Целевые программы как инструмент государственного регулирования АПК тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Семирханова, Ольга Николаевна

• Семирханова, Ольга Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Семирханова, Ольга Николаевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы программно-целевого регулирования

1.1. Целевая программа как инструмент регулирования экономики

1.2. Методологические основы программно-целевого планирования.

1.3. Особенности формирования и реализации целевых программ в АПК.

Глава 2. Тенденции социально-экономического развития АПК и результативность программно-целевого регулирования Ульяновской области.

2.1. Состояние и развитие агропромышленного комплекса.

2.2. Организация программно-целевого регулирования АПК.

2.3 Экономическая эффективность реализации целевых программ в АПК.

Глава 3. Основные направления совершенствования механизма разработки и реализации целевых программ в АПК.

3.1. Ресурсное обеспечение целевого программирования.

3.2. Совершенствование экономического механизма разработки и реализации целевых программ.

3.3. Организационное и информационно-методическое обеспечение контроля за реализацией целевых программ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Целевые программы как инструмент государственного регулирования АПК»

Актуальность темы исследования. За последние годы проблемы, которые накопились в АПК, требуют научно обоснованных, долгосрочных решений, реализации комплексной стратегии эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса. Развитие сельского хозяйства зависит от успешного осуществления важных направлений, мер и механизмов агропродовольственной политики государства, и в этом большую роль играет эффективное применение целевых программ.

Для стабилизации деятельности и экономического подъема отрасли необходим переход преимущественно на программно-целевое регулирование АПК. В этом отношении важное значение имеет реализация «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы», в рамках которой в ближайшей перспективе и предстоит продолжить решение вопросов эффективной работы сельского хозяйства.

Программно-целевой метод наиболее эффективен и при решении комплексных социальных проблем, который позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем задач, решение которых может обеспечить нормальные условия жизнедеятельности населения, повышения уровня и качества его жизни. В условиях дефицита финансовых и материально-технических ресурсов только программно-целевой подход обеспечивает конкретную направленность государственной поддержки аграрному сектору.

Целевая программа позволяет определить основную цель, описать все уровни решения проблемы и требуемые для этого ресурсы, проконтролировать расходование выделенных средств и степень достижения поставленной цели. Кроме того, целевые программы позволяют сконцентрировать дефицитные ресурсы на наиболее приоритетных направлениях, поэтому являются эффективным инструментом государственного регулирования АПК.

В настоящее время в определенной мере потеряна управляемость процессом разработки и реализации целевых программ. Поэтому ключевое звено в управлении АПК — планирование, а в его составе - разработка целевых программ, должны отвечать требованиям повышения управляемости как процессом их разработки, так и реализации. Пока не создан прозрачный и эффективный механизм государственного управления целевыми программами, поставленные цели оказываются полностью не достигнутыми, а предоставленная государственная поддержка АПК недостаточна для реализации программ. В связи с этим особое значение приобретает исследование сущности процесса экономического регулирования развития АПК и разработка мер по его совершенствованию на основе использования комплексного программно-целевого подхода, прежде всего на региональном уровне. Поэтому актуальность решения- проблемы программно-целевого регулирования АПК и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Степень изученности проблемы. Теоретические и методологические проблемы экономического регулирования АПК нашли отражения в работах А.И.Алтухова, Г.В.Беспахотного, Т.А.Дозоровой, Л.А.Кошолкиной, А.С.Миндрина, В.В.Милосердова, А.А.Никонова, А.В.Петрикова,

A.Н.Семина, В.Я.Узуна, И.Г.Ушачева, Ф.К.Шакирова и других ученых. В области исследования проблем программно-целевого планирования наиболее известны работы: А.Амосова, М.Бендаукова, В.Ирикова, И.Комарова,

B.Лексина, К.Личко, А.Лобко, Г.Попова, Г.Поспелова, Б.Райзберга, А.Серкова, В.Узуна и других.

В то же время недостаточно широко проводятся исследования, посвященные применению программно-целевого метода для регулирования АПК в рыночной экономике, в частности требуют дальнейшей научной и методической разработки вопросы, связанные с совершенствованием методологии и методики программно-целевого планирования, механизма разработки и оценки эффективности реализации целевых программ в АПК. Недостаточная изученность, теоретическая и практическая значимость программно-целевого подхода в регулировании АПК определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в развитии теоретических положений и разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию программно-целевого подхода регулирования АПК.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

- определены роль и место целевых программ в социально-экономическом развитии АПК, изучены и обобщены научно-теоретические и методологические основы программно-целевого планирования;

- исследован опыт реализации целевых программ в аграрном секторе экономики и обоснована необходимость их применения в рыночных условиях;

- выявлены основные тенденции социально-экономического развития регионального АПК;

- исследован механизм программно-целевого регулирования АПК и определены направления его совершенствования в современных условиях;

- проведена оценка экономической эффективности реализации целевых программ в АПК Ульяновской области;

- разработаны предложения по совершенствованию механизма разработки и реализации целевых программ развития АПК;

- предложены мероприятия организационного и информационно-методического обеспечения контроля за реализацией целевых программ.

