет кодифицированной конституции, судебная власть требуется для поддержания власти закона. В федеральных государствах, как уже было замечено, ее роль в поддержке конституции особенно значима, т. к. она должна интерпретировать законы, а также сохранять равновесие меж-

.арственные Таблица 8

религии

ИСЛАМ ¡25)

Афганистан, Алжир, Бахрейн, Бангладеш, Бруней, Коморские острова, Египет, Иран, Ирак, Иордания, Кувейт, Малайзия, Мальдивские острова, Мавритания, Маврикий, Марокко, Оман, Пакистан, Катар, Саудовская Аравия, Сомали, Судан, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты, Йемен

РИМСКАЯ КАТОЛИЧЕСКАЯ ЦЕРКОВЬ /12) Аргентина* , Колумбия*, Коста-Рика, Доминиканская Республика, Гаити, Мальта, Панама*, Парагвай**, Перу**, Сейшельские острова*, Город-государство Ватикан, Венесуэла

ЛЮТЕРАНСКАЯ/ПРОТЕСТАНТСКАЯ ЦЕРКОВЬ ¡6) Дания, Англия и Шотландия, Исландия, Норвегия, Швеция, Тувалу

ГРЕЧЕСКАЯ ОРТОДОКСАЛЬНАЯ ЦЕРКОВЬ р)

Греция

ИУДАИЗМ ¡1) Израиль

БУДДИЗМ (4)

Бутан, Камбоджа, Шри-Ланка, Таиланд

ИНДУИЗМ /1)

Непал

ПАНКАСИЛА П /* * * Индонезия

* Квазигосударственные религии.

* * Римский католицизм является официальной религией, но конституция гарантирует свободу вероисповедания.

* * * Национальная идеология, подчеркивающая единство и социальную справедливость, обязательные для всех общественных организаций.

ду центральной и местной властью. В квазифедеральной Испании существует Конституционный суд, решающий эту задачу, как существует он в Италии и во Франции, хотя степень его влияния там меньше. Такие высшие судебные институты в полностью федеральных государствах обозначены в таблице 6.

2.10. Религия и государство

Некоторые страны принимают какую-либо религию в качестве государственной и закрепляют это в конституции. Таблица 8 представляет такие государства и государственные религии в современном мире. Всего сюда вошло 51 государство, почти половина из которых имеют национальной религией ислам. Из них 14 государств расположены на Ближнем Востоке и в Северной Африке, 6 — в Азии

и 5 — в Центральной и Северной Африке. Католицизм — вторая по распространенности государственная религия.

2.11. Необычные черты конституций

Некоторые конституции содержат необычные и даже уникальные положения, в большинстве своем связанные с историей, географией, социальной структурой страны.

Мексиканская конституция, отражая историческое господство богатых и влиятельных людей, ограничивает поле деятельности церкви, крупных землевладельцев и иностранных организаций. Исследуя документы о неравных возможностях образования, Конституция также подчеркивает возможность государственного образования. В подобном духе конституция Парагвая 1992 г. подготавливает аграрную реформу (глава 6) и гарантирует независимость армии.

Из-за малых размеров страны конституция Науру разрешает президенту, который является одновременно главой государства и главой правительства, занимать дополнительные министерские должности в кабинете. В целях обеспечения равновесия между религиозными общностями Ливанская конституция гласит, что если президент принадлежит к христианскому вероисповеданию, то премьер-министр должен быть мусульманином, и наоборот.

Конституция ЮАР специально оговаривает, уо партии, набравшие по крайней мере 5% голосов на всенародном голосовании, получают право на соответствующее количество министерских постов, а монгольская конституция разрешает налогообложение принудительного труда.

Мы уже упоминали о требовании конституции Танзании к президенту и вице-президенту происходить из разных географических районов.

Наконец, новая конституция Бразилии, 245 статей и 70 пунктов которой потребовали 19 месяцев для тщательного изучения и одобрения федерального конгресса, включает очень детальное положение о специальных социальных и экономических правах, вступивших сейчас при некоммунистическом режиме в силу. К ним примыкают уже описанные 44 часа недельного рабочего времени и оговоренное право на пятидневный отцовский отпуск и на долговременный материнский.

Если говорить о величине, две самые объемные конституции современного мира принадлежат Индии (1956 г., 397 статей и девять каталогов к ним) и Колумбии (380 статей).

2.12. Насколько важна конституция?

