Развитие научно-методического аппарата формирования комплекса тарифных и нетарифных мер поддержки сельскохозяйственного машиностроения России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Пилипенко, Роман Вячеславович

• Пилипенко, Роман Вячеславович
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пилипенко, Роман Вячеславович

Введение

Содержание

Глава 1. Продукция сельскохозяйственного машиностроения как объект государственного регулирования внешней торговли

1.1. Место и роль продукции сельскохозяйственного машиностроения в развитии экономики и формировании товарной структуры экспорта России и зарубежных стран.

1.2. Инструменты государственного регулирования внешней торговли и их использование во внешней торговле сельскохозяйственной техникой.

1.3. Зарубежный опыт обоснования мер государственного регулирования внешней торговли на примере продукции сельскохозяйственного машиностроения.

1.4. Анализ существующего методического аппарата определения мер регулирования экспорта и импорта сельскохозяйственной техники.

Глава 2. Теоретические основы формирования методического аппарата таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного маши} ностроения

2.1. Обоснование места таможенных методов в системе комплексной поддержки сельскохозяйственного машиностроения России.

2.2. Методические основы дифференцированного регулирования внешней торговли сельскохозяйственной техникой в целях обеспечения экономической безопасности.

2.3. Разработка комплексной методики формирования системы тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие научно-методического аппарата формирования комплекса тарифных и нетарифных мер поддержки сельскохозяйственного машиностроения России»

Актуальность темы диссертации. Произошедшие в последние два десятилетия структурные изменения в экономической и* социальной сферах жизни нашего общества привели к отказу от планово-распределительной системы функционирования экономики с резким сокращением государственных инвестиций в отечественное производство и обусловили необходимость формирования экономической системы нового типа, основанной на принципах рыночной конкуренции и свободной торговли.

В последние годы появилось осознание необходимости развития отечественного машиностроения как важнейшей составной® части производственного потенциала страны, обеспечивающего стабильность : социально-экономического развития России. Это должно быть, учтено при; реализации разработанной Министерством: экономического развития -России Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В данной Концепции ■•среди'-главных заявлены такие задачи, как формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках, . и структурная диверсификация экономики на основе повышения . конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, а также высокотехнологичных и наукоёмких производств, к которым относится производство сельскохозяйственной техники и оборудования; Л . V .

В то же время, являясь одним из высокотехнологичных и наукоемких производств, отечественное сельхозмашиностроение ежегодно сокращает объемv внутреннего производства сельскохозяйственной техники. Уменьшение доли отечественных сельхозмашин и оборудования в структуре внутреннего потребления обусловлено нарушением равных условий конкуренции на российском рынке данной продукции. В период с 2004 по 2007 год доля импортной техники, в общем объеме рынка увеличилась с 41% до 69%. По итогам 2008 года она может превысить 73%, сократив тем самым продажи российских машин и оборудования с 31% до 21%. В 2007 году объем внутреннего рынка техники в денежном выражении составил 97 млрд. руб., причем импортные поставки составили 67 млрд. руб. Увеличение объемов импорта иностранной техники в сельскохозяйственное производство повышает уровень зависимости страны от зарубежных поставок и угрожает экономической безопасности государства. При этом очевидной становится необходимость поддержки государством сельскохозяйственного машиностроения как одного из важнейших направлений развития экономики России. Среди различных форм государственной поддержки внутреннего производства техники важную роль играет регулирование внешней торговли продукцией этой отрасли.

Действующий организационный механизм формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения не обеспечивает необходимый уровень поддержки внутреннего производства. Российские предприятия вынуждены работать в условиях неравной конкуренции с зарубежными производителями, которые пользуются поддержкой своих государств, а также различными льготами Российской Федерации при поставках техники в нашу страну. Вытеснение отечественной продукции с внутреннего рынка грозит полным захватом российского рынка сбыта сельскохозяйственной техники поставщиками импортных машин. Отечественным производителям приходится сокращать производство, что, по данным Министерства промышленности и торговли РФ, привело к снижению его рентабельности до 5%, падению загруженности мощностей до 10-15% по тракторам и оборудованию и до 30% по комбайнам, увеличению числа убыточных предприятий до 45%, а также дефициту средств на обновление основных фондов и разработку новых видов техники.

