Совершенствование налогового механизма минерально-сырьевого комплекса: На примере Ленинградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Зубков, Виктор Алексеевич

• Зубков, Виктор Алексеевич
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Зубков, Виктор Алексеевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 НАЛОГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

1.1. Налоговые теории и практика налогообложения

1 2. Сущность и экономическое содержание налога.

Функции налогов и принципы налогообложения

1.3. Налоговая система. Структура и виды налогов

1.4. Налоговая политика государства в условиях рыночной экономики

Выводы

Глава 2 НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ

2.1. Анализ действующей налоговой системы в

Российской Федерации

2.2. Налоговая реформа. Налоговый Кодекс в системе налоговых отношений

2.3. Формирование налоговой базы и особенности 68 исчисления отдельных видов налогов

2.4. Анализ действующей системы налогообложения при 81 пользовании природными ресурсами

2.5. Методологические основы и пути 89 совершенствования налоговых отношений в природоресурсном блоке экономики

Выводы

Глава 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ

РЕФОРМЫ В ОТРАСЛЯХ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА

3.1. Краткая характеристика социально-экономического 100 положения Ленинградской области

3.2. Анализ действующей системы регионального 110 налогообложения

3.3. Система налогов и платежей за пользование недрами

3.4. Проблема воспроизводства минерально-сырьевой 134 базы и налоговые платежи

3.5. Налоги и платежи при освоении и использовании 144 минерально-сырьевых ресурсов Ленинградской области

3.6. Разработка предложений и рекомендаций 159 по совершенствованию налогового механизма минерально-сырьевого комплекса

Выводы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование налогового механизма минерально-сырьевого комплекса: На примере Ленинградской области»

Актуальность темы исследования

Налоговая политика является важнейшей составной частью экономической политики государства, одним из основных способов регулирования государством социально-экономической жизни общества. Она представляет собой совокупность экономических, финансовых и правовых мер, осуществляемых государством и местными органами власти по сбору и использованию налогов для обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп, развития экономики страны путем рационального перераспределения финансовых ресурсов. С помощью налогового механизма государство обеспечивает необходимые условия для функционирования рыночной системы.

Изучение современных налоговых теорий, анализ зарубежного опыта налогообложения, принципы построения налоговых систем в разных странах показывают, что ни в теории, ни в мировой практике не имеется готовых рецептов построения рациональной системы налогообложения применительно к существующей ситуации в России.

На современном этапе в России в ходе осуществления налоговой реформы происходит системный и комплексный пересмотр всей совокупности налоговых отношений. При этом российская налоговая система совершенствуется путем эволюционного развития на основе накопленного отечественного опыта без кардинальной ломки и с применением сложившейся мировой практики.

Практика показала, что действующее налоговое законодательство и после принятия общей части НК РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании. В первую очередь это относится к природоресурсным налогам, включая платежи за недропользование.

В настоящее время минерально-сырьевой комплекс (МСК) обеспечивает снабжение отраслей экономики топливно-энергетическими и другими минеральными ресурсами, вносит весомый вклад в формирование доходной части бюджета страны, его продукция продолжает оставаться основным источником валютных поступлений.

По всеобщему признанию, действующая в настоящее время налоговая система в горнодобывающих отраслях не эффективна: она не стимулирует развитие горного бизнеса, не реагирует на конъюнктуру рынка, слабо учитывает природные особенности отдельных месторождений, ведет к выборочной отработке запасов, невозвратным потерям минеральных ресурсов. Сложившийся порядок распределения налоговых доходов от использования минерально-сырьевых ресурсов между федеральным центром и субъектами РФ научно не обоснован. Незначительная доля платежей за недра в региональных доходах, на примере Ленинградской области, свидетельствует о том, что размер платежей не соответствует экономической ценности вовлеченных в хозяйственный оборот минеральных ресурсов и не связан с экономической эффективностью их использования.

