Социально-профессиональная реабилитация инвалидов: проблемы и пути решения: На примере Республики Северная Осетия-Алания тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Сабанов, Заурбек Михайлович

• Сабанов, Заурбек Михайлович
• кандидат социологических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Сабанов, Заурбек Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1 Генезис «инвалидности» как научной категории: динамика и тенденции развития.

1.2 Принципы и структура социально-профессиональной реабилитации

ГЛАВА II. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ В РСО-А

2.1 Профессиональная реабилитация инвалидов.

2.2 Развитие института социальной реабилитации инвалидов вРСО-А 88 * 2.3 Система дистанционного обучения лиц с ограниченными возможностями

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социально-профессиональная реабилитация инвалидов: проблемы и пути решения: На примере Республики Северная Осетия-Алания»

Актуальность темы исследования. Переход России к принципиально новому социально-экономическому укладу жизни выдвинул потребность в формировании такой системы социальной защиты населения, которая в наибольшей мере соответствует современным задачам общественного развития. К числу таких задач относится создание инвалидам, неспособным без посторонней помощи обеспечивать в полной мере или частично свои жизненные потребности, достойных условий жизни, насыщенной активной деятельностью и приносящей удовлетворение, осознание себя органической частью общества.

Проблема актуализируется стремительным нарастанием самого явления инвалидности: за последние 4 года количество инвалидов в Республике Северная Осетия-Алания увеличилось с 29240 до 37274 человек, т.е. на 127,5 %. Это означает, что инвалидность как социальное явление становится проблемой не одного человека, и даже не части населения, а всего общества в целом.

Методология социально-профессиональной реабилитации должна строиться на учете того факта, что инвалиды значительно труднее адаптируются к негативным социальным изменениям, обладая пониженной способностью к самозащите, в силу чего они оказались самой малообеспеченной частью населения. Положение усугубляется неразработанностью правовой базы их социальной защиты и поддержки со стороны государства и негосударственных организаций. В то же время ранее действующие меры государственной политики, направленной на решение проблем инвалидности и инвалидов, утрачивают свою эффективность.

Сложившийся социальный расклад российской действительности выдвинул необходимость разработки новой концепции государственной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями. Происходят изменения в идеологическом обосновании отношения общества к своим членам, находящимся в особо трудном положении. Принципы полноценной жизни и равных возможностей для инвалидов медленно, постепенно, но неуклонно начинают утверждаться в сознании людей. Достижение такого социального и морально-психологического состояния инвалидов в существенной мере связано с их социально-профессиональной реабилитацией, которая сама по себе является задачей сложнейшей в силу присущего этой категории людей физического состояния.

Особая роль в решении всех этих проблем принадлежит субъектам России, в которых имеются более гибкие возможности разработки и формирования эффективных программ по социально-профессиональной реабилитации инвалидов, создания нормативных и организационно-управленческих условий для их интеграции в общество, стимулирования деятельности общественных организаций, содействующих реализации принципа независимой жизнедеятельности инвалидов в соответствии со структурой их потребностей и интересов в рамках социально обоснованных нормативов.

Совокупность этих причин и обстоятельств обусловливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Инвалидность как социальная проблема все чаще становится объектом социологических исследований. На начальном этапе, который охватывает первую половину XX века, вопросы реабилитации инвалидов различной нозологии рассматривались прежде всего с точки зрения медицинской модели инвалидности. Отечественными и зарубежными учеными разрабатывались как теоретические вопросы лечения и медицинской реабилитации лиц с существенным нарушением функций организма, так и методика компенсации их патологий и восстановления дефектов. Особенно большой вклад в развитие этой проблематики внесли специалисты ЦИЭТИН (О.С.Андреева, М.М.Кабаков, Д.И. Лаврова, Е.С. Либман, С.Н.Пузин, к

Л.Н.Чикинова др.) и Санкт-Петербургского ИЭТИН (А.А.Дыскин, Т.М.Пылина и др.).

Следующий этап знаменует собой создание комплексной системы реинтеграции инвалидов в общество, чему посвящены работы М.Песчинского, Ш.Заннеля, В.Н. Молоткова, В.А.Воробьева, Е.М. Куницкого и др.

Постепенный переход к осознанию необходимости социально-профессиональной реабилитации инвалидов и утверждению социальной модели инвалидности был связан с освоением зарубежного опыта социальной поддержки инвалидов и реализации различных технологий социальной деятельности.

В этом плане важную теоретико-методологическую роль сыграли переводы ряда зарубежных изданий1.

К числу первых публикаций, рассматривавших социальную работу как особый вид профессиональной деятельности и как специфическую отрасль социально-реабилитационной практики в отношении инвалидов, относятся работы Т.Е.Большовой, Л.Г. Гусляковой, Н.Ф. Дементьевой, Е.Н.Ким, A.B. Мартыненко, А.И. Осадчей, Е.А. Сигиды, Е.Р.Смирновой, Е.И. Холостовой, Л.П. Храпылиной и др2.

1 Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида. -М., 1991; Акош К., Акош М. Помощь детям с церебральным параличом - Кондукгивная педагогика / Книга для родителей / Пер. с англ. -М., 1996; Сандаль Е. Социально-психологическая работа над изменением / Пер. со швед. -М., 1995, и др.

