Совершенствование механизма формирования региональных целевых программ: на примере Республики Татарстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Крыжановский, Антон Валерьевич

• Крыжановский, Антон Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Крыжановский, Антон Валерьевич

Введение.

Глава 1. Теоретико-методические основы управления региональным стратегическим развитием.

1.1. Теоретические основы формирования региональной стратегии.

1.2. Методические аспекты разработки региональной стратегии.

1.3. Региональные целевые программы как инструмент стратегического управления.

Глава 2. Оценка современного состояния и тенденции развития института региональных целевых программ (на примере РТ).

2.1. Критический анализ механизмов формирования региональных целевых программ.

2.2. Финансирование региональных целевых программ.

2.3. Методические основы оценки эффективности региональных целевых программ.

Глава 3. Совершенствование механизма формирования региональных целевых программ.

3.1. Применение методов стохастической математики для оценки эффекта РЦП.

3.2. Формирование региональных целевых программ на основе использования нечетких множеств.

3.3. Повышение эффективности региональных целевых программ (на примере РТ).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизма формирования региональных целевых программ: на примере Республики Татарстан»

Актуальность темы исследования. Финансово-экономический кризис, распространяющийся и углубляющийся в Российской Федерации в настоящее' время, привел к усилению роли государства в регулировании экономических процессов. Неблагоприятная мировая конъюнктура привела к необходимости использования средств Фонда национального благосостояния и Фонда будущих поколений в целях активизации экономики на регулярной основе, а не для решения приоритетных экономических задач. В то же время заявляется, что приоритеты государственной политики, в первую очередь переход на инновационный путь развития, остаются неизменными, а выделяемые на достижение данной цели ресурсы не подлежат секвестированию, то есть данные программы должны быть выполнены, несмотря на. кризис. Таким образом, целевые программы как федерального, так и регионального уровня, направленные на обеспечение перехода российской экономики на инновационный путь развития должны быть выполнены несмотря на неблагоприятную макроэкономическую ситуацию.

В то же время анализ статистических данных показывает, что, несмотря на тот факт, что некоторые целевые программы как федерального, так и регионального уровня были признаны завершенными, ни одна из них не привела к достижению заявленных целей. Это означает, что выделяемые в рамках целевых программ ресурсы либо используются неэффективно, либо сам механизм формирования целевых программ предполагает установление завышенных требований и установление целевых показателей, достижение которых не является реальным. Однако, независимо от того, что же является основной причиной недостижения целей региональных и федеральных целевых программ, очевидно, что сам механизм их формирования нуждается в совершенствовании, что, в свою очередь, позволит обеспечить повышение эффективности вложения финансовых ресурсов, объем которых в условиях кризиса резко ограничен.

Такая работа в первую очередь должна быть проведена на уровне региона, так как внешние факторы, обуславливающие развитие приоритетных направлений на этом уровне являются более предсказуемыми, а сами программы могут быть оперативно скорректированы при выявлении значимых отклонений. В то же время, обеспечение эффективности региональных целевых программ позволит повысить эффективность федеральных, направления которых в большинстве случаев совпадают. В то же время в условиях нарастающего финансово-экономического кризиса необходимо обеспечить минимальный риск недостижения целей при выполнении региональных целевых программ, что диктует необходимость гарантировать исполнение наиболее значимых мероприятий программы даже в условиях сокращения ее финансирования. Перечисленные обстоятельства обуславливают актуальность выбранной темы, в особенности в условиях дефицита бюджетов всех уровней, являющихся основным источником финансирования целевых программ.

Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические вопросы региональной экономики и разработки региональной экономической стратегии рассмотрены в трудах отечественных ученых Э.Б.Алаева, П.М. Алампиева, Н.А. Апариной, Ю.П Анисимова, В.Н. Архангельского, М.К.Бадмана, И.М. Бусыгиной, В.Г. Былова, В.И. Волкова, A.JI. Гапоненко, Ю.Н. Гладкого, А.Г. Гранберга, А.Н. Дегтярева, В.Г. Закшевского, JI.H. Евстигнеевой, В.В. Иванова, Б.Н. Лавровского, В.Н. Лексина, Б.Г. Преображенского, К.И.Плетнева, И.Е. Рисина, В.Е.Селиверстова, Е.В. Сибирской, И.Ф. Хицкова, Р.И.Шнипера, А.Н. Швецова и других.

