Современное состояние и тенденции развития международно-правовой борьбы с терроризмом тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат наук Чернядьева, Наталья Алексеевна

• Чернядьева, Наталья Алексеевна
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Чернядьева, Наталья Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ............................................................................................................4

РАЗДЕЛ 1. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ

ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ..........30

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ............................30

§1. Генезис международной формы терроризма в контексте

глобализационного развития........................................................................................30

§ 2. Развитие международно-правовой борьбы с терроризмом.....................50

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ «ТЕРРОРИЗМ» В МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ

НАУКЕ И АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ КОНВЕНЦИЯХ ООН...........................70

§1. Признаки терроризма в антитеррористических конвенциях системы

ООН................................................................................................................................70

§2. Понятие «терроризм» в науке международного права.............................91

ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ

БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ.....................................................................................128

§1. Проблема обособления комплекса норм международно-правовой

борьбы с терроризмом в международном праве......................................................128

§2. Тенденция институционального оформления комплекса норм о

международно-правовой борьбе с терроризмом......................................................154

Глава 4. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВУЮ БОРЬБУ С

ТЕРРОРИЗМОМ..........................................................................................................173

§1. Общая характеристика и виды источников.............................................173

§2. Тенденции развития международно-правовой борьбы с терроризмом в

проекте Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме....................201

РАЗДЕЛ 2. МЕСТО НОРМ О МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ................................................246

ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ............................................................246

§1. Особенности международно-правовой борьбы с терроризмом в

международных судах ad hoc.....................................................................................246

§2. Перспективы включения преступления «терроризм» в Римский статут

Международного уголовного суда............................................................................265

ГЛАВА 6. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ В ПЕРИОД ВООРУЖЕННЫХ

КОНФЛИКТОВ...........................................................................................................304

§1 Становление и эволюция категории «терроризм» в международном

гуманитарном праве....................................................................................................304

§2. Критика концепции признания террористических выступлений

вариантом вооруженного конфликта........................................................................321

§3. Особенности правового статуса террористов - участников вооруженных

столкновений...............................................................................................................334

§4. Проблема квалификации международных террористических

организаций как участников вооруженных столкновений.....................................348

ГЛАВА 7. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ КАК МЕРА ПО ПОДДЕРЖАНИЮ

МЕЖДУНАРОДНОГО МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ..............................................384

§ 1. Международно-правовая ответственность государств за

террористические деяния...........................................................................................384

§2. Международно-правовые основания применения вооруженных сил

против террористов.....................................................................................................412

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................433

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ....................445

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ............................................................447

ПРИЛОЖЕНИЕ. Модели дефиниции терроризма в международных конвенциях.....................................................................................534

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Современное состояние и тенденции развития международно-правовой борьбы с терроризмом»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия терроризм претерпел фундаментальные изменения, связанные с его высокой интернационализацией, резким ростом степени общественной опасности отдельных преступных эпизодов, трансформацией его методов. В Докладе 2016 г. Генерального секретаря Организации Объединенных Наций (далее - ООН) отмечается ежегодный рост террористических инцидентов (16 818 эпизодов за 2016 г.), глобальный характер террористической угрозы1. Международное сообщество во многом оказалось не готово к такому повороту событий. Пока нельзя говорить об успешном противостоянии этому злу.

Актуальность диссертационного исследования обусловливается следующим:

1. До настоящего времени мировое сообщество не может сформировать единое, приемлемое для всех государств и правовых систем, определение понятия «терроризм», обозначить границы данного явления и способы его дифференциации от смежных международно-правовых явлений, таких как национально-освободительная борьба, агрессия, пиратство и т.п. Пока можно говорить лишь об условном, собирательном определении терроризма, содержащем признаки ряда преступлений.

2. Сложность проблемы международно-правовой борьбы с терроризмом, отсутствие согласованных доктринальных взглядов на природу терроризма, его происхождение и определяющие факторы развития обусловили характер современного международного правотворчества в сфере борьбы с терроризмом. Сейчас насчитывается около сорока региональных и универсальных конвенций.

