Устойчивость развития продовольственного комплекса региона: теория, методология, практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Прущак, Олеся Владимировна

• Прущак, Олеся Владимировна
• доктор экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации доктор экономических наук Прущак, Олеся Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА КАК СУБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ.

1.1. Продовольственный комплекс в системе народного хозяйства.

1.2. Взаимосвязь устойчивости функционирования субъекта экономики и особенностей экономической системы.

1.3. Воспроизводственный механизм устойчивого функционирования продовольственного комплекса региона как экономической системы.

1.4. Источники и факторы устойчивого функционирования продовольственного комплекса региона

1.5. Государственное регулирование процессов устойчивого функционирования продовольственного комплекса региона в период трансформации

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.

2.1. Методологические принципы и подходы к исследованию устойчивости развития продовольственного комплекса региона.

2.2. Особенности исследования развития продовольственного комплекса региона как субъекта экономики.

2.3. Концептуальные подходы к предприятию как основному структурообразующему элементу экономики

ГЛАВА 3. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС КАК ОСНОВНОЙ

ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА.

3.1. Закономерности и факторы НТП с учетом особенностей современного этапа научно-технической деятельности предприятий в России.

3.2. Технологическая многоукладность как условие устойчивого развития продовольственного комплекса региона.

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

4.1. Тенденции и закономерности процессов трансформации сырьевой базы продовольственного комплекса региона

4.2. Анализ развития продовольственных рынков.

4.2.1. Состояние рынка зерна.

4.2.2. Состояние рынка картофеля и овощной продукции.

4.2.3. Состояние рынка сахара.

4.2.4. Состояние рынка мяса и мясной продукции.

4.2.5. Состояние рынка молока и молочной продукции.

4.2.6. Состояние рынка растительного масла.

ГЛАВА 5. ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА

5.1. Технико-технологический аспект устойчивости пищевой промышленности

5.2. Экологический аспект устойчивости пищевой промышленности.

5.3. Организационный аспект устойчивости пищевой промышленности.

5.4. Социально-экономический аспект устойчивости пищевой промышленности

5.5. Интегральная оценка устойчивости функционирования пищевой промышленности

ГЛАВА 6. СТРАТЕГИЯ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.

6.1. Обеспечение продовольственной безопасности - основная цель устойчивого развития продовольственного комплекса региона

6.2. Концептуальные подходы к формированию экономической политики продовольственного комплекса.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Устойчивость развития продовольственного комплекса региона: теория, методология, практика»

Актуальность темы исследования. Экономический рост и преодоление структурных кризисов требуют разработки перспективных концептуально-теоретических и нормативно-прикладных подходов, ориентированных на достижение устойчивого развития реального сектора экономики и, в первую очередь, продовольственного комплекса. Это подтверждает мировая практика, и об этом свидетельствует опыт реформирования. В условиях трансформируемой экономики допускаемые в выборе стратегий развития ошибки и смещенность критериев могут обострить проблемы и создать угрозы устойчивому развитию и даже выживаемости субъектов экономики.

Состояние отраслей продовольственного комплекса, их эффективное и устойчивое функционирование определяет продовольственную независимость и экономическую безопасность страны. Следует подчеркнуть, что страна, игнорирующая развитие собственного продовольственного комплекса и производящая недостаточно продовольствия, попадает в конъюнктурную зависимость от других государств. Поэтому внимание к устойчивости развития агропродовольственной сферы является обязательным условием для всех государств, которые официально рассматривают аграрную политику в качестве приоритетной, стратегической.

Полагаем, что экономическая политика в продовольственном комплексе России в 90-е гг. не была достаточно обоснованной и не отличалась комплексностью, результатом чего явились: процесс его технологической деградации, уменьшение объемов инвестиций в большинстве отраслей, повышение затрат на выпуск продукции, снижение конкурентоспособности не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Отсутствие четкой концепции развития продовольственного комплекса грозит дальнейшим снижением его устойчивости, дезинтеграцией хозяйственных связей на региональных и местных уровнях, ухудшает межотраслевую кооперацию, дестимули-рует потенциальных инвесторов. В России продолжает сохраняться глубокая импортная зависимость, особенно по отдельным продуктам питания каждодневного спроса. Так, по маслу растительному - около 50 % от рыночных фондов приходится на импорт, по мясу - от 40 до 60 %, а по сырью на мясокомбинатах при производстве колбас и др. изделий - 80 %.