Сложившаяся ситуация требует совершенствования действующего методического аппарата формирования комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения на принципах создания равных конкурентных условий на российском рынке данной продукции, что и обусловливает актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы организации рынка сельскохозяйственной техники исследованы в трудах В.М. Баутина, М.И. Го-рячкина, В.А. Тихонова, Ю.А. Конкина, Х.Г. Джанаева, Л.Ф. Кормакова, и др. В научных работах С.В. Барамзина, В.Е. Новикова, Н.М. Наумова, В.Ю. Преснякова затрагиваются основные проблемы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В трудах перечисленных авторов освещены преимущественно вопросы управления в целом машиностроительным комплексом и затронуты теоретические аспекты таможенного регулирования внутреннего рынка машиностроительной продукции. Вместе с тем отсутствуют научные разработки, посвященные вопросам государственного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения. В современных условиях необходимо отметить, что в системе мер действующего механизма государственной поддержки данного производства проблеме развития аппарата формирования системы тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельхозмашиностроения также не уделено достаточного внимания.

Целью диссертационной работы является повышение уровня поддержки сельскохозяйственного машиностроения России методами государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Научная задача исследования заключается в разработке методических и практических предложений по совершенствованию аппарата формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

Решение данной научной задачи потребовало выполнения следующих этапов исследования: комплексный анализ состояния сельскохозяйственного машиностроения и его роли в развитии экономики страны и формировании товарной структуры экспорта, а также анализ состояния внутреннего рынка сельскохозяйственной техники;

- анализ существующего механизма формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения и его сравнение с зарубежной практикой;

- корреляционный анализ зависимости объема внутреннего производства сельскохозяйственной техники от системы факторов устойчивого развития сельскохозяйственного машиностроения России;

- разработка методики дифференцированного таможенного регулирования внешней торговли сельскохозяйственной техникой;

- разработка методических и практических предложений по совершенствованию аппарата формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер поддержки сельскохозяйственного машиностроения.

Объект исследования - государственное регулирование таможенными методами внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения.

Предметом исследования является методический аппарат формирования комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования рынка сельскохозяйственной техники.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды f ведущих отечественных и зарубежных ученых в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, экономической теории, государственного регулирования промышленного производства. Информационную базу исследования составили положения международных соглашений, конвенций, нормативно-правовых актов Федеральной таможенной службы, Министерства экономического развития, Министерства промышленности и торговли и иных ведомств Российской Федерации, публикации периодических изданий по экономике, статистические данные вышеуказанных ведомств, а также Союза производителей сельскохозяйственной техники и оборудования для АПК «Союзагромаш», данные всемирной сети Интернет.

При проведении исследования были использованы диалектический, общенаучные и логические методы познания, исторический и экономико-статистический методы. Методы аналогии и абстрагирования применялись при исследовании зарубежного опыта обоснования мер государственного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке комплекса методических рекомендаций по совершенствованию применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности для поддержки отечественного сельскохозяйственного машиностроения.

Результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту:

- математическая модель оценки влияния инструментов таможенного регулирования в системе комплексной поддержки сельскохозяйственного машиностроения России;

- методика дифференцированного таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения;

- организационно-методический механизм формирования и применения комплекса таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли сельскохозяйственной техникой;

- методические рекомендации по обоснованию размера ставок ввозных таможенных пошлин и состава нетарифных мер государственного регулирования внешней торговли сельскохозяйственными машинами и оборудованием.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии теории таможенного дела в части таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения России.

Практическая значимость сформулированных в диссертации предложений и рекомендаций заключается в реальной возможности использования методов государственного регулирования ВЭД для поддержки отечественного производства сельскохозяйственных машин и оборудования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные идеи, выводы и предложения диссертации нашли отражение в выступлениях и публикациях на научно-практических конференциях: «Глобализация: вызов национальной и мировой экономике» (VII Чаяновские чтения, Российский Государственный гуманитарный институт, 15 марта 2007 года); «Проблематика современной системы экономической безопасности России и противодействия экономической преступности» (XI межвузовская научно-практическая конференция, Академия экономической безопасности МВД России, 25 марта 2008 года); «Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов России» (Российская таможенная академия, 17-18 мая 2007 года).

Основные положения исследования доложены в Главном управлении товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России 11 октября 2007 г.

Основные выводы диссертационного исследования были использованы отделом мер защиты внутреннего рынка Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности в рамках проводимого Минэкономразвития России специального защитного расследования в отношении возросшего импорта зерноуборочных комбайнов на таможенную территорию Российской Федерации.

Материалы исследования используются в учебном процессе РТА при изучении дисциплины «Экономика таможенного дела».

По теме диссертации опубликовано пять научных статей общим объемом 2,04 печатного листа.

