Совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Зенчева, Надежда Васильевна

• Зенчева, Надежда Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Зенчева, Надежда Васильевна

Введение.

1. Проблемы формирования и реализации региональных целевых программ развития в современных российских условиях.

1.1. Роль и место целевых программ в экономическом развитии региона.

1.2. Особенности и условия применения программно-целевого метода в управлении региональной экономикой.

1.3. Анализ практики разработки и реализации региональных целевых программ в России.;.

2. Разработка основных положений концепции совершенствования механизма формирования и реализации региональных целевых программ.

2.1. Региональные факторы формирования и реализации региональных целевых программ.

2.2. Основные подходы к механизму формирования и реализации целевых программ развития региона.

2.3. Концепция эффективного механизма формирования и реализации региональных целевых программ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития»

Актуальность темы исследования. В настоящее время типичными проблемами большинства регионов России являются кризисное и предкризисное состояние предприятий различных отраслей, низкий уровень жизни, социальная напряженность, недостаток бюджетных средств, поиск финансовых средств для структурной перестройки экономики региона, внедрения новых технологий, интенсификации производства.

Эти обстоятельства обуславливают потребность в формировании новых подходов к управлению региональными процессами. В этой связи одним из основных направлений, позволяющих сделать существенный прорыв в повышении экономической активности регионов, является программно-целевой метод управления, условия применения которого полностью соответствуют специфике переходного периода, что позволяет, рассматривать его в качестве одного из основных методов осуществления,;: качественных изменений социально-экономической ситуации как над государственном, так и на региональном и муниципальном уровнях.

В условиях рыночной экономики программно-целевой метод управления становится наряду с прогнозированием социально-экономического развития страны и ее регионов одним из основных инструментов осуществления государственной региональной экономической и социальной политики. Особая роль целевых программ в рыночной экономике определяется тем, что рынок не всегда позволяет в полной мере мобилизовать дополнительные финансовые и материальные ресурсы для развития регионов. Успешно решая задачи стимулирования рационального использования ресурсов, он довольно плохо справляется с задачами их воспроизводства, требующими большей продолжительности инвестиционного цикла. Поэтому все, что связано с приданием экономике поступательной целевой динамики в условиях асимметрии развития регионов, естественным образом «ложится» на программы, в том числе целевые.

Формирование региональных целевых программ развития является сегодня наиболее актуальным и перспективным направлением программно-целевого планирования в нашей стране, так как поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, ь обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития.

Степень разработанности проблемы. Основополагающий вклад в исследование комплекса проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ведущие зарубежные ученые А. Вебер, У. Изард, В. Кристалл ер, В. Леонтьев, А. Леш, Г. Мюрдаль, И. Тюнен. В России первые публикации, посвященные отдельным теоретическим и методологическим вопросам регионального: программирования, появились в 70-80 -е годы XX в. Авторами этих работ являются отечественные ученые В.Н. Лексин, Ю.М. Павлов, Л.А. Черкасова, Г.А. Шпилько.

Основы формирования и реализации региональных программ развития в условиях рыночного хозяйства представлены в трудах таких отечественных ученых как А.Г. Гранберг, A.A. Кисельников, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, В.В. Котилко, Н.И. Ларина, Н.Д. Матрусов, H.H. Некрасов, P.A. Шнипер, Б.М. Штульберг.

Проблемы целевого планирования и программирования регионального развития нашли отражение в трудах О.И. Бетина, В.Г. Введенского, Б.И. Герасимова, А.Г. Гранберга, В.И. Ишаева, А.Г. Лобко, В.Я. Любовного, A.B. Минакова, Б.А. Райзберга, А.И. Татаркина, В.М. Юрьева и других исследователей.

Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт разработки региональных и муниципальных целевых программ, данная проблема по-прежнему остается актуальной и недостаточно изученной. Нуждается в корректировке и дополнении их правовая основа. До сих пор дискуссионными остаются вопросы, связанные с обоснованием критериев выделения целевых программ региональной направленности, с тем чтобы обеспечить решение программными методами наиболее важных проблем экономического и социального развития регионов, а также задач удовлетворения государственных (федеральных и региональных) и муниципальных нужд. Кроме того, среди имеющихся проблем разработки и реализации региональных целевых программ можно отметить отсутствие отлаженных алгоритмов отбора и разработки целевых программ, а также четких механизмов финансового обеспечения

В связи с этим, совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития приобретает важное научное и практическое значение. * ^

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития в современной России.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач: определить роль и место целевых программ в регулировании развития регионов; отразить особенности и условия применения программно-целевого метода в управлении региональной экономикой; проанализировать практику разработки и реализации региональных целевых программ развития в России; проанализировать экономический потенциал Тамбовской области и определить основные направления регионального программирования; рассмотреть механизм формирования и реализации региональных целевых программ; сформулировать комплекс организационно-экономических мероприятий по совершенствованию механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития.

