Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Меркулов, Евгений Сергеевич

• Меркулов, Евгений Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Меркулов, Евгений Сергеевич

Введение.

Глава 1. Конституционно-правовые основы организации и осуществления государственной власти в субъектах Российской Федерации.

§ 1.1. Российский федерализм и теоретико-правовые аспекты организации и осуществления государственной власти в субъектах Российской Федерации.

§ 1.2. Основные модели организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

§ 1.3. Общие принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава 2. Формирование и функционирование системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

§ 2.1. Порядок формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

§ 2.2. Принципы и формы взаимоотношений органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

§ 2.3. Особенности формирования и функционирования системы органов государственной власти в переходный период образования нового субъекта в составе Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

Актуальность темы исследования. Построение эффективно функционирующей системы органов государственной власти - это важнейшая задача, стоящая перед каждым субъектом Российской Федерации (далее - субъект РФ). Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции Российской Федерации практическое решение этого вопроса должно соотноситься с основами конституционного строя и достаточно «жесткими» принципами, установленными федеральным законодательством, что отвечает интересам федеративного государства и непосредственно направлено на укрепление единства системы государственной власти в Российской Федерации.

Вместе с тем, на современном этапе развития российского федерализма прослеживаются тенденции последовательного ограничения самостоятельности субъектов РФ в решении вопросов организации государственной власти на региональном уровне. Это, в частности, проявляется в существенном изменении позиции федерального законодателя по вопросам формирования законодательного (представительного) органа государственной власти и наделения полномочиями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти), установления системы и структуры органов исполнительной власти субъектов РФ. Субъекты РФ фактически лишены возможности проявлять широкую инициативу в вопросах построения собственных систем властных органов, а наблюдающаяся вариативность лишь создает видимость регионального усмотрения и по большей части вписывается в рамки требований федерального законодательства.

В последнее время научный интерес к проблемам совершенствования федеративных отношений и построения оптимальной системы государственной власти обусловлен новым фактором: изменением субъектного состава Российской Федерации (образованием в ее составе новых субъектов). Организационно-правовое оформление государственной власти во вновь образованном субъекте РФ, непосредственное формирование его властных органов и построение системы взаимоотношений между ними представляют особый теоретический и практический интерес, который может способствовать выработке адекватных конституционным требованиям и потребностям современного этапа развития государственности подходов к реализации принципов «единства системы государственной власти», «вертикального разграничения предметов ведения и полномочий» и «самостоятельности органов власти субъектов Федерации в решении вопросов, отнесенных к их ведению».

Степень научной разработанности темы исследования отражает неизменный интерес к вопросам организации и осуществления государственной власти в субъектах РФ. На сегодняшний день имеются исследования, в которых дается комплексная характеристика системы органов государственной власти субъектов РФ и предлагается сравнительный анализ систем властных органов различных субъектов1, анализируется уникальный региональный опыт в данной области , обобщается практика организации и деятельности определенных видов органов государственной власти3, освещаются отдельные аспекты их функционирования4. Выполненные в разное время, эти исследования отражают основные этапы становления и развития законодательства, регламентирующего порядок организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ, опираются на достижения отечественной конституционно-правовой науки в данной области.

1 Кухтик С.Н. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. - М., 1998; Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации: Монография. - Архангельск, 1999; Савин В.И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. - Саратов, 1998.

Агафонкин Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в городе Москве: Дисс. . канд. юрид. наук. - М., 2002; Князев С.Д. Конституционно-правовые основы организации государственной власти в Приморском крае как субъекте Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Правоведение. -1997. - № 4; Чердаков С.В. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Амурской области): Дисс. канд. юрид. наук. - Благовещенск, 2001.

Васильев В.И., Павлушкин A.B., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. - М., 2001; Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990-2000 гг.). - М., 2001; Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы //Журнал российского права. -2006. -№ 10.

Зайцева И.В. Формы непосредственного парламентского контроля за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного федерального округа): Дисс. . канд. юрид. наук. - Владивосток, 2004; Урвачева И.И. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. - Ростов н/Д., 2000.

Тем не менее, можно говорить о том, что до сих пор не решены важнейшие проблемы теоретического и практического плана. Во-первых, не выработана стройная и непротиворечивая концепция системы государственной власти субъекта РФ, продолжаются дискуссии по таким принципиальным аспектам российского федерализма как целостность государственного суверенитета, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Во-вторых, нуждаются в уточнении содержание и объем базовой категории «орган государственной власти» и производного понятия «система органов государственной власти субъектов РФ». В-третьих, качество нормативно-правового регулирования вопросов организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ как на федеральном, так и на региональном уровне оставляет желать лучшего.

В этой связи по-прежнему сохраняет актуальность сравнительное изучение федерального и регионального законодательства с целью обеспечения соотносимое™ содержащихся в нем правовых норм и выработки оптимальной модели построения государственной власти в субъектах РФ. Немаловажное значение имеет также анализ практики Конституционного Суда РФ, отражающей фактическое состояние дел и оказывающей существенное влияние на всю систему государственно-властных отношений в Российской Федерации, в том числе и на региональном уровне.

Цель представленного диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе изучения действующего федерального и регионального законодательства, конституционно-судебной практики и положений юридической науки дать целостное представление о системе органов государственной власти субъекта РФ: от теоретико-правовых аспектов ее организации до анализа системных взаимоотношений различных органов государственной власти. Сформулированная цель предопределила необходимость решения следующих исследовательских задач:

- раскрыть содержание и проследить значение базовых принципов российского федерализма, оказывающих непосредственное влияние на организацию системы государственной власти в субъектах РФ;

- рассмотреть и проанализировать систему общих принципов организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ, закрепленных на федеральном уровне;

- исследовать различные модели (схемы) организации системы органов государственной власти, закрепленные в конституциях (уставах) и иных нормативных правовых актах субъектов РФ;

- изучить региональное законодательство, посвященное непосредственному порядку формирования органов государственной власти, выявить общие подходы и уникальный опыт субъектов РФ;

- обозначить основные формы внутрисистемных отношений органов государственной власти субъекта РФ;

- выявить особенности построения системы органов государственной власти в условиях образования нового субъекта РФ.

Объектом диссертационного исследования выступают правоотношения, складывающиеся в сфере организационного оформления системы органов государственной власти субъектов РФ, а также в процессе осуществления этими органами своих полномочий. Предметом исследования являются категориально-понятийный аппарат изучаемых явлений и процессов, теоретические проблемы и состояние нормативно-правового регулирования в сфере формирования и функционирования органов государственной власти субъектов РФ.

Методологическая основа диссертационного исследования. В процессе его подготовки использовались общенаучные, частнонаучные и специальные методы сбора, анализа и обобщения теоретической и эмпирической базы: при исследовании отдельных вопросов применялись исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический методы; изложение материала основано на системно-структурном методе; диалектика соотношения общего, особенного и отдельного использовалась в качестве основного методологического подхода к раскрытию темы.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы как ведущих отечественных ученых-государствоведов и практических работников, так и молодых исследователей, рассматривавших общетеоретические вопросы организации государственной власти в субъектах РФ, анализировавших порядок формирования и функционирования их властных органов, высказывавших предложения по совершенствованию системы нормативно-правового регулирования данных отношений.