С предложениями и рекомендациями по совершенствованию налоговой системы при недропользовании выступают многие российские ученые и специалисты. Этим проблемам посвящены труды Астахова А.С., Белова Ю.П., Гольдмана Е.Л., Гусева В.К., Козловского Е.А., Кимельмана С.А., Ко-морова М.А., Конопляника А.А., Курского А.Н., Монастырных О.С., Меле-хина Е.С., Орлова В.П., Разовского Ю.В., Ревазова М.А., Соловьевой Е.А., Тена Ю.М., Хакимова Б.В., Шевчука А.В. и многих других [ 20, 36, 37, 39, 46, 61,91,110].

Несмотря на имеющийся научный задел в данном направлении, можно утверждать, что проблема совершенствования налогового механизма в МСК требует проведения дальнейших экономических исследований и является актуальным направлением экономической науки. Изложенными обстоятельствами и обусловлена актуальность и своевременность избранной темы диссертационного исследования.

Целью исследования является обоснование главных направлений налоговой реформы и разработка рекомендаций по совершенствованию налогового механизма в отраслях МСК.

Основная идея диссертационной работы состоит в формировании концепции реформирования налоговой системы при недропользовании путем переноса центра тяжести налогов на природоресурсный блок и постепенного перехода на рентный принцип налогообложения.

Основные задачи исследования решались в соответствии с поставленной целью:

- изучение, обобщение и анализ налоговых теорий и практики налогообложения в зарубежных странах;

- анализ действующей налоговой системы в РФ, характеристика нововведений в налогообложении;

- обоснование главных направлений налоговой реформы в отраслях МСК;

- определение методологических и методических основ совершенствования налоговых отношений при недропользовании;

- критический анализ действующей системы регионального налогообложения и разработка рекомендаций по ее улучшению;

- разработка комплекса мер и предложений, направленных на совершенствование налогового механизма в МСК, с учетом современных налоговых теорий, достижений и рекомендаций геоэкономической науки, согласованных с задачами развития МСК, исходя из накопленного отечественного опыта и мировой практики налогообложения.

Объектом исследования является налоговая система в отраслях МСК, а также система налогообложения в отдельном регионе на примере Ленинградской области.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили исследования в области современных налоговых отношений в России и за рубежом. Инструментарием исследований является комплексный анализ статистических, информационно-аналитических, нормативно-правовых документов и методических материалов, характеризующих налоговые системы. Защищаемые научные положения

1. Налоговая реформа в минерально-сырьевом комплексе должна основываться на концепции последовательного поэтапного реформирования налоговой системы в сфере недропользования.

2. Налоги и платежи в недропользовании должны отражать специфику минерально-сырьевых ресурсов как геоэкономической категории, учитывать особенности горного производства при разработке специальных налоговых режимов для отраслей МСК.

3. Повышение эффективности налогового механизма МСК предполагает разработку и обоснование комплекса мер, обеспечивающих создание стабильной и гибкой налоговой системы, гарантирующей как налогоплательщику-недропользователю, так и собственнику недр - государству права и возможности получения и справедливого распределения доходов от освоения и использования минерально-сырьевой базы при соблюдении баланса интересов федерального центра и субъектов РФ.

4. Налоговая система регионального недропользования является составной частью единой налоговой системы России. В то же время, субъектам федерации предоставляются значительные права в проведении региональной налоговой политики, которые недостаточно используются территориями.

Научная новизна диссертационной работы заключается: в развитии теоретических и методологических положений и методических принципов построения налоговой системы в отраслях МСК в условиях рыночной экономики; в обосновании и разработке концепции последовательного, поэтапного реформирования налоговой системы в сфере недропользования путем решения долговременных, стратегических и краткосрочных задач; в установлении объективной необходимости и экономической закономерности переноса центра тяжести налогов на природоресурсный блок и постепенного перехода на рентный принцип налогообложения; в разработке комплекса мер по совершенствованию налогового механизма в целом по МСК и на уровне субъекта РФ, охватывающего все основные направления налоговой реформы с выделением приоритетных мероприятий.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:

• изучением и глубоким анализом представительного объема научной литературы по теме исследования;

• использованием экономической и юридической нормативной документации;

• использованием большого объема статистического и ведомственного материала в целом по МСК РФ и по Ленинградской области;

• применением современных методов экономического анализа и статистики.

