Россия как федеративное государство: особенности формирования, правовое регулирование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Фомиченко, Михаил Петрович

• Фомиченко, Михаил Петрович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Фомиченко, Михаил Петрович

Введение

Глава 1 Особенности формирования федеративных отношений в Российской Федерации

§ 1.1. Мировой опыт федеративного строительства и Россия

§ 1.2. Зарождение элементов федерализма в Российском государстве до 1917 года и особенности их формирования

§ 1.3. Советский федерализм - особый этап развития российской государственности. ^

§ 1.4. Особенности формирования и развития федерализма современной России. „

Глава 2 Правовое регулирование федерализма современной России

§2.1. Теоретические концепции федерализма и их воплощение в 109 государственном устройстве современной России.

§ 2.2. Правовые механизмы обеспечения единства системы государственной власти Российской Федерации.

§ 2.3. Укрепление вертикали государственной власти в Российской

Федерации в современных условиях.

§ 2.4. Формирование правовой основы взаимодействия федерального центра и субъектов Российской Федерации

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Россия как федеративное государство: особенности формирования, правовое регулирование»

Актуальность темы исследования. Проблемы федерализма сегодня находятся в центре как по л итико-государственной деятельности, так и научной мысли, ибо девятая часть государств мира - федерации, в которых проживает около трети населения планеты. Процессы, связанные с государственным устройством, оказывают огромное влияние на многие стороны жизни и деятельности народов мира. Это подтвердили события, связанные с распадом • Советского Союза, Федеративной Республики Югославии, Чехословакии, об этом свидетельствуют напряженная обстановка в Канаде (провинция Квебек), нерешенность сикхского вопроса в Индии и др.

Важной особенностью формирования современного российского федерализма является то, что он вырастает из основ исторической российской государственности, из воли русского и других народов России, имеет целую гамму других особенностей, вызванную спецификой исторических, политических и правовых традиций. Однако Российская Федерация не является случайным образованием, которое легко расчленить или ликвидировать по воле ■щ этнических, региональных элит, отдельных политиков.

Сегодня федерализм - это конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, юридическая гарантия ее целостности. Он имеет огромное значение для возрождения российской государственности, есть тот «юридический каркас», без которого Россия не может существовать как правовое государство.

В то же время нынешнее конституционное устройство России как щ федерации может быть подвергнуто существенным изменениям, так как современный этап развития российского федерализма соединяет в себе как чисто федеративные формы, так и элементы конфедеративных отношений внутри самой федерации. Более того, нынешнее состояние российской государственности позволяет говорить о нарастании тенденций конфедеративное™ в государственном устройстве России.

Поэтому жизнь со всей остротой ставит перед юридической наукой задачи, требующие глубокого теоретического осмысления как особенностей формирования федеративных отношений в государстве Российском, так и их правового регулирования.

Проводимая в стране реформа по совершенствованию российского федерализма во многом изменила существовавшие ранее приоритеты государственного строительства и федеративного устройства. Это затронуло и основные направления формирования государственной власти, учитывающие историческое наследие прошлого и некоторые аспекты зарубежного опыта.

Степень разработанности проблемы.

Отечественная юридическая наука содержит достаточно обширный материал, содержащий анализ указанных проблем.

Только в 1900-1917 годах в России были изданы десятки работ по проблемам автономии и федерализма. Среди них: «Автономия, федерация и национальный вопрос» (под ред. В.И.Гессена), -СПб., 1906; Ф.Ф. Кокошкин «Автономия и федерация», -СПб., 1906; Г. Новоторжский «Национальный вопрос, автономия и федерация», -СПб., 1906; Э. Пименова «Единство государства и автономия», -М., 1906; М.Б. Ратнер «О национальной и территориальной автономии», -М., 1906; А.В. Саликовский «Что такое автономия и федерация», -М., 1917; А.Т. Снарский «Автономия и федерализм», -М., 1907; А.С. Ященко «Теория федерализма: опыт синтетической теории права и государства», -М., 1912 и др.

Заслуживают внимания работы ученых-юристов советского периода О.И Чистякова «Национально-государственное строительство в РСФСР в годы Гражданской войны» (М., 1964), А.И. Лепешкина «Советская федерация» (М., 1977), Н.Ю. Козловой «Буржуазные учения о федерализме XVIII-XIX вв.» (М., 1988), Р.А. Мюллерсона «Советское государство и право» (М., 1992).

Среди ученых, внесших серьезный вклад в становление и развитие современного российского федерализма следует назвать Р.Г.Абдулатипова, С.А.Авакяна, Г.В.Александренко, А.А.Алексеева, А.Н.Аринина, С.Н.Бабурина,

М.И.Байтина, И.Н.Барцица, Ю.М.Батурина, А.Я.Берченко, Н.А.Боброву, Л.Ф. Болтенкову, И.М.Вайль, С.Д.Валентея, В.И.Васильева, Г.М.Вильяминова, Н.В. Витрука, В.Г. Вишнякова, Г.А.Гаджиева, С.А.Глотова, А.В.Глукову, А.А.Гро-мыко-Пирадова, Н.М.Добрынина, Б.П.Елисеева, В.Г.Ермакова, М.Злотника, Т.Д.Зражевскую, И.А.Исаева, В.Б.Исакова, В.В.Иванова, В.Т.Кабышева, В.Каменскую, Л.М.Карапетяна, А.В.Киселеву, В.В.Кистанова, А.Е.Козлова, Н.Ю.Козлову, А.Н.Кокотова, Б.С.Крылова, В.А.Кряжкова, О.Е.Кутафина, А.Н.Кучера, В.Н.Лексина, В.Н.Лихачева, В.Н.Лысенко, А.В.Малько, Н.И.Мату-зова, Н.А.Михалеву, Ф.Х.Мухаметшина, В.В.Невинского, С.И.Некрасова, Р.Г. Орехова, В.В.Пустогарова, С.А.Пяткину, В.С.Рахманина, В.А.Ржевского, О.Г. Румянцева, М.С.Салихова, В.Н.Синюкова, Ю.И.Скуратова, А.Соломаткина, Э.В.Тадевосяна, А.А.Тилле, Ю.А.Тихомирова, В.А.Тишкова, И.А.Умнову, А.В.Усс, М.Х.Фарукшина, А.С.Федорова, Р.Х.Хакимова, Б.Б.Хангельдыева, Л.Цуканову, Л.Х.Чахмахчана, С.В.Чешко, В.Е.Чиркина, Ю.В.Шабанова, О.Ф. Шаброва, А.Н.Швецова, В.Ф.Шумейко, Б.С.Эбзеева, А.А.Югова.