Объектом диссертационного исследования выступает механизм формирования и реализации региональных целевых программ развития.

Предмет исследования в диссертационной работе -организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и реализации региональных целевых программ развития.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Теоретической основой диссертационной работы послужили положения региональной экономики и региональной экономической политики;; результаты исследований, изложенные в трудах отечественных и зарубежных: специалистов по вопросам разработки и реализации региональных целевых? программ развития.

В качестве методологической базы диссертационного исследования, использовались диалектические принципы, позволившие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов в их взаимосвязи, определить тенденции их становления и развития. В работе нашли применение такие методы исследований, как экономико-статистический, абстрактно-логический, логического и сравнительного анализа, обобщения, синтеза, индукции, дедукции. Проведенное исследование основано на системном подходе к изучению проблем регионального программирования в условиях рыночной экономики.

Диссертационная работа выполнена в рамках п. 5.17. «Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения полномочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления» Паспорта специальности ВАК России 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика».

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты, регулирующие исследуемые процессы, материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат), нормативно-справочные материалы. В процессе исследования проблемы автором были изучены и критически проанализированы многочисленные источники, в том числе статистические издания, монографии, авторефераты и диссертации, разработки научно-исследовательских и образовательных организаций, информационные и методические материалы.

Научная новизна диссертационной работы заключается в научном обосновании комплекса мероприятий по совершенствованию ^механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития в современной России. К основным положениям, которые характеризуют научную новизну и выносятся на защиту, относят следующие.

Аргументирована необходимость использования понятия «региональная целевая программа развития», которая является взаимоувязанным по содержанию, ресурсам, исполнителям, срокам реализации комплексом мероприятий правового, экономического, социального характера, обеспечивающим стратегическое и оперативное решение острых проблем регионального развития. Наглядно показан макет региональной целевой программы, включающий в себя основные элементы и этапы ее формирования.

Выявлены основные проблемы («узкие места») процесса разработки и реализации региональных целевых программ развития в России. К ним были отнесены: недостаточность обоснования основных положений проекта программы с точки зрения формулирования стратегических целей и определения основных задач реализации программы; малообоснованное завышение размера требуемого финансирования для реализации региональной программы," превышающего реальные возможности финансирования из бюджетных источников; отсутствие вариантов по составу мероприятий, рекомендуемых к реализации, в зависимости от объема реальных финансовых ресурсов); отсутствие достаточного контроля за реализацией региональных программ.

Выявлены подходы, обусловливающие необходимость применения программно-целевого метода управления экономикой региона. Основными из них являются: необходимость кардинального изменения неблагоприятных пропорций, структуры, тенденций развития экономики и социальной сферы; комплексность возникших социально-экономических, научно-технических и природно-экологических проблем, требующая межотраслевой и межрегиональной координации программных мероприятий; необходимость скоординированного использования финансовых и материальных" ресурсов различной ведомственной, отраслевой, региональной и иной принадлежности для достижения особо важной цели.

Предложены индикаторы оценки кризисного развития субъекта Российской Федерации, определяющиеся по отрицательному отклонению конкретного показателя от соответствующего среднероссийского уровня на определенную дату (период) и позволяющие выявить потребность в проведении активной поддержки со стороны органов власти, в том числе и методами регионального программирования. Произведены расчеты данных индикаторов для Тамбовской области, на основании результатов которых сделан вывод о направленности первоочередных региональных целевых программ в кратко-и среднесрочном периоде.

Сформулирован комплекс организационно-экономических мероприятий по совершенствованию механизма формирования и реализации целевых программ развития региона, включающий уточнение отдельных этапов разработки и реализации целевых программ развития, ужесточение критериев отбора целевых программ, применение конкурса проектов федерального значения по всем программам одного территориального уровня, совершенствование нормативно-законодательной базы.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем формирования и реализации региональных целевых программ направлены, прежде всего, на теоретические обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального программирования. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития.