Является ли конституция просто выражением грандиозного замысла и в связи с этим далекой от реализации в политическом процессе? В результате конечного исследования не окажется ли так, что неприкрытая военная сила является главенствующей? Основываясь на последнем опыте, можно ответить и да и нет.

В либерально-демократических странах с давно утвержденной кодифицированной конституцией, таких, как США, величайшее значение ее не подлежит сомнению. Содержание и значение американской конституции ясны каждому школьнику, и вновь прибывшие переселенцы оценят объявленные ею свободы. Специальные положения

частично цитируются в современной жизни. Контрадмирал Джон Пойндекстер и подполковник Оливер Норт согласились на Пятую поправку, ще говорится о праве молчания, кода от них потребовали дачи показаний на Ирангейтском процессе 1986 г. После Уотергейта и Моники Левински все американские президенты должны опасаться импичмента, предусмотренного I и П статьями Конституции.

Даже в таких странах, как Соединенное Королевство, с некодифицированной конституцией, возникают конституционные дискуссии по вопросам полномочий палаты лордов, передачи прав и обязанностей, парламентской независимости и Европейского Союза, реформы избирательной системы и возможности введения Билля о правах.

Общепризнано, что при наличии необходимой политической воли и военного могущества любая конституция может стать условной или быть аннулированной, и в настоящее время существует около десятка стран, подходящих под эту категорию. Как бы там ни было, к ауре законности, которую, явно или нет, вносит конституция, стремятся все, даже самые авторитарные государства.

Глава 3

Идеологический базис

3.1. Сущность идеологии

Мы входим в предательский мир идеологий, где будем введены в заблуждение настолько, насколько информированы. Тем не менее, если мы хотим разобраться в политических системах, это именно та сфера, которую необходимо исследовать. Рассмотрим политические системы намного глубже, с точки зрения культуры и отношений, которые их сформировали.

Для обыкновенного городского жителя не особенно важно, что законодательный орган состоит из двух палат или кто является главой государства: король или президент. Но для отдельно взятого человека очень важно, регулируется ли экономика из центра или же воздействием рыночных отношений, можно ли поддерживать интересы нескольких политических партий или только одной.

Выяснение той идеологии, на которую опирается или под влиянием которой находится политическая система, поможет нам понять суть ее работы, но для начала необходимо разобраться в том, что мы понимаем под идеологией.

То, что политическая система Советского Союза опиралась на труды Карла Маркса (1818—1883) и Фридриха Энгельса (1820—1895) и впоследствии нашла свое распространение и применение в работах Владимира Ильича Ленина (1870-1924), а современный политический строй Ирана базируется на широком распространении шиитской ветви ислама — это все общепризнанные факты. А как насчет политической системы Соединенного Королевства? Не слишком ли она эволюционная и прагматичная, чтобы иметь какую-либо реальную теоретическую или философскую базу?

Это зависит от того, что мы понимаем под идеологией. Словом «идеология» злоупотребляют и слишком часто используют. В последние годы оно все чаще ассоциировалось с фанатиками и изуверами. Распространение международного терроризма постепенно создало портрет безжалостных групп людей, которым внушили преданность своему делу,

отвергающих общепринятые основы морали, с тем чтобы продвинуть идеи какой-то определенной идеологии. Идеология слишком часто имела значение слепой веры и неразумности. Это слишком узкая и действительно искаженная интерпретация данного слова.

Определение, которым мы будем пользоваться целенаправленно, можно найти в любом хорошем толковом словаре. Идеология — это ядро идей, которое отражает убеждения и ценности какого-либо государства и его политического строя. Такого определения вполне достаточно для охвата всего разнообразия политических культур.

Идеологии могут быть как индивидуальными, так и общественными. Чаще всего сосуществуют оба типа идеологий. По существу, политики — это деятели, а не мыслители, даже если о некоторых из них сложится общественное мнение как о человеке, совмещающем оба эти качества. Они выбирают различные философии и используют их в качестве платформы своей политической деятельности.

Но как и почему философия в конечном счете становится неотъемлемой частью убеждений и ценностей страны, и можно ли сказать, что именно на этой идеологии основана ее политическая система? Сначала это может произойти в результате революции, в широком смысле этого слова, а затем проходит через процесс, который можно назвать эволюционным поглощением.

Например, старый режим Франции XVII — XVIII вв. резко оборвался революцией 1789 года. Противостоя абсолютной монархии, революционные деятели опирались на теоретические трактаты философов и писателей Просвещения, таких, как Жан-Жак Руссо (1712—1778), осуществляя огромные изменения. Затем, в течение более продолжительного периода времени, те силы, которые изначально побудили революцию, были модифицированы и поглощены французской психологией, с тем чтобы стать той идеологией, которая теперь лежит в основе ее политического строя.