Исследования ряда важных вопросов государственного регулирования развития регионов было бы невозможным без ознакомления с работами таких зарубежных исследователей, как нобелевский лауреат У.Изард, X. Блохлигер, А. Лухтала, С. Тейлор, Ф. Уишлейд, М. Фримен, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, Д. Юилл и другие.

Важный вклад в исследование принципиальных проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ученые А. Вебер, У. Изард, В. Леонтьев, Е. Лейбкинд, Г. Мюрдаль, Е. Новиков, Ю. Павлов, Н. Петраков, Е. Руднева, Б. Рудник, Ю. Самохин, И. Тюнен, Л. Черкасова, Г. Шпилько и другие.

Однако, несмотря на наличие значительного числа работ в области разработки региональной экономической стратегии, наличия исследований, рассматривающих региональный целевые программы, в том числе как инструмент реализации региональной стратегии развития, теоретические и методические аспекты обеспечения эффективности региональных целевых программ на стадии разработки и реализации в условиях неопределенности остаются непроработанными.

Целью исследования является разработка комплексного подхода к формированию региональных целевых программ, включающего в себя теоретические, методические и практические аспекты.

Поставленная цель определила задачи исследования:

- изучить экономическую сущность, порядок и особенности формирования региональной стратегии; проанализировать имеющиеся методические подходы к формированию экономической стратегии региона;

- изучить состояние, перспективы и особенности формирования региональных целевых программ, в первую очередь с позиций финансирования;

- оценить риски региональных целевых программ и сформировать систему их учета;

- разработать методику оценки эффективности региональных целевых программ;

- исследовать возможность применения современных математических методов в процессе формирования региональных целевых программ и провести апробацию их на примере целевых программ, реализуемых в Республике Татарстан (РТ).

Объектом исследования являются комплексные и отраслевые региональные целевые программы.

Предметом исследования являются механизмы регулирования социально-экономического развития на национальном, межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях в части формирования и реализации региональных целевых программ.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали разработки, концепции и гипотезы, обоснованные в трудах по экономической теории, а также в работах представителей организационно-управленческого направления: регионального менеджмента, менеджмента знаний, корпоративного, производственного, стратегического, инновационного и др. ветвей менеджмента; управления человеческим капиталом, маркетинга, теории систем, экономической социологии и др.

Методологической основой диссертационного исследования послужили диалектические принципы, принципы индукции и дедукции, позволяющие выявить основные характеристики явлений и процессов в их взаимосвязи, определить тенденции их становления и развития в рамках глобальной внешней среды.

Исследование базируется на использовании теории системного анализа, теории экономического анализа, общенаучных методов познания, методов экстремальных группировок, структурно-функционального моделирования, балльно-индексных оценок, экономико-математического моделирования, методов нечеткой логики и нелинейного программирования.

Информационной базой исследования послужили материалы федеральных и региональных статистических органов, данные международных и отечественных общественных организаций, монографии и статьи по всему комплексу проблем, бухгалтерской и производственной отчетности предприятий РТ, публикации в периодической печати, а также результаты проведенных автором исследований целевых программ Республики Татарстан. В работе используются законы и подзаконные акты, определяющие порядок разработки, реализации, мониторинга и контроля региональных целевых программ.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 5. Региональная экономика: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; и 5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; экономические проблемы федерализма; экономическая симметрия и асимметрия в развитии Российской Федерации; проблемы разграничения полномочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».

Научная новизна результатов исследования состоит в теоретическом обосновании механизма формирования и реализации региональных целевых программ, разработке методических рекомендаций и практических предложений по эффективному планированию, реализации и финансированию региональных целевых программ, направленному на улучшение стратегического управления регионом в целом.

1. Доказана необходимость применения сбалансированной системы показателей при формировании стратегии развития региона для обеспечения его активного развития, в рамках которой в качестве клиентской составляющей рассматриваются региональные государственные структуры, бизнес-сообщество и домохозяйства, бизнес-процессы представляют собой процесс формирования и реализации экономической, экологической, социальной и иных видов региональной политики, финансовая составляющая включает в себя ресурсное обеспечение региона по категориям ресурсов, а качестве составляющей обучения и развития рассматривается уровень научно-исследовательской, инновационной и образовательной активности, а также состояние трудовых ресурсов в регионе.