В связи с предстоящим вступлением России в ФАО и ВТО стали актуальными вопросы устойчивости развития продовольственного комплекса, улучшения структуры экспорта, обеспечения доступа для российских товаров и услуг на зарубежные рынки, гарантии защищенности отечественных производителей. Однако России, где средняя природная продуктивность гектара пашни, ее биоклиматический потенциал в 2,7 раза ниже, чем в США и в 2,2 раза ниже, чем в Западной Европе, сложно будет выдержать ценовую конкуренцию. Вследствие климатических и прочих условий сельскохозяйственного производства, в России его энергоемкость в 4 раза выше, чем в США, а материалоемкость - в 5 раз. Эти неблагоприятные различия еще более усилены крайним ослаблением материально-технической базы. Естественно, что при таком разрыве большинство отраслей сельского хозяйства неконкурентоспособны на мировом рынке, за исключением культур, ориентированных на экстенсивный тип производства и использование природного плодородия почв (пшеница и подсолнечник). В животноводстве конкурентоспособно пока лишь производство яиц, остальные отрасли требуют протекционистской защиты, иначе они не выдержат мировой конкуренции.

Поэтому стала очевидной необходимость создания условий для устойчивого развития продовольственного комплекса, насыщения рынка конкурентоспособной пищевой продукцией глубокой переработки и обеспечения продовольственной безопасности страны. Названные обстоятельства свидетельствуют в пользу комплексного обоснования перспектив развития отраслей продовольственного комплекса региона и выработки направлений агро-продовольственной политики в части продовольственного обеспечения региона. Полагаем, что повышение уровня самообеспечения региона основными продуктами питания (в первую очередь, транспортабельными, пригодными для создания резервных запасов продовольствия) будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию региона.

Степень разработанности проблемы. Изучение теоретических основ экономической устойчивости показало, что экономические науки заимствовали термин «устойчивость» из естественных наук, а именно из механики, где определяются понятия «устойчивость движения» и «устойчивость равновесия». Развитие индустриального общества в XIX в. привлекло внимание экономистов к изучению факторов устойчивости хозяйствования. В это время в Европе появляется теория «устойчивости крестьянского хозяйства». Ее основоположники (К.Клавки, Г.Гехт, Л.Брентало) сравнивали преимущества и жизнеспособность мелкого крестьянского хозяйства в сравнении с крупным. Теорию «устойчивости крестьянского хозяйства» поддерживали и российские экономисты (Н.А.Туган-Барановский, С.Н.Булгаков, П.Б.Струве), обосновавшие справедливость этой теории меньшими издержками и большей эффективностью использования ресурсов в мелких хозяйствах. Позже, с индустриализацией сельского хозяйства, данная теория трансформировалась в направление, исследующее «устойчивость семейных хозяйств (ферм)», сторонники которого (П.Самуэльсон, Г.Никхаус, Г.Прибе) изучали устойчивость высокомеханизированного производства с использованием наемного труда - семейной фермы.

В процессе разработки теоретических и методологических аспектов организационно-экономических проблем устойчивого развития изучены работы отечественных и зарубежных исследователей в областях: организационной науки и кибернетики (А. Богданов, Н. Винер, Дж. Гелбрейт, Д. Кейнс, Я. Корнай, Г. Саймон, Й. Шумпетер, JL Эрхард); системного анализа, стратегического управления, моделирования экономических систем, финансово-инвестиционного анализа (А.Г.Аганбегян, А.Ф.Андреев, А.И.Анчишкин,

A.А.Арбатов, А.С.Астахов, О.Б.Брагинский, А.Е.Варшавский, М.Х.Газеев,

B.Ф.Дунаев, А.А.Конопляник, А.А.Макаров, Ю.В.Яковец, А.Бергстром, М.Браун, Дж.Джонстон, Дж.Мартино, Э.Мэнсфилд, Д.Сахал, Й.Шумпетер).

С позиции стратегии устойчивого развития футурологический подход рассматривает любые сферы социальной деятельности, претерпевающие кардинальные трансформации. А.Тоффлер считает, что «логически разработанная картина будущего поможет проникнуть в тайны настоящего» и дает пример того, как можно прогнозировать будущее различных сфер деятельности людей, исходя из общей цели — устойчивого развития. В качестве модели приемлемого будущего целесообразно выбрать одну из нормативных альтернатив грядущего, которая в общих чертах была принята на всемирном саммите в Рио-де-Жанейро (ЮНСЕД), спустя двадцать лет после выхода книги А.Тоффлера. Глобальное единение человечества на рационально разумной, максимально гуманизированной и экологизированной основе — это идея становления сферы разума (ноосферы) как качественно нового состояния цивилизации, предложенная в России еще В.И.Вернадским. Мы разделяем точку зрения ученых, придающих ноосферную направленность концепции перехода к устойчивому развитию и предлагающих на этой основе концепцию цивилизационного развития (Н.П.Ващекин, В.И.Данилов-Данильян, В.А.Лось, Н.М.Лукьянчиков, А.Д.Урсул, А.В.Яблоков).