1 Деятельность системы Организации Объединенных Наций по осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций: Доклад Генерального секретаря. П.п. 7, 8. 12. 2016. Doc. A/70/826. [Электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDQC/GEN/N16/102/52/PDF/N1610252.pdf7QpenElement.

Общий объем международных документов, имеющих антитеррористическую направленность, нуждается в систематизации, создании более четких контуров.

3. Как отмечено в Концепции внешней политики Российской Федерации, различные аспекты антитеррористического взаимодействия государств остаются актуальными вопросами международной действительности2. Масштабное распространение международной формы терроризма поставило перед правом новые задачи, решение которых невозможно существующими, отработанными и эффективными лишь в национальных масштабах, методами. Требуется создать адекватный современной террористической угрозе международный механизм, включающий в себя устойчивые международно-правовые элементы управления международными отношениями.

В Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации указывается, что эффективность противодействия терроризму обусловливается международным сотрудничеством, которое должно осуществляться «при строгом соблюдении принципов и норм международного права»3.

4. Наука международного права способна дать доктринальное обоснование международной антитеррористической борьбе, проявить участие в конструировании эффективных антитеррористических механизмов. К.А. Бекяшев указывает на важность международно-правового компонента в борьбе с терроризмом: «Верховенство права должно способствовать ликвидации терроризма во всех его формах и проявлениях, поскольку он является одной из самых серьезных угроз для мира и международной безопасности. Все меры по борьбе с терроризмом должны соответствовать обязательствам государств по международному праву, в т.ч. Уставу ООН, конвенциям и протоколам в этой

2 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ № 640 от 30.11.2016 г. П. 14, 26, 33// Собрание законодательства РФ. 2016. № 49. Ст. 6886.

3 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации: утв. Президентом РФ 05.10.2009г. П. 48 // Российская газета. № 198. 20.10.2009.

области4». В связи с этим представляется актуальным создать международно-правовые барьеры, препятствующие злоупотреблениям в сфере борьбы с терроризмом со стороны субъектов международного права. Среди наиболее важных проблем отметим: вопросы применения международного права к контртеррористическим операциям, международно-правовой статус лиц, виновных в совершении террористических преступлений, международно-правовые гарантии справедливого суда для лиц, обвиняемых в совершении террористических преступлений, международно-правовую борьбу с интернациональными террористическими группировками.

5. Сложившаяся практика привлечения к ответственности за террористические деяния в международных судебных учреждениях нуждается в совершенствовании. Изменившийся характер поведения террористов и новые тенденции террористической деятельности требуют доктринального исследования, на основе которого возможно предложить адекватные международные уголовно-правовые механизмы противодействия. Цели и задачи исследования.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа действующих норм международного права, посвященных борьбе с терроризмом, практики их применения, научной доктрины показать особенности международно-правовой борьбы с терроризмом и основные тенденции ее развития. Сформулированные диссертантом выводы способны послужить научной основной для ведения более эффективной деятельности по противодействию терроризму в мировых масштабах.

Для достижения поставленной цели диссертантом были сформулированы и последовательно решены следующие задачи:

- выявлено влияние глобализации на становление и развитие международной формы терроризма;

4 Бекяшев К.А. Необходимо ли внесение серьезных изменений в существующую систему норм международного права?// Будущее международного права. М.: Проспект, 2016. С. 33.