В настоящее время проблемы федеративного устройства Российского государства все чаще становятся предметом диссертационных исследований. Наиболее значимые среди них работы Л.М.Карапетяна «Федеративное устройство Российского государства» (М., 2001); С.Н.Бабурина «Территория государства: правовые и геополитические проблемы» (М., 1997); В.Н.Синюкова «Российская правовая система (вопросы теории)» (Саратов, 1995); Э.П.Доржиева «Федерализм в России: территориально-правовой аспект» (М., 1997); С.В.Вавилова «Конституционно-правовое развитие российского федерализма» (М., 2000); А.Н.Кима «Конституционно-правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: территориально-правовые и организационные аспекты» (М., 1996); И.А. Умновой «Конституционные основы современного российского федерализма» (М., 1997).

Вместе с тем, анализ разработанности проблем российского федерализма, проведенный в диссертации, показывает, что проблема изучения особенностей формирования и правового регулирования федеративных отношений в России не получила достаточно обстоятельного и целостного рассмотрения. Жизнь ставит перед юридической наукой задачи, требующие глубокого теоретического осмысления новых подходов в данном вопросе.

Нормативная база исследования. Для изучения особенностей формирования федеративных отношений в России, их правового регулирования, наряду с Конституцией России, Федеративным договором и федеральным законодательством, использованы: Совместная программа деятельности Совета Европы и Российской Федерации, согласованная Президентом России и Комитетом Министров Совета Европы (1993 г.); материалы международной конференции «Федеративное устройство Российской Федерации и реализация принципов плюралистической демократии, правового государства и прав человека

Москва, 15-18 февраля 1994 г.); конституции (уставы), иные законодательные акты субъектов Федерации; уставы и другие нормативные документы органов местного самоуправления. Использовались материалы парламентских слушаний, научных и практических конференций по различным аспектам федерализма в Российской Федерации, труды .ученых-юристов, правоведов, данные периодической печати.

Объектом исследования является правовой статус федерации как формы государственного устройства.

Предметом исследования являются особенности формирования и правовое регулирование федеративного устройства России.

Основная цель исследования - осуществить теоретико-правовой анализ особенностей формирования и функционирования российского федерализма на разных этапах его исторического развития и сформулировать основные положения правового регулирования федеративных отношений в современной России.

Для достижения указанной цели ставятся следующие задачи:

- освоение мирового опыта федеративного строительства и использование его лучших образцов в РФ;

- анализ особенностей формирования федеративных отношений в России на разных этапах государственного строительства;

- исследование теоретических концепций федерализма и выработка предложений по их применению в государственном строительстве современной России;

- анализ правовых проблем обеспечения единства системы государственной власти РФ, установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

- исследование и выработка правовых мер укрепления вертикали государственной власти в Российской Федерации и разработка рекомендаций по её правовому регулированию;

- теоретическая разработка системы мер правового регулирования процессов формирования федеративных отношений в РФ.

Постановка данных задач объясняется актуальностью рассматриваемой проблемы для современной России, недостаточной изученностью как особенностей формирования федеративных отношений в стране, так и низкой эффективностью их правового регулирования.

Методологическая база исследования.

Для достижения поставленных задач в диссертации использованы общенаучные методы познания и частнонаучные методы логико-правового и системно-институционального анализа, а также функциональный, исторический, юридико-технический методы, методы правоведения и сравнительного аналитического толкования правовых норм.

Общенаучные методы использовались при рассмотрении и анализе понятий федерализма, принципов, предметов ведения и полномочий центра и субъектов федерации. Метод восхождения от абстрактного к конкретному применялся при переходе от исследования теорий федерализма и его различных моделей к анализу концепции федерализма в Российской Федерации на современном этапе.

Сравнительный анализ конституционно-правового статуса субъектов федерации в России и зарубежных странах, изучение возможности адаптации отечественного и зарубежного опыта федерализма к современным условиям проводились, прежде всего, при помощи структурно-функционального и исторического методов.

Анализ полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, установление степени влияния государственных органов в центре и в регионах, форм их взаимодействия осуществлялся, в первую очередь, с помощью методов сравнительного правоведения и различных способов толкования правовых норм, а так же с использованием нормативно-логического метода.

Эмпирическая база исследования основана на анализе деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ. Кроме этого, существенным образом пополнила информационную базу законотворческая и экспертно-правовая деятельность автора в качестве депутата городского Совета народных депутатов двадцатого и двадцать первого созывов в 1987-93 годах в г. Тейково Ивановской области, помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1998-99 годах и заместителя директора Института прав человека МГСУ с 2000 года.

Научная новизна работы обусловливается тем, что в ней в систематизированном виде представлены особенности формирования федеративных отношений в нашей стране на различных этапах ее исторического развития.

Автором осуществлена целенаправленная работа по целостному рассмотрению общетеоретических, юридических аспектов механизма правового регулирования федеративных отношений современной России, выработаны рекомендации по его практическому применению в интересах обеспечения единства и государственной целостности Российской Федерации.

Осуществлен анализ компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации в целях выявления тенденций развития федеративных правоотношений, складывающихся при взаимодействии различных уровней государственной власти.

Обобщен и осмыслен опыт дискуссионных вопросов, относящихся к области федеративных отношений, дана критическая оценка складывающейся практики в области взаимодействия различных уровней государственной власти, что позволило выдвинуть ряд новых положений и рекомендаций, направленных на совершенствование их правового регулирования, определения путей совершенствования федерализма в России.

На защиту выносятся следующие теоретические положения:

1. Формирование российского федерализма характеризуется наличием трех этапов формирования федеративных отношений в стране (до октября 1917 года, период советского федерализма, современный российский федерализм) и наличием базовых государственно-правовых особенностей, соответствующих этим этапам.

2. Обеспечение единства системы государственной власти страны представляет собой сложный и диалектически противоречивый процесс, с одной стороны, обеспечения максимальной самостоятельности субъектов Федерации, а, с другой стороны - максимальной интеграции субъектов в целях формирования единства Российской Федерации.

3. Укрепление государственной власти Российской Федерации в современных условиях предполагает решение триединой задачи: изменение принципа формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, введение института «федерального вмешательства», совершенствования порядка взаимоотношений органов государственной власти субъектов Российской Федерации с органами местного самоуправления.

4. Обеспечение взаимосвязанной и согласованной системы законодательства Российской Федерации предполагает решение конституционно-правовых проблем федерализма, вопросов региональной политики и межрегиональных отношений, регулирование финансовых и бюджетных отношений между центром и регионами.

Научная и практическая значимость исследования состоит в формулировании научных выводов, рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование техники законодательного регулирования федеративных отношений в России. Результаты, выводы, предложения и фактический материал исследования могут представлять интерес для правоведов, политологов, социологов, работающих в области изучения федерализма в Российской Федерации, могут быть использованы в научно-исследовательской работе при анализе правового регулирования данного конституционного института.

Положения и рекомендации исследования использовались при подготовке и преподавании курсов «Теория государства и права России», «История государства и права России», «Конституционное право Российской Федерации», «Муниципальное право», в^создании научно-методических и учебных пособий и рекомендаций для подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих, а также в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов различного уровня.

Апробация результатов исследования

Теоретические положения, выводы и рекомендации исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедр Конституционного и муниципального права Академии информатики, экономики и права МГСУ, Правовых и гуманитарных проблем национальной безопасности, Прав и свобод человека Института прав человека МГСУ.

