Теневая экономика как объект макроэкономического воздействия государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кондрашов, Вячеслав Юрьевич

• Кондрашов, Вячеслав Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кондрашов, Вячеслав Юрьевич

Введение.

Глава 1. Сущность и причины теневых процессов в экономике постсоветской России.

1.1. Содержание и критерии выделения теневого сектора экономики.

1.2. Причины существования теневой экономики в хозяйственной структуре России.

1.2.1. Приватизация и ее последствия.

1.2.2. Финансовая нестабильность и теневой капитал

1.2.3. Социальные причины формирования теневого сектора экономики.

1.2.4. Институциональные факторы функционирования теневой экономики.

Глава 2. Масштабы и динамика теневой экономики в России.

2.1. Методы оценки теневой экономики.

2.2. Структура теневого сектора российской экономики.

Глава 3. Направления и меры противодействия развитию теневых процессов.

3.1. Совершенствование механизмов реализации защиты прав собственности.

3.2. Формирование механизмов легального экономического роста.

3.3. Антитеневые приоритеты социальной политики.

3.4. Концептуальные подходы к формированию общегосударственной программы вытеснения теневой экономики.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теневая экономика как объект макроэкономического воздействия государства»

Актуальность работы определяется, с одной стороны, значительными масштабами и высокой динамикой теневой экономики в структуре народного хозяйства страны. По официальным данным Госкомстата РФ в 2000 г. доля теневой экономики составляла не менее 23% ВВП, а по оценкам ряда экспертов ее удельный вес составляет около 50% ВВП, при этом доля криминальной экономики составляет от 5 до 25% общего объема теневого сектора1.

С другой стороны — недостаточной эффективностью мер государственного воздействия на развитие теневых процессов, происходящих практически во всех отраслях и сферах народного хозяйства и предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства обусловливают необходимость резкого повышения эффективности мер государственного воздействия на всю совокупность причин, порождающих постоянно воспроизводящиеся теневые процессы в экономической структуре нашего общества. Решение этой задачи требует целостного системного анализа в исследовании всей совокупности условий, определяющих содержание и характер теневого сектора российской экономики, разработки на этой основе концептуальных подходов к формированию общегосударственной программы «высветления» российской экономики.Обоснование таких подходов и является целью представляемой сегодня работы. Объектом диссертационного исследования выступают процессы и причины формирования теневого сектора российской экономики, а также факторы, определяющие ее масштаб и структуру, а предметом — регулирующее воздействие на них государства. Данные

1 См.: Исправников В. Теневые параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса // Российский экономический журнал. — 2001. — № 3. цель, объект и предмет исследования предопределили и структуру работы.

Методологической основной диссертации выступили: 1) системный подход к исследуемому предмету; 2) ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по вопросом теневой экономики1; 3) концептуальные подходы, изложенные и реализованные в законодательных, нормативно-правовых актах РФ, в методических документах органов государственного управления.

Фактологической и статистической базой исследования являются: официальные материалы Госкомстата России, МВД, информационно-аналитические материалы других федеральных и региональных органов госуправления, наработки ряда авторитетных научных центров, прежде всего — Института экономики РАН, ЦЭМИ, Фонда социально-экономических исследований «Перспективные технологии».

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией ее цели, состоит в разработке концептуальных подходов к формированию целостной программы «высветления» российской экономики на основе разработки механизмов комплексной увязки экономических и институциональных мер государственного воздействия на феномен теневой экономики.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций в совершенствовании нормативной и законодательной базы формирования механизмов легального экономического роста, а также выработке мер противодействия расширению масштабов теневой экономики. Представляется целесообразным

1 К числу отечественных ученых, на труды которых в методологическом и теоретическом отношении опирался диссертант, относятся, в частности: Л. Абалкин, Д. Аминов, С. Бородин, А. Бунич, И. Ващекин, Ю. Винслав, Б. Волженкин, А. Гуров, М. Дзлиев, С. Глазьев, С. Глинкина, В. Исправников, А. Калганова, Т. Корягина, В. Куликов, А. Крылов, С. Лунев, Д. Львов, С. Максимов, Г. Мишин, А. Некипелов, А. Ос-лунд, А. Пономаренко, Ю. Петров, В. Радаев, Л. Резников, А. Сергеев, И. Тарасов, Н. Федоренко, Н. Шмелев, А. Шулус, А. Яковлев., и др. К числу зарубежных: К. Ватрин, Э. Де Сото, Р. Притуль, С. Сю-эмин, Ф. Шнейдер, Д. Энсте, С. Фишер, и др. использование материалов диссертации в преподавании экономических дисциплин в высшей школе, системе подготовки и переподготовки специалистов.