- предложена периодизация международно-правовой борьбы с терроризмом;

- проанализированы признаки терроризма в антитеррористических конвенциях системы ООН;

- установлено содержание понятия «терроризм» в науке международного права;

- проанализированы доводы признания международно-правовой борьбы с терроризмом самостоятельным элементом системы международного права;

- показана тенденция институционального оформления комплекса норм о международно-правовой борьбе с терроризмом;

- дан системный анализ групп основных источников международно-правовой борьбы с терроризмом;

- проанализированы тенденции развития международно-правовой борьбы с терроризмом в проекте Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме;

- показана роль практики международных судов в формировании единообразного подхода к международно-правовой борьбе с терроризмом;

- установлены перспективы преследования терроризма в Международном уголовном суде;

- определены особенности понятия «терроризм» в международном гуманитарном праве;

- дан критический анализ концепции признания террористических выступлений вариантом вооруженного конфликта;

- исследованы особенности международно-правового статуса международных террористических организаций и террористов;

- уточнено правовое регулирование международных отношений, связанных с участием государства в террористической деятельности;

- исследованы и уточнены правовые основания применения вооруженных сил против террористов.

Объектом исследования являются международные общественные отношения, возникающие по поводу борьбы с терроризмом.

Предметом исследования явились нормы международного права, имеющие обычный характер, а также содержащиеся в международных договорах и в решениях международных организаций, регламентирующие правоотношения, связанные с борьбой с терроризмом, а также практика Международного Суда ООН, иных международных судебных органов, в компетенцию которых входит рассмотрение вопросов, связанных с привлечением к ответственности за деяния террористического характера. В процессе работы исследованы национальные правовые документы ряда государств, в том числе и Российской Федерации, в которых установлены правила, связанные с борьбой с терроризмом.

Степень научной разработанности темы исследования. Борьба с терроризмом вызывает повышенный интерес у научного сообщества. Одним из первых отечественных авторов, глубоко исследовавших эту тематику в международном праве, является Е.Г. Ляхов5.

В 1993-2016 гг. были защищены диссертации, посвященные различным аспектам международно-правовой борьбы с терроризмом.

В диссертационной работе В.В. Устинова (2002) проанализирован международно-правовой опыт борьбы с терроризмом на универсальном и региональном (на примере европейского региона) уровнях6.

И.В. Кормушкина (1993), Н.В. Прокофьев (2005) исследовали систему универсальных международных договоров в сфере борьбы с терроризмом7.

5 Ляхов Е. Г., Попов А. В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. М.-Ростов н/Д: РЮИ, 1999. 435 с.; Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: Международные отношения, 1991. 213с.; Ляхов Е.Г., Ляхов Д.Е., Алимов А.А. Безопасность государства и Мирового сообщества: теоретико-правовая формула обеспечения в XXI веке. Челябинск: Цицеро, 2015. 302 с.

6 Устинов В.В. Международно-правовые проблемы борьбы с терроризмом: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2002. 594 с.

7 Кормушкина, И. В. Конвенционный механизм борьбы с международным терроризмом: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.10. Казань. 1993. 21 с.; Прокофьев Н.В. Многосторонние международные договоры в сфере борьбы с международным терроризмом

Диссертационные работы А.Э. Амирова (2016), М.М. Зайончковской (2005), Д.Е. Ляхова (2004), Т.В. Мельник (2010), А.А. Робинова (2003), А.Е. Симоновой (2007), И.И. Синякина (2010), посвящены исследованию локальных аспектов международно-правовой борьбы с терроризмом8.

Э.Г. Гуриева (2004), З.Э. Зияд (2010), М.В. Короткова (2003), С.В. Мурадян (2011), Н.Ю. Тимофеева (2009) исследовали некоторые проблемы борьбы с терроризмом на международном региональном уровне9.

А.В. Мардоян (2007), М.А. Саркисян (2003), Х.Т. Хзмалян (2009) дали анализ международно-уголовным аспектам терроризма10.

(Проблемы эффективности): дис. ... канд. юрид. наук. М.: Дипломатическая академия МИД РФ, 2005. 188с.