Отдельные положения исследования апробированы при рассмотрении указанных проблем в ходе работы Пятой юбилейной научно-практической конференции «Россия и Совет Европы» (март 2001), Международной научной конференции «Современные процессы глобализации и социального развития мирового сообщества», посвященной 10-летию МГСУ (ноябрь 2001).

Кроме этого, результаты исследования используются автором в практической деятельности при проведении лекционных и семинарских занятий со студентами МГСУ по спецкурсу «Правовые проблемы национальной безопасности».

Структура диссертационного исследования предопределена предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Фомиченко, Михаил Петрович

Заключение

1. Современный российский федерализм имеет богатую и своеобразную историческую традицию. Идеи федерализма присутствуют в русской, российской политической и социально-экономической жизни всю его историю. Федерация - объективная форма существования Российского государства, закрепленная в нашей Конституции. Это реальная возможность сохранения и укрепления единства и целостности огромной страны, это и гарантия сохранения демократической политической системы, исключающей произвол власти, как центральной, так и региональных. В то же время, существующие сегодня в России федеративные отношения требуют глубокой реконструкции. Та модель федерации, которая закреплена в Федеративном договоре и Конституции, не в полной мере учитывает исторические традиции России и мировой опыт построения федеративных государств.

2. Настоятельной задачей совершенствования федеративных отношений становится формирование единого правового поля Российской Федерации.

За сравнительно небольшой срок существования регионального законодательства в субъектах Российской Федерации накоплен уникальный опыт самостоятельного правотворчества, превратившегося в действительный регулятор социально-экономических процессов, всех сфер общественной жизни.

В то же время имеют место многочисленные примеры принятия органами государственной власти регионов и органами местного самоуправления актов, нарушающих Конституцию Российской Федерации или противоречащих федеральному законодательству, а также несоблюдения и неисполнения федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства, судебных решений.

В связи с этим законодательные инициативы Президента Российской Федерации, направленные на укрепление государственного управления, вертикали государственной, власти, совершенствование федеративных отношений и формирование единого правового поля страны представляют исключительную актуальность.

Проблемы выработки единого подхода к формированию нормативно-правовой базы правового государства, приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным должны постоянно находиться в центре внимания руководителей органов государственной власти, депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации, работников прокуратуры, ученых.

Процесс создания единого правового пространства в Российской Федерации должен проходить в рамках согласования конституционного и текущего законодательства Российской Федерации и входящих в ее состав субъектов. Это и будет гарантией ликвидации асимметрии вертикальной, суть которой в том, что различные уровни власти в нашем государстве развиваются различными темпами. При этом необходимо иметь ввиду следующее:

Во-первых. Система государственной власти едина с точки зрения принципов ее деятельности. Центральный из них - верховенство Конституции Российской Федерации и федерального законодательства над законами и иными правовыми актами субъектов Федерации.

Но вопрос не в том, что федеральный закон должен подавлять законы субъекта Федерации Вопрос состоит в четком разграничении компетенции каждого из уровней власти, а значит и ответственности. Вот тогда все встанет на свои места, тогда мы будем знать, с кого за что спрашивать и кто за что в государстве отвечает.

Во-вторых. Законодательство, регулирующее деятельность субъектов Федерации, развивается крайне медленно и отстает от законодательства федерального уровня.

Необходимо понимать, что система власти должна развиваться комплексно во всех ее частях.

Самое страшное, что может возникнуть при вертикальной асимметрии, - это асимметрия прав граждан на различных территориях: будь то территория регионов или органы местного самоуправления. В этом отношении, безусловно, необходимо не только осознавать, что развитие федерализма не должно приводить к различию прав граждан на различных территориях субъектов Федерации, но и всемерно обеспечивать верховенство прав граждан над правами государства.

3. Без четко работающей вертикали власти и управления невозможно обеспечить единство и целостность государства, безопасность и права граждан. А это основная функция государства.

Для этого на практике необходимо строгое исполнение Конституции РФ, федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», поставленных в нем вопросов обеспечения единства государственной власти и взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации всей системы формирования и функционирования органов власти в Российской Федерации.

Единство системы государственной власти Российской Федерации означает обязательность установления системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти.

Важный вопрос в этом плане - отношение к договорному процессу и к вопросу о соглашениях федерального центра с субъектами Федерации.

Совершенно ясно, что в результате сложившейся практики заключения подобных договоров и соглашений ряду субъектов удалось закрепить для себя определенные льготы и преимущества. В итоге было получено правовое неравенство субъектов между собой, что совершенно противоречит одному из основополагающих принципов российского федерализма — равноправию. По существу, договорный процесс был направлен на разрушение основ конституционного строя Российской Федерации. Несомненно, что сегодня необходимо договорный процесс взаимоотношений субъектов Российской Федерации с федеральным центром ввести исключительно в конституционные рамки.

Конституция РФ должна быть единственным критерием всех внутри-федеральных договоров.

При этом следует постоянно помнить, что федеративные отношения присутствуют только тогда, когда достигнут баланс интересов внутри Федерации на добровольной основе, на основе консенсуса и толерантности. Тем более что в государственно-правовых отношениях внутри Федерации трудно определить меру централизации и децентрализации и границы, за которыми начнется разрыхление государственности или самостоятельность субъектов Федерации.

4. В сложившейся ситуации следует наладить более гармоничные отношения между федеральным центром и регионами.

Региональная политика должна стать краеугольным камнем в деле развития федеративных отношений, поиске подходов к выработке гармоничных взаимоотношений между федеральным центром и регионами, становления и развития цивилизованного федерализма, довольно трудно пробивающего себе дорогу.

В центре региональной политики должна быть поставлена задача ликвидации фактического правового и социально-экономического неравенства субъектов Российской Федерации. Для выработки действенной политики выравнивания экономических диспропорций регионов требуется создание эффективного механизма государственного регулирования территориального развития страны. Выходом может быть предложенное создание на базе нынешних Межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия нового уровня власти. Этот вариант представляется оптимальным с точки зрения азбуки науки управления и экономики. Для ее реализации в суровой российской реальности, как никогда, необходимо согласие. При этом следует провести грамотную ревизию целевых программ - федеральных и региональных, осуществляемых на территории Российской Федерации, для оптимальной концентрации финансовых ресурсов на «точках роста» регионального развития и преодолении кризисных явлений в социально-экономическом положении страны.

Инициировать внесение изменений в определение бюджетного и налогового режима с учетом поддержки кризисных территорий. Необходимо пересмотреть действующую схему финансирования депрессивных территорий в соответствии с экономическими, социальными и экологическими критериями. Поддержка должна предоставляться под конкретные, научно обоснованные и эффективные программы финансового оздоровления территорий: поэтапно, с жестким контролем полученных результатов и адекватностью их поставленным целям.

Это и будут конкретные шаги к ликвидации горизонтальной асимметрии, то есть, фактической разницы в экономическом, социальном, политическом развитии различных частей государства.