В настоящее время вопросы экономической устойчивости приобрели особую актуальность и значимость. Понятие устойчивости и сбалансированности развития можно встретить в теориях экономического равновесия, сбалансированности и пропорциональности народного хозяйства, в теориях экономического роста и размещения производства. Сквозь призму экономической устойчивости ученые-экономисты (Л.И.Абалкин, А.В.Бузгалин, С.Ю.Глазьев, Г.Б.Клейнер, Д.С.Львов, Н.Я.Петраков, С.С.Шаталин) рассматривают самые разные аспекты деятельности субъектов экономики, включая их конкурентоспособность, эффективность функционирования, содействие социальному развитию и научно-техническому прогрессу, нагрузку на окружающую среду, методы антикризисного управления. Присоединяясь к точке зрения названных ученых, следует отметить, что их исследования в основном сконцентрированы на макроэкономических проблемах и не всегда в полном объеме освещают проблемы регионализации экономики и специфику агропродовольственных преобразований.

Целый ряд вопросов устойчивого развития аграрного сектора был рассмотрен А.В.Чаяновым, и впоследствии развит в работах А.И.Алтухова, В.Н.Афанасьева, Г.В.Беспахотного, В.Р.Боева, Д.Ф.Вермеля, В.А. Добрынина, И.Б.Загайтова, А.Г.Зельднера, Э.Н.Крылатых, В.В.Милосердова, А.А. Никонова, П.Д.Половинкина, А.Ф.Серкова, И.Г.Ушачева, М.М.Юзбашева). Частично тенденции развития продовольственного комплекса отражены в работах В.Д.Гончарова, В.П.Грузинова, В.В.Денискина, Е.И.Лебедева, В.И. Комарова, А.Н.Лифанчикова, В.Н.Сергеева, Е.И.Серовой, A.M. Сухоруко-вой, Э.Р.Ханухова, И.Г.Храмовой. Однако исследования этих авторов в большей степени отражали только некоторые проблемы развития отдельных отраслей продовольственного комплекса, а часть работ ограничивается анализом начального этапа рыночных преобразований.

Тем не менее проблема продовольственного обеспечения населения в России существует. Традиционно в стране не сложилось экономической теории продовольственного потребления, следовательно, целостной продовольственной политики. Эти вопросы рассматривались изолированно применительно к сельскому хозяйству и пищевым отраслям. Считаем, что в современных условиях проблема устойчивого развития продовольственного комплекса должна стоять комплексно, это не только и не столько аграрная политика, но политика доходов населения, развития продовольственной инфраструктуры, инвестиционных приоритетов в продовольственных цепочках, межрегиональной торговли и т.д. Именно этим объясняется необходимость комплексных исследований, которые позволят сформировать адекватную новой экономической ситуации продовольственную политику страны и отдельных регионов. Кроме того, особая социальная и стратегическая значимость отраслей продовольственного комплекса, его кризисное состояние и недостаточность проработки вопросов устойчивого развития актуализируют необходимость осуществления комплексного исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в комплексном теоретическом и методологическом обосновании стратегии устойчивого развития продовольственного комплекса региона, разработке концептуальных теоретических положений и практических рекомендаций по формированию основных направлений его устойчивого функционирования в условиях реформируемой экономики России.

Достижение поставленной цели диссертационного исследования вызывает необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- на основе обобщения и систематизации результатов отечественных и зарубежных теоретических разработок, относящихся к проблеме устойчивого развития субъектов экономики, а также конкретной практики функционирования предприятий реального сектора экономики, сформулировать теоретические основы устойчивого развития продовольственного комплекса региона с учетом его особенностей как субъекта экономики;

- разработать методологию исследования устойчивости развития продовольственного комплекса, включая методологические принципы и подходы к исследованию продовольственного комплекса региона как субъекта экономики;

- на основе обобщения теорий предприятия и систематизации целей его развития как структурообразующего элемента экономической системы выявить значимость повышения устойчивости;

- сформулировать критерии, определить источники, факторы и условия устойчивого развития продовольственного комплекса региона для целей моделирования его деятельности в условиях переходного периода;

- разработать воспроизводственный механизм устойчивого функционирования продовольственного комплекса региона с учетом взаимодействия трех взаимосвязанных составляющих: обеспечения экономического роста, социального развития и охраны окружающей среды;

- обосновать необходимость и разработать механизм государственного регулирования устойчивого развития продовольственного комплекса региона, включая его субъекты, объекты, цели, инструменты, а также этапы развития;

- оценить тенденции развития сырьевой базы продовольственного комплекса Саратовской области в разрезе продуктово-сырьевых подкомплексов и зависимость уровня устойчивости продовольственного комплекса региона от развитости региональных рынков продовольствия;

- учитывая особую стратегическую и социальную значимость пищевой промышленности, разработать и апробировать методику оценки уровня устойчивости ее функционирования с учетом технико-технологического, экологического, организационного, социального, экономического аспектов;

- сформировать перспективную программу устойчивого развития продовольственного комплекса региона с учетом требований продовольственной независимости и экономической безопасности;

- разработать концептуальные подходы к формированию экономической политики продовольственного комплекса региона как системы финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер, избирательно поддерживаемых государством по отношению к предприятиям, проявившим устойчивость в течение кризиса последних лет.