Другие писатели, такие, как англичанин Джон Стюарт Миль (1806—1873), внесли некоторые поправки и практически применили либерально-демократическую концепцию Руссо как идею о представительной форме правления, в то время как в других странах опыт Франции и Британии применили, чтобы удовлетворить требования расходящихся социальных и политических нужд. Таким образом, либеральная демократия стала идеологией многих государств.

Несправедливость царского режима в России тоже завершилась революцией 1917 года, когда недовольство, нашедшее теоретическое обоснование в работах Маркса, Энгельса и Ленина, вылилось на практике. С годами коммунистическая идеология Советского Союза была модифицирована и усвоена другими государствами. Затем, в конце 1980-х гг., когда несправедливость и несостоятельность советского коммунистического режима стали очевидными, из-за акцента, делающегося на плановой командной экономике и подавлении индивидуализма, произошла другая революция, менее насильственная, чем многие могли бы ожидать, хоть и не обошлось совсем без кровопролития.

При попытках объединить различные идеологии и отнести их к особенностям формы государственного правления мы поняли, что выбор в некоторой степени непременно произволен, и в самом деле, любой пурист смог бы успешно доказать, что каждое государство имеет свою собст венную уникальную идеологию, а любая классификация вводит в заблуждение. Мы не хотим спорить, поскольку считаем, что сама идея сравнивать различные политики была бы сомнительной, а научную работу вроде этой следовало бы забросить. Таким образом, принимая во внимание произвольный характер выбора, мы предлагаем список из восьми пунктов, считая, что какая-нибудь классификация все же лучше, чем вообще никакой.

Конечно, в нашей классификации существуют некоторые недостатки. Во-первых, когда идеологию приписывают той или иной стране, можно прийти к излишнему обобщению. Второй недостаток состоит в том, что при описании мы не рассматривали тот или тюй политический строй в развитии. И мы должны признать, что такой подход может быть более или менее застрахованным от ошибок только при условии, что речь идет об уже упрочившихся государствах со стабильным политическим строем, а не о молодых, чьи структуры все еще в состоянии изменения. Если учитывать существование подобных условий, то в ходе описания будут сделаны соответствующие оговор-

ки о некоторых странах, например об Афганистане, Боснии и Герцеговине, Либерии и Сомали.

Принимая во внимание вышесказанные уточнения, далее будем классифицировать и применять следующие идеологии:

1. Либеральная демократия.

2. Молодая демократия.

3. Коммунизм.

4. Национал-социализм.

5. Авторитарный национализм.

6. Военный авторитаризм.

7. Исламский национализм.

8. Абсолютизм.

Новая, девятая возможная идеология политического популизма начала появляться в 90-х гг. прошлого века. Особенностью является то, что при этом режиме упор делается на индивидуальное харизматическое руководство, а не на политику партийных аппаратов; грамотное использование телевидения; прямые обращения к массам через часто проводимые референдумы; предложения «легкого решения сложных проблем» в экономической и социальной сферах. Корни популизма исходят от народной партии, защищающей интересы аграриев, составлявших некоторую силу в политике Соединенных Штатов в 1890 годах. Веком позже ее руководителем был взбалмошный миллиардер Росс Перо, который попытался доказать, что президентские выборы в США в 1992 и 1996 гг. вовсе не были независимыми; под знамена популизма встали и другие партии и движения, а также их лидеры — реформистская партия Канады; промышленный магнат Сильвио Берлускони, который очень быстро стал премьер-министром Италии в 1994 г.; ультранационалист, ксенофоб Владимир Жириновский, чья Либерально-демократическая партия получила около четверти голосов населения России на думских выборах в декабре 1993 г.; Александр Лукашенко, который был избран президентом Беларуси в июле 1994 г.; и Хьюго Чавез, который был избран президентом Венесуэлы в декабре 1998 г. Популизм возник для более решительного подавления корней коммунистического монизма в государствах, совсем недавно освободившихся от него и осуществляющих переход к экономически конкурентоспособному рынку и либеральной многопартийной демократии чрезвычайно мучительным и трудным путем. Однако до настоящего времени он все еще не является сформировавшейся идеологией и не может быть выделен в качестве девятой категории в классификации.