Логика диссертации обусловлена целью и сформулированными задачами исследования и определяет структуру работы. Работа состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Основной текст изложен на 133 страницах, содержание дополнено блоками информации в виде схем, таблиц и диаграмм.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пилипенко, Роман Вячеславович

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В результате проведенного исследования решена важная научная задача, заключающаяся в том, чтобы на основе комплексного анализа сельскохозяйственного машиностроения России развить научно-методический аппарат формирования комплекса тарифных и нетарифных мер поддержки внутреннего производства и на этой основе выработать практические рекомендации по его реализации с целью созданию равных условий конкуренции на внутреннем рынке сельхозмашин и оборудования, увеличению доли на нем отечественных машин.

2. Доказана необходимость поддержки отечественного производства сельхозтехники, имеющего стратегическое значение в системе национальной экономики. Сельскохозяйственное машиностроение, является основным средством технологического обеспечения всей системы воспроизводственных, в том числе товарообменных отношений АПК, влияя тем самым на эффективность сельскохозяйственного производства и, как следствие, на рынок конечной сельскохозяйственной продукции, определяя во многом ее качество, конкурентоспособность, спрос, объемы продаж и в итоге конечный экономический эффект агропромышленного производства. Подобная зависимость между рынком продовольствия и рынком техники предполагает важную роль сельскохозяйственного машиностроения, как главного инструмента технического обеспечения и инновационного перевооружения сельскохозяйственного производства.

3. Определены главные направлениями поддержки отечественного производства сельхозтехники со стороны государства. Это регулирование внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения, где в качестве основного инструмента выступает механизм формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли и развитие внутреннего производства на основании четко сформулированной промышленной политики государства в области сельскохозяйственного машиностроения с использованием мер кредитно-денежного стимулирования.

4. Подтверждено, с использованием методов математического анализа, выдвинутое в исследовании положение об исключительной важности государственного регулирования рынка с/х техники в системе мер поддержки внутреннего производства. Построенные статистические модели с использованием методов корреляционного и регрессионного анализа выявили причинно-следственную связь между нарушением зарубежными производителями условий равной конкуренции на российском рынке сельскохозяйственных машин и оборудования и сокращением внутреннего производства данной продукции.

Доказано с помощью рассчитанного в диссертации показателя перекрестной эластичности, что отечественные и импортные машины являются взаимозаменяемыми в представлениях потребителя. Преимущество же импортной техники в структуре внутреннего потребления объясняется нарушением зарубежными экспортерами условий конкуренции на российском рынке.

Сделан прогноз, при использовании метода прогнозирования на основе анализа временных рядов, согласно которому при сохранении существующих темпов роста импортных поставок доля зарубежной техники в структуре внутреннего потребления к 2010 году составит около 80%.Вместе с тем, при условии недопущения с помощью мер таможенного регулирования нарушений зарубежными производителями условий равной конкуренции на внутреннем рынке доля отечественной продукции к указанному году может составить до 58,5%.

5. Доказано, что отсутствие равных условий конкуренции на внутреннем рынке и в связи с этим сокращение доли на нем отечественной техники и увеличение импортной препятствует увеличению объема внутреннего производства сельхозмашин и оборудования и является причиной его ежегодного сокращения. При вытеснении продукции отечественных заводов с внутреннего рынка, предприятия стараются излишек произведенной продукции направить на экспорт, что может позволить им на время значительно не сокращать объем выпуска. Однако внутренние рынки одних зарубежных стран защищаются государством от импортных поставок, а других захватываются крупными производителями Европы и США при непосредственной поддержке своих государств, потому как на глобальных рынках машиностроительной продукции конкурируют не только компании, но и страны их правительства. В этой ситуации отечественным производителям приходится сокращать производство, что приводит к снижению рентабельности производства, падению загруженности мощностей предприятий, дефициту средств на обновление основных фондов и инвестирование в научные разработки новых видов техники.

6. Выявлено, что действующий организационный механизм процесса разработки и применения мер системы таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения не обеспечивает принятие мер, содействующих установлению равных условий конкуренции на внутреннем рынке и обеспечению экономических интересов страны в сфере данного производства.

Имея в своем арсенале для регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения целый спектр разработанных мер и инструментов, государственные органы, в чью функцию входит формирование рационального комплекса этих мер, используют только импортный тариф. Однако даже принятие импортных пошлин на сельскохозяйственные машины и оборудование происходит бессистемно, эпизодично и изолировано от отечественных производителей под давлением стран-участниц ВТО, вопреки заявленному курсу социально-экономического развития и обеспечению экономической безопасности государства.

Данные факты доказывают необходимость развития существующей методики формирования системы тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения.