Предметом исследования является устойчивость развития продовольственного комплекса региона, являющаяся важнейшим структурообразующим элементом экономической системы, а также воздействие уровня устойчивости продовольственного комплекса на формирование траектории технико-технологического и социально-экономического развития региона.

В качестве объекта исследования выбран продовольственный комплекс региона, что связано с необходимостью преодоления социально-экономического кризиса и достижения устойчивого роста производства продовольствия.

Теоретические и методологические основы исследования. В исследовании используется системный подход к изучению экономических процессов, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, базирующийся на единстве теории и практики. Теоретическую базу диссертации составили труды классиков экономической науки, современные научные работы зарубежных и отечественных ученых в области устойчивости развития субъектов экономики. При рассмотрении конкретных вопросов по исследуемой проблеме использовались нормативно-правовые акты Государственной Думы РФ, Указы Президента, постановления Правительства РФ, законодательные и правовые акты субъектов Федерации, практические результаты развития экономических реформ в России, других странах и конкретно - в производственной сфере продовольственного комплекса.

В работе использованы как общенаучные методы познания: исторический и логический, сравнительный и системно-структурный, абстрактно-теоретический и конкретно-экономический, так и традиционные методы экономического анализа: группировки, сравнения, схемы, ряды динамики и другие статистические и экономико-математические методы исследования.

Информационной базой исследования послужили материалы Госкомстата РФ, Управления статистики Саратовской области, первичная информация о деятельности предприятий продовольственного комплекса, информация из периодической печати, экспертные оценки отечественных и зарубежных исследователей, аналитические материалы Центров исследований при ряде управленческих органов страны, Научно-исследовательского института информации.

Научная новизна диссертационной работы представлена рядом методологических, теоретических и прикладных разработок:

- осуществлено комплексное теоретическое обобщение теорий устойчивого развития продовольственного комплекса региона как субъекта экономики, рассматриваемого в единстве экономического, социального, технического, технологического, организационного, экологического аспектов; это позволило сформулировать понятие устойчивости функционирования продовольственного комплекса региона, определить значимость устойчивого развития объекта исследования, выявить взаимосвязь устойчивости функционирования субъекта экономики и особенностей экономической системы;

- разработана методология исследования устойчивости продовольственного комплекса региона, сформулированы основные методологические подходы и принципы формирования концепции устойчивого развития продовольственного комплекса региона;

- доказано, что формирование перспективных тенденций экономики во многом определяется уровнем развития предприятий как структурообразующих элементов экономики, субъектов концентрации и воспроизводства ресурсов; систематизация целей предприятия позволила сформировать дерево целей и средств их достижения, а также сделать вывод, что обеспечение устойчивого развития - стратегическая цель предприятия;

- выявлены и раскрыты факторы и источники устойчивого развития продовольственного комплекса региона, включая целенаправленное государственное управление, адаптацию системы к изменениям внешней среды и реализацию внутреннего потенциала (самоорганизацию) системы; доказано, что экономический рост в отраслях продовольственного комплекса возможен только при условии повышения платежеспособного спроса и развития импортозамещающего производства;

- применительно к продовольственному комплексу обоснованы направления стабилизационной политики, характеризуемой экономическими, технико-технологическими, экологическими, социальными аспектами, и сформулировано понятие устойчивого типа роста, связанного с достижением такого уровня воспроизводственных процессов, который обеспечил бы не только временную стабилизацию его отдельных отраслей, но и устойчивый рост производства конкурентоспособной пищевой продукции;

- разработаны методологические и теоретические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования устойчивого развития продовольственного комплекса региона с учетом специфических особенностей данного объекта;

- проведен комплексный анализ уровня развития сырьевой базы продовольственного комплекса - сельского хозяйства, что позволило выявить причины снижения устойчивости развития продовольственного комплекса и повышения степени зависимости продовольственного рынка от импортной продукции;

- выявлено, что снижение производственного потенциала и преимущественно «сырьевая» ориентация структурных сдвигов создали реальную угрозу устойчивому развитию продовольственного комплекса и способствовали односторонней технологической зависимости и технологической несовместимости отечественного производства с современной мировой экономикой, а также утрате конкурентоспособности на стратегически важных направлениях развития; обосновано, что безальтернативной основой политики устойчивого развития продовольственного комплекса региона является управление научно-техническим прогрессом с целью создания совместимой с развитыми странами технологической среды и соизмерения последствий экономического роста с экологическими и социальными ориентирами;

- разработана и на примере Саратовской области апробирована методика интегральной оценки уровня устойчивости функционирования пищевой промышленности, учитывающая техническое состояние и качество воспроизводства основных производственных фондов, степень использования ресурсов, условия труда, уровень организации труда и управления, условия воспроизводства рабочей силы, уровень насыщения потребительского рынка региона пищевой продукцией собственного производства, обеспеченность всеми видами ресурсов, эффективность затрат, экологические последствия функционирования объекта исследования;