3.2. Либеральная демократия

Либеральная демократия — это результат слияния двух концепций: права на правительство и права наслаждаться индивидуальной свободой. Термин «либеральный» произошел из первой концепции, а «демократия» — из второй. Следовательно, критерием, по которому будет обозначена политическая система, причисляющая себя к этой философии, является степень, в которой правительство действительно представляет интересы масс и степень защищенности гражданских прав.

Основные черты либерально-демократической системы:

2. Ограниченность власти правительства, что означает существование плюралистического общества, в котором государственные интересы не всеобъемлющи и сосуществуют с другими, иногда соревнующимися интересами.

3. Подотчетность правительства электорату.

4. Свобода слова и законодательного собрания, свобода личности, обеспеченная независимым правосудием.

5. Квалифицированная и справедливая, постоянно действующая государственная служба, ответственная перед существующим на данный момент правительством и, через него, перед электоратом.

Распределение политических режимов по регионам Таблица 9

Регионы

Центр. Центр., Ближний

Америка Вост. Центр. Восток Сев.

и и Юж. и Юж. и Сев. Сев. и Зап. Южная

Режим Азия Карибы Европа Африка Африка Америка Европа Океания Америка Всего

Либерально-демократич. 5 17 3 2 2 2 21 13 9 74

Молодая демократия 10 3 19 30 4 0 1 1 3 71

Коммунистич. 4 1 0 0 0 0 0 0 0 5

Национал-социолистич. 0 0 0 4 4 0 0 0 0 8

Авторитарно-социалисгич. 5 0 3 4 0 0 0 0 0 12

Военный 1 0 0 7 0 0 0 0 0 8

Исламистско-националист. 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2

Абсолютизм 2 0 0 1 7 0 1 1 0 12

всего 28 21 25 48 18 2 23 15 12 192

Общая площадь, население и ВВП (с 1995 г.)

ВВП (% дол* от общего количества в мире)

Площадь Население (млрд

Режим (млн кв. км) (млн) долларов США) Площадь Население ВВП*

Либерально-демократич. 57 2,405 23,855 42,9 42.7 86 2

Молодая демократия 45,2 1,479 2,303 34 26.3 83

Коммунистич. 10,4 1,327 940 7,8 23.5 3.4

Национально-социалистич. 3,6 73 102 2,7 1 3 0.4

Авторитарно-социалистич. 4,4 99 85 3,3 1.8 0.3

Военный 7,5 142 50 5,6 2.5 0.2

Исламистско-ноционалист. 2,3 78 85 1,7 1.4 0.3

Абсолютизм 2,6 33 240 2 0.5 0.9

всего 133 5,636 27,660 100 100 100

* ВВП - валовой внутренний продукт

1. Представительные институты, базирую- Из 192 государств, в которых проводились ис-

щиеся на правилах большинства посредст- следования, 74 определены как имеющие либераль-

вом свободных выборов и выбора полити- но-демократическую систему, они перечислены

ческих партий. в таблице 11. Это 2,4 млрд человек, т. е. 43% всего

Социальной *10'

политических режимов

(средние показатели с 1991 по1995 г.)

Режим ВВП на душу населения [долларов США)* Уровень урбанизац. (%)" Занятость в с/х (%)" Уровень грамотности взрослого населения (%)** Соблюдение прав человека 1%)" Затраты правительства на оборону |% от ВВП)4

Либерально-демократич. 9,916 62 21 88 80 1,9

Молодая демократия 1,557 44 46 66 61 3,5

Коммунистич. 708 40 50 87 25 8,4

Национально-социалистич. 1,402 54 42 54 45 5,3

Авторитарно-социалистич. 858 43 41 78 47 3,5

Военный 352 26 69 48 25 4,0

Исламистско-националист. 1,085 39 50 39 25 6,3

Абсолютизм 7,347 59 28 66 44 7,2

* Данные 1995 г.

** Данные 1992 г.

ВВП — валовой внутренний продукт

населения в мире. Самые старые и наиболее стабильные либерально-демократические системы можно найти на Севере и Западе Европы, но совсем не все, и даже не большинство, потому что, хотя ее корни европейского происхождения, эта идеология была успешно распространена во всех уголках мира. Таким образом, существует 28 либерально-демократических систем в Северной и Южной Америке, 13 — в Океании. Однако существует тенденция, которая очевидна по сведениям о национальном доходе в таблице 11,— для этого типа политической системы характерна развитая экономика. Данная политическая система характерна для стран «первого мира». Таким образом, либерально-демократические системы существуют в 26 из 30 самых развитых, с точки зрения дохода на душу населения, странах и только в двух из 50 стран с самым низким доходом на душу населения. Подобным же образом, в то время как 18 из 20 наиболее урбанизированных государств в мире называются либерально-демократическими, ни одно из 30 наиболее развитых государств не попадает в эту категорию, судя по пропорциям вовлечения принудительного труда в сельском хозяйстве. 74 государства с либерально-демократическим устройством концентрируют около 86% мирового валового национального продукта и, как показывает таблица 10, имеют высокий уровень грамотности и урбанизации и низкий пропорциональный уровень расходов правительства на оборону.