В первую очередь это работы, посвященные комплексному изучению проблем российского федерализма и его отдельных аспектов, сказывающихся на выработке общей концепции государственной власти субъектов РФ. В их числе можно особо отметить труды Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, К.В. Арановского, М.В. Глигич-Золотаревой, Н.М. Добрынина, Д.Л. Златополь-ского, JI.M. Карапетяна, Б.С. Крылова, O.E. Кутафина, М.С. Саликова, Э.В. Та-девосяна, Б.Н. Топорнина, И.А. Умновой (Конюховой), В.А. Черепанова, С.Н. Чернова, В.Е. Чиркина.

Вторую группу составляют исследования, в которых рассматриваются проблемы построения системы органов государственной власти субъектов РФ, функционирования и взаимодействия этих органов. К данным вопросам обращались Д.Б. Агафонкин, П.А. Астафичев, С.Д. Князев, А.Н. Кокотов, С.Н. Кух-тик, А.Ф. Малый, В.И. Опрятов, В.И. Савин, Д.Л. Сурков, И.И. Урвачева, C.B. Чердаков, А.Н. Чертков и другие ученые.

Особенности формирования и функционирования различных видов региональных органов государственной власти исследовали, в частности:

A.Е. Алехин, Д.Н. Бахрах, В.И. Васильев, В.Г. Вишняков, Т.И. Геворкян,

B.В. Гошуляк, И.В. Зайцева, H.A. Игнатюк, В.А. Кряжков, В.А. Лебедев, Е.В. Мамонтова, М.С. Матейкович, О.М. Медвецкий, Л.А. Нудненко, Ж.И. Ов-сепян, A.B. Павлушкин, А.Е. Постников, Д.Б. Сергеев, С.С. Собянин, АЛО. Сунгуров, С.Д. Хазанов, Л.Е. Ховрина, В.А. Черепанов. Их работы составили третью группу научных источников, использованных в процессе подготовки диссертационного исследования.

Кроме того, при формулировании основных положений и выводов диссертант опирался на работы специалистов в области общей теории государства и права: М.И. Абдуллаева, С.А. Комарова, В.М. Корельского, В.А. Любашица, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.Д. Перевалова, Т.Н. Радько, а также труды дореволюционных ученых-государствоведов и исследователей, занимавшихся проблемами организационно-структурного оформления государственной власти: H.A. Захарова, И.А. Ильина, Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркуно-ва и С.А. Котляревского.

Нормативную основу исследования составили акты федерального и регионального уровня. Основными федеральными актами, использованными при подготовке диссертации, являются Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; федеральные конституционные законы об образовании новых субъектов РФ, регламентирующие вопросы функционирования органов государственной власти объединяющихся субъектов РФ в переходный период и особенности формирования органов государственной власти нового субъекта РФ. Исследование значительного массива конституционных (уставных) и иных законодательных и подзаконных актов субъектов РФ предопределено непосредственными задачами исследования.

Эмпирическая база диссертационного исследования в основном представлена практикой Конституционного Суда Российской Федерации по различным аспектам организации государственной власти в субъектах РФ.

Научная новизна диссертационного исследования проявляется как в подходе к раскрытию темы, так и в полученных результатах. Система органов государственной власти субъекта РФ рассматривается с позиции широкого подхода к определению объема исходного понятия «орган государственной власти». Это позволило включить в данную систему не только законодательный (представительный), исполнительные и судебные органы государственной власти, но и иные элементы: избирательные комиссии субъектов РФ, а также контрольные и учредительные органы. Научная новизна выражается также в выявлении проблем формирования и функционирования системы органов государственной власти в условиях образования нового субъекта в составе Российской Федерации.

В результате диссертантом сформулированы следующие положения, выносимые на защиту:

1. Важнейшими характеристиками органа государственной власти следует признать то, что он является относительно обособленным и самостоятельным элементом государственного аппарата, учреждение которого связано с непосредственной организационно-юридической трансформацией и практической реализацией определенной функции государственной власти (осуществлением определенного объема властных полномочий при реализации какой-либо функции). Подобный подход допускает отождествление понятий «орган государственной власти» и «государственный орган (орган государства)», что отвечает задачам совершенствования понятийного аппарата конституционно-правовой науки и унификации действующего федерального и регионального законодательства. Кроме того, это позволяет по-новому решить вопрос о практической реализации принципа разделения государственной власти и предполагает включение в систему органов государственной власти, помимо законодательных, исполнительных и судебных, иных видов органов государственной власти, а именно: учредительных, избирательных и контрольных

2. Установление на федеральном уровне общих принципов организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ направлено на реализацию провозглашенных принципов федерализма, практическое воплощение в общегосударственном масштабе идей правового государства, создание равных возможностей для осуществления гражданами права на участие в управлении делами государства и осуществлении публичной власти, в том числе на региональном уровне. Вместе с тем, необходима корректировка действующего законодательства, результатом которой явилось бы «самоограничение» федеральной власти, проводящей под видом установления общих принципов детальную регламентацию непосредственного порядка формирования и функционирования региональных органов власти. Полагаем, что «установление общих принципов организации системы органов государственной власти», относящееся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), предполагает весьма ограниченный объем нормативного регулирования, осуществляемый через закрепление основополагающих начал, которыми следует руководствоваться при организации системы властных органов. В свою очередь, установление системы органов государственной власти субъектов РФ означает ее нормативное закрепление и осуществление ряда конкретных организационно-правовых мероприятий (включая учреждение органов и их непосредственное формирование, а также установление порядка наделения полномочиями их должностных лиц), и относится к исключительному ведению субъектов РФ (ч. 1 ст. 77 Конституции РФ).

3. В качестве очередного этапа развития федерального законодательства в области установления общих принципов организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ считаем оправданным закрепление наряду с «универсальными» принципами организации и деятельности всей системы властных органов, ряда «специальных» принципов в отношении отдельных видов органов государственной власти, создаваемых субъектами РФ. Диссертант раскрывает систему «специальных» принципов, исходя из характера полномочий, структуры и особенностей процедуры формирования различных органов государственной власти субъектов РФ.

4. Нормативно установленная процедура формирования региональных законодательных (представительных) органов государственной власти обеспечивает непрерывное воспроизводство важнейшего звена в системе государственной власти субъектов РФ, непосредственно участвующего в организации иных властных органов, и выполняющего, таким образом, своеобразную «сис-темоорганизующую» функцию. Представительный характер этих органов напрямую зависит от эффективности обеспечения территориального, политического и национального представительства в процессе формирования их состава, что возможно лишь в рамках смешанной пропорционально-мажоритарной избирательной системы, нивелирующей недостатки каждой из составных частей, несмотря на то, что федеральный законодатель последовательно обозначает вектор приоритетного развития ее пропорционального компонента.