В качестве объекта исследования выступают федеральные и региональные целевые программы, реализуемые в АПК.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в сфере использования программно-целевого подхода в решении комплексных проблем развития АПК.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (по экономическим наукам). Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (п. 1. экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - п.1.2. АПК и сельское хозяйство): пункт 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК», пункт 1.2.41. «Планирование и управление агропромышленным комплексом, предприятиями и отраслями АПК».

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственного регулирования сельского хозяйства, монографии и статьи экономистов, занимавшихся разработкой программно-целевого регулирования, а также материалы научно-практических конференций.

При исследовании в работе применяются как общенаучные методы познания: исторический и логический, сравнительный и системно-структурный, абстрактно-логический, так и традиционные методы экономического анализа: статистические группировки, монографический, корреляционно-регрессионный, расчетно-конструктивный, экспертной оценки, социологический, табличный и графический. Для обработки исходной информации использовались программные прикладные продукты, в т.ч. «Statistica 5.5».

Информационно-эмпирической базой исследования работы послужили - нормативно-правовые документы РФ и субъектов РФ, данные Министерства сельского хозяйства Ульяновской области, справочно-статистические материалы территориального органа службы государственной статистики по Ульяновской области, материалы годовых отчетов предприятий АПК, труды научно-исследовательских институтов и вузов, информационные ресурсы сети INTERNET, Федеральные и региональные целевые программы, данные собственных наблюдений и экспертных опросов руководителей и специалистов органов управления в АПК, а также публикации в экономических журналах по специфике исследования и в отраслевых периодических изданиях, данные периодической печати, материалы экономических исследований.

Рабочая гипотеза. В основу рабочей гипотезы исследования положено предположение о том, что повышение уровня результативности целевых программ может быть достигнуто при условии теоретического и методологического обоснования основных направлений совершенствования разработки и реализации целевых программ в АПК.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном подходе к исследованию проблемы программно-целевого регулирования АПК на основе совершенствования механизма разработки и реализации целевых программ.

К наиболее значительным научным результатам проведенного исследования относятся:

- уточнены определения понятий «целевые программы», «программно-целевое регулирование», которые принимают более полное и точное значение; в условиях ограниченности государственной поддержки АПК обоснована необходимость применения целевых программ, которые позволяют концентрировать финансовые ресурсы на решение конкретных проблем (п. 1.2.32. и 1.2.41. Паспорта специальностей ВАК);

- предложена систематизация инструментов методологии программно-целевого планирования по этапам разработки планов, позволяющая определить их набор с учетом сложившейся экономической ситуации, а также уточнены состав и классификация принципов планирования, перечень которых дополнен следующими принципами: приоритетность, целенаправленность, перспективность, этапность, адресность, согласованность, эффективность (п. 1.2.41. Паспорта специальностей ВАК);

- проведена оценка эффективности применения целевых программ на основе комплексного анализа тенденций развития регионального АПК и его государственного регулирования, определены причины их низкой степени реализуемости, среди которых необходимо отметить недостаточная законодательная, теоретическая и методологическая проработка механизма реализации целевых программ, несоответствующий организационный уровень программных разработок и процессов их реализации (п. 1.2.32. и 1.2.41. Паспорта специальностей ВАК);

- определен методический подход к разработке, корректировке и оценке эффективности реализации целевых программ в АПК с учетом степени их реализуемости и региональных особенностей развития экономики, основанный на использовании метода «дерева целей», который позволяет обосновать приоритетность подцелей и мероприятий, проследить их ресурсное обеспечение, выявить возможные проблемы и оценить эффективность реализации, как отдельных мероприятий, так и целевой программы в целом (п. 1.2.41: Паспорта специальностей ВАК);

- разработана модель автоматизированной информационной системы регионального АПК для повышения эффективности программно-целевого регулирования и сформирован механизм организационно-методического обеспечения контроля за реализацией целевых программ (п. 1.2.41. Паспорта специальностей ВАК).

Практическая значимость работы. Материалы научных исследований были использованы при разработке проекта Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года по направлению «Развитие АПК» и Областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области» на 2008 - 2012 годы.