При составлении этого списка либерально-демократических государств были выявлены следующие семь характерных черт:

1. Очевидность конституционной формы правления.

2. Очевидность свободных выборов в законодательные собрания и исполнительный орган.

3. Активное участие в политической жизни более чем одной политической партии.

4. Очевидность контроля и баланса между тремя элементами власти: исполнительной, законодательной и судебной.

5. Очевидность независимого судебного права.

6. Очевидность защищенности личных свобод через конституцию или другими легальными гарантами.

7. Очевидная стабильность в либерально-демократическом правительстве.

Наша проверка на стабильность, разумеется, произвольная, и это неизбежно. Мы включили те государства, где демократические системы просуществовали уже более 12 лет, т. е. были образованы до 1987 г. Эта стабильность делает возможной проверку новой демократической системы посредством, по крайней мере, трех избирательных циклов.

Государства, находящиеся в таблице 11, включают в себя в разной степени все семь характерных черт, описанных выше. Индикатором является

| Офаны с либерально-демократической ■ - •* • ч- Таблица 11

системой правления (74)

ВВП на душу ВВП на душу Соблюдение Соблюдение населения населения прав человека прав человека Регион / страна Годоснования (долларов США)* (место в мире)* (%)** (место в мире)**

АЗИЯ (5)

Индия 1947 350 161 54 69

Малайзия 1957 3,900 55 61 59

Сингапур 1965 23,480 16 60 60

Шри-Ланка 1948 710 135 47 82

Япония 1946 39,720 4 82 33

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АМЕРИКА

И КАРИБЫ (17)

Антигуа 1981 6,970 45 неизвестно неизвестно

Багамские острова 1973 11,620 36 неизвестно неизвестно

Барбадос 1966 6,705 47 неизвестно неизвестно

Белиз 1981 2,700 76 неизвестно неизвестно

Гватемала 1985 1,380 100 62 57

Гондурас 1982 620 142 65 53

Гренсща 1984 2,970 68 неизвестно неизвестно

Доминика 1978 3,060 66 неизвестно неизвестно

Доминиканская Республика 1966 1,470 68 38 неизвестно

Коста-Рика 1948 2,900 71 90 21

Мексика 1917 3,275 62 64 56

Сент-Винсент 1979 2,280 80 неизвестно неизвестно

Сент-Китс и Невис 1983 5,170 50 неизвестно неизвестно

Сент-Люсия 1979 3,775 58 неизвестно неизвестно

Тринидад и Тобаго 1962 3,860 56 84 29

Эль-Сальвадор 1983 1,610 94 53 72

Ямайка 1962 1,525 95 72 43

ЦЕНТРАЛЬНАЯ, ВОСТОЧНАЯ

И ЮЖНАЯ ЕВРОПА (3)

Греция 1974 9,640 39 87 26

Кипр 1960 11,720 35 неизвестно неизвестно

Турция 1982 2,770 74 44 85

ЦЕНТРАЛЬНАЯ И ЮЖНАЯ АФРИКА (2)

Ботсвана 1966 3,035 67 79 37

Маврикий 1968 3,340 61 неизвестно неизвестно

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

И СЕВЕРНАЯ АФРИКА (2)

Египет 1971 770 131 50 75

Израиль 1958 16,320 27 76 39

СЕВЕРНАЯ АМЕРИКА (2)

Канада 1867 19,600 20 94 15

США 1776 26,800 9 90 21

СЕВЕРНАЯ И ЗАПАДНАЯ ЕВРОПА (21)

Австрия 1945 26,900 8 95 14

Бельгия 1945 24,900 12 96 12

Германия 1949 27,600 7 98 4

Дания 1945 29,700 6 98 4

Ирландия 1937 14,600 29 94 15

Исландия 1944 24,500 13 неизвестно неизвестно

Испания 1978 13,480 32 87 26

Италия 1946 19,030 21 90 21

Лихтенштейн 1921 46,200 1 неизвестно неизвестно

См, продолжение

Страны с либерально-демократической Таблица 11

системой правления (74)