5. Венцом всей работы должна стать тщательно подготовленная конституционная реформа. Она должна учитывать как исторические особенности формирования государства Российского: разнотипность объединяющихся субъектов (территорий) и регионов, их национальную самобытность и религиозную ориентацию, имеющийся (отсутствующий) опыт государственного строительства, единые духовно-политические категории, которые уже по своей природе не могут делиться на части; так и экономическую взаимозависимость различных регионов.

При этом должна быть зафиксирована ответственность как федерального центра, так и субъектов Федерации за несоблюдение (неисполнение) Основного закона Российской Федерации, а также - предусмотрен механизм правового регулирования федеративных отношений.

В механизме конституционного урегулирования федеративных отношений важная роль должна принадлежать институту конституционной ответственности. Учитывая мировой конституционный опыт и предложения, высказываемые в российских политических и научных кругах, целесообразно было бы использовать различные формы конституционной ответственности: от федерального вмешательства до превентивных мер, предупреждающих нарушения законности (например, предварительная юридическая экспертиза нормативных актов субъектов Федерации в соответствующих федеральных органах).

В полную меру, необходимо включить конституционную юстицию в разрешение правовых коллизий. Практика конституционного контроля в России свидетельствует, что субъекты права обращения с запросом в Конституционный Суд РФ весьма слабо используют свое право, предоставленное им статьей 125 Конституции РФ.

Если мы научимся в условиях федеративных отношений принимать нужные обществу законы и неукоснительно им следовать на всех уровнях вертикали власти, то мы приблизимся к необходимой модели цивилизованного общества: по линии федеративного устройства государства, взаимоотношений органов власти, принципов формирования и регулирования региональной политики.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Фомиченко, Михаил Петрович, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека» // Российская газета, 1997, 2 марта.

3. Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 от № 2 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Российская газета, 1995, 15 октября.

4. Федеральный конституционный закон от 12.07.994 «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета, 1994, 17 июля.

5. Федеральный конституционный закон от 28.04.1997 «Об арбитражных судах Российской Федерации» // Российская газета, 1998, 4 мая.

6. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 (с изменениями и дополнениями от 25.12.1997) № 2 ФКЗ «О правительстве Российской Федерации» // Российская газета, 1997, 30 декабря.

7. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001. № 6 ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Российская газета, 2002, 5 января.

8. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 1 ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации» // Российская газета, 2000, 30 декабря.

9. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2 ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» // Российская газета, 2000, 30 декабря.

10. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 3 ФКЗ «О государственном гимне Российской Федерации» // Российская газета, 2000, 30 декабря.

11. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ 1997, № 1. Ст. 1.

12. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1 ФКЗ «О военном положении». Российская газета, 2002, 5 февраля.

13. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5.8.2000 № 113-Ф3 // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

14. Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. // Российская газета, 1999, 9 октября.

15. Федеральный закон № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. // Российская газета, 1995, 2 сентября.

16. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 4.8.2000 № 107-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3330.

17. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года с послед изм. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 24, 1999. № 16. Ст. 1933.

18. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 года // СЗ РФ 1995. № 31. Ст. 2990, 1999. № 8. Ст. 974.

19. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года в ред. от 17 ноября 1995 года с изм. от 10 февраля 1999 года // ВВС РФ. 1992. № 8. Ст. 336; СЗ РФ. 1995, № 47. Ст. 4472; 1999, № 7. Ст 878.

20. Федеральный закон «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года в ред. от 21 июня 1995 года // ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399.

21. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года // СЗ РФ 1998. № 51. Ст. 6270.

22. Федеральный закон «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года в редакции от 14 декабря 1995 года // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. №51. Ст.4970.

23. Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 года // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

24. Федеральный закон «О координации международных экономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 года // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.

25. Федеральный закон «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года с изм. // ВВС РФ. 1993. № 37. Ст. 594; СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5610; 1999. № 23. Ст. 2808.

26. Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 года. // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683.

27. Закон РФ «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» от 17 июня 1992 года // ВВС РФ. 1992. №28. Ст. 1618.

28. Закон РФ «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» от 4 июня 1992 года // ВВС РФ. 1992. № 24. Ст. 1307.

29. Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 года с изм. от 28 ноября 1996 года // ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915; Российская газета, 1996. 5 декабря.

30. Закон РФ «О языках народов Российской Федерации» от 25 октября 1991 года с изм. от 24 июля 1998 года // ВВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. №31. Ст. 3804.

31. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 22 мая 1996 года // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965.

32. Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 года // Российская газета. 1993 12 февраля.

33. Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств участников Содружества Независимых Государств // СЗ РФ. 1996. № 50. Ст. 5611.

34. Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 6 февраля 1998 года И СЗ РФ № 10. Ст. 1146.

35. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года в ред. от 18 января 1995 года // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.

36. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года /// ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

37. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года с послед изм. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.

38. Закон РФ «О беженцах» от 25 марта 1993 года в ред. от 28 июня 1997 года // ВВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

39. Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года с изм. от 20 декабря 1995 года // ВВС РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

40. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

41. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 12 декабря 1991 года с изм. от 2 марта 1998 года // ВВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; Российская газета, 1998, 5 марта.

42. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 года// СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170.

43. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 года // СЗ РФ. 1995. № 8.Ст. 609.

44. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года с послед, изм. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231;1998. №30. Ст. 3608.

45. Федеральный закон «О национально-территориальной автономии». // Российская газета, 25 июля 1996 года.

46. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 5 сентября 1997 года с изм. от 30 марта 1999 года // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339;1999. № 14. Ст.1653.

47. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 1 декабря 1999 года // СЗ РФ. 2000. №1.4. 2. Ст. 11.

48. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 2 июня 1999 года // СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3178.

49. Конституция (Основной закон) СССР 1977 г. -М., 1997.

50. Конституция (Основной закон) РСФСР 1978 г. (с изменениями и дополнениями 1989-91 гг.). -М., 1991.

51. Конституция СССР 1924 г., -М., 1991.

52. Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» от 3.4.1990. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 15. Ст. 252.

53. Закон СССР «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик» от 10.4.1990. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 16. Ст. 270.

54. Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» от 26.4.1990. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 19. Ст. 329.

55. Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» от 31.10.1990 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №22. Ст. 260.

56. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // ВВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

57. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года//ВВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

58. Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства, утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 17 августа 1982 года // ВВС РСФСР. 1982. № 34. Ст 1271.

59. Закон РФ от 24.12.92 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изм. и доп. от 17.06.99) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 3. Ст. 99. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 25. Ст. 3042.

60. Основы законодательства РФ от 09.10.92 «О культуре» // Ведомости Верховного Совета. 1992. № 46. Ст. 2615.

61. Основы законодательства РФ от 27.04.93 «О физической культуре и спорте» // Ведомости Верховного Совета. 1993. № 22. Ст. 784.

62. Основы законодательства РФ от 07.07.93 «Об архивном фонде и архивах» // Ведомости Верховного Совета. 1993. № 39. Ст. 1874.

