Управление развитием муниципальной образовательной системы: региональный аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Цыденова, Долгорма Цыбикжаповна

• Цыденова, Долгорма Цыбикжаповна
• кандидат педагогических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Цыденова, Долгорма Цыбикжаповна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы управлении развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образовании

1.1. Регионализация образования как социально-педагогическая проблема

1.2. Развитие муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования.

1.3. Рефлексивное управление как фактор развития муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования

Выводы по первой главе.

Глава 2. Организационно-педагогические основы управлении развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образовании

2.1. Моделирование процесса управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования.

2.2. Опытно-экспериментальная работа по взаимодействию субъектов регионального и муниципального уровней по управлению развитием муниципальной образовательной системы.

2.3. Результаты опытно-экспериментальной работы по управлению развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования

Выводы по второй главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием муниципальной образовательной системы: региональный аспект»

Особенностью современной политики в области образования стала децентрализация управления системой образования. В соответствии с законом РФ «Об образовании», порядком разграничения компетенции федеральных органов государственной власти субъектов Российской Федерации происходит постепенное перераспределение управленческих функций между различными уровнями управления. В то же время Закон не дает детальной регламентации управленческой деятельности на различных уровнях. Поэтому необходима отработка вариативных моделей управления региональными и муниципальными системами образования. Особенно острой является проблема управления образованием па уровне местного самоуправления. Это обусловлено тем, что местное самоуправление является одним из важнейших условий становления гражданского общества, так как именно па муниципальном уровне сосредоточены механизмы социального воспитания, обеспечение и организация образовательного процесса.

Анализ содержания и организации управления образованием па муниципальном уровне свидетельствует о наличии ряда противоречий: необходимостью интеграции муниципальной образовательной системы с различными региональными сферами и инфраструктурами и практикой автономного функционирования образования на муниципальном уровне; между возросшей потребностью системы образования в компетентных, высококвалифицированных управленческих кадрах и крайне медленной профессионализации управленческой деятельности на муниципальном уровне; между потребностью модернизации управления образованием на муниципальном уровне и недостаточной степенью включенности заинтересованных сторон в развитие муниципальной образовательной системы.

Анализ указанных противоречий позволяет сделать вывод об актуальности исследования проблемы, связанной с управлением развития муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования.

О высокой актуальности проблемы управления образованием в региональной образовательной системе и непосредственно в муниципальной образовательной системе свидетельствует и нарастающее внимание к ним ученых различных научных школ, направлений и областей педагогической науки,это:

• общие аспекты управления образовательными системами, в том числе, инновационной деятельностью (В.П. Беспалько, Ю.В. Васильев, Э.Н.Гусинский, Ю.А. Конаржевский, В.И. Криличевский, B.C. Лазарев, O.E. Лебедев, A.M. Новиков, М.М. Поташник, A.A. Орлов, K.M. Ушаков, Т.Н. Шамова и др.);

• вопросы инновационного административного управления образовательными системами (В.Н. Аверкин, А. Л. Гапоненко, A.B. Лоренсов, A.M. Моисеев, М.В.Никитин, Л.Г. Родионова, Н.И. Роговцева, Т.Н. Шамова и др.);

• муниципальные модели управления образовательными системами, в том числе, организационно-педагогические условия их развития (М.В.Артюхов, В.И. Зверева, А.Е. Капто, Л.А. Иванова, Н.Д. Малахов, Л.Л. Портянская, И.И. Проданов, П.И.Третьяков и др.);

• общие положения проектирования инновационных процессов в образовании (Б.С.Гершунский, Э.Д.Днепров, Е.С. Заир-Бек, В.С.Лазарев, O.E. Лебедев, В.В.Сериков, В.И.Слободчиков и др.);

• общие закономерности развития региональных и территориальных проблем развития образования (В.Н. Аверкин, В.И. Загвязииский, Н.К. Иванов, O.E. Лебедев, Д.Ц. Дугарова, Ф.Ш. Мухаметзянова, В.Л.Назаров, С.Д. Намсараев, Т.А.Полунипа, С.А.Репин, Е.В.Ткаченко, A.M. Цирульников и др.).

Вместе с тем, в теории и практике управления территориальными (муниципальными, региональными) образовательными системами остаются недостаточно изученными технологии и условия самоорганизации, взаимодействия этих систем. Наличие противоречий и недостаточное научное обоснование развития муниципальной образовательной системы в современных условиях определило тему исследовании: «Управление развитием муниципальной образовательной системы: региональный аспект».

Цель исследования - разработать, научно обосновать и экспериментально проверить модель управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования.

Объект исследования - муниципальная образовательная система. Предмет исследования - управление развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования.

В основе нашего исследования лежит гипотеза о том, что управление развитием муниципальной образовательной системы будет успешным, если:

- процесс развития муниципальной образовательной системы будет рассматриваться в едином региональном образовательном пространстве;

- будут выявлены специфические черты муниципальной образовательной системы, обуславливающие особенности управления её развитием;

- в содержании управления развитием муниципальной образовательной системы выделены два блока - инвариантный, связанный с функциональными основами, и региональный, учитывающий взаимозависимость образования и социального развития региона;

- совокупность инновационных действий по управлению развитием муниципальной образовательной системы с привлечением социума будет ориентирована на социально-педагогическое партнёрство социальных субъектов.

В соответствии с целыо, предметом и выдвинутой гипотезой определены следующие задачи исследования:

1. Изучить особенности регионализации образования и их влияния на развитие муниципальной образовательной системы.

2. Выявить специфические черты муниципальной образовательной системы, обуславливающие особенности процесса управления развитием муниципальной образовательной системой.