ВВП на душу ВВП на душу Соблюдение Соблюдение

населения населения прав человека прав человека

Регион / страна Год основания (дрлпсровСША)* (место в мире)* (%)** (место в мире)**

Люксембург 1944 40,870 3 неизвестно неизвестно

Мальта 1974 7,900 43 неизвестно неизвестно

Монако 1911 22,000 17 99 1

Нидерланды 1945 23,940 14 98 4

Норвегия 1945 31,140 5 97 9

Португалия 1976 9,840 37 92 19

Сан-Марино 1600 18,670 24 неизвестно неизвестно

Соединенное Королевство 1689 19,650 19 93 18

Финляндия 1917 20,650 18 99 1

Франция 1946 25,100 10 94 15

Швейцария 1874 40,900 2 96 12

Швеция 1809 23,900 15 98 4

ОКЕАНИЯ (13)

Австралия 1901 18,720 23 91 20

Вануату 1980 1,210 108 неизвестно неизвестно

Кирибати 1979 920 121 неизвестно неизвестно

Маршалловы острова 1979 1,630 92 неизвестно неизвестно

Микронезия 1979 2,067 86 неизвестно неизвестно

Науру 1968 16,000 28 неизвестно неизвестно

Новая Зеландия 1853 14,340 30 98 4

Палау 1981 1,765 89 неизвестно неизвестно

Палуа — Новая Гвинея 1975 1,220 106 70 47

Самоа (Западная] 1962 1,120 113 неизвестно неизвестно

Соломоновы острова 1978 920 121 неизвестно неизвестно

Тувалу 1978 780 129 неизвестно неизвестно

Филиппины 1986 1,050 116 72 43

ЮЖНАЯ АМЕРИКА (9)

Аргентина 1983 8,150 42 84 28

Боливия 1982 815 128 71 45

Брозилия 1985 3,770 59 69 49

Венесуэла 1961 3,090 65 75 40

Гвиана 1966 600 143 неизвестно неизвестно

Колумбия 1957 2,035 87 60 60

Перу 1980 2,380 79 54 69

Уругвай 1985 5,200 49 90 21

Эквадор 1979 1,425 99 83 30

* Донные 1995 г.

** Данные 1991 г.

партией»-хотя там официально функционируют оппозиционные партии.

Два таких классических примера — это Мексика и Сингапур, у которых «оценка гражданских прав» на 1991 год равна 64% и 60% соответственно. В обеих странах действия оппозиции чрезвычайно слабы, т. к. затруднены, во-первых, подтасовкой избирательных бюллетеней, приписываемой сторонникам правительства, и, во-вторых, их работа чрезвычайно сложна из-за преследований.

«оценка гражданских прав», составленная Чарльзом Хуманой и помещенная в таблице II. Это составной критерий, охватывающий различные аспекты политических и социальных свобод. «Оценка гражданских прав» на 70% и более отражает ту политическую систему, которая содержит все семь вы-шеуказашгых черт. Те государства, у которых этот процент ниже, в большинстве случаев не отражают черты под номерами 3 и 4, которые характеризуют политическую систему с одной политической

Однако, несмотря на это, свободы, которые допускаются в этих странах, остаются довольно высокими. Более того, долговечность и стабильность партийных режимов не позволяет нам отнести их в категорию молодых демократий. Тем не менее более точным термином для описания этих стран будет «частичная» либеральная демократия. В Малайзии, где партия Национальный фронт была у власти с тех пор, как страна обрела независимость, политическая система может быть охарактеризована подобным же образом. Точно так же доминирование одной из партий — это черта, характерная для политической системы Египта.

В таблице 12 показан средний возраст либерально-демократических режимов по регионам мира. Эти вычисления были сделаны путем подсчета для каждого государства тех лет, в течение которых их либерально-демократический режим функционировал непрерывно, вплоть до 1999 г. В нее включена Северная Америка с двумя довольно хорошо укрепившимися либерально-демократическими политическими системами в Канаде и Соединенных Штатах, имеющими самый высокий общерегиональный показатель — 177 лет. Далее следуют Северная и Западная Европа — 91 год. Внутри Северной и Западной Европы есть государства, такие, как Сан-Марино и Соединенное Королевство, где либерально-демократические режимы даже старше, чем в Северной Америке. Однако период, когда нацистская Германия оккупировала Францию, страны Бенилюкса, часть территории Скандинавии, означает, что во многих государствах этого региона либеральная демократия существовала непрерывно только полвека.