Апробация. Выводы и основные положения диссертации нашли свое отражение в авторских публикациях общим объемом 1,8 п.л. Соискатель принял участие в работе российских и международных конференций, в частности, в конференции «Развитие корпоративных форм управления в России», проведенной Международной академией корпоративного управления и Комитетом Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике (г. Москва, 1999 г.), Международной конференции Общественного союза ученых Болгарии (г. Варна, 2001 г.), Межрегиональной научной конференции «Экономика и управление: в поиске нового» (г. Владимир, 2001 г.).

Основные результаты работы, характеризующие вклад соискателя в разработку поставленных проблем, представлены в заключении к диссертации.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кондрашов, Вячеслав Юрьевич

Основные результаты проведенного исследования состоят в следующем.

1. Дано определение теневой экономики в качестве особого макроэкономического уклада в структуре народного хозяйства. Приведены следующие основания для подобной методологической трактовки содержания теневой экономики в организационной структуре национальной экономики: а) масштабы данного сектора (более 23% ВВП, по данным Госкомстата России); б) единство целевых установок функционирования теневого сектора — получение теневой ренты за пределами правового поля хозяйственной деятельности; в) наличие «собственной» структурной организации и «собственных» нормативных правил экономического поведения участников; г) трансформационный характер воздействия на формирование социально-экономической динамики, базисных и надстроечных отношений.

2. Конкретизированы макроэкономические причины гипертрофированного развития теневой экономики в структуре народного хозяйства. Предложена классификация этих причин по следующим основаниям: а) последствия приватизации (разрушение единого экономического пространства, кооперационных, технологических связей, усиление монополизма, несовершенство методов оценки имущества); б) последствия ценовой либерализации и проводимой финансовой политики (ценовые перекосы, усиление монополизма в ценообразовании, ликвидация оборотных средств предприятий, разрывы в доходности финансового и производственного сектора, завышение курса рубля); в) последствия социальной политики (ликвидация сбережений населения, безработица, социальное расслоение, сокращение государственных ассигнований в социальную сферу); г) последствия институциональных сдвигов (ослабление механизмов государственного контроля и регулирования, неразвитость рыночных институтов, слабость правовой базы).

3. Проведен анализ макроэкономической структуры теневой экономики. Наряду с базовой классификацией по формам учета (неофициальная экономика, фиктивная экономика, подпольная экономика) предложена макроэкономическая структуризация теневой экономики по следующим основаниям: а) сферам теневой деятельности (производственная, социальная, внешнеэкономическая, госуправления); б) методам осуществления теневых операций (экономические, внеэкономические, криминальные); в) формам собственности и предпринимательства (госсектор, корпоративный сектор, малый бизнес); г) применяемым технологиям (финансовые, банковские, налоговые, ценовые); д) регионам. Содержательно определены основные элементы внутренней структуры теневой экономики (криминал, вынужденная теневая деятельность, коррупция — нелегальный рынок прав собственности).

Осуществлена группировка способов оценки масштабов и динамики теневой экономики с выделением прямых, косвенных и экспертных методов. Дана сравнительная характеристика использования этих методов в мировой и отечественной практике.

4. Определены основные направления макроэкономического воздействия государства на динамику теневой экономики: а) изменение макроэкономических условий хозяйственной деятельности; б) разработка программы интеграции некриминальной части теневой экономики и легальной экономики.

5. В рамках первого направления: а) определены макроэкономические приоритеты эффективной реализации и защиты прав собственности; б) предложены новые подходы к обеспечению легального экономического роста на основе использования механизмов и инструментов индикативного планирования; в) акцентированы «антитеневые» направления социальной политики: расширение занятости, активизация потребительского спроса, повышение цены труда и уровня жизни, сокращение имущественного расслоения населения, формирование системы и уровня социальных гарантий; восстановление, развитие и повышение эффективности функционирования отраслей социальной сферы. Охарактеризованы меры по осуществлению названных приоритетных направлений.