3. Выделить факторы и условия управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования.

4. Разработать и апробировать модель управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации.

Методологическую основу исследования составили современные философские и психолого-педагогические концепции, раскрывающие отношения и механизмы в управленческой деятельности; теория социального управления; системный подход к исследованию; философия образования; теория социально-педагогического проектирования.

В работе мы опираемся на положение системного подхода к изучению педагогических явлений (Ю.К. Бабанский, В.И. Загвязииский, Г.ГТ. Щедровицкий); подходы к управлению развитием системы образования и происходящими в ней инновационными процессами (В.Н. Аверкии, В.Ю. Кричевский, С.А. Лазарев, A.M. Моисеев, O.E. Лебедев, A.A. Орлов, М.М. Поташник, А. Николис, Е.И. Казакова, Т.И. Шамова и др.); социокультурные и антропологические аспекты развития образовательных систем (Б.М. Бим-Бад, B.C. Гершунский, Т.Б. Корнетов, А.И. Субетто, П.Г. Щедровицкий и др.); концептуальные подходы и принципы построения и развития территориальных (региональных, муниципальных) образовательных систем (A.M. Абрамов, Ю.В. Громыко, Д.Ц. Дугарова, В.И. Загвязииский, В.Л. Назаров, С.Д. Намсараев, В.Б. Новиков, С.А. Репин, И.П. Смирнова, В.И. Слободчиков, Е.В. Ткачепко, М.А. Ушаков и др.); методологические основы рефлексивного подхода к управлению образованием (Т.М. Давыденко, П.И. Третьяков, Г.П. Щедровицкий).

Методы исследования. При выполнении исследования использованы общенаучные методы анализа и синтеза теоретических знаний в области педагогики, психологии, менеджмента по проблемам управления муниципальными образовательными системами; анализ и обобщение тенденций развития муниципальных образовательных систем (городского и сельского) Республики Бурятия; моделирование управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования и опытно-экспериментальная апробация разработанной модели; систематизация, обобщение и рефлексия результатов исследования.

Базой исследования явились органы управления образованием администрации муниципального образования «Еравнинский район» (сельский) и Администрация г. Улан-Удэ Республики Бурятия; общеобразовательные школы, дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, органы управления и учреждения социальной защиты населения, органы управления и учреждения культуры, учреждения здравоохранения, спорта, охраны правопорядка, общественные (неправительственные) организации двух муниципальных образований.

Опытно-экспериментальное исследование осуществлялось в рамках федерального экспериментального проекта управления образования Администрации г. Улан-Удэ, муниципальных, республиканских и федеральных экспериментальных площадок образовательных учреждений.

Основные этапы исследования.

Первый этап (1993-1997 гг.). Осуществление анализа управления системой образования в стране и регионе; исследование управленческих функций па уровне образовательного учреждения, сельской муниципальной системы образования в Республике Бурятия; анализ и осмысление собственной управленческой деятельности исследователя руководителем органа управления муниципальной образовательной системы сельского района. Накопление эмпирического материала.

Второй этап (1997-2000 гг.). Изучение тенденций в развитии управленческих функций на различных уровнях системы образования в Республике Бурятия и на этой основе проведения опытно-экспериментальной работы по становлению социально-педагогического партнерства в управлении муниципальной образовательной системой, влияния его па устойчивость развития образовательных учреждений; формулирование рабочих гипотез.

Третий этан (2000-2002 гг.). Обоснование ведущих теоретических положений проектируемой модели управления развитием муниципальной образовательной системы. Обобщение опытно-экспериментальной работы по созданию и поэтапному внедрению элементов прогностической модели управления муниципальной системой образования в региональном образовательном пространстве.

Четвертый этан (2002-2005 гг.). Уточнение положений гипотезы, теоретических основ управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации. Обработка и анализ результатов опытно-эксперимеитальпого исследования: внедрение модели управления в муниципальных образовательных системах, обобщение результатов исследования.

На всех этапах осуществлялся ретроспективный анализ, обобщался опыт деятельности городских и сельских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования детей; опыт управленческой деятельности диссертанта в городском и сельском муниципальном органах управления образованием. Анализировались особенности влияния различных факторов на управленческую деятельность в муниципальных системах образования Республики Бурятия. При этом с помощью метода экспертных оценок учитывались предложения воспитателей, педагогов, психологов, родителей, руководителей образовательных учреждений, юристов, социальных педагогов, работников структур муниципальной социальной сферы, специалистов органов управления образования о возможности взаимодействия различных управленческих структур в области образования.

Научнаи новизна исследовании:

- дано обоснование регионализации в образовании как современной тенденции расширения социально-педагогического ресурса развития муниципальной образовательной системы;

- выявлены специфические черты муниципальной образовательной системы сельского муниципального района и города Улан-Удэ Республики Бурятия, обуславливающие особенности управления муниципальной образовательной системой в условиях регионализации образования.

- определены теоретические положения, определяющие развитие муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования;

- обоснованы сущность, содержание и функции социально-педагогического партнерства в образовании как условия управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации;

- актуализирована проблема рефлексивного управления развитием муниципальной образовательной системы как фактора развития в условиях регионализации;

- разработана и апробирована модель управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации.