8 Амиров А. Э. Международно-правовые аспекты реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.10. Казань, 2016. 26 с.; Зайончковская М. М. Антитеррористическое сотрудничество государств: реализация политических установок в международном праве: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2005. 192 с.; Ляхов Д. Е. Правовые основы международных контртеррористических институциональных систем: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М.: Московский университет МВД РФ, 2004. 195 е.; Робинов А. А. Ограничения свободы средств массовой информации в интересах борьбы с терроризмом (Международно-правовые вопросы): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2003. 204 е.; Симонова А. Е. Международно-правовые аспекты борьбы с биотерроризмом: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2007. 215 е.; Синякин И.И. Международно-правовой режим нераспространения оружия массового уничтожения в свете борьбы с международным терроризмом: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М. 2010. 24 с.

9 Гуриева Э.Г. Правовые вопросы сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2004. 188с.; Зияд Захер Эдин. Исламская концепция борьбы с международным терроризмом: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2010. 150 с.; Короткова М. В. Международно-правовые аспекты регионального сотрудничества в борьбе с терроризмом: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10: М., 2003 185с.; Мельник Т. В. Международно-правовое регулирование борьбы с финансированием терроризма на универсальном уровне: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2010. 167 с.; Мурадян С.В. Международно-правовые основы борьбы с финансированием терроризма на региональном уровне: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2011. 228 с.; Тимофеева Н.Ю. Международно-правовые вопросы борьбы с терроризмом в Евроатлантическом регионе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2009. 22 с.

10 Мардоян А.В. Терроризм как международное преступление: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10. М.: Российский университет дружбы народов, 2007. 198 с.; Саркисян М. А. Международный терроризм как преступное деяние по международному праву: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2003. 23 с.; Хзмалян А.Т. Терроризм как международное преступление: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.06. Ереван, 2009.

В диссертации на соискание степени доктора юридических наук В.Ф. Антипенко осветил проблему международного терроризма как преступного деяния по международному праву11.

В международно-правовой науке в связи с изучением актуальных вопросов международного правосудия, международного гуманитарного права, права международной безопасности, институциональной системы международного права отдельные аспекты борьбы с терроризмом на международном уровне освещены в диссертационных работах В.В. Алешина, А.Д. Ашиной, Т.Н. Войтовой, С.А. Егорова, А.С. Орбеляна, Н.В. Остроухова12.

Отдельные вопросы международно-правовой борьбы с терроризмом отражены в работах отечественных ученых, работающих в сфере уголовного права: Р.А. Адельханяна, Ю.М. Антоняна, А.Г. Волеводза, Ю.С. Горбунова, А.И. Долговой, С.М. Кочои, Н.К. Салимова и других13.

11 Антипенко В.Ф. Механизм международно-правового регулирования борьбы с терроризмом: дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.10. М.: МГИМО, 2004. 476 с.

12 Алешин В.В. Правовое регулирование вооруженных конфликтов и его роль в обеспечении безопасности Российской Федерации: дис. докт. юрид. наук: 12.00.10. М.: ДА МИД, 2007. 315 с.; Пашина А. Д. Применение силы в международном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. Казань, 2008. 23 с.; Войтова Т. Н. Нормотворческие полномочия Совета Безопасности ООН: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2011. 235 с.; Егоров С. А. Вооруженные конфликты и международное право: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.10: М., 1999. 285 с.; Орбелян А. С. Право государств на применение вооружённой силы в условиях современных международных отношений: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2008. 153 с.; Остроухов Н. В. Территориальная целостность государств в современном международном праве и ее обеспечение в Российской Федерации и на постсоветском пространстве: автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.10. М., 2010.

13 Адельханян Р. А. Военные преступления как преступления против мира и безопасности человечества: автореф. дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.08. М., 2003. 56 с.; Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 1998. 306 с. Волеводз А.Г. Настало время установления уголовной ответственности за международный терроризм URL: [Электронный ресурс] http://volevodz.viperson.ru/wind.php7ID =669828&soch=1; Горбунов Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М.: Молодая гвардия, 2008. 467с.; Долгова А.И. Экстремизм и терроризм, террористические и иные экстремистские преступления: понятие, анализ, динамика // Экстремизм и другие криминальные явления. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2008. С. 21-30; Долгова А.И., Гуськов А.Я., Чуганов Е.Г. Проблемы правового регулирования борьбы с экстремизмом и правоприменительной практики. М., Академия Генеральной прокуратуры РФ. 2010. 244с.; Кочои С.М. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовая характеристика. М.: Проспект, 2005. 175 с.; Салимов К. Н. Современные проблемы терроризма: автореф. дис. ...