63. Основы законодательства РФ от 19.08.93 «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 02.03.98) // Ведомости Верховного Совета. 1993. № 33. Ст. 1318; Российская газета. 1998. 5 марта.

64. Федеральный закон от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648.

65. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

66. Налоговый кодекс Российской Федерации ч. 1. от 31.07.98 № 146-ФЗ (в ред. от 02.01.2000 № 13-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст. 3824; 2000. № 2. Ст. 134.

67. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (основного закона) Алтайского края. // Конституционное право

68. Российской Федерации. Сборник судебных решений. СПб., Изд-во «Паритет», 1996.

69. Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937). Сборник документов / Под ред. А. Я. Вышинского. -М.: ВВС РСФСР, 1940. 298 с.

70. Систематическое собрание законов РСФСР, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений Правительства РСФСР. Т 1. -М., 1968.

71. Указ Императора «Об учреждении губерний и о расписании к ним городов» от 18 декабря 1708 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. -М.: Юридическая литература, 1990. 479 с.

72. Положение о губернских и уездных учреждениях от 1 января 1864 года. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период. -М: Юридическая литература. 1990. С. 406 410.

73. Указ Президента Российской Федерации № 849 от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». И Российская газета, 2000, 16 мая.

74. Указ Президента Российской Федерации № 1602 от 1 сентября 2000 г. «О Государственном Совете Российской Федерации» // Российская газета, 2000, 4 сентября.

75. Указ Президента Российской Федерации № 867 от 17 мая 2000 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти». // Российская газета, 2000, 20 мая.

76. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Государство Россия. О действенности государственной власти в России. -М., 1995.

77. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Россия, за которую мы в ответе (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). -М, 1996.

78. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Общими силами к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). -М., 1998.

79. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Россия на рубеже эпох. -М., 1999.

80. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Государство Россия. Путь к эффективному государству (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). -М, 2000.

81. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). -М., 2001.

82. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 1996 года № 909). // Российская газета 1996, 19 июля.

83. Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы //Российская газета. 1996. 17, 18 июля.

84. Федеральная целевая программа «Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации на 1997-1999 годы» // Российская газета. 1996. 27 июля.

85. Федеральная целевая программа «Свой дом» // СЗ РФ. 1996. № 29. Ст. 2015.

86. Федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. // Городское управление. 1999. № 8 С. 34-47.

87. Использованная литература.

88. Абдулатипов Р.Г. , Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России: в 3 кн. -М., 1992-1993.

89. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. -М., Изд-во «Республика», 1994.

90. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Россия, в чем суть твоего бытия? -М., 1994.

91. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. -М.: Славянский диалог, 2000.

92. Абдулатипов Р.Г. О национальном самочувствии народов России. О состоянии и перспективах государственной национальной политики (Специальный доклад Ассамблеи народов России Президенту Российской Федерации). // Независимая газета, 30 января 2001 г.

93. Авакьян С.А. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития. // Федерализм. 1997.

94. Александренко Г.В. Буржуазный федерализм. Критический анализ буржуазных федераций и буржуазных теорий федерализма. Киев. 1962.

95. Алексеев А.А. Министерская власть в конституционном государстве. Ее основы. -М., 1997.

96. Аринин А.Н. Российский федерализм и гражданское общество. -М.: Издание Государственной Думы, 1999.

97. Аринин А.Н. Вера в Россию. Статьи. Выступления. Интервью. -М., ТОО «ИнтелТех», ИРП 1997.

98. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. -М.: ТОО «ИнтелТех», 1999.

99. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. -М., 1996.

100. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав Российской Федерации. // Российская Федерация, 1994. № 21.

101. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. -М.: Изд-во Московского университета, 1997.

102. Бабурин С.Н. Конституция России: 5 лет по пути к федерализму и местному самоуправлению. -М., 1999.

103. Бабурин С.Н. Российский путь: накануне выбора. -М.: Изд-во научно-образовательной литературы РЭА, 1999.

104. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М.,1999.

105. Байтин М.И. Сущность и типы государства // Теория государства и права / Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. Саратов, 1995.

106. Барганджия Б.А. Российский федерализм: разграничение предметов ведения и полномочий // Социально-политический журнал. 1996. № 4.

107. Барциц И.Н. Категория «суверенитет» в правовой теории и практике Российской Федерации. -М., 1995.

108. Барциц И.Н. Федеративная ответственность. Конституционно-правовые аспекты. -М., Изд. научно-образовательной литературы РЭА. 1999.

109. Барциц И.Н. Правовое пространство: вопросы конституционной теории и практики. -М.: Изд-во Московского университета. 2000.

110. Безуглов Э. Федерация и субъекты // Политико-правовой журнал. Президент. Парламент. Правительство. 1999, № 10-11.

111. Бердяев Н.А. Русская идея и судьба России. -М., 1997.

112. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. №11.

113. Болтенкова Л.Ф. К истории и содержанию федеративного договора. // Этнополис, 1992. № 1.

114. Болтенкова Л.Ф. Состояние законодательства Российской Федерации и ее субъектов: основные противоречия. // Федерализм, -М, 1996.

115. Бондарь Н.С., Колесов Ю.И. Конституционно-правовая реформа в субъектах Российской Федерации. // Политические и правовые институты. Материалы межвузовской научно-теоретической конференции. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД РФ, 2000.

116. Борисов Л.П. История политических и правовых учений. -М.: Компания Спутник+, 2000.

117. Бурстин Д. Американцы: национальный опыт. -М., 1993.

118. Бутусова Н.В. Децентрализация и централизация государственной власти в России: где золотая середина? -М.: Формула права. 2000.

119. Братское содружество народов СССР. 1922-1936 гг. Сборник документов и материалов. -М., 1964.

120. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. -М., 1998.

121. Вайль И.М. Австралия: федерализм и высшие органы власти. -М.,1970.

122. Важенин А.В. Мигачев Ю.И. Тюркин М.Л. Конституционное право Российской Федерации. Альбом схем. -М., Изд. МНЭПУ, 2000.

123. Васильев В.И. Федерализм и избирательная система в ФРГ. // Полис. 1995. №4.

124. Варисов М-З.В. Выравнивать нужно не законы, а уровень жизни // Независимая газета, 2000, 27 октября.

125. Вельяминов Г.М. Правовой статус субъектов Российской Федерации // Московский журнал международного права, 1995, № 2.

126. Венгеров А.Б. Прямое действие Конституции: правовые, социальные и психологическое аспекты // Общественные науки и современность. 1995. № 5.

127. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право. 1998. № 12.

128. Властная диагональ // Завтра, 2001, № 37 (406).

129. Глазьев С.Ю. Апокалипсис для России // Завтра. 2000. № 44.

130. Глотов С.А. Россия и Совет Европы: политико-правовые проблемы взаимодействия. -Краснодар: Советская Кубань, 1998.

131. Глухова А.В. Федерализм и проблемы российской государственности, -М.: Формула права, 2000.