Оказывается, что такие регионы, как Центральная, Восточная и Южная Европа, Южная Америка, Центральная Америка с Карибами и Африка, имеют самую молодую либеральную демократию. Много либерально-демократических режимов в этих регионах остаются все-таки на испытательном сроке. В Центральной и Южной Америке таковой была периодичность крена между свободным и военным принуждением в Аргентине, Боливии, Эквадоре, Сальвадоре, ГЬатемале, Гондурасе, Перу и Уругвае, так что политологи ввели термин «латинская американизация». Действительно, в мае 1993 г. президент Джордж Серрано в ГЬатемале сделал попытку возобновить диктаторское правление. Однако в тот момент вооруженные силы не оказали ему поддержки, и Серрано сместили с должности. В Перу президент Фуджимори правил в альянсе с военными с 1992 г.

Средний возраст других типов политического строя в 1999 г. составил: абсолютизм — 97 лет;

коммунизм — 44 года; национал-социализм — 23 года; авторитарный национализм — 11 лет; исламский национализм — 13 лет; военный авторитаризм — 7 лет; молодая демократия — 8 лет.

Средний возраст Таблица 12

либерально-демократических

режимов

Регион

Средний возраст (годы)

Северная Америка Центральная и Южная Африка Северная и Западная Европа Центральная Америка и Карибы Азия

Южная Америка Океания

Центральная, Восточная и Южная Европа

Ближний Восток и Северная Африка В среднем в мире

178 32 92 28 46 24 38 27

35

56

3.3. Молодая демократия

Государства, отождествляемые с молодой демократией, имеют много общих черт с либеральной демократией, кроме очевидной стабильности в их политических системах. Большинство имеют опыт, по крайней мере, одного государственного переворота или смены правительства в то или иное время за прошедшее десятилетие. Некоторые государства обладали стабильным либерально-демократическим правительством в течение недолгого периода времени, только чтобы вернуться к военному или другому самодержавному самоуправлению. Другие, например Индонезия и Нигерия, возникли из продленного кратковременного самодержавия в относительно недавнее время, и все еще слишком рано судить, насколько постоянным будет этот новый режим. Критерием для включения в группу государств, принадлежащих к молодым демократиям, является наличие демократической системы с 1987 г.

Одна из наиболее стойких молодых демократий — Южная Корея, которая существует уже более десятилетия и демонстрирует повышение уровня гражданских прав. Так же качественно высоко либерально-демократическое устройство в государствах Центральной Европы: Республике Чехии, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литве, Польше и Словакии, восстанавливающих демократические

4 Политические системы мир«. Т. 1

Молодые демократий % 4Йра (71Г Таблица] 3

ВВП на душу ВВП на душу Соблюдение Соблюдение

населения населения прав человека прав человека

Регион / страна Год основания (орлпсравСША)* (место в мире)* 14" (место в мире)**

АЗИЯ {10)

Бангладеш 1990 240 175 59 63

Индонезия 1999 990 119 34 89

Камбоджа 1998 260 168 33 90

Киргизия 1991 690 137 неизвестно неизвестно

Корея, Южная 1988 9,755 38 59 63

Монголия 1990 325 164 неизвестно неизвестно

Непал 1991 205 180 69 49

Пакистан 1988 475 148 42 86

Таиланд 1992 2,630 77 62 57

Тайвань 1991 12,600 34 неизвестно неизвестно

ЦЕНТРАЛЬНАЯ АМЕРИКА И КАРИБЫ (3)

Гаити 1994 250 172 неизвестно неизвестно

Никарагуа 1990 380 155 75 40

Панама 1989 2,750 75 81 35

ЦЕНТРАЛЬНАЯ, ВОСТОЧНАЯ

И ЮЖНАЯ ЕВРОПА (19)

Албания 1991 730 133 неизвестно неизвестно

Болгария 1990 1,225 105 83 30

Босния—Герцеговина 1990 1,160 110 неизвестно неизвестно

Венгрия 1989 4,010 54 97 9

Грузия 1992 835 126 неизвестно неизвестно

Латвия 1990 2,260 82 неизвестно неизвестно

Литва 1990 2,265 81 неизвестно неизвестно

Македония 1990 845 125 неизвестно неизвестно

Молдова 1990 910 123 неизвестно неизвестно

Польша 1989 2,790 73 83 30

Россия 1990 2,240 83 54 69

Румыния 1989 1,475 97 82 33

Словакия 190 2,965 69 неизвестно неизвестно

Словения 1990 8,410 40 неизвестно неизвестно

Украина 1990 1,190 109 неизвестно неизвестно

Хорватия 1990 3,820 57 неизвестно неизвестно

Чешская Республика 1989 4,500 52 97 9

Эстония 1990 2,900 71 неизвестно неизвестно

Югославия 1990 1,520 96 55 68

ЦЕНТРАЛЬНАЯ И ЮЖНАЯ АФРИКА (30)

