Социально-экономическое развитие приграничного региона: особенности и финансовое обеспечение тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Немирова, Гульзида Иксановна

• Немирова, Гульзида Иксановна
• доктор экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор экономических наук Немирова, Гульзида Иксановна

Введение

Глава 1. Теоретические основы социально-экономического развития приграничных регионов

1.1 Субъект Федерации как социально-экономическая система

1.2 Функциональные особенности приграничных регионов

1.3 Концепция сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов

1.4 Методика исследования социально-экономического развития приграничных регионов

Глава 2. Финансовые ресурсы в системе социально-экономического развития приграничных регионов

2.1 Методология финансового обеспечения сбалансированного развития приграничных регионов

2.2 Состав и структура финансовых ресурсов приграничных регионов

2.3 Управление бюджетными средствами приграничного региона

Глава 3. Роль межбюджетных отношений в сбалансированном развитии приграничных регионов

3.1 Межбюджетные отношения в системе регулирования 115 финансовых потоков субъектов Российской Федерации

3.2 Системный анализ межбюджетных отношений субъектов 134 Российской Федерации, граничащих с суверенными государствами

3.3 Структурные взаимосвязи приграничного региона в системе 159 Федерация - субъект РФ - муниципальное образование

Глава 4. Оценка социально-экономического развития приграничного региона

4.1 Анализ развития промышленности приграничного региона с 179 позиции сбалансированности

4.2 Структурный анализ ресурсного обеспечения сельского 191 хозяйства как основы повышения его конкурентоспособности

4.3 Программно-целевой метод управления развитием 202 приграничных регионов

Глава 5. Международная интеграция приграничных регионов

5.1 Приграничный регион в системе международного сотрудничества

5.2 Специфика регулирования воспроизводства кадрового 241 потенциала приграничных регионов

5.3 Воздействие приграничного фактора на социально- 257 экономическое развитие субъектов Российской Федерации

Глава 6. Перспективы сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов

6.1 Механизм управления сбалансированным развитием 267 приграничных регионов

6.2 Оптимизация структуры межбюджетных отношений в 282 системе сбалансированного развития приграничных регионов

6.3 Нейтрализация угроз экономической безопасности 300 приграничных регионов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-экономическое развитие приграничного региона: особенности и финансовое обеспечение»

Актуальность темы исследования. Изменение государственного устройства, вызвавшее в 1991 году распад единого государства и формирование на его основе Российской Федерации, обусловило необходимость организации соответствующего механизма социально-экономического развития приграничных регионов. В результате того, что на государственном уровне до настоящего времени законодательно не определен статус субъектов РФ, граничащих с суверенными государствами, как приграничных регионов, не существует и эффективного механизма их социально-экономического развития. Исполнение важнейших государственных функций субъектами РФ, не компенсированное бюджетными средствами из федерального бюджета, вызывает отвлечение средств, направляемых на удовлетворение социальных потребностей постоянно проживающего в приграничных регионах населения.

Неподготовленность приграничных регионов в экономическом, правовом, инфраструктурном отношении к решению задач и функций, вызванных изменением государственной границы, отсутствие методологии управления сбалансированным развитием приграничных регионов и эффективного механизма их финансового обеспечения, сформированного на основе системного подхода, определили целевую направленность и содержание диссертации.

Выработка государственной политики управления социально-экономическим развитием приграничных регионов, адекватной изменившимся геополитическим и географическим условиям их положения на основе сочетания интересов Российской Федерации и субъектов РФ, отражает потребность в научном исследовании. Наличие совместных границ с другими странами у 57 % субъектов РФ, которые требуют усиленного внимания, а также изменяющаяся геополитическая ситуация определили актуальность выбранного направления исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы сбалансированного развития региональной экономики, её финансового обеспечения и надлежащего управления привлекают пристальное внимание учёных и практиков. Социально-экономическое развитие субъектов РФ исследуется учёными с различных научных позиций: теории региональной экономики (С.С. Артоболевский, Э.Б. Алаев, A.A. Афиногентова, П.Я. Бакланов, О.В. Голосов, Ю.Н. Гладкий, Г.М. Залозная, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, О.В. Лаптев, М.Г. Лапаева, H.H. Некрасов, М.В. Степанов, А.И. Татаркин, Р.Н. Федосова); сбалансированности и воспроизводства экономики (И.В. Арженовский, И.Г. Александров, Т.Г. Бродская, А.Г. Грязнова, В. Леонтьев, Е.А. Марчук, B.C. Немчинов, А.К. Осипов); размещения производительных сил с учётом геополитических особенностей (Л.И. Абалкин,

A.Г. Гранберг, В.А. Колосов, Д.С. Львов); теории систем (П.Я. Бакланов,

B. А. Благодатских, А. Л. Беседин, С. А. Валуев, Х.Н. Гизатуллин, И.Н. Дрогобыцкий, О.С. Разумов, Г.Б. Клейнер, И.И. Мазур, В.И. Мухин, В.Д. Шапиро). В исследованиях названных авторов выявлены тенденции, структурные взаимосвязи и практика применения их в сфере управления экономическим развитием субъектов РФ.

Особый интерес в региональной проблематике представляют исследования в области развития приграничных регионов в рамках социально-экономических систем (Л.Б. Вардомский, В.А. Дергачёв, С.Г. Горшенин, Н.С. Мнроненко), этнических и этнокультурных систем (Т.И. Герасименко, Б.М. Эккель), районирования и взаимосвязи с государственной границей (В.А. Колосов, В.В. Котилко, В.В. Курнышев, И.Л. Черкасов, В.Е. Шувалов, Б.Б. Родоман, B.C. Тикунов), отношений федерализма (Л.Ф. Балтенкова), угроз экономической и национальной безопасности (А.Н. Барковский, Е.А. Олейников, В.К. Сенчагов, Ю.А. Спиридонов, А.Г. Степанов, A.A. Куклин, Б.М. Штульберг). Авторы обосновали представление о развитии региона с позиций системно-структурного подхода, определения угроз экономической и национальной безопасности.

Определенный блок исследований региональной экономики реализован в переплетении с проблемами финансов (О.И. Боткин, В.В. Иванов, Б.З. Мильнер, Е.С. Строев, А.Р. Таймасов, Э.А. Уткин, К.Н. Юсупов). Важную роль в формировании финансовых ресурсов сбалансированного развития территорий сыграли работы О.В. Врублевской, Т.М. Ковалёвой, В.В. Ковалёва, Г.Б. Поляка, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти, А.Г. Игудина, В.Н. Лексина, A.M. Лаврова, А. Н. Швецова.

Однако многие задачи развития приграничных регионов, особенно ставших таковыми в результате распада СССР, остались не исследованными с позиции теории систем, теории институционализма и требуют разрешения. Это прежде всего формирование структурно-сбалансированной экономики; механизма финансового обеспечения, учитывающего специфику приграничных субъектов РФ; механизма реализации принципа равенства бюджетных прав, предусматривающего формализованные подходы к разностатусным субъектам РФ, учёт угроз экономической и национальной безопасности государства, обусловленных нарушением принципа равенства и диспропорциями в структуре национальной экономики; определение воздействия миграции на социально-экономическое развитие субъектов РФ, которое имеет как негативное, так и позитивное влияние.

Названные проблемы приводят к дисбалансу между уровнем развития приграничных и неприграничных регионов, дисгармонии отраслей хозяйственного комплекса, угрозе экономической и национальной безопасности страны, увеличению дефицита бюджета субъектов РФ и, в конечном итоге, к нарушению единства в государстве и системных взаимосвязей в экономике. Функции приграничных регионов столь значимы в рамках национальной безопасности страны, а проблемы развития столь многогранны, что требуют системного подхода к исследованию проблем социально-экономического развития приграничных регионов.

Реализация такого подхода предполагает разработку методологии социально-экономического развития приграничных регионов, концепции б сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов (сложных социально-экономических систем открытого типа), предусматривающей организацию хозяйственной и социальной деятельности региона на основе расширенного воспроизводства, механизма финансового обеспечения, учитывающего функциональные и территориальные особенности приграничных регионов, критериев сбалансированности и конкурентоспособности приграничных регионов, определения условий сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретико-методологических положений, разработка практических рекомендаций по управлению социально-экономическим развитием субъектов Российской Федерации, граничащих с суверенными государствами, и определение основных направлений формирования механизма их финансового обеспечения.

Задачи диссертационного исследования:

- систематизировать и расширить базовые положения социально-экономического развития приграничного региона; выявить функциональные особенности, характеризующие приграничные регионы;

- разработать концепцию сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов; сформировать методологию исследования развития сложных социально-экономических систем открытого типа;

- разработать механизм сбалансированного социально-экономического развития регионов;

- разработать механизм управления сбалансированным социально-экономическим развитием приграничных регионов;

- расширить и дополнить теорию финансов использованием системного подхода к изучению проблем финансового обеспечения сбалансированного развития приграничных регионов; представить модель финансового обеспечения социально-экономического развития приграничных регионов;

- разработать механизм интегрированного финансового обеспечения сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов;

- обосновать целесообразность учёта специфики приграничных регионов при формировании межбюджетных отношений.

Объектом исследования является приграничный регион как сложная социально-экономическая система открытого типа.

Предметом исследования выступают экономические и финансовые отношения в области разграничения полномочий, предметов ведения между Российской Федерацией и её приграничными субъектами РФ и обеспечение эффективного государственного регулирования их социально-экономического развития.

Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные положения экономической теории и системного анализа. Основой примененной методологии, обеспечивающей логическую стройность научного исследования, служит системный анализ как научный метод изучения системы формирования и реализации механизма управления социально-экономическим развитием приграничных регионов. Методологическую основу исследования составили также труды отечественных и зарубежных учёных по теории региональной экономики, финансов, управления, маркетинга и теории экономических систем, позволившие сформировать методологию развития сложных социально-экономических систем открытого типа, к которым относится экономика приграничного региона. Использование теории менеджмента предоставило возможность обоснования подходов к формированию и совершенствованию системы управления развитием региона.

При решении конкретных задач использовались методы сравнения, индикативного и факторного анализа, корреляционно-регрессионного анализа, балльной оценки, сетевого планирования, картографический, финансового менеджмента, бюджетирования, построения дерева целей, типологический и программно-целевой подход. Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, данные статистических источников Федеральной службы государственной статистики РФ, Интернет-ресурсы, доступные материалы о социально-экономическом развитии приграничных субъектов РФ.

Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке концепции сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, имеющих совместные границы с суверенными государствами, на основе расширенного воспроизводства и формирования эффективного механизма их финансового обеспечения, учитывающего исполнение ими приграничных функций.