132. Графский В.Г., Страшун Б.А. Федерализм в развивающихся странах // Азия и Африка. -М., 1998.

133. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской Империи. Одесса, 1912.

134. Громыко А.А. О пределах «права на самоопределение» // Советская Россия, 23.07.1996.

135. Громыко-Пирадов А.А. Суверенитет и конфликты в России в первой половине 1990-х годов. // Московский журнал международного права. 1995. № 4.

136. Гумилев JI.H. Древняя Русь и Великая Степь. -М., 1989.

137. Гурвич Г.С. История Советской Конституции. -М., 1997.

138. Державин Д. Кто он, Кирсан, хан или богдыхан? // Информационно-аналитический еженедельник Державные ведомости, июль-2000. № 5.

139. Джаримов А.А. Проблемы и перспективы развития российского федерализма. // Первая всероссийская научно-практическая конференция, 1920 января 1998. -М.: Изд-во Совета Федерации, 1998.

140. Джунусов М.С. Суверенитет как социальный феномен. -М., 1994.

141. Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами // Государство и право. 1998. № 7.

142. Дугин А.Г. Основы геополитики. -М., 1997.

143. Дякин B.C. Национальный вопрос во внутренней политике царизма. -СПб., 1998.

144. Елаев А.А. Бурятия: пути к автономии и государственности. -М.,1994.

145. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в Российской Федерации. -М., 1998.

146. Ермаков В.Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты // Журнал российского права, 1998, № 7.

147. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. -М., 1983.

148. Жилин А.А. Теория союзного государства. -Киев. 1912.

149. Задарновский Б.Б. Национальная политика в Российской Федерации. -М, 1993.

150. Зелькович Н.А. Новости из Кремля, СЭР. М.: «Олма-Пресс», 2001.

151. Зибарев В.А. Советское строительство у малых народностей Севера. (1917-1932). -Томск, 1968.

152. Зиновьев А.А. Русский путь и путь России. // Российская Федерация сегодня, 2000, № 22.

153. Злотник М. Федерализм, регионализм и конституционные реформы в России. -М., 1993.

154. Зражевская Т.Д. Юридические аспекты разграничения предметов ведения и полномочий между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. -М.: Формула права, 2000.

155. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. -Красноярск. 1997.

156. Иванов В.В. «Сложносоставные» субъекты Российской Федерации: конституционная реальность и проблемы регулирования внутренних отношений. -Красноярск. 1998.

157. Ильин И.А. Наши задачи. -М., 1992.

158. Ильин И.А. О России. Студия «ТРИТЭ» Никиты Михалкова. «Российский архив». -М., 1995.

159. Исаев И.А. История государства и права России. -М., 1993.

160. Исаков В.Б. Расчлененка. Кто и как развалил Советский Союз: Хроника. Документы. -М.: Закон и право, 1998.

161. Исаков В.Б. Законодательство субъектов РФ: объем, структура, тенденции развития. // Журнал российского права. 1999. № 12.

162. История политических и правовых учений / Под общ. ред. В.С.Нерсерсянца. -М.: НОРМА, 2001.

163. Ихлов Е. Шизофренический федерализм // Независимая газета, 27.02.1998.

164. Кабышев В.Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России: Межвузовский научный сборник. -Саратов. 1993.

165. Каменская Г.В. Федерализм: мифология и политическая практика. -М., 1998.

166. Калинин Г.С. Великая Октябрьская социалистическая революция и создание Советского государства. -М., 1959.

167. Камильо И.Я. Развитие национальной государственности народов СССР. -Орел, 1972.

168. Капеллер А. Россия многонациональная империя. Возникновение. История. Распад. -М., 1994.

169. Карапетян J1.M. Федеративное государство и правовой статус народов. -М., 1996.

170. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. -М.: Норма, 2001.

171. Касьянова К. О русском национальном характере. -М. 1994.

172. Ким А.И. К вопросу о государственно-правовой природе РСФСР. // Правоведение, 1960, № 1.

173. Кинкейд Дж. Вызов федерализму сотрудничества // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3. -Новосибирск, 1996.

174. Кирилл, Митрополит Смоленский и Калининградский. Выступление на VI Всемирном Русском народном соборе // Национальные интересы, 2001, №5-6(16-17).

175. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг укрепления государства. М., «Экономика». 2000.

176. Ковачев Д.А., Дымов Д.Е. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах. -М.: ИНИОН РАН, 1995.

177. Козлов А.Е. Федеративные начала организации государственной власти в России. -М., 1996.

178. Козлов В.И. Этнос. Нация. Национальность. -М., 1999.

179. Козлова Н.Ю. Буржуазные учения о федерализме XVIII-XIX вв. -М.,1988.

180. Ко котов А.Н. Русская нация и российская государственность. -Екатеринбург, 1994.

181. Кокотов А.Н. Об идеальной и реальной формах государства России. // Российский юридический журнал, 1995, № (7).

182. Королев В.А., Явич J1.C. Общая теория государства и права. -JL, 1987.

183. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования. // Государство и право, 1997, № 1.

184. Кучер А.Н. Внешнеэкономическая деятельность РФ и субъектов РФ: проблема разграничения полномочий. // Государство и право, 1998, №11.

185. Курашвили Б.П. Куда идет Россия? -М., «Прометей», 1994.

186. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. -М., 1994.

187. Конституционное устройство России: общественная экспертиза 2000. -М., 2000.

188. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Отв. ред С.А.Авакьян. -М.: Изд-во «НОРМА». 2000.

189. Конституционное развитие России. Межвузовский научный сборник. Вып. 2. Саратовская академия права; Саратовская высшая школа МВД РФ. 1966.

190. Круглый стол журнала «Российская Федерация сегодня» «Русский прорыв. Возможен ли он в XXI веке? // Российская Федерация сегодня. 2000, № 19.

191. Круглый стол «Перспективы России в новом тысячелетии» // Завтра, 2000. № 43.

192. Лагутенко Б.Т. Как обустроить «асимметричную» Россию? // Независимая газета, 24 октября 2000.

193. Ланде С.С. Дух революционных преобразований. -М., 1975.

194. Лафитский В.И. США: Конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма. -М., «Известия», 1993.

195. Лафитский В.И. Основные черты и тенденции развития федерации в зарубежных странах. / Федерация в зарубежных странах. -М, Юридическая литература, 1993.

196. Левакин И. Суверенитет как одна из проблем федерализма в теории и на практике. // Регионология, 1994, № 2-3.

197. Лейкофор С. Оппозиция «суверенитет автономия в условиях федерализма» // Политические исследования, 1995, № 1.

198. Лексин В.Н., Швецов А.И. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития, -М., УРСС. 1997.

199. Лепешкин А.И. Советский федерализм. -М., 1977.

200. Лихачев В.Н. Взаимная ответственность. Договор России и Татарстана: опыт демократических реформ. // Независимая газета, 1994, 29 ноября.

201. Лихачев В.Н. К Европе регионов. Субъекты Российской Федерации обладают значительным потенциалом международного сотрудничества. // Независимая газета, 2000, 29 сентября.

