Уголовная ответственность за подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат наук Сероус Антон Валерьевич

• Сероус Антон Валерьевич
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Сероус Антон Валерьевич

Введение

Глава 1. Подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций в международном праве и зарубежном уголовном законодательстве

§1. Международные стандарты противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичной международной

организации

§ 2. Подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичной международной организации в зарубежном уголовном праве

Глава 2. Уголовная ответственность за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций согласно УК РФ

§ 1. Объект и предмет подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных

организаций

§ 2. Объективная сторона подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций

Глава 3. Субъектный состав подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций согласно УК РФ и совершенствование российского уголовного законодательства в данной сфере

§ 1. Субъективные признаки подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций

§ 2. Совершенствование российского уголовного законодательства в сфере ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и

должностных лиц публичных международных организаций в аспекте имплементации международных стандартов

Заключение

Библиография

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовная ответственность за подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций»

Актуальность темы исследования

В последние десятилетия коррупция стала международным явлением, затрагивая должностных лиц иностранных государств и должностных лиц международных организаций (например, случаи коррупции в ООН, в ФИФА и ряде других международных организаций). В этой связи международным сообществом был принят важных ряд обязательных к исполнению и рекомендательных документов (в частности, Конвенция ООН против коррупции1 и Конвенция Организации экономического сотрудничества по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок), которыми определены стандарты противодействия подкупу иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций, а также установлены основы международного сотрудничества в этой сфере2. Российская ратифицировала указанные документы. Однако в ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции»3 содержалась оговорка о том, что Российская Федерация оставляет за собой юрисдикцию в отношении ряда деяний, признанных преступными в соответствии с Конвенцией. Таким образом, можно констатировать, что Конвенция в настоящий момент применяется в отношении Российской Федерации не в полном объеме.

«В ходе имплементации положений международных документов в сфере борьбы с коррупцией, Российской Федерацией были внесены дополнения в законодательство, в результате чего была установлена уголовная

1 Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. (Ратифицирована 8 марта 2006 г) // Электронный ресурс : [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml] (дата обращения -20.07.2018).

2 Конвенция Организации экономического сотрудничества по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (ратифицирована 1 февраля 2012 г.) // Электронный ресурс: [http://docs.cntd.ru/document/902343859

3 ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных наций против коррупции» от 8.03.2006 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 20.03.2006. № 12. Ст. 1231

ответственность за подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций. В частности, дополнениям подверглось содержание ст.ст. 290, 291 и 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»4 (далее по тексту - УК РФ).

При этом отмечается, что в настоящий момент существуют в работе норм об ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций. В частности, в докладе Трансперенси Интернешнл указывается, что положения российского Уголовного кодекса об ответственности за подкуп иностранных должностных лиц фактически не работают. Они появились в УК в 2011 году в виде поправок в статьи 290 и 291, а в 2012-м Россия официально присоединилась к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц. Однако до сих пор нет сведений о привлечении кого бы то ни было к ответственности за эти преступления5.

В этой связи особую актуальность представляют вопросы имплементации международных стандартов в сфере противодействия подкупу иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций в действующее российское уголовное законодательство и пути повышения эффективности противодействия данному явлению в России.

В тоже время в зарубежных странах используются более эффективные модели противодействия исследуемому явлению, а также подходы к имплементации международных стандартов в области противодействия подкупу иностранных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций. В данном контексте изучение зарубежных практик представляет особую актуальность.

4 Антикоррупционные стандарты ОЭСР: понятие и направления имплементации. URL: http://fan-5.ru/pass/pass-55355.php.

5 В России не наказывают за подкуп иностранных чиновников // Электронный ресурс [https://transparency.org.ru/projects/net-beznakazannosti/v-rossii-ne-nakazyvayut-za-podkup-inostrannykh-chinovnikov.html]

Состояние научной разработанности темы исследования.

По вопросам противодействия коррупционным преступлениям было выполнено ряд диссертаций. В частности, следует отметить докторские диссертационные исследования А. Я. Асниса6, В. П. Боркова7 П. С. Яни8 и В. И. Динеки9, а также ряд работ на соискание ученой степени кандидата юридических наук (например, работы С. А. Алимпиева10, С. М. Будатарова11, С. С. Лута12, И. И. Пазникова13, Ю. Н. Румянцевой14, Р. Н. Сучкова15 и ряда других специалистов). Проблеме имплементации международных стандартов в области противодействия коррупции в российское законодательство посвящена кандидатская диссертация Г. И. Богуша16. В этих работах решены отдельные вопросы, связанные с противодействиям должностным преступлениям и преступления коррупционной направленности уголовно-правовыми средствами.

Однако специального исследования, посвященного решению проблем уголовной ответственность за подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций к настоящему моменту проведено не было. В частности, дополнительного исследования

6 Аснис А. Я. Уголовная ответственность за служебные преступления в России: проблемы законодательного закрепления и правоприменения: дис. ...докт. юрид. наук. М., 2005.

7 Борков В. П. Преступления против осуществления государственных функций, совершаемые должностными лицами: дис. .докт. юрид. наук. Омск, 2015.

8 Яни П. С. Актуальные проблемы уголовной ответственности за экономические и должностные преступления: дис. ...докт. юрид. наук. М., 1996.

9 Динека В. И. Ответственноссть за должностные преступления по уголовному праву России: уголовно-правовой и криминологический аспект. М., 2000.

10 Алимпиев С. А. Уголовная ответственность за получение взятки по российскому законодательству: дис. .канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007

11 Будатаров С. М. Получение взятки: уголовно-правовая характеристика: дис. .канд. юрид. наук. Томск, 2004.

12 Лут С. С. Дача взятки: дис. .канд. юрид. наук. М., 2011.

13 Пазников И. И. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика получения взятки муниципальным служащим: дис. .канд. юрид. наук. М., 2011.

14 Румянцева Ю. Н. Злоупотребление должностными полномочиями в России и Франции (сравнительно-правовое исследование): дис. .канд. юрид. наук. Иркутск, 2018.

15 Сучков Р. Н. Получение взятки: уголовно-правовое и криминологическое исследование: дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2007.

16 Богуш Г. И. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней: дис. ...канд. юрид. наук. М., 2004.

требуют следующие вопросы: исследование зарубежного опыта имплементации международных стандартов в сфере ответственности за подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций; место уголовно-правовых норм об ответственности указанных лиц в системе УК РФ; признаки объективной стороны подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций согласно УК РФ; признаки субъекта и субъективной стороны подкупа указанных лиц; вопросы совершенствования российского уголовного законодательства в сфере ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций в аспекте имплементации международных стандартов.

Объектом исследования выступают уголовно-правовые отношения, возникающие в связи с совершением подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций.

Предмет исследования составляют уголовно-правовые нормы об ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций; нормы законодательства зарубежных стран в рассматриваемой сфере; нормы международного права в сфере противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций.

Цель исследования состоит в разработке научно-обоснованных положений, раскрывающих особенности законодательного конструирования и применения уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций, в контексте имплементации международных стандартов в исследуемой области.

Достижение указанной цели обусловило необходимость решения

следующих задач:

- анализ международных стандартов в сфере противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций;

- изучение проблем имплементации международных стандартов в сфере противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций в российское уголовное законодательство;

- изучение зарубежного опыта имплементации международных стандартов в данной сфере;

- анализ признаков объекта и предмета составов преступлений, устанавливающих уголовную ответственность за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций;

- анализ признаков объективной стороны составов преступлений, устанавливающих уголовную ответственность за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций;

- анализ признаков субъекта и субъективной стороны составов преступлений, устанавливающих уголовную ответственность за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций;

- формулирование предложений по совершенствованию российского уголовного законодательства в сфере ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций в контексте имплементации международных стандартов в исследуемой области.

Методологическую основу исследования:

а) в аспекте исследования подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций в международном

праве и зарубежном уголовном законодательстве составили сравнительно-правовой и диалектический методы познания уголовно-правовых наук.

б) в части исследования подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций согласно УК РФ составили общенаучные методы исследования (индукция, дедукция, анализ, синтез) и частно-научные методы изучения уголовно-правовых явлений (формально-логический, статистический, опрос, интервью).

Теоретической основой послужили работы российских и зарубежных ученых, занимавшихся вопросами противодействия должностным преступлениям, преступлениям коррупционной направленности, проблемами имплементации международных стандартов в исследуемой области в российское законодательство. В частности, С. А. Алимпиева, В. Н. Боркова, Л. А. Букалеровой, С. М. Будатарова, В. Н. Бугаевской, Г. И. Богуша, Б. В. Волженкина, Л. Д. Гаухмана, В. И. Динеки, А. В. Иванчина, М. Н. Каплина, И. А. Клепицкого, О. Лонгмэн, С. В. Максимова, Н. А. Лопашенко, Н. И. Пикурова, А. И. Рарога, О. Стокк, Р. Н. Сучкова, А. Н. Таргабаева, Ю. В. Трунцевского, Дж. Форстерса, А. И. Чучаева, П. С. Яни и др.

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ в части установления уголовной ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций, иные нормативные правовые акты РФ (Федеральные законы, Указы Президента РФ в исследуемой области), международные правовые акты в сфере противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций, уголовное законодательство зарубежных государств в рассматриваемой области.

Эмпирическую базу диссертации составили:

- Постановления Пленума Верховного Суда РФ;

- результаты контент-анализа материалов прессы, посвященных вопросам подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных

лиц публичных международных организаций (всего 42 документа);

- данные экспертного опроса 100 практических работников Следственного комитета РФ, прокуратуры РФ, МВД РФ, проведенного в период в 2017-2018 в г. Москве и Московской области.

Научная новизна диссертации определяется тем, что она представляет собой одно из первых в отечественной науке исследований, посвященных проблемам подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций.

В работе:

а) исследованы и систематизированы международные стандарты в сфере противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций; в результате чего рассмотрены перспективы имплементации международных стандартов в исследуемой области в российское уголовное законодательство.

б) исследование позволило систематизировать основные зарубежные подходы к решению вопроса имплементации международных стандартов в сфере противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций;

в) определены перспективы имплементации международных стандартов в сфере ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций в российское уголовное законодательство;

г) представлены результаты теоретического анализа и толкования элементов и признаков составов преступлений, устанавливающих ответственность за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций согласно УК РФ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В международных документах предусмотрены следующие основные стандарты ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичной международной организации:

а) в международных документах, посвященных вопросу установления ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций содержится однозначное указание о необходимости установления уголовной ответственности за рассматриваемые преступления;

б) в международном праве в вопросе определения перечня субъектов рассматриваемого вида подкупа учитываются в качестве основания не только факт занятия определенной государственной должности в иностранном государстве или должности в международной организации, но и наличия у него определенных функций или полномочий (например, возможности выступать от имени международной организации или выполнение какой-либо публичной функции (даже временно) для иностранного государства).

в) под подкупом иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичной международной организации понимаются деяния, за которые предполагается установление уголовной ответственности в национальном уголовном законодательстве отдельных государств: подкуп иностранных государственных должностных лиц; подкуп членов иностранных государственных собраний; подкуп должностных лиц международных организаций; подкуп членов международных парламентских собраний; подкуп судей и должностных лиц международных судов;

г) в качестве рекомендации предлагается установить уголовную ответственность юридических лиц за активный подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичной международной организации.

2. В зарубежном уголовном праве имплементация международных стандартов в сфере ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций проводится двумя путями:

а) созданием специальных уголовно-правовых норм в сфере ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и

должностных лиц международных публичных организаций (Великобритания и Франция).

б) указанием на специальные признаки субъектов подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций в рамках общих уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за должностные преступления (ФРГ).

3. Непосредственным объектом подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций являются общественные отношения, связанные с реализацией международных стандартов в сфере противодействия коррупции, как международно-правовому явлению. Соответственно, норма об ответственности за подкуп иностранных должностных лиц и должностных международных публичных организаций правильно расположена в главе 30 УК РФ. Поскольку посягательства на интересы Российской Федерации в части исполнения международных обязательств являются посягательствами на отношения государственной власти, что охватывается рамками главы 30 УК РФ.

4. Имплементация международных стандартов в сфере подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций предполагает создание специальных уголовно-правовых норм в сфере ответственности за данные деяния ввиду того, что непосредственный объект подкупа иностранных должностных лиц и должностных международных публичных организаций обладает значительной спецификой по отношению ко взяточничеству в отношении должностных лиц РФ. Приравнивать характер общественной опасности подкупа иностранных должностных лиц и должностных международных публичных организаций и случаев дачи, получения взятки и посредничества во взяточничестве нельзя, поскольку вред причиняется различным, как по содержанию, так и по значению общественным отношениям.

5. Установление уголовной ответственности за обещание или предложение посредничества во взяточничестве, предусмотренного ч. 1 ст.

291.1 УК РФ, не отвечает идее градации общественной опасности деяний и традициям криминализации поскольку предполагает уголовную ответственность за деяние, которое по своей природе представляет собой приготовление к преступлению средней тяжести. Степень общественной опасности обещания либо посредничества во взяточничестве в действующем уголовном законе завышена поскольку: 1) оконченное неквалифицированное посредничество во взяточничестве (ч. 1 ст. 291.1 УК РФ) рассматривается как деяние с меньшей степенью общественной опасности, чем предложение, либо обещание посредничества во взяточничестве (ч. 5 ст. 291.1 УК РФ); 2) предложение или обещание посредничества во взяточничестве рассматривается, как преступление схожее по степени общественной опасности с квалифицированными видами посредничества во взяточничестве.

6. К должностным лицам международных публичных организаций, как субъекту пассивного подкупа согласно УК РФ относятся: а) непосредственно должностные лица международных публичных организаций; б) должностное лицо международной судебной инстанции (в том числе сотрудники аппарата и секретариата); в) должностные лица международных парламентских собраний. При этом перечень таких лиц должен быть расширен за счет включения в него должностных лиц международных некоммерческих организаций.

7. В вопросе имплементации международных стандартов в сфере ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций Российская Федерация занимает прогрессивную позицию в ряде аспектов:

а) Российский законодатель в полной мере имплементировал в уголовное законодательство международные стандарты, связанные с обязанностью с обязанностью установления уголовной ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций по признаку субъекта. При этом РФ выбрала наиболее широкий подход имплементации международных

стандартов, установив ответственность за подкуп иностранных публичных должностных лиц; лиц, осуществляющих правосудие в международных судах; должностных лиц международных организаций.

б) Российская Федерации в аспекте описания признаков деяния не только имплементировала международные стандарты в рассматриваемой сфере, но и максимально широко подошла к вопросу установления ответственности за исследуемые преступления, что свидетельствует о прогрессивном подходе российского законодателя в контексте описания признаков объективной стороны подкупа иностранных должностных лиц и должностных лиц международной публичной организации.

8. Российская Федерация, не установив уголовную ответственность за активный подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичной международной организации со стороны юридических лиц, не нарушает международных стандартов в сфере ответственности за данные преступления. При этом возможное установление ответственности юридических лиц за него следует оценить критически в виду противоречия данного института доктринальным подходам к вопросу субъекта, принятым в российском уголовном праве и принципам российского уголовного законодательства.

Теоретическое значение диссертации состоит в том, что сформулированные в ней выводы и предложения дополняют и развивают такие разделы науки уголовного права, как учение о преступлениях против государственной власти, должностных преступлениях. Сформулированные в работе научные положения могут быть использованы для проведения дальнейших исследований, в частности, в аспекте изучения зарубежного опыта противодействия исследуемому деяния; исследования проблем имплементации международных стандартов в сфере ответственности за подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций; в аспекте исследования российского уголовного законодательства в данной сфере.

Прикладное значение диссертации определяется тем, что: а) в работе представлено теоретическое обоснование возможных направлений совершенствования уголовного законодательства в контексте имплементации международных стандартов противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц международных публичных организаций; б) сформулированы рекомендации по квалификации подкупа иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций согласно УК РФ;

в) аргументированы положения, которые могут быть использованы в учебном процессе при изучении курса «Уголовное право», спецкурсов «Коррупционные преступления», «Должностные преступления», «Преступления против государственной власти».

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Российского университета дружбы народов. Ее основные положения нашли отражение в 6 опубликованных работах соискателя, в том числе в 4 статьях, размещенных в изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России. Отдельные результаты диссертации внедрены в практическую деятельность правоохранительных органов по г.о. Домодедово Московской области, в частности

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав и заключения.

ГЛАВА 1. ПОДКУП ИНОСТРАННЫХ ПУБЛИЧНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПУБЛИЧНОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И ЗАРУБЕЖНОМ УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

§1. Международные стандарты противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичной международной организации

Одной из наиболее важных современных международных проблем является вопрос противодействия преступлениям коррупционной направленности на международном уровне. В последние годы особое внимание среди коррупционных преступлений уделяется проблеме противодействия подкупу иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичной международной организации. Данные деяния все более распространены и их общественная опасность получает соответствующую оценку со стороны международного сообщества.

В теории уголовного права отмечается, что имплементация норм международного права в сфере борьбы с коррупцией является важной составляющей формирования глобального антикоррупционного порядка, а также необходимым условием эффективной борьбы с коррупцией на национальном уровне. Анализ показывает, что законодательству практически всех государств присущи фрагментация имплементируемых положений международных актов, их выборочный характер, значительно снижающий

17

успешность правореализации .

Основным международным документом в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности является Конвенция ООН против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей 31 октября 2003 г.).

Согласно данному документу «публичное должностное лицо» означает:

«а) любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе Государства-участника на постоянной или временной основе, за плату или без оплаты труда, независимо от уровня должности этого лица;

б) любое другое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия, или предоставляющее какую-либо публичную услугу, как это определяется во внутреннем законодательстве Государства-участника и как это применяется в соответствующей области правового регулирования этого Государства-участника;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Сероус Антон Валерьевич, 2019 год

БИБЛИОГРАФИЯ

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года (с посл. изменениями) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954

3. Гражданский кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 5.12.1994. № 32. Ст. 3301.

4. Рекомендации о реализации требований Федерального закона N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» в части выявления и контроля операций иностранных публичных должностных лиц (ИПДЛ) (утв. Комитетом АРБ по вопросам ПОД/ФТ, протокол заседания Комитета N 22 от 27.01.2010) // Электронный ресурс [Консультант +]

5. Устав Организации Объединенных Наций // Электронный ресурс [http://www.un.org/ru/sections/un-charter/chapter-i/index.html].

6. Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Электронный ресурс [http : //www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/orgcrime.shtml].

7. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции // Электронный ресурс [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption. shtml].

8. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года (официальный текст) // Электронный ресурс: [https://www.coe.int/fr/web/conventions/search-on-states/-/conventions/rms/090000168007f58c]

9. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой

ответственности за коррупцию (официальный текст)// Электронный ресурс: [http://docs.cntd.ru/document/901858911]

10. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности // Электронный ресурс [http: //www.eurasiangroup .org/ru/restricted/strasburg_conv.pdf].

11. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении и конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма // Электронный ресурс [http: //www.eurasiangroup .org/ru/restricted/varshav_conv.pdf].

12. Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (официальный текст) // Электронный ресурс: [http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/bribery.shtml]

13. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике» (принят в г. Санкт-Петербурге 15.11. 2003 г.) //Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2004. N 33. С. 225 - 260.

14. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (принята в Париже, 17 декабря 1997 года) // Электронный ресурс [http://www.mid.ru/diverse/-/asset_publisher/zwI2FuDbhJx9/content/konvencia-po-bor-be-s-podkupom-inostrannyh-dolznostnyh-lic-pri-osusestvlenii-mezdunarodnyh-kommerceskih-sdelok-organizacii-ekonomiceskogo-sotrudnicest]

15. Уголовный кодекс Франции (официальный текст) // Электронный ресурс

[https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=9BE71EDAA064507E5 371823670179133.tpdila21v_2?idSectionTA=LEGISCTA000006165345&cidText e=LEGITEXT000006070719&dateTexte=20170506].

16. Criminal code of Germany (официальный текст на английском языке) // Электронный ресурс [https://www.gesetze-im-

internet.de/englisch_stgb/german_criminal_code.pdf].

17. Foreign Corrupt Practices Act (Закон о коррупционной деятельности за рубежом 1977 г.) // Электронный ресурс [https://www.justice.gov/sites/default/files/criminal-fraud/legacy/2012/11/14/fcpa-english.pdf]

18. United Kingdom Bribery act (Закон Великобритании о взяточничестве)// Электронный ресурс [http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/23/section76]

19. Закон о борьбе с международным подкупом ФРГ // BGL. II. S 2327.

20. Второй доклад Рабочей группы по борьбе со взяточничеством о выполнении Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в России // Электронный ресурс [https://transparency.org.ru/research/v-rossii/rossiya-dolzhna-luchshe-borotsya-s-podkupom-inostrannykh-chinovnikov.html]

21. Руководство ФАТФ по реализации Рекомендаций 12 и 22 // Электронный ресурс [https://eurasiangroup.org/files/FATF_docs/Guidance-PEP-Rec12-22.pdf]

II. Судебная практика

22. Постановление Пленума Верховного суда РФ №2 24 от 9 июля 2013 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного суда РФ. 2013. №2 8.

III. Книги, монографии

23. Аванесов, Г.А. 10 глав о мотивации. Через призму науки криминологии / Г.А. Аванесов. - М., 2010.

24. Бабаев, М. М., Пудовочкин, Ю. Е. Российская уголовная политика и уголовный закон: опыт критического анализа / М. М. Бабаев, Ю. Е.

Пудовочкин. - М., 2017.

25. Винокуров, В. Н. Объект преступления: правотворческие и правоприменительные аспекты / В. Н. Винокуров. М., 2015.

26. Власов, И.С. Германия // Уголовное законодательство зарубежных государств в борьбе с коррупцией / И. С. Власов. - М.: Эксмо, 2009.

27. Волженкин, Б. В. Уголовная ответственность юридических лиц / Б. В. Волженкин. - СПб., 1998.

28. Волженкин, Б. В. Служебные преступления / Б. В. Волженкин. -М., 2000.

29. Гаухман, Л. Д., Максимов, С. В. Преступления в сфере экономической деятельности / Л. Д. Гаухман, С. В. Максимов. - М., 1998.

30. Гаухман Л. Д., Максимов С. В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики / Л. Д. Гаухман, С. В. Максимов. - М., 1996.

31. Головненков, П. В. Уголовное уложение (Уголовный кодекс) Федеративной Республики Германия / П. В. Головненков. М., 2013.

32. Голованова, Н.А. Зарубежный опыт противодействия коррупции // Правовые основы противодействия коррупции: Учеб. пособ. / Под ред. Н.А. Власенко. - М.: ООО «Полиграф-плюс», 2013. - С. 246.

33. Дагель, П.С. Субъективная сторона преступления / П. С. Дагель. -М., 1974.

34. Динека, В. И. Должностные преступления по уголовного праву России / В. И. Динека. - Ставрополь, 1999.

35. Дмитриев, О. В. Экономическая преступность и противодействие ей / О. В. Дмитриев. - М., 2005.

36. Есаков, Г.А., Рарог, А. И., Чучаев, А. И. Настольная книга судьи по уголовным делам / Г. А. Есаков, А. И. Рарог, А. И. Чучаев. - М., 2007.

37. Иванчин, А. В., Каплин, М. Н. Служебные преступления / А. В. Иванчин, М. Н. Каплин. - Ярославль. 2018.

38. Клепицкий, И.А. Система хозяйственных преступлений / И. А. Клепицкий. - М., 2005.

39. Коржанский, Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны / Н. И. Коржанский. - М., 1980.

40. Корчагин, А. Г., Иванов, А. М., Щербаков, А. В. Экономические преступления (политико-правовые аспекты) / А. Г. Корчагин, А. М. Иванов, А. В. Щербаков. - Владивосток, 1999.

41. Кудрявцев, В.Н. Объективная сторона преступления / В. Н. Кудрявцев. - М., 1960.

42. Ляпунов, Ю.И. Должностные преступления: Учебное пособие / Ю. И. Ляпунов. Киев, 1988.

43. Никифоров, Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву / Б. С. Никифоров. - М., 1960.

44. Павлов, В.Г. Субъект преступления / В. Г. Павлов. - СПб., 2003.

45. Рарог, А.И. Настольная книга судьи по квалификации преступлений / А. И. Рарог. - М., 2006.

46. Светлов, А. Я. Ответственность за должностные преступления / А. Я. Светлов. - Киев, 1978.

47. Таций, В. Я. Объект и предмет преступления по советскому уголовному праву / В. Я. Таций. - Харьков, 1982.

48. Forsters, J., Stokke, O. Policy coherence in Development co-operation / J. Forsters, O. Stokke. - London. 1999.

49. Loughman, B., Sibery, R. Bribery and Corruption / B. Loughman, R. Sibery. - Toronto, 2012.

50. Pieth M., Low L., Bonucci N. The OECD Convention on Bribery / Peith M., Low L., Bonucci N. - London, 2013.

IV. Комментарии, учебники, учебные пособия, курсы лекции

51. Актуальные проблемы уголовного права / Под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай. М., 2015.

52. Вопросы уголовного права и уголовного процесса в практике Верховного Суда РФ. М., 2011.

53. Курс уголовного права в 5 т. Том 4. Особенная часть / Под ред. Г.

Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. - М: Зерцало, - 2002. - 528 с.

54. Наумов, А. В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций / А. В. Наумов. - М: БЕК, 1999. - 590 с.

55. Пионтковский, А. А. Уголовное право РСФСР. Часть Общая / А. А. Пионтковский. - М: Издательство НКЮ, 1924. - 243 с.

56. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь. М., 2008.

57. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред Л. В. Иногамовой-Хегай, В. С. Комиссарова, А. И. Чучаева. М.,2015.

58. Уголовное право России / Под ред. А. И. Рарога. М., 2016

59. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. Н.М. Кропачева, Б.В. Волженкина, В.В. Орехова. - СПб., 2006.

60. Уголовное право. Часть Общая / Под ред. А. И. Рарога. - М: Эксмо, 2013. - 495 с.

61. Уголовное право РФ. Общая часть / Под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога и А. И. Чучаева. - М: Инфра-М, 2014. - 552 с.

62. Уголовное право РФ. Часть Особенная / Под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И.Чучаева. - М: Инфра-М, 2014. - 738 с.

63. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Г. Н. Борзенкова и В. С. Комисарова. - М: Проспект, 2007. - 660 с.

64. Уголовное право. Особенная часть / отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. - М., 1997

V. Статьи, выступления

65. Безрукова, О. В., Дасаева, А. И. К вопросу об актуальных проблемах квалификации взяточничества / О. В. Безрукова, А. И. Дасаева // Наука. Общество. Право. 2016. № 4.

66. Бугаевская, Н. В. Иностранные должностные лица и должностные лица международных организаций, как субъекты коррупционных преступлений по уголовному законодательству РФ / Н. В. Бугаевская //

Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2014. № 3. С. 82-89.

67. Горелик, А. С. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп / А. С. Горелик // Юридический мир. 1999. № 1-2.

68. Егорова, Н. Субъект преступлений против интересов службы / Н. Егорова //Законность. 1998. № 4.

69. Елисеев, С. А. Спорные вопросы Постановления Пленума Верховного суда РФ от 9 июля 2013 года «О судебной практике до делам о взяточничестве и иных коррупционных преступлениях» / С. А. Елисеев // Вестник Томского государственного университета. Право. 2014. № 4.

70. Донцова, Л. В., Артеменко, И. О. Система противодействия подкупу иностранных должностных лиц: правовые основы, основные понятия, государственная политика // Аудитор. 2015. № 10. С. 25-31.

71. Изосимов, C.B. К вопросу о разграничении понятия должностного лица и лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной (некоммерческой) организации / С. В. Изосимов // Юрист. 1999. - № 7. - С. 20-24.

72. Изосимов, С. В., Гейвандов, Э. А. Предмет взяточничества: проблемы определения содержания / С. В. Изосимов, Э. А. Гейвандов // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 4. С. 56-63.

73. Изосимов, С. В. Субъективная сторона получения и дачи взятки: уголовно-правовой анализ / С. В. Изосимов // Актуальные проблемы экономики и права. 2012. № 4. С. 35-41.

74. Капинус, О. С., Ображиев, К. В. Одновременное получение взятки от нескольких лиц: проблемы квалификации / О. С. Капинус, О. В. Ображиев // Общество и право. 2016. № 4. С. 53-58

75. Каширкина, А. А. Антикоррупционные стандарты ОЭСР: понятие и направления имплементации / А. А. Каширкина // Журнал российского права. 2013. № 10. С. 76-88.

76. Качалов, В. В. Сексуальные услуги как предмет взятки / В. В.

Качалов // Известия тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. № 4. С. 118-124.

77. Комаров, В. Б. Имущественное право как разновидность взятки / В. Б. Комаров // Общество: политика, экономика, право. 2018. № 1.

78. Лопашенко, Н. А. Взяточничество: проблемы квалификации / Н. А. Лопашенко // Правоведение. 2001. № 6. С. 105-117.

79. Лоскутов И. Н., Магомедов Ш. М., Каратаев М. В. Публичное должностное лицо, как элемент системы национальной безопасности государства и объект финансового мониторинга // Вестник РАЕН. 2017. Т. 17, № 1. С. 24-31.

80. Ляпунов, Ю. И. Ответственность за новые квалифицированные виды получения взятки / Ю. И. Ляпунов // Социалистическая законность. 1987. № 2.

81. Медведев, А. М. Вымогательство взятки/ А. М. Медведев. //Государство и право. 1996. № 8.

82. Моисеенко, М. И. Субъективная сторона посредничества во взяточничестве / М. И. Моисеенко // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2014. № 1. С. 144-148.

83. Никонов, П. В. Проблемы содержания объекта уголовно-правовой охраны составы получения взятки (ст. 290 УК РФ) / П. В. Никонов // Сибирский юридический вестник. 2008. № 4. С. 82-83.

84. Никоноров, Е. А., Никонорова, Ю. В. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, как источник нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в России// Вестник Московского университете МВД России. 2016. № 1. С. 99.

85. Прохорова, М. Л., Марков, А. А. Посредничество во взяточничестве: некоторые законотворческие и правоприменительные проблемы / М. Л. Прохорова, А. А. Марков // Общество: политика, экономика, право. 2017. № 6.

86. Радченко, О. В. Проблемы квалификации получения взятки за

незаконные действия (бездействие) / О. В. Радченко // Вестник ВосточноСибирского института МВД России. 2016. № 1. С. 67-74.

87. Сидоренко, Э. Л. Субъект транснационального подкупа в уголовном законодательстве зарубежных стран / Э. Л. Сидоренко // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. № 1. С. 37-41.

88. Суханов, В. А. 10 лет Конвенции против коррупции: успехи и вызовы // Власть. 2013. № 10. С.181-184

89. Тарбагаев, А. Н. Иностранное должностное лицо как субъект получения взятки по УК РФ / А. Н. Тарбагаев // Всероссийский криминологический журнал. 2014. № 1. С. 104-109.

90. Федоров, А. В. Противодействие подкупу иностранных должностных лиц: объединение усилий государства и бизнеса: доклад на Международной германско-российской конференции «Compliance — минимизация рисков» // Электронный ресурс [http://minjust.ru/en/node/1557].

91. Филатова, В. В. Международные стандарты противодействия коррупции / В. В. Филатова // Право и современные государства. 2015. № 3. С. 55-59.

92. Хабриева, Т. Я. Коррупция и право: доктринальные подходы к постановке проблемы // Журнал российского права. 2012. № 6. С. 5-7.

93. Царев, Е. В. К вопросу об определении объекта преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления / Е. В. Царев // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. № 2. С. 151.

94. Швецов, А. В. Международно-правовые аспекты борьбы с коррупцией // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2015.

95. Бывший помощник президента КОНКАКАФ приговорен к 15 месяцам тюрьмы за коррупцию // Электронный ресурс [http://tass.ru/sport/4692198]

96. В Гватемале арестован экс-глава местной футбольной федерации Хименес // Электронный ресурс [https://ria.ru/sport/20160113/1358756991.html]

97. В России не наказывают за подкуп иностранных чиновников // Электронный ресурс [https: //transparency. org.ru/proj ects/net-beznakazannosti/v-rossii-ne-nakazyvayut-za-podkup-inostrannykh-chinovnikov.html]

98. Чиновник ООН признан виновным в коррупции // Элетронный ресурс [https://lenta.ru/news/2007/06/08/guilty/]

99. Миллиардер из США приговорен в США к тюрьме за подкуп чиновников ООН // Электронный ресурс [http://www.ntv.ru/novosti/2016760/]

VI. Диссертации, авторефераты

100. Алимпиев, С. А. Уголовная ответственность за получение взятки по российскому законодательству: дис. ...канд. юрид. наук: 12.00.08 / Сергей Александрович Алимпиев. - Екатеринбург, 2010

101. Безверхов, А. Г. Должностные (служебные) преступления и проступки: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08. / Артур Геннадьевич Безверхов. Казань, 1995.

102. Богуш, Г. И. Коррупция и международное сотрудничество по борьбе с ней: дис. .канд. юрид. нук / Глеб Ильич Богуш. - М., 2004.

103. Борков, В. Н. Получение взятки: вопросы квалификации: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Виктор Николаевич Борков. - Омск, 2002.

104. Будатаров, С. М. Получение взятки: уголовно-правовая характеристика: дис. .канд. юрид. наук / Содном Михайлович Будатаров. -Томск, 2004.

105. Динека, В. И. Ответственноссть за должностные преступления по уголовному праву России: уголовно-правовой и криминологический аспект: дис. ...докт. юрид. наук: 12.00.08 / Динека Виктор Иванович. - М., 2000.

106. Изосимов, С. В. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (уголовно-правовой анализ): дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Сергей Владимирович Изосимов. - Санкт-Петербург,

1997.

107. Никонов, П. В. Уголовно-правовая характеристика получения взятки: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Павел Владимирович Никонов. Иркутск, 2005.

108. Сулейманова, А. Д. Злоупотребления полномочиями по российскому уголовному праву: проблемы квалификации и законодательной регламентации: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 / Альбина Дарисовна Сулейманова. - Казань, 2005.

109. Сучков, Р. Н. Получение взятки: уголовно-правовое и криминологическое исследование: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.08 / Роман Николаевич Сучков. - Казань, 2007.

110. Цугленок, Н. Н. Получение предмета коммерческого подкупа: дис. .канд. юрид. наук: 12.00.08 /Наталья Николевна Цугленок. - Красноярск, 2006.

111. Яни, П. С. Актуальные проблемы уголовной ответственности за экономические и должностные преступления: дис. ...докт. юрид. наук: 12.00.08 / Павел Сергеевич Яни. - М., 1996.

160

Приложение

Результаты опроса 100 экспертов (сотрудников Следственного комитета РФ, Прокуратуры РФ, МВД РФ)

1) Поддерживаете ли Вы высказанное в доктрине уголовного права предложение отнесении услуг неимущественного характера и предметов, ограниченных в обороте или изъятых из оборота к предмету исследуемого преступления, является необоснованным?

да - 20 %

нет - 79 %

затрудняюсь ответить - 1 %

2) Считаете ли Вы, что взятка-благодарность при любых обстоятельствах является преступным деянием?

да - 55 %

нет - 42 %

затрудняюсь ответить - 3 %

3) Поддерживаете ли Вы следующий тезис: момент окончания дачи и получения взятки в том случае, если оговорено, что она передается после выполнения, либо начала выполнения действий в пользу взяткодателя со стороны взяткополучателя следует связывать не с получением части предмета взятки, а с моментом начала выполнения действий со стороны взяткополучателя в пользу взяткодателя?

да - 70 % нет - 20 %

затрудняюсь ответить -

10 %

4) Поддерживаете ли Вы следующий подход к квалификации: в том случае если виновное лицо намеревалось получить и дать взятку в крупном или особо крупном размере несколькими частями, однако, фактически крупный или особо крупный размер взятки не был передан, либо получен, по не зависящим от виновного причинам, деяние должно рассматриваться, как покушение на дачу или получение взятки в крупном или особо крупном размере?

да - 62 %

нет - 34 %

затрудняюсь ответить - 4 %

5) Поддерживаете ли Вы вывод, что признаками незаконности действий, указанным в ч. 3 ст. 290 УК РФ и ч. 3 ст. 291 УК РФ являются следующие:

а) должностное лицо совершает действия, противоречащие действующему уголовному, гражданскому, административному и иному законодательству;

6) незаконные действия, которые совершает должностное лицо, входят в его должностные полномочия, либо посредством использования своего должностного положения он может способствовать совершению таких действий.

да - 46 %

нет - 42 %

затрудняюсь ответить - 12 %

б) Поддерживаете ли Вы следующий подход к квалификации: в том случае, если взяткодатели действуют совместно с целью передачи взятки для получения единой выгоды для всех (например, группа студентов передает взятку преподавателю через старосту с целью получения положительных

оценок на экзамене) следует руководствоваться рекомендацией Пленума Верховного суда РФ и деяние должно рассматриваться, как единое преступление, а сумма полученной взятки должна суммироваться?

да - 70 %

нет - 30 %

затрудняюсь ответить - 0 %

7) Поддерживаете ли Вы следующий подход к квалификации: если несколько взяткодателей передают взятку иностранному должностному лицу, либо должностному лицу международной публичной организации либо через одного посредника, либо посредством одного из взяткодателей (например, фактически денежные средства передает одного лицо за себя и еще нескольких лиц) в том случае если от взяткополучателя требуются принципиально различные действия в отношении взяткодателей и каждый из них преследует собственные интересы, невозможно рассматривать совершенное деяние, как единое преступление, и каждое деяние в таком случае должно получить самостоятельную уголовно-правовую оценку.

да - 65 %

нет - 35 %

затрудняюсь ответить - 0 %

8) Поддерживаете ли Вы следующий подход к квалификации: если несколько лиц передают взятку иностранному должностному лицу или должностному лицу международной публичной организации самостоятельно (каждый отдельно) с целью получения единой выгоды для всех, деяние должно рассматриваться, как единое преступление?

да - 62 % нет - 30 %

затрудняюсь ответить - 8 %

9) Поддерживаете ли Вы следующий подход к квалификации: если взятка передается несколькими лицами с различными целями и взяткополучатель осознает это, такие деяния должны рассматриваться, как самостоятельные преступления и получать соответствующую уголовно-правовую оценку?

да - 100 % нет - 0 %

затрудняюсь ответить - 0 %

10) Считаете ли Вы, что любое должностное лицо международной судебной инстанции потенциально может являться субъектом подкупа и быть способным выполнить соответствующие действия либо бездействия в интересах лица, предоставляющего такой подкуп?

да - 56 % нет - 25 %

затрудняюсь ответить - 19 %

11) Считаете ли Вы, что должностные лица некомерческих организаций также должны восприниматься, как субъекты пассивного подкупа должностных лиц публичных международных организаций?

да - 48 % нет - 35 %

затрудняюсь ответить - 17 %

12) Поддерживаете ли Вы следующий тезис: Российская Федерация, не установив уголовную ответственность за активный подкуп иностранных должностных лиц и должностных лиц публичной международной организации, не нарушает международных стандартов в сфере ответственности за данные преступления. При это возможное установление юридических лиц за него следует оценить критически в виду противоречие данного института доктринальным подходам к вопросу субъекта, принятым в российском уголовном праве и принципам российского уголовного законодательства?

да - 72 % нет - 25 %

затрудняюсь ответить - 3 %