2 Большова Т.Е. Социальное здоровье населения как цель функционирования социальной работы. - Саратов, 1997; Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. Тюмень, 1995; Дементьев Н.Ф. Багаева Т.Н., Исаева Г.Н. Социальная работа с семьей ребенка с ограниченными возможностями. -М., 1996; Ким E.H. Концепция «независимой жизни» в социальной работе с детьми с ограниченными возможностями. - М., 1997; Мартыненко A.B. Теоретические и организационно-методические основы медико-социальной работы. - М., 1997; Смирнова Е.Р. Стратификационнный анализ инвалидности // Преодолевая барьеры инвалидности. - М., 1997; Смирнова Е.Р. Когда в семье ребенок - инвалид // Социологические исследования. №1. - 1997; Гуслякова Л.Г., Холостова Е.И. Эволюция взглядов на социальную работу как общественный феномен и вид деятельности // Теория социальной работы / Под ред. Холостовой Е.И. М., 1997; Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов. - М., 1996.

Активно развиваются исследования теории и технологии социальной работы, среди которых ведущее место принадлежит публикациям В. Альперович, С.А. Беличевой,Н.И. Вшанова, JI.K. Грачева,С.И. Григорьева, В.В. Колкова, О.С. Лебединской, П.Д. Павленка, A.C. Сорвиной, Ю.Б. Шапиро, Т.В. Шеляг, Н.П. Щукиной и многих других1.

Значительное место занимают труды, посвященные специфике оказания социальной помощи лицам с ограниченными возможностями, технологиям социальной работы с инвалидами2. Достаточно быстрыми темпами развивались исследования, посвященные реабилитации детей с ограниченными возможностями, что обусловлено, с одной стороны, требованиями международной Конвенции о правах ребенка, с другой - принятием и реализацией Федеральной целевой программы «Дети-инвалиды» и Президентской программы «Дети России»3.

Кроме того, за последние годы появился целый ряд публикаций, в которых рассматривается практика и модели работы различных нестационарных учреждений для детей-инвалидов4, а также публикации, освещающие опыт негосударственного сектора социально-профессиональной реабилитации, в

1 В Альперович. Социальная геронтология. - Ростов-на-Дону, 1997; Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Теории и модели практики социальной работы. - Барнаул, 1994; Основы теории социальной работы / Под ред. Павленка П Д, М., 1996; Щукина Н.П. Изоляция смерти как социальная проблема // Медицинские и социальные вопросы геронтологии. - Самара, 1997, и др.

2 Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Холостовой Е.И. - М., 1997; Социальная работа с инвалидами / Настольная книга специалиста. / Под ред. Е.И.Холосто вой и А.И. Осадчих. - М., 1996; Преодолевая барьеры инвалидности. - М., 1997; Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х т.т. - М., 1997.

3 Реабилитация детей с ограниченными возможностями в Российской Федерации / Дубна 5-7 октября 1992; Грачев Л.К. Программа социальной работы с семьями, имеющими детей-инвалидов. - М., 1992; С.И.Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Л.Д.Демина и др. Основы концепции формирования программы социальной защиты нетрудоспособных граждан и семей с детьми в Алтайском крае. — Барнаул, 1993; Комплексная реабилитация детей с детским церебральным параличом / Методические рекомендации. - М.- СПб., 1998 и др.

4 Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы. - М., 1997; Содержание и методика деятельности центров социальной реабилитации для детей с ограниченными возможностями. - М., 1997 и др. деятельности которого нередко апробируются и развиваются инновационные технологии социальной помощи лицам с ограниченными возможностями1.

Таким образом, проблемы социально-профессиональной реабилитации инвалидов получили достаточно широкое освещение. Вместе с тем, степень освещения этих проблем в региональном срезе по-прежнему остается относительно невысокой. Вопрос о необходимом и достаточном строении системы социально-профессиональной реабилитации инвалидов решается скорее на эмпирическом уровне, чем на основе теоретических исследований, что препятствует оптимизации этой системы.

Целью диссертационного исследования является социологический анализ сущности и структуры социально-профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями и выработка оптимальной региональной модели социальной поддержки инвалидов.

На пути достижения указанной цели решались следующие задачи:

- рассмотреть сущность и содержание социально-профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями в современных условиях;

- проанализировать принципы и структуру социально-профессиональной реабилитации инвалидов и выявить специфику социального компонента реабилитационного процесса;

- исследовать процесс становления и развития системы социально-профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями на региональном уровне в условиях Республики Северная Осетия-Алания;

- дать социальную характеристику инвалидов Республики Северная Осетия-Алания и выявить их интересы и потребности;

1 Руссавская П.А. Программа помощи «Сломанный цветок»: о программе воспитания и обучения детей-инвалидов с отклонениями в развитии // Народное образование. — 1994, №5. С. 33-38; Ким E.H. Клуб «Контакты-1»: опыт деятельности по организации независимой жизни для лиц с ограниченными возможностями. - М., 1997 и др.

- выработать оптимальную модель социальной поддержки инвалидов на региональном уровне.

Объектом исследования являются лица с ограниченными возможностями - инвалиды.

Предметом исследования выступает система социально-профессиональной реабилитации инвалидов Республики Северная Осетия-Алания в процессе ее реализации в современных условиях.