2. Предложен комплекс критериев определения региональной проблемы как приоритетной, основанный на системе индикаторов, включающих как установленные нормативными актами, так и авторские, в числе которых период влияния результатов региональной целевой программы на экономику региона и соответствие региональной целевой программы концепции устойчивого развития, каждый из которых может быть формализован и иметь точную количественную характеристику.

3. Разработана авторская классификация источников финансирования региональных целевых программ по степени риска недофинансирования, на основании которой базируется предложенный автором алгоритм закрепления источника финансовых ресурсов за конкретными мероприятиями региональной целевой программы в соответствии с их приоритетностью так, чтобы при секвестировании бюджета программы наиболее значимые мероприятия могли быть выполнены.

4. Предложена методика анализа целесообразности привлечения финансирования региональных целевых программ из внебюджетных источников -как для финансирования программы в целом, так и для финансирования отдельных мероприятий, основанная на использовании адаптированного для региона эффекта финансового рычага.

5. Разработана методика оценки эффективности региональных целевых программ, базирующаяся на количественном определении эффекта от реализации программы, включающего бюджетный, экономический, социальный, инфраструктурный и инновационный эффекты в денежном выражении и определении их соотношения с затратами на реализацию программных мероприятий, осуществляемых за счет любых источников финансирования.

6. Предложена методика оценки эффекта региональной целевой программы, основанная на применении теории нечетких множеств с использованием функций желательности в процессе прогнозирования и мониторинга результативности программ, позволяющая получить уточненную количественную' оценку эффектов программы в условиях неопределенности.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут стать дополнительным теоретико-методологическим обоснованием для дальнейших исследований в области регионального управления, в первую очередь в области стратегического управления регионом. Положения и выводы диссертационной работы могут быть использованы учреждениями высшего профессионального и послевузовского образования в курсах: «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление» а также в спецкурсах по проблемам регионального развития. На основании научных положений и практических рекомендаций органами государственной власти могут быть разработаны нормативные документы, программы, типовые указания и отраслевые инструкции по формированию и реализации региональных целевых программ. Отдельные положения работы могут служить основой для разработки стратегии развития Республики Татарстан, а также стратегий министерств и ведомств Республики Татарстан.

Практическую значимость имеют предложенный метод оценки эффективности региональных целевых программ, а также алгоритм финансирования отдельных мероприятий программы, которые могут быть применены при разработке как комплексных, так и ведомственных целевых программ региона.

Вклад автора в проведенное исследование. Разработан механизм государственного формирования региональных целевых программ, предполагающий применение предложенной автором методики оценки их эффективности и алгоритма закрепления источников финансирования за конкретными мероприятиями программы.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования были доложены, обсуждены на 4 международных и всероссийских научных, научно-практических конференциях и симпозиумах в 2004-2009 годах.

Результаты выполненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин «Региональная экономика», «Государственное и муниципальное управление» в НОУ ВПО «Академия управления «ТИСБИ».

Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в работе Министерства экономики Республики Татарстан и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, что подтверждается справками о внедрении.

Публикации. Имеются 6 публикаций по теме диссертации общим объемом 2,45 п.л. (авт. — 2,2 п.л.), в том числе статьи в журналах «Вестник КГТУ (КХТИ)» и «Ученые записки Российской академии предпринимательства», которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК РФ для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа изложена на 162 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 118 наименований и таблично-графического материала, включающего 13 таблиц и 33 рисунка.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Крыжановский, Антон Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение проведенного исследования можно сделать ряд основных выводов в отношении совершенствования региональных целевых программ как инструмента региональной экономической политики.

1. Как известно, в качестве главного принципа федеральной региональной политики был объявлен принцип поляризованного развития. При теоретической обоснованности этого принципа в рамках концепции пространственного развития, его непосредственное применение за границами данной концепции к регионам привело, как известно, к резкой критике стратегии со стороны представителей регионов и экспертов. Решение этой задачи, как показало проведенное исследование, лежит в использовании механизма сбалансированной системы показателей для формирования региональной стратегии, возможность которого определена, например, в работах П.Нивена для государственных организаций. Аналогично, указанный механизм может быть применен и для региона при условии уточнения содержания составляющих сбалансированной системы показателей, где под составляющей бизнес-процессов понимаются экономическая, социальная, демографическая, культурная, инновационная и др. виды региональной политики; под финансами подразумевается обеспеченность собственными ресурсами и уровень инвестиционной привлекательности региона; клиентская составляющая включает государственные федеральные органы власти, региональное бизнес-сообщество, домохозяйства и иностранных партнеров, а составляющая обучения и развития формирует отношение к уровню научно-исследовательской, инновационной и образовательной активности в регионе, а также состоянию трудовых ресурсов в регионе. Такой подход позволит формировать комплексную сбалансированную стратегию развития региона.