Отдельные проблемы феномена терроризма в международном пространстве многократно становились объектом научного исследования в рамках наук политологии, философии, истории14.

Можно сделать вывод о том, что в отечественной правовой науке пока не представлены исследования, посвященные международно-правовой борьбы с терроризмом, которые одновременно включали бы анализ отдельных проблем и попытку представить общую картину, сформулировать выводы, имеющие значение для науки международного права. Это обусловило необходимость проведения комплексного научного исследования различных вопросов международного права, имеющих отношение к борьбе с терроризмом; изучения понятийных подходов к феномену терроризма в международном масштабе; системного анализа антитеррористических норм в различных международно-правовых отраслях и институтах, предложения направлений дальнейшего развития правового регулирования в этой сфере.

Диссертационная работа основана на фундаментальных исследованиях по доктринальным вопросам международного права таких ученых, как А.Х. Абашидзе, Л.П Ануфриева, В.А. Батырь, К.А. Бекяшев, П.Н. Бирюков, И.П. Блищенко, Р. М. Валеев, А.Н. Вылегжанин, Л.Н. Галенская, С.В. Глотова, С.А. Егоров, Н.В. Жданов, Э. А. Иванов, Г.В. Игнатенко, Р.А. Каламкарян, А. Я.

докт. юрид. наук: 12.00.08. М.,1999. 50 с.; Серкеров С.Э. Криминологические проблемы международного терроризма: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Махачкала, 2004. 214 с.

14 Назиров Д. Проблемы терроризма, религиозного экстремизма и пути их преодоления: дис. ... докт. филос. наук: 09.00.11. Душанбе, 2009. 347 с.; Батуева Е. В. Американская концепция угроз информационной безопасности и ее международно-политическая составляющая: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.04. М., 2015. 207 с.; Василенко В. И. Международный терроризм в условиях глобального развития (политологический анализ): автореф. дис. ... докт. полит. наук: 23.00.04. М., 2003. 45 е.; Грачев С.И. Терроризм и контртеррористическая деятельность: вопросы теории: учеб. пособие /Электронная версия/ под общ. ред. акад. О.А. Колобова. Н. Новгород: ФМО/ИСИ ННГУ им. НИ. Лобачевского, 2010. 242 с.; Кафтан В. В. Терроризм как общественное явление современности (социально-философский анализ): дис. ... канд. филос. наук: 09.00.11. М, 2004. 214 е.; Назаров И. А. Эволюция американских концептуальных взглядов на природу международного терроризма и методы борьбы с ним (2001-2004 гг.): дис... канд. ист. наук: 07.00.03. М., 2007. 180 с.; Политов С.И. Современный международный терроризм как угроза национальной безопасности России: автореф. дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2007. 28с.

Капустин, А.А. Ковалев, Ю.М. Колосов, М.Н. Копылов, Г.И. Курдюков, В.И.Кузнецов, М.И. Лазарев, Л.А. Лазутин, У.Р. Латыпов, Д.Б. Левин, И. И. Лукашук, Е. Г. Ляхов, Ю.Н. Малеев, А. П. Мовчан, Л.А. Моджорян, Н.В.Остроухов, А.Ю. Пиджаков, Ю.С. Ромашев, Г.С. Стародубцев, О.В.Тиунов, В.Л. Толстых, А.Н. Трайнин, Б.Р. Тузмухамедов, Г.К. Туманов, Г. И. Тункин, Н.А. Ушаков, О.Н. Хлестов, С.В. Черниченко, Г. Г. Шинкарецкая, М. Л. Энтин и других.