Теоретическое значение исследования заключается в том, что:

- результаты исследования выводят на теоретическое осмысление проблемы использования человеческих, информационных, материальных и финансовых ресурсов регионального и муниципального уровней в создании организационно-педагогических условий развития муниципальной образовательной системы;

- в области теории управления образовательными системами: а) конкретизированы инвариантные и вариативные составляющие в управлении развитием муниципальной образовательной системой в условиях регионализации образования; б) уточнено понятие «социально-педагогическое партнерство». Практическая значимость исследования заключается в возможности реализовать па практике теоретически обоснованную и экспериментально проверенную модель управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации, основанную па социальном партнерстве всех субъектов образовательной политики для проектирования других самоорганизующихся систем. Социально-педагогические проекты культурнообразовательных ииициатив учреждений общего образования (обобщены модели 17 учреждений общего образования, получивших статус Федеральных экспериментальных площадок), показывают эффективность взаимодействия органов управления образованием в Республике Бурятия.

Интеграция регионального и муниципального уровней управления образования создают многоуровневые системы подготовки и переподготовки педагогических и руководящих кадров.

Результаты исследования могут быть использованы органами местного самоуправления при разработке положений, программ, концепций в области образования, в системе непрерывной (в том числе научно-исследовательский) подготовки специалистов в целях повышения уровня практической образовательной, управленческой деятельности.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обусловлены: системным характером теоретико-методологических оснований исследования; проведением исследования па теоретическом и практическом уровнях; взаимодополнением различных методов исследования; верификацией результатов, проводимый различными способами, в том числе с помощью экспертных процедур, специально организованных в ходе разработки общественного обсуждения и внедрения положений, программ, определяющих стратегическое развитие муниципальной образовательной системы.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Модель управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации, компоненты которой представлены взаимосвязанными и взаимообусловленными блоками:

- блок факторов, влияющих на управление развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации;

- блок социально-педагогических условий управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации;

- блок содержания управления развитием муниципальной образовательной системы.

2. Развитие муниципальной образовательной системы обуславливается взаимодействием субъектов управления регионального и муниципального уровней на основе подходов:

- функционального - управленческое взаимодействие субъектов управления регионального и муниципального уровней как процесс взаимосвязанных функций (планирования, организации, анализа, контроля и др.);

- системного - учет всех элементов муниципальной образовательной системы образования, изменений ее покомпонентно как инвариантной составляющей содержания управления, а также учет действия региональных факторов и условий, как вариативной составляющей содержания управления (проектирование социокультурной среды муниципальной образовательной системы);

- синергетического - становление и развитие самоорганизующейся, управляющей и управляемой педагогических систем в образовании на муниципальном уровне;

- личностно-деятельностного - мотивационная направленность субъектов управления регионального и муниципального уровня па взаимодействие;

- ситуационного - эффективность управленческого подхода определяется конкретными ситуациями в муниципальном образовании и региональном образовательном пространстве, определяющими социально-педагогическое партнерство как условия управления развитием муниципальной образовательной системы;

- рефлексивного - фактор развития муниципальной образовательной системы, формирующий социально-рефлексивные отношения субъектов образовательного процесса;

- национально-регионального - учет в управлении образованием этнокультурных, социально-демографических, геополитических и других особенностей региона.

3. Специфические черты муниципальной образовательной системы (сельского района и города Улан-Удэ Республики Бурятия), обуславливающие особенности управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования:

- неоднородность муниципальных образований и, как следствие этого, неоднородность различных частей системы образования (районные, городские) в регионе, требующая вариативного подхода к управлению;

- значительная самостоятельность муниципалитетов и, в связи с этим, необходимость адекватного дифференцированного управления образованием административными методами, осуществляемыми из единого центра;

- «регионообразующая» роль системы образования сельского района по сохранению традиций, языка, культуры коренного народа региона (Республика Бурятия), отражающая социальный заказ на разработку национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;

- «регионообразующая» роль системы образования города Улан-Удэ Республики Бурятия - концентрации научных сообществ, общественных и социальных институтов и, как следствие, стремление к государственно-общественному управлению образованием;

- малочисленность большинства сельских школ и части городских, необходимость поиска управленческих моделей по профилизации и реструктуризации сети школ.

Структура диссертации: работа состоит из введения, двух глав, приложений, списка литературы.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Цыденова, Долгорма Цыбикжаповна

4. Результаты исследования показали, что важным условием реализации развивающих программ и саморазвития образования на муниципальном уровне выступает социально-педагогическое партнёрство, построение и преобразование образовательного пространства разнозначимых и согласованных взаимоотношений социальных субъектов.

5.Факторами управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования выступают методы рефлексивного управления.

6. Полученные нами результаты по управлению развитием муниципальной образовательной системы свидетельствуют о динамике эффективности процессов в муниципальной образовательной системе: рост творческого и профессионального уровней педагогических и руководящих кадров, в муниципальной системе осуществляется переход к личностно ориентированному, гуманистическому типу образования, которое обращено к удовлетворению образовательных потребностей населения.

Экспериментально проверенные социально-педагогические условия управления развитием муниципальной образовательной системы в условиях регионализации образования полезны на любом муниципальном уровне.

Проведенные исследования обнаружило и ряд новых проблем. Наиболее важной и сложной, мы считаем, создание нормативно - правовой базы по инновационной деятельности в муниципальной образовательной системе, активизацию социально-педагогического партнерства, привлечение дополнительных экономически источников и ресурсов в сферу образования.

156

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Цыденова, Долгорма Цыбикжаповна, 2006 год

1. Аверкин В.Н. Теоретические основы и практика инновационного административного управления территориальными образовательными системами: Докт. дис. - Великий Новгород, 1999.

2. Аккоф Г., Элери Ф. О целеустремленных системах. М., 1974.

3. Актуальные проблемы управления образованием в регионе: ориентиры взаимодействия в предстоящем году: Сб. материалов/Отв. ред. Г.Н. Сериков. -Челябинск, 1998.- 118 с.

4. Аллак Ж. Вклад в будущее: приоритет образования: Пер. с англ. М.: Педагогика-пресс, 1993. - 168 с.