2. Доказано, что приоритетными для региона являются программы, выполнение которых предполагает использование в основном собственных ресурсов региона, причем необходимо рассматривать не только обеспеченность финансовыми ресурсами, но и обеспеченность кадрами, земельными участками, необходимым уровнем предпринимательской активности в регионе, наличием необходимой технико-технологической базы, что в совокупности позволит снизить зависимость от участия в реализации программы федерального центра. При этом цели и результаты программы должны быть измеримыми и достижимыми, и в рамках настоящего исследования предложена система критериев оценки региональной целевой программы.

Одним из них, наиболее значимым, аспектом является эффективность целевой программы. При этом необходимо отметить, что в качестве результатов необходимо оценивать не только финансовый эффект, но и социальный, инфраструктурный, инновационный и прочие составляющие эффекта, проводя их оценку известными методиками. Именно эта составляющая является, по нашему мнению, ключевой и должна контролироваться на всем протяжении программы.

3. Установлено, что на практике в случаях, когда сокращается финансирование, его урезают пропорционально для всех мероприятий, независимо рт их приоритетности и значимости, которая, как правило, не отражается в региональных целевых программах. Это обстоятельство диктует необходимость, с одной стороны, определения приоритетности мероприятий, и дальнейшее их закрепление за источниками финансирования таким образом, чтобы наиболее значимые мероприятия были обеспечены безрисковыми источниками финансирования. В процессе настоящего исследования было проведено распределение источников финансирования региональных целевых программ по степени риска недополучения средств из данного источника:

• "средства регионального бюджета (при условии, что сверстанный бюджет объективен, прозрачен и реален) - минимальная степень риска;

• кредиты коммерческих банков на рыночных условиях -минимальная степень риска;

• средства муниципальных бюджетов (при условии, что сверстанные бюджеты объективны, прозрачны и реальны) — низкая степень риска, вызванная относительной независимостью муниципальных бюджетов;

• средства федерального бюджета (при условии, что сверстанный бюджет объективен, прозрачен и реален) - средняя степень риска, так как средства федерального бюджета могут быть перераспределены при изменении условий внешней среды;

• средства инвесторов — средняя степень риска, вызванная возможностью отказа инвестора при изменении ряда обстоятельств; N

• заемные средства, привлекаемые на льготных условиях - высокая степень риска, обусловленная нежеланием кредитных учреждений предоставлять средства на нерыночных условиях, особенно в ситуации текущего тотального дефицита денежной наличности;

• средства предприятий - высокая степень риска, так как практика показывает, что предприятия в первую очередь сокращают статьи расходов, связанные с реализацией целевых программ, а рычаги воздействия на них отсутствуют.

Определение степени риска вложений позволит проводить продуманную политику финансирования мероприятий программы в зависимости от их приоритетности.

4. В , качестве инструмента измерения стоимости источников финансирования было предложено использовать показатель эффекта финансового рычага, рассчитываемого по европейской методике и адаптированного для нужд регионального управления.

Модель эффекта финансового рычага используется для оценки возможности использования заемного капитала при формировании региональных целевых программ. Рентабельность собственного капитала для расчета ЭФР региональных целевых программ определяется как отношение эффекта, генерируемого программой при условии, что все вложенные в нее средства являются собственными, к собственно сумме вкладываемых средств. В качестве аналога ставки процентов по кредитам рассматривается стоимость привлеченного капитала с учетом предполагаемых выплат -процентов, если это кредитные средства и доли генерируемой прибыли, если это средства инвесторов. Дифференциал эффекта финансового рычага РЦП региона определяется как разница между рентабельностью собственного капитала РЦП и стоимостью привлеченного капитала. Коэффициент финансового рычага определяется как соотношение собственных и привлеченных средств. Тогда эффект финансового рычага РЦП определяется следующим образом:

ЭФРрцп = (Рск-ЦП1Г^ где Рск - рентабельность собственного капитала при финансировании РЦП только за счет собственных средств, десятичная дробь;

ЦпК - цена привлеченного капитала, десятичная дробь;

ПК - сумма привлеченного капитала РЦП, тыс. руб.;

СК - сумма собственного капитала РЦП, тыс. руб.