5. Исходя из необходимости практического воплощения принципа разделения государственной власти и реализации наиболее рациональной схемы разграничения полномочий, предлагается следующий вариант унификации подходов к системно-структурным аспектам организации исполнительной власти в субъектах РФ:

- законодательный орган субъекта РФ устанавливает систему исполнительных органов государственной власти путем закрепления их видов на основе классификации по организационно-правовому и функциональному статусу, а также определяет структуру высшего исполнительного органа, под которой понимается: а) в отношении коллегиального органа - его должностной состав и виды создаваемых при нем вспомогательных, совещательных и иных органов без указания конкретного перечня и точного наименования последних, б) в отношении органа со сложной структурой - виды структурных подразделений, обособленных по организационно-правовому и функциональному признаку, без указания их перечня и наименования;

- высшее должностное лицо субъекта РФ определяет структуру органов исполнительной власти путем закрепления их конкретного перечня на основе установленной законом системы; а также формирует высший исполнительный орган, предварительно утвердив: а) в отношении коллегиального органа - конкретный перечень создаваемых при нем вспомогательных, совещательных и иных органов, б) в отношении органа со сложной структурой - перечень всех его структурных подразделений (включая их точное наименование).

6. Анализ взаимоотношений органов государственной власти субъектов РФ позволяет сделать вывод, что они складываются по двум направлениям:

1) взаимодействие между органами, которое сводится к различным формам позитивного сотрудничества; 2) воздействие органов государственной власти друг на друга, предполагающее непосредственную организационную или иную зависимость одних органов от других, вмешательство в деятельность друг друга или определяющее внешнее воздействие на результаты их деятельности. При этом участие одних органов в формировании других не может рассматриваться в качестве формы взаимоотношений между ними, поскольку на данном этапе реально существует лишь один субъект, а второй стороны - необходимого участника любого отношения еще не наблюдается. По этой же причине согласование кандидатур должностных лиц не может рассматриваться в качестве формы непосредственного контроля, а является особым элементом системы «сдержек и противовесов» и предпосылкой для последующего внешнего воздействия путем осуществления контроля за деятельностью этих лиц (в том числе, в форме выражения им недоверия).

7. Образование нового субъекта в составе Российской Федерации - явление, отражающее развитие российского федерализма и порождающее специфические проблемы, связанные с особенностями функционирования органов государственной власти субъектов РФ, включившихся в объединительный процесс, а также формированием органов власти вновь образованного субъекта РФ. В частности, неоднозначным является порядок избрания депутатов по мажоритарной избирательной системе в одномандатных или многомандатных округах, которые формируются на территориях бывших автономных округов, вошедших в состав объединенного субъекта РФ, по причине отсутствия строгих численных критериев их представительства в законодательном органе нового субъекта РФ. В этой связи следует установить единые, унифицированные правила в отношении всех объединяющихся субъектов РФ, что может выражаться в закреплении на федеральном уровне общих принципов организации системы региональных органов государственной власти в переходный период образования нового субъекта в составе Российской Федерации.

8. Проблема правовой регламентации объединительного процесса заключается в существенном и зачастую избыточном ограничении на уровне федеральных конституционных законов полномочий органов государственной власти объединяющихся субъектов РФ в переходный период. Так, губернаторы до завершения формирования законодательного органа нового субъекта РФ не вправе принимать решения и осуществлять действия, направленные на досрочное прекращение полномочий действующих законодательных органов объединившихся субъектов, а последние, в свою очередь, лишены возможности принятия решений, содержащих требования об отставке губернаторов (решения о выражении им недоверия). Полагаем, что конкретные вопросы взаимоотношений органов государственной власти субъектов РФ, исходя из содержания и смысла ст. 73 Конституции РФ, должны находиться в ведении самих субъектов РФ. Более того, их регламентация на уровне федеральных конституционных законов, принимаемых исключительно по предметам ведения Российской Федерации, противоречит и ст. 76 Конституции РФ.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, апробация и реализация его результатов. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре государственного и административного права Юридического института Дальневосточного государственного университета. Основные ее положения докладывались автором на международных, всероссийских и межрегиональных научно-теоретических и научно-практических конференциях, а также, круглых столах и семинарах по вопросу объединения Камчатской области и Корякского автономного округа; нашли отражение в подготовленных диссертантом научных статьях.

Результаты исследования использовались при разработке курсов лекций по ряду дисциплин, прочитанных автором в Филиале Дальневосточного государственного университета в г. Петропавловске-Камчатском («Государственное право субъектов Российской Федерации», «Конституционное (уставное) правосудие в Российской Федерации»), в Филиале Дальневосточной академии государственной службы в г. Петропавловске-Камчатском («Конституционное право Российской Федерации»), а также на курсах повышения квалификации государственных гражданских служащих Камчатской области («Конституционные основы российской государственности», «Федеративные и национальные отношения в Российской Федерации»).

Диссертационное исследование имеет целью дальнейшее развитие теоретических идей и взглядов на проблему построения системы органов государственной власти субъекта РФ, а изложенные в нем положения и выводы могут быть использованы при разработке и изучении соответствующих проблем конституционного права, а также в законотворческой деятельности на федеральном и региональном уровне.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Меркулов, Евгений Сергеевич

Заключение

Данное диссертационное исследование отражает особый подход к рассмотрению системы органов государственной власти субъекта РФ, базирующийся на расширительном толковании понятия «орган государственной власти». Указанный подход основан на включении в число органов государственной власти всех органов, отвечающих следующим критериям: 1) относительная обособленность в структуре государственного аппарата; 2) учреждение для целей практической реализации определенной функции государственной власти (определенного объема полномочий в рамках этой функции). Должно приниматься во внимание и то, что любой орган государственной власти самостоятелен в реализации своих полномочий и осуществляет деятельность независимо от других органов, при возможности осуществления «внешнего» контроля и надзора за ним.

На наш взгляд, это позволяет разрешить две существующие взаимосвязанные проблемы. Первая, терминологическая, заключается в отсутствии единого подхода к использованию в нормативных правовых актах как федерального, так и регионального уровня понятий «государственный орган» и «орган государственной власти». Вторая, производная, связана с неопределенностью объема понятия «система органов государственной власти субъектов РФ».

Их решение видится в отходе от широко распространенной позиции, предполагающей сведение системы органов государственной власти к совокупности органов, осуществляющих властные полномочия в рамках традиционной схемы разделения государственной власти по горизонтали на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Полагаем, не имеет принципиального значения то, «вписывается» ли этот орган в названную триаду ветвей государственной власти или нет. Главное, что он обладал всеми существенными признаками органа государственной власти. Поэтому в систему органов государственной власти следует включать законодательные, исполнительные, судебные, а также иные органы, осуществляющие государственно-властные полномочия и называемые иногда «органами с особым (конституционным) статусом».