7. Разработана теоретическая основа дифференцированного подхода к формированию комплекса мер системы таможенного регулирования внешней торговли в зависимости от вида продукции сельскохозяйственного машиностроения.

Данный подход является поликритериальным и, в частности, предполагает, что ставки пошлин не будут устанавливаться в рамках общей концепции снижения ставок пошлин до 5% по всей ТН ВЭД, а будет учитываться реальное положение дел на внутреннем рынке и в отечественном производстве, с дифференцированием пошлин в зависимости от потребности в сельхозмашинах и исходя из тенденций развития отраслей сельского хозяйства. Дифференцированная концепции подразумевает зависимость уровня тарифной и нетарифной поддержки производства как от возможностей российских предприятий производить востребованную технику, так и от их экономического состояния.

Предложен, в качестве методической основы дифференцированного регулирования, ряд критериев, позволяющий выявить приоритетные производства внутри сельскохозяйственного машиностроения России, а также алгоритм анализа внутреннего производства с использованием предложенных критериев. В отношении приоритетных производств должны быть усилены меры государственной поддержки, в том числе с использованием таможенных методов регулирования внешней торговли.

8. Сформулированы методические рекомендации, с учетом разработанного дифференцированного подхода, по усовершенствованию процесса формирования и применения мер системы таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения с целью восстановления равновыгодной конкурентной среды для отечественных и зарубежных производителей на товарном рынке сельскохозяйственных машин и оборудования.

Разработан организационно-методический механизм формирования и применения комплекса таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения, включающий в себя алгоритм процесса и организационный механизм его реализации.

Предложенная институциональная составляющая алгоритма включает в себя систему органов, участвующих в процессе, механизм распределения между ними полномочий в сфере внешнеторгового регулирования и организацию координации и взаимодействия между этими органами. Разработанный организационно-методический механизм, в том числе, предполагает расширение круга взаимодействующих субъектов.

9. Усовершенствована методика определения ставок ввозных таможенных пошлин и состава нетарифных мер системы таможенного регулирования внешней торговли сельскохозяйственными машинами и оборудованием. Предложена формула для определения размера ставок, в основе которой лежит сравнение эксплуатационных затрат на уборку зерна при использовании отечественной и импортной машины. Описан механизм корректировки таможенной пошлины исходя из анализа статистики случаев занижения декларируемой таможенной стоимости от рыночной при таможенном оформлении конкретной машины в режиме выпуска для внутреннего потребления.

Подготовлены рекомендации по изменению размера ставки импортной пошлины на зерно- и силосоуборочные комбайны, а также на почвообрабатывающую технику.

Предложена формула распределения субсидии по годам для определения, с учетом ставки рефинансирования, действующей в данном государстве, размера ставки компенсационной пошлины на технику, при производстве которой использовалась специфическая субсидия.

10. Практическая реализация выработанных в исследовании предложений по совершенствованию методического аппарата формирования и применения комплекса тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения будет способствовать созданию равных условий конкуренции на внутреннем рынке сельхозмашин и оборудования, увеличению доли на нем отечественных машин, что обеспечит развитие внутреннего производства данной продукции.

Результаты диссертационной работы могут быть использованы при проведении дальнейших исследований по поддержке российского производства сельскохозяйственной техники методами регулирования внешнеторговой деятельности, а также расширению аспектов таможенной деятельности, направленных на повышение эффективности внутренних обрабатывающих производств.

Глава 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТАРИФНЫХ И НЕТАРИФНЫХ МЕР ПОДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

МАШИНОСТРОЕНИЯ

3.1. Рекомендации по обоснованию размеров ставок импортных пошлин на продукцию сельскохозяйственного машиностроения

Для определения ставки ввозной таможенной пошлины в отношении конкретного вида сельскохозяйственной техники необходимо иметь четкое представление об экономической сущности данного инструмента, а также определить те принципы, которые будут использованы при ее формировании. Необходимо констатировать, что в настоящее время установление и корректировка ставки таможенных пошлин производится, в частности, отделом тарифного регулирования Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности МЭР России, не на основе четко сформулированных методических положений, а исходя из ранее объявленного средневзвешенного уровня ставок таможенного тарифа и интересов ведомства по вступлению в ВТО.

Однако по своей экономической функции таможенные пошлины должны использоваться для достижения целей и решения задач, сформулированных государством в области торговой политики и направлений социально-экономической развития государства в целом.