Анголо 1994 415 150 27 97

Бенин 1991 380 155 90 21

Буркина-Фасо 1991 245 173 неизвестно неизвестно

Кабо-Верде 1991 875 124 неизвестно неизвестно

Камерун 1991 670 139 56 66

Центральноафриканская Республика 1995 350 161 неизвестно неизвестно

Габон 1990 2,930 70 неизвестно неизвестно

Гамбия 1997 330 _ . - - -Т6Т -• неизвестно неизвестно

Гана 1992 385 154 53 72

Гвинея 1993 555 146 неизвестно неизвестно

Замбия 1991 395 153 57 65

Кения 1997 260 168 46 83

Кот-Д'Ивуор 1990 675 138 75 40

Лесото 1993 765 132 неизвестно неизвестно

Либерия 1997 670 139 неизвестно неизвестно

Мавритания 1991 475 148 неизвестно неизвестно

Мадагаскар 1992 225 177 неизвестно неизвестно

Малави 1994 175 183 33 90

См. продолжение

Молодые демократии мира (71) Таблица 13

ВВП на душу ВВП на душу Соблюдение Соблюдение

населения населения прав человека прав человека

Регион / страна Год основания (датфОвСШАГ (место в мире)* IX)" (место в мире)**

Мали 1992 230 176 неизвестно неизвестно

Мозамбик 1994 85 192 53 72

Намибия 1990 2,070 85 неизвестно неизвестно

Нигерия 1999 265 167 49 77

Сан-Томе 1990 360 159 неизвестно неизвестно

Сейшельские острова 1991 6,625 48 неизвестно неизвестно

Сьерра-Леоне 1998 175 183 67 51

Танзания 1995 165 186 41 87

Того 1991 325 164 48 80

Чад 1993 185 181 неизвестно неизвестно

Эфиопия 1993 105 191 13 106

ЮАР 1993 3,240 63 50 75

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

И СЕВЕРНАЯ АФРИКА (4)

Алжир 1995 1,630 92 66 52

Йемен 1994 260 168 49 77

Ливан 1990 3,660 60 неизвестно неизвестно

Марокко 1992 1,100 114 56 66

СЕВЕРНАЯ И ЗАПАДНАЯ ЕВРОПА |1)

Андорра 1993 18,750 22 99 1

ОКЕАНИЯ (1)

Фиджи 1990 2,440 78 неизвестно неизвестно

ЮЖНАЯ АМЕРИКА (3)

Парагвай 1993 1,735 90 70 47

Суринам 1991 3,110 64 неизвестно неизвестно

Чили 1990 430 53 80 36

* С 1995 г.

** С 1991 г.

традиции, которые были заморожены во время полувекового коммунистического контроля. Некоторые из этих государств являются кандидатами к вступлению в Европейский Союз уже в скором будущем.

По контрасту основы демократических и гражданских свобод едва были запланированы в совсем недавно появившихся режимах, особенно на территории Восточной и Центральной Европы и районах близ Сахары в Африке. В Центральной, Восточной и Южной Европе есть несколько государств, а именно: Албания, Грузия, Македония и Югославия, которые по сей день стоят на половине пути между молодой демократией и авторитарным национализмом, в то время как Босния—Герцеговина находится в условиях анархии, сломленная этническим сепаратизмом. В Африке, находившейся под влиянием однопар-

тийного национал-социалистического и авторитарно-националистического режимов, начиная с 1990 г. идет волна явной демократизации. Ободренные изменениями в Центральной и Восточной Европе и подталкиваемые западной экономической помощью, эти государства образовали оппозиционные партии (таблица 13), а также провели многопартийные выборы. Однако в некоторых государствах, например Камеруне, Габоне и Мавритании, все еще выдвигаются обвинения в нечестных выборах и запугивании кандидатов из оппозиции. Смены правительства произошли в Бенине, Кабо-Верде, Мали, Сан-Томе, Южной Африке и Замбии. Однако в некоторых странах все еще существует строгое отождествление правящей партии с государством, и настоящая проверка миогопартийной демократии произойдет тогда, когда эта правящая партия

провалится при подсчете голосов и, как следствие, откажется от власти.