Соответственно, возникает необходимость окончательно решить проблему реализации принципа разделения государственной власти, признав ограниченность обособление лишь законодательной, исполнительной и судебной ее ветвей. В связи с этим предлагается использовать «расширительный» подход и признать фактическое наличие иных обособленных ветвей (звеньев) государственной власти: избирательной, контрольной и учредительной. Это дает возможность для дальнейшего и более детального структурирования системы государственной власти, что отвечает интересам оптимизации и повышения эффективности реализации властных функций и полномочий.

Указанные вопросы должны получить должную теоретическую разработку, последующее нормативно-правовое закрепление и практическое воплощение. Это актуально и для федерального уровня организационного оформления государственной власти, и для регионального, поскольку в рамках единой системы органов государственной власти, выстраиваемой по определенным принципам, можно более четко определить правовой статус различных органов и должностных лиц, разграничить и согласовать между ними предметы ведения и полномочия. На региональном уровне данные меры позволят обеспечить необходимую унификацию законодательства различных субъектов РФ, и будут способствовать более эффективному решению внутрисистемных проблем государственной власти, в том числе: установлению схем участия одних органов в формировании других органов или наделении полномочиями отдельных должностных лиц, адекватных целям государственно-властной деятельности и важнейшим принципам ее осуществления; определению порядка позитивного взаимодействия органов государственной власти, а также их влияния и властного воздействия друг на друга, выражающегося, в частности, в осуществлении взаимного контроля.

Особую актуальность обозначенная проблема приобретает на современном этапе развития российского федерализма, характеризующемся образованием новых субъектов Российской Федерации в результате объединения двух и более существующих. Дело в том, что данные процессы сопровождаются неизменным переустройством региональной государственной власти на определенной территории и предполагают построение новых систем органов государственной власти. Это наиболее благоприятные условия для решения целого ряда существенных проблем организации государственной власти в субъектах РФ, которые по тем или иным причинам до сих пор не получили требуемого разрешения, а также возможность практического апробирования новых моделей организации системы государственной власти.

Кроме того, это повод еще раз обратить внимание федеральных властей на необходимость следования базовым принципам федерализма и соблюдения конституционных основ взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами. Проблемы федерализма, оказывающие непосредственное влияние на оформление концепции государственной власти субъектов РФ, по сей день остаются важнейшими современными проблемами в деле организации эффективно функционирующей государственной власти, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Федерализм, выступающий в качестве концептуальной основы, в соответствии с которой строится федеративное государство - это сложносоставной принцип, важнейшими его элементами, определяющими формирование и функционирование органов государственной власти субъектов РФ, выступают: а) принцип целостности государственного суверенитета, вытекающий из единства государства и означающий неделимость суверенитета, признание его за Российской Федерацией в полном объеме; б) принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации, предполагающий единство природы и источника государственной власти, в сочетании с функциональным, структурно-институциональным и пространственным разделением государственной власти; в) принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, вытекающий из конституционного разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (ст.ст. 71-73 Конституции РФ).

Применительно к рассматриваемым вопросам, важнейшей из проблем разграничения предметов ведения на данный момент остается определение и установление общих принципов организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ.

Понятие «общие принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ» следует толковать как устанавливаемые федеральным законодательством с учетом основ конституционного строя Российской Федерации и базовых принципов российского федерализма общие для всех субъектов РФ не связанные с особенностями их конституционно-правового статуса и внутреннего административно-территориального устройства основные начала (положения, правила) формирования, организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ. При этом необходимо на теоретическом уровне разрешить проблему разграничения конституционных понятий «установление общих принципов организации системы органов государственной власти» (п. «н» ст. 72 Конституции РФ) и «установление системы органов государственной власти» (ч. 1 ст. 77 Конституции РФ) применительно к вопросу об организации системы органов государственной власти субъектов РФ.

Полагаем, что «установление общих принципов организации системы органов государственной власти» предполагает весьма ограниченный объем нормативного регулирования, осуществляемый через закрепление важнейших и основополагающих положений, которыми следует руководствоваться при организации органов государственной власти, в то время как «установление системы органов государственной власти» предполагает нормативное закрепление системы органов и осуществление целого ряда конкретных организационно-правовых мероприятий начиная от учреждения органов (принятия решения об их образовании) до решения кадровых вопросов (в том числе, установления порядка наделения полномочиями их должностных лиц и назначения на должность). При этом «установление общих принципов организации системы органов государственной власти» относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, в то время как «установление системы органов государственной власти» на региональном уровне к исключительному ведению субъектов РФ.

Поднятые в диссертационном исследовании вопросы имеют очевидные перспективы дальнейшей научной разработки. Их решение будет способствовать более серьезному обоснованию концепции государственной власти субъекта РФ и устранению существующих проблем организации системы региональных органов государственной власти. Соответственно, теоретические исследования в этой области могут оказать ощутимую помощь законодателям федерального и регионального уровня в деле совершенствования системы правового регулирования отношений в области государственного строительства в субъектах РФ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Меркулов, Евгений Сергеевич, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 25 декабря. - № 237.

2. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Принята Первым съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Родина. 1990. - № 6. - С. 26.

3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 1. - Ст. 1.

4. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№ 9. - Ст. 1011.

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997.-№ 51.-Ст. 5712.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3823.

7. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№47.-Ст. 4472.

8. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 5 апреля 2005 г.) // Российская газета.1992. 29 июля; 2005. - 9 апреля.

9. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1993.-№ 17.-Ст. 594.

10. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995.-№3.-Ст. 167.

11. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 2. - Ст. 223.

12. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004.-№51.-Ст. 6270.

13. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. -№ 2. - Ст. 251.

14. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № ЗО-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 7. - Ст. 877.

15. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в ред. от 22 августа2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 18. -Ст. 2208; 2004. - № 35. - Ст. 3607.

16. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. -№ 1 (Ч. 1).-Ст. 1.

17. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 29. -Ст. 2950.

18. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№24.-Ст. 2253.

19. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 22. - Ст. 2063.

20. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. -№ 19. - Ст. 2060.

21. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -№ 11. - Ст. 945.

22. Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 395 «О временно исполняющем обязанности губернатора Пермской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 13. - Ст. 1202.

23. Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 24. - Ст. 2023.

24. Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 913 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - № 35. - Ст. 3741.

25. Конституция Кабардино-Балкарской Республики. Принята Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 1 сентября 1997 г. (в ред. принятой Конституционным Собранием 11 марта 2005 г.) // Кабардино-Балкарская правда. -2005.-25 августа.-№ 189.

26. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. № ВС-22/15 // Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан,-2003.-№ 1 (157).-Ст. 3.

27. Конституция Республики Дагестан. Принята Конституционным Собранием 10 июня 2003 года // Собрание законодательства Республики Дагестан. -2003.-№7.-Ст. 503.

28. Конституция Республики Мордовия от 21 сентября 1995 г. // Известия Мордовии. 1995.-22 сентября. -№ 180.

29. Закон Ивановской области от 8 мая 1996 г. № 20-03 «Устав (Основной Закон) Ивановской области» // Законы Ивановской области и документы Ивановской областной Думы (официальное издание). 2006. - 24 апреля. -№6(195).