6. В рамках второго направления сформулированы принципы интеграции некриминальной части теневого сектора в легальную структуру экономики. В их числе: а) четкое разграничение понятий криминала и коррупции, с одной стороны, и хозяйственных правонарушений и нарушений деловой этики — с другой, в нормах хозяйственного, административного и уголовного законодательства иных документах нормативного характера; б) законодательное определение критериальных признаков «грязных денег» и механизмов их «отмывания»; в) консти-туирование принципов и норм репатриации капиталов, вывезенных за рубеж (налоговые и таможенные механизмы, принципы валютного контроля); г) определение норм, правил, институциональной организации общественного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, механизмов информационного обеспечения населения о правонарушениях в экономической сфере; д) дальнейшее совершенствование системы налогообложения, перенесение центра тяжести налогового бремени на личные доходы, имущество и рентные платежи; е) четкое определение гарантий государства в защите сбережений граждан.

Заключение

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кондрашов, Вячеслав Юрьевич, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.

2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. — М., 1998.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. — М., 1997.

4. Налоговый Кодекс Российской Федерации. — М., 1999.

5. Уголовный Кодекс Российской Федерации. — М., 1996.

6. Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». — М., 1991.

7. Закон РСФСР «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР». — М., 1991.

8. Федеральный закон «О финансово-промышленных группах». — М., 1996.

9. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». — М., 1995.

10. Федеральный закон «О естественных монополиях». — М., 1996.

11. Федеральный закон «Об акционерных обществах». — М., 1997.

12. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». — М., 1997.

13. Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». — М., 1998.

14. Федеральный закон «О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемых физическими лицами доходам». — М., 1998.

15. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». — М., 1997.

16. Абалкин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. — 1994. — № 12.

17. Абрамов B.C. Коммерческая безопасность предприятия (Теория и практика). — М 1998.

18. Автономов B.C. Предпринимательская функция в экономической системе. — М, 1990.

19. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. Вып.1. — М., 1995.

20. Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. — М.: Московский институт МВД России, 1994.

21. Альбрехт У., Венц Дж., Уильяме Т. Мошенничество. Луч света на темные стороны бизнеса. — СПб: Питер, 1995.

22. Аминов Д.И., Ревин В.П. Банковский бизнес в России Криминологические и уголовно-правовые проблемы. — М., 1994.

23. Аминов Д.И., Ревин В.П. Преступность в кредитно-банковской сфере в вопросах и ответах. — М., 1997.

24. Астапкина С.М., Максимов С.В. Криминальные расчеты: уголовно-правовая охрана инвестиций. — М., 1995.

25. Балабанов И.Т. Риск-менеджмент. — М.: Финансы и статистика, 1996.

26. Банковский бизнес в России: криминологические и уголовные проблемы. М., 1994.

27. Барсуков B.C., Марущенко В.В., Шигин ВА. Интегральная безопасность. — М., 1994.

28. Барсуков B.C. Обеспечение информационной безопасности. — М., 1996.

29. Баталов Э.Я. В мире утопии. — М., 1989.

30. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. — М., 1990.

31. Бунич А.П., Гуров А.И., Корягина Т.И. и др. Теневая экономика. — М., 1991.

32. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое развитие России. — М.: МГУК, 1998.

33. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Стабильность государства: Российская модель. — М.: МГУК, 1997.

34. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Экономическая и социальная безопасность России. — М.: МГУК, 1999.

35. Введение в финансово-экономическую экспертизу. — М.: АНП ФСНП России, 1998.

36. Винслав Ю. Становление отечественного корпоративного управления: теория, практика, подходы к решению ключевых проблем // Российский экономический журнал. — 2001. —№ 2.

37. Васильев Д. Корпоративное управление в России: есть ли шанс на улучшение. — М., 2000.

38. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательства: возможности для будущего процветания: Пер. с англ. — М., 2000.

39. Винслав Ю., Котов Г. Реформирование железнодорожного комплекса: вариант создания многоуровневого госхолдинга // Российский экономический журнал. — 2001. — № 3.

40. Владимиров Ю.И., Павлов А.С. Внешнеэкономический аспект экономической безопасности Российской Федерации. // Безопасность: Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. — 1994. — №3.

41. Водянов А. Таможенно-тарифная политика в контексте новых макроэкономических реальностей // Российский экономический журнал. — 2000. — № 5—6.