Основные положения диссертации используются в практической работе Министерства сельского хозяйства Ульяновской области и могут служить в качестве теоретической и методологической основы для проведения исследований по проблеме программно-целевого регулирования

АПК, принятия практических решений при разработке механизма государственной поддержки АПК и целевых программ. Обоснованные в работе региональные нормативы затрат по основным видам сельскохозяйственной продукции и предложения исследования, связанные с совершенствованием организационного и информационно-методического обеспечения контроля за реализацией целевых программ, могут быть применены исполнительными органами власти с целью улучшения контроля за реализацией целевых программ.

Разработанные в диссертации предложения могут быть использованы для подготовки необходимых нормативных и правовых документов для повышения эффективности программно-целевого регулирования регионального АПК. Кроме того, материалы диссертации использованы в учебном процессе при изучении экономических дисциплин «Планирование и прогнозирование», «Экономика отраслей АПК» в высшем учебном заведении Ульяновской ГСХА.

Апробация результатов работы. Представленные результаты исследования диссертационной работы докладывались и обсуждались на Международных и Всероссийских научно-практических конференциях, а также опубликованы в 11 печатных научных работах, в том числе две статьи в экономических журналах, входящих в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК Минобразования и науки РФ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Семирханова, Ольга Николаевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Целевые программы являются в настоящее время эффективным средством комплексного решения агропродовольственных проблем: призваны обеспечить возможность полного охвата всех мер, которые необходимы для решения проблемы и согласования действий по достижению программных целей в пространстве и во времени. С помощью целевых программ, как инструмента регулирования, государство в лице федеральных, региональных, муниципальных органов способно оказывать значительное воздействие на развитие аграрной экономики в соответствии с государственными, общественными интересами.

Автором проведено уточнение определений: целевой программы — это целереализующая система увязанных между собой по ■ содержанию, срокам, исполнителям, обеспеченным ресурсам и взаимосвязанных мероприятий, а также последовательных действий, направленных на достижение единой цели, решение общей приоритетной проблемы, требующей для эффективного решения неординарной концентрации усилий и средств; программно-целевого регулирования, под которым понимается способность государства в лице федеральных, региональных, муниципальных органов с помощью целевых программ, выработки и проведения системы программных мер (методов, приемов и средств) оказывать значительное воздействие на развитие экономики в соответствии с государственными, общественными интересами в целях решения сложных проблем.

Из огромного разнообразия видов программ и множеством характеризующих их признаков автором дана классификация целевых программ по основным критериям.

2. Успешность реализации любой целевой программы, прежде всего, зависит от правильности ее разработки, соблюдения всех требований, присущих программно-целевому планированию. Тем более от методической строгости разработки целевых программ зависит возможность действенного контроля за ходом их реализации и особенно за целевым и эффективным использованием направляемых финансовых ресурсов. Между тем, многие целевые программы разрабатываются с определенными нарушениями методических основ программно-целевого планирования, что негативно сказывается на ходе их реализации.

Рассмотрев принципы системы программно-целевого планирования, автором приведена общая систематизация принципов программно-целевого регулирования, кроме того предложена систематизация инструментов методологии программно-целевого планирования по этапам разработки плана, которая более полно показывает методологию планирования. С ее помощью можно подобрать правильные и выгодные подходы, функции и методы, которые решат поставленную задачу.

3. Каждая целевая программа носит строго целевой характер; является документом, определяющим систему заданий и мероприятий, указанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, а также служит инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социально и научно-технического развития, формой хозяйственной деятельности, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения неотложных, первоочередных проблем. Определены особенности формирования и реализации целевых программ в АПК, которые свидетельствуют о необходимости значительного совершенствования действующего порядка их разработки и реализации.

4. В работе проведен анализ региональных особенностей современного развития АПК Ульяновской области. Выявлено, что положение агропромышленного комплекса Ульяновской области довольно сложное и область не вышла на последовательную системную работу в части развития АПК. Ситуация, сложившаяся в аграрном секторе экономики, с дефицитом денежных средств, различных видов основных и оборотных ресурсов ведет к неполному развитию производства и снижению его эффективности.