30. Закон Свердловской области от 5 декабря 1994 г. № 13-03 «Об уставе Свердловской области» // Областная газета. 1994. - 16 декабря. - № 137.

31. Устав (Основной Закон) Владимирской области от 14 августа 2001 г. № 62-03 // Владимирские ведомости. 2001. - 23 августа. - № 152-153.

32. Устав (Основной Закон) Самарской области. Принят Решением Самарской Губернской Думы 21 декабря 1995 г. № 142 (в ред. от 30 декабря 2005 г. № 238-ГД) // Волжская коммуна. 1996. - 5 января.

33. Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации. Принят Тамбовской областной Думой 30 ноября 1994 г. // Тамбовская жизнь. -1994.-6 декабря.-№233.

34. Устав (Основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 1998 г. № 56-ЗАО // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. - декабрь. - № 10/1.

35. Устав Брянской области от 26 января 1996 г. № 7-3 // Брянский рабочий.2004.-24 мая. № 101.

36. Устав Кемеровской области. Принят Законодательным Собранием Кемеровской области 9 апреля 1997 года // Кузбасс. 1997. - 11 июня. - № 102.

37. Устав Курской области от 2 октября 2001 г. № 67-ЗКО // Курская правда. -2001.-5 октября. № 161.

38. Устав Мурманской области. Принят Мурманской областной Думой 26 ноября 1997 г. // Ведомости Мурманской областной Думы. 2003. - 14 января.-№ 25. - С. 49-85.

39. Устав Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. № 282-03 // Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов.2005.-4.3(20).-С. 6.

40. Устав Пермского края от 27 апреля 2007 г. № 32-ПК // Российская газета.-2007.-4 мая.-№94.

41. Устав Смоленской области от 15 мая 2001 г. // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2001. - 4 июля. -№4.

42. Устав Хабаровского края. Утв. Постановлением Хабаровской краевой Думы от 30 ноября 1995 г. № 150 // Тихоокеанская звезда. 1996. - 13 января. -№7; 16 января. -№ 8.

43. Устав Ярославской области. Принят Государственной Думой Ярославской области 23 мая 1995 г. // Северный край. 1995. - 7 июля. -№ 126.

44. Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. № 363-II «О Конституционном Суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве» // Якутские ведомости. 2002. - 3 июля. -№ 25.

45. Закон Хабаровского края от 28 марта 1996 г. № 33 «О Законодательной Думе Хабаровского края» // Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы. 1996. - Март. - № 5.

46. Закон Алтайского края от 3 ноября 2005 г. № 93-3C «О системе органов исполнительной власти Алтайского края»// Алтайская правда. 2005. - 10 ноября. -№ 323-324.

47. Закон Амурской области от 29 ноября 1999 г. № 198-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Амурской области» // Амурская правда. 1999. -7 декабря.

48. Закон Архангельской области от 21 июня 2006 г. № 151-11-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области» // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва. -2006.-№ 11.

49. Закон Брянской области от 12 апреля 2006 г. № 25-3 «О Контрольно-счетной палате Брянской области» // Брянский рабочий. 2006. - 6 июня. -№81.

50. Закон Владимирской области от 27 октября 2005 г. № 151-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Владимирской области» // Владимирские ведомости. 2005. - 29 октября. - № 338.

51. Закон Владимирской области от 27 октября 2005 г. № 152-03 «О структуре администрации Владимирской области (высшего исполнительного органагосударственной власти Владимирской области)» // Владимирские ведомости. -2005. 29 октября. - № 338.

52. Закон Волгоградской области от 31 марта 2000 г. № 388-ОД «Об Уполномоченном по правам человека в Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2000. - 4 апреля. - № 59.

53. Закон г. Москвы от 1 ноября 1995 г. № 23-73 «О Контрольно-счетной палате Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1996. -№ 1.

54. Закон Ивановской области от 20 ноября 1997 г. № 31-03 «О Контрольно-счетной палате» // Собрание законодательства Ивановской области. 2003. -15 октября. -№ 19(229).

55. Закон Ивановской области от 20 июля 1999 г. № 34-03 «О мировых судьях в Ивановской области» (в ред. от 14 июля 2006 г.) // Собрание законодательства Ивановской области. 1999. - 16 августа. - № 15 (129).

56. Закон Иркутской области от 6 апреля 2000 г. № 24-оз «О мировых судьях в Иркутской области» // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2000. - 12 апреля. - № 39.

57. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 1997 г. № 38-Р3 «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» // Кабардино-Балкарская правда. 1997. - 23 декабря. - № 246; 25 декабря. - № 247.

58. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2003 г. № 110-РЗ «О Парламенте Кабардино-Балкарской Республики» // Кабардино-Балкарская правда. 2003. - 17 декабря. -№ 307.

59. Закон Калининградской области от 16 мая 2000 г. № 200 «О порядке формирования и работы согласительных комиссий Калининградской областной Думы и Губернатора Калининградской области» // Дмитрия Донского, 1. -2000.-24 мая.-№34.

60. Закон Калининградской области от 19 мая 2000 г. № 203 «Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области» // Дмитрия Донского, 1.-2000.-27 мая.-№38.

61. Закон Калининградской области от 2 октября 2000 г. № 247 «Об Уставном суде Калининградской области» // Дмитрия Донского, 1. 2000. - 14 октября. -№ 83.

62. Закон Камчатской области от 20 февраля 2001 г. № 130 «О структуре Администрации Камчатской области» // Официальные ведомости. -2001. -№ 15.

63. Закон Кемеровской области от 25 августа 1998 г. № 42-03 «О Контрольно-счетной палате Кемеровской области» // Кузбасс. 2002. - 19 июля. -№ 126.

64. Закон Кировской области от 2 июня 2005 г. № 332-30 «О Контрольно-счетной палате Кировской области» // Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области. 2005. -20 ноября.-№5(63).

65. Закон Костромской области от 21 ноября 2005 г. № 339 «О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области и структуре Администрации Костромской области» // «СП нормативные документы». -2005.-23 декабря. -№ 1.

66. Закон Костромской области от 7 февраля 2000 г. № 82-ЗКО «О порядке назначения и организации деятельности мировых судей в Костромской области» // Северная правда. 2000. - 17 февраля. - № 34.

67. Закон Краснодарского края от 26 июня 2002 г. № 498-КЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 2002. - 26 августа. -№37.

68. Закон Красноярского края от 9 июня 2005 г. № 14-3510 «О системе исполнительных органов государственной власти Красноярского края» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2005. -27 июня.-№ 27.

69. Закон Курганской области от 2 сентября 1998 г. № 156 «О Контрольно-счетной палате Курганской Областной думы» // Новый мир. 1998. -8 сентября. -№ 170.

70. Закон Магаданской области от 10 ноября 2002 г. № 289-03 «О Контрольно-счетной палате Магаданской области» // Магаданская правда. 2002. -20 ноября.-№ 133 (1056).