В сфере внешнеторговой деятельности продукцией сельскохозяйственного машиностроения таможенные пошлины решают такие задачи, как защита российского рынка от чрезмерно возрастающих внешних поставок импортных машин и оборудования, аналогичных производящимся в России, защита от экономических ущербов, возникающих в результате нарушения условий конкурентной борьбы, ограждение отечественных товаропроизводителей от дестабилизирующего влияния мировых условий торговли при одновременном стимулировании развития национального производства. Для решения данных задач требуется выработка методического подхода к определению уровня таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в области продукции сельхозмашиностроительного производства.

Учитывая экономическую сущность таможенно-тарифного регулирования необходимо выработать научно обоснованный метод определения размера ставки импортной таможенной пошлины, являющейся одним из инструментов системы таможенного регулирования внешней торговли продукцией сельскохозяйственного машиностроения. Целесообразно разработать алгоритм принятия решения по ставке пошлины на конкретный вид техники или оборудования. За основу алгоритма, состоящего из четырех этапов, взяты методические основы определения таможенной пошлины, разработанные профессором Российской таможенной академии В.Е. Новиковым68.

На первом этапе определяется внутренняя оптовая цена на сельхозмашину отечественного производства, включающая в себя экономически обоснованную себестоимость и прибыль при ее производстве.

На следующем этапе происходит определение мировой оптовой цены на аналогичную по техническим характеристикам сельхозмашину зарубежного производства.

Расчет основы таможенной пошлины, определяемой как разница между двумя ранее определенными ценами с учетом полезного эффекта от применения импортной машины, обеспечивающая равную выгоду приобретения отечественной и импортной продукции, происходит на третьем этапе. Эта величина должна лечь в основу размера ставки импортной таможенной пошлины в процентном соотношении. Фактическая величина таможенной пошлины должна полностью отражать рассчитанную на данном этапе исходную основу, так как предложенный В.Е. Новиковым «коэффициент фактиче

68 Новиков В.Е. Таможенная политика как инструмент государственного регулирования экономики: монография. М.: РИО РТА, 2006г. ской конкурентности» на внутреннем рынке сельхозмашин и оборудования, рассчитываемый как отношение величины начисляемой таможенной пошлины на товар к ее основе, целесообразно принять равным единице, что в полной мере отражает приоритетность данного производства, имеющего технический и финансовый потенциал для развития и нуждающегося если не в защите, то в необходимости установления равных условий конкуренции с импортной техникой за платежеспособный спрос на внутреннем рынке.

Четвертый этап заключается в корректировке таможенной пошлины исходя из анализа статистики случаев занижения декларируемой таможенной стоимости от рыночной при таможенном оформлении конкретной машины в режиме выпуска для внутреннего потребления. При превышении данного показателя 30%-го барьера необходимо вводить специфическую составляющую ставки импортной таможенной пошлины, которая в полной мере обеспечит соблюдение адвалорной. По итогам данного этапа предлагается проект ставки импортной таможенной пошлины на конкретный вид сельскохозяйственной техники и оборудования.

В качестве примера можно рассмотреть ставки ввозных таможенных пошлин в отношении зерноуборочных комбайнов.

Исходя из предложенной ранее в работе методики определения мер таможенного регулирования предлагается детализировать код ТН ВЭД 84 33 51 0009 «комбайны зерноуборочные прочие», куда относятся все ввозимые комбайны, с момента выпуска которых не прошло трех лет. Детализация предполагает разделение данной позиции на комбайны с мощностью двигателя до 180 кВт и комбайны с мощностью двигателя более 180 кВт с целью выделения высокопроизводительных комбайнов «5+» класса, производство которых в России начато недавно и требует поддержки со стороны государства. Необходимость выделения данной позиции объясняется тем, что комбайн ACROS 530 производства «Ростсельмаш» запущен в серийное производства в 2007 году и стоимость его составляет 145 тыс. долл., тогда как зарубежный аналог Mega 360, немецкого завода CLAAS выпускается с 2004 года, и, к примеру, внешнеторговая цена трехгодовалого Mega 360 составляет 130 тыс. долл. Вместе с тем, обе эти машины классифицируются одним кодом, что приводит увеличению на внутреннем рынке немецких машин. Необходимость ограждения внутреннего рынка от чрезмерного импорта комбайнов данного класса обусловлена еще и тем, что в ближайшие два года внутренний спрос на данный вид техники возрастет. Структура спроса на комбайны со стороны фермерских хозяйств зависит от уровня урожайности зерновых культур, на который ориентируются сельхозпроизводители при выборе техники. Для определения существующего спроса на зерноуборочную технику производители техники ориентируются на показатель урожайности в 30 ц/га и 35 ц/га, который прогнозируется к 2010 году. Для комбайнов 3 класса (с пропускной способностью 5-6 кг/с) оптимальной урожайностью является— 15-25 ц/га, для комбайнов 4 класса (с пропускной способностью 7-8 кг/с) — 20-30 ц/га, для комбайнов 5 класса (с пропускной способностью 9-10 кг/с) — 30-40 ц/га. Таким образом, закономерно предположить увеличение спроса на технику 5 класса, массовое производство которой в России только налаживается.