Теоретико - методологическая база исследования построена на концептуальных основах, социальных идеях и предпосылках, совокупности социологических методов, изложенных в научных трудах российских и зарубежных исследователей: П.Сорокина (теория социальной мобильности и социальной стратификации), Э.Дюркгейма и Р. Мертона (структура общества, социология отклонений, вопросы социальной нормативности), М.Мида (проблемы социализации и адаптации инвалида к социальной среде) и др., а также классической социологии, современных теориях социального государства.

Кроме того, материалом для теоретических выводов послужил анализ нормативно-правовых документов по вопросам социальной политики в целом и ее отдельных направлений (федеральное законодательство, документы Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социального развития России, Указы Президента РСО-Алания и постановления Правительства РСО-Алания), а также материалы конференций и симпозиумов, посвященные проблемам социально-профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями.

При сборе, анализе и обобщении социологической информации использовались как общенаучные методы познания - историзм, объективность, сравнительный анализ, системный подход, так и собственно социологические методы - структурно-функциональный анализ, символический интеракционизм, опрос, контент-анализ, наблюдение.

Эмпирическую базу исследования составили результаты социологических исследований, проведенных автором в 2002-2003 гг. на тему: «Профессиональная реабилитация инвалидов и обеспечение их трудовой занятостью».

Основным рабочим инструментом исследования, предназначенным для сбора первичной информации, была составленная нами анкета, которая конструировалась в соответствии с общими программными установками, характером исследовательских задач и типом избранной методики.

Объем генеральной совокупности составил 37274 человек по всей республике. Исходя из этих цифр, был определен объем выборки - 500 человек инвалидов. Выборка районированная, репрезентативная по полу, возрасту, образованию, степени ограниченности в возможностях, структуре занятости.

Кроме того, широко использовались материалы федеральной и республиканской статистики, данные анализа материалов средств массовой информации и официальной документации.

Подобный комплексный подход в формировании эмпирической базы исследования позволил рассмотреть проблему в связях и взаимозависимостях с широким кругом социальных процессов и явлений.

Научная новизна диссертационного исследования:

- на основе комплексного исследования определены социальные характеристики инвалидов в малоисследованном российском регионе со сложнейшим и многообразным социально-экономическим и этнокультурным укладом жизни;

- осуществлен анализ содержания и принципов социально-профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями;

- предложена технологическая модель, которая представляет собой алгоритм логически выстроенного ряда приемов, методов и воздействий, обеспечивающих максимально полную реализацию социотворческого потенциала системы социально-профессиональной реабилитации инвалидов;

- показана специфика «социальных барьеров», обусловливающих ограничение возможностей инвалидов, рассмотрен процесс «социального исключения» лиц с ограниченными возможностями;

- установлены концептуальные основы системы социально-профессиональной реабилитации инвалидов в новых экономических условиях;

- разработаны исследовательские подходы при развертывании такого нового перспективного направления социальной работы, как социально-профессиональная реабилитация инвалидов.

Положения, выносимые на защиту:

1. Изменение социального статуса человека, в силу определенных обстоятельств не способного осуществлять самостоятельно свою жизнедеятельность, диктует необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм и методов социально-профессиональной реабилитации инвалидов. Главной задачей при этом является создание для этой категории людей достойных условий жизни, насыщенной активной деятельностью, приносящей удовлетворение и осознание себя органической частью общества.

2. Инвалиды сегодня относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в социальном обслуживании гораздо выше. В условиях модернизации российского общества с рыночной ориентацией инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. В условиях общего роста безработицы их участие в общественном производстве существенно сокращается.

3. Концептуальным принципом социальной политики по отношению к инвалидам должно стать реабилитационное направление как стержневая основа формирования, укрепления и развития социотворческого, профессионального и психофизиологического потенциала личности. Среди всего многообразия такой работы все более утверждается практика комплексной реабилитации, в системе которой содержатся меры профессионально-трудовой реабилитации и социально-средовой адаптации инвалидов. Комплекс своевременных последовательных действий позволит не только восстановить ряд нарушенных физиологических или психологических функций организма, но и усилить, а в ряде случаев — воссоздать заново способность инвалидов к полноценной социотворческой жизни.

4. Процесс социально-профессиональной реабилитации должен включать в себя не только адаптацию инвалида к окружающим условиям, но также и адаптацию общества к особым нуждам инвалида; в развитии социально-профессиональной реабилитации нужды и интересы лиц с ограниченными возможностями являются приоритетными перед нуждами и интересами других социальных субъектов.

5. Структура инвалидности РСО-А имеет достаточно стабильный характер и обусловливается главным образом долгосрочными причинами; тем не менее ситуативные социальные трудности, определяемые застойным социально-экономическим кризисом, влияют как на состояние и структуру инвалидности в обществе, так и на самочувствие инвалидов и возможности оказания им помощи.

6. Эффективность работы по социально-профессиональной реабилитации инвалидов в существенной мере обусловлена их взаимоотношениями с обществом. Болезнь и инвалидность, наступившие в зрелом возрасте, нередко ведут к изменениям мотивационно-потребностной сферы, ценностных ориентаций и других личностных характеристик. Чувство зависимости от окружающих, потребность в специфических условиях нередко ведут за собой снижение самооценки, чувство неполноценности, ущербности, снижение круга общения из-за невозможности в полной мере выполнять прежние социальные роли. С другой стороны, и отношение здоровых к инвалидам отмечено недоверием, напряженностью, неприязнью, доходящей порой до враждебности, что отрицательно сказывается на социально-профессиональной реабилитации инвалидов.

Теоретическая и практическая значимость диссертации

Проведенное исследование дает новые обобщения по проблемам организации социально-профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями, вносит определенный вклад в развитие социологии социальной сферы, уточняет и развивает наши представления по проблемам развития региональной системы социально-профессиональной реабилитации инвалидов.

Материалы исследования расширяют предметное пространство социологии, теории и методики социальной работы, способствуют разработке инструментария конкретных социальных исследований, методики создания и ведения банка данных. Выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, могут содействовать оптимизации практики социально-профессиональной реабилитации инвалидов в РСО-А и других регионах страны.

Материалы диссертации могут быть использованы для разработки учебных курсов по теории и методике социальной работы, социологии социальной сферы.

Результаты исследования использовались также при разработке нормативно-законодательных документов в соответствующих комитетах Правительства и Парламента РСО-А по социальной защите, включены в программу переподготовки специалистов органов управления, руководителей учреждений системы социальной защиты населения.

Апробация диссертации. Содержание данной работы обсуждалось на заседании Совета по делам инвалидов при межведомственных комиссиях по делам инвалидов Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания; выводы и предложения автора были одобрены и рекомендованы для использования в деятельности социальных служб.

Результаты социологических исследований докладывались на заседаниях комиссий Министерства труда и социального развития РСО-А, обсуждались на республиканских и университетских научно-практических конференциях и семинарах.

Диссертация была обсуждена на совместном заседании кафедр социологии и социальной работы Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова и рекомендована к защите.

Основное содержание диссертации отражено в пяти научных публикациях автора общим объемом 3,1 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Сабанов, Заурбек Михайлович

Заключение

Вступая в третье тысячелетие, мы осознаем все более ясно, что в каждом обществе права человека должны соблюдаться и находиться под защитой. Совершенно очевидно, что Россия, претендуя на строительство гражданского общества и правового государства, должна воплотить эти права в жизнь.

Между тем основные права миллионов российских детей, женщин и мужчин с ограниченными возможностями ежедневно нарушаются или ущемляются. Такое положение противоречит социальным ценностям гражданского общества, в котором равные возможности для людей с ограниченными возможностями являются естественным следствием просвещенной политики и цивилизованного законодательства, обеспечивающих полноценную включенность этой категории населения во все сферы жизни общества.

Цивилизационный процесс XX века укрепил осознание людьми уникальности человеческой жизни и личности каждого индивида. Однако игнорирование, предубеждение, страх продолжают определять взаимоотношения общества и людей с ограниченными возможностями. В новом тысячелетии мы должны принять инвалидность как одно из многообразных проявлений человеческой жизни. Согласно статистике, в среднем (5%) жителей Республики Северная Осетия-Алания имеют врожденные или приобретенные ограничения жизнедеятельности, и, примерно, одна семья из пяти имеет в своем составе инвалида.

В разных концах России жажда наживы и нравственная деградация общества отводят людям с ограниченными возможностями низкую ступень в социальной и экономической иерархии. В XXI веке мы должны добиться, чтобы человеческие и гражданские права и обязанности этой категории населения признавались аналогичными правам и обязанностям всех людей.

XX век продемонстрировал, что, используя достижения человеческой мысли, можно расширить доступ ко всем ресурсам общества—юридической, социальной и культурной сфере, транспорту, информации и технологиям, средствам массовой информации, образованию, правосудию, системе социальной защиты, занятости, спорту и отдыху, гражданскому волеизъявлению. В XXI веке мы должны обеспечить каждому инвалиду доступ к благам человеческой цивилизации и добиться снятия физических и психологических барьеров перед людьми с ограниченными возможностями, открыть для них пути для активного участия в жизни общества. Такой подход будет способствовать активизации участия членов общества в его жизни, наполнит теплотой человеческие отношения.

Ежегодно все больше детей и взрослых пополняют число людей с ограниченными возможностями, у которых нарушения в организме стали результатом несовершенства социального обустройства и мер по предупреждению заболеваний или неудачной попытки лечения болезней. Требуется, чтобы социальное и политическое решение данной проблемы, прежде всего на правительственном уровне, положило конец этому унижению личности. В новом тысячелетии должна быть разработана такая социальная политика, которая основывалась бы на сострадании, уважении к достоинству и целостности человеческой личности.

Итоговые результаты диссертационного исследования позволили нам разработать практические рекомендации, реализация которых позволила бы в существенной мере решить проблему профессиональной реабилитации людей с ограниченными возможностями.

Рекомендации:

1. Приоритетной задачей социальной политики государства в отношении инвалидов должна стать реабилитационная система, законодательно основанная на таких правах, как:

- право на медицинскую помощь (бесплатно или на льготных условиях);

- право на обеспечение беспрепятственного доступа к информации;

- право на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;

- право на обеспечение жилой площадью (с оборудованием специальными средствами и приспособлениями);

- право на образование инвалидов;

- право на профессиональную реабилитацию;

- право на трудоустройство;

- право на материальное обеспечение;

- право на социально-бытовое обслуживание;

- право на санаторно-курортное лечение;

- право на транспортное обслуживание;

- право на создание общественных объединений.

2. Основными принципами социально-профессиональной реабилитации инвалидов повсеместно по России признать следующие:

- принцип адресности социальной помощи, предусматривающей предоставление ее конкретно нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей;

- принцип гарантированности, предполагающий обязательное оказание помощи инвалидам, обратившимся в местные органы социальной защиты;

- принцип комплексности, предполагающий возможность предоставления инвалидам одновременно нескольких видов помощи: денежной, натуральной, в виде услуг и льгот;

- принцип самостоятельности местных органов власти и социальной защиты в деле организации и проведения мероприятий по оказанию социальной помощи в сочетании с централизованными мероприятиями;

- принцип социального реагирования, предусматривающий пересмотр социальных нормативов в связи с ростом стоимости жизни, повышения минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума и т.д.

При этом следует руководствоваться основополагающими принципами гуманности, социальной справедливости, гарантированное™ провозглашенных демократических прав.

3. Наилучшей формой социальной защиты людей с ограниченными возможностями признать создание условий, которые позволили бы инвалидам в оптимальном для них режиме интегрироваться в полноценную общественную жизнь. В первую очередь это касается создания системы социально-профессиональной реабилитации и обеспечения инвалидов трудовой занятостью. В этих целях правомерно создание в республике центров профессиональной реабилитации и бирж труда для инвалидов.

4. Учитывая низкую конкурентоспособность на рынке труда, создать новые специализированные рабочие места для инвалидов, а также квотирование таких мест на предприятиях.

Патологические особенности определенной категории инвалидов — способность к скрупулезному труду, усидчивость, высокая ответственность при выполнении работ, в некоторых случаях высокий интеллектуальный потенциал обуславливают необходимость создания системы профессионального образования инвалидов. Вместе с учетом специфики обучения инвалидов, повышения их квалификации, конкурентоспособности на рынке труда следует осуществить переработку и адаптирование учебных программ, расширить перечень профессий, рекомендованных инвалидам, с введением новых более престижных.

5. Создание безбарьерной среды жизнедеятельности, то есть обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, производственной, культурной инфраструктуры. Застройка городов и иных населенных пунктов республики должна проходить с учетом особенностей малой мобильности некоторых категорий инвалидов, в максимальной мере устраняя архитектурные и информационные барьеры, обеспечивая полную доступность для инвалидов всех общественных учреждений. С учетом фактора доступности необходимо переоборудование общественного транспорта к особенностям и специфическим потребностям инвалидов.

6. Стратегия социально-профессиональной реабилитации должна строиться на неукоснительном соблюдении следующих условий:

- Республика Северная Осетия-Алания должна иметь в стадии реализации общественные программы, призванные сократить риск дальнейшего роста и развития инвалидности у детей и взрослых;

- все лица с ограниченными возможностями должны иметь доступ к мероприятиям и средствам восстановления их способностей и самостоятельной бытовой, общественной и профессиональной деятельности, включая информацию о технологиях самообслуживания и средствах адаптации;

- любой гражданин республики с ограниченными возможностями и каждая семья, имеющая в своем составе инвалида, должны получать реабилитационное обслуживание, необходимое для оптимизации социального, психологического, физического и функционального состояния в целях развития способности человека с ограниченными возможностями вести самостоятельный образ жизни, как любой другой гражданин;

- лицам с ограниченными возможностями следует отводить приоритетную роль в процессе составления индивидуальных программ реабилитации, а объединения лиц с ограниченными возможностями должны иметь соответствующие ресурсы для разделения ответственности по планированию программ социально-профессиональной реабилитации в масштабах республики;

- реабилитация, базирующаяся на принципе оказания помощи по месту жительства, должна широко распространяться как наиболее целесообразный и эффективный подход к проблеме социально-профессиональной реабилитации инвалидов.

7. Создание совершенной системы информационного обеспечения, включающей в себя введение и поддержание банка данных об инвалидах и их проблематике. Специалисты и сотрудники органов и учреждений социальной помощи должны иметь максимально облегченный доступ к информации по проблемам инвалидности, включая новейшие информационные технологии. Некоторые факты, полученные в ходе социологических исследований, проведенных специалистами службы медико-социальной экспертизы, свидетельствуют о том, что несмотря на принимаемые государством меры, подавляющая часть инвалидов не достигает адекватной его потребностям социальной интеграции. Причина тому — недостаточное знание истинного положения инвалидов в обществе, потребностей их в тех или иных видах социальной поддержки, а отсюда невозможность создания полноценной системы реабилитации.

Обязательным условием совершенствования системы социально-профессиональной реабилитации является формирование в республике единой службы реабилитации инвалидов. Существующие в республике центры социальной реабилитации не отвечают критериям и нормам, которые приводят к эффективной реабилитации инвалидов.

Необходимо создание единой региональной службы, которая должна включать в свою структуру органы исполнительной власти (социальной защиты населения, здравоохранения, физической культуры и туризма, учреждения службы занятости населения и др.), а также предприятия, учреждения и организации реабилитационной направленности иных форм собственности.

Для обеспечения эффективности реабилитационного процесса, данная служба должна осуществлять следующие мероприятия:

- формирование единого информационного банка данных по учету инвалидов, нуждающихся в реабилитации, в том числе детей инвалидов;

- осуществлять взаимодействие со смежными ведомствами, участвующими в организации и проведении реабилитационных мероприятий (образования, архитектуры и градостроительства, труда и занятости, средствами массовой информации и др.);

- обеспечивать осуществление взаимодействия с протезно-ортопедическими предприятиями в целях своевременного обеспечения инвалидов протезными изделиями;

- осуществлять взаимодействие со службой медико-социальной экспертизы по вопросам разработки ИПР и контроль за ходом их выполнения;

- контролировать в пределах своей компетенции соблюдение законов РФ о предоставлении льгот и преимуществ инвалидам по обучению, переобучению, профориентации, трудоустройству и др.

Таким образом, только в тесном взаимодействии и сотрудничестве со всеми ветвями реабилитационных служб можно добиться результатов в интеграции инвалидов в жизнь общества, которое в свою очередь должно эволюционировать в сторону защиты прав людей с ограниченными возможностями. Очевидна необходимость изменения социальной политики государства по отношению к инвалидам, а также формирования адекватного к реально сложившимся условиям механизма управления принятием и реализацией решений. В основе государственной политики должно быть выявление и ликвидация механизмов и процессов, дегумманизирующих действительность, а также формирование механизмов обеспечивающих постоянную полноценную интеграцию человека в общество.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Сабанов, Заурбек Михайлович, 2004 год

1. Х.Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида. М., 1991.

2. Акош К., Акош М. Помощь детям с церебральным параличом Кондуктив-ная педагогика / Книга для родителей / Пер. с англ. - М., 1996.

3. Альперович В. Социальная геронтология. Ростов-на-Дону, 1997.

4. Американская социология. М., 1992.

5. Антология социальной работы. В 5 Т. Т. 1-3. М., 1994 -1996.

6. Аристова Н.Г. Инвалидность как социальная и социологическая проблема // Современная семья в изменяющемся обществе. М., 1995.

7. Астанов В.М., Лебединская О.И., Шапиро Б.Ю. Теоретико- методологические аспекты подготовки специалистов социально- педагогической сферы для работы с детьми, имеющими отклонения в развитии. М, 1995.

8. БадяЛ.В. Благотворительность и меценатство в России. Краткий исторический очерк. М., 1993.

9. Баранов A.A., Игнатьева Р.К., Каграманов В.И. Методические принципы создания территориального регистра семей, имеющих детей инвалидов // Проблемы семьи и семейной политики. - М., 1993. Вып. 3.

10. Баркер Р. Словарь социальной работы / Пер. с англ. М., 1994.

11. Врачебно-трудовая экспертиза и социально-трудовая реабилитация инвалидов. М., 1974.

12. Галыкина Ю.Р. Принципы самопомощи в Дании // Бюллетень научной информации МГСУ. М., 1994. Т. 8.

13. Грачев JI. Социальная защита детей-инвалидов в Российской Федерации // Социальное обеспечение, 1994, № 8, с. 42-47.

14. Грачев JJ.K. Программа социальной работы с семьями, имеющими детей-инвалидов. М., 1992.

15. Григорьев С.И. Социология и социальная работа. Барнаул, 1991.

16. Григорьев С.И., Демина Л.Д., Растов Ю.Е. Жизненные силы человека. -Барнаул, 1995.

17. Гуслякова Л.Г. Методология социальной работы // Теория и методология социальной работы. М., 1994.

18. Гуслякова Л.Г. Типы теорий и моделей социальной работы // Теория социальной работы / Под ред. Холостовой Е.И. М., 1998.

19. Гуслякова Л.Г, Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. -M., 1997.21 .Данакин Н.С. Смысл и профессиональные особенности социальной работы // Российский журнал социальной работы, 1995, № 1.

20. Дармодехин C.B. Государственная семейная политика: принципы формирования и реализации // Семья в России. 1995. № 3-4.

21. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. М., 1991.

22. Доэл М., Шардлоу С. Практика социальной работы. / Пер. с англ. / Под ред. Б.Ю. Шапиро. М., 1995.

23. Дубинский В.И. Социальная помощь в Германии. М., 1998.

24. Егоров А.И. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых (правовой аспект). М., 1985.

25. Если ваш ребенок не такой, как другие./ Книга для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья. / Под ред. О.И. Волжиной. М., 1997.

26. Еськов Г.С. Твои права, человек. М., 1993.

27. Жить как все. О правах и льготах для инвалидов / Под ред. С.И. Реутова. -Пермь, 1994.

28. Зайнышев ИГ. Теоретико-методологические основы социальной работы //Актуальные проблемы состояния и перспектив социальной работы в России (Материалы координационного совещания 12-14 октября 1992 г., Москва). Социальная работа. Вып.6. М.,1992. С. 25-29.

29. Зимняя И. А. Социальная работа как профессиональная деятельность // Социальная работа. Вып. 2. М., 1992. С.8-16.

30. Зимняя И.А. Уровни социальной работы, ее функционально-ролевой репертуар // Теория социальной работы. М., 1997.

31. Каграманова Т.В. Реабилитация: своевременность и комплексность // Территориальные социальные службы: теория и практика функционирования. М., 1995.

32. Ковалева А.И Социализация личности: норма и отклонение. М., 1996.

33. Колков В.В. Социальная безопасность / Учебное пособие по курсу «Теория социальной работы» (часть 1). М., 1998.

34. Комплексная реабилитация детей с детским церебральным параличом / Методические рекомендации. Москва - Санкт-Петербург, 1998.4\.Леннеер-Аксельсон Б., ТюлефорсИ. Психосоциальная помощь населению / пер со швед. М., 1995.

35. Лотова И.П. Особенности психического развития и коррекции поведения пожилых людей. М., 1997.

36. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России. -М.,1993.

37. Марков В.Г. Параметры социального здоровья // Человек и труд, 1995, № 7, с. 43.

38. Милосердие / Учебное пособие. М., 1998.

39. Некрасов А.Я. Международный опыт социальной работы. М., 1994.

40. Новицкий А.Г., Шапиро В.Д. Демографическое старение населения // Демографическое развитие в СССР. М., 1985. С. 82 93.

41. Организация летнего отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях загородного лагеря. М., 1998.

42. Основы социально-медицинской работы / Учебное пособие / Под ред. Си-гиды Е.А. -М., 1998.

43. Павленок П.Д. Система подготовки социальных работников в России и роль в этом процессе ГАСБУ // Российский журнал социальной работы,1996, №1.

44. Панов A.M. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. М., 1994.

45. Панов A.M., Холостова Е.И. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования // Социальная работа / Под ред. И.А. Зимней. Вып. 9. М., 1995.

46. Парслоу Ф. Принцип активизации в практике социальной работы // Принцип активизации в практике социальной работы. М., 1997. С. 18.

47. Пожилое население современной России: ситуация и перспективы / Авторы обзора О.Б. Осколкова, О.В. Белоконь. М., 1997.

48. Пожилой человек: проблемы возраста и аспекты социальной защиты / Межвузовский сборник. Ульяновск, 1994.

49. Попов В.Г., Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа / Учебно-методическое пособие. М., 1998.

50. Популярная энциклопедия пожилого человека. Самара, 1996.

51. Права человека и работа в социальной сфере. Нью-Йорк - Женева, 1995.

52. Правовая защита семей, воспитывающих детей-инвалидов. М., 1996.

53. Преодолевая барьеры инвалидности. -М., 1997.

54. Проблемы социальной работы в России / Материалы Первой национальной конференции. М., 1995.

55. Продолжительность жизни и проблемы старения в странах Запада. Научно-аналитический обзор / Отв. ред. СЛ. Зарецкая. М., 1992.

56. Проектирование развития учреждений социального обслуживания. М., 1996.

57. Профессиональная ориентация инвалидов / Учебно-методическое пособие (для специалистов службы занятости).-Москва, 1997.

58. Профессионально-этические нормы социальной работы. М.,1993

59. Рамзей Р. К созданию общей концепции социальной работы «Наука профессия» // Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный, опыт. - Москва - Тула. 1993. Т. 1. С.89 -105.

60. Реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями: опыт и проблемы. М., 1997.

61. Реабилитация детей с ограниченными возможностями в Российской Федерации. Дубна, 5-7 октября. М., 1992 г.

62. Реабилитация детей с ограниченными возможностями. М., 1992. 70.Рос-сийская энциклопедия социальной работы. В 2-х т.т. / Под ред. Холостовой Е.И. -М., 1997.

63. Российский журнал социальной работы. М., 1995 1998, №№ 1-8.

64. Руководство по медико-социальной экспертизе и реабилитации. Том. 1. / Отв. ред. Осадчих А.И. М., 1999.

65. Руссавская П.А. Программа помощи «Сломанный цветок»: о программевоспитания и обучения детей-инвалидов с отклонениями в развитии // Народное образование, 1994, № 5, с. 33-38.

66. Саппс М, Уэллс К. Опыт социальной работы. М., 1994.

67. Симаков А. Территориальные центры социального обслуживания // Вестник социальной работы. М., 1993 № 1. С. 51-57.

68. Система социальной защиты в Федеративной республике Германии / Обзор. -М., 1993.

69. Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Холостовой Е.И. -М., 1997.

70. Смелзер Н. Социология. М., 1994.

71. Смирнова Е. Семья нетипичного ребенка: социокультурные аспекты. -Саратов, 1996.

72. Смирнова Е.Р. Помощь детям, имеющим нарушения развития: цели и практика ранней интервенции // Российская молодежная ассамблея «Молодежь и здоровье». Саратов, 1995, вып. 2.

73. Содержание и эффективность деятельности центров социального обслуживания. -М., 1997.

74. Соловьева Л.К, Кольчугина М.Б. Пожилые как социальная общность // Социальный облик современного западного общества. М., 1993.С. 170-183.

75. Сонин М.Я., Дыскин А.А. Пожилой человек в семье и обществе. М., 1984.

76. СорвинаА.С. Инновационные идеи истории социальной работы в России и их использование в современных условиях. М., 1994.