Выявленные в диссертации подходы, обусловливающие необходимость применения программно-целевого метода управления экономикой региона, могут быть использованы региональными и муниципальными органами власти при разработке конкретных механизмов управления в рамках разрабатываемых программ развития на ближайшую перспективу.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применимы в преподавании ряда экономических дисциплин, в частности «Региональная экономика», «Региональная экономическая политика», «Муниципальная экономика и менеджмент», «Стратегия управления социально-экономическим развитием региона».

Апробация результатов исследования. Исследование выполнено в рамках плана научных работ института «Экономика и право» Тамбовского государственного технического университета, проводимых в соответствии с комплексной темой «Качество объектов микро-, мезо- и макроэкономики, бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита и финансово-кредитной деятельности».

Результаты проведенного исследования были внедрены в качестве аналитического материала для разработки администрацией Тамбовской области программы социально-экономического развития региона, что подтверждено справкой о внедрении.

Ряд положений диссертационного исследования обсуждались в докладах на VII, VIII, X научно-практической конференции ТГТУ (г. Тамбов, 2002 г., 2003 г., 2005 г.).

Отдельные положения и результаты исследования использованы в учебном процессе института «Экономика и управление производствами» Тамбовского государственного технического университета при подготовке специалистов по специальностям 08.05.02 «Экономика и управление», 08.05.07 «Менеджмент организации», что подтверждено соответствующими документами.

Результаты научных исследований опубликованы в 7 работах, общим объемом 15,53 п.л., в т.ч. авторский объем-8,33 п.л.

Структура и объем работы. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, выводов и предложений, списка используемой литературы и приложений. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что нашло свое отражение в оглавлении диссертации.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Зенчева, Надежда Васильевна

Выводы и рекомендации

В результате проведенного исследования были получены следующие выводы.

1. В современной региональной политике акценты переместились с освоения новых районов на стабилизацию в них и преодоление депрессивного состояния старых регионов, изменилось соотношение центрального и регионального уровней управления. В диссертации выявлено, что особая роль целевых программ развития регионов в решении задач, связанных с межрегиональной асимметрией, определяется тем, что, в отличие от других инструментов региональной политики, используемых для этих целей (трансферты, дотации, субвенции, бюджетные ссуды и кредиты из федерального бюджета, государственная поддержка завоза грузов в районы Крайнего Севера, компенсация тарифов за электроэнергию регионам Дальнего Востока), программы имеют ту принципиальную особенность, что они в силу своего преимущественно инвестиционного характера нацелены на решение не столько текущих, столько стратегических задач реформирования региональной экономики, ее структурной перестройки на основе инвестиционных процессов. Целевое программирование целесообразно использовать в отношении тех регионов, где отсутствуют условия саморазвития, рыночные механизмы. Цель такого применения - создание точек потенциального роста.

2. В диссертации на основе синтеза специальной литературы и нормативно-законодательных актов было уточнено понятие «региональная целевая программа развития». В диссертационном исследовании под региональной целевой программой развития понимается взаимоувязанный по содержанию, ресурсам, исполнителям, срокам реализации комплекс мероприятий правового, экономического, социального характера, обеспечивающий стратегическое и оперативное решение острых проблем регионального развития.

3. Анализ практики разработки и реализации региональных программ развития, проведенный в диссертационной работе, позволил выявить основные проблемы («узкие места») организации этой работы: недостаточность обоснования основных положений проекта программы с точки зрения формулирования стратегических целей и определения основных задач реализации программы; малообоснованное завышение размера требуемого финансирования для реализации региональной программы, превышающего реальные возможности финансирования из бюджетных источников; отсутствие вариантов по составу мероприятий, рекомендуемых к реализации, в зависимости от объема реальных финансовых ресурсов (вместо этого используется принцип равного снижения объема выделяемых средств по всем мероприятиям, что не может дать нормального эффекта); отсутствие достаточного контроля за реализацией региональных программ в части выполнения приоритетных* проектов федерального, регионального и местного уровней.

4. Основными региональными факторами, обусловливающими необходимость применения программно-целевого подхода в Тамбовской области, являются: необходимость кардинального изменения неблагоприятных пропорций, структуры, тенденций развития экономики и социальной сферы; комплексность возникших социально-экономической, научно-технической и природно-экологической проблем, требующих межотраслевой и межрегиональной координации программных мероприятий; необходимость скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов различной ведомственной, отраслевой, региональной и иной принадлежности для достижения особо важной цели.