202. Лужин А.В. Административно-территориальное устройство Советского государства. -М., 1969.

203. Лысенко В.Н. Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть? // Государство и право, 1995. № 10.

204. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни (становление нового федерализма). -М, 1995.

205. Лысенко В.Н. Развитие федерации в Конституции России (конституционные изменения как назревшая потребность федеративных отношений). // Государство и право, 1997, № 8.

206. Маджорян Л.А. Основные права и обязанности государств. -М., Юриздат, 1965.

207. Максаков И. Лабиринты федерализма. // Независимая газета, 2000, 17 октября.

208. Малаховский К.В. Австралия. Время перемен? -М., 1998.

209. Марченко Г.В. Региональные проблемы становления новой российской государственности. -М.: Московский общественный научный фонд, 1996.

210. Международная конференция по федерализму: «Федеративное устройство Российской Федерации и реализация принципов плюралистической демократии, правового государства и прав человека»,

211. Москва, 15-18 февраля 1994. Протоколы заседаний. -М., Полиграфсервис, 1995.

212. Международная конференция: «Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт). М.: Формула права, 2000.

213. Мелкумов А.А. Канадский федерализм, теория и практика. -М.,1998.

214. Механик А. Неизбежность русской республики // Независимая газета, 12.08.1997.

215. Мигранян A.M. Расставание с иллюзиями. // Независимая газета, 2000, 27 октября.

216. Михалёва Н.А. Некоторые аспекты конституционного статуса национальных меньшинств в России. // Актуальные проблемы конституционного законодательства. -М., 1992.

217. Михалёва Н.А. Конституционные реформы в республиканских субъектах Российской Федерации. // Государство и право, 1994, № 3.

218. Моисеев Н.Н. Размышления о национализме // Социально-политический журнал. 1994, № 7-8.

219. Моммен А. Федерализм и национальное государство. // Политические исследования, 1992, № 4.

220. Монополярный мир (тайные планы американских глобалистов) // Завтра, 2000, № 44 (361).

221. Морозов А. «Нация» и «национализм» в трактовке некоторых современных теорий. // Общественно-политический и научный журнал «Россия XXI», 1994, № 6, 7, 8.

222. Морозов А. Возможен ли синтез политической идеологии на основе православия? // Независимая газета, 2000, 18 октября.

223. Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта федерации —реальность, требующая осмысления. // Журнал российского права. 1999. № 9.

224. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа. // Государство и право. 1994, № 3.

225. Нарутто С.В. Проблемы юридической ответственности субъекта Федерации. // Правоведение, 1998, № 4.

226. Некрасов С.И. Конституционные основы статуса субъектов * Российской Федерации (проблемы равноправия и равенства). // Журналроссийского права. 1997, № 9.

227. Оноприев В.И. Есть ли будущее у России? -Краснодар, 1998.

228. Остром В. Смысл американского федерализма. -М., 1993.

229. Образование СССР: Сб. документов 1917-1924. -М., Л., 1949.

230. Основные направления государственной национальной политики Российской Федерации на Северном Кавказе. -М., 1999.

231. Основные показатели социально-политического положения fc регионов Российской Федерации в 2001 году // Российская газета, 2002, 16февраля.

232. Пастухов В.Б. Три времени России. Общество и государство в прошлом, настоящем, будущем. -М.: ПОМК-РОСПЕН, 1994.

233. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти, 1945-1991. // Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 1998.

234. Пищулин Н.П. Государственные учреждения в России. -Нижний1. Новгород, 1994.

235. Покровский М.Н. Избранные произведения. -М., 1966.

236. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. -М.: ИШПАН РАН. 1996.

237. Популярный юридический энциклопедический словарь / Редкол.: О.Е.Кутафин, В.А.Туманов, И.В.Шмаров. М.: Большая Российская энциклопедия, 2ООО.

238. Примаков Е.М. Семь критериев здоровой федерации. Выступление на Всероссийском совещании по вопросам развития федеративных отношений. // Российская газета, 1999, 27 января.

239. Правовой статус субъектов современной Федерации: российский и зарубежный опыт. -Барнаул, 1996.

240. Преемственность и новизна в государственно-правовом развитии России. / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М., 1996.

241. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. / Б.С.Крылов, И.П.Ильипант, Н.А.Михалева и др. М., 1994.

242. Пустогаров В.В. О концепции развития международных связей субъектов Российской Федерации. // Государство и право, 1997, № 2.

243. Пять лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению // Под общ. ред. О.Е.Кутафина, Г.В.Дашкова, С.В.Кабышева. -М., 1999.

244. Пять лет Российской Конституции. Материалы научно-практической конференции. Ill 1КС. Вып. № 6. -М., 1998.

245. Проблемы суверенитета Российской Федерации (под ред. Крылова Б.С.,Ильинского И.Л., Михалёвой Н.А.). -М. 1994.

246. Разуваев В. Кризис российского конституционализма? // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998, № 2/23.

247. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации. // Государство и право, 1994, № 10.

248. Роземанин B.C. Региональные конфликты и власть. -М.: Формула права, 2000.

249. Росс К. Федерализм и демократизация России. // Полис. 1999, № 3.

250. Рукавишников В., Халман Д., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения. -М., 1998.

251. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). -М., 1994.

252. Развитие Федеративных отношений в России: проблемы и перспективы. Доклад научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. -М., 1997.

253. Российский федерализм и конституционная власть республики: учебное пособие. / Под ред. В.Н.Николаева. -Чебоксары, 1998.

254. Российский федерализм: конституционные предпосылки и политическая реальность. Сборник докладов. // Под ред. Н.В.Варламовой, Т.А.Васильевой. -М., 2000.

255. Российский федерализм и проблемы развития гражданского общества. Материалы парламентских слушаний 15.11.1999 года. -М.: Изд. Государственной Думы, 2000.

256. Российская цивилизация: история и современность. Межвузовский сборник научных статей. Вып. VII. -Воронеж, 1999.

257. Россия на рубеже веков: Укрепление государственности. / Под.ред. проф. А.Н.Соколова. Калининград: «Янтарный сказ», 2001.

258. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты. -М.: Канон-пресс, Кучково поле, 1998.

259. Саква Р. Российская политика и российское общество. // Россия и современный мир. 1995, № 1.

260. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.

261. М.: Издательство Государственной Думы. 1997.219

262. Сборник. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. -М.: Издание Государственной Думы, 1997.

263. Селезнев Н.В. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти. -М., 1998.

264. Сенцов А.А. Национально-государственное устройство России накануне Октября 1917 г.// Сов. гос. и право, №11, 1990.

265. Сенякин И.Н. Система законодательства Российской Федерации. // Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Материалы конференции. Саратов. 1998.

266. Синюков В.Н. Российская правовая система: введение в общую теорию. -Саратов, 1994.

267. Собрание нормативных актов по Советскому государству и праву. -М.: Юридическая литература, 1984.