Помимо доктринальных международно-правовых исследований в целях комплексного, объективного анализа уголовно-правовых аспектов феномена терроризма привлекались работы Р.А. Адельханяна, Ю.М. Антоняна, Г.И. Богуша, А. И. Долговой, Ю.С. Горбунова, И.И. Карпеца, А.Г. Кибальника, С.М. Кочои, В. Н. Кудрявцева, М.Ф. Мусаеляна, А. В. Наумова, А. В. Павлинова, А.И. Рарога, Н.С. Таганцева, Е. Н. Трикоз, А.И. Чучаева и других авторов.

Среди зарубежных ученых, чьи труды использовались диссертантом, необходимо отметить авторов, внесших вклад в формирование общей доктрины международного права и теоретических вопросов международного уголовного права, международного права безопасности: Г. Аби-Сааба, М.С. Арчер, Я. Броунли, Э. Давида, Дж. дер Дериана, Й. Динштейна, А. Кассезе, Л.М. Олсона, Л. Оппенгейма, М. Сассоли, У.А. Шабаса, У. Шмидта, Р. Хиггинс.

Проблематику терроризма в международном праве активно исследовали У.Д. Ачарья, Т.О. Отой, А. Дж. Бергесен и О. Лизардо, М. Байерс, А. Коэн, Х. Даффи, Б. Гейдж, Д. Моекли, Н. Неймарк, Д. Рапопорт, Ф. Рейнарес, Б. Сол и другие ученые.

Необходимо отметить, что в изученных зарубежных работах заметно акцентирование либо на политологических аспектах террористической темы, либо на военно-гуманитарной версии терроризма, либо на вопросах, касающихся общемировой безопасности в контексте межгосударственных конфликтов. Относительно целостный взгляд на феномен терроризма в международном праве

содержится в ряде работ, в том числе и монографического характера, австралийского профессора Б. Сола15.

Одна из последних масштабных работ, выпущенных по теме настоящего исследования, - книга «Борьба с терроризмом: международное право и практика» (издательство Оксфорд-пресс), созданная в соавторстве А.С. Фриас, К. Самуэлем и Н.Д. Уайт16. В этой работе упор сделан на исследовании правозащитных механизмов в контртеррористической сфере, на сочетании международно-правовых и национально-правовых механизмов борьбы с терроризмом.

Таким образом, несмотря на популярность темы борьбы с терроризмом в научной литературе, можно сказать, что пока вопрос системного и комплексного взгляда на международно-правовую борьбу с терроризмом не решен. В такой ситуации большое количество работ служит, скорее, дестабилизирующим фактором, что обусловливает необходимость дополнительного внимания к систематизации научных взглядов на феномен терроризма на международной арене.

Проведенная работа дает основание диссертанту сделать вывод, что в рамках рассматриваемой темы выдвинут ряд новых теоретических положений в той части международного права, которая посвящена борьбе с терроризмом, предложены решения актуальных проблем международно-правовой борьбы с терроризмом. Результаты проведенного исследования могут быть полезны для дальнейшего прогрессивного развития международного права, положительно

15 Saul B. Defining «Terrorism» to Protect Human Rights // Interrogating the War on Terror: Interdisciplinary Perspective. Cambridge Scholars Publishing, 2007. P. 190-210.; Saul B. Defining Terrorism in International Law. Oxford; N. Y.: Oxford University Press, 2008. 373 p.; Saul B. Definition of «Terrorism» in the UN Security Council: 1985-2004 // Chinese J. of International Law. 2005. Vol. 4, № 1. P. 141 166; Saul B. The Legal Response of the League of Nations to Terrorism // J. of International Criminal Justice. 2006. №4. P.78-102.; Saul B. The Emerging International Law of Terrorism// Indian Yearbook of International Law and Policy. 2009. P. 163-192.; Saul B. The Legal Response of the League of Nations to Terrorism // J. of International Criminal Justice. 2006. №4. P. 78-102.

16 de Frias A. S., Samuel K., White N. D. Counter-terrorism: International Law And Practice. NY: Oxford University Press, 2012. 1156 p.