Однако в силу того, что целевое финансирование является рискованным источником капитала, для уточнения перспектив любой региональной целевой программы необходимо проводить расчет эффекта финансового рычага по трем сценариям:

• оптимистический - источники финансирования будут привлекаться в строгом соответствии с паспортом программы;

• наиболее вероятный - 50% целевого финансирования необходимо будет заменить кредитами коммерческих банков, привлекаемыми на рыночных условиях;

• пессимистический - 100% целевого финансирования необходимо будет заменить кредитами коммерческих банков, привлекаемыми на рыночных условиях.

Положительное решение по реализации региональной целевой программы с позиции финансирования должно приниматься только в случае, если при реализации наиболее вероятного прогноза генерируется положительный эффект финансового рычага. В противном случае документ должен быть доработан до указанных параметров.

5. Под эффективностью целевой программы понимается соотношение ее результатов и затраченных на их достижение бюджетных и иных ресурсов, что диктует' необходимость установления затрат и результатов на РЦП. Оценку эффективности региональной целевой программы нормативными документами рекомендуется проводить в целом по программе с выделением частных показателей эффективности отдельных программных мероприятий в тех случаях, когда такие расчеты возможны. На макроэкономическом уровне необходимо оценивать общие показатели бюджетной, социальной и экономической эффективности целевой программы, степень выполнения законодательно гарантированных стандартов и норм. На микроуровне большую значимость приобретают критерии качества предоставляемых программой услуг. Следует иметь в виду, что для целевых программ и в особенности для региональных целевых программ критерии оценки эффективности существенно отличаются от применяемых для целей инвестиционного проектирования, где при условии общественной ч полезности главенствует коммерческая эффективность. Это обусловлено тем, что целевые программы направлены на обеспечение выполнения государственных полномочий и социально значимых задач, поэтому первостепенным для них является наличие социальной эффективности.

Значение бюджетной эффективности должно рассматриваться, например, как желательный аргумент при принятии решения о целесообразности реализации ведомственной целевой программы

В диссертационной работе установлено, что оценка социального и иных эффектов реализации региональной целевой программы, характеризуемых в основном качественными показателями, должно базироваться на концепции альтернативных издержек. Таким образом, необходимо • определить дополнительные затраты и упущенную выгоду региона в случае, если программа не будет реализована. Данная оценка может быть проведена с помощью эвристических методов, в первую очередь метода экспертных оценок или метода анализа иерархий Саати. При применении последнего возникает вопрос об определении иерархических критериев первого уровня, в качестве которых автор предлагает использовать следующие составляющие эффекта:

• бюджетный;

• экономический;

• социальный;

• инфраструктурный;

• инновационный.

Такая декомпозиция эффекта реализации РЦП соответствует приоритетным направлениям развития государства, для которого в последние годы инфраструктура и инновации приобрели решающее значение. Кроме того, именно эти составляющие позволяют обеспечивать достижение стратегических целей региона, развитие которого зависит от инновационной активности и инфраструктурного обеспечения.

6. Доказана необходимость применения методов нечеткой логики для оценки затрат и результатов региональных целевых программ, предложена соответствующая методика и проведена ее апробация на примере региональной целевой программы развития туризма в Республике Татарстан. Выявлено, что предложенная методика дает существенно более точный и реальный результат, чем тем, которые используются в настоящее время, что позволяет четче определять перспективы РЦП.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Крыжановский, Антон Валерьевич, 2009 год

1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 1, 6 декабря 2007 г.), Глава 20.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001г., 21 марта 2002г.).

3. Закон Томской области от 09.12.2005 №229-03 «Об утверждении областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Томской области на 2005-2007 годы»

4. Федеральный закон «О федеральных целевых программах регионального развития».

5. Положение «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».

6. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. Утвержден Постановлением Правительства РФ №594 от 26.06.1995.

7. Порядок разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Чувашской Республики. Утвержден КМ ЧР №274 от 30.10.2006.

8. Порядок разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ Первомайского района. Утвержден Постановлением администрации района №2 от 11.01.2009.

9. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. № 865 «О федеральной целевой программе «Жилище».

10. Постановление Администрации Воронежской области «Об утверждении требований к стратегическим целям, тактическим задачам и мероприятиям областных целевых программ» №27 от 18.01.2008.

11. Постановление Администрации Воронежской области «Методические рекомендации по оценке эффективности целевых программ Воронежской области» №41-0 от 22.03.2007.

12. Постановление Кабинета Министров РТ № 955 от 31.12.2008 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы».

13. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики №28 от 15.02.2007 «Об оценке результативности целевых программ Чувашской Республики».

14. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 8 «О республиканской целевой программе «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на 2005-2010 годы».

15. Постановление Правительства Калининградской области №148 от 18.03.2008 «О субсидировании целевых программ Калининградской области».I

16. Республиканская целевая программа «Государственное стимулирование развития внешнеэкономической и инвестиционной деятельности в Чувашской Республике на 2005-2010 годы» (с изменениями от 2 октября 2007 г.).

17. Указ Президента РФ № 803 «Об основных направлениях региональной политики в Российской Федерации» от 03.06.1996.

18. Александров Е.А. Основы теории эвристических решений. М.: Советское радио, 1975.

19. Андреев А.В. Основы региональной экономики. М.: КНОРУС, 2007.

20. Андрейчиков А. В., Андрейчикова О. Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. — М.: Финансы и статистика, 2000.

21. Ансофф И.В. Стратегическое управление. М.: Экономика, 2001.

22. Арженовский И.В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Н.Новгород, 2007.

23. Бакиев Р. Республика Башкортостан: стратегия реформ // Проблемы теории и практики управления. 1996. - №3.

24. Басовский JI.E. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. -М.: Инфра-М, 2002.

25. Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества. М.: АСМС, 2001.

26. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики. Учебное, пособие. — Ростов-на-Дону: Феникс; 2002.

27. Борисов А. Н., Алексеев А. В., Меркурьева Г. В. и др. Обработка нечеткой информации в системах принятия решений. — М.: Радио и связь, 1989.

28. Браун М.-Г. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения. пер. с англ. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.

29. Бухвальд Е. Местное самоуправление: этап обновления и укрепления // Экономист. 2004. № 4.

30. Вальтух К.К. Информационная теория стоимости и законы неравновесной экономики. М.: Янус-К, 2001.

31. Варламов B.C., Трейвиш А.И. Федеральные целевые программы развития регионов России и их роль в смягчении межрегиональной ассиметрии. <http://www.antax.ru/doc/articles/federalnie tcel.htm>.

32. Васильев И.М. Экономические основы механизма формирования финансовых ресурсов для обеспечения комплексного социально-экономического развития региона (на примере Калужской области): автореф. дисс. д.э.н. М.: 1995.

33. Воспроизводственные аспекты в национальной экономике (региональный аспект) / науч. ред. К.Н.Юсупов. Уфа: РИО БашГУ, 2004.

34. Гиляровская JI.T., Ендовицкая А.В. Анализ и оценка финансовой устойчивости коммерческих организаций. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

35. Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие. М.: Дашков и К0, 2001.

36. Голухов Г.Н., Райзберг Б.А., Акимов А.В., Шиленко Ю.В. Управление медико-производственным комплексом: организационно-экономический аспект. М.: Изд. Фонда «Клиника XXI века», 2003.

37. Горбунов А.А., Кулибанов B.C., Сетдиков Р.А. Управление развитием городских социально-экономических систем. СПб: ИСЭП СПб отделения РАН, 2006.

38. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

39. Гранберг А.Г. Учебник «Основы региональной экономики»: о структуре, методологии и содержании (авторский комментарий) // Российский экономический журнал (РЭЖ). 2000. № 10.

40. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в России: десять-лет спустя // Региональная экономика и социология, 2004, №1.

41. Гребенкин А.С. Региональная политика на современном этапе развития РФ // Воспроизводственный потенциал региона международная научно-практическая конференция 27-29 мая 2004, Уфа.

42. Деловое планирование. Методы, организация. Современная практика / под ред. Э.В.Попова. -М.: Финансы и статистика, 2001.

43. Доклад о ходе реализации целевых программ Мурманской области. Мурманск: 2006.

44. Дюк В., Самойленко A. Data Mining. — СПб.: Питер, 2001.