268. Современный буржуазный федерализм. / Отв. ред. Левин И.Д., Вайль И.М.-М., 1999.

269. Согрин В.В. 1985-1995 реалии и утопии новой России // Отечественная история, 1995, № 2.

270. Соловьев B.C. Русская идея. Соч.; в 2. т. -М., 1989.

271. Соломаткин А. Конституция Российской Федерации и правовое регулирование административно-территориального устройства России. // Право и жизнь, 1994, № 5.

272. Станкевич З.А. История крушения СССР. Политико-правовые аспекты. -М.: Изд-во МГУ, 2001.

273. Стародумов И.Л. Новый союзный курс для Москвы и Минска «Национальные федеративные округа» как основа жизнеспособной конфедерации // Независимая газета, 2001, 18 сентября.

274. Старушенко Г.Б. Нация и государство в освобожденных странах. — М., 1967.

275. Статус малочисленных народов России. Правовые акты. / Сост. В.А.Кряжков. -М., 1999.

276. Стрекозов В.Г. Казанчев Ю.Д. Конституционное право России. -М.,1997.

277. Столяренко А. Чем русский отличается от россиянина // Новая газета, 2000, 5-8 октября.

278. Стуруа М. И натравливать их друг на друга // Независимая газета, 15.12.1998.

279. Сухова С. Субъекты в особо крупных размерах. // Сегодня, 2001, 18 января.

280. Субъекты Российской Федерации / Ред. Б.С.Крылов. М., 1998.

281. Съезды Советов (в документах). 1922-1936 гг.-М., 1960.

282. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм. //Государство и право, 1996, № 10.

283. Таллок Г. Новый федерализм. -М., 1993.

284. Татары в России. // Независимая газета, 2001, 27 февраля (специальное приложение к НГ Особая папка НГ № 1 (14)).

285. Тилле А.А. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. -М., 1965.

286. Тимаков В.А. Чеченский кризис. -М., 1995.

287. Тишков В.А. Готовы ли мы к переписи населения? // Независимая газета, 2000, 10 октября.

288. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке. -М.: Прогресс, 1992.

289. Троицкий Е.С. Русская нация: социалистическое преобразование и становление. -М.: Советская Россия, 1989.

290. Турен А. Процесс демократизации в восточно-европейских странах. // МЭиМО. 1991. № 11.

291. Умнова И.А. Эволюция правового статуса края, области как субъекта РФ. // Государство и право, 1994, № 8, 9.

292. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. -М., 1998.

293. Усс А.В. Актуальные проблемы формирования единого правового пространства в Российской Федерации. // Информационно-аналитический бюллетень аппарата Государственной Думы. Выпуск № 2(16). Москва, 2000.

294. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве. // Московский журнал международного права, 1994, № 2.

295. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. -Казань, 1999.

296. Федерализм власти и власть федерализма. // Отв. ред. Губогло М.Н. -М., 1997.

297. Федерализм: система государственных органов и практический опыт их деятельности. // Российско-канадский проект «Федерализм в сотрудничестве», изд. 2. -М., 1998.

298. Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. / Отв. ред. Постовой Н.В. -М., 1995.

299. Федерализм: Энциклопедия. -М.: Изд-во МГУ, 2000.

300. Федерализм. Экциклопедический словарь. / Алаев Э., Архипов Р.В., Барабанов И.П. и др. -М., 1999

301. Федерализм: Глобальные и российские измерения. Материалы международной конференции. Казань, 1993.

302. Федералист. Политическое эссе Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея. -М.: Прогресс-Литера, 1994.

303. Федоров А.С. Российский федерализм: исторический опыт и современность. -М., 2000.

304. Федотов Г.П. Будет ли существовать Россия. -М.: Наука, 1990.

305. Фомин С. Русский вопрос и будущее России // Москва, 1996, № 6.

306. Фостер Дж.Л. Развитие федерализма в Соединенных Штатах. // Американское правительство: Единство в многообразии. -М., 1997.

307. Хакимов Р.С. Имперский инстинкт. // Независимая газета, 2001, 2 марта.

308. Хомяков А.С. О старом и новом. Статьи и очерки. -М., 1998.

309. Цуканова Л. Последний парад. Республики оставят себе столько суверенитета, сколько захотят. // Новое время, №41, 2000.

310. Чаадаев П.Я. Философские письма. /Россия глазами русского: Чаадаев, Леонтьев, Соловьев. -СПб.:Наука, 1991.

311. Чахмахчан Л.Х. Вертикаль власти и горизонталь самоуправления // Независимая газета, 2000, 14 октября.

312. Чеботарев П.Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. -Екатеринбург, 1998.

313. Черечнин Л.В. Земские соборы русского государства в XVI XVII в.в. -М., 1978.

314. Чечня в пламени сепаратизма. -Саратов: Изд-во Поволжской академии государственной службы, 1998.

315. Чешко С.В. Распад Советского Союза: этнополитический анализ. -М., 1996

316. Чивилихин В.А. Память, -М., 1993.

317. Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. -М.,1995.

318. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. -М.: МАИМП, 1997.

319. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. -М., 1997.

320. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. -М, 1994.

321. Чистяков О.И. О национально-государственном размежевании в период становления Российской Федерации. // СУ РСФСР. 1931. № 8.

322. Чистяков О.И. Становление российского федерализма (1917-1920), -М., 1966.

323. Чобан А.А. Государственный суверенитет (территориально-правовые аспекты). -М.,1993.

324. Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчивость. -М.: Луч, 1993.

325. Шаймиев М.Ш. Договор Татарстана с Россией этап на пути к подлинной федерации / Суверенный Татарстан. -М.: ИНСАН, 1997

326. Шаккум М.Л. О мнимом федерализме и перспективах региональной политики России. // Российская Федерация, 1996, № 23.

327. Шамба Т.М. Выступление на IV съезде народных депутатов СССР //Известия, 24.12.1990.

328. Шахрай С.М. Актуальные проблемы российского федерализма // Власть, 1995, № 8.

329. Шумейко В.Ф. Российские реформы и федерализм. -М., 1995.

330. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и асимметрия конституционного статуса субъектов. // Государство и право, 1995, №3.

331. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1996.

332. Элазар Д.Дж. Сравнительный федерализм. // Политические исследования. 1995, № 5.

333. Элазар Д.Дж. Что такое федерализм? // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3, Новосибирск: Экор, 1996.

334. Элазар Д.Дж. Федерализм как средство и конечная цель. Федерализм и региональная политика в России и США / Материалы VI российско-американского семинара 15-17 апреля 1996 г. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996.

335. Экономические реформы в регионах Российской Федерации: опыт и перспективы. Сб. статей. -М., Институт современной политологии. 1998.

336. Югов А.А. Актуальные проблемы совершенствования статуса субъекта Российской Федерации. // Правовые проблемы евразийского сотрудничества: глобальные и региональные изменения. -Екатеринбург, 1993.

337. Яснов М.А. Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. -М., 1972.

338. Ященко А.С. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. -Юрьев, 1912.