5. На основе двух подходов к определению «точек роста» - по структуре производства промышленной продукции и по доле убыточных предприятий в области, а также на основе статистических данных были выделены следующие «точки роста» экономики Тамбовской области машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, пищевая промышленность и электроэнергетика. Развитие экономики в этих направлениях при грамотной организации может принести значительные успехи. Остальные из рассмотренных отраслей имеют гораздо меньшие перспективы развития, чем вышеперечисленные. Поэтому поддержку их развития целесообразно в настоящее время отодвинуть на второй план.

6. Под механизмом формирования и реализации региональных целевых программ понимается совокупность ресурсов, методов, средств, инструментов и рычагов воздействия на региональное развитие, применяемые органами региональной власти для решения таких территориальных проблем посредством применения программно-целевого подхода. В диссертационном исследовании установлено, что механизм формирования и реализации региональных целевых программ состоит из следующих этапов: инициатива разработки программ; принятие решения о разработке программы и ее формирование; экспертиза и оценка программы; утверждение программы; управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения.

7. Для совершенствования механизма формирования и реализации региональных целевых программ необходимо четко определить критерии их отбора, с тем чтобы ужесточить требования к программным документам, претендующим на первоочередное финансирование из бюджета. Трудности отбора приоритетных проектов для первоочередного финансирования из федерального бюджета связаны с некритическим отношением к формированию перечней проектов, включаемых в программу. Поэтому необходимо реально сопоставлять возможности бюджетного финансирования программ с понятным желанием государственных заказчиков включить в программу максимальное число проектов федерального уровня. Следовательно, установившаяся практика включения в программы чрезмерно завышенных объемов возможного финансирования из федерального бюджета должна быть изменена. Для этого необходимо перейти к более жесткому отбору критериев формирования федеральных программ. В их число следует включить не только критерии эффективности использования денежных средств и окупаемости инвестиций по приоритетным проектам (как это обычно практикуется), но и оценку того, в какой степени предлагаемые к конкурсу проекты соответствуют решению важных народнохозяйственных проблем за счет структурного реформирования экономики и социальной сферы конкретного региона, обеспечивающего единство экономического пространства России.

8. Предложены индикаторы кризисного развития региона, по которым обосновывается направление региональных целевых программ. Предлагаемые индикаторы определяются в большинстве по отрицательному отклонению конкретного показателя ' от соответствующего среднероссийского уровня на определенную дату (период). В Тамбовской области региональные целевые программы в кратко- и среднесрочном периоде должны быть направлены, в первую очередь, на развитие и поддержку промышленности и сельского хозяйства. Особое внимание должно быть уделено обеспечению продовольственной безопасности области и повышению уровня и качества жизни населения.

9. Основными организационно-экономическими мероприятиями по совершенствованию механизма формирования и реализации целевых программ развития региона должны стать уточнение отдельных этапов разработки и реализации целевых программ развития, ужесточение критериев отбора целевых программ, применение конкурса проектов федерального значения по всем программам одного территориального уровня, совершенствование нормативно-законодательной базы. Координации действий по реализации целевых программ регионального развития в рамках нескольких тесно взаимосвязанных субъектов Российской Федерации может способствовать вновь созданная или уже действующая ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации. В рамках Центрально-Черноземного региона большое внимание следует уделитьрасширению участия Ассоциации «Центрально-Черноземная» в формировании целевых программ регионального развития.

Таким образом, представленные в диссертационной работе теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем формирования и реализации региональных целевых программ направлены, прежде всего, на теоретические обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального программирования. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития. л.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зенчева, Надежда Васильевна, 2006 год

1. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»

2. Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N145.ФЗ

5. Указ Президента РФ от 19.04.1996 г. № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации».

6. Указ Президента РФ от 15.06.1996 г. № 909 «Концепция государственной национальной политики Российской Федерации». ;

7. Указ Президента РФ от 1.04.1996 г. № 440 «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

8. Указ Президента от 17.12.1997 г. №1300 «Концепция национальной безопасности Российской Федерации».

9. Постановление Правительства РФ от 27.08.1992 г. №638 «Об организации работы по реализации закона РФ «О поставках продукции и товаров для государственных нужд».

10. Постановление правительства Р.Ф. от 2 февраля 1998 г. №143 «О порядке финансирования инвестиционных программ конверсии оборонной промышленности за счет средств федерального бюджета и условиях их конкурсного отбора».

11. Постановление Правительства «О реализации ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»» №594 от 26.06.1995.

12. Постановление Правительства РФ от 23.03.1996. № 327 «Основные положения региональной политики в Российской Федерации».

13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08. 2003 г. № 1163-р «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)».

14. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 17.06.2002 г. № 170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов РФ».