Практическая значимость исследований состоит в предложениях и рекомендациях автора по совершенствованию налоговой системы МСК, которые могут быть приняты за основу при внесении дополнений и уточнений в налоговое и горное законодательство на федеральном уровне и в соответствующее законодательство Ленинградской области.

Реализация результатов работы

Результаты выполненных исследований использованы при формированию налоговой политики в Ленинградской области.

Апробация работы. Основные положения диссертации и результаты исследований обсуждались на заседаниях налоговой инспекции Ленинград* ской области, Комитета экономики и инвестиций Правительства Ленинградской области, кафедры экономики, учета и аудита Санкт-Петербургского государственного горного института (технического университета), а также на научных конференциях, семинарах и «круглых столах» (Москва, Санкт-Петербург, Петрозаводск)

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ, одна работа принята к опубликованию.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений и содержит 172 страницы основного текста, * 29 таблиц, 14 рисунков, 7 приложений, а также список литературы из 120 на

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Зубков, Виктор Алексеевич

Выводы

1. Ленинградская область является высокоиндустриальным регионом России. В ней сформирован многоотраслевой промышленный комплекс. На долю промышленности в ВРП области приходится около 34%. Такие отрасли промышленности как цветная металлургия, целлюлозно-бумажная и химическая промышленность имеют общероссийское значение. Важнейшими отраслями экономики являются топливная, нефтеперерабатывающая, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность.

В значительной степени промышленность области базируется на использовании природно-сырьевых ресурсов. Общероссийское значение имеет лесопромышленный комплекс Ленинградской области.

2. Регион достаточно богат полезными ископаемыми. Разведаны и разрабатываются месторождения горючих сланцев, бокситов, фосфоритов, торфа и строительных материалов. На базе ресурсов минерального сырья работает горнодобывающая и перерабатывающая промышленность, часть сырья вывозится за пределы региона.

На территории области разведано 368 месторождений, вовлечено в эксплуатацию 54%. В настоящее время разрабатываются 197 месторождений твердых полезных ископаемых и подземных вод. Разработку этих месторождений осуществляют свыше 100 горнодобывающих предприятий и более 200 карьеров по добыче общераспространенных строительных материалов. Регион имеет значительный резерв для расширения минерально-сырьевой базы действующих горнодобывающих предприятий и создания новых на основе подготовленных к эксплуатации месторождений.

В Ленинградской области к осуществлению инвестиционных проектов широко привлекаются иностранные инвесторы. Этому способствует принятый закон «Об инвестиционной деятельности в Ленинградской области (1997 г.), который создает инвесторам режим наибольшего благоприятствования в сфере развития приоритетных отраслей экономики, реализации наиболее важных социальных программ. Закон предоставляет инвесторам льготное налогообложение фактически по всем основным видам налогов, зачисляемых в областной бюджет. Особое место среди инвестиционных проектов занимают проекты по строительству портов. Благодаря закону об инвестиционной деятельности и государственной поддержке инвесторов Ленинградская область значительно улучшила свое положение в рейтинге субъектов РФ, определяющем их инвестиционный потенциал, переместившись с 35 на 22 позицию, и заняла в 1999 г. первое место среди регионов с умеренными рисками. Анализ налоговой системы области показал, что за период 1995-1998 г. налоговые поступления имели тенденцию к росту. Наибольший рост отмечается по сбору акцизов (в 5 раз), подоходного налога (в 2 раза), НДС (в 1,2 раза). Платежи за пользование природными ресурсами выросли в 3 раза, но из-за их малых размеров, существенного влияния на рост общих доходов бюджета они не оказали. Налог на прибыль, наоборот, сокращался и к 1998 г. составил 82,8% от уровня 1995 г. Основные налоговые поступления в доходы консолидированного бюджета области обеспечивают 4 налога - НДС, налог на прибыль, акцизы и подоходный налог с физических лиц. Так, в 1995-1998 гг. на их долю приходилось от 75% до 72% всех поступлений. Удельный вес платежей за пользование природными ресурсами очень невелик - 5,1% в 1998 г. против 2,4% в 1995 г.