сказаться на повышении эффективности правового обеспечения участия России в международно-правовых отношениях.

Методология и методы исследования. Тема диссертационного исследования имеет сложный многоплановый характер, требует комплексного подхода с использованием знаний, накопленных, прежде всего, юридической, исторической, политологической науками. Трансформация терроризма на всей протяженности его существования, его сложная социально-политическая и правовая сущность требуют исследования происхождения и эволюции его исторических вариантов. Поэтому важная роль в диссертационной работе отводится историческому и историко-правовому анализу, позволяющим не только проследить генезис терроризма, но и установить закономерности и новации правовой борьбы с ним в доктрине, правотворческой деятельности и правоприменительной практике.

На этапе исследования и оценки международных антитеррористических правовых конвенций, практики работы международных организаций, судебных органов основную роль играют методы индуктивного обобщения, сравнительного правового анализа (преимущественно в его функциональном варианте), формально-юридического анализа.

Метод восхождения от частного к общему позволил установить наиболее общие черты, присущие правовому содержанию понятий «терроризм» и «террористическое преступление», заложенных в доктрине международного права и в различных международных актах, и сформулировать наиболее общие признаки каждого из данных феноменов. Благодаря этому выявлены закономерности дефинитивного развития и намечены пути совершенствования международно-правовой борьбы с терроризмом, сформулированы правовые предложения по искоренению наиболее важных, сущностных черт данного явления. Этот этап исследования знаменуется преимущественным использованием методов «от абстрактного к конкретному», правового прогнозирования и моделирования.

Научная новизна. Данная диссертация является одним из первых в отечественной правовой науке исследованием, в котором предпринята попытка концептуального и многоаспектного изучения международно-правовой проблематики противодействия терроризму и сделаны взвешенные и юридически обоснованные выводы об особенностях международно-правовой борьбы с терроризмом и тенденциях ее развития.

Научная новизна диссертационной работы выражается в следующем: показаны теоретические особенности комплекса международно-правовых норм, управляющих сферой борьбы с терроризмом (относительная устойчивость и стабильность внутренней организации, наличие собственных источников права, наличие общих юридических конструкций, способность системного разностороннего управления международными отношениями, связанными с борьбой с терроризмом, «частичное совмещение» с другими институтами международного права); выявлены тенденции и перспективы развития международно-правовой борьбы с терроризмом; исследованы становление и эволюция международно-правовой борьбы с терроризмом и обоснована периодизация ее развития; переосмыслены и переформулированы основные понятия в сфере международно-правовой борьбы с терроризмом: «терроризм», «государственный терроризм», «международная террористическая организация», «контртеррористическая операция»; показана необоснованность выделения правовой категории «международный терроризм»; выявлены пробелы в системе универсальных антитеррористических конвенций и предложены рекомендации по совершенствованию норм международно-правовой борьбы с терроризмом, прежде всего, проекта Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме; выявлены проблемы международной судебной правоприменительной практики по делам, связанным с террористической деятельностью, и предложены пути разрешения этих проблем; уточнено содержание правового статуса субъектов международной террористической деятельности; уточнены конструктивные

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Чернядьева, Наталья Алексеевна, 2018 год

- 27 с.

799. Таран, А.В. Международный терроризм как политический феномен. Проблемы антитеррористической борьбы: автореф. дис. ... канд. полит. наук : 23.00.04 / Таран Алла Валерьевна. - М., 2009. - 27 с.

800. Тимофеева, Н.Ю. Международно-правовые вопросы борьбы с терроризмом в Евроатлантическом регионе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Тимофеева Наталия Юрьевна. - М., 2009. - 22 с.

801. Устинов, В.В. Международно-правовые проблемы борьбы с терроризмом: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Устинов Владимир Васильевич.

- М., 2002. - 594 с.

802. Хзмалян, А.Т. Терроризм как международное преступление: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.06 / Хзмалян АраТигранович. - Ереван, 2009. - 22 с.

803. Хохлышева, О. О. Механизм международно-правового регулирование операций ООН по поддержанию мира : автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Хохлышева Ольга Олеговна. - М., 2000. - 25 с.

804. Шиленко, М. В. Международно-правовые аспекты применения силы против Ирака войсками международной коалиции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.10 / Шиленко Марина Васильевна. - М., 2007. - 26 с.

805. Шинкарецкая, Г. Г. Судебные средства разрешения международных споров: тенденции развития : автореф. дис. ... докт. юрид. наук : 12.00.10 / Шинкарецкая Галина Георгиевна - М., 2010. - 30 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ. Модели дефиниции терроризма в международных конвенциях

Вари- Насилие В] ред Жертвы Цель

ант дефи-ници и Международное соглашение Физич ес-кое насили е Угроза причине -ния насилия Психо логическое насили е Физич ес-кий вред Имущ ествен -ный вред Психический вред Угроза причин ения вреда Только физиче с-кие лица Иные субъек -ты1055 Полит ическа я цель Запуги -вание, устраш ение Не предус мотре на Меж дуна род-ность

1. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов 1963г. + + + + + + + +

2. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. + + + + +

3. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности + + + + + + + +

1055 Физические лица, юридические лица, правительства или международные организации.

гражданской авиации, 1971 г.

Протокол о борьбе

с незаконными актами насилия в

аэропортах, обслуживающих международную

гражданскую авиацию, 1988 г.

+

+

+

+

+

+

Конвенция о

борьбе с незаконными актами в отношении международной

гражданской авиации, 2010 г.

+

+

+

+

+

+

+

4.

Протокол, дополняющий конвенцию о

борьбе с незаконным захватом воздушных судов 2010г.

+

+

+

Конвенция о предотвращении и наказании

преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.

6. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, 1979 г + + + + + +

7. Конвенция о физической защите ядерного материала, 1980 г. + + + + + + +

8. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. + + + + + + + +1056

9. Протокол 2005 + + + + + + + +

1056 в отношении физических и юридических лиц.

года к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства

Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 г. + + + + + + +

Протокол 2005 года к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных + + + + + + + +

платформ

10. Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом,1997 г. + + + + +1057 +

11. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма, 1999 г. + + +1058 + + +

12. Международная Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, 2005 г. + + + + + + + +1059 +

13. Проект Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме, 2013г. + + + + + + + +1060 + +

1057 Дополнительный признак, ст. 5: преступные деяния, подпадающие под действие настоящей Конвенции, в частности направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди населения, группы лиц или конкретных лиц, ни при каких обстоятельствах не подлежат оправданию ... и влекут наказание...

1058 Гражданское лицо или любое другое лицо, не принимающее активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта.

1059 Дополнительный признак, ст. 6: преступные деяния, подпадающие под действие настоящей Конвенции, в частности направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди населения, группы лиц или конкретных лиц, ни при каких обстоятельствах не подлежат оправданию ... и влекут наказание.

1060 Принуждение физического лица, юридического лица, государства и международной организации к определенному поведению.

14. Европейская конвенция о пресечении терроризма, 1977г. + + +

15. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, 2001 г. + + + +1061 +1062 +

16. Договор о сотрудничестве государств -участников СНГ в борьбе с терроризмом, 1999г. + + + + + +

17. Арабская конвенция о пресечении терроризма, 1998г. + + + + +

Конвенция ОИК о борьбе с международным терроризмом,1999 + + + + +

1061Предполагается, что вред может быть причинен какому-либо гражданскому лицу или любому другому лицу, не принимающему активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта.

1062 Цель: нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения.

г.

Конвенция Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива по борьбе с терроризмом,2004 + + + + +

18. Конвенция Организации африканского единства (ОАЕ) о предупреждении терроризма и борьбе с ним 1999г. + + + + + + +1063

1063 Понимается как намерение, но не цель.