Элементы научной новизны содержат следующие положения и результаты исследования, вынесенные на защиту.

1. В области региональной экономики: - систематизированы и расширены базовые положения социально-экономического развития приграничного региона. На основе определения целей, принципов, критериев представлено научное обоснование сбалансированного развития региона.

Субъект Российской Федерации (регион) следует считать сбалансированно развивающимся, если он обеспечивает поступательное улучшение благосостояния населения и развитие экономики, которое осуществляется в рамках структурно-функциональной, ресурсной и временной сбалансированности воспроизводственного цикла.

Определение функциональных, географических и социально-экономических особенностей приграничных регионов позволило уточнить содержание сбалансированного развития приграничного региона.

Приграничный субъект Российской Федерации (регион) следует считать сбалансированно развивающимся, если он обеспечивает поступательное улучшение благосостояния населения, развитие экономики, которое функционирует в рамках структурно-функциональной, ресурсной и временной сбалансированности воспроизводственного цикла, и создание условий безопасности на приграничной территории.

Представлена схема совокупной сбалансированности развития региона, которая включает структурно-функциональную, ресурсную и временную сбалансированность воспроизводственного цикла. Определены критерии сбалансированности и механизм их реализации. Предполагается, что установление определенных пропорций в области ресурсного обеспечения, соответствующих функциональной структуре развития экономики, социальной сферы и временным циклам воспроизводственного процесса, обеспечит совокупную сбалансированность развития региона.

Структурно-функциональная сбалансированность — установление пропорций между функциональными расходами экономических агентов, ресурсами, обеспечиваюгцгши их исполнение в соответствии с временными циклами воспроизводственного процесса; выявлены функциональные особенности, характеризующие приграничные регионы. Особенность приграничных регионов заключается в том, что институты приграничного региона выполняют контактную и барьерную функции. Определены сферы реализации этих функций (экономическая, социальная, коммуникационная, административно-правовая, экологическая, этнокультурная) и задачи, выполняемые в рамках названных функций и сфер деятельности. Раскрыта зависимость экономики и бюджета приграничного субъекта РФ от факторов геоэкономики (уровня экономического развития и социального уклада жизни населения близлежащих территорий приграничного государства, протяженности государственной границы, транспортной инфраструктуры). Функциональные, территориальные особенности приграничных регионов и значимость решаемых задач приграничными регионами в области национальной безопасности нацеливают на формирование механизма сбалансированного развития приграничных регионов, учитывающего эти особенности;

- представлена концепция сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов, включающая: а) цели, принципы сбалансированного развития приграничных регионов; б) критерии сбалансированного развития приграничного региона (в области структурно-функциональной сбалансированности экономической и социальной деятельности, ресурсной сбалансированности, временной сбалансированности воспроизводственного процесса); в) направления стимулирования сбалансированного развития региональной экономики и способы их достижения; г) объём расходных обязательств Российской Федерации и приграничных регионов в области исполнения приграничных функций; д) механизм финансового обеспечения приграничного региона, направленный на его сбалансированное социально-экономическое развитие.

Отличительная черта разработанной нами концепции от других концепций (устойчивого развития, комплексного развития, инновационного развития и др.), направленных на развитие региона, заключается в том, что она учитывает воздействие геоэкономических и геополитических факторов на социально-экономическое развитие региона, масштабы расширенного воспроизводства, предусматривает сбалансированное социально-экономическое развитие региона за счет интеграции собственных бюджетных средств субъекта РФ и бюджетных средств федерального бюджета, направляемых на исполнение приграничных функций; сформирована методология исследования развития сложных социально-экономических систем открытого типа, которая включает: а) определение методов исследования и разработку собственного методического аппарата, позволяющего раскрыть проблемы выбранного объекта исследования; б) анализ региона как сложной социально-экономической системы открытого типа (учитывающей геоэкономическое, геополитическое воздействие и включение региона в международные отношения) и как условно-замкнутой системы (без учёта финансовой помощи из федерального бюджета и доходов от внешнеэкономической деятельности); в) балльную оценку социально-экономического развития приграничных и неприграничных регионов, применение которой в сочетании с картографическим методом позволило выявить тенденции, особенности развития регионов, структурные изменения экономики, определить факторы конкурентоспособности экономики приграничных регионов; г) оценку эффективности управления социально-экономическим развитием региона на основе собственной методики;

- разработан механизм сбалансированного социально-экономического развития регионов, включающий основные и специфические функции регионов, принципы сбалансированного развития регионов, позиции приоритетности развития региона в масштабе страны, источники, методы финансового обеспечения регионов и соответствующий механизм их регулирования федеральными органами власти. Механизм сбалансированного социально-экономического развития регионов выстроен на основе разработанной нами топологии, учитывающей функциональные, географические и социально-экономические особенности регионов, и представлен в виде матрицы;

- разработан механизм управления сбалансированным социально-экономическим развитием приграничных регионов, включающий организационные (правовое регулирование, оформление госзаказа на исполнение приграничных функций, менеджмент и др.) и финансовые инструменты (налоговые льготы, трансферты, льготное кредитование и др.). Рассматриваемый механизм управления развитием приграничного региона выстроен в соответствии с функциями институтов (экономических агентов), осуществляющих свою деятельность на территории приграничного региона. Разработана структурная модель взаимосвязей элементов системы управления социально-экономическим развитием региона, в которой институт власти в рамках исполняемых функций воздействует на производственную, эколого-биологическую и социальную подсистемы региона. Финансы выступают одной из важных составляющих ресурсного обеспечения и служат в модели связующим элементом регионального развития.

2. В области финансов, денежного обращения и кредита: - расширена и дополнена теория финансов использованием системного подхода к изучению проблем финансового обеспечения сбалансированного развития приграничных регионов. Теоретическая база, характеризующая механизм финансового обеспечения и финансовые ресурсы, рассмотрена с позиции теории систем. Это позволило выявить проблемы, тенденции и структурные взаимосвязи приграничного региона в системе Федерация -субъект РФ - муниципальное образование. Приграничный регион представлен в виде сложной социально-экономической системы открытого типа, ресурсное обеспечение которого формируется в рамках определенных экономических и финансовых отношений. Уточнено содержание понятий «финансовое обеспечение субъекта Российской Федерации», «финансовая политика», «финансовый механизм» с позиции сбалансированного развития; представлена модель финансового обеспечения социально-экономического развития приграничных регионов. Приграничный регион наряду с особенностями обладает и функциями, характерными для типовых регионов, поэтому с учётом действия экономических законов разработана модель финансового обеспечения типового региона, включающая нормативно-правовую базу, принципы, способы, источники, формы финансирования региона. Предложена также модель финансового обеспечения приграничного региона, конкретизирующая модель типового региона, учитывающая функции институтов, принимающих участие в социально-экономическом развитии приграничного региона, состав и структуру их финансовых ресурсов, соблюдение баланса интересов Российской Федерации и ее приграничных субъектов, исходящее из разграничения расходных обязательств;

- разработан механизм интегрированного финансового обеспечения сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов. Предусмотрено, что сбалансированное развитие региона в части формирования собственной финансовой базы осуществляется за счет стимулирования воспроизводства экономики и эффективного использования ресурсного, кадрового, научно-технического и др. потенциалов региона. Предлагается расходные обязательства, относящиеся к компетенции Российской Федерации, но реализуемые приграничными субъектами РФ, финансировать посредством интеграции средств федерального бюджета в бюджет приграничного субъекта РФ в части исполнения регионом приграничных функций путём выделения субвенций из Федерального фонда компенсаций, субсидий из Фонда софинансирования и программно-целевого финансирования; обоснована целесообразность учёта специфики приграничных субъектов РФ при формировании межбюджетиых отношений.

Новизна подхода заключается в обосновании факторов риска на основе анализа сценариев (синергетического, дезинтеграционного и интегрированного) развития приграничных регионов в зависимости от способов регулирования этих отношений. Дезинтеграционная модель отражает сценарий развития приграничного субъекта РФ в случае неполного обеспечения региона доходными источниками, вызванными межбюджетными отношениями, не учитывающими особенности регионов. Модель интегрирования приграничного региона в другую систему характеризуется тем, что при разногласии в методах управления и неудовлетворенности общественными благами подсистема может рассмотреть вариант интегрирования с другой системой, удовлетворяющей её потребности. Определено, что реализация межбюджетных отношений будет эффективной при использовании синергетической модели, предусматривающей сбалансированное развитие регионов за счёт более чёткого разграничения расходных обязательств между Российской Федерацией и субъектами РФ и интеграции средств федерального бюджета в бюджет приграничного субъекта РФ в части решаемых приграничных задач. Предложена методика расчёта дополнительной финансовой нагрузки на бюджет приграничного субъекта РФ, обусловленной исполнением приграничными субъектами РФ расходных обязательств Российской Федерации в области усиленной правоохранительной деятельности, социальных расходов в области здравоохранения, образования, предоставления жилищных услуг, вызванных приемом мигрантов. Исполнение приграничных функций нами классифицировано как востребованное общественное благо. Цена этой услуги определена затратным способом. Выделение доходов из федерального бюджета в объеме, компенсирующем затраты на реализацию важного общественного блага приграничному региону, будет способствовать сбалансированному социально-экономическому развитию региона.

Вынесенные на защиту положения являются новыми и соответствуют п.п. 5.16, 5.17 специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5. Региональная экономика), п.п. 1.6 специальности 08.00.10 -Финансы, денежное обращение и кредит (часть 1. Финансы) паспорта специальности ВАК.

Теоретическая значимость исследования. Основные положения диссертации развивают теорию региональной экономики: уточнением содержания базисных понятий в области сбалансированного развития региона; расширением методологии исследования сложных социально-экономических систем открытого типа (приграничных регионов); концепцией сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов, направленной на расширенное воспроизводство экономики региона; определением функциональных особенностей приграничного региона; выявлением тенденций развития экономики приграничного региона; разработкой критериев сбалансированности и конкурентоспособности приграничного региона; разработанной схемой совокупной сбалансированности региона; разграничением расходных обязательств исполнения приграничных функций; обоснованием целесообразности учёта особенностей приграничных субъектов РФ при формировании межбюджетных отношений.

Уточнение основных понятий («-финансовое обеспечение субъекта Российской Федерации», «финансовая политика», «финансовый механизм»), позволивших сформировать модели и механизм финансового обеспечения сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов, расширение методологии финансового обеспечения сбалансированного развития приграничных регионов системным подходом к решению проблем их финансового обеспечения следует рассматривать как определённый вклад в теорию финансов в части надлежащего теоретико-методологического обеспечения региональных финансов.