Кроме федеральных и региональных налогов в области действуют 16 местных налогов и сборов, 15 из них введены решениями местных органов власти и один (сбор на нужды образовательных учреждений) решением Правительства Ленинградской области. Наибольший удельный вес (71,2%) в составе местных налогов приходится на налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Доля местных налогов в общих поступлениях в консолидированный бюджет составляет порядка 9%. Основная доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет области приходится на промышленность - свыше 64%.

Налоги и другие обязательные платежи составляют в последние годы 23,6-23,7% к объему ВРП области. При этом доля федерального бюджета составила 36,8%, а территориального - 63,2% от общего объема поступлений в консолидированный бюджет области. Собираемость налогов и платежей в бюджетную систему области в 1998 г. составляла 69,5%.

Большая часть природоресурсных налогов поступает в территориальный бюджет - более 88% и около 12% - в федеральный бюджет. В структуре природоресурсных платежей 65,3% приходится на земельный налог и арендную плату за земли, 20,6% - за пользование лесным фондом и 5,5% - за пользование недрами.

Незначительный удельный вес платежей за пользование природными ресурсами в доходах бюджетов всех уровней свидетельствует о том, что существующий размер этих налогов не соответствует экономической ценности вовлеченных в хозяйственный оборот природных ресурсов и не связан с экономической эффективностью их использования. Повышение эффективности налоговой системы может быть достигнуто путем реализации мер с использованием экономических методов управления рыночным хозяйством в сочетании с административными и другими мерами. В первую очередь необходимо, чтобы государство создало условия для стабильности в налоговых отношениях в обществе. Одновременно целесообразно усилить организационно-методическую работу налоговых органов по совершенствованию порядка взимания налогов, укреплению расчетно-платежной дисциплины, контролю за соблюдением налогового законодательства всеми налогоплательщиками. Однако, главное условие увеличения налоговых доходов заключено в росте реального сектора экономики.

Выполненный в работе критический анализ действующей системы налогообложения в сфере недропользования России и Ленинградской области позволили разработать и обосновать рекомендации по совершенствованию налогового механизма в МСК.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационное исследование представляет собой законченную научно-исследовательскую работу, в которой дано решение актуальной научной задачи, имеющей важное народнохозяйственное значение: формирование налоговой системы в МСК в условиях рыночного хозяйства.

Основные научные и практические выводы и результаты заключаются в следующем:

I. Выполнен всесторонний анализ действующей налоговой системы в отраслях минерально-сырьевого комплекса, установлены недостатки в ее функционировании и обоснованы основные направления налоговой реформы при недропользовании. И. Сформулирована и обоснована концепция налоговой реформы в МСК путем постепенного поэтапного реформирования налоговой системы, последвательного решения долгосрочных, стратегических и краткосрочных задач.

III. Определены и обоснованы методологические, теоретические и методические основы совершенствования налоговых отношений в МСК.

IV. Установлена объективная необходимость и экономическая закономерность переноса центра тяжести налогов на природоресурсный блок, включая МСК, и ориентация на рентный принцип налогообложения, по мере создания необходимых условий и проведения подготовительной работы (методической, организационной, информационно-аналитической).

V. Разработан комплекс мер по совершенствованию налогового механизма при недропользовании, среди которых рекомендации по установлению для горных предприятий предельных размеров налоговых изъятий и введению единой платы за недра на основе горной ренты вместо рен-талс, роялти и акциза.

VI. Даны методические рекомендации по совершенствованию налогового и горного законодательства в области платного недропользования, устранения имеющихся противоречий между НК РФ, законом «О недрах», водным законодательством, ГК РФ и в других нормативных документах.

VII. Предложены меры по совершенствованию системы налогообложения при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод на территории Ленинградской области, даны рекомендации исполнительным и законодательным органам власти области по совершенствованию налогового и горного регионального законодательства.

Все перечисленные мероприятия направлены на повышение экономической эффективности минерально-сырьевой базы, рациональное использование запасов полезных ископаемых, расширение налогооблагаемой базы и увеличение налоговых доходов в бюджеты всех уровней.

Это создаст условия для решения социальных задач, таких как сохранение рабочих мест, рост занятости населения в добывающих и смежных отраслях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Зубков, Виктор Алексеевич, 2000 год

1. Арбатов А.А. Проблемы освоения и воспроизводства минерально-сырьевой базы с учетом регионального фактора. / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1999. - №4. - С. 21-28.

2. Арене В.Ж., Астахов А.С. Стратегия развития горного дела как основы экономики и национальной безопасности страны. / Горный журнал. -1999. -№2. С.7-11.

3. Астахов А.С. Экономическая оценка запасов полезных ископаемых. -М.,1981. 288 с.

4. Болдырев Ю.Ю. Недропользование как фактор бюджетного процесса и предпосылка для промышленного развития. / Тезисы выступления на заседании Круглого стола в Государственной Думе 3 ноября 1999 г.

5. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. 2-е изд.- М.: Финансы и статистика, 1998. - 400 с.

6. Браунинг П. Современные экономические теории буржуазные концепции. Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика, 1987. - С.81.

7. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н., Зарипов В.М. Комментарий изменений к Налоговому Кодексу Российский Федерации, части первой (постатейный). М.: «Аналитика Пресс», 1999. - 232 с.

8. Веденин О.Л. Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы создан. / Промышленность сегодня, ноябрь 1997.10.Вести, 17 февраля 2000 г.

9. П.Вдовиченко A.M., Лобанов Н.Я. Обоснование системы платежей за пользование недрами на территории Ленинградской области. / Межвузовский сборник научных трудов «Рациональное использование недр и охрана окружающей среды. СПб, 1995. - С.22-25.

10. Вне бюджетный экологический фонд Ленинградской области: нужна ли его консолидация в областной бюджет? Вести, 23 марта 1999 г.

11. Волошин К. Лесной комплекс Ленинградской области возрождается -Известия, 11 ноября 1999.

12. Н.Гаут Л.Д. Учет дифференциальной горной ренты при соглашениях о разделе продукции. / Горный журнал. 1997. - №2. - С.31-33.

13. Гидаспов И. Дым отечества Известия, 17 февраля 2000 г.

14. Горные науки. Освоение и сохранение недр Земли. Под ред. К.Н. Трубецкого. М.: Изд-во Академии горных наук, 1997. - 478 с.

15. Горский И.В. Налоги в рыночной экономике. М.: Анкил, 1992. - 200 с. ^.Государственный доклад о состоянии окружающей среды в Санкт

16. Петербурге и Ленинградской области в 1998 году. т. 1 СПб, 1999, 193 с.

17. Гофман К.Г. Экономика природопользования (из научного наследия). М.: «Эдиториал УРСС», 1998 . 272 с.

18. Гусев В.К. Рекомендации парламентских слушаний «О проекте Горного кодекса РФ». / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление,1998, №3, С. 46-48.

19. Евсин В.Г., Сухорученков А.И. Позиция железорудных предприятий: закон «О недрах» нуждается в существенной корректировке. / Горный журнал. 1999. - №3. - С. 62-65

20. Еще раз о СРП. / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление,1999, №2,. С.64.

21. Закон РФ от 31.07.1998 г. № 150-ФЗ. «О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации».

22. Закон РФ «О недрах», в ред. федерального закона от 03.03.95 г., №27-ФЗ. / Экологическое законодательство РФ. Сборник законов. М.-СПб. Издательский Торговый дом «Герда», 1998. - С. 195 - 236.

23. Инструкция о порядке и сроках внесения в бюджет платы за право пользования недрами. / Экономика и жизнь, май 1993 г., №20.

24. Информация о социально-экономической ситуации в Ленинградской области за 1999 год. Вести, 11 марта 2000 г.

25. Какой быть налоговой реформе в России (под ред. В.Н. Фролова). -Екатеринбург: Ассоциация «Налоги России», 1993.

26. Караваева И.В. Приоритетные направления налоговых реформ в рыночной экономике второй половины XX века. М.: Изд-во ИЭ РАН, 1998.- 184 с.

27. Карасев В.И., Толстолыткин И.П., Шпильман В.И. Эффективность нефтегазового потенциала ХМАО. / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 1998, №2, С. 33-40

28. Каталог инвестиционных проектов. Правительство Ленинградской области. 1997 г., 168 с.

29. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Экономика, 1993. - 306 с.

30. Князев В.Г. Тенденции развития налоговых систем в зарубежных странах / Налоговый вестник. 1998. - №9. - с. 5-9.

31. Козловский Е.А. Минерально-сырьевые проблемы России накануне XXI века. М.: Русский биографический ин-т при участии издательства МГГУ, 1999.-401 с.

32. Комаров М.А., Белов Ю.П., Монастырных О.С. Рентное налогообложение в недропользовании. / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1998. - с. 18-22.

33. Конопляник А.А. Налоговый кодекс и соглашения о разделе продукции -два параллельных режима исполнения государственного бюджета. -Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 1998, №1, С. 3640.

34. Кравченко И.А. Налоговые реформы 80-х годов в США: социально-экономический аспект. М.: НИФИ, 1989. - с.9.

35. Курский А.Н. О проекте Федерального закона «О плате при пользовании недрами». / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. -1999. №3. - с. 42-46.

36. Курс экономики: Учебник (под ред. Б.А. Райзберга). ИНФРА - М, 1997. -720 с.

37. Ленинградская область. История и современность. СПб.: инф.-изд. фирма «Лики России», 1997. - 301 с.

38. Логвина А. Налоговая составляющая экономической безопасности России. / Российский экономический журнал. 1998. - №5. с. 17-27.

39. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. Изд. 4-е, перераб и доп., М.: Изд-во «ABF», 1996, с. 309.

40. Львов Д.С. Земельные отношения в современной России. / Природные ресурсы России национальное богатство России. - М.: Издание Государственной Думы, 1999. - С. 14-17.

41. Макар С.В. Основы экономики природопользования. М.: Ин-т международного права и экономики., 1998. - 192 с.

42. Мелехин Е.С., Кимельман С. А. Об основных принципах формирования рентных платежей в недропользовании. / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1999. - №5. - с. 21-25.

43. Мелехин Е.С., Порохня Е.А. О формировании и использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы. / Минеральные ресурсы России. 1998. - №4. - с. 19-22

44. Методическое руководство по поискам, оценке и разведке месторождений твердых нерудных полезных ископаемых Республики Татарстан. Ч.1., Под. ред. Ф.М. Хайретдинова, P.M. Файзуллина Казань: Изд-во Казанского университета, 1999. - С. 256.

45. Налоги и рынок. «Мертвый груз экономики». Харрисон Ф., Титова Г., Роскошная Т.- СПб.: Фонд «Земля и благосостояние общества», 1997. 60 с.

46. Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д.Г. Черника. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика. - 1999. -544 с.

47. Налоговый кодекс Российской Федерации. СПб.: Торговый Дом «Герда», 1999.- 158 с.

48. Недорезов СА. Налоги в системе государственного регулирования на современном этапе / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук (08.00.05; 08.00.29). НИ экон. ин.-т, М., 1994,-24 с.

49. Налоговая вертикаль, 1999, №10, с.84.

50. Новиков В.А. Практическая рыночная экономика. Толкование 4000 терминов: Словарь. М.: Флинта: Московский психолого-социальный институт, 1999. - 376 с.

51. Новые порты на Балтике. МОСТ, 1997, №7, - С. 9.

52. Областной закон «О внесении изменений и дополнений в областной закон «Об областном бюджете Ленинградской области на 1999 г.» от 29 октября 1999 г., №59-03.

53. Орлов В.П. Минерально-сырьевой сектор стран СНГ основа экономического развития / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - №1, 1999, С. 2 - 6

54. Орлов В.П. О повышении экономической эффективности использования и изучения недр. / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. №4,1999.-С.2-10.

55. Орлов В.П. Очередные задачи отраслевого управления . / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. №5, 1998, С. 19-24.бЗ.Осадчая И.М. Современное кейнсианство. М.: Мысль, 1971. - С.127,133.

56. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М.: Книжный мир, 1999. - 440 с.

57. Пансков В.Г. Налоговый кодекс: проверка на прочность. / Экономика и жизнь, №14, 2000 г., С.4.

58. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для ВУЗов. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1999. - 488 с.

59. Пепеляев С.Г. Законы о налогах: элементы структуры. М.: СВЕА, 1995. -С.37.

60. Петров Ю. Налоговый кодекс РФ и реформа финансово-кредитной системы: упорядочение фискальных отношений или ослаблениеналогового бремени? / Российский экономический журнал, №4, 1998, С.45.

61. Питерский В.М. Минеральные ресурсы и национальная безопасность. -М.: Научный мир, 1996. 208 с.

62. Положение о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна. -Постановление Правительства РФ от 28 октября 1992 г., №828.

63. Платежи за пользование природными ресурсами. Новые документы, комментарии. М.: ФБК - ПРЕСС, 1998. - 144 с.

64. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1997 г. №408 «О дифференцированных ставках акциза на нефть, включая газовый конденсат, добываемую на территории РФ» (с изменениями от 19 сентября 1997 г., №1184).

65. Постановление Правительства РФ от 2.02.98 № 168 «Об утверждении методики дифференциации ставок акциза на нефть, включая газовый конденсат». / Российская газета, 19 февраля 1998 г.

66. Природные ресурсы национальное богатство России. - М.: Издание Государственной Думы, 1999. - 344 с.

67. Проект НК РФ / Экономика и жизнь, №17-18, апрель 1998 г.

68. Проект областного закона «О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области», СПб, 1999 г.

69. Проект Федерального закона «О государственных целевых бюджетных фондах воспроизводства минерально-сырьевой базы». / Бюллетень «Экономические и правовые вопросы природопользования в России», №20, 25 октября 1999 г., с. 2-10

70. Промышленность: ожидается дальнейший рост. Вести, 23 марта 2000 г.

71. Путин В.В. Геополитическое положение, природно-сырьевой и производственно-экономический потенциалы С-Петербурга и Ленинградской области. Учебное пособие. -СПГГИ, 1996. 85 с.

72. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики (Руководитель авторского коллектива Д.С. Львов). М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. - 793 с.

73. Разовский Ю.В. Владение, распоряжение, использование недр и присвоение горной ренты. / Горный журнал. №2, 1997. - С.25-30.

74. Рачков Б. Есть ли управа на бегство капитала? / Экономика и жизнь, №37, сентябрь 1998 г.

75. Региональная целевая программа «Развитие минерально-сырьевой базы и геологическое изучение Ленинградской области в 1999 2000 гг». -Утверждена областным законом «О бюджете» от 30.03.99 №25-03 (приложение 28)

76. Рекомендации парламентских слушаний «О проекте Горного кодекса РФ.» / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. №3, 1998. - С. 46-48.

77. Самуэльсон П. Экономика. М.: МГП «АЛГОН» - ВНИИСИ, 1992. - т.1, С. 159,165.

78. Сидорова Т.В. Формирование и использование рентных платежей предприятий горнопромышленного комплекса (на примере ОАО «Сильвинит»), / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук (08.00.05), СПГГИ(ТУ), 1998. 25 с.

79. Синицкий А. Энергии через край. - Известия, 14 февраля 2000 г.

80. Смирнов А.А. Национальные экономические интересы и обеспечение экономической безопасности России. СПГГИ(ТУ), 1999. - 83 с.

81. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1992. - Кн. 5. - С. 558-589.

82. Соглашения о разделе продукции в России (Субботин М.А.) / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. №1, 1998. - С. 51-52.

83. Соловьева Е.А., Вдовиченко A.M., Гольдман E.JI. Разработка положения о плате за пользование недрами на территории Ленинградской области. / Научный отчет, СПб.: Центр «Недра», 1992.

84. Соловьева Е.А., Вдовиченко A.M. и др. Эколого-экономическая оценка влияния предприятий Кингисеппского ПО «Фосфорит» на окружающую среду. Научный отчет. Фонды СПГГИ(ТУ), 1991 г.

85. Состояние окружающей среды Северо-Западного и Северного регионов России. Под ред. А.К. Фролова. СПб.: Наука, 1995. - 370 с.

86. Сердюков В.П. Нельзя останавливаться на достигнутом. Вести, 14 марта 2000 г.

87. Степанов Е., Струков В. Внешняя торговля РФ / Экономика и жизнь, №6, февраль 2000 г., СЛ.

88. Строев Е.С. Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика содружества независимых государств накануне третьего тысячелетия. СПб.: Наука, 1998, 580 с.

89. Структура налогов, поступивших в федеральный бюджет в 1999. / Экономика и жизнь, №8 февраль 2000 г., С.5.

90. Тен Ю.М., Курский А.Н. Новое в российском законодательстве о СРП. / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. №4, 1999. - С. 30-34.

91. Тепляков С.Н. Аналитическая записка «О ходе поступления налогов и функционирования налоговой системы за 1998 год» по Ленинградской области. / Государственная налоговая инспекция по Ленинградской области, СПб, 1999 г., 24с.

92. Титова Г.Д. Теория ренты на службе национальной безопасности. // Природные ресурсы национальное богатство России. - М.: Издание Госдумы, 1999. - С. 154-165.

93. Титова Г., Роскошная Т. О важнейших политических проблемах социально-ориентированного общества. / Доклад на парламентских слушаниях в Государственной Думе 19 января 1999 г.

94. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акцизах» от 2 января 2000 г. №2-ФЗ» -Российская газета, 5 января 2000.л

95. Федеральный закон «О Государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. №28-ФЗ. Российская газета, 10 января 2000 г.

96. Федеральный закон «О соглашении о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г., №225-ФЗ / Собрание законодательства РФ № 01.01.1996 г., ст. 18.

97. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» от 2 января 2000 г., №20-ФЗ. Российская газета 13 января 2000 г.

98. Федосеев В.А. Воспроизводство минерально-сырьевой базы горной промышленности. / Сборник научных трудов СПГГИ(ТУ),. Вып. 2., СПб, 1998., С. 372-376.

99. Хакимов Б.В. О воспроизводстве минерально-сырьевой базы. / Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1999, №4. - с. 43-47.

100. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. -М: ЮНИТИ, 1997. 383 с.

101. Черник Д.Г. Экономическая ситуация и налоги. / Бюллетень государственной инспекции по СПб.: Налоги №18, сентябрь 1999 г., С.3-4.

102. Шаталов С.Д. Налоговый кодекс России. / Экономика и жизнь, №27, 1997. С.1; №28,1997 - С.1; №5,2000 - СЛ.

103. Шафранник Ю. ТЭК это половина старны. - Российская газета, 3 декабря 1999 г.

104. Шевчук А.В. О развитии работ по экономической оценке природных ресурсов. / Природные ресурсы национальное богатство России. - М.: Издание Государственной Думы, 1999. - с. 104-111.

105. Шумилин М.В. Геолого-экономические основы горного бизнеса. / Минеральное сырье №3, М.: Изд. ВИМС, 1998, 168 с.

106. Экономика Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 1999 году. Санкт-Петербургский комитет государственной статистики. Санкт-Петербургские ведомости, 28 января 2000 г.

107. Экологическое право России. Учебник. Под ред. Ермакова В.Д., Сухарева А .Я. М.: Ин-т международного права и экономики. Изд-во «Триада Лтд», 1997. - 480 с.

108. Экономика. Учебник. Под ред. А.И. Архипова, А.Н. Нестеренко, А.А. Большакова. М.: Проспект, 1998. - 792 с.

109. Ялбулганов А.А. Налог на землю. Водяной налог. Лесные подати. Практический комментарий к законодательству о природоресурсных платежах. М.: Издательство «Ось-89», 1999. - 256 с.