5. Алборов P.A. Аудит в организации промышленности, торговли и АПК-М.: «Дело и Сервис», 1998. С. 5-17.

6. Анимица Е.Г. Тертишный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. эконом, ун-та, 1998. - 296 с.

7. Арнаутов В.В. Теория и практика становления учебно-научпо-ииповационного комплекса как региональной системы непрерывного педагогического образования. Волгоград: ВГПУ, 2002. - 391 с.

8. Артгахов М.В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования: Автореф. дис. д-ра наук Новокузнецк,1999.-38 с.

9. Аршинов В.И., Казаков Н.Д. Синергетика как модель междисциплинарного синтеза//Математика, естествознание и культура. М., 1983.-59 с.

10. Ю.Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973.-С. 114-115.11 .Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.-368 с.

11. Баблоянц А. Молекулы, динамика и жизнь. Введение в самоорганизацию материи. М., 1990. - 158 с.

12. Бартелеми Д., Риба Р., Бирзеа Ц., Леклерк Ж.-М. Европейское измерение в среднем образоваиии//Стандарты и мониторинг в образовании.2000.-№6.-С. 26-43.

13. М.Беляева Н.Р. Муниципальный уровень управления инновационной деятельностью учителя в общеобразовательном учреждении: Автореф. дис. канд. пед. наук. Челябинск, 2001. - 19 с.

14. Берлизова Г.А. Экспресс-диагностика как технология в системе управления в муниципальном образовании: Дис. д-ра пед. наук. -Екатеринбург, 1996.-383 с.

15. Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. М.: Изд-во ИРПО МО РФ, 1995. - 336 с.

16. Беспалько В.П. Реформируется ли образование?//Мир образования. -1995.-№2.-С. 11-15.

17. Беспалько В.П. Стандартизация развития: Основные идеи и понятия//Педагогика. 1993. - №5. - С. 13-20.

18. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М.: Наука, 1973.-271 с.

19. Бордовская Н.В. Диалектика педагогического исследования// Педагогическая наука и методология в контексте современности: Сб. науч. ст. /Под ред. В.В. Краевского, В.М. Полонского. М., 2001. - С. 79-88.

20. Бродский Ю.С. Исследование и проектирование системы управления в образовании/Урал. гос. пед. ун-т. Екатеринбург, 2001. - 84 с.

21. Бурлачук Л.Ф., Морозов С.М. Словарь справочник по психодиагностике. СПб.: Питер КОМ, 1999. - 528 с.

22. Вазина К.Я., Копейкипа ЕЛО. Управление инновационными процессами в системе образования (Концепция, опыт). Н. Новгород, 1999. - 155 с.

23. Васильев Ю.В. Методологические проблемы управления школой. Школа как объект управления. Методы педагогического управления и подходы к анализу и классификации/В кн. Теория и практика педагогического управления в школе. М., 1989. - 321 с.

24. Васильев Ю.В. Педагогическое управление в школе: методология, теория, практика. -М.: Педагогика, 1990. 196 с.

25. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика: Курс лекций: Учебное пособие для студентов высших пед. учеб. зав.: 2-е изд., стереотип. М.: Издательский центр «Академия», 2000. - 440 с.

26. Власенко А.Н. Педагогические основы организации дифференцированного профессионального образования учащейся молодёжи в условиях рынка. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1999 - 28 с.

27. Войшвилло Е.К. Диалектические аспекты в учении о понятии. Диалектика научного познания. М.: Наука, 1978. - 363 с.

28. Волков Г.Н. Этнопедагогическая концепция современного национального образования и воспитания//Известия Национальной академии наук и искусств Чувашской Республики. 1996. - №2. - С. 145-159.

29. Дугарова Д.Ц. Муниципальная система образования. Москва: ИПЦ «Дизайн. Информация. Картография». -2001 - 107 с.

30. ЗЬДугарова Д.Ц. Внутришкольное управление в национально-региональной системе образования (структура и функции). М.: Изд-во МПУ «СигналЪ», 2001.-232 с.

31. Галимов Г.Я., Чикаш C.JL, Зыков П.Л. Математическая статистика в физической культуре и спорте. -Улан-Удэ: Изд-во Бурятского госуниверситета, 2002. 60 с.

32. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М., 1972. - 417 с.

33. Гершунский Б.С. Педагогическая наука в условиях непрерывного образования//Сов. педагогика. 1987. -№ 7. - С. 57-62.

34. Гершунский Б.С. Философия образования. М.: Изд-во «Флинта», 1998.- 425 с.

35. Глазунова O.JL, Громыко Ю.В., Дмитриев Д.Д. Управленческая деятельность: прорыв к новому качеству//Народпое образование. 1989. - №5.

36. Горчаков A.A. Управление муниципальной образовательной системой в условиях социально-экономических преобразований: Автореф. дис. канд. пед. наук. Москва, 2003. - 20 с.

37. Громыко Ю.В. Проектирование и программирование развития образования. М., 1996. - С. 24-25.

38. Гуманизация воспитания в современных условиях/Под ред. О.С. Газмана, И.А. Костепчука. М., 1995. - 115 с.

39. Гурьяпова М.П. Сельская школа и социальная педагогика/Пособие для педагогов. Мн.: Амалфея, 2000. - 448 с.4 ¡.Гусинский Э.Н. Построение теории образования на основе междисциплинарного системного подхода. М., 1994. - 321 с.

40. Давыденко Т.М. Рефлексивное управление школой. М.: Белгород, 1995.-250 с.

41. Дерябо С.Д. Учителю о диагностике эффективности образовательной среды (пособие для учителей) Под ред. В.П. Лебедевой, В.И. Панова. М., 1997.-222 с.

42. Дзангова E.H. Оптимизация управления образованием на муниципальном уровне: Дис. канд. пед. наук. -М., 1995. 196 с.

43. Дпепров Э.Д. Современная реформа образования в России: исторические предпосылки, теоретические основания, этапы подготовки и реализации: Автореф. дис. д-ра пед. наук. Спб., 1994. - 44 с.

44. Елаев Н.К. Бурятская школа. История, проблемы и опыт национализации. Улан-Удэ, 1994. - 120 с.

45. Ермолаев И.Д. Познание законов общественного развития и механизма их действия как необходимое условие научного управления социальными процессами/ В кн. В.И.Ленип о научных основах руководства социалистическим обществом. -М., 1970.

46. Каган М.С. Человеческая деятельность. М.: Политиздат, 1974. - 220 с.

47. Калинина И.И. Программно-целевой метод управления как фактор развития региональной системы образования: Автореф. дис. канд. пед. наук. -Магнитогорск, 1999. 19 с.

48. Кан-Калик В.А., Никандров Н.Д. Педагогическое творчество. М.: Педагогика, 1990. - 144 с.

49. Караковский В.А. Воспитание в обществе социальных перемен//Мир образования. 1995. - № 1. - С. 24-25.

50. Карташов П.И. Внедрение рекомендаций педагогической науки в практику: Организационно-управленческий аспект. -М.: Педагогика, 1984. 128 с.

51. Кезина Л.П. Социокультурная технология управления образованием в городском социуме: (Москва)//Мир психологии. 1997. -№ 2. - С. 124-131.

52. Князева E.H., Курдюмов С.П. Синергетика как новое мировидение//Вопросы философии. 1992.

53. Коджаспирова Г.М., Коджаспиров АЛО. Педагогический словарь: для студ. высш. и сред. пед. учеб. заведений. М.: Издат. центр «Академия», 2000. - 176 с.

54. Колобов O.A., Макарычев A.C. Регионализм в России: проблема определения понятия//Регионология. 1999. - №2. - С. 140-172.

55. Конаржевский Ю.А. 1 и 2 гл. в кн. Внутришкольное управление: вопросы теории и практики/Под ред. Ивановой Т.И. М., 1991. - 325 с.

56. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. М., 1992.

57. Конаржевский ЮЛ. Менеджмент и внутришкольное управление. М.: Центр «Педагогический поиск», 2000. - 224 с.

58. Конаржевский Ю.А. Что нужно знать директору школы о системе и системном подходе. Челябинск, 1986. - 135 с.

59. Копдаков М.И. Теоретические основы школоведения. М., 1982.

60. Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года. М.: АПКиПРО, 2002. - 24 с.

61. Концепция национальной школы: цели, приоритеты содержания образования. М.: Ии-т нац. проблем образования МО РФ, 1975. - С. 20-21.

62. Концепция профильного обучения на старшей ступени образования//Лидеры образования. 2002. - № 10. - С. 25-29.

63. Копцепция современной региональной образовательной политики в Российской Федерации//Регионология. 1999. - №1. - С. 3-23.

64. Концепция современной региональной образовательной политики в Российской Федерации//Регионология. 1999. - №2. - С. 36-47.

65. Краевский В.В. Методология научного исследования: Пособие для студ. и асп. гуманитар, ун-тов. Спб.: ГУП, 2001. - 148 с.

66. Краевский В.В. Методология педагогического исследования. Самара: Изд-во Сам. ГПИ, 1994. - 164 с.

67. Краснов В.М. К понятию общества как социальной системы//Философские пауки. 1977. - №2.

68. Краткий психологический словарь/Сост. JT.A. Карпенко/Под общ. ред. A.B. Петровского, М.Г. Ярошевского. М.: Политиздат, 1985. - 43 с.

69. Криличевский В.И. Теоретико-методологические основы управления образованием сверхкрупного города. В. Новгород: НГУ, 2001.

70. Крылова Н.Б. Как мы можем изменить культурные ценности образования//Народное образование. 1998. - №9. - С. 20-25.

71. Куган Б.А. Направления модернизации в сельском социуме //Образование в Уральском регионе в XXI веке: Научные основы развития: Тез. докл. научн.-практ. конф. 4.1. - Екатеринбург, 2002. - 320 с.

72. Кузнецова 0.3. Методическая служба как фактор развития компетентности педагога: Дис. канд. пед. наук. Улан-Удэ, 2000. - 179 с.

73. Кузьмин М.Н. Образование в условиях полиэтнической и поликультурной России/АТедагогика. 1996. - №6. - С. 3-11.

74. Кузьмина Н.В. Методы системного педагогического исследования. Л.: Изд-во Ленипгр. ун-та, 1980. - 172 с.

75. Купц Г., О'Доппел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М., 1981. - Т. 1; Т. 2. - 346 с.

76. Курдюмов С.П., Малипецкий Г.Г. Синергетика теория самоорганизации. Идеи, методы, перспективы. - М.: Знание, 1983. - 64 с.

77. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. М.: Новая школа, 1997.- 144 с.

78. Кухарев Н.В., Савельев Г.В. Управление учебно-воспитательным процессом в школе. Минск, 1997.

79. Лавмен С. Установление национальных, региональных и отраслевых контрольных показателей как средство реформировапия//Европейский фонд обучения. Турин, 1987. - 53 с.

80. Лазарев B.C. Системное развитие школы: 2-е изд. М.: Педагогическое сообщество России, 2003. - 304 с.

81. Лазарев B.C. Управление образованием па пороге повой эпохи //Педагогика. 1995. - №3. - С. 12-18.

82. Лазарев B.C., Поташник М.М. Как разработать программу развития школы. -М., 1993.

83. Лебедев O.E. Управление образовательными системами: Пособие. -Новгород, 1998.-90с.

84. Леднев B.C. Содержание образования: Сущность, структура, перспективы. М.: Высшая школа, 1991. - 224 с.

85. Лейбович А.Н. Структура и содержание государственного стандарта профессионального образования. М., 1996. - 228 с.

86. Лихачев Б.Т. Педагогика. Курс лекций: Учебное пособие для студентов пед. учебн. заведений и слушателей ИПК и ФПК. М.: Юрайт, 1998. -464 с.

87. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании. Спб.: Образование-Культура, 1998.-344 с.

88. Малахов Н.Д. Муниципальное управление: трудности становления //Народное образование. 1999. -№ 1-2. - С. 91-96.

89. Малахов Н.Д. Нововведение в региональном управлении образованием //Педагогика. 1996. - № 4. - С. 27-33.

90. Малахов Н.Д. Нововведения в муниципальном управлении образованием. М.: Новая школа, 1997. - 96 с.

91. Маркс К., Энгельс Ф. // Соч. Т.З. С. 19.

92. Марченко Л.А. Интеграция как фактор управления развитием муниципальной образовательной системы. Автореф. дис. канд. пед. наук. -Оренбург, 2003.-20 с.

93. ЮО.Маскин В.В., Петренко A.A., Меркулова Т.К. Вариативные модели модернизации сельской школы: Методическое пособие. М.: АРКТИ, 2005 - 68 с.

94. Менеджмент в государственной службе и управление развитием региона: Учебное пособие/Под общ. ред. А.П. Панкрухина. М.-Улан-Удэ: Издательско-полиграфический комплекс ВСГАКИ, 2001.-233 с.

95. Мерзляк Л.Е. Управление и школа/В кн. Теория и практика педагогического управления в школе/Под ред. Ю.В. Васильева. М., 1989. - 328 с.

96. ЮЗ.Мескоп М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992.-704 с.

97. Местное самоуправление: Сб. норм.-правов. документов. Екатеринбург, 1998.-224 с.

98. Методологические проблемы развития педагогической науки/Под ред. П.Р. Атутова, М.Н. Скаткипа, Я.С. Турбовского. М.: Педагогика, 1985.-240 с.

99. Методы сбора информации в социологических исследованиях. Кн. 2. Организационно-методические проблемы опроса. Анализ документов.

100. Наблюдение. Эксперимент/Отв. ред. В.Г. Апдреенхов, О.М. Маслова. М.: Наука, 1990.-224 с.

101. Моисеев H.H. Алгоритмы развития. М.: Наука, 1987. - 303 с.

102. Моисеев H.H. Универсальный эволюционизм (Позиция и следствия) //Вопросы философии. 1991. - №3. - С. 3-28.

103. ИО.Молонов Г.Ц. Теория и практика педагогических исследований. М.: Педагогика, 2000. - 113 с.

104. Ш.Молонов Г.Ц., Намсараев С.Д. Воспитание. Обучение. Образование. -Улан-Удэ: Издательско-полиграфический комплекс ВСГАКИ, 2002. 207 с.

105. Мудрик A.B. Социализация и воспитание М.: Сентябрь, 1997. - 96 с.

106. Мухаметзяпова Ф.Ш. Региональная система подготовки специалистов социальной сферы (на примере Республики Татарстан). Ижевск: УГУ, 2002.

107. Назаров B.J1. Модернизация муниципальной системы образования: монография/Академия проф. образ.; Урал, отд-е РАО. М.: Издат. центр АПО, 2002.-304 с.

108. Назаров B.JI. Нормативно-правовое обеспечение модернизации муниципальной системы образования: Учебно-метод. пособие. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2002. - 63 с.

109. Намсараев С.Д. Национально-региональная система образования: теория и практика. Улан-Удэ: Бэлиг, 1996. - 240 с.

110. Намсараев С.Д. Концепция национальной школы Республики Бурятия//Народное образование Якутии. 1993. - №2. - С. 59.

111. Намсараев С.Д., Молонов Г.Ц. Развитие национально-региональной системы образования в Бурятии. М.: Ассоциация «Народная педагогика», 1994.- 128 с.

112. Национальная доктрина образования в Российской Федерации //Народное образование. 2000. -№ 2. - С. 14-18.

113. Никитин М.В. Модернизация управления развитием образовательных организаций: Монография. -М.: Издательский центр АПО, 2001.-221 с.

114. Николис Г., Пригожин И. Познание сложного. Введение. М., 1990.

115. Новиков A.M. Методология образования. М.: Эгвес, 2002. - 320 с.

116. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе: Парадоксы наследия, векторы развития. М.: Эгвес, 2000. - 272 с.

117. Нововведения на муниципальном уровне управления образованием: Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием/Под ред. Н.Д. Малахова. М., 1995. - 199 с.

118. Нургалиева O.A. Менеджмент образовательных учреждений: город -район школа: Методические аспекты/Под. науч. ред. A.B. Зырянова и В.А. Булаиичева. - Екатеринбург, 1998. - 68 с.

119. Образовательная политика для демократического гражданства и социальной сплоченности: вызовы и стратегии для Европы/Стандарты и мониторинг в образовании. 2000. - №6. - С. 44-46.

120. Ш.Паначин Ф.Г. Управление просвещением в СССР. -М., 1977.

121. Паханова С. Муниципальные учреждения дополнительного образова-ния//Мир образования. 1997. - №2.

122. Педагогика и логика. М.: Касталь, 1993. - 416 с.

123. Педагогика: Учеб. пособие/Под ред. Ю.К. Бабанского. М.: Просвещение, 1983. - 608 с.

124. Педагогика: Учеб. пособие для студ. пед. вузов и пед. колледжей/Под ред. П.И. Пидкасистого. М.: Педагогическое общество России, 1998. - 640 с.

125. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. М.: Высшая школа, 1989. - 367 с.

126. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление, развитие. Тула: Приокское кн. изд-во, 1994. - 288 с.

127. Письмо Министерства образования РФ «О едином образовательном пространстве» от 22.04.93 г.//Вестник образования. 1993. - №7.

128. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М., 1986.-369 с.

129. Платонов К.К. Краткий словарь системы психологических понятий. -М.: Педагогика, 1987. 144 с.

130. Полонский В.М. Оценка качества научно-педагогических исследований. -М.: Педагогика, 1987. 142 с.

131. Полонский В.М. Словарь понятий и терминов по законодательству Российской Федерации об образовании. М.: МИРОС, 1995. - 80 с.

132. Полунина Т.А. Национально-региональные аспекты управления системой школьного образования: Дис. канд. пед. наук. Тюмень, 1996. - С. 23-24.

133. Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М., 1971.

134. Попова Н.М. Управление развитием образования в сельском улусе (на примере материалов Республики Саха (Якутия)): Автореф. дис. канд. пед. наук. -Якутск, 1999.- 16 с.

135. Поташник М.М. Инновационные школы России: становление и развитие. Опыт программно-целевого управления. М.: Новая школа, 1996. - 320 с.

136. Поташник М.М. Инновационные школы России: становление и развитие: Пособие для руководителей общеобразовательных учреждений. М.: Новая школа, 1996. - 320 с.

137. Поташник М.М. Школа и органы образования: трудный поиск взаимодействия//Директор школы. 1995. -№1. - С. 7-12.

138. Поташник М.М., Лазарев B.C. Управление развитием школы. М., 1995.-464 с.

139. Поташник М.М., Моисеев A.M. Диссертации по управлению образованием: Состояние, проблемы, современные требования: Пособие в помощь авторам диссертаций по управлению в сфере образования. М.: Новая школа, 1998.- 167 с.

140. Программа реформирования и развития системы образования Российской Федерации в условиях углубления социально-экономических реформ//Народное образование. 1992. -№3. - С 14-18.

141. Продапов И.И. Создание новой структуры управления региональной образовательной системой. Спб., 1992. - 354 с.

142. Психологический словарь/Под ред. В.П. Зипченко, Б.Г. Мещеряковой: 2-ое изд. М.: Педагогика-Пресс, 1996. - 440 с.

143. Пытина Е.А. Развитие страхового образования в условиях формирования системы социального партнерства. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1999.-24 с.

144. Равкин З.И. Развитие образования в России: новые ценностные ориентиры (концепция исследования)//Пе даго гика. 1995. - №5.

145. Реан A.A. Баранов A.A. Факторы стрессоустойчивости учителей//Вопросы психологии. 1997. -№1. - С. 45-54.

146. Регион: Управление образованием по результатам. Теория и практика/Под редакцией П.И. Третьякова. М.: Новая школа, 2001. - 880 с.

147. Репин С.А. Программно-целевой принцип управления образованием: Монография. Челябинск: Изд-во Челяб. пед. ун-та, 1999. - 221 с.

148. Репин С.А., Сериков Г.Н. Опыт реализации региональной программы управления образованием//Педагогика. 1995. -№ 6. - С. 27-31.

149. Рубинштейн СЛ. Проблемы общей психологии. -М., 1976.-С. 141.

150. Рыжаков М.В. Чему учит история (как не надо реформировать содержание образования)/Стандарты и мониторинг в образовании. 2001. -№3.-С. 20-27.

151. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М.: Наука, 1971. -280 с.

152. Салихов A.B. Педагогические основы разработки и введения национально-регионального компонентов государственных стандартов общего среднего образования. -М.: Изд-во РАО, 1999.-263 с.

153. Санталайнен Т., Водтилайнен Э., Поренпе П., Ниссииен И.Х. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1993.

154. Сарапулов В.А. Организационно-педагогические условия подготовки работников образования к инновационной деятельности в муниципальной системе образования: Автореф. дис. канд. пед. наук. Чита, 2005. - 22 с.

155. Сериков В.В., Черникова Т.В. Модернизация управления образовательным учреждением: Методическое пособие. М.: АПКиПРО, 2005. - 162 с.

156. Сериков Г.Н. Управление образованием: Системная интерпретация: Монография. Челябинск: Изд-во «Факел», 1998. - 664 с.

157. Слободчиков В.И. О возможных уровнях анализа проблемы рефлекеии//Проблемы логической организации рефлексивных процессов. -Новосибирск, 1986.

158. Смирнов И.П. Социальное партнерство очевидная потребность профшколы//Проф. Образование. - 1998. -№1.

159. Советский энциклопедический словарь. M., 1981.

160. Субетто А.И. Основания социального менеджмента качества образования. Спб.; Оренбург: ИЦ ПКПС, ОГУ, 2004. - 60 с.

161. Субетто А.И., Чумаков В.Г. Основы социального менеджмента. М.: Машиностроение, 1999.-441 с.

162. Судаков В.В. Методологические основы разработки национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов. -Вологда: Изд-во Вологодского института развития образования, 1988. С. 228.

163. Тангян С.А. Образование на пороге ХХ1//Педагогика. 1995. - № 1. -С. 11-13.

164. Татьянчеико Д.В., Воровщиков С.Г. Консалтинговая служба в образовании. М.: Новая школа, 1997.

165. Территориальные социальные службы: теория и практика функционирования/Сост. В,Б. Корняк и др. М., 1995. - 223 с.

166. Тетерский C.B. Введение в социальную работу: Учебное пособие. -М.: Академический Проект, 2002. 496 с.

167. Тимофеева JT.A. Взаимодействие методических служб и образовательных учреждений по совершенствованию учебно-воспитательного процесса: Дис. канд. пед. наук. Улан-Удэ, 2004. - 169 с.

168. Титц Ж.-П. Реформы образовательных политик: деятельность Совета Европы/Стандарты и мониторинг в образовании. 1999. - №2. - С. 21-24.

169. Ш.Ткаченко Е.В. О проблемных вопросах российского образования на современном этапе/Юбразование и наука. 2000. - № 2 (4). - С. 15-24.

170. Ткаченко Е.В., Глазунов А.Т. Базовое профессиональное образование. Проблемы регионализации и развития. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2001. -253 с.

171. Ткаченко Е.В. Основы регионализации базового профессионального образования. М.: Изд. центр АПО, 2001. - 46 с.

172. Третьяков П.И. Внутришкольное управление. Вопросы теории и практики. М., 1991.

173. Третьяков П.И. Основы рефлексивного управления обучения //Технология модульного обучения в школе. -М., 1997.

174. Третьяков П.И. Управление общеобразовательной школой в крупном городе. -М., 1992.-425 с.

175. Третьяков П.И. Управление общеобразовательной школой в крупном городе. -M.: Педагогика, 1991.- 188 с.

176. Третьяков П.И. Управление школой по результатам: Практика педагогического менеджмента. М.: Новая школа, 1997. - 288 с.

177. Третьяков П.И., Мартынов Е.Г. Профессиональное образовательное учреждение: управление образованием по результатам: Практика педагогического менеджмента//Под ред. П.И. Третьякова. М.: Новая школа, 2001.-268 с.

178. Уемов А.И. Логические основы метода моделирования. М.: Мысль, 1997.-311 с.

179. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М.: Мысль, 1978.

180. Управление народным образованием в районе (городе): Пособие для работников рай(гор)оно/Под ред. М.И. Кондакова, МЛ. Портпова, П.В. Худоминского.

181. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты/Под ред. А.Н.Тихонова. М.: Вита-Пресс, 1998. - 256 е.

182. Урсул А. Д. Общенаучный статус и функция системного подхода//Системные исследования. Ежегодник. 1977. -М.: Наука, 1977.

183. Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования». М.: Изд-во «Ось-89», 2001. - 64 с.

184. Филлипов В.М. В основу модернизации положены российские традиции образования / Босс бизнес: организация, стратегия, системы. 2002. -№ 2. - С. 6-9.

185. Философский энциклопедический словарь. ML: Сов. энциклопедия, 1983.-840 с.

186. Фишман Л.И. Теоретические основы управления образовательным учреждением: Пособия для руководителей общеобразовательных школ. -Самара: Самарск. пед. ун-т, 1994. 112 с.

187. Фрадков И.С. Из материалов проекта новой региональной дифференцированной школы. -М, 1997.

188. Хасаинов М.Ж. Социально-педагогическое проектирование как фактор самоорганизации муниципальной системы образования: Автореф. дис. канд. пед. наук. Великий Новгород, 2000. - 22 с.

189. Хомерики О.Г., Поташник М.М., Лоренсов A.B. Развитие школы как инновационный процесс: Метод, пособие для рук. образоват. учреждений/Под ред. М.М. Поташника. М.: Новая школа, 1994. - 64 с.

190. Худоминский П.В. Государственно-общественная система управления народным образованием. М., 1991. - 228 с.

191. Худоминский П.В. Управление современной общеобразовательной школой.-М., 1995.-248 с.

192. Цирульников A.M. Педагогические основы вариативной организации сельской школы.-М., 1992.-С. 13.

193. Черников М.В. Самоорганизующаяся системы: методологические подходы и проблемы управления/Юбщество и человек: пути самоопределения. Спб.: Петрополис, 1996. - С. 72-86.

194. Чупахин И.Я. Методологические проблемы теории понятия. Минск, 1988.- 166 с.

195. Шабалин Ю.Е. Региональное образовательное пространство как фактор развития образования в регионе/Юбразование в регионах России и СЫТ. -2004.-№1 (26).-С. 70-73.

196. Шадриков В.Д. Народная школа//Высшее образование в России. -1993.-№2.-С. 112.

197. Шевандрип Н.И. Психодиагностика и коррекция развития личности. -М., 1998.-С. 395-396.

198. Шендрик И.Г. Образовательное пространство субъекта и его проектирование. М.: АПКиПРО, 2003. - 156 с.

199. Штыкало Ф.Е. Работа отделов народного образования по управлению школами. Организационно-политический аспект.-М., 1981.

200. Щедровицкий Г.П. Педагогика и логика. М.: Касталь, 1993. - 416 с.

201. Эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования: Образование в документах и комментариях. Основные нормативные документы, метод, реком. и учебные материалы. М., 2002. - 221 с.

202. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. М.: Наука, 1978.- 176 с.

203. Якиманская И.С. Личностно ориентированное обучение в современной школе. М., 1996. - 96 с.

204. Ямбург Е.А. Школа па пути к свободе: культурно-историческая педагогика. М.: «ПЕРСЭ», 2000. - 351 с.

205. Ясвин В.А. Образовательная среда: от моделирования к проектированию. -М.: Педагогическое общество России, 1998.-336 с.

206. Ясвин В.А. Экспертиза школьной образовательной среды//Библиотека журнала «Директор школы» — М.: Сентябрь. 2000. - №2. - 125 с.