Практическая значимость. Основные положения и выводы диссертации ориентированы на использование федеральными и региональными законодательными и исполнительными органами власти при разработке механизма управления сбалансированным социально-экономическим развитием приграничных регионов. Предложенные модели, схемы, методики, механизмы, алгоритмы и рекомендации нацелены на надлежащее проецирование обязанностей Российской Федерации и ее субъектов на доходную часть их бюджетов и обеспечение на этой основе расширенного воспроизводства экономики регионов.

Практическое значение имеют: методология исследования сложных социально-экономических систем открытого типа, применимая ко всем приграничным регионам; методика расчёта финансовой нагрузки на бюджет приграничного субъекта РФ; методика оценки эффективности управления социально-экономическим развитием региона. Они рекомендованы к применению как федеральными органами власти при формировании государственной стратегии регионального развития, так и субъектами РФ при разработке стратегии сбалансированного развития региона.

Результаты морфологического анализа федеральных и региональных целевых программ, обнажающие проблемы финансирования приграничных регионов, рекомендации по выявлению и предупреждению угроз экономической безопасности приграничных регионов, сформированные на основе выявленных тенденций их развития, будут полезны при разработке государственной стратегии экономической и национальной безопасности России, концепции социально-экономического развития субъектов РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Теоретические разработки, методики оценки, принципы и методы регулирования сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ рекомендуются к использованию в процессе преподавания дисциплин «Региональная экономика», «Национальная и региональная экономическая безопасность», «Долгосрочная финансовая политика». Методологические разработки в области теории финансов; принципы формирования межбюджетных отношений; модели, направленные на ресурсное обеспечение регионов в части финансового обеспечения, предлагаются для преподавания дисциплин: «Финансы», «Бюджетная система РФ», «Бюджет и бюджетная система РФ».

Апробация и внедрение основных результатов работы. Методика расчёта финансовой нагрузки на бюджет приграничного субъекта РФ апробирована при разработке региональной целевой миграционной программы Оренбургской области на период 2006 — 2010 годов. Её использование позволило выявить дополнительные источники финансирования для решения миграционных, жилищных, правоохранительных, социальных задач приграничного региона. Механизм финансового обеспечения сбалансированного социально-экономического развития приграничного региона использован при разработке раздела

Финансы и межбюджетные отношения» в программе «Социально-экономическое развитие Оренбургской области на период до 2010 года».

Предложения, сформированные в рамках построения дерева целей по учёту и контролю за деятельностью участников внешнеэкономической деятельности апробированы в ООО «ФОРС - Центр разработки» при реализации проекгно-исследовательской программы ИРС «Доход». Они направлены на эффективное исполнение институтами федерального ведения (таможенными органами) контактной и барьерной функций на территории приграничных регионов и обеспечение конкурентоспособности экономики системы открытого типа.

Результаты диссертации внедрены в учебный процесс ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет» и Оренбургского филиала ГОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет» при преподавании курсов «Национальная и региональная экономическая безопасность», «Долгосрочная финансовая политика», «Бюджетная система РФ», «Бюджет и бюджетная система РФ».

Диссертация подготовлена в рамках научно-исследовательских работ ГОУ ВПО «Оренбургский государственный университет», проводимых в соответствии с госбюджетной темой № ГР 01200301460 «Управление бюджетными ресурсами региона», а также в соответствии с научными темами Института экономики Уральского отделения Российской академии наук: «Анализ угроз экономической безопасности Оренбуржья» (2.1.5, № ГР 01.970002569), «Особенности развития материально-технического и социально-экономического базиса территорий Оренбургской области» (индекс научного направления 3.2.3, № ГР 01.940003725), «Воздействие финансового управления на социально-экономическое развитие территорий» (6.3.6, № ГР 01990004316).

Основные положения и выводы диссертации докладывались на Всероссийском научном симпозиуме по мини-экономике (г. Екатеринбург, 2002 г.), международном форуме «Роль малого и среднего бизнеса в развитии приграничного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан» г. Оренбург, 2006 г.), 10 международных (гг. Курган, Оренбург, Киров, Москва), 11 всероссийских научных и научно-практических (гг. Екатеринбург, Оренбург, Киров, Уфа, Москва, Казань), а также 2 межрегиональных и 2 межвузовских конференциях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав,

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Немирова, Гульзида Иксановна

Результаты исследования позволили сделать следующие выводы:

1. Изменения государственного устройства страны определили необходимость исполнения приграничными субъектами РФ барьерной, контактной функций и задач, исходящих из их выполнения. Основанием для этого служат Конституция РФ, федеральный закон «О государственной границе Российской Федерации», Бюджетный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Концепция безопасности Российской Федерации. Однако имеются области решения совместных функций, где недостаточно чётко определены расходные обязательства Российской Федерации и приграничных субъектов РФ, что вызывает дополнительную неучтённую нагрузку на бюджеты субъектов РФ (муниципальных образований) и потребность в исследовании этих проблем.

2. Выявлены функциональные особенности, характеризующие приграничные регионы. Исполнение приграничных функций классифицировано как востребованное общественное благо. Определены сферы реализации приграничных функций (экономическая, социальная, коммуникационная, административно-правовая, экологическая, этнокультурная) и задачи, выполняемые в рамках названных функций и сфер деятельности. Функциональные, территориальные особенности приграничных регионов и значимость решаемых приграничными регионами задач в области национальной безопасности нацеливают на формирование механизма сбалансированного развития приграничных регионов, учитывающего эти особенности.

3. На основе теории региональной экономики, теории систем, теории финансов разработана методология, которая позволила обосновать концептуальные подходы к сбалансированному развитию приграничных регионов, провести типологию регионов. Концепция сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов включает: а) цели, принципы сбалансированного развития приграничных регионов; б) критерии сбалансированного развития приграничного региона; в) направления стимулирования сбалансированного развития региональной экономики и способы их достижения; г) объём расходных обязательств Российской Федерации и приграничных регионов в области исполнения приграничных функций; д) механизм финансового обеспечения приграничного региона, направленный на сбалансированное социально-экономическое развитие региона.

4. На основе теории институционализма и теории равновесия разработан инструментарий управления сложной экономической системой открытого типа, включающий: 1) механизм сбалансированного социально-экономического развития регионов; 2) механизм управления сбалансированным социально-экономическим развитием приграничных регионов; 3) структурная модель взаимосвязей элементов системы управления социально-экономическим развитием региона; 4) предложена методика исследования уровня развития региональных социально-экономических систем, обусловленных изменением географических, геополитических и институциональных условий; 5) методика учёта финансовой нагрузки на бюджет приграничного региона; 6) методика оценки результативности деятельности института власти субъекта РФ.

5. Научно обосновано и подтверждено результатами системного анализа, что экономика приграничного субъекта РФ представляет собой сложную экономическую систему открытого типа, обладающую положительными и отрицательными составляющими. Выявлены угрозы экономической безопасности приграничных субъектов РФ, обусловливающие воздействие на национальную безопасность страны, предложен научно-обоснованный подход к их устранению и предупреждению. Определены тенденции развития приграничных регионов, которые следует учитывать при разработке приоритетов регионального управления и формировании федеральных целевых программ, обеспечивая этим экономическую и национальную безопасность страны.

6. Уточнено содержание базовых понятий в области сбалансированного развития экономики приграничного региона и его финансового обеспечения, позволивших разработать модели и механизм финансового обеспечения сбалансированного социально-экономического развития приграничных регионов, модель формирования межбюджетных отношений. Рассмотрены сценарии синергетического, дезинтеграционного и интегрированного развития приграничных регионов в зависимости от способов регулирования межбюджетных отношений, на основе которых обоснована целесообразность учёта специфики приграничных субъектов РФ при формировании межбюджетных отношений.

7. Проведенные теоретико-методологические разработки, концептуальные подходы, изложенные в диссертации, направлены на сбалансированное и экономически безопасное развитие приграничных регионов. Они рекомендуются к использованию институтам власти федерального и регионального ведения при выработке государственной стратегии социально-экономического развития территорий и выстраивании межбюджетных отношений между Российской Федерацией и приграничными субъектами Российской Федерации.

Заключение

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Немирова, Гульзида Иксановна, 2009 год

1. Абалкин Л.И. Россия: Поиск самоопределения: Очерки РАН.- М.: Наука, 2002. 430 с.

2. Агабалаев М.И. Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.- 254 с.

3. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. — М.: Н. Новгород, 1997.- 172 с.

4. Аксенов А. П. Нематериальные активы: структура, оценка,, управление. М.: Финансы и статистика, 2007.- 192с.

5. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации; Учебник. 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков ИК», 2007.-486с.

6. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. Мысль, 1983. - 290 с

7. Аллахвердян Д. А. Финансово-кредитный механизм развитого социализма. — М.: Финансы, 1976. 238 с.

8. Алехнович С.О. Международные связи регионов и экономическая безопасность России // Право и международные отношения. 2002. - №2 — 57- 64с.

9. Андреева А. Инвестиции 2007: успехи с множеством «но» // Бюджет. - 2008. - № 2 - С. 75 - 77.

10. Андриянов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем) // Общество и экономика. — 2005. № 4, С.3-47.

11. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора: Пер. с англ. М.: Аспект-пресс, 1995.

12. Антонов А. В. Системный анализ / Учебник М.: Высшая школа, 2004.- 454 с.

13. Антопольский А. А., Бачило И.Л., Белов Г. В. Информационные ресурсы развития Российской Федерации: Правовые проблемы / Институт государства и права.- М.: Наука, 2003.- 403 с.

14. Анфилагов B.C., Емельянов А. А., Кукушкин А. А. Системный анализ в управлении / Учеб. пособие -М: Финансы и статистика, 2002.- 368 с.

15. Аралбаев А.Т. Проблемы незаконной миграции населения в Оренбургской области // Вестник Оренбургского Государственного Университета. 2006. - №8 - 218 - 222с.

16. Арнольд В. И. Теория катастроф. — М.: Наука, 1990.-128 с.

17. Артемова, JI.B. Инвестиции и инновации. Словарь-справочник «От А до Я», 2001г.

18. Бабич, A.M., Павлова, JT.H. Государственные и муниципальные финансы / Бабич, A.M., Павлова, JI.H. М.: Финансы, 1999. - 760 с.

19. Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2000. - 416 с.

20. Балтина A.M. Волохина В.А. Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография / Балтина А.М., Волохина В.А. Оренбург: ИПК ГОУОГУ, 2004. - 195с.