- разработана авторская концепция устойчивого развития продовольственного комплекса региона с выделением в качестве стратегической цели обеспечения продовольственной безопасности; при этом на примере Саратовской области выделены приоритетные виды продуктов, производство которых должно стать предметом особого внимания со стороны законодательной и исполнительной властей; обоснованы первоочередные меры, направленные на ликвидацию внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности региона;

- в соответствии с требованиями устойчивого развития сформулированы основные направления экономической политики продовольственного комплекса региона, основными задачами которой являются: обеспечение системного сбалансированного развития продовольственного комплекса; опережающее развитие производств, связанных с глубокой переработкой местного промышленного и сельскохозяйственного сырья; техническая и организационная реконструкция предприятий; ускоренное развитие производственной инфраструктуры региона; активное влияние на демографические и социальные процессы; обеспечение экологической безопасности путем рационального использования природно-ресурсного потенциала и осуществления природоохранных мер.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование комплексно и системно развивает недостаточно разработанное научное направление - устойчивое развитие продовольственного комплекса, которое в основном рассматривалось применительно к сельскому хозяйству. Кроме того, исследование расширяет методологический и методический аппарат, используемый для обоснования теоретических аспектов функционирования продовольственного комплекса. Диссертационная работа направлена на решение крупной научной проблемы и вносит определенный вклад в формирование воспроизводственного механизма устойчивого развития продовольственного комплекса с целью создания развитого рынка конкурентоспособной пищевой продукции глубокой переработки и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Практическая значимость работы заключается в разработке и апробации универсальной и адекватной современным условиям методики оценки уровня устойчивости объекта исследования, применяемой для мониторинга устойчивого развития отраслей продовольственного комплекса.

Основные результаты исследований нашли применение в отчетах кафедральной НИР «Стратегия устойчивого развития пищевой промышленности». Отдельные методические разработки и положения диссертации используются в учебном процессе Саратовского государственного социально-экономического университета при изучении дисциплин «Экономика предприятия» и «Управление инновационными процессами на предприятиях пищевой промышленности» для студентов специальности 060800 - «Экономика и управление на предприятии (в пищевой промышленности)». Результаты исследований применяются в работе Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства экономики Саратовской области.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях «Проблемы обеспечения устойчивого развития российской экономики» в 2002 г. (Приоритеты устойчивого развития пищевой промышленности), «Проблемы и перспективы формирования региональных экономических стратегий» в 2002 г. (Инновационная политика - фактор повышения устойчивости экономического развития региона), «Стратегическое управление ресурсами предприятия» в 2003 г. (Оценка устойчивости функционирования предприятий пищевой промышленности), «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: город, регион, предприятие» в 2003 г. (Основные направления повышения устойчивости предприятий пищевой промышленности); на всероссийских научно-практических конференциях «Регион: социально-экономический, этнографический и культурный феномен России» в 2002 г. (Методологические принципы устойчивого развития продовольственного комплекса региона), «Макроэкономические проблемы современного общества» в 2003 г. (Проблемы устойчивого развития продовольственного комплекса региона), на региональных конференциях «Регулирование рыночной экономики: методология, теория, практика» в 2000 г. (Государственное регулирование инновационных процессов в пищевой промышленности), «Саратовская область на пороге XXI века: Состояние и перспективы развития» в 2001 г. (Инновационная политика предприятий пищевой промышленности), «Профессиональная направленность, пути активизации и повышения качества подготовки кадров государственного и муниципального управления» в 2002 г. (Устойчивое развитие продовольственного комплекса: методологические подходы).

Наиболее существенные положения и результаты по теме исследования нашли отражение в более чем 40 публикациях общим объемом 60,3 п.л., из них авторских - 57,1 п.л., в т.ч. в двух авторских монографиях объемом 24 п.л., в двух коллективных монографиях - 4,5 п.л., в учебном пособии -10 п.л.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, шести глав, выводов и предложений и списка использованной литературы из 398 источников. Содержание работы изложено на 396 страницах машинописного текста, включает 69 таблиц, 39 рисунков, 47 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Прущак, Олеся Владимировна