Используя предложенную В.Е. Новиковым формулу для расчета ввозной пошлины в отношении продукции производственно-технического назначения, можно рассчитать приблизительную ставку ввозной таможенной пошлины на обе предлагаемые группы зерноуборочных комбайнов. Данная формула имеет следующий вид:

О = Цо + Э - Ци (3.1) где О - исходная основа пошлины, руб.; Цо - цена отечественного комбайна, руб.; Ци ~ цена импортного комбайна на внешнем рынке, руб.; Э - полезный эффект от применения импортной продукции по сравнению с отечественной, руб.

В качестве развития предложенного метода обоснования ставки пошлины при его практическом применении в отношении ввозимой зерноуборочной техники предлагается полезный эффект рассчитывать исходя из сопоставления эксплуатационных затрат на уборку 100 тонн зерна отечественной и импортной машиной, находящейся в собственности фермерского хозяйства по следующей формуле:

Э = Цох

Со

- 1 чСи

3.2) где Со - эксплуатационные затраты, возникающие при уборке 100 тонн зерна отечественным комбайном;

Си - эксплуатационные затраты, связанные с уборкой 100 тони зерна импортной машиной.

Выбранный объем работы для расчета сравнительной экономической эффективности отечественной и зарубежной машины обусловлен значением средней наработки на отказ российской и импортной машины. Свыше предлагаемого объема работы вероятны первые технические отказы машин69, которые также необходимо включать в себестоимость уборки в статью переменных расходов. Вместе с тем стоимость ремонтных работ невозможно рассчитать исходя из анализа официально публикуемых технических характеристик машин. Данные испытаний комбайнов в конкретных хозяйствах, а также результаты испытаний на российских машиноиспытательных станциях могут дать лишь приблизительную, субъективную оценку стоимости ремонта комбайнов.

При расчете ставки пошлины для машин с мощностью двигателя до 180 кВт использовались технические характеристики комбайна "Дон 1500Б", ОАО «Ростсельмаш» и "Dominator Mega 208", «Claas», Германия (прил. 7). Розничная цена комбайнов «Дон 1500Б» и «Мега 208» внутри страны производителя соответственно равна 2 645 000 руб. и 2 860 000 руб. В соответствии с данными о ходе уборочных работ в Воронежской, Белгородской и Росбу МИС, результаты испытаний которых учитывались при расчетах: РосНИИТиМ (Российский научно-исследовательский институт по испытаниям тракторов и с/х машин), Куб-НИИТиМ ( Алтайская МИС), Сев.-Кав. МИС, Сибирская МИС, ЗАО "СКВО" Ростовск. обл., КубНИИТиМ (МТС "Ла-бинск"). товской областях в 2007 году принято, что урожайность в среднем составляет 3,5 т/га. Результаты испытаний комбайнов на различных МИС показали, что средняя годовая наработка составила: у "Дона-1500Б" — 1058 т, у "До-минатор Мега 208" — 1360 т.

С использованием данных, представленных в таблице 3.1, расчет эксплуатационных затрат на уборку 100 тонн зерна производится по формуле:

С = (100 * Рт * Цт) + (100/ГРЗ) + А (3.3)

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Пилипенко, Роман Вячеславович, 2008 год

1. Официальные законодательные и нормативные документы

2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61 -ФЗ.

3. Закон Российской Федерации от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».

4. Федеральный Закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

5. Федеральный Закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

6. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. № 630 «О временном импортном таможенном тарифе российской федерации».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 1996 г. №783 «О мерах государственной поддержки производства сельскохозяйственных машин».

8. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. № 148 «О таможенном тарифе Российской Федерации своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 574 «О некоторых вопросах регулирования временного ввоза сельскохозяйственной техники иностранного производства».

10. Ю.Постановление Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. №1 «О классификации основных средств, включаёмых в амортизационные группы».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. № 927 «О некоторых вопросах регулирования временного ввоза сельскохозяйственной техники иностранного производства».

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 г. № 508 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов сельскохозяйственной техники».