5. Экономический механизм регулирования сельскохозяйственного производства в Ульяновской области базируется на ограниченном субсидировании сельскохозяйственного производства по приоритетным направлениям, развитии льготного кредитования, поддержке цен и выплате компенсаций производителям части затрат на приобретение материально-технических ресурсов. Проведенный анализ программно-целевого регулирования АПК в Ульяновской области позволил автору выявить следующие недостатки его организации:

- расходы федерального бюджета на реализацию ряда целевых программ не увязаны с возможностями бюджета субъектов Российской Федерации в течение всего срока реализации программ;

- отсутствуют эффективные организационно-правовые и финансовые механизмы государственно-частного партнерства, которые являются необходимыми элементами успешной реализации- значительной части целевых программ;

- в процессе подготовки программ государственные заказчики необоснованно завышали потребность в средствах федерального бюджета, при этом значительные средства предполагалось использовать на текущую деятельность;

- на стадии формирования программ были недостаточно проработаны вопросы финансирования мероприятий из всех источников и степень обязательности и гарантированности осуществления расходов со стороны участников программы;

- часть целевых программ не содержит конкретных программных мероприятий, сроков и оценки возможных результатов их реализации;

- отсутствуют организационные формы, приспособленные для разработки и контроля за реализацией целевых программ в АПК.

6. В Ульяновской области для разработки целевых программ применяется метод прямого счета по мероприятиям. Для каждого мероприятия выявляются перечень и объем ресурсных затрат, которые группируются по однотипным видам и суммируются. На наш взгляд, целесообразно для разработки целевых программ в АПК использовать метод «дерева целей», благодаря которому главная цель делится на подцели первого, второго и последующих уровней, которые количественно оцениваются с помощью относительных величин удовлетворения потребностей, что одновременно выражает сравнительную значимость целевых установок. В процессе построения «дерева целей» осуществляется последовательная декомпозиция целей до задач такого уровня, с решением которых можно начать выполнение операции по достижению генеральной цели. Основу структурной разработки целевой программы составляет определение перечня и содержания мероприятий по ее осуществлению, их взаимная увязка, определение показателей и сроков исполнения мероприятий и состава исполнителей. Использование «дерева целей» при разработке целевых программ в АПК позволяет рациональнее распределять бюджетные средства по программным мероприятиям и своевременно корректировать их ресурсное обеспечения'для достижения принятых целей и задач.

7. Для обоснования региональных сценариев производства и реализации основных видов сельскохозяйственной продукции возможна разработка системы отраслевых экономико-математических моделей. Наиболее эффективным инструментом научного прогнозирования и аналитического предвидения является эконометрическое моделирование. Предлагаемая автором эконометрическая модель позволяет увязать объемы государственной поддержки с качественными показателями развития сельского хозяйства и его отраслей, что позволяет ориентировать сельскохозяйственных товаропроизводителей на улучшение конечных финансовых результатов и эффективное использование их ресурсного потенциала. Она позволяет увязать достигнутые на предприятия производственные показатели и их возможные изменения в перспективе с объемов государственной поддержки.

8. С целью повышения эффективности реализации целевых программ необходимо информационно-методическое обеспечение контроля. В данной работе предлагается поддерживать механизм информационных потоков дерева целевой программы. При реализации целевая программа может корректироваться, т.е. добавляться или изменяться существующие мероприятия. В работе предлагается усилить повседневный управленческий и методологический контроль за реализацией программ. Возникает необходимость эффективного мониторинга реализации программы и ответственности органов государственной власти за достижение целей, для решения которых была принята целевая программа, так как каждый государственный заказчик отвечает перед Правительством только за выполнение закрепленных за ним мероприятий. Контроль и ситуационный анализ предлагается проводить кураторами различных отделов при Министерстве сельского хозяйства Ульяновской области. Определение назначения кураторства в отделах целесообразно, так как являясь специалистами в своей области, они могут дать боле качественную оценку степени выполнения программного мероприятия. Повышение эффективности государственного финансового контроля возможно при создании прозрачной системы получения и распределения средств федерального бюджета. Поэтому предлагается делегировать права на осуществление текущего контроля с региональных, контрольно-ревизионных органов Минфина РФ на конкретные хозяйства, предприятия, организации, предпринимателей в лице их должностных лиц, условно называемых представителями государственного финансового контроля. Предложенная модель реализации программно-целевого подхода государственного регулирования АПК в Ульяновской области позволит повысить степень достижения целей программы и эффективность вложения бюджетных средств.

9. Для повышения эффективности программно-целевого регулирования и организационно-методического обеспечения контроля за реализацией целевых программ автором в работе предложена модель автоматизированной информационной системы АПК Ульяновской области, с помощью которой наличие информации позволит отделу целевых программ качественнее проводить мониторинг реализации целевых программ и оценку ее эффективности, своевременно учитывать изменения конъюнктуры рынка и вносить соответствующие коррективы, кроме того работа контролера территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора будет облегчена, если на этапе планирования и осуществления контроля он будет иметь доступ к электронной информации, содержащей сведения о финансовых потоках и суммах нарушений за несколько лет.

10. Эффективность целевой программы развития АПК Ульяновской области может быть обеспечена при условии создания рекомендованных в диссертации механизма и схемы контроля за реализаций целевых программ. Обязательным условием должно быть повышение ответственности всех управленческих структур, участвующих в реализации программы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Семирханова, Ольга Николаевна, 2010 год

1. Законодательные и нормативные акты

2. Закон Ульяновской области от 06.12.2006 №203-30 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие приоритетных направлений агропромышленного комплекса Ульяновской области» на 2007-2009 годы. URL: http://www.ulaws.ru/

3. Закон Ульяновской области от 08.10.2004 №065-30 «Об утверждении областной целевой программы «Увеличение производства сахарной свеклы в Ульяновской области» на 2005-2010 годы (принят ЗС Ульяновской области 30.09.2004). URL: http://www.ulaws.ru/

4. Закон Ульяновской области от 08.10.2004 №067-30 (с изм. от 29.11.2005) «Об утверждении областной целевой программы «Повышение плодородия почв Ульяновской области» на 2005-2010 годы (принят ЗС Ульяновской области 30.09.2004). URL: http://www.ulaws.ru/

5. Постановление Правительства РФ от 05.03.2008 №143 об изменениях, которые вносятся в постановление Правительства РФ от 03.12.2002 №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года». URL: http://www.consultant.ru/

6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 24.07.2009 №209-ФЗ) «О развитии сельского хозяйства» (принят ГД ФС РФ 22.12.2006). URL: http ://www. с onsultant.ru/

7. Федеральный закон от 09.07.2002 №83-Ф3 (ред. от 23.07.2008) «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» (принят ГД ФС РФ 20.06.2002). URL: http://www.consultant.ru/

8. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 (ред. от 21.07.2007 №181-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». URL: http://www.consultant.ru/

9. Агафонов П. Роль государства в агропродовольственной сфере//Экономика сельского хозяйства. 2007. № 10. С.30.

10. Аграрная политика. А.П. Зинченко, В.И. Назаренко, В.В. Шайкин и др.; Под ред. А.П. Зинченко. М.: КолосС, 2004. 300с.

11. Агропромышленный комплекс Ульяновской области. Официальное издание. Ульяновск: Федеральная служба Гос. Статистики. Ульяновскстат, 2009. 62с.

12. Адайкин П.В. О развитии животноводства в Ульяновской области. Ульяновск: Симбирская книга, 2001. 160с.

13. Алексеев В.В., Агаев Б.В., Сагдеев М.А. Агропромышленный менеджмент. М.: ООО Издательско-Консалтинговое Предприятие «ДеКА», 2003. 432с.

14. Алтухов А.И. Российский АПК: современное состояние и механизмы развития. Монография /Под общ. ред. А.И. Алтухова. 2-е изд., испр. и доп. М.: ФГУП «ВО Минсельхоза России»; Барнаул: АГАУ, 2006. 723с.

15. Анискин Ю.П. Планирование и контролинг. Уч-к. Ю.П. Анискин, A.M. Павлова. М.: Омега-JI, 2003. 280с.

16. Асмус О.В. Развитие аграрного сектора экономики в депрессивных регионах Российской Федерации (теория, методология, практика). Ульяновск: Издательство «Вектор-С», 2008. 328 с.

17. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики: Уч. Пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. 480с.

18. Балова С.Л. Целевые программы как механизм государственного регулирования АПК региона// Дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Нальчик 2004.

19. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. Пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. 260с.

20. Бедануков М. Методологические аспекты прогнозирования и планирования//АПК: экономика, управление. 2005. №9. С.26-32.

21. Буряк О.Г. Государственное регулирование и поддержка сельскохозяйственного производства//Автореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Москва 2003.

22. Бюджетная система России /Под ред. Г.Б. Поляка. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 703с.

23. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч.пособие. 5-е изд. перераб. и доп. М.: Дашков и К, 2005. 400с.

24. Гатаулин A.M. Система прикладных статистико-математических методов обработки экспериментальных данных в сельском хозяйстве. 4.2. М.: Изд-воМСХА, 1992. 192с.

25. Географическое краеведение. Уч.пособие./Под общей ред. А.А. Баранова, Н.В. Лобиной. Ульяновск: Корпорация технологий продвижения, 2002. 240с.

26. Годин A.M. Бюджетная система РФ / A.M. Годин, В.П. Горегляд, И.В. Подпорина. 6-е изд., испр. и доп. М.: Дашков и К, 2008. 568с.

27. Голышев М. Сельчанам нужна уверенность в будущем//Экономика сельского хозяйства России. 2007. №6. С.28-29.

28. Горбунов Г.А. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: состояние, проблемы и пути их решения //Достижения науки и техники АПК. 2006. №5. С.25-26.

29. Гордеев А. Реализация Госпрограммы развития сельского хозяйства -залог продовольственной стабильности страны //АПК: экономика, управление. 2008. №7. С.5-9.

30. Горемыкин В.А. Планирование на предприятии: Учебник / В.А. Горемыкин. 4-е изд., стер. М.: Филинъ, 2004. 520с.

31. Государственное регулирование рыночной экономики: Уч.пособие /Под ред. проф. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. М.: Дело, 2001. 280с.

32. Государственное регулирование экономики/ Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 2001. 255с.

33. Грибов В.Д., Грузинов В.П. Экономика предприятия: Учебник. Практикум. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2005. 336с.

34. Демина М.П. Развитие и планирование региональных АПК. М.: Колос, 1981. 144с.

35. Дзагоева И., Гасиева 3. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Программы развития сельского хозяйства Республики Северная Осетия — Алания.//АПК: экономика, управление. 2008. №12. С.54-55.

36. Дозорова Т.А. Развитие регионального АПК: Вопросы теории и практики. М.: 2004. 376с.

37. Дозорова Т.А. Регулирование процессов ценообразования в аграрном секторе АПК /Т.А. Дозорова, Е.А. Погодина. Ульяновск: УГСХА, 2004. 206с.

38. Егоров Ю.Н. Планирование на предприятии. М.: ИНФРА М, 2001. 176с.

39. Егоров В. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Волгоградской области //АПК: экономика, управление. 2007. №12. С.14-16.

40. Ильин Ю., Агашин Д. Государственная поддержка АПК в Удмуртской Республике //Экономика сельского хозяйства России. 2008. №8. С.22-25.

41. Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учебник. Мн.: Новое знание, 2001. 2-е изд., перераб. 635с.

42. Инвестиционная деятельность в Ульяновской области. Статистический бюллетень за январь-декабрь 2009 года. Ульяновск: Федеральная служба Гос. статистики. Ульяновскстат, 2010. 24с.

43. История экономических учений: Учебное пособие./Под ред. В. Автономнова, О. Ананьина, Н. Макашевой. М.: ИНФРА-М, 2008. 784с.

44. Качанов А.И. Особенности стратегического управления развитием регионального агропродовольственного комплекса// Автореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Саратов 2008. 20с.

45. Киселенко, А.Н. Прогнозирование и планирование в экономике: Учеб. пособие. Сыктывкар: КРАГСиУ, 2003. 87с.

46. Колузанов К., Новиков Г. Применение экономико-математических методов в сельском хозяйстве. М.: Колос, 1995. 287с.

47. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления//Экономист. 1998. №1. С.25-31.

48. Короленков А.Д. Экономическое регулирование инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве // Автореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Тамбов 2006. 21с.

49. Котова Л.Г. Формирование методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства (на материалах Пензенской области) // Автореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Тамбов 2009. 27с.

50. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка. Фин. акад. при Пр-ве РФ. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. 223с.

51. Кузнецов В., Гарькавый В. Проблемы экономического планирования развития АПК регионов //АПК: экономика, управление. 2002. №8. С. 1722.

52. Куликов И. Целевые программы комплексного развития социальной сферы села //АПК: экономика, управление. 2003. №8. С. 17-22.

53. Личко К.П. Прогнозирование и планирование АПК: Учебник. М.: КолосС, 2007. 286с.

54. Макарова Е.А. Моделирование и прогнозирование экономических процессов: Учеб.-метод. пособие. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. 246с.

55. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Современное развитие АПК: региональный опыт, проблемы, перспективы. 26-28 апреля 2005 года, часть 1. Стабилизация и экономический рост аграрного сектора экономики. Ульяновск: УГСХА, 2005. 519с.

56. Методологические основы планирования и прогнозирования развития АПК на региональном уровне/ Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Турапина JI.M. и др. М., 2003. 114с.

57. Милосердов В.В. Аграрная политика и проблемы развития АПК. М.: Агропромиздат, 1990. 296с.

58. Мозолин В.В. Мониторинг показателей функционирования предприятий АПК и пищевой промышленности /В.В. Мозолин, Е.А. Шамшура. Ростов н/Д: Ростовский университет, 2003. 52с.

59. Мочалов А.П. Организация контроля и использования средств федеральных целевых программ в сельском хозяйстве региона.// Дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Москва 2005.

60. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». М., 2009. 160с.

61. Национальный проект только начинается// Сельская жизнь. 2007. 18 -24 октября.

62. Некрасов Р. Совершенствование системы государственной поддержки АПК Самарской области //Экономика сельского хозяйства России. 2008. №9. С.31-37.

63. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ / А.С. Нешитой. 7-е изд., испр. и доп. М.: Дашков и К, 2007. 308с.

64. Новиков В.А. Толковый словарь: термины рыночной экономики. М.: Наука, 1994. 233с.

65. Новичков В.И. Аграрная политика. Уч. пособие/ В.И. Новичков, И.Б. Калашников, В.И. Новичкова. М.: Маркетинг, 2001. 288с.

66. Огнивцев С.Б., Сиптиц С.О. Моделирование АПК: теория, методология, практика. М.: Энциклопедия российских деревень, 2002. 280с.

67. Опыт реформирования регионального АПК. Книга 1 (части I-IV). М.: Росинформагротех, 2001. 472с.

68. Организация сельскохозяйственного производства/Ф.К. Шакиров, В.А. Удалов, С.И. Грядов и др.; Под ред. Ф.К. Шакирова. М.: Колос, 2000. 504с.

69. Паникарова С. Программно-целевое регулирование АПК на уровне региона//Экономист. 2006. №1. С.36-40.

70. Пиличев Н.А. Управление агропромышленным производством. М.: Колос, 2000. 296с.

71. Планирование на предприятии АПК. Под ред. К.С. Терновых. М.: КолосС, 2006. 333с.

72. Планирование развития АПК / Э.Н. Крылатых, A.M. Загороднева, Н.К. Дударева и др.; Под ред. Э.Н. Крылатых. М.: Издательство МГУ, 1983. 158с.

73. Поздняков А.А. Целевые программы экономического и социального развития и управление процессом их реализации (на материалах Тверской области) // Дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Москва 2000.

74. Попов А.А. Агропромышленный комплекс России: проблемы и решения / А.А. Попов, М.А. Яхъяев. М.: Экономика, 2003. 409с.

75. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч.пособие/ Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулышна. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 279с.

76. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие / Под ред. В.И. Борисевича. 2-е изд., перераб. Минск: ООО «Интерпрессервис»; Минск: Экоперспектива, 2001. 380с.

77. Программа восстановления и устойчивого развития отраслей АПК Ульяновской области (Проект) (Вторая редакция). Ульяновск, 1999. 111с.

78. Программа по повышению сохранности животных и увеличению их продуктивности в хозяйствах Ульяновской области. Ульяновск, 2001. 10с.

79. Программно-целевое планирование и хозяйственный механизм в системе АПК. Изд-во Саратовского ун-та, 1986. 167с.

80. Проекты реформирования регионального АПК. Книга 2 (части V-XI). М.: росинформагротех, 2001. 408с.

81. Путин В. Повышать эффективность государственной аграрной политики //АПК: экономика, управление. 2008. №7. С.2-4.

82. Развитие АПК: сроки и действия// Приволжская правда. 2006. 28 января. с.2.

83. Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление: Уч-к/ Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. М.: ИНФРА-М, 2002. 428с.

84. Региональная экономика / Под ред. Н.Г. Кузнецова, С.Г. Тяглова. Ростов н/Д: Феникс, 2003. 320с.

85. Романова Ю.А. Организационно-экономические основы развития кооперации на региональном уровне (теория, методология, практика). (На соискание ученой степени д.э.н.). Москва 2008. 40с.

86. Ромашин А.Ф. Аграрные отношения и аграрная политика в современной России: Уч. пособие/ А.Ф. Ромашин, Г.И. Черкасов, Г.С. Широкалова. Нижний Новгород: ВВГС, 2002. 194с.

87. Рыночная экономика: Словарь./Под общ.ред. Г.Я. Кипермана. М.: Республика, 1993. 524с.

88. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М, 2008. 512с.

89. ЮЗ.Салова М. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» //Ульяновск Агро. 2008. № 1-2. С.32-34.

90. Семин А., Мальцев Н. Механизм господдержки сельхозтоваропроизводителей требует совершенствования //АПК: экономика, управление. 2008. №12. С. 16-21.

91. Слепнев А. Развитие сельского хозяйства на ближайшую перспективу //АПК: экономика, управление. 2008. №6. С.2-7.

92. Сергеева И. А. Регулирование экономических отношений между отраслями и сферами АПК/ И.А. Сергеева. М.: ФГУП «ВОМинсельхоза России», 2004. 300с.

93. Серков А. Прогнозирование и индикативное планирование в сельском хозяйстве//Экономист. 2001. №11. С.81-85.

94. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. М.: Информагробизнес, 1996. 159с.

95. Словарь современных экономических терминов/ Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Айрис-пресс, 2006. 480с.

96. Смирнова Е.А. Прогнозирование и планирование развития АПК: Учебно-методический комплекс / Е.А. Смирнова, Е.Ю. Чупахина. Ульяновск: УГСХА, 2007. 264с.

97. Ш.Солнцева О.В., Севастьянов А.В. Анализ статистических данных в пакете STATISTICA 5.5а. Практическое руководство для пользователей. Ульяновск, ГСХА, 2004. 43с.

98. Социально-экономическое положение городов и районов Ульяновской области за 2004-2008 годы. Статистический сборник. Ульяновск: Федеральная служба Гос. статистики. Ульяновскстат, 2009. 128с.

99. Статистика: учеб./И.И. Елисеева и др.; под ред. И.И. Елисеевой. М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2005. 448с.

100. Статистический ежегодник. Ульяновская область, 2009. Ульяновск: Федеральная служба Гос. статистики. Ульяновскстат, 2009. 460с.

101. Статистические показатели по Ульяновской области в рамках четырех приоритетных национальных проектов: Статистический сборник. Ульяновск: Федеральная служба Гос. статистики. Ульяновскстат, 2008. 81с.

102. Сушкова Т.Ю. Инвестиционная стратегия. Учебно-методический комплекс. Ульяновск: УГСХА, 2009. 98с.

103. Тедеев А.А. Бюджетная система России: Уч.пособие / А.А. Тедеев, В.А. Парыгина. М.: Эксмо, 2005. 416с.

104. Ткачев С.И. Формирование системы индикативного планирования сельскохозяйственного производства региона (на примере Саратовской области) // Автореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Саратов 2005. 23с.

105. Торопов Д.И. Программно-целевое моделирование социально-экономического развития сельского хозяйства России (теория, методология, практика). (На соискание ученой степени д.э.н.). Саратов 2006. 36с.

106. Торопов Д. Комплексный подход к решению задач социально-экономического развития сельских территорий //Экономист. 2008. №12. С.27-33.

107. Торопов Д. Программно-целевой подход к развитию сельских территорий //АПК: экономика, управление. 2005. №6. С.20-23.

108. Узун В.Я. Основные методические положения по разработке и реализации целевых программ в системе АПК. Проблемы межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции/ ВНИИ экономики сельского хозяйства, 1982, вып. 17. с.22-40.

109. Узун В.Я. Реализация экономической реформы в АПК. М.: Знание, 1989. 64с.

110. Узун В.Я. Целевые программы развития АПК. М.: Экономика, 1984. 160с.

111. Умнов П.В. О федеральных целевых программах развития регионов //Достижения науки и техники АПК. 2004. №10. С.31-33.

112. Умнов П.В. Федеральные целевые программы и их роль в социально-экономическом развитии регионального АПК. М.: Россельхозакадемия, 2003. 173 с.

113. Условия эффективного функционирования агропромышленного производства: Сборник научных трудов. Барнаул: АлтГТУ, 2000. 108с.

114. Ушачев И.Г. Направления развития сельского хозяйства России на долгосрочный период //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. №12. С.7-13.

115. Ушачев И. Роль и место сельского хозяйства в экономике России //АПК: экономика, управление. 2005. №5. С.24-32.

116. Фатеева И.Е. Федеральные целевые программы, как инструмент государственного регулирования социально-экономических процессов // Дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Москва 2004.

117. Федорищев Д.В: Асимметрия развития экономической системы. Саратов: Саратовский гос. техн. ун-т, 2004. 35с.

118. Хлыстун В.Н. Выйдет ли российское сельское хозяйство из спирали многовековой драмы?//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. №12. С.9-12.

119. Худокормов А.Г. История экономических учений. Учебник. Под общей ред. А.Г. Худокормова. М.: Инфра-М, 2002. 733с.

120. Четвергова Н.В. Программно-целевое регулирование социально-экономического развития регионов// Дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Саранск 2000.

121. Шарипов С. Эволюционное развитие регионального аграрного сектора //АПК: экономика, управление. 2008. №5. С.29-32.

122. Шмелев А.П. Направления государственной поддержки сельского хозяйства (на материалах Саратовской области) // Автореф. дис. на соиск. уч. степ, к.э.н. Воронеж 2009. 23с.

123. Экономика сельского хозяйства /С.Н. Сушкова. Учебное пособие. Ульяновск, УГСХА, 1999. 223с.

124. Экономика сельскохозяйственного предприятия / И.А. Минаков, JI.A. Сабетова, Н.И. Куликов и др.; Под ред. И.А. Минакова. М.: КолосС, 2004. 528с.

125. Экономические проблемы развития АПК: Сборник научных трудов. Самара, 2003. 157с.