1. Устойчивое развитие - процесс, закладывающий необходимую основу для роста эффективности производства и позитивного решения проблем со циального характера. Это процесс, критериально ориентированный на чело века и развитие личности, сознательно регулируемый государством в этом русле. Применительно к продовольственному комплексу региона устойчивый тип роста следует связывать с достижением такого уровня воспроизводст венных процессов, который обеспечил бы не только временную стабилиза цию отдельных отраслей продовольственного комплекса, но и устойчивый рост производства конкурентоспособной пищевой продукции.Устойчивость функционирования регионального продовольственного комплекса как субъекта экономики - его способность поддерживать уровень технико-технологических, организационных, социально-экономических, эко логических показателей в пределах зоны устойчивости под влиянием сил внешней и внутренней среды. Устойчивое экономическое развитие продо вольственного комплекса региона не ограничивается только стабилизацией производства, оно охватывает сферу финансов, денежно-кредитную, инве стиционную, управленческую, социальную и другие сферы.2. На основе комплексного теоретического обобщения теорий устойчиво го развития субъектов экономики нами разработана методология исследова ния устойчивости функционирования продовольственного комплекса регио на, понимаемая как единое целостное взаимодействие логики, принципов и методов и представляющая в совокупности завершенную систему исследова ния объекта. Логическое развертывание концепции устойчивого социально экономического развития приводит к необходимости разработки стратегий устойчивого развития для каждого региона. Процесс устойчивого развития продовольственного комплекса региона с точки зрения методологии его ис следования органически и объективно связан, с одной стороны, с общим со держанием проводимых в стране экономических реформ, с другой - с субъ ективной экономической реальностью региона. Поэтому мы считаем, что реализация процесса устойчивого развития продовольственного комплекса должна базироваться на экономической реальности, а также учитывать соци ально-экономическую специфику и особенности региона. При этом стратегии устойчивого развития различных типов регионов должны отличаться друг от Друга и от усредненных характеристик сводной национальной стратегии, учитывать особенности, уровень развития и ресурсное обеспечение региона.При формировании концепции устойчивого развития регионального про довольственного комплекса как субъекта экономики необходимо сочетать макро-, мезо- и микроуровневые интересы и цели. Считаем целесообразным и правомерным рассмотрение и классификацию альтернативных стратегий устойчивого развития продовольственного комплекса, исходя из того, какие конкретно процессы стабилизации реализуются - сущностные или вторич ные, связь которых с глубинными основами устойчивого развития опосредо вана. Полагаем, что невозможно системно и комплексно стабилизировать продовольственный комплекс региона без аналогичной (системной и ком плексной) стабилизации экономики страны, без согласования этих процессов.Продовольственный комплекс региона, рассматриваемый нами как субъ ект экономики, обладает динамическими характеристиками экономических систем: наследственностью, саморазвитием, неопределенностью, адаптивно стью, управляемостью, взаимодействием с внешней средой. Концепция ус тойчивого развития продовольственного комплекса региона разработана с применением системного, комплексного и воспроизводственного подходов, предполагающих рассмотрение процесса регулирования воспроизводствен ных пропорций развития общества, включающего три взаимосвязанные со ставляющие: обеспечение экономического роста, социального развития и ох раны окружающей среды.3. Использование системного подхода применительно к исследованию устойчивости регионального продовольственного комплекса предполагает его рассмотрение, с одной стороны, как целостной совокупности образую щих его элементов, а с другой, - как составного элемента системы более вы сокого порядка. В этой связи полагаем, что сущностные основы устойчиво сти развития продовольственного комплекса как субъекта экономики право мерно выявить на базе анализа его основного структурообразующего элемен та - предприятия, используя метод структурного анализа. Это позволило ис следовать развитие экономических отношений, закладывающих основы ус тойчивого развития экономической системы, построить их логическую схему.Разработанная нами методология исследования устойчивости предпри ятий позволила уточнить понятие экономической системы как совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, имеющей цель, обла дающей набором ресурсов и связанной с внешней средой, а также выделить системообразующие свойства: хозяйственный механизм, социально экономические отношения, механизмы информационного обеспечения и ко ординации, механизмы постановки целей и побуждения к действию. Основ ные источники устойчивости предприятия как экономической системы опре деляются наличием, с одной стороны, свойств адаптивности и саморазвития и свойств управляемости и открытости, с другой стороны. Взаимодействие внутренних и внешних источников устойчивости экономической системы да ет выходы к рассмотрению баланса методов рыночного саморегулирования и государственного управления устойчивым развитием субъекта экономики.Тенденции перспективного социально-экономического развития во мно гом определяются уровнем развития предприятий как структурообразующих элементов экономической системы, субъектов концентрации и воспроизвод ства ресурсов, выполняющих институциональные функции и формирующих будущие потребности общества. Выполненная нами систематизация возмож ных целей предприятия позволила сформировать дерево целей и средств их достижения, а также сделать вывод о неравнозначности целей выживаемости, максимизации прибыли, удержания рынка и обеспечения устойчивости. Если первые из них представляют тактические цели, то обеспечение устойчивого функционирования - стратегическая цель предприятия. Выживание является необходимым условием устойчивого функционирования, а прибыль (при всей ее важности как движущей силы экономики) - средством устойчивого функционирования предприятия.4. Анализ моделей управления в зависимости от формы стабилизации за данных параметров показал, что механизм рыночных взаимоотношений эф фективен во многих областях экономической жизни, но есть сферы, где он бессилен. Более того, буквальное следование рыночной логике может при вести к критической ситуации, поставить систему на грань выживания. Так, рынок не способен обеспечить адекватное вложение ресурсов в науку и на учно-технический прогресс, т.