13. Постановление Правительства России от 18 августа 2005 г. N 523 «О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении зерно- и силосоуборочных комбайнов, бывших в эксплуатации».

14. Постановление Правительства от 17 декабря 2005 года № 773 «О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении зерно- и силосоуборочных комбайнов».

15. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 266, Министерства финансов Российской Федерации № 154 от 17 июня 2004 г. «О Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике».

16. Приказ ГТК РФ от 27 декабря 2001 г. № 1255 «Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля зерноуборочных комбайнов».

17. Письмо ЦТУ от 18 октября 2004 г. N 66-11/20248 "Об усилении контроля таможенной стоимости зерноуборочных и силосоуборочных комбайнов".

18. Письмо Федеральной таможенной службы от 5 октября 2004 г. N 0632/2463, Письмо Федеральной таможенной службы от 10 декабря 2004г. N 06-32/10628 "О контроле таможенной стоимости отдельных видов сельскохозяйственной техники

19. Монографии, учебные пособия, сборники, материалы конференций

20. Блинов Н. М. и др. Проектирование таможенной политики / Н. М. Блинов, В. Н. Иванов, В. Б.Кухаренко, А. Г. Пашинский. М.: Книга и бизнес, 2001.

21. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. Издательство «Институт новой экономики», М., 2002.

22. Буглай В. Б., Ливенцев Н. Н. «Международные экономические отношения», М., Финансы и Статистика, 1996.

23. Бурдин В. Е. Разработка методологии оценки влияния мер таможенно-тарифного регулирования ВЭД на основные показатели работы отрасли (участника ВЭД): отчет о НИР (промежуточный) / В. Е. Бурдин; ФТС России, РТА; науч. рук, Е. В. Бурдин. Люберцы, 2006.

24. Варшавский А. Е. «Наукоемкие отрасли: определение, анализ, условия ускорения развития» М., 1987.

25. Гамидуллаев С. Н. Таможенная политика в развитии национальной экономики / С. Н. Гамидуллаев; РТА, СПб.ф-л им. В. Б. Бобкова. -СПб., 1998.

26. Гуринович А. Г. Таможенная политика США: правовые аспекты, вопросы организационного и кадрового обеспечения. М.: РИО РТА, 1994.

27. Данильцев А. В. Международная торговля: инструменты регулирования: учеб.-лракт. пособие / А. В. Данильцев. 2-е изд., перераб. - М : Деловая лит.: Палеотип, 2004.

28. Данильцев А. В., Данилова Е. В., Захаров А. В. и др. Основы торговой политики и правила ВТО. М.: Международные отношения, 2005.

29. Дюмулен И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование: Учебное издание. - М.: ВАВТ, 2004.

30. Киреев А. П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. М, 1997.

31. Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа: учеб. пособие / К. Н. Лодыженский; РТА. Челябинск: Социум, 2005.

32. Международные экономические отношения. Под. ред. И. П. Фамин-ского. М.: Юрист, 2001.

33. Менделеев Д.И. Толковый тариф или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим тарифом 1891 года. СПб., 1982.

34. Минаев М.Ю.'.Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. М.: МГОУ, 2006 г.

35. Наумов В.В., Городецкий А.Е., Долгова М.В. Внешнеэкономическая деятельность: реформы, глобализация и регулирование / Таможня в условиях глобализации внешней торговли. ML: РИО РТА, 2000.

36. Нечаев П. А., Самойлов И. А., Самойлов В. И. Конкурентоспособность зерноуборочных комбайнов. Интегральная оценка. Учебное пособие / Под ред. д-ра экон. наук, проф. П. А. Нечаева. М.: Изд-во МАИ, 2003.

37. Новиков В. Е., Голяшева Т. П. «Таможенные пошлины: Методология обоснования и расчеты». М., 2000 г.

38. Новиков В. Е. Динамика ставок таможенных пошлин на отдельные товарные группы и ее влияние на струк-турные сдвиги в отечественном производстве и внешнеторговом обороте: отчет о НИР (итоговый) / В. Е. Новиков; ФТС РТА. Люберцы, 2006.

39. Новиков В. Е. Таможенные аспекты совершенствования системы защитных мер в условиях вступления России в ВТО: отчет о НИР (итоговый) / В. Е. Новиков; ГТК РФ, РТА; науч. рук. В. Е. Новиков. -Люберцы, 2004.

40. Новиков В.Е. Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: монография / В.Е. Новиков и др. М.: РИО РТА, 2006.

41. Новиков В. Е. Таможенный тариф как инструмент государственного регулирования экономики: отчет о НИР (итоговый) / В. Е. Новиков; РТА; науч. рук. В. Е. Новиков. Люберцы, 2005.