45. Зайцев В.В. Региональный народнохозяйственный комплекс и проблемы его социально-экономического моделирования. Самара, 2002.50.3митровичА.И. Интеллектуальные информационные системы. — Мн.: ТетраСистемс, 1997.

46. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: ИНФРА-М, 2002.

47. Изард У. Методы регионального анализа. М.: Прогресс, 2006.

48. Ильенкова Н.Д. Спрос: анализ и управление. М.: Финансы и статистика, 2005.

49. Казанцев С.В. Потенциал экономики регионов России как основа их внутренней конкурентоспособности // Регион: экономика и социология, 2004. №31.

50. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность регионов: теория и методология анализа в контексте современного экономического развития : автореф. д-ра экон. наук. Томск, 2004.

51. Каплан Роберт С., Нортон Девид П., Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. — 2-е изд., испр. и доп./пер. с англ. М.:ЗАО «Олим-бизнес», 2006.

52. Каплан Роберт С., Нортон Девид П., Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты. // Пер. с англ. М.: ЗАО «Олим-бизнес», 2005.

53. Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Региональная экономика: универсальный учебный экономический словарь. Ростов н/Д: Феникс, 2006.

54. Кистанов В.В. Региональная экономика России: учебник. М.: Финансы и статистика, 2004.

55. Климате В., Лавров А. Межбюджетные отношения в России на современном этапе // Вопросы экономики. 2004. №11.

56. Климов СМ. Государственное регулирование экономики в регионе: курс лекций для экономических специальностей. СПб., 2005.

57. Корнеев В. В., Гареев А. Ф., Васютин С. В. и др. Базы данных. Интеллектуальная обработка информации. — М.: Нолидж, 2000.

58. Кричевский М.Л. Интеллектуальные методы в менеджменте. СПб: Питер, 2005.

59. Круглое В. В., Дли М. И., Годунов Р. Ю. Нечеткая логика и искусственные нейронные сети. — М.: Физматлит, 2001.

60. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики : учеб. пособие. Новосибирск : Изд-во НГУ, 2005.

61. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие // РЭЖ. 2004. № 5-6.

62. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика. М.: Эдиториал УРСС, 2001.

63. Маршак А.В., Маршак В.Д. Условия инвестиционной активности региона (на примере Новосибирской области) // Регион. 1999. № 4. .

64. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: курс лекций. М.: Экономика, 2007.

65. Маслаков В.В., Зубков К.И., Пленкин В.Ю. Модель региона-квазикорпорации // Регион: экономика и социология, 2000. №2.

66. Матерйалы сайта www.regionforum.ru.

67. Меркушев В.В. Интегральная оценка конкурентоспособности региона. М.: СОПС, 2004.

68. Минцберг Г. Структура в кулаке. СПб: Питер, 2002.

69. Напреенко В.Г., Нариньяни А.С., Смирнов Е.П. Моделирование региональной экономики: новый уровень качества и безопасности. Финансы, экономика, безопасность. — 2005. -№4.

70. Перечень областных целевых программ Свердловской области на 2003 год.

71. Петере Э. Хаос и порядок на рынках капитала. — М.: Мир, 2000.

72. Пчелинцев О.С. Проблемы социально-экономического обоснования региональной политики // Проблемы прогнозирования №1, 2002.

73. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь 4-е изд. — М. : ИНФРА-М, 2005.

74. Ратнер Н.М. Развитие региона: методический подход. Екатеринбург: УГЭУ, 2005.

75. Регионы России: социально-экономические показатели. <http://www.ikirov.ru/mdex mid 70.htm>.

76. Республиканская целевая программа «Повышение качества продукции и услуг в Республике Татарстан на 2004-2006 годы» (Программа «Качество»), утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.09.2004г. №411.

77. Розанова Т.Г. Экономика региона: теория и практика. М.: Изд-во МГТУ, 2004.

78. Романова JI.E. Конкурентоспособность экономического потенциала региона // Стратегия социально-экономического развития регионов. Уфа: 2001.

79. Сетдиков Р.А. Методы определения социально-экономических целей развития региона и крупного города. Проблема преобразования и регулирования социально-экономических систем. СПб: 2006.

80. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: учеб. пособие / под ред. В.Г. Глушковой. М.: КНОРУС, 2005.