е. при отсутствии специальных стимулов (ге нерируемых обычно государством) в принципе не может гарантировать оп тимальный или социально приемлемый уровень расходов. Полагаем, что этот аргумент является центральным при обосновании необходимости государственного регулирования социальной, экологической, научной сфер. Это под тверждает концепция конвергентной системной гетерогенности, базирую щаяся на утверждении, что устойчивой будет только такая социально экономическая система, в основе которой лежит рыночный механизм хозяй ствования, а государственное регулирование выступает в роли социальных ограничителей и модификаторов этих механизмов и в роли дополнительных источников и стимуляторов устойчивого развития.В условиях активного поступательного движения к формированию циви лизованного рыночного хозяйства механизм государственного регулирова ния является катализатором и гарантом устойчивого социально-экономичес кого развития. Полагаем, что генеральной целью государственного регулиро вания продовольственного комплекса региона является экономическая и со циальная стабильность, устойчивость экономического развития, обеспечение национальной и, в первую очередь, продовольственной безопасности.5. Анализ теоретических и практических основ устойчивости развития продовольственного комплекса региона как субъекта экономики, опыта зару бежных стран по выводу экономики из кризиса и проведению стабилизаци онной политики показывает невозможность эффективного осуществления стабилизации экономики без ее структурной перестройки. Именно структур ные сдвиги на внутриотраслевом, межотраслевом, технико-технологическом уровнях совместно с реструктуризацией ресурсно-промышленного потен циала продовольственного комплекса являются важным фактором повыше ния устойчивости его социально-экономического развития.Использование воспроизводственного подхода к определению задач про довольственного комплекса региона как экономической системы ориентиру ет его на постоянное поддержание устойчивости на определенном уровне.Приоритет устойчивости в числе задач любой экономической системы опре деляется объективными закономерностями функционирования сложных хо зяйственных систем. Считаем, что термин «экономическое развитие» в рав ной мере должен включать и понятия «рост» и «устойчивость». Отсюда, эф фективность экономического развития объекта исследования должна изме ряться не максимизацией роста производственных мощностей и, соответст венно этому, выпуска продукции, а его устойчивостью. Обеспечение устой чивого развития продовольственного комплекса предполагает использование части ресурсов на поддержание (воспроизводство) определенного уровня стабильности его как системы. Эта часть ресурсов представляет собой свое образную плату за сложность экономической системы.Для регулирования воспроизводственных процессов в региональном про довольственном комплексе следует применять стабилизационную политику, характеризуемую не только экономическими, но и социальными и экологи ческими аспектами. Воспроизводство заданного уровня устойчивости систе мы должно предусматривать направление одной части ресурсов на развитие, другой - на стабилизацию продовольственного комплекса региона. Для обес печения ритмичной и согласованной работы различных производств необхо димо иметь резервные и страховые фонды, величина которых определяется оценкой возможных срывов и размерами ущерба. Резервные фонды могут быть материализованы в различных формах и обладать различной мобильно стью (запасы сырья, материалов, готовой продукции, резервные мощности, валютные резервы). Следовательно, затраты на содержание всех резервных фондов можно считать затратами на стабилизацию.6. Аграрный сектор является системообразующим для 95 % территории страны, на которой живет и трудится 27 % населения. Анализ организацион но-экономических условий развития аграрной сферы продовольственного комплекса региона выявил снижение устойчивости сельскохозяйственного производства, которому в немалой степени способствовало практически пол ное устранение государства от регулирования деятельности предприятий во всех сферах АПК, разрыв прежних межотраслевых связей, инфляционные процессы, повышение процентных ставок кредита. Это привело к сокращению вложений в инвестиционный и инновационный заделы, позволяющие воспро изводить промышленный и сельскохозяйственный потенциал страны, поддер живающие минерально-сырьевую базу экономики и плодородие почв.Одной из главных причин снижения устойчивости развития продовольст венного комплекса, по нашему мнению, является ухудшение технической оснащенности сельского хозяйства. За последние 11 лет машинно тракторный парк сократился почти в 2 раза, и сегодня сельское хозяйство обеспечено техникой на уровне 60-х годов. Причем по сравнению со средним по России уровнем сельскохозяйственные предприятия Саратовской области заметно отстают по обеспеченности техникой. Так, оснащенность тракторами в 2,15 раза ниже, зерноуборочными комбайнами - в 1,5 раза, кукурузоубо рочными комбайнами — в 6 раз. Обеспеченность навесными орудиями соот ветствует среднероссийскому уровню. Износ основных фондов в сельском хозяйстве более чем в 10 раз опережает их восстановление. Поступление в сельское хозяйство тракторов сократилось в 18 раз, зерновых комбайнов - в 20 раз, сеялок и плугов - в 40 раз. В целом по России энерговооруженность труда в сельском хозяйстве оказалась в 5-10 раз ниже уровня развитых стран.По причине катастрофической нехватки тракторов ежегодно осенью не обра батывается до 40% пашни. Из-за недостаточного количества тракторов клас са 5-7 т нет возможности использовать широкозахватные многооперацион ные сельхозмашины. В итоге площадь пашни сократилась на 32 млн га, а по севная плош;адь зерновых культур - с 63 млн га до 46 млн га. Из-за крайне низ кой обеспеченности техникой и несоблюдения агротехнических сроков вы полнения работ в России ежегодно теряется до 15 млн т зерна, свыше 1 млн т мяса, около 7 млн т молока на общую сумму около 150 млрд руб. Полагаем, что низкая обеспеченность сельскохозяйственной техникой создает серьез ную угрозу устойчивому развитию продовольственного комплекса.Аналогично сложное положение сложилось с внесением минеральных удобрений, спрос которые с 1990 г. по 1997 г. сократился в 5 раз. Вследствие этого потери питательных веществ земельных ресурсов приобрели угро жающий характер. Показатель внесения минеральных удобрений в расчете на 1 га посевной площади в 2001 г. сельскохозяйственными предприятиями Саратовской области составил 2,4 кг, что в 8 раз ниже среднероссийского уровня. Для сравнения: в среднем по России на 1 га посевной площади в 2001 г. было внесено 19 кг минеральных удобрений, в Канаде — 45 кг, в США -