15. Закон Тамбовской области от 21 ноября 1997 г. № 139-3 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области»

16. Закон Тамбовской области от 11 декабря 2001 г. № 238-3 «Об основных направлениях социально-экономического развития Тамбовской области на 2002-2004 годы»

17. Закон Тамбовской области от 28 ноября 2002 г. № 71-3 «О Г программе «Молодежи доступное жилье» на 2003-2010 годы»

18. Закон Тамбовской области от 15 мая 1998 г. N 18-3 "О поставках продукции для государственных нужд Тамбовской области";

19. Закон Тамбовской области от 29 июня 1999 г. № 66-3 «О промышленной политике в Тамбовской области»

20. Закон Тамбовской области от 25 ноября 2005 г. N 386-3 'Об областном бюджете на 2006 год».

21. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ / В.А. Агавонов. М., 1998.

22. Алгебова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика :опыт перехода к рынку / Под общ. редакцией проф. Сидоровича А.В.-М., 1998.

23. Анализ и прогнозирование экономики региона / Под ред. В.П. Чичканова, П.А. Минакир. М, 1984.

24. Антонюк B.C. Региональный экономический кругооборот и его воздействие на параметры макроэкономического равновесия / B.C. Антонюк // Финансы и кредит. 2000. - №9. - С. 51-55.

25. Арнаутова В.Д. Банковский сектор Тамбовщины и его роль в подъеме социально-экономического потенциала региона /В.Д. Арнаутова, В.И. Полякова//Деньги и кредит. 2001. - №12. - С.43-46.

26. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) / Г.В. Атаманчук. М., 2000.

27. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат (Новые тенденции) / М. Афанасьев // Вопросы экономики. 2004. - №9. - С. 92-102.

28. Балашов В.Г. Процедура, задачи и модели разработки и реализации региональной программы экономического развития / В.Г. Балашов, О.И. Дранко, В.А. Ириков, Г.В. Токарева // Системотехника . -2004.-№2.-С. 32-38.

29. Баранов С. Анализ межрегиональной дифференциации и построения рейтингов субъектов Российской Федерации / С. Баранов // Вопросы экономики. 2005. - №8. - С. 54-76.

30. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / JI.E. Басовский. М., 2003.

31. Большая Российская энциклопедия: в 30 т. Россия / Председатель науч.-ред. совета Ю.С. Осипов; отв. ред. С.Я. Кравец. М., 2004.

32. Буфетова А.Н. Динамика экстенсивных и интенсивных факторов развития регионов России / А.Н. Буфетова, B.C. Зайкин // Регион: экономика и социология. 1999. - № 3. - С. 97-111.

33. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л.П. Владимирова.- М., 2005.

34. Воробьев В.А. Оценка тенденций социально-экономического развития Нижегородской области / В.А. Воробьев, Н.С. Сорокина, С.Г. Ершикова // Вопросы статистики. 2002. - №12. - С. 13-19.

35. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование ориентированное на результат / В. Гамукин // Финансы. 2005. - №2. - С.4-15.

36. Глазьев С. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных изменений не намечается (по поводу провительственных бюджетных проектировок и прогнозных оценок 2006) / С. Глазьев // Российский экономический журнал. 2005. - №7-8. - С.3-33.

37. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гранберг. М., 2000.

38. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации / А.Г. Гранберг // Вопросы экономики. 2001.-№9. - С. 15-27.

39. Гришин В.И. Факторы стабилизации экономического1, и социального положения в регионах / В.И. Гришин // Финансы. 2001. - №8. -С. 4-12.

40. Запатрина И.В. Программы регионального развития / И.В. Запатрина // Теория и практика управления. 2003. - №2. - С. 18-26.

41. Иванов В.В. Проблемы управления региональными финансовыми ресурсами / В.В. Иванов, А.Д. Спиваков // Финансы и кредит. -2001.-№10.-С. 26-29.

42. Кистанов В.В. Региональная экономика России / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов. М., 2004.

43. Колесникова H.A. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента / H.A. Колесникова. М., 2000.

44. Котилко В.В. Региональная экономическая политика / В.В. Котилко.-М., 2001.

45. Крылов Г.З. Федеральная помощь провинциям и землям в Канаде / Г.З. Крылов // Финансы. 2001. - №1. - С.62-64

46. Лавров A.M. Бюджетная реформа 2001-2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / A.M. Лавров // Финансы. 2005. -№9.-С. 3-12.

47. Ларина Н.И. Региональная политика в странах с рыночной экономикой / Н.И. Ларина, A.A. Кисельников. М., 1998.