81. Слотин Ю.С. Оптимизация решений по управлению социально-экономической стабилизацией и устойчивым развитием регионов, <http://www.sbcinfo.ru/articles/8th 2000conf/2 21.htm>.

82. Современный финансово-кредитный словарь/П.р. М. Г. Лапусты, П.С. Никольского. М.:ИНФРА-М, 2002.

83. Смирнов Е.П. Проект «Конкурентоспособный регион как точка роста конкурентоспособности России». Российская муниципальная практика. — 2006. №2.

84. Смирнов C.JI. Региональные аспекты социальной политики. М.: Наука, 2006.

85. Стратегии макрорегионов России : методологические подходы, приоритеты и пути реализации / под ред. А.Г. Гранберга. М.: Наука, 2004.

86. Сысоев A.JI. Некоторые вопросы реформирования территориального управления экономикой // Вестник МГУ. 1997. № 4.

87. Тренев,Н.Н. Стратегическое управление учебное пособие М.: «Изд-во ПРИОР», 2000.

88. Трунин И. Межбюджетные трансферты в Российской Федерации. <http://budgetrf.nsu.ru/Publications/Analysis/iet/an iet transf/an iet transfO 60.htm>.

89. Тэранс) Т., Асаи К., Сугэно М. Прикладные нечеткие системы. — М.: Мир, 1993.

90. Хелферт Э. Техника финансового анализа. // Пер. с англ. Под ред. JI. Белых. М.: Аудит, ЮНИТИ, 2006.

91. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.

92. Экономические исследования: анализ состояния и перспективы развития: коллективная монография под общей ред. О.И. Кирикова. — Воронеж: ВГПУ, 2006.102. "Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона., Мультимедиа-изд-во «Адепт», 2002.

93. Энциклопедический словарь. М. : ИНФРА-М, 1997.

94. Юсупов К.Н., Таймасов А.Р., Янгиров А.В., Ахунов P.P. Региональная экономика. М.: Кнорус, 2006.

95. Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики, 2004. №7.

96. Beatty R.W., Huselid М.А., Schneier С.Е. Scoring on the business score-card/ R.W. Beatty, M.A. Huselid, C.E. Schneier // Organizational dynamics. №Y., 2003. - Vol.32, №2.

97. Benachenhou D. Smart Trading with FRET. In: Trading on the Edge, ed. G.J. Deboek, NY.: J.Wiley and Sons, 1994.

98. Elazar D. Federal Systems of the World: A Handbook of Federal, Confederal and Autonomy Arrangements. Harlow, Essex, UK : Longman,1991. ■

99. Jang J. S. ANFIS: Adaptive-Network-Based Fuzzy Inference System. IEEE Trans. Syst., Man, Cybern., 1993.

100. Klatt H. Centralizing Trends in West German Federalism, 1949— 1989 //Jeffery Ch. (ed.). Recasting German Federalism : The Legacies of Unification. L.: Pinter, 1999.

101. Kosko B. Neural Networks and Fuzzy Systems. NY.: Prentice-Hall,1992.

102. MackensteinH. Andjeffery Ch. Financial Equalization in the 1990s: On the Road Back to Karlsruhe? //Jeffery Ch. (ed.). Recasting German Federalism : The Legacies of Unification. L.: Pinter, 1999.

103. Markusen A. Two Frontiers for Regional Science: Regional policy and Interdisciplinary Reach. Papers for Regional Science, 2002. №81.

104. Nauck D., Klawonn F., Knise R. Fuzzy Sets, Fuzzy Controllers and Neural Networks. — Scien. Journ. of Humboldt-Univer. Berlin, Series Medicine, 1992, 41,4, 99-120.

105. Ramik J. Fuzzy goals and fuzzy alternatives in goal programming problems // Fuzzy sets and systems. V. Ш. 2000, p. 81-86.

106. Ronald L. Watts, Comparing Federal Systems : 2nd ed. Montreal; Kingston : McGill-Queen's University Press, 1999.

107. Tsoukalas L. Y., Ikonomopoulos A., Uhrig R. E. Fuzzy Neural Control. In: Artificial Neural Networks for Intelligent Manufacturing, ed. C.H. Dadli, London, Chapman and Hall, 1994.

108. Wang G. Y., Fisher P. S. Knowledge Acquisition: Neural Network Learning. Proceeding of SPIE, 2000, v. 4057, 117-128.