115 кг, в странах ЕС - 260 кг, в Японии - 400 кг.Кроме того, на экономическую устойчивость развития сельхозтоваропро изводителей негативно повлиял диспаритет цен на агропродукцию и ресурсы промышленного происхождения. Наиболее острой эта проблема стала в пе риод 1993-1995 гг. Если для приобретения одного зерноуборочного комбайна необходимо было реализовать в 1992 г. 57 т пшеницы, то в 1998 г. - 1016 т, а в 2000 г. - 254 т. Приобретение 1 т комбикорма эквивалентно реализации в 1992 г. 138 кг мяса скота и птицы (в живом весе), в 1996 г. - 220 кг, в 2000 г. -

181 кг. Таким образом в последние 2-3 года кризисная ситуация в аграрной сфере, вызванная диспаритетом цен, несколько смягчилась, однако полно стью компенсировать ее негативное влияние на устойчивость функциониро вания сельского хозяйства до сих пор не удалось. Именно диспаритет цен, по нашему мнению, вызвал рост себестоимости основных видов сельхозпродук ции. Так, по сельхозпредприятиям системы Минсельхоза России себестои мость 1 ц зерна за период с 1990 по 2001 г. повысилась в 12 раз, подсолнеч ника - в 13,2, сахарной свеклы - в 11,6, молока - в 8,5, прироста живой мас сы крупного рогатого скота - в 8,9 раз.Обеспечить необходимые пропорции устойчивого социально экономического развития аграрной сферы регионального продовольственно го комплекса в относительно короткое время можно лишь путем кардиналь ных сдвигов в условиях производства, его интенсификации на основе рево люционных форм НТП. Природно-климатические особенности Саратовской области требуют внесения повышенных доз органических удобрений, прове дения химических мелиорации. Достаточное увлажнение, внесение мине ральных и органических удобрений, повышение технико-технологического уровня производства способствуют повышению устойчивости земледелия, позволяющей в различных условиях, связанных с действием внешних при родных и зависимых от них внутренних факторов, произвести такое количе ство каждого вида продукции соответствующего качества и с наименьшими издержками, которое минимально отклоняется от равновесного уровня, про изводимого при нормальных (средних многолетних) погодных условиях, достигнутом уровне земледелия и соответствии этого уровня спросу на про дукцию. Полагаем, что повышение устойчивости сельского хозяйства, в свою очередь, способствует развитию пищевой промышленности и формированию устойчиво функционирующего продовольственного комплекса, способного обеспечить продовольственную независимость страны.7. Продовольственная безопасность, по праву относящаяся к приоритетам государственной политики, во многом определяется эффективностью и ус тойчивостью функционирования пищевой промышленности. Именно пище вая промышленность вносит значительный вклад в формирование продо вольственных фондов и создание стратегических запасов продовольствия в стране. От развития продовольственного рынка, ассортимента продукции, ее качества и цены зависит уровень жизни населения. Все перечисленные обстоятельства свидетельствуют об особой стратегической и социальной зна чимости пищевой промышленности в составе продовольственного комплекса.Устойчивость функционирования пищевой промышленности во многом определяется: техническим состоянием и качеством воспроизводства основ ных производственных фондов, степенью использования ресурсов и уровнем прогрессивности применяемых технологий, условиями труда, уровнем орга низации труда и управления, условиями воспроизводства рабочей силы, эко логическими ориентирами и последствиями функционирования субъекта экономики. Следует отметить тