Совершенствование финансового обеспечения высшего профессионального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Андреева, Наталья Викторовна

• Андреева, Наталья Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Андреева, Наталья Викторовна

Введение.

1 Финансирование высшего образования: основные подходы и понятия.

1.1 Экономическая сущность образования, специфические особенности финансов и финансового механизма высшей школы.

1.2 Рынок услуг высшего профессионального образования в России.

1.3 Бюджетное финансирование: состояние и проблемы.

1.4Многоканальная рыночная модель финансирования высшей школы.

Зарубежный опыт субсидирования высшего профессионального образования.

2 Нормативная база финансового обеспечения высшего образования.

2.1 Методологические принципы построения нормативной базы.

2.2Анализ состояния нормативной базы финансового обеспечения и ее проблемы. Факторы, влияющие на формирование нормативной базы

2.3Требования к построению нормативной базы финансового обеспечения высшей школы в современных условиях.

3 Разработка методики планирования финансов высшего образовательного учреждения.

3.1 Основные подходы к разработке методики планирования средств на подготовку специалистов.

3.2Методика планирования расходов учреждения высшей школы (на примере Кубанского государственного университета).

3.3Пути совершенствования финансового обеспечения высшего профессионального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование финансового обеспечения высшего профессионального образования»

Актуальность темы исследования. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года определяет приоритетность развития отрасли «образование» как важного условия модернизации российского общества и обеспечения конкурентоспособности «человеческого капитала» и всей российской экономики на мировых рынках.

Одним из важнейших направлений реформирования образования, предусмотренных данной Концепцией, является увеличение финансовых ресурсов, направляемых в отрасль. Вместе с тем, бюджет пока не в состоянии удовлетворить потребности высшей школы в полном объеме. Эксперимент по внедрению новой системы, механизма бюджетного финансирования на основе государственных именных финансовых обязательств (ГИФО), проводимый в стране в последние 5 лет, поставил много вопросов, на большинство из которых пока нет ответа. Ясно одно - в новых условиях объем бюджетного финансирования учреждений высшего профессионального образования заметно снизится. Это создаст новые проблемы руководству вузов. Фактически государство, объявляя «де-юре» приоритетность развития образования, «де-факто» сокращает его бюджетное финансирование, перекладывая бремя финансового обеспечения высших учебных заведений на плечи самих вузов.

Временное положение о вузе 1991 г. впервые указало на необходимость привлечения вузами внебюджетных средств.

Начиная с 1995 г., система бюджетной поддержки вуза резко изменилась, и их руководство было поставлено перед необходимостью выработки и построения нового механизма управления. Отличительными признаками новой ситуации стали дефицит бюджетного финансирования на развитие вуза, ремонт и содержание, приобретение учебной мебели, обеспечение учебного процесса. Одновременно произошло рассогласование законодательных и фактических условий финансирования вузов, нестабильным оказался финансовый поток средств для выплаты заработной платы и стипендий. Законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском образовании» наделили вузы существенной самостоятельностью в области внутривузовского управления.

До 90-х годов финансирование вузов осуществлялось на основании фактических расходов, что исключало необходимость выработки оптимальной или рациональной системы внутривузовского финансового управления. Возникший дефицит обострил проблемы. Финансовые потребности вузов должны быть рассчитаны на основе нормативов использования ресурсного потенциала. Между тем, сегодня нет научно обоснованных законодательно утвержденных нормативов по подготовке специалиста в высшей школе.

Таким образом, изменение условий финансирования, самого финансового механизма высшей школы в рыночной экономике, слабая изученность вопросов финансирования вузов с одной стороны, и отсутствие научно обоснованной единой методики планирования затрат на подготовку специалиста на основе нормативного метода - с другой обусловили актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Как показал проведенный обзор научной литературы, проблемы финансирования высшей школы слабо разработаны в современной финансовой науке. Практически отсутствуют монографии и диссертационные исследования по данной проблематике. Вопросы государственного финансирования высшего профессионального образования рассмотрены в работах М.А. Лукашенко, И.В. Ишина, В.В. Глухова, А.С. Смакотина, Е.Н. Соловьевой, К.Н. Цейковича, И.Б. Федорова, М.К. Шерменева, В.М. Родионовой, В.В. Ковалева, К.В. Якушевой и др. проблемам внебюджетного финансирования высшей школы посвящен ряд научных статей И.Н. Молчанова, Г.А. Балыхина, В.О. Колесова, Е.Н. Попова, Г.Б. Поляк, М.А. Лукашенко, В.А. Зубенко, О.В. Вишневского, Л.П. Воробьевой, С.А. Белякова. И др. Зарубежный опыт финансирования высшей школы предствлен в трудах М.А.Лукашенко, В.В.Глухова, И.Б.Федорова, С.П.Ерковича,С.В.Коршунова, А.В.Красильниковой, Ю.В.Чеботаревой и др.

В настоящее время теоретическая и практическая непроработанность вопросов финансирования высшего профессионального образования в условиях модернизации высшей школы оказывает отрицательное действие на развитие вузов, на использование открывающихся возможностей в рыночной экономике. Возникает необходимость получения более ясного, однозначного представления об источниках, механизме финансирования высшей школы, о путях выхода из сложившейся сложной финансовой ситуации, факторах, воздействующих на финансовое обеспечение и, в конечном счете, об экономических последствиях мероприятий, проводимых в области финансового управления вузами на макро-и микроуровне.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование финансового механизма и особенностей финансов учреждений высшего профессионального образования в условиях модернизации высшей школы, анализ источников финансирования высших учебных заведениях в рыночной экономике, методологическая и практическая разработка технологии планирования затрат на подготовку специалиста на основе нормативного метода.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- рассмотреть экономическую сущность образования и дать теоретическое обоснование специфических особенностей финансов и финансового механизма высшей школы;

- раскрыть сущность рынка услуг высшего профессионального образования, его особенностей в России;

- проанализировать современное состояние и выявить проблемы бюджетного и внебюджетного финансирования учреждений высшего профессионального образования;

- изучить зарубежный опыт субсидирования высшей школы и возможности его применения в России;

- обосновать методологию и методику построения нормативной базы финансового обеспечения высшего учебного заведения;

- разработать методику планирования затрат на подготовку специалиста на основе нормативного метода;

- показать опыт практического применения полученной методики на примере Кубанского государственного университета;

- определить пути совершенствования финансового обеспечения высшей школы.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе финансирования высших учебных заведений в условиях развития рыночных отношений; объектом исследования - финансы высшей школы России.

Теоретическая основа диссертационного исследования представлена классическими и современными научными разработками и концепциями отечественных и зарубежных специалистов, исследующих проблемы оценки финансового обеспечения высшего профессионального образования.

Нормативно-правовую базу диссертационной работы составили законодательные акты Президента РФ, Правительства РФ, методические, нормативные документы по вопросам финансирования высшей школы и планированию затрат на подготовку специалиста.

Методологическую базу исследования составили общенаучные и специальные методы анализ и синтез, дедукция и индукция, абстрагирование и конкретизация, а также статистические методы обработки информации.

Эмпирической основой для обеспечения доказательности теоретических положений, достоверности выводов и рекомендаций послужили статистические и аналитические материалы Государственного комитета статистики России, Министерства Финансов РФ, информационные ресурсы INTERNET.

Основные положения выносимые на защиту:

1.Сегодня в России сформировался рынок услуг высшего профессионального образования - система экономических отношений между различными субъектами по поводу купли-продажи образовательных услуг, которые становятся в силу этого товарами. К субъектам экономических отношений на рынке образовательных услуг относятся производители, потребители и посредники. Механизм функционирования данного рынка определяют спрос и предложение, которые зависят от стоимости образовательной услуги, доходов потребителей и совокупности других факторов.

2.Финансы высшего профессионального образования можно определить как денежные отношения, возникающие в процессе перераспределения валового общественного продукта в связи с формированием денежных доходов высших учебных заведений. Финансовые ресурсы высшей школы относятся к смешанному типу, являясь финансами как рыночного, так и нерыночного секторов экономики. Современный финансовый механизм учреждений высшего профессионального образования характеризуется сочетанием бюджетного финансирования с развитием платных услуг.

3. В рыночной модели высшего профессионального образования проблема финансирования становится ключевой. Ее решение возможно по двум направлениям - увеличение средств на подготовку специалистов и введение научно обоснованной системы планирования расходов высшего образовательного учреждение.

4.Рыночная модель системы высшего профессионального образования обуславливает необходимость смешанного (многоканального) финансирования высшей школы, сущность которой заключается в использовании, кроме бюджетных, внебюджетных источников финансирования - все средства, полученные вузом от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции по договорам гражданско-правового характера и иные поступления. Многоканальная система финансирования может быть усовершенствована и за счет использования прогрессивного зарубежного опыта.

5.Построение нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы целесообразно осуществлять в соответствии со следующими основными методологическими принципами: взаимосвязи системы норм и нормативов с конечными результатами деятельности вузов; приоритетности учебных планов, разработанных в соответствии с определенными государственными образовательными стандартами; необходимости и достаточности норм и нормативов; единства системы норм и нормативов, плановых и отчетных показателей; четкости структуризации нормативной базы.

7.Методика планирования затрат высшего учебного в рыночной модели высшего профессионального образования должна соответствовать современным нормам и нормативам финансовых потребностей вуза, и может быть усовершенствована в направлении уточнения нормативов по основным статьям затрат и математического расчета финансовых потребностей.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

- предложена теоретическая модель современного рынка услуг высшего профессионального образования в России, основными элементами которой являются: производители, потребители образовательных услуг и посредники, осуществляющие маркетинговые функции; определены факторы, влияющие на формирование спроса и предложения на рынке образовательных услуг;

- доказано, что финансы высшей школы относятся к смешанному типу, являясь финансами как рыночного, так и нерыночного секторов экономики; определена сущность современного финансового механизма высшего профессионального образования, который характеризуется сочетанием бюджетного финансирования с развитием платных услуг;

- на основе анализа зарубежного опыта и специфических особенностей российской экономики обоснована рыночная модель многоканального финансирования высшей образовательной сферы, включающая бюджетные и внебюджетные источники; предложена классификация внебюджетных средств по назначению и использованию;

- разработана методика планирования затрат вуза на основе уточ ненных автором социальных и экономических нормативов, в которой за базу расчета финансовых потребностей высшего учебного заведения приняты: контингент студентов, балансовая стоимость основных средств, площадь учебных помещений и лимиты на отпуск коммунальных услуг;

- предложен алгоритм последовательности процедур планирования затрат,включающий базу для расчета финансовых потребностей вуза, социальные и экономические нормативы позволяющие в совокупности определить размер затрат по статьям бюджетной классификации и определены методологические и методические подходы к построению нормативной базы финансового обеспечения высших учебных заведений;

- обоснованы направления совершенствования финансового обеспечения высшего профессионального образования в России, основанные на оптимальном сочетании бюджетных и внебюджетных источников, совершенствовании системы ГИФО, привлечении бизнеса к финансированию высшей школы, снижении затрат высших учебных заведений.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения и выводы исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке финансовых менеджеров в образовательной сфере в высших учебных заведениях в общих и специальных курсах: «Теория финансов», «Финансы непроизводственной сферы», «Внебюджетные источники финансирования» и др.

Разработанные в диссертационного исследования методологические, методические положения и практические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности высших учебных заведений при планировании доходов и расходов, для проведения диагностического анализа хозяйственной деятельности вуза в условиях хозяйственной самостоятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на международных, российских, межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах. Разработанные в диссертационной работе методические положения и практические рекомендации по планированию расходов высшего образовательного учреждения использованы в практической работе в Кубанском государственном университете, в курсах "Теории финансов", "Финансы предприятий", "Государственные финансы".

Структура диссертации. Диссертация изложена на 191 страницах печатного текста, состоит из введения, 3-х глав, заключения, содержит 6 приложений и список использованных источников включающий 180 наименований, проиллюстрирована 7 таблицами и 5 рисунками.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Андреева, Наталья Викторовна

Заключение

1. Изменение условий финансирования, самого финансового механизма высшей школы в рыночной экономике, слабая изученность вопросов финансирования вузов с одной стороны, и отсутствие научно обоснованной единой методики планирования затрат на подготовку специалиста на основе нормативного метода - с другой обусловили актуальность темы исследования.

2. Высшее образование - специфическая отрасль экономики, поэтому финансовая система высшей школы имеет свои особенности. Финансы высшей школы относятся к смешанному типу, являясь финансами как рыночного, так и нерыночного секторов экономики. Являясь первоначально элементом финансов непроизводственной сферы, централизованными финансами, они формируются в процессе перераспределения валового внутреннего продукта страны. В то же время отдача от вложений в высшее образование происходит преимущественно в сфере материального производства, а потому на стадии перераспределения первоначальные вложения в высшее образование перемещаются как в нематериальное, так и материальное производство. Отсюда - двойственность финансов высшей школы: первоначально это непроизводственные вложения. Впоследствии, возросшие в несколько раз, они трансформируются в инвестиции в производственную и непроизводственную сферы экономики. Новый финансовый механизм высшей школы отличается сочетанием бюджетного финансирования с развитием платных услуг.

3. В современных условиях наиболее актуальна проблема дефицита денежных средств. Ее решение возможно по двум направлениям - увеличение средств на подготовку специалистов и научно обоснованная система планирования расходов высшего образовательного учреждение. Последнее возможно на основе совершенствования нормативного метода планирования затрат.

4. Предлагаемые сегодня новые формы бюджетного финансирования на основе ГИФО и системы государственного субсидирования и кредитования пока проработаны недостаточно. Необходимо более тщательно изучить опыт ГИ

ФО, сформировавшийся по итогам 5-летнего эксперимента в Российских вузах, внести необходимые изменения и дополнения в законодательную базу для практического внедрения субсидий как одного из каналов государственного финансирования высшей школы. Как показано в работе, ГИФО, первой и второй категорий должны полностью покрывать затраты на обучение студента. Для этого следует иметь нормативы по всем статьям затрат высшего учебного заведения, исходя из которых рассчитывать цену ГИФО.

5. Государственная система поддержки высшей школы должна измениться. При этом из нескольких возможных вариантов наиболее реальна модель создания комбинированной федеральной системы поддержки вуза, предусматривающая компенсацию минимального объема текущих платежей из федерального бюджета государства, и дополнительная выборочная поддержка развития конкретных вузов посредством средств, получаемых от федеральных целевых конкурсных программ и внебюджетного финансирования. Уже сегодня многоканальная система финансирования постепенно заменяет чисто бюджетное поступление средств в высшую школу.

6. Многоканальная система финансирования может быть усовершенствована и за счет использования прогрессивного зарубежного опыта. Как показал проведенный нами анализ, за рубежом важным источником финансирования высшей школы являются местные бюджеты. В России законодательно определено, что государственное финансирование вузов осуществляется из федерального бюджета. Бюджеты других уровней в настоящее время могут оказывать вузам финансовую поддержку при наличии свободных финансовых средств. Поэтому для усиления значения местного финансирования необходимо изменение законодательной базы и обеспечение финансовыми ресурсами местных органов государственной власти для выполнения соответствующих мандатов.

Другая проблема заключается в том, что в нашей стране остаются неразвитыми различные фонды поддержки образования, малочисленны отечественные гранты, научно-исследовательские программы, от участия в которых вуз реально может получить заметную финансовую поддержку. Больший оптимизм внушают зарубежные программы, от участия в которых сегодня в основном вузы получают финансовые вложения в части доходов от научно — исследовательской деятельности.

7. Управление ресурсным обеспечением высших учебных заведений должно осуществляться на базе нормативного подхода с использованием системы норм и нормативов, формируемых на научной основе. Поэтому нормирование ресурсов как экономическая функция является составной частью управления ресурсообеспечением высшего профессионального образования, заключающейся, во-первых, в определении, обосновании и- корректировке количественных значений норм и нормативов и, во-вторых, в проведении расчетов с использованием различных технико-экономических показателей, характеризующих потребности в ресурсах, их состояние, использование в управлении ресурсосбережением.

8. Переход системы высшего образования на новые условия хозяйствования и вхождение ее в рыночную экономику выдвинули новые проблемы в части формирования нормативной базы ресурсного обеспечения. Эти проблемы связаны с изменением экономической природы бюджетного финансирования, приведением экономических отношений в этой системе в соответствие с реалиями социально-экономической ситуации, сложившейся в стране, необходимостью более широкого применения в хозяйственной деятельности таких экономических категорий, как себестоимость, цена, прибыль (доход), самоокупаемость и т.д. Планирование этих показателей и контроль за их выполнением потребовали разработки новых методологических подходов стоимостного нормирования и методического сопровождения расчетов социально-экономических норм и нормативов.

9. На формирование нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы влияет ряд факторов: состояние социально-экономической и научно-технической ситуации; степень интеграции между системой высшей школы, производством и наукой; политика, реализуемая государством в сфере высшего образования в части управления объемами ресурсов, необходимых ей для ее воспроизводственного функционирования; соблюдение требований государственного образовательного стандарта; существующие временные параметры обучения; действующая вузовская инфрастуктура, уровень рационального использования ресурсов и т.д.

10. Построение нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы целесообразно осуществлять в соответствии со следующими основными методологическими принципами: взаимосвязи системы норм и нормативов с конечными результатами деятельности вузов; первостепенности учебных планов, разработанных в соответствии с определенными государственными образовательными стандартами; необходимости и достаточности норм и нормативов; единства системы норм и нормативов, плановых и отчетных показателей; четкости структуризации нормативной базы.

11. Формирование нормативной базы ресурсного обеспечения высшей школы рекомендуется осуществлять в соответствии с предлагаемой укрупненной структурной схемой, разработанной на основе методологических принципов с учетом требований к нормированию ресурсного обеспечения. Предлагаемая структурная схема нормативной базы открыта для включения при необходимости новых структурных составляющих.

12. Касаясь методологических аспектов нормирования, необходимо учитывать, что этот процесс должен базироваться на принципе рационального использования ресурсов. Относится ли норма к трудовым, материальным или финансовым ресурсам - она везде должна основываться на эффективности их использования. Норма становится активной, действенной, когда она достаточно точно отражает оптимальный объем затрачиваемых ресурсов и их максимальную отдачу.

13. За основу практического расчета расходов вуза в работе приняты «Методические рекомендации по расчету потребности образовательных учреждений высшего профессионального образования в бюджетных средствах». Данные методические рекомендации разработаны группой экспертов - представителей вузов с учетом действующей на 1.11.02 нормативной базы и практического опыта работы высших учебных заведений в 2002г. в г. Санкт-Петербурге. В работе уточнен ряд нормативов и методик расчета:

- численности ППС, потребности по заработной плате;

- потребности на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования, продуктов питания, ГСМ, прочих расходных материалов;

- потребности в средствах на командировки и служебные разъезды;

- потребности в средствах на оплату транспортных услуг;

- потребности в средствах на оплату коммунальных услуг (тепло, электроэнергия, вода);

- потребности в средствах на прочие текущие расходы;

- потребности в средствах на стипендиальное обеспечение;

- потребности в средствах на прочие трансферты населению.

Полные расчеты по предлагаемой нами методике выполнены автором диссертационного исследования по материалам Кубанского государственного университета для 2004 финансового года в рамках бюджетного финансирования. Расчеты показали, что финансирование из федерального бюджета более чем в 2 раза меньше необходимой потребности вуза.

По итогам проведенного диссертационного исследования обозначены возможные пути решения задачи финансового обеспечения высшего образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Андреева, Наталья Викторовна, 2004 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации: От 30.11.94 г., №51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1994. -№ 32. -Ст. 3301.

2. РФ. Законы. О минимальном размере оплаты труда: Федер. Закон РФ от 30.03.93 г., № 4693-1 // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета РФ. -1993. -№ 16. -Ст. 553.

3. РФ. Законы. О минимальном размере оплаты труда: Федер. закон РФ от 19.06.00, № 82-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2000. -№ 26. -Ст. 2729.

4. РФ. Законы. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах»: Федер. закон РФ от 02.01.00 г., №40-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2000. -№ 2. -Ст. 161.

5. РФ. Законы. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации: Федер. закон РФ от 07.08.2000г., № 122-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -2000. -№ 33. -Ст. 3348.

6. РФ. Законы. О финансовых основах местного самоуправления: Закон РФ от 25.09.97 г., №126-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1997. -№ 39. -Ст. 4464.

7. РФ. Законы. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федер. закон РФ от 21.12.96 г., №159-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1996. -№ 52. -Ст. 5880.

8. РФ. Законы. О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию: Федер. Закон РФ от 16.05.1995 г., № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1995. -№ 21. -Ст. 1922.

9. РФ. Законы. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федер. закон РФ от 22.08.96 г., № 125-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1996. -№ 35. -Ст. 4135; 2000. -№ 29. -Ст. 3001.

10. РФ. Президент (2000-; В.В. Путин). О бюджетной политике в 2005 году: Бюджетное Послание Президента РФ к Федеральному Собранию РФ: От 12.07.04 г. // Опубл. не был.

11. РФ. Президент(2000-; В.В. Путин). Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу: Письмо Президента РФ от 30.03.02 г., № Пр-576 // Опубл. не был

12. РФ. Президент(2000-; В.В. Путин). О Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 10.01.00 г., № 24 // Собр. законодательства РФ. -2000. -№2. -Ст. 170.

13. РФ. Президент. Об утверждении Положения о стипендиях Президента Российской Федерации: Распоряжение Президента РФ от 06.09.93 г., № 613-рп // Собр. актов Президента и Правительства РФ. -1993. -№ 37. -Ст. 3451.

14. РФ. Правительство. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от 22.05.04 г., № 249 // Рос. газ. -2004. -1 июня. -С. 13-14.

15. РФ. Правительство. О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год»: Постановление Правительства РФ от 14.02.04 г., № 80 Н Собр. законодательства РФ. -2004. -№ 8. -Ст. 665.

16. РФ. Правительство. О Федеральном агентстве по образованию: Постановление Правительства РФ от 17.06.04 г., 288 // Собр. законодательства РФ. -2004. -№ 25. -Ст. 2570.

17. РФ. Правительство. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: Распоряжение Правительства РФ от 29.12.01 г., № 1756-р // Собр. законодательства РФ. -2002. -№ 1 (Ч. 2). -Ст. 110.

18. РФ. Правительство. О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы: Постановление Правительства РФ от 01.01.02 г., № 1 // Собр. законодательства РФ. -2002. -№ 1 (Ч. 2). -Ст. 52.

19. РФ. Правительство. О внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 14.09.2000 г., № 683 // Собр. законодательства РФ. -2000. -№ 38. -Ст. 3813.

20. РФ. Правительство. Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности: Постановление Правительства РФ от 18.10.00 г., № 796 // Собр. законодательства РФ. -2000. -№ 43. -Ст. 4249.

21. РФ. Правительство. О национальной доктрине образования в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 04.10.00 г., № 751 // Собр. законодательства РФ. -2000. -№41. -Ст. 4089.

22. РФ. Правительство. О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 09.09.99 г. № 1024 // Собр. законодательства РФ. -1999. -№ 39. -Ст. 4626.

23. РФ. Правительство. О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи: Постановление Правительства РФ от 18.01.92 г., № 33 // Собр. постановлений Правительства РСФСР. -1992. -№ 6. -Ст. 30.

24. РФ. Правительство. О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства РФ от 20.06.92 г., № 409// Опубл. не был.

25. РФ. Правительство. О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования: Распоряжение Правительства РФ от 09.06.92 г., №1037-рб // Опубл. не был.

26. РФ. М-во труда. Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты: Постановление Минтруда РФ от 29.12.97. г., № 68 // Бюл. М-ва труда РФ. -1998. -№ 8.

27. РФ. М-во труда. О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требованиях) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации; Постановление Минтруда от 17.08.95 г., № 46 // Опубл. не был.

28. РФ. Фонд социал. страхования. Об утверждении рекомендаций о порядке финансирования санаториев-профилакториев за счет средств социального страхования: Постановление Фонда социал. страхования РФ от 31.05.96 г., № 62 // Опубл.не был.

29. РФ. М-во образования. Об утверждении минимальных нормативов обеспеченности высших учебных заведений учебной базой в части: Приказ Минобразования РФ от 11.04.01 г., № 1623 // Вестн. образования. -2001. -№ 15.

30. РФ. М-во образования. Об утверждении Примерного положения о формировании фондов библиотеки высшего учебного заведения: Приказ Минобразования РФ от 27.04.00 г., № 1246 // Вестн. образования. -2000. -№ 13.

31. РФ. М-во финансов. Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и внесении в него изменений и дополнений: Приказ М-ва финансов РФ от 11.12.02 г., № 127н // Финанс. газ. -2003. -№3.

32. РФ. М-во финансов. Об уточнении норм расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц: Приказ Минфина России от. 06.07.01 г., № 50н// Бюл. норматив, актов федер. органов исполнит, власти. -2001.-№34.

33. РФ. М-во финансов. Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации: Приказ Минфина РФ от 06.07.01 г., № 49н // Рос. газ. -2001. -№ 149 (7 авг.).

34. РФ. М-во финансов. О применении норм минимального размера оплаты труда в бухгалтерском учете бюджетных учреждений: Письмо Минфина России от 08.11.00 г., № 3-01-08/11-426 // Финанс. газ. -2000. -№ 47.

35. РФ. М-во финансов. Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях: Приказ Минфина России от 30.12.99 г., № 107н // Рос. газ. -2000. -№ 98 (23 мая).

36. РФ. М-во финансов. Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина России от 25.05.99 г., № 38н // Финанс. газ. -1999. -№ 37/40.

37. РФ. М-во финансов. Методическое пособие по планированию расходов на содержание высших учебных заведений: Письмо М-ва финансов СССР от 1 нояб. 1973 г. № 248. -М., 1974.

38. РФ. Госстрой. Методические рекомендации «По организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности»: Приказ Госстроя РФ от 30.12.99 г., № 170 // Бюл. строит, техники. -2000. -№ 2.

39. РФ. М-во по налогам и сборам. О применении норм главы 25 Налогового кодекса Российской федерации: Письмо М-ва по налогам и сборам РФ от 10.09.02 г., №02-5-11/202- АД088 // Норматив, акты для бухгалтера. -2002. -№ 20.

40. Агапова И.С. Методы управления и источники финансирования высшей школы в современных условиях /И.С. Агапова // Проблемы макроэкономической, международной статистики и национального счетоводства. -М., 1993. -С. 60-62.

41. Андреев А.Г. Механизм государственного регулирования межбюджетных отношений в социальной сфере России: Автореф. дис. . канд. экон. наук / А.Г. Андреев. -М.: МГУ, 2000. -18 с.

42. Антипов К.В. Паблик рилейшнз для коммерсантов: Учебно-практическое пособие / К.В. Антипов, Ю.К. Баженов. -М: «Издат. Дом Дашков и К», 2000.-132 с.

43. Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку / A.M. Бабич, Б.В. Егоров, Е.Н. Жильцов. -М.: РАУ, 1993. -170 с.

44. Балашов Г.В. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы / Г.В. Балашов, С.А. Беляков, Н.М. Виноградов. -СПб.: Изд-во СПб. Университета экономики и финансов, 1996. -130 с.

45. Балыхин Г.А. Переход на финансирование учреждений высшего профессионального образования на основе государственных именных финансовых обязательств / Г.А. Балыхин // Советник бухгалтера. -2002. -№4 (16).

46. Белая книга Российского образования. -М.: Изд-во МЭСИ, 2000. -Ч. 1.

47. Вербицкий А.А. Новая образовательная парадигма и контекстное обучение /А.А. Вербицкий. -М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. -75 с.

48. Вишневский О.В. Аналитическая записка «Государственные безвозмездные возвратные субсидии в системе образования» / О.В. Вишневский // Советник бухгалтера. -2002. -№ 4 (16).

49. Воробьева Л.П. Доходы и расходы от предпринимательской и иной деятельности бюджетных образовательных учреждений / Л.П. Воробьева // Советник бухгалтера. -2001. -№ 3.

50. Воронин А.А. Проблемы расходования бюджетных средств / А.А. Воронин, С.А. Беляков // Финансы. -2000. -№ 1.

51. Воронин, А.А. Проблемы финансирования высшего образования в РФ / А.А. Воронин, С.А. Беляков // Финансы. -1999. -№ 10.

52. Воронин, А.А. Совершенствование финансирования высшего образования / А.А. Воронин, С.А. Беляков // Финансы. -1998. -№ 9.

53. Воронин А.А. Формирование нормативной базы ресурсного обеспечения в современных условиях / А.А. Воронин, Ю.В. Федорова. -М., 2001. -76 с. (Экономика высшей школы: Аналитические обзоры по основным направлениям развития высшего образования; № 4).

54. Воронина Т.П., Кашицын В.П., Молчанова О.П. Образование в эпоху новых информационных технологий. -М.: АМО, 1995.

55. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века / Б.Л. Вульфсон. -М.: Изд-во УРАО, 1999.

56. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации: Стат. сб. -М: НИИВО, 1996. -126 с.

57. Голышников В.И. Некоторые аспекты нормативной потребности субъектов РФ в объектах образования / В.И. Голышников // Советник бухгалтера. -1999. -№ 3.

58. Ишина И.В. Бюджетное финансирование образования: Назначения, состояние, проблемы / И.В. Ишина. -М., 2001. -78 с. -(Экономика высшей школы: Обзорная информация; № 3).

59. Друкер П. Рынок: как войти в лидеры: практика и принципы / П. Друкер. -М., 1992.-352 с.

60. ЮЗ.Жамин В.А. Экономика образования (вопросы теории и практики) / В.А. Жамин. -М.: Просвещение, 1969. -335 с.

61. Змеев В.А. Новые инициативы США в области образования / В.А. Змеев, А.Ю. Каратеев // Социально-экономические знания. -2001. -№ 5.

62. Зуев В.М. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования: Учеб. пособие НИИВО / Кафедра экономики социал. сферы МГУ им. М.В. Ломоносова; В.М. Зуев и др. -М., 1995.

63. Зубенко В.А. Современная реформа высшей школы в ФРГ / В.А. Зубенко // Экономические проблемы высшего образования в странах Западной Европы. -М.: ИНИОН, 1999.

64. Лавров А. Стратегия и тактика реформы межбюджетных отношений в Российской Федерации / А. Лавров // Совершенствование межбюджетных отношений: Сб. ст. -М., 2000. -С. 11.

65. Лукашенко М.А. Высшее учебное заведение на рынке образовательных услуг: актуальные проблемы управления / М.А.Лукашенко. -М.: Маркет ДС, 2003. -358с.

66. Ш.Лукашенко М.А. Рыночные отношения в системе образования России / М.А. Лукашенко. -М.: ИНИОН РАН, 2001. -271 с.

67. Лукашенко М.А. Становление рыночных отношений в системе образования современной России / М.А. Лукашенко. -М.: МЭСИ, 1998. -106 с.

68. Лукашенко М.А. Образование в условиях рынка: концепция учебного заведения. -М.: Высш. шк.: КноРус, 2002. -258 с.

69. Макальская М.Л. Некоммерческие организации в России: создание, права, налоги, учет, отчетность / М.Л. Макальская, Н.А. Пирожкова. -М.: Дело и сервис, 2000. -816 с.

70. Маннапов Р.Г. Современный механизм муниципального управления / Р.Г. Маннапов, В. М. Рябов. -Самара: Самар. Дом печати, 1998.

71. Менгер К. Основания политической экономии // Австрийская школа в политической экономии. -М., Экономика, 1992. -493 с.

72. Методические рекомендации по расчету потребности образовательных учреждений высшего профессионального образования в бюджетных средствах. -СПб., 2002.

73. Методическое пособие по планированию расходов на содержание высших учебных заведений: От 04.02.65 г., № 38. -М., 1965.

74. Молчанов И.Н. Зарубежная практика финансирования вузов / И.Н. Молчанов // Открытое образование. -2002. -№ 4. -С. 61-68.

75. Налоги: Учеб. пособие / Под. ред. Д.Г. Черника. -М.: Финансы и статистика, 1996.

76. Некоторые методы исчисления затрат на подготовку одного специалиста в вузе: Экспресс-информация (Управление, экономика и прогнозирование высшего и среднего специального образования) / Под ред. В.М. Клятыше-ва; НИИ проблем высш. шк. -М., 1977.

77. Нормативная база ресурсного обеспечения подготовки специалистов в вузах в условиях рыночной экономики: Обзор, информ. -М.: НИИВО, 1992. -56 с.

78. Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте Минтрансом РФ 18-02.97. -М., 1997.

79. Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике: Сб. науч. тр. М.: НИИВШ, 1991.

80. Образование России 2001 :Сб. стат. данных / М-во образования РФ. -М., 2001.

81. Общество обсуждает стратегию модернизации образования: материалы СМИ. -М.: ЗАО «Журнал Эксперт», 2000.

82. Озерова Н.Б. Планирование доходов и расходов образовательных учреждений профессионального образования / Н.Б. Озерова // Советник бухгалтера. -2001. -№ 2.

83. Основные направления перестройки высшего и среднего образования в стране. -М., 1987.

84. Особенности современного развития высшего образования в ведущих странах мира / Под ред. Ю.Г. Татура. -М., 1994. -119 с.

85. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: В 2-х т. -М.: Прогресс, 1985. -512 с.

86. Поляк Г.Б. Проблемы развития территориальных финансов // Экон. вестн. -2000. -№3. -С. 114-119.

87. Попов, Е.Н. Об организации государственного финансирования образовательных учреждений в соответствии с законом «Об образовании» /Е.Н. Попов и др. -М., 1993. -60 с. (Экономика высш. шк.: Обзор, информ. / НИИВО; Вып. 2).

88. Правовое регулирование образовательной деятельности: Учеб. пособие / Под ред. В.М. Сырых. -М.: Исслед. центр проблем качества подготовки специалистов, Академия труда и социальных отношений, 2000. -106 с.

89. Примерное положение о привлечении и использовании внебюджетных средств высшими учебными заведениями: Материалы к совещанию ректоров учреждений высш. проф. образования РФ от 27.10.00 г. -М., 2001.

90. Развитие университетов в условиях рыночной экономики. -М.: МГУ, 1994.

91. Региональное исследование системы образования в России: Докл. Всемир. банка. -Б. м., 1999. -302 с.

92. Россия: образование в переходный период: Докл. Всемир. банка. Б. м., 1995.-188 с.

93. Россия в цифрах, 2002: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. -М., -С. 121

94. Российский статистический ежегодник. -М., 2002.

95. Российская система образования: рыночная трансформация в условиях трансформации в условиях транзитивной экономики / М.А. Лукашенко. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. С. 96-100.

96. Сабуров Е. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения / Е. Сабуров, Н. Типенко, А. Чернявский // Вопр. экономики. -2000. -№ 1. -С. 61.