48. Лексин В. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения / В.Лексин, Е. Ануреев, А. Ситников, А.Швецов // Российский экономический журнал. 1993.- № 9. - С. 52-56.

49. Любовный В.Я. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки и реализации / В.Я. Любовний, И.Ф. Зайцев, А.Б. Воякина. М., 2000.

50. Марченко Г.В. Финансовые механизмы межрегионального выравнивания / Г.В. Марченко, О.В. Мачульская // Финансы и кредит.-2000.-№1.-С. 23-29.

51. Махотеева М. Формирование экономической политики на региональном уровне / М. Махотеева, М. Николаев // Вопросы экономики. -1999.-№9.-С. 82-89.

52. Мелентьев Б. В. Региональная экономика в системе управления. -Новосибирск, 2003.

53. Мелкумов Я. Прожекты века / Я. Мелкумов // Прямые инвестиции. 2003. - №3. - С. 23-31.

54. Минаков A.B. Использование методов программно-целевого бюджетирования в России / A.B. Минаков // Финансы и кредит. 2005. -№18.-С. 10-17.

55. Некипелов А. О стратегических .установках и экономической политике федеральных властей / А. Некипелов // Российский экономический журнал. 2004. - №5-6. - С. 3-12.

56. Огурцова А.Н. Федеральные целевые программы как инструмент государственной инвестиционной политики / А.Н. Огурцова // Финансы и кредит. 2005. - №10. - С. 46-55.

57. Павлов К.В., Боткин О.И. Патоэкономика: региональный аспект / Науч. ред. А.И. Татаркин. Екатеринбург; Ижевск, 2001.

58. Парасданов Г.А. Прогнозирование и планирование социально-экономической системы страны / Г.А. Парасданов. М., 2001.

59. Полынев А.О. Кризисные ситуации в регионах и экономическая " безопасность России / А.О. Полынев, В.К. Савельев, Б.М. Штульберг // Федерализм. 1997. -№ 2. - С. 55-70. ^ ' i

60. Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1 и 2.-М., 1996.

61. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова и др. М., 2000.

62. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, A.B. Пикулькина М., 2000.

63. Проект федерального закона № 68749-3 «О федеральных целевых программах регионального развития».

64. Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко.- М., 2002.

65. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. М., 2004.

66. Ревенков А. Планирование в системе государственногорегулирования экономики / А. Ревенков // Экономист. 2001. - №8. - С.17-21.

67. Региональная экономика / Под ред. М.В. Степанова. М., 2002.

68. Региональное развитие :опыт России и Европейского Союза /Отв. ред. акад. РАН А.Г. Гранберг. -М., 2000.

69. Регионы России. Информационно -статистический сборник. Т. 1 и 2. М., 2004.

70. Симачев Ю., Стали ли федеральные целевые программы инструментом государственной промышленной политики? / Ю. Симачев, А. Соколов, М. Горст // Российский экономический журнал. 2002. - №8. - С. 32-38.

71. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики / С.Н. Смирнов. М., 1999.

72. Суспицин С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики / С. Суспицин // Российский экономический журнал. 2000. - №2. - С.63-68.

73. Тальская М. Госинвестиции манная каша по тарелке / М. Тальская // Прямые инвестиции. - 2003. - №3. - С. 3-8.

74. Тамбовская область в цифрах: Краткий статистический сборник.-Тамбов, 2005.

75. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. М., 1993.

76. Тимошина Т.М. Экономическая история России / Под ред. М.Н. Чепурина. М., 2000.

77. Три года перемен. О положении в области и основных направлениях ее социально-экономического развития. Сообщение главыадминистрации Тамбовской области О.И. Бетина на 17-м заседании Тамбовской областной Думы 27 марта 2003 года.

78. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, C.B. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2001.

79. Уральская индустрия в первом десятилетии XXI века. Стратегия развития Челябинской области до 2010 года: Информ. бюл. Челябинск, 2001.

80. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации / Под ред. JI. И. Сергеева. Калининград, 1999.

81. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / В.Б. Христенко. -М.: 2002.

82. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации./ Сб. науч. тр.отв. ред. В.Я. Любовного.-М., 2000. 4'г

83. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / Под ред. д.э.н. В.Я.Любовного. -М., 2004.

84. Шаккум М. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно-бюджетного инструментария / М. Шаккум //Российский экономический журнал. 1999.- №7. - С. 16-22.

85. Штульберг Б.М. Региональная политика России / Б.М. Штульберг. М., 2003.