71. Закон Магаданской области от 10 июня 2003 г. № 357-03 «Об Избирательной комиссии Магаданской области» // Магаданская правда. 2003. -24 июня.-№70 (19143).

72. Закон Ненецкого автономного округа от 8 декабря 1999 г. № 202-03 «О мировых судьях в Ненецком автономном округе» // Няръяна-Вындер. 1999. -30 декабря.-№207-208.

73. Закон Новосибирской области от 3 марта 2004 г. № 168-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» // Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов.-2004.-Ч. 3 (14). С. 18.

74. Закон Оренбургской области от 06 марта 1998 г. № 257/77-03 «О Счетной палате оренбургской области» // Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области. 1998. - 25 февраля.

75. Закон Пермского края от 5 декабря 2006 г. № 28-КЗ «О мировых судьях в Пермском крае» // Российская газета. 2006. - 13 декабря. - № 280.

76. Закон Республики Адыгея от 17 июня 1996 г. № 11 «О Конституционном суде Республики Адыгея» // Ведомости Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. 1996. - 22 мая. - № 6.

77. Закон Республики Башкортостан от 27 октября 1992 г. № ВС-13/70 «Конституционном Суде Республики Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. -2004.-№3 (177). Ст. 91.

78. Закон Республики Ингушетия от 29 ноября 1999 г. № 26-РЗ «О системе органов государственной власти Республики Ингушетия» // Ингушетия. 2000. - 15 января. -№ 2.

79. Закон Республики Карелия от 7 июля 2004 г. № 790-ЗРК «О Конституционном Суде Республики Карелия» // Карелия. 2004. - 10 июля. - № 74.

80. Закон Республики Коми от 8 февраля 2002 г. № 24-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2002. - 20 июня. -Ст. 1994.

81. Закон Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2000 г. № 181- II «О мировых судьях в Республике Саха (Якутия)» // Якутия. 2004. - 17 января. - № 8.

82. Закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. № 1708-XII «О Конституционном суде Республики Татарстан» // Ведомости Государственного Совета Татарстана. 1998.-№ 11.-Ст. 312.

83. Закон Республики Тыва от 7 декабря 2001 г. № 1200 «О Счетной палате Республики Тыва» // Тувинская правда. 2002. - 17 января.

84. Закон Санкт-Петербурга от 30 декабря 1997 г. № 227-77 «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге» // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1998. - 16 апреля. - № 4.

85. Закон Свердловской области от 14 июня 1996 г. № 22-03 «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» // Собрание законодательства Свердловской области. 1996. - № 1 (1996). - Ст. 1.

86. Закон Ставропольского края от 31 июля 1996 года № 15-кз «О системе органов государственной власти Ставропольского края» // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 1996. -№ 8 (26). - Ст. 320.

87. Закон Ставропольского края от 10 ноября 2000 г. № 58-кз «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ставропольском крае» // Ставропольская правда. 2000. - 22 ноября. - № 251 (22258).

88. Закон Томской области от 7 февраля 2006 г. № 17-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области» // Собрание законодательства Томской области. 2006. - 28 февраля. - № 2 (7).

89. Закон Хабаровского края от 27 ноября 2001 г. № 349 «О Правительстве Хабаровского края» // Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края. 2001. - 20 декабря. - № 11 (Ч. 2).

90. Закон Хабаровского края от 27 апреля 2005 г. № 272 «О системе исполнительных органов государственной власти Хабаровского края» // Собрание законодательства Хабаровского края. 2005. - 12 июня. - № 5 (34).

91. Закон Челябинской области от 13 сентября 2000 г. № 137-30 «О порядке назначения и деятельности мировых судей Челябинской области» // Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области. 2000. - Вып. № 7 (июль-август).

92. Закон Чукотского автономного округа от 27 декабря 2004 г. № 72-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа» // Ведомости (приложение к газете «Крайний Север»). 2004. -30 декабря. -№ 34/4 (181/4).

93. Закон Чукотского автономного округа от 5 апреля 2005 г. № 35-03 «Об Уполномоченном по правам человека в Чукотском автономном округе» // Ведомости (приложение к газете «Крайний Север»). 2005. - 8 апреля. -№11/1 (193/1).

94. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 1999 г. № 37-ЗАО «О мировых судьях в Ямало-Ненецком автономном округе» // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 1999. - № 8/2 (ноябрь).

95. Закон Ярославской области от 26 января 2000 г. № 5-з «О Контрольно-счетной палате Ярославской области» // Губернские ведомости (спецвыпуск «Документ»). 2000. - 1 февраля. - № 12.

96. Постановление Губернатора Новосибирской области от 14 марта 2005 г. № 144 «О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» // Советская Сибирь. 2005. - 29 марта. - № 57.

97. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. Учебник. СПб.: Питер, 2003. - 576 с.

98. Абдулатипов Р.Г. Федералогия. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. -320 с.

99. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2 т. Т. 2. - М.: Юристъ, 2005. - 749 с.

100. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. М.: РЮИД, «Сашко», 2000. - 528 с.

101. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. Издание 2-е, переработанное и дополненное. - М.: ООО «Полиграф Опт», 2004. - 728 с.

102. Административное право России: курс лекций / Под ред. Н.Ю. Хамане-вой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 704 с.

103. Административное право: Учебник / Под ред. J1.JI. Попова. 2-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. - 703 с.

104. Алехин А.Е. Планирование деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. -2007.-№2.-С. 18-22.

105. Алешкова И.А., Конюхова И.А. Проблемы законодательного регулирования субъектами Российской Федерации системы государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 3. - С. 18-20.

106. Арановский К.В., Игнатенко В.В., Князев С.Д. Избирательное право России (понятие и основные институты): Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2007. - 232 с.

107. Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. - 658 с.

108. Астафичев П.А. Проблемы правового регулирования организации государственной власти в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - № 6.

109. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа ИНФРА-М -НОРМА, 1997.-752 с.

110. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.-4-е изд., изм. и доп.-М.: Норма, 2004.-816 с.

111. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М.: Книжный мир, 2005. - 720 с.

112. Бахрах Д.Н. Исполнительный орган государственной власти (понятие, правовой статус) // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2003. - С. 63-68.

113. Бельский К.С. О реформе губернаторской должности // Государство и право.-2001.-№ 1.-С. 5-13.

114. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. - 800 с.

115. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой институт уполномоченного по правам человека в РФ: опыт, проблемы, перспективы // Журнал российского права. 1999.-№7/8.-С. 11-19.

116. Васильев В.И., Павлушкин A.B., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М.: «Городец-издат», 2001. - 288 с.

117. Витрук Н. Конституционный принцип «верности федерации» в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. - № 3 (44). - С. 22-38.

118. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. - № 8. -С. 67-83.

119. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. -М.: Норма, 2005. 176 с.

120. Воробьев Н.И. Конституционность реформы избирательной системы // Конституционное и муниципальное право. 2006. - № 3. - С. 25-29.