21. Баранов А. Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения. // Вопросы экономики, № 7, 2000 г. — 111, 120.

22. Барулин C.B. Теория и история налогообложения: учеб.пособие / Саратовский государственный социально-экономический университет. — Саратов, 2005.-316 с.

23. Басовский JI. Е. Теория экономического анализа: Учебное пособие. -М.: ИНФРА М, 2001. - 222 с.

24. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / Под ред. Л.Б. Вардомского и C.B. Годунова. Волгоград: НОФМО, 2002.- 572 с.

25. Белолипецкий В. Г. Финансовое равновесие в условиях рыночной трансформации экономики России / Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. — М.: МГУ, 2002. 563 с.

26. Беседин А.Л. Теория управления современной организацией в турбулентной социально-экономической среде: выживание, реформирование и развитие. Тула: Изд-во ТулГУ, 2004.- 352 с.

27. Беседин А.Л. Формирование территорий устойчивого инновационного развития: проблемы и решения // Известия ТулГУ. Технические науки. Вып.З. — Тула: Изд-во ТулГУ, 2007. — С. 11-35.

28. Бескоровайная Н.С. Финансовые потоки в системе управления региональной экономикой // Финансы и кредит.—2006.—№10 (214). С.23 - 29.

29. Богачев Ю., Винокуров, В. Сравнительный анализ научно-технического и инновационного развития субъектов РФ // Бюджет. — 2008. — №2- С. 16-21.

30. Богачева О. Становление Российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики.- 1995.- №8.- С.30-35.

31. Богомолов О.П. Зауралье уверенно смотрит в будущее // Бюджет. — 2008. — № 1 — С. 22-29.

32. Большой Российский энциклопедический словарь. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2003. 1888 с.

33. Большой экономический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. -М.: Институт новой экономики, 1999. 1248 с.

34. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилина.-М: Фонд «Правовая культура» , 1994.- 528 с.

35. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Курс лекций для студентов высших учебных заведений. М.: Общество «Знание» России. Центральный институт непрерывного образования 1996.- 478 с.

36. Бочаров М.К. Наука управления: новый подход. М.: Знание, 1990. -421с.

37. Бродская Т.Г. Сбалансированность регионального воспроизводства / Т.Г. Бродская- М.: Изд-воЛФЭИ, 1991. 148 с.

38. Брайчева ТВ. Государственные финансы. СПб: Питер, 2001, с.213.

39. Булатов С.Н. Экономическая безопасность России: Влияние Конституции РФ на формирование правового режима экономической безопасности России на государственной границе. // Финансы и кредит, № 4, 2004 г.- с.78.

40. Булганина С.Н. Природа и структура экономических субъектов: Монография, Оренбург: ГОУ ВПО ОГУ, 2003.- 206с.

41. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М.: ЮРАЙТ, 1999.- 621с.

42. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О. В. Врублевская и др.; Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского. 3-е изд.; испр. и перераб. - М.: Юрайт - Издат., 2003. - 838 с.

43. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000.- 540 с.

44. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2003 год» от 1 июня 2002 года.

45. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике в 2008-2010гг.» // Финансы. 2007.-№3. - С.3-11.

46. Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года № 548 в редакции от 31 января 2006 года // по материалам сайта СоюзПравоИнформ.- http // www.adviser.kg

47. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат,2006.-224с.

48. Бюджетный кодекс Российской Федерации. — М.: Юрайт-Издат,2007. 295 с. - (Правовая библиотека)

49. Бюллетень отечественного товаропроизводителя: Материалы, документы, информация. 2002, № 1(7). Янв. С. 8.

50. В Оренбургской области изъято более 500 килограммов наркотических средств. Новости по материалам сайта - http // www.regnum.ru

51. Валантей С.Д. Экономический механизм федеративных отношений. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 1995. 397 с.

52. Валиева JI. Влияние межбюджетных отношений на экономические стимулы регионов // по материалам сайта: Национальный инвестиционный Интернет портал http // www.region.investportal.ru - 28 с.

53. Варавин Е.В., Абдыкерова Г.Ж., Козлова М.В. «Оценка конкурентоспособности региона: теоретико-методологичексий аспект» 127 -136

54. Вардомский Л. Б. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития // по материалам сайта НОФМО http // www.obrafomm.ru.

55. Вардомский JI. Б. Внешнеэкономическая открытость и региональные процессы в России // Голос России. 2000. - № 1(8). - С. 30 -32.

56. Вардомский Л.Б, Голицина И.И., Самбурова E.H. Государственные границы и региональное развитие: политико географический аспект // Политическая география: современное состояние и пути развития.- М., 1989. - С.35 - 46.

57. Вардомский Л.Б. Новые факторы приграничного сотрудничества // по материалам сайта: Институт международных экономических и политических исследований http: // www.imepi-eurcsia.ru 11с.

58. Вардомский Л.Б. Приграничные территории России: состояние и перспективы развития // Проблемы прогнозирования, 2000. № 5.

59. Вардомский Л.Б., Годунов C.B. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России.- http: // www.obraforum.ru

60. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и к°», 2002 -344 с.

61. Вашанов В.А. Совершенствование производственно-хозяйственных связей регионов России и СНГ. — Приграничное сотрудничество: опыт и перспективы. М.:, Оренбург, 2001.

62. Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад 2001 г. Оренбург: ИПК "Газпромпечать", 108 с.

63. Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад 2002 г. Оренбург: ИПК "Газпромпечать", 132 с.

64. Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбургское книжное издательство 1999 г., 268 с.

65. Внешнеэкономический комплекс Оренбургской области: итоги и перспектива. Годовой доклад -1999 г. Оренбург: издательский центр ОГАУ, 92 с.

66. Внешнеэкономический комплекс Оренбургской области: итоги и перспектива. Годовой доклад 2000 г. Оренбург: ИПК "Газпромпечать", 128 с.

67. Волкова В. Н., Денисов А. А. Основы теории систем и системного анализа: Учебник.- СПб: Издательство Политехнического университета, 2005.- 520 с.

68. Гаджиев К.С. Геополитические горизонты России. Контуры нового миропорядка. -М.: Экономика, 2007. 751 с.

69. Гаджиев Н.Г., Фаталиева З.А. Оценка формирования доходов бюджета субъекта Российской Федерации в свете реформы межбюджетных отношений // Региональная экономика: теория и практика. — 2007 № 7(46) — С. 83-87.

70. Гайзатуллин P.P. Татарстан: эффективность регионального развития на основе бюджетных инструментов // Финансы. 2008.-№1. — С.3-7

71. Гварлиани Т.Е. Налогообложение и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб.- метод, пособие и практикум. М.: Финансы и статистика, 2007. — 288 с.

72. Герасименко Т.И. Проблемы этнокультурного развития трансграничных регионов: Монография. Санкт-Петербург, 2005.- 235 с.

73. Гизатуллин Х.Н. Структурные преобразования экономики (методология, системный анализ структурного сдвига экономики; модельные конструкции) / Институт экономики УрО РАН. Екатеринбург, 2000. 85 с.

74. Глущенко В.М. Национальные проекты основа социально-экономического развития России // СЕГОДНЯ и ЗАВТРА Российской экономики. -2007. - №14, С.2-7.

75. Год Казахстана в России. Совместные мероприятия Оренбургской области и сопредельных территорий Республики Казахстан на 2003г. Оренбург: ИПК "Газпромпечать", 2003г. 132 с.

76. Годин A.M., Подпорина И.В., Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и Ко, 2001.- 356 с

77. Голосов О.В., Лаптев O.B. Регион: модельное отображение. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. - 350 с.

78. Города и районы Оренбургской области: Стат.сб. / облкомстат,-Оренбург. 2007. 276с.

79. Горшенин С. Г., Калинин А.Е. Приграничное сотрудничество: региональный аспект. Учебное пособие Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1999.- 106с.

80. Горшенин С.Г. Опыт приграничного сотрудничества Оренбургской области // Внешнеэкономические связи.- 2005. №4. - С. 2-5.

81. Горшенин С.Г., Калинин А.Е. Социально-экономическое развитие Оренбургской области: проблемы асимметрии Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2000.- 96 с.

82. Горшенин, С.Г. Российско-казахстанская граница: аргументы и факты-http// www.j.rsl.ru

83. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И. Д. Мацкуляка. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 680 с.

84. Гранберг А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XX веке. М.: Экономика, 2002. - 414 с.

85. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 4-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2004. - 495с.

86. Гранберг А.Г. Экономический механизм межреспубликанских и межрегиональных отношений. / Препринт.- Новосибирск, 1989.- 27 с.

87. Граница, которая объединяет. Газета "Транспорт России" № 10 (300) 8-14 марта 2004г.

88. Грицюк Т.В. Фискальный федерализм и межбюджетные отношения. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 320 с.

89. Гусев К.Н. Финансовая политика: Масштабы и структура российских инвестиций за рубежом. // Банковское дело. 2004 г. - № 12. С.2

90. Дегтярева Т.Д., Самойлова JI.K. Методические аспекты оценки экономической безопасности региона Оренбург: РИК ГОУ ОГУ. - 2004. -184 с.

91. Дейкин А. А как у них? Межбюджетные отношения за рубежом // Российская Федерация сегодня.- 2002.- № 3.- С. 33-35.

92. Дергачёв В.А. Регионоведение: Учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 350300 «Регионоведение», 350200 «Международные отношения» / В.А. Дергачёв, Л.Б. Вардомский. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.- 463 с.

93. Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика предприятия: Учеб. пособие / Под ред. И.Я. Лукасевича. М.: Вузовский учебник, 2007.288 с.

94. Долгосрочные финансово-экономические приоритеты развития России // Финансы. 2007.-№ 5. - С.3-7.

95. Дорждеев A.B. Совершенствование государственного регулирования региональной экономики // Финансы и кредит. — 2008. — № 7 (295) — С. 41 45.

96. Дорошев В.И. Введение в теорию маркетинга: Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М,2001.- 285 е.- (Серия «Высшее образование»).

97. ЮО.Дрогобыцкий И.Н. Информационное моделирование экономических систем / Учебное пособие.- М.: Финансовая академии при Правительстве РФ. 1999.- 85с.

98. Дрогобыцкий И.Н. Системный анализ в экономике: учеб.пособие / И.Н. Дрогобыцкий. -М.: Финансы и статистика, 2007. — 512 с.

99. Дубров A.M., Лагоша Б.А, Хрусталев Е.Ю., Барановская Т.П. Моделирование рисковых ситуаций в экономике и бизнесе.- М.: Финансы и статистика, 2001.- 224 с.