77. Сорокин П. А. Социологические теории современности. -М., 1990.

78. Состояние социальной защиты нетрудоспособных граждан и семей с детьми в Российской Федерации / Сб. статистических материалов. Ч.1-2.-М., 1992.

79. Социальная защита населения, семьи и детства в России / Сборник документов. Вып. 1. М., 1993.

80. Социальная работа в условиях перехода России к рыночным отношениям: анализы и прогнозы. М., 1995.

81. Социальная работа и социальные технологии / Материалы методологического семинара. М., 1996.

82. Социальная работа с инвалидами/Настольная книга специалиста.-М.,1996.

83. Социальная работа с пожилыми/ Настольная книга специалиста.-М.,1996.

84. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. -М., 1994.

85. Социальные аспекты прав человека в документах мирового сообщества. В 2-х ч. / Состав.: В.П. Мошняга и др. М, 1996.

86. Социальные технологии: Толковый словарь / Отв. Ред. В.Н. Иванов. М.Белгород. 1995.

87. Социальный облик современного западного общества. М., 1993.

88. Справочное пособие по социальной работе. М., 1997. ;

89. Степашов Н. С. Состояния личностных затруднений жизнедеятельности человека. -Курск, 1995.

90. Теория и методика социальной работы / Отв. Ред. Павленок П.Д. В 2 вып. -М., 1993-1995.

91. Теория и методика социальной работы / Учебное пособие в вопросах и ответах /Под ред. A.M. Панова, Е.И. Холостовой. М., -1996. 223 с.

92. Теория и методика социальной работы. В 2 Т. — М.1994.

93. Теория социальной работы / Учебник. М., 1997.

94. Терлецкий О.В., Лысухина Г.В., Ривина Г.М. Особенности развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в нестационарных условиях в Российской Федерации в 1996 году. М., ЦБНТИ, 1997, вып. 3.

95. Территориальные социальные службы: теория и практика функционирования / Сост. В.Б. Корняк и др. М., 1995.

96. ТопчийЛ.В. Кадровое обеспечение социальных служб: состояние и перспективы развития. -М., 1997.

97. ТопчийЛ.В. Профессионально-этические требования к социальному работайку // Кадровое обеспечение социальных служб: подготовка и переподготовка. М., 1994.

98. УдинцовЕ.Н. Социально-гигиенические аспекты инвалидности.—М., 1985.

99. Фирсов М.В. Введение в теоретические основы социальной работы. М.Воронеж. 1997.

100. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М., 1995. 2-е изд. -1997.

101. Холостова Е.И. Пожилой человек в обществе. В 2-х частях. М.,1999.

102. Холостова Е.И. Профессиональный и духовно-нравственный портрет социального работника / Библиотечка социального работника. М., 1993.

103. Холостова Е.И. Социальная работа в структуре социальных наук // Теория социальной работы / Под ред. Холостовой Е.И. М., 1998.

104. Холостова Е.И. Социальная работа как феномен цивилизованного общества // Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. -М., 1992. С. 4-15.

105. Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов. — М.,1996.

106. ИЗ. Чорбинский С.И. Социальная работа и социальные программы в США. -М., 1992.

107. Шапиро Б.Ю. Предметно-профессиональная подготовка социальных работников: задачи, содержание организация // Социальная работа. Вып.5. М., 1992.

108. Шеляг Т.В. Идеология оценки эффективности социального обслуживания // Эффективность социальной работы. М., 1998.

109. Шеляг Т.В. Толерантность как принцип социальной работы // Российский журнал социальной работы № 2,1995.

110. Шмелева Н.Б. Третий возраст и его проблемы (Технологические аспекты социальной работы с пожилыми людьми) // Российский журнал социальной работы, 1995, № 2, 63-67.

111. Щукина Н.П. Самопомощь и взаимопомощь в системе социальной поддержки пожилых людей // Российский журнал социальной работы. 1998. № 1. С. 55-61.

112. Энциклопедия социальной работы / Пер. с ант. В 3-х Т. М., 1993-1994.

113. Этика социальной работы: принципы и стандарты // Российский журнал социальной работы. 1995. № 2.

114. Эффективность социальной работы. М., 1998.

115. Ярская В.Н. Философия социальной работы. Саратов, 1994.

116. Brieland D., Costin L.B., Atherton Ch. R., and others Contemporary social work. An Introduction to social work and social welfare. New York, 1975.

117. Cheetham, J., Fuller R., Mclvor G., Petch A. Evaluating social work effectiveness. Open University Press, Buckingham, Philadelphia, 2-nd ed., 1992.

118. Learning and teaching in social work: Towards reflective practice / Ed. By M. Yelloly, M. Henkel. London: Jessica Kingsley Publ., 1995.

119. Macarov D. Certain change: Social work practice in the Future. NAS W Press, 1991.

120. Maguire L. Social support systems in Practice. A generalist approach. -NASW press, Silver Spring, MD, 1991.

121. The social services: An introduction / H. Waine Jonson e. a.; Ed. By R. Cunningham. 4th ed. F. Peacock Publ., 1995.

122. Zastrow Ch. Introduction to social work and social welfare. 5th ed. Pacific Grove, CA: Brooks / Cole Publishing Company, 1993.