42. Жалнин Э. В., Мурашов А. Д., Буланец В. И. Автоматизированная система формирования агротехнологий и оптимизации состава ма-шино-тракторного парка хозяйства (АСФАТ МТП). — М.: ВИМ, 1999.

43. Жалнин Э. В., Мнацаканов А. С. Структура комбайнового парка для уборки зерновых культур/ В сб. трудов ВИМ, вып. 113. М.: ВИМ, 1987.

44. Сборник материалов научной сессии Россельхозакадемии "Научно-технический прогресс в АПК России — стратегия машинно-технологического обеспечения производства сельскохозяйственной продукции на период до 2010 года". — М.: Россельхозакадемия, 2004.

45. Основные показатели уровня механизации агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1999—2002 гг. (аналитико-статистическии сборник). —М.: Союзагромаш, 2003.

46. Тенденции развития сельскохозяйственной техники за рубежом (по материалам Международной выставки в Ганновере, Германия, 9—11 ноября 2003 г.). —М.: Росинформагротех, 2004.

47. Машино-технологическая станция. Издание 2-е. — М.: ГОСНИТИ, 2003.

48. Федеральный регистр технологий производства продукции растениеводства. Система технологий. — М: Информагротех, 1999.

49. Внешнеэкономическая деятельность предприятий /Под ред. Ищенко.- М.: Экономика, 1992.

50. Орешкин В. А. Сравнительные показатели интеграции экономики России в мировое хозяйство: Уч.-статистическое пособие. М.: РИО РТА, 2004.

51. Основы таможенного дела / Под общей редакцией В. Г. Драганова. М.: Экономика, 1998.

52. Основы таможенного дела: учеб. пособие, в 3 т. / Под ред. А. А. Ли-товчен-ко и А. Д. Смирнова. М.: РИО РТА, 2005.

53. Отраслевой анализ присоединения России к ВТО. Международная торговая палата. М., 2001.

54. Портер М. Международная конкуренция. Пер. С англ./ Под ред. В. Д. Щетинина М.: Международные отношения, 1993.

55. Потяев А. И. «Теория таможенного дела». М.: Наркомторг СССР и РСФСР, 2001.

56. Пресняков В. Ю. «Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике. Проблемы и перспективы». М., 1996.

57. РАН Институт народнохозяйственного прогнозирования. «Количественный анализ последствий вступления России в ВТО» (методика и результаты расчетов). М., 2002 г.

58. Свинухов В. Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебник / В. Г. Свинухов. М.: Экономисть, 2005.

59. Концепция развития механизации уборки зерновых культур на период до 2005 года. М.: ВИМ, 1994.

60. Таможенно-тарифная политика в научном наследии Д. И. Менделеева и современность: материалы менделеевских чтений, состоявшихся в РТА 18 июля 1998 года / сост.: Я. В. Бутов, Л. Ф. Логинова; под науч. ред. Н. М. Блинова. М: РИО РТА, 1999.

61. Удовенко С. П. Таможенный тариф современной России (1993-2005 гг.): монография / СП. Удовенко; СПб. фил. РТА. СПб.: Архей, 2006.

62. Статьи из периодических изданий

63. А. Хазбиев. Выбор цели // Эксперт. 13 марта 2006 г. - № 10.

64. Кондаков А.Л. Россия — ВТО: на финишной прямой // Внешнеэкономические связи. Январь 2005. Т. 13. № 1.

65. Вопросы изучения экономических аспектов конкурентоспособности товара (на примере машинотехнической продукции) // БИКИ. М.: Международные отношения, 1994. - Приложение № 12.

66. Зарубежный рынок с/х техники // БИКИ. 1997. - № 9.

67. Машиностроительная промышленность в России // Эксперт. 1997. -№30.67. Вестник СОЮЗАГРОМАШ №7

68. Машиностроительный рынок в Мексике // БИКИ. 1997. - № 106.

69. Андрианов В. «Экономический потенциал России» // Вопросы экономики. -1997.-№3.

70. Барамзин С. В. Методология формирования государственной таможенной политики и ее реализации /СВ. Барамзин // Таможенная политика России в новых условиях. М.: РИО РТА. - 1999.

71. Варшавский А.Е. Наукоемкие отрасли и высокие технологии: определение, показатели, техническая политика, удельный вес в структуре экономики России // Экономическая наука современной России. 2000. - № 2.

72. Стратегия перспективного развития механизации уборки зерновых культур //Тракторы и сельскохозяйственные машины, 2004 год, № 9.7374,75.