97. Садовничий В.А. Высшая школа России: Докл. На VI съезде Рос. Союза ректоров вузов / В.А. Садовничий // Офиц. док. в образовании .-2001. -№4(139).

98. Сазонова Ю.Б. Организационно-экономический механизм и оценка показателей функционирования государственной системы образовательного кредитования / Ю.Б. Сазонова. -М., 2002. -80 с. (Экономика высшей школы: Обзор, информация; № 2).

99. Самуэльсон П.С. Экономика / П.С. Самуэльсон. -М.: Алгон, 1994. -Т. I.

100. Самуэльсон П.С. Экономика / П.С. Самуэльсон, В.Д. Нордхауз. -М.: Бином, 1999.

101. Сборник нормативных документов по вопросам правовой и финансовой деятельности высших и средних специальных учебных заведений Российской Федерации. -Можайск: Полиграф, комбинат, 1994.

102. Смакотин А.С. Организационно-экономический механизм государственной поддержки доступа граждан к высшему образованию: Дис. канд. экон. наук / А.С. Смакотин. -М., 2003.

103. Соловьева Е.Н. Экономические отношения на рынке образовательных услуг: Дис. Канд.экон.наук / Е.Н. Соловьева. -Кострома, 1996.

104. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1999 г. -М.: Минобразование РФ, 2000.

105. Статистические данные по системе образования // Материалы к коллегии Министерства образования России по итогам деятельности в 2001 г. -М., 2002.

106. Строительные нормы и правила СНиП 11-4-79. Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение / Госстрой СССР. -М., 1980.

107. Строительные нормы и правила СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий / Гос. ком. СССР по делам строительства, -М., 1986.

108. Строительные нормы и правила СНиП 2.04.07-86. Тепловые сети / Гос. строит, ком. СССР. -М., 1988.

109. Строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89. Общественные здания и сооружения / Гос. ком. СССР по делам строительства. -М. 1989.

110. Суд над системой образования: стратегия на будущее: Пер. с англ. / Под ред. У.Д. Джонстона. -М.: Педагогика, 1991. -262 с.

111. Тезисы и доклады IV Международной научно-практической конференции. -М.: Изд-во РУДН, 2000.

112. Тодаро Микаэль П. Экономическое развитие: Учебник для вузов: Пер. с англ. / Микаэль П. Тодаро. -М.: ЮНИТИ, 1997. -666 с.

113. Федоров И.Б. Высшее профессиональное образование: Мировые тенденции (социальный и философский аспекты) / И.Б. Федоров, С.П. Еркович, С.В. Коршунов. -М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. -368 с.

114. Финансы: Учебник для студентов вузов / С.А. Белозеров, С.Г. Горбушин, В.В. Иванов и др.; Под ред. В.В. Ковалева. -М.: Проспект, 2001. -634 с.

115. Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. -М.: Финансы и статистика, 1995,- 431 с.

116. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи / В. Христенко // Вопр. экономики. -2000. -№ 8. -С. 7.

117. Цейкович К.Н. Высшая школа за рубежом: проблемы, поиски, решения / К.Н. Цейкович, Л.Н. Тарасюк и др. -М., 1994. С. 9.

118. Шерменев М.К. Нормативный метод финансового обеспечения непроизводственной сферы / М.К. Шерменев, А.А. Воронин // Финансы СССР. -1989. -№. 7.

119. Шумпетер И.А. Теория экономического развития / И.А. Шумпетер. -М.: Прогресс, 1983.

120. Экономика высшей школы в условиях становления рыночных отношений: Сб. науч. тр. -М.: НИИВО, 1993. -144 с.

121. Экономика и организация управления вузом / Под ред. В.В. Глухова; С.-Петерб. гос. ун-т. -СПб., 1999. -448 с.

122. Экономика общественного сектора: Учеб. пособие / Под ред. Е.Н. Жильцова, Ж.-Д'Лафея. -М.: Изд-во МГУ, 1998.

123. Экономическая стабилизация и развитие региональной экономики / Под. ред. B.C. Золотарева, В.Ю. Наливайского. -Ростов н/Д., 1999.

124. Экономическая теория: (политэкономия): Учебник / Под ред. В.И. Видяпи-на, Г.П. Журавлевой. -М.: Изд-во РЭА, 2000. -592 с.

125. Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций: Учеб. пособие. -М.: Юристь, 2002. -320с.

126. Якобсон JI.H. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. -М.: ГУ ВШЭ, 2000. -367 с.

127. Якобсон JI.H. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов / JI.H. Якобсон. -М.: Аспект Пресс, 1996. -319 с.

128. Якушева К.В. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений / К.В. Якушева. -М.: Новая шк., 1995. -64 с.

129. Колесов В.О. О ваучеризации высшего образования / В.О.Колесов // Url: http:www.econ.msu. ru.-3 нояб.2004.

130. Концепция участия Российской федерации в управлении государственными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования. -Url: http:ugfo. net.-25 окт.2004.

131. Friendman, М. Capitalism and Freedom / М. Friendman. -М. -Chicago, 1982.