121. Глигич-Золотарева М.В. Правовые основы федерализма. М.: Юристъ, 2006.-422 с.

122. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. М.: ООО «Издательство ЮКЭА», 2002. - 832 с.

123. Государственная власть и местное самоуправление в Москве: Учебное пособие / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001. - 320 с.

124. Гошуляк В.В., Ховрина J1.E., Геворкян Т.И. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М.: Альфа-М, 2006. - 240 с.

125. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. - № 3. - С. 9-16.

126. Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Государство и право. 2003. - № 11. - С. 85-89.

127. Ершов В.В. Суд в системе органов государственной власти // Российское правосудие. 2006. - № 1. - С. 39-52.

128. Жученко A.A. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: Проблемы теории и практики. М.: «Авиаиздат», 2001. - 148 с.

129. Заславский С. Электоральный федерализм // Выборы. Законодательство и технологии. 2000. - № 11. - С. 5-9.

130. Захаров H.A. Система русской государственной власти. М.: «Москва»,2002. 400 с. - (Пути русского имперского сознания).

131. Зиновьев A.B., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс»,2003.-359 с.

132. Златопольский Д.Л. Государственное единство Российской Федерации: некоторые аспекты проблемы // Вестник Московского университета. Серия И. Право. 1994. -№ 3. - С. 3-11; № 4. с. 3-13.

133. Златопольский Д.Л. Российская Федерация: особенности современного развития // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. - № 5. - С. 20-34.

134. Иванов С.А. Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их место в правовой системе // Журнал российского права. 2006. - № 7. - С. 28-35.

135. Игнатюк H.A. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. - № 9. - С. 45-49.

136. Игнатюк H.A. Компетенция органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. М.: ОАО «Новокузнецкий полиграфкомбинат», 1999. -645 с.

137. Ильин И.А. Теория права и государства / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. М.: Издательство «Зерцало», 2003. - 400 с. - (Серия «Русское юридическое наследие»),

138. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Отв. ред. НЛО. Хаманева. Глава VIII (автор главы С.Д. Хазанов). - М., 2004.

139. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М.: Издательство БЕК, 1996.-269 с.

140. Карапетян JI.M. Федеративное устройство Российского государства. М.: Изд-во НОРМА, 2001.

141. Князев С.Д. Конституционно-правовые основы организации государственной власти в Приморском крае как субъекте Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1997. -№ 4. - С. 33-40.

142. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права: Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. -416 с.

143. Князев С.Д. Правовой режим проведения выборов по многомандатным избирательным округам: состояние и перспективы совершенствования // Журнал российского права. 2006. - № 4. - С. 71-80.

144. Князев С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития // Журнал российского права. 1999. - № 10. -С. 36-45.

145. Князев С.Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999.- 160 с.

146. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. -3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. - 585 с.

147. Кокотов А.Н. Законодательство о конституционном (уставном) правосудии в субъектах федерации: вопросы совершенствования // Российский юридический журнал.-2001.-№ 4.-С. 3-8.

148. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 296 с.

149. Кокотов А.Н. Особенности организации государственной власти в Свердловской области // Конституционное законодательство субъектов РФ. -М., 1999.

150. Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации, субъектов Федерации и их органов государственной власти // Журнал российского права. 2002. - № 8. - С. 27-33.

151. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. М.: Издательство «Зерцало», 2004. -312 с.- (Серия «Русское юридическое наследие»).

152. Колпаков Н.В. Теоретическая модель разделения властей на примере современной России // Юридическое образование и наука. 2001. - № 2. -С. 24-25.

153. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / Отв. редактор В.И. Радченко. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М, 1998. - 334 с.

154. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.-382 с.

155. Конституционное право России: курс лекций / С.И. Некрасов, IO.JT. Шульженко, А.Н. Лебедев и др. / Отв. ред. Ю.Л. Шульженко. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 480 с.

156. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 544 с.

157. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. проф. В.А. Кряжков. М.: ООО «Городец-издат», 2002. - 864 с.

158. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива доктор юридических наук, профессор С.А. Авакьян. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА-М), 2001. - 688 с.

159. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Юристъ, 2001.-560 с.

160. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий и семантический словарь / Под ред. И.С. Яценко. М.: Бератор-Пресс, 2003. -752 с.

161. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М.: ОАО «Издательский дом Тородец"»; «Формула права», 2004. - 592 с.

162. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Предисловие д-ра юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.-430 с.

163. Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основных Законов / Под редакцией и с предисловием В.А. Том-синова. М.: Издательство «Зерцало», 2004. - 392 с. - (Серия «Русское юридическое наследие»).

164. Круглый стол: Проблемы регионального управления и законодательства //Российский юридический журнал.- 1994. -№ 1.- С. 3-14.

165. Крылов Б.С. Федерализм и его будущее // Журнал российского права. -1999.-№ 1.-С. 108-114.

166. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М.: Формула права, 1999. - 768 с.

167. Кряжков В.А. Проблемы становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государство и право. -2000. -№ 5. С. 99-102.

168. Кулинченко О.М. Реализация принципа разделения властей в свете взаимодействия законодательной и судебной власти (на примере Республики Адыгея) // Журнал российского права. 2000. - № 9. - С. 48.

169. Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2004. - № 2. -С. 10-18.

170. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000.-273 с.

171. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. 687 с.

172. Любашиц В.А. Государственная власть: понятие, особенности и виды // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2002. - № 6. -С. 224-238.

173. Макру Ж. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практики федеративных государств членов Совета Европы // Журнал российского права. - 2002. - № 9. - С. 111-119; № 10. -С. 129-140.

174. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации: Монография. Архангельск: Изд-во Помор, гос. ун-та им. М. В. Ломоносова, 1999.-239 с.

175. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2001. - № 3. - С. 94-99.

176. Мархгейм М.В., Смоленский М.Б., Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.-439 с.

177. Матейкович М.С. Конституционные основы взаимоотношений органов публичной власти // Государство и право. 2007. - № 3. - С. 13-19.

178. Матюхина Ю.В. развитие российской федеративной государственности на основе конституционной модели // Право и политика. 2005. - № 10. -С.65-75.

179. Медвецкий О.М. Двухпалатные парламенты в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 3. -С.21-23.

180. Мелкумов A.A. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект // Общественные науки и современность. 2001. - № 4. - С. 62-70.

181. Миронов Н.М. Конституционно-правовая институционализация системы избирательных комиссий в свете международных стандартов // Конституционное и муниципальное право. 2006. - № 10. - С. 19-23.

182. Миронов С.М. Конституционно-правовой статус Совета Федерации и его взаимодействие с другими органами государственной власти // Журнал российского права. 2003. - № 1. - С. 3-8.

183. Михеева М.Ю. О правовом положении органов финансового контроля субъектов РФ // Российская юстиция. 2006. - № 9. - С. 61 -63.

184. Мухаметшин Ф.Х., Демидов В.Н. Конституционная (уставная) юстиция как фактор развития российского федерализма // Государство и право. 2007. -№2.-С. 46-53.

185. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда РФ с комментариями. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 480 с.

186. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. - 475 с.

187. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1. М.: ИКД «Зерца-ло-М», 2001.-534 с.

188. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Том 3. М.: ИКД «Зерца-ло-М», 2001.-518 с.

189. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990-2000 гг.) (Серия «Россия и власть»). М.: ИКЦ «МарТ», 2001. - 672 с.

190. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 10-е, стереотип. / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Сов. энциклопедия, 1973. - 846 с.

191. Павликов С.Г. Сущность, содержание и функции судебной власти в субъектах федеративного государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. - № 10. - С. 20-24.

192. Пастухов В.Б. Российский федерализм: политическая и правовая практика // Общественные науки и современность. 2003. -№ 3. - С. 53-65.

193. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристъ, 2002. - 656 с.

194. Радько Т.Н. Теоретические и методологические вопросы исследования государственной власти // Lex Russica. 2007. - № 1. - С. 65-71.

195. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: ЮНИ-ТИ - ДАНА, Закон и право, 2004. - 576 с.

196. Садовникова Г.Д. Роль представительных учреждений в становлении гражданского общества (на примере Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) // Lex Russica. 2005. - № 1 (январь). - С. 51 -63.

197. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург: Изд-во Уральской государственной юридической академии; Изд-во Гуманитарного ун-та, 1998. - 636 с.

198. Сергеев Д.Б. Избирательное право субъектов Российской Федерации. Теоретико-правовое исследование. Монография. Петропавловск-Камчатский: Изд-во Дальневост. ун-та, 2003. - 160 с.

199. Словарь иностранных слов 19-е изд., стер. - М.: Издательство «Русский язык», 1990.-624 с.

200. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права.-2006.-№ 10.-С. 3-17.

201. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. Калининград: ФГУИПП «Янтарный сказ», 2002. - 456 с.

202. Субъект Российской Федерации. Правовое положение и полномочия: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Б.С. Крылов. М.: Юрид. лит., 1998. -240 с.

203. Сунгуров А.Ю. Законодательство об уполномоченном по правам человека в некоторых субъектах Российской Федерации: сравнительный анализ // Известия высших учебных заведений. Правоведение. -2002. 4. С. 115-130.

204. Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта федерации // Государство и право. 2002. № 3. - С. 17-26.

205. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристъ, 2002. - 776 с.

206. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Ко-рельского и проф. В.Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2003.-616 с.

207. Тепе Д. Концептуальные основы федерализма. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. - 204.

208. Тер-Акопов A.A. Юридическая логика: Учебное пособие. М.: ИКФ Омега-Л, 2002. - 256 с.

209. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. 2-е изд. испр. и доп. - М.: Дело, 2000. - 304 с.

210. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001. - 376 с.

211. Федерализм: Энциклопедический словарь / Редкол.: С.Д. Валентей, Э.Б. Алаев, Г.Д. Гловели и др. М.: ИНФРА-М, 1997. - 288 с.

212. Философский энциклопедический словарь / Редкол.: С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е издание. - М.: Сов. энциклопедия, 1989.-815 с.

213. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 592 с.

214. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами. М.: МЗ-ПРЕСС, 2003.-437 с.

215. Черепанов В.А. Конституционный суд РФ о реформе государственной власти в субъектах РФ // Государственная власть и местное самоуправление. -2006.-№5.-С. 17-22.

216. Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами // Журнал российского права. 2002. -№ 9. - С. 32-39.

217. Чернобровкина Е.Б. Разграничение компетенции представительных и исполнительных органов государственной власти как основа бюджетного федерализма//Финансовое право.-2005.-№ 1.-С. 13-14.

218. Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - 559 с.

219. Чертков А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (постатейный). М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - 536 с.

220. Чертков А.Н. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (постатейный). М.: ЗАО Юстицинформ, 2006.- 128 с.

221. Чертков А.Н. Четкость и единообразие конституционно-правовых понятий и разграничение компетенции // Журнал российского права. 2004. - № 2.

222. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юристь, 2000.-384 с.

223. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право.- 2000. -№ 10.-С. 5-12.

224. Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы) // Государство и право,-2003.-№ 10.-С. 8-15.

225. I. Диссертации и авторефераты диссертаций

226. Агафонкин Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в городе Москве: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2002. -30 с.

227. Алехин А.Е. Контрольно-счетные палаты субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2007. - 24 с.

228. Белкин A.A. Механизм конституционного воздействия на акты государственного законодательства: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Л., 1983. -28 с.

229. Борова И.Л. Теоретико-правовые аспекты организации конституционных (уставных) судов в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М., 2004.-27 с.

230. Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации: Автореф. дисс. . д-ра юрид. наук. -Тюмень, 2004.-48 с.

231. Зайцева И.В. Формы непосредственного парламентского контроля за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного федерального округа): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -Владивосток, 2004. 29 с.

232. Знаменщиков P.B. Принципы федерализма в России и Германии (сравнительное конституционно-правовое исследование): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. - 25 с.

233. Кочев В.А. Система государственной власти в Российской Федерации:основные публично-правовые параметры: Автореф. дисс.д-ра юрид. наук. 1. М., 2002.-48 с.

234. Кухтик С.Н. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998.-189 с.

235. Мазуров В.Ю. Конституционно-правовой статус глав администраций субъектов Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001. -176 с.

236. Мамонтова Е.В. Правовое положение избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (по материалам Санкт-Петербурга и Северо-Запада): Дисс. канд. юрид. наук. СПб., 2000. - 172 с.

237. Мириджанян Д.М. Конституционно-правовой статус законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. - 26 с.

238. Мироновский О.Б. Правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001.-22 с.

239. Опрятов В.И. Принципы построения системы органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (на примере областей Центрального федерального округа): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Воронеж, 2006. -24 с.

240. Павлушкин A.B. Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001. - 217 с.

241. Петров A.A. Основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2002. -35 с.

242. Петухов Ю.Ф. Особенности правового статуса избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в условиях реформирования избирательного законодательства: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003. - С. 23.

243. Савин В.И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998. - 28 с.

244. Соловьев Ю.Б. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации (на примере Дальневосточного федерального округа): Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Владивосток, 2004.28 с.

245. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России (сравнительно-правовое исследование): Диссд-ра юрид. наук. М., 1999. - 344 с.

246. Урвачева И.И. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2000.- 195 с.

247. Усатов Д.Н. Конституционно-правовые основы деятельности государственных контрольно-счетных органов в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. - 31 с.

248. Ховрина Л.Е. Правовые проблемы образования и деятельности конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации на современном этапе: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. - 34 с.

249. Чердаков C.B. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Амурской области): Дисс. . канд. юрид. наук. Благовещенск, 2001. - 191 с.

250. Шишкина O.E. Конституционное Собрание Российской Федерации как орган учредительной власти: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Владивосток, 2004. - 27 с.1.. Судебная практика

251. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 1997 г. «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава

252. Основного закона) Тамбовской области» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 51. - Ст. 5877.