100. Елисеева И. И., Юзбашев М. М. Общая теория статистики: Учебник / Под ред. чл.- корр. РАН И. И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2000. -480 с.

101. Емельянов В.Я. Воспроизводство общества и человека.- М.: Мысль. 1988.- 236 с.

102. Ермакова Н. А. Детерминированный ретроспективный анализ бюджетных отклонений // Экономический анализ: теория и практика. 2003. № 12.-С.14-17.

103. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во Московского университета, 1996.

104. Завьялов П. С. Маркетинг в схемах, рисунках, таблицах: Учебное пособие. М.: ИНФРА - М, 2000.- 496 с.

105. Завьялов, Д. Ю. Потенциал межбюджетного регулирования как инструмента бюджетной политики // Финансы. 2008. — № 3 - С. 11 — 14.

106. Зотов А.П. Особенности инвестиционной политики Правительства Саратовской области // Саморазвитие регионов: материалы Международной научно-практической конференции. Сборник материалов конференции.- Уфа: Гилем, 2002. — С.222-223

107. Закон Оренбургской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области» №233/45-03 от 04.09. 1996/ / Южный Урал. -1996. — 14,15,16,17 сентября.

108. Закон Оренбургской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области» №723/212-03 от 18.11 2000 г. // Южный Урал. 2000. - 5, 8, 9, 16, 19 декабря.

109. Закон Оренбургской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Оренбургской области». N 2552/463-Ш-ОЗ от 01.09. 2005г. // Консультант Плюс: Оренбург.

110. Закон Оренбургской области «О внесении изменений в ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Оренбургской области» № 1302/206-III-03 от 19.08.2004 года

111. Закон Оренбургской области «Об областном бюджете Оренбургской области на 1996 год». // Консультант Плюс: Оренбург.

112. Закон Оренбургской области «Об областном бюджете Оренбургской области на 2000 год». // Консультант Плюс: Оренбург.

113. Закон Оренбургской области «Об областном бюджете Оренбургской области на 2003 год». // Консультант Плюс: Оренбург.

114. Закон Оренбургской области «Об областном бюджете Оренбургской области на 2007 год». // Консультант Плюс: Оренбург.

115. Закон Оренбургской области от 02.03.06 №31331538-111-03 «О стимулировании деятельности иностранных инвесторов на территории Оренбургской области». // Консультант Плюс: Оренбург.

116. Залозная Г.М. Финансовая глобализация и национальные экономики. / Состояние и эффективность использования ресурсов АПК РФ: Труды IX междун. научно-практ. конференции НАЭКОР. Т. 3. Оренбург: Изд. Центр ОГАУ, 2005. - с.58- 60.

117. Зелтынь A.C. Инвестиционная активность в России. // ЭКО. — 2001 г.-№ 10.123.3иядуллаев Н. СНГ в глобальной экономике: стратегия развития и национальная безопасность // Мировая экономика и международные отношения. 2005. - №4. - С. 5 - 10.

118. Знаменский О.В., Краснов И.В. Организационные структуры субъектов внешнеторговой деятельности. — М.: Экономика, 2006. — 559 с.

119. Зубко Н.М. Экономическая теория. Мн.: НТЦ АПИ, 1998. - 311с.

120. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления/ Под ред. В.Н. Иванова. М.: «Экономика», 2001.- 327 е.- (Энциклопедия управленческих знаний).

121. Ивлева Г.Ю. Возникновение, становление и развитие муниципальной собственности: Монография. Оренбург: ОГУ, 1998. с.75.

122. Игнатов В.Г., Батурин JI.A., Бутов В.И., и др. Экономика социальной сферы: Учебное пособие.- Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2001.-416 с.

123. Интервью заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенанта А.Рыбалкина / газета «Известия», 26 февраля 2003 г. С. 2.

124. Инвестиционный потенциал российской экономики / B.C. Бард, С.Н. Бузулуков, И.Н. Дрогобыцкий, С.Е. Щепетова. Финансовая академия при Правительстве РФ. М.: Экзамен, 2003.- 319 с.

125. Интервью заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенанта А.Рыбалкина / газета «Известия», 28 мая 2004г

126. Искакова З.Д. Финансово-кредитная система Казахстана в условиях рыночной экономики. Алматы: Компьютерно-издательский центр Института философии и политологии МОН РК, 2004. — 237 с.

127. Историко-этимологический словарь современного русского языка / Под ред. П.Я.Черных. М.: «Русский язык» 1994, Т.П, С 314.

128. История Казахстана с древнейших времен до наших дней (Очерк) / гл. ред. Козыбаев М.К. Алматы, 1999г.- с. 125.

129. Итоги деятельности Оренбургской таможни за 2000 год // Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги Президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад. Оренбург, ИПК «Газпромпечать», ООО «Оренбурггазпромсервис», 2001. - с. 128

130. Итоги деятельности Оренбургской таможни за 2001 год // Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги Президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад. Оренбург, ИПК «Газпромпечать», ООО «Оренбурггазпромсервис», 2002. - с. 108.

131. Итоги деятельности Оренбургской таможни за 2002 год // Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги Президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад. Оренбург, ИПК «Газпромпечать», ООО «Оренбурггазпромсервис», 2003. - с. 132.

132. Итоги деятельности Орской таможни за 2001 год // Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги Президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад. Оренбург, ИПК «Газпромпечать», ООО «Оренбурггазпромсервис», 2002. — с. 108.

133. Итоги деятельности соединений и частей Территориального отдела «Оренбург» ЮВРУ ФПС РФ за 2002 год // Внешнеэкономические связи Оренбуржья. Итоги Президентской программы переподготовки кадров. Годовой доклад. — Оренбург, ИПК «Газпромпечать»,

134. ООО «Оренбурггазпромсервис», 2003. с. 132.

135. Казакова JI.B. Межбюджетные отношения и проблемы бюджетной политики России // Государственная власть и местное самоуправление. -2005.-№3.-С. 21-23.

136. Как обеспечить рост капитала: воспроизводственные основы экономики фирмы / Под ред. проф. А.Г. Грязновой, проф. С.А. Ленской, 1996.-121 с.

137. Карапетян Л. К вопросу о моделях федерализма // Государство и право. 1996.-№12.

138. Каратов Д.Р. Современное состояние и причины участия России и Казахстана в создании единого экономического пространства // Экономические науки. 2008.- № 1(38) С. 412- 415.

139. Карташев В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989. С. 15.

140. Кистанов В.В. Объединение регионов России (преимущества для управления и предпринимательства). К реформе территориального устройства. -М.: Экономика, 2007. 151 с.

141. Климанов В., Лавров А. Межбюджетные отношения в России на современном этапе // Вопросы экономики. 2004.- №11С. 111-122

142. Ковалев С. М., Ковалев В.М., Современные методологии описания бизнес-процессов — просто о сложном // Консультант директора. 2004. № 12 с 23-24.

143. Ковалева А.М., Лапуста М.Г., Скамай Л.Г. Финансы фирмы: Учебник.- М: ИНФРА-М, 2000.- 416 с.

144. Ковалева Г.А. Оптимизация межбюджетных отношений в Российской Федерации // по материалам сайта http // www.midural.ru 46 с.

145. Ковалёва Т.М., Барулин C.B. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие / Т.М. Ковалёва, C.B. Барулин. — М.: КНОРУС, 2005. 208 с.

146. Ковалевский В.П. Теоретические и методологические основы формирования регионального университетского комплекса / В.П. Ковалевский. -М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2004.- 306 с.

147. Козлов М. Экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей // Экономист. — 2004. № 5, с. 21-23.

148. Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Типология новых российских границ. Известия РАН, серия география, 1999г., №5, С. 40-48.

149. Комментарии официальных представителей в рубрике армия и оборона Пограничной службы ФСБ РФ. по материалам сайта- http // -www.fps.ru

150. Коммерсантъ, 2004. 29 мая № 95. с. 14

151. Конституция Российской Федерации. М.: Юрайт-Издат, 2004.- 48с.

152. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации от 09.02.2001 г. № 196-р // Консультант Плюс: Российская Федерация

153. Котилко В.В. Перспективы сотрудничества России и стран Евразийского экономического сообщества // Финансы и кредит.- 2004.- № 9.

154. Котилко B.B. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. М.: Издательство РДЛ, 2001. - 272 с.

155. Котилко В.В., Нефедов А.Д. Россия и страны ЕвАзЭС: проблемы интеграции. — М.: Спутник4", 2004.- 132 с.

156. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. М.: «Ростинтэр», 1996.-704 с.

157. Кочкаров P.A. Целевые программы: инструментальная поддержка/ P.A. Кочкаров; Фин. Акад. При Пр-ве РФ.- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007.- 223 с.

158. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. проф. Н.И. Химичёвой. М.: Издательство НОРМА, 2001. с.352

159. Кристофер П., Брайен Л., Лесли Д. Словарь по экономике: Пер. с англ. Под ред. П.А. Ватника. С.-Петербург, 1998. с.629.

160. Кудрин А.Л. Трехлетний бюджет — бюджет диверсификации экономики // Финансы. 2007.-№4. - С.3-8.

161. Кулькова В.Ю. Теоретические основы становления института деволюции в контексте формирования межбюджетных отношений в современной России // Региональная экономика: теория и практика. 2007 — №5(44).-С. 135-144

162. Куницина H.H., Алмазов, С.Г. Анализ условий финансовой устойчивости бюджетной системы Ставропольского края // Региональная экономика: теория и практика. 2007 - № 11(50) — С. 91 - 95.

163. Купцов М.М., Финансы: Учеб. пособие. 2-е изд. -М.: Издательство РИОР, 2005. с. 15.

164. Курнышев В.В. Приграничное сотрудничество в решении проблемы снижения диспропорций в развитии регионов // по материалам сайта: www.analitika.org.ru

165. Курнышев В.В. Формирование и развитие территориальной структуры хозяйства района. Москва Апатиты: Изд. Кольского научного Центра РАН, 1997.- 162 с.

166. Курнышев B.B. Закономерности размещения производительных сил в прогнозировании развития регионов России // Региональная экономика: теория и практика.- 2008. № 5

167. Лазарева Н. В. Экономический анализ как элемент управления финансовыми ресурсами территории // Финансы. 2002. -№3.-С. 8-9

168. Лапаева М.Г., Крикотов O.A. Формирование социально-экономической политики региона. Монография. — Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, -2004.-160 с.

169. Лапушинская Г. К. Метод анализа территориальных бюджетов // Финансы. 2003 .-№ 4. С. 18-20

170. Ларина Т.Н. Оценка социально-экономического потенциала и перспективы развития приграничных сельских районов Оренбургской области // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 17(56) — С. 103- 108.

171. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики. -Новосибирск, 1996. 297 с

172. Лебедев О.Т., Каньковская А.Р., Основы менеджмента. Учебное пособие П.: Издательский Дом «МиМ», 1997.- 320 с.

173. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т., 12 кн. М.: Эдиториал УРСС, 2001.- 992 с. Т.1.

174. Лексин И.В. Регион как объект анализа и государственного управления // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 3. - С. 19-25

175. Лексин В.Н., Швецов А.Н. О системной модернизации российского бюджетного федерализма. Концепция и рекомендации. М.: ГУ ВШЭ, 1999.

176. Лихачев Г. Г., Сухорукова И. В. Компьютерное моделирование и математическое обеспечение экономико-социальных задач // Экономический анализ: теория и практика. 2003. -№5.-С. 3-6

177. Лукьянович Н.В. Геополитическое положение России в XXI веке:проблемы, модели и вероятные сценарии развития /Лукьянович Н.В.-М.:МГУП,2003.-584с.

178. Малявина Д.А. Основные подходы к исследованию приграничных территорий // по материалам сайта: Эрудиция. www.erudition.ru - 5 с.

179. Мамсуров Т. Д. Бюджетный федерализм: Экономика и политика: Монография / Т.Д. Мамсуров, Л.Я. Кесельбренер. М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2004. — 383 с.

180. Маневич В.Е., Козлова Е Л. Еще раз о макроэкономической и денежно-кредитной политике// Бизнес и банки. 2004. Апр. № 16.- С. 3.

181. Марка Д., Мак-Гоуэн К. Методология структурного анализа и проектирования / Пер. с англ. М.: Мета Технология, 1993.-240с.

182. Маслаков В.В., Зубков К.И., Пленкин В.Ю. Модель региона-квазикорпорации // Регион: экономика и социология. — 2000. № 2.

183. May В. Экономико-политические итоги 2002 года и особенности экономической политики в преддверии выборов. // Вопросы экономики.-2003. № 2, — с.8.

184. Медведева Б.В. Уйдут ли с рынков иностранцы? // Яикъ. — 2007. -№14.-С. 2- 4.

185. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации Оренбург: ИПК "Газпромпечать", 2003г.

186. Меморандум «О сотрудничестве между администрацией Оренбургской области Российской Федерации и Западно-Казахстанской областью Республики Казахстан» от 24 сентября 1999 года // Гарант

187. Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма. М.: Международные отношения, 2004. - 432с.

188. Миркитанов В.И. Основные итоги развития международных и внешнеэкономических связей Оренбургской области. Внешнеэкономические связи России: опыт Оренбургского региона. Оренбург, 1999.

189. Мировая политика и международные отношения: Учебное пособие / Под ред. С.А. Ланцова, В.А. Ачкасова.- СПБ.: Питер, 2005.- 448 е.- (Серия «Учебное пособие»).

190. Миронихина Ю.А. Финансовый механизм развития Рязанской области // Региональная экономика: теория и практика. — 2006г. — № 5(32). — С.52

191. Миронова Т. А. О ходе реализации Бюджетных посланий Президента Российской Федерации- http // www.budgetrf.ru.

192. Михеев В. Китай и Япония на фоне глобальных тенденций // Мировая экономика и Международные отношения. 2007. - №4. — 50-61с.

193. Могилевский В. Д. Методология систем. — М.: Экономика, 1999251 с.

194. Моисеев H.H. Математические задачи системного анализа. — М.: Наука, 1981, с.252.

195. Моляков Д.С. Теория финансов социалистических предприятий и отраслей народного хозяйства.- М.: Финансы и статистика, 1986.- 143 с.

196. Морозова Т.Г., Победина МП., Шишов СЧ.С. Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000. - 527 с.

197. Муртузалиева С.Ю. Система государственного регулирования внешнеэкономических связей: региональный аспект // Региональная экономика: теория и практика. 2007 - № 8(47). — С.68-74.

198. Мухин В.И. Исследование систем управления. Учебник — М.: НИБ, 2000, с 312.

199. Мухин В.И. Основы теории управления: Учебник для вузов / В.И. Мухин.- М.: Издательство «Экзамен», 2003.- 256 с.

200. Мэхэн А.Т. Влияние морской силы на историю (1660-1783 гг.). СПб, 1895, с.ЗЗ.

201. Назаров В. Эволюция моделей федерализма — российский и зарубежный опыт // Экономическая политика. 2007.-№7. — С.121-134.

202. Налоговый Кодекс Российской Федерации текст.: части первая ивторая. М.: Юр.книга, 2007. - 480 с.

203. Науман Ф. Срединная Европа. Прага, 1918. с. 169.

204. Некрасов H.H. Региональная экономика. — М.: Экономика, 1975.

205. Нелюбова H.H., Попова М.Ю. Межбюджетное регулирование -приоритетное направление управления финансовой устойчивостью региональной бюджетной системы // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 5(44) - С. 127 - 134.

206. Немирова Г.И. Воздействие миграции на социально-экономическое развитие приграничных регионов // Финансы и кредит. — 2006. №36.- С.83-89.

207. Немирова Г.И. Институциональный подход к воспроизводству региональной экономики / Материалы Всероссийской научно-практ. Internet-конференции. «Теория и практика программного развития регионов»: Уфа: Гилем, 2004. С.45-48.

208. Немирова Г.И. Модели организации бюджетной системы в Оренбургской области // Вестник Оренбургского государственного университета.-2004.- №12.- С.75-79.

209. Немирова Г.И. Приграничный регион в системе межбюджетных отношений // Ориентиры 2005. - №3. - С. 37-39.

210. Немирова Г.И. Приграничный субъект Российской Федерации в системе федеративных отношений / Г.И.Немирова. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. 231 с.

211. Немирова Г.И. Регион в системе межбюджетных отношений // Препринт. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2003.- 68 с.

212. Немирова Г.И. Финансовое обеспечение экономического развития приграничного субъекта Российской Федерации / Г.И.Немирова. М.: ЗАО «Издательство «Экономика» 2006. - 397с.

213. Немирова Г.И. Финансовые основы управления регионом. Оренбург: ОГУ// Вестник Оренбургского государственного университета.-2002.-№4.- С.96-100.

214. Немирова Г.И. Экономическая безопасность приграничного региона // Вестник Оренбургского Государственного Университета. — 2006. -№8.-С. 211-217.

215. Немирова Г.И., Скузоватова О.Г. Автоматизированные технологии в процессе управления бюджетными ресурсами региона // Вестник Оренбургского государственного университета.-2004.- №8.- С. 69-74.

216. Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы. — 2008.-№2. -С.3-7.

217. Нешитой, A.C. Бюджетная система Российской Федерации учебник / А. С. Нешитой.- 6-е изд., испр. и доп. М.: Дашков и К, 2007.-308 с.

218. Николаев И., Точилкина О., Титова М., Глумова Е. «Второе дыхание». Программа социально-экономического развития России на 2008 — 2010 годы // Общество и экономика. 2007. - № 11-12, С. И-90.

219. Новая система охраны госграницы РФ обеспечит защиту интересов личности, общества и государства, комментарии официальных представителей ФСБ РФ // по материалам сайта www.fsb.ru - 2с.

220. Ньютон Р. Управление проектами от А до Я / Ричард Ньютон ; Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — 180 с.

221. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года: Постановление Правительства Российской Федерации № 584 от 15.08.2001 г. // Российская газета. 2001. — 21 августа.

222. Областной статистический ежегодник: Стат.сб. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. Оренбург. 2008. - 500 с.

223. Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под ред. докт. филол. наук, проф. Н. Ю. Шведовой. 14-е изд. - М.: Рус. яз., 1983. - 816 с.

224. Олейников Е.А. Экономическая и национальная безопасность: Учебник -М.: Издательство «Экзамен», 2005 768 с.

225. Омирбаев С.М. Бюджетная система Республики Казахстан: Учебник для вузов.- Астана: ИД «Сарыарка», 2007. 488 с.

226. Оптнер Ст. Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. М.: Сов. радио, 1969.

227. Оренбургская область. Законы. Закон Оренбургской области "Об исполнении областного бюджета за 2000 год" от 2 июля 2001 г. № 247/292-П-ОЗ // Гарант — правовая информационная система

228. Оренбургская область. Законы. Закон Оренбургской области "Об исполнении областного бюджета за 2003 год" от 2 сентября 2004 г. № 1450/219-Ш-ОЗ // Гарант правовая информационная система

229. Оренбургская область. Законы. Закон Оренбургской области "Об исполнении областного бюджета за 2004 год" от 23 ноября 2005 г. № 2719/481-Ш-ОЗ // Гарант правовая информационная система

230. Оренбургская область. Законы. Закон Оренбургской области "Об исполнении областного бюджета за 2005 год" от 30 августа 2006 г. № 582/92-1У-03 // Гарант правовая информационная система

231. Оренбургская область. Законы. Закон Оренбургской области "Об исполнении областного бюджета за 2006 год" от 10 сентября 2007 г. № 1507/315-1У-03 // Гарант правовая информационная система

232. Оренбургская область. Законы. Закон Оренбургской области "Об областном бюджете на 2002 год" от 28 декабря 2001 г. № 420/349-11-03 // Гарант — правовая информационная система

233. Оренбургская область. Справка об исполнении консолидированного и областного бюджетов по доходам и расходам в 2007 году- http // www.orenburg-gov.ru — портал Оренбургской области

234. Оренбуржье и Республика Казахстан: приграничные аспекты содружества. — М.: Издательский Центр ОГАУ, 1997.- 236 с.

235. Осипов М.А. Расширение финансовых возможностей регионального бюджета за счет налоговых источников // Региональная экономика: теория и практика. — 2007 №4(43). - С. 123-129

236. Осипов М.А., Дрозд В.И. Стимулирование роста источников финансирования инвестиций // Финансы и кредит. — 2008. — № 8(296) С. 47 - 50.

237. Остром В. Смысл американского федерализма. — М., 1993, с. 317

238. Отчет о ходе реализации областных целевых программ на территории Оренбургской области за 2004 — 2007 годы // Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области

239. Отчет о ходе реализации федеральных целевых программ на территории Оренбургской области за 2004 — 2007 годы // Министерство экономического развития и торговли Оренбургской области

240. Павлов B.C. Финансовые планы и балансы в системе экономического планирования.- М.: Финансы, 1978.- 238 с.

241. Панфилова М.Р. Некоторые аспекты использования и охраны земель приграничных территорий // Экология и природопользование. — 2004. №6 - 82 - 84с.

242. Перегудов Ф. И., Тарасенко Ф П. Основы системного анализа / Учебник. Томск: Изд-во HTJI, 1997.- 396 с.

243. Переподготовка специалистов: зарубежный опыт. Оренбургское книжное издательство 1999 г.- 248 с.

244. Пессель М.А. Финансово-кредитный механизм интенсификации общественного производства. М.: «Финансы», 1977. 224 с.

245. Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор,- М: «МаркетДС», 2002.- 240 с. Академическая серия.

246. Писарев А. Административно территориальная реформа: проблемы межбюджетных отношений // по материалам сайта: Диалог,- http // dialogs.org.ua

247. Пожитков Н.Ф. Приграничное сотрудничество России: проблемы, перспективы, законодательство // Оренбургская сударыня. — 2005. № 23 - 4с.

248. Половинка В.В. Делегирование полномочий: оценка и совершенствование // Финансы. 2008.-№1. — С.8-12.

249. Постановление межпарламентского комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 16 июня 1998 г. N6-5

250. Постановление от 7 апреля 2004 г. № 185 Вопросы Министерства финансов Российской Федерации http // www.government. ru

251. Постановление от 8 апреля 2004 г. № 198 Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора http // www.govemment. ru

252. Постнов В. Большой перекрой // Экономика и политика России. -2000.-№ 1.-С. 15-20.

253. Прикладной бюджетный анализ: подходы и методика http // www.budgetrf.ru.

254. Примаков Е.М. Международные отношения накануне XXI века: проблемы и перспективы // Международная жизнь. 1996. №10. - С. 3-13.

255. Разуваев А.П. Моделирование в управлении финансами объединений.- М.: Финансы и статистика, 1984.- 111 с.

256. Разумов О. С., Благодатских В. А. Системные знания: концепция. Методология, практика —М.: Финансы и статистика, 2006.-400 с.

257. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА - М, 2001 - 480с.

258. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н. Методические вопросы анализа социально-экономической ситуации на территории в условиях перехода к рыночной экономике. Екатеринбург: УрО РАН, 1994.- 45с

259. Региональная стратегия устойчивого социально- экономического роста / Под редакцией А.И.Татаркина. Екатеринбург: УрО РАН, 1998.- 637с.

260. Регионы в системе внешнеэкономических связей Российской Федерации. Оренбургское книжное издательство 1998 г. 256 с.

261. Репин В. Процессный подход к управлению.- М.: Стандарты и Качество, 2005-213 с

262. Родионова И.А., Бунакова Т.М. Экономическая география: Учебно-справочное пособие.- М.: «Лицей», 2001 — 672 с.

263. Родоман Б.Б. Государственные границы в СНГ и приграничная политика // Поляризованная биосфера: Сб. статей. Смоленск: Ойкумена. — 2002.-С. 298-302.

264. Российский статистический ежегодник 2008: статсб. / Росстат. — М.: 2008-725 с.

265. Российская Федерация. Законы. «О федеральном бюджете на 2005 год» // Электронный ресурс. http //www.minfin.ru.

266. Российская Федерация. Законы. «О федеральном бюджете на 2006 год» // Электронный ресурс. http // www.minfin.ru.

267. Российская Федерация. Законы. «О федеральном бюджете на 2007 год» // Электронный ресурс. http //www.minfin.ru.

268. Российская Федерация. Законы. «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» // Электронный ресурс. http // www.minfin.ru.

269. Российско Казахстанская граница: аргументы и факты / С.Г. Горшенин // по материалам сайта: Аналитический центр, разумные решения- www.analitika.org.ru - 10с.

270. Россия 2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И.Абалкина. - М.: ММВБ, 1999.-416с.

271. Россия и Казахстан: приграничное сотрудничество. ООО "Орен-Знак", 2001 г., 171 с.

272. Рой О.М., Сушенков Д.Г. Оценка кадровых ресурсов регионального управления // Саморазвитие регионов: материалы Международной научно-практической конференции. Сборник материалов конференции.- Уфа: Гилем, 2002. С.222-223

273. Северо-Западная академия государственной службы. Ежегодник 2001. Сб. науч. статей. / Отв. ред. В.В. Чубинский.- СПб.: Издательство СЗАГС, 2002.- 416 с.

274. Сельцовский В.Л. Экономико-статистические методы анализа внешней торговли. М.: Финансы и статистика, 2004. - 512с.

275. Сенчагов В.К. Дискуссионные вопросы формирования долгосрочной стратегии социально-экономического развития России» // Вестник Российской академии естественных наук серия экономическая. — 2008 г.-№2. С. 18-26

276. Сенчагов В.К. Глобализация: позиция России // ЭКО: Экономика и организация промышленного пр-ва. Новосибирск, 2002. - N 2. - С. 21-36.

277. Сенчагов В. К. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики. — 2007.-№5. С.65-80.

278. Сенчагов В.К. Консолидация финансовых ресурсов государства и бизнеса: возможности и перспективы // Имущественные отношения в РФ. — 2007.- №12, С.36 47.

279. Сивелькин В.А., Кузнецова В.Е. Особенности развития Оренбургской области как приграничной зоны России // Вопросы статистики. — 2004г. — №6. — с.45-50

280. Системные проблемы: путь в XXI век роста / Под редакцией Львова Д.С., Петракова Н.Я., Аганбегяна А.Г. и др. М.: Экономика, 1999. с.793.

281. Системный анализ и принятие решений: Словарь-справочник: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Волковой, В. Н. Козлова, М.: Высшая школа, 2004-616 с.

282. Ситарян С.А. Распределительные отношения и эффективность производства.- М.: Финансы, 1980.- 279 с.

283. Скузоватова О.Г. Проблема комплексной нормативной оценки социально-экономического состояния аграрного региона.- Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007- 175с.

284. Словарь иностранных слов 14-е изд. М., 1987. с. 522.

285. Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов в условиях риска и неопределенности (теория ожидаемого эффекта). — М., Наука, 2002.

286. Современный экономический словарь / Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.; ИНФРА-М, 2006г.

287. Соглашение о сотрудничестве между акиматом города Уральска Западно-Казахстанской области и администрацией города Оренбурга от 14 июня 2002 года.

288. Содержание, логика и структура современной экономической теории / Под ред. К.А. Хубиева.- М.: Экономический факультет, ТЕИС, 2000.- 274 с.

289. Соловьев Э.Г. Геополитика и тенденции эволюции внешней политики в постсоветской России // СЕГОДНЯ и ЗАВТРА Российской экономики. 2007. - №14, С.36 - 47.

290. Социально-экономическое прогнозирование развития территориальных систем / Под ред. Гизатуллина Х.Н., Татаркина А.И. Екатеринбург: УрО РАН, 2001, 227с

291. Социально-экономическое регулирование миграционных процессов населения в регионе / А.И. Спицын. Оренбург: ОГАУ, 2004. — 123 с.

292. Спицын А.И., Гончаров П.П., Кирхгесснер В.В. Проблемы миграции населения в Оренбуржье (учебное пособие). Оренбург: Издательский Центр ОГАУ, 2003. - 158с.

293. Статистика финансов: Учебник. 2-е изд. / Под ред. В. Н. Салина. -М.: Финансы и статистика, 2002. - 816 с.

294. Степанов А.Г. Государственное регулирование экономики региона. — М.: Финансы и статистика, 2004 240с.

295. Степанов М.В. Региональная экономика / Под ред. М.В. Степанова. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. - 463 с.

296. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. М.: Изд-во Московского университета: ИНФРА-М, 1997.

297. Строев Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация.-М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001.- 351 е.- (Системные проблемы России)

298. Строев, Е. С., Никольский, С. А., Кирюшин, В. И. Многоукладная аграрная экономика и российская деревня: учебное пособие / Е. С. Строев, С. А. Никольский, В. И. Кирюшин М.: Колос, 2001. - 622 с.

299. Сулакшин С.С. Как национальной промышленности защитить свои интересы. // ЭКО. 2002 г.- №> 10. с.27

300. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений.- М.: Финансы и статистика, 2000.- 432 с.

301. Таможенная статистика внешней торговли Оренбургской области за 2000 2007 годы по данным Приволжского таможенного управления И Министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области

302. Таможенный кодекс Российской Федерации. — 6-е изд. — М.: «Ось — 89», 2007. 256 с. (Кодекс).

303. Таможня в системе государственной внешнеэкономической политики России: региональный аспект. — Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1999. 308с.

304. Татаркин А.И., Пыхова И.А., Шеломенцев А.Г. Бюджетный федерализм и его роль в формировании и развитии системы межбюджетных отношений. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002.

305. Татаркин А.И., Романова О.А, Козаков Е.М., Куклин A.A. и др. Роль Урала в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации: Препринт.- Екатеринбург: УрО РАН, 1996. — 94 с.

306. Теория финансов: Учебное пособие / Б.М. Сабанти М.: Менеджер, 1988.-98 с.

307. Теория систем и методы системного анализа в управлении и связи / В.Н.Волков, В.А.Воронков, А.А.Денисов и др. -М.: Радио и связь, 1983.

308. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: Справочник: Учебное пособие / Под ред. В. Н. Волковой, А. А. Емельянова. М.: Финансы и статистика, 2006.-848 с.

309. Теория финансов: Учебное пособие / Н.Е.Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е.Бондарь и др.М.: Высшая школа, 1997. с. 127.

310. Территориальные финансы: Учебное издание. — М.: Издат. Дом «Вузовский учебник, 2004. с.8.

311. Титушина, О.И. Методология определения финансового потенциала приграничного региона (на примере субъектов Дальневосточного федерального округа) // Финансы и кредит. 2008. - № 1(289) - С. 23 - 28.

312. Титушина, О.И. Специфика бюджетных рисков приграничных регионов и их анализ на примере субъектов Дальневосточного федерального округа // Финансы и кредит. 2008. - № 5(293) - С. 18 - 22.

313. Толковый словарь Даля http // www.dic.academic.ru

314. Толковый словарь русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой,с.26.

315. Троцкий М. и др. Управление проектами / М. Троцкий, Б. Груча, К. Огонек; Пер. с польск.- М.: Финансы и статистика, 2006.- 304 с.

316. Труды Всероссийского симпозиума по миниэкономике. Пленарные доклады. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2002 г. 161 с.

317. Тулебаев Т. Проблемы территориального комплексного финансового планирования, Алма-Ата, «Казахстан», 1973.- 152 с.

318. Тюрина A.B. Инновационное финансирование как фактор социально-экономического развития стран // Финансовый менеджмент. — 2007.-№3.- С. 25-29.

319. Тюрина Ю.Г., Немирова Г.И. Налогообложение доходов физических лиц и уровень жизни населения / под ред. C.B. Панковой.- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007.- 237 с.

320. Уварова А.Я. Оценка внешнеэкономической деятельности регионов России и пути ее активизации // Региональная экономика: теория и практика. 2007 - № 11(50). - С.40-46

321. Указ Президента Российской Федерации "Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации" от 3 июня 1996 года № 803

322. Указ Президента РФ от 13.09.2004 года № 1168 «О Министерстве регионального развития / Консультант Плюс.

323. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"- http // www.minfin.ru.

324. Урсул А.Д., Романович A.JI., Безопасность и устойчивость развития, М.: Изд-во РАГС, 2001.

325. Устав (Основной закон) Оренбургской области: Закон Оренбургской области № 724/123-03 от 20.11.2000 г. // Южный Урал. -2000. — 22 декабря (с изменениями).

326. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление.- М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.- 320 с.

327. Ушвицкий Л.И. Формирование механизма обеспечения устойчивой бюджетной системы региона // Региональная экономика: теория и практика.-2005. -№ 10.- С.35-39.

328. Федеральная целевая программа "Государственная Граница" (2003-2010 годы) по материалам сайта - http // www.www.programs-gov.ru

329. Федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально - экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002 - 2010 годы и до 2015 года" по материалам сайта- http // www. www.programs-gov.ru

330. Федеральный Закон "О государственной границе Российской Федерации" №4730-1-ФЗ от 01.04.1993 (ред. от 26.06.2007 г.).- http // www.c-society.ru

331. Федеральный Закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" от 4 января 1999 года № 4-ФЗ

332. Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета . — 2006. 8 февраля.

333. Федеральный закон от 20.12.1995 № 202-ФЗ «О вынужденных переселенцах» // Консультант Плюс: Оренбург.

334. Федеральный закон от 22.08.2006 г № 4528 1 «О беженцах» // Консультант Плюс: Оренбург.

335. Федеральный закон №198-ФЗ от 24.07.2007 года «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»,- http: // www.minfin.rn

336. Федеральный закон №204-ФЗ от 24.11.2008 года «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» http: // www.minfin.ru

337. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131 — ФЗ. // Российская газета. 2003. — 8 октября.

338. Федосова Р.Н. Эволюция формирования отечественного регионального управления // Экономика и финансы. 2006 - № 10. — С.23 - 26

339. Федосова Р.Н. Инвестиционная стратегия развития региона на основе социальных приоритетов / Под ред. Р.Н. Федосовой / Авт. колл. C.B. Пименов, Р.Н. Федосова, Е.П. Хокшанова.- Владимир, 2008. 198 с.

340. Федотов Б.Г. Таможенные пошлины в доходах федерального бюджета // Финансы. 2007. - №1 - 38-42с.

341. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.- 367 с. (Серия «Профессиональный учебник: Финансы»),

342. Финансово кредитный энциклопедический словарь / Колл. авторов; Под общ. ред. А.Г. Грязновой - М., Финансы и статистика, 2004. -1045 с.

343. Финансы бюджетных организаций: Учебник / Под ред. проф. Г.Б.Поляка.- М.; Вузовский учебник, 2005.- 363с.

344. Финансы и кредит: учебник / M.JI. Дьяконова, Т.М. Ковалева, Т.Н. Кузьменко (и др.); под ред. проф. Т.М. Ковалевой. 3-е изд., М.: КНОРУС, 2007.-376 с.

345. Финансы предприятий / H.B. Колчина, Г.Б. Поляк, Л.П. Павлова и др.; Под ред. Н.В. Колчиной. М.: ЮНИТИ - Дана, 2001. - 447 с.

346. Финансы и кредит. Учебник / А.Ю. Казак и др.; Под ред.

347. A.Ю. Казака. Екатеринбург: МП «ПИПП», 1994, 479 с.

348. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник / Под ред.

349. B.К. Сенчагова, А.И. Архипова. -М.: «Проспект», 1999. С.222

350. Финансы. Учебник. / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов и др.; Под Ред. В.М. Родионовой — М.: Финансы и статистика, 1993. 210с.

351. Финансы. Учебник. / Под ред. проф. В.В Ковалева.- М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2001. с. 640

352. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского О.В. Врублёвской Б.М. Сабанти М.: Перспектива, ЮРАЙТ, 2000. с. 114.

353. Финансы: Учебное пособие. М.: Издательский Дом «Социальные отношения», 2004. с.391.

354. Хохлачёв E.H. Организация и технология выработки решений при управлении системой и войсками связи. Ч. 1. Методологические основы выработки военно-управленческих решений. -М.: РВСН, 1999.- 689 с.

355. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. — М.: Дело, 2002. -608 с.

356. Хрущев А.Т. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов- 2-е изд. стереотип.- М.: Дрофа, 2002 — 672 с.

357. Черепанов В.М. Территориальное воспроизводство: социально-экономическая эффективность. Препринт. Свердловск: УрО АН СССР, 1990.- 53 с.

358. Черная И.П. Приграничное сотрудничество как конкурентный ресурс регионов ДВФО // Региональная экономика: теория и практика. — 2007. №7(46)-С. 25-33.

359. Черняков Б. А. Особенности аграрного законодательства США // США и Канада. 2004. - № 6. - С. 10-15

360. Чжан Бэйбэй Привлечение иностранных инвестиций в экономику Китая: экономические условия тенденции развития // Финансы и кредит. — 2007. №12 - 82-86с.

361. Чжан Бэйбэй Роль специальных экономических зон в привлечении иностранных инвестиций в экономику КНР // Региональная экономика: теория и практика. 2007 - № 3(42). - С.65-68

362. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Власть и бизнес. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005.

363. Шарипов Ш. И. Стратегия выравнивания: выравнивание или поляризация? // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 2. -С. 19-23.

364. Швецов Ю.Г. К вопросу об эффективности целевых программ в бюджетной сфере // Финансы. 2007. — №6. — с.12-14

365. Швецов А.Н. Системные преобразования экономических и институциональных основ муниципального развития: Автореф. дис. докт. экон. наук / Институт системного анализа РАН. М., 2001.

366. Швецов Ю.Г. Финансовая помощь как основа системы бюджетного регулирования // Финансы. 2005.- № 12.- С.11-13.

367. Швецов Ю.Г., Бутакова О.В. Функциональная направленность системы бюджетного регулирования // Финансы. — 2007 № 10 - С. 9 - 12.

368. Швецов Ю.Г., Бутакова О.В. О новом подходе к бюджетному регулированию // Финансы. 2008. - № 2 - С. 16 — 19.

369. Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: Учебник М.: ИНФРА-М, 2002.-333 с.

370. Шилль И. Современная теория финансов и влияние ее на финансовую администрацию. СПб., 1860. С. 250.

371. Шипунова В.В. Классификация правил и норм институциональной среды бюджетной системы Российской Федерации // Экономические науки. -2008.-№ 1(38).- С.79-82.

372. Шкваря JI. В. Мировая экономика в схемах и таблицах.- М.: Изд-во Эксмо, 2005.- 352с.- (Экзамен по схеме).

373. Штульберг БМ. Управление, регулирование и хозяйственный механизм регионального развития М.: СОПСД992. -.

374. Штульберг БМ., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. — М.: Гелиос АРВ, 2000. -208 с.

375. Шувалов В.И., Мазуров А.Б. и др. Проблемы и методы управления экономической безопасности регионов // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 6 - 13-14с.

376. Эдвинсон Л. Корпоративная долгота: навигация в экономике, основанной на знаниях. М.: Инфра-М, 2005.-248 с.

377. Эконометрика: Учебник / Под ред. И. И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2004. - 344 с.

378. Эконометрика: Учебное пособие / Под ред. Н. М. Кремера, Б. А. Путко. М.: ЮНИТИ, 2003. - 380 с.

379. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М.: Дело, 2005. - 896 с.

380. Экономический анализ: Учебник для вузов / Под ред. Л. Т. Гиляровской 2-е изд. доп. - М., 2003 - 615 с.

381. Электронный ресурс Россик Е.Я. // Толковый словарь экономических терминов и понятий.- Издательство Феникс.- 2006 г.

382. Юсупов К.Н. Региональная экономика: учебное пособие / К.Н. Юсупов, А.Р. Таймасов, A.B. Янгиров, P.P. Ахунов.- М.: КНОРУС, 2006. -232 с.

383. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.

384. Якобсон Д.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995.- 345 с.

385. Янг С. Системное управление организацией. М.: Сов радио, 1972. 128 с.

386. Яшин С.Н. Концептуальные вопросы оценки экономической безопасности регионов // Финансы и кредит. 2006. - №1.- С. 15-19

387. Яшин С.Н., Пузов E.H. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий // Финансы и кредит. — 2006. №3 - С.9.

388. Adizes I. How to Solve the mismanagement crisis. 2-nd printing. -Santa Barbara: Adizes Institute Pablicatins. 1980.-287 c.

389. Bums J., Stalker G. The management of innovation. -London: Tavistock, 1961.-315 p.

390. Hughes G., Smith S. Economic Aspects of Decentralized Government: Structure, Functions and Finance. London, 1991.

391. Hughes G., Smith S. Economic Aspects of Decentralized Government: Structure, Functions and Finance. London, 1991.

392. Hughes G., Smith S. Economic Aspects of Decentralized Government: Structure, Functions and Finance. London, 1991.

393. Kannai Y., Peleg B. A note on the extension of an order on set to the power set // J. of Economic Theory, 1984, Vol. 32.

394. Mackinder H.J. The democratic ideals and reality. N.Y., 1944.P.19.

395. Мэхэн A.T. Влияние морской силы на историю (1660-1783 гг.). СПб, 1895, с.33.

396. Ratzel Е. Uber die Gesetze des raumlicher Wachstum der Staaten. 1901.

397. Senge Р/ The Filth Discipline: The Art and practice of the learning organizations, -London: Century Business, 1990. -218 p.

398. Spykman N.J. America s Strategy in World Politics. The United States and the Balance of power. N.Y., 1942. P.41.

399. Stalk G., Evans P., Shulman L. E. Competing on Capabilities: The New Rules of Corporate Strategy// Harvard Business Review, 1992, March-April, p 57-69.

400. Taylor F. The principles of scientific management. -New York; Harper and Brother, 1911. 262 p.