42. Волженкин Б.В. Коррупция. — СПб.: Санкт-Петербургский юрид. ин-т Генеральной прокуратуры РФ, 1998.

43. Волженкин Б.В. Ответственность за взяточничество в истории советского уголовного законодательства (1918—1927 гг.) // Проблемыуголовно-правовой борьбы с преступностью. — М.: Академия МВД России, 1992.

44. Вяткин В. В. Экономическая преступность в финансовой сфере России на этапе трансформации (международный опыт противодействия). Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. — М., 2000.

45. Гаухман JI. Д., Максимов С. В. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их квалификация. Научно практическое пособие. — М.,1995.

46. Гаухман JL, Максимов С. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их классификация. — М., 1995.

47. Гимпельсон В. Новое российские предпринимательство: источники формирования и стратегии социального действия // Мировая экономика и международные отношения. — 1993. — № 6.

48. Глазьев С., Батчиков С. Что сулит углубление либералистской реформы в России (Прогнозные соображения в контексте отечественного и аргентинского реформационного опыта) // российский экономический журнал. — 2000. — № 7.

49. Глазьев С., Петров Ю. Бюджет 2001: Выбор социально-экономической политики // Российский экономический журнал. — 2001. — № 9.

50. Глинкина С. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения // Восток. — 2000. — № 1.

51. Глинкина С. Теневая экономика в современной России // Свободная мысль. — 1995. —№ 10.

52. Глинкана С. К вопросу о криминализации российской экономики // Politeconom. — 1997. — № 1.

53. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства (материалыпарламентских слушаний) // Российский экономический журнал. — 2000. —№3.

54. Гуров А. Профессиональная преступность: прошлое и современность. — М.: Юридическая литература, 1990.

55. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. — М.: Алгоритм, 2000.

56. Дадалко В.А., Румянцева Е.Е., Пешко Д.А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. — Минск: «Армита-Маркетинт, Менеджмент», 2000.

57. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. — М., Catallaxy, 1995.

58. Дзлиев М.И. Неформальная экономика России. — М.: АТиСО, 1999.

59. Дзлиев М.И. Рынок и насилие. — М.: Мир безопасности, 1999.

60. Дзлиев М.И. Социальная напряженность и национальная безопасность России. — М.: Союз, 1996. ,

61. Долматова СЛ. Российская коррупция в контексте экономических преобразований в постсоветский период. // Перспективы развития российской экономики и ее место в глобальном экономическом пространстве. — М.: МФК, 2000.

62. Доронин А.И. Экономическая и информационная безопасность: основы экономической разведки и контрразведки. — Тула, 1997.

63. Ерасов Б.С. Криминал как продукт крушения цивилизационного устроения // Восток. — 2000. — № 3.

64. Есипов В. Криминализация экономики и пути ее преодоления. — М.: МЮИ МВД России, 1995.

65. Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). — М., 1998.

66. Жуков А.В. Маркин И.Н., Денисов В.Б. Все о защите коммерческой информации. — М.,1992.

67. Загашвили В. Национальная экономическая безопасность // Общественные науки и современность. — 1995. — № 2.

68. Ильин О. Динамика коррупции после введения нового Уголовного кодекса РФ // Чистые руки. — 1999. — № 1.

69. Исправников В., Куликов В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. — М.: Российский экономический журнал, 1997.

70. Исправников В., Куликов В. Как «высветлить» реформируемую экономику? // Российский экономический журнал. — 1997. — № 5—6.

71. Исправников В. «Теневые» параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса // Российский экономический журнал. — 2001. — № 3.

72. Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. — Нижнекамск, 1995.

73. Как продолжить реформы в России. / Под ред. В.О. Исправникова и В.В. Куликова. — М: Фонд «За экономическую грамотность», 1996.

74. Кернер X., Дох Э. Отмывание денег. — М., 1996.

75. Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России. — СПб., 1997.

76. Киселев А.Е; Чаплыгин В.М., Шейнин М.С, Секреты коммерческой безопасности: Практические советы предпринимателю. — М., 1993.

77. Ковров А. Обман. Как определить его в деловом общении. — М., 1996.

78. Козлов Ю. Теневая экономика и преступность // Вопросы экономики. — 1990. — №3.80,81.82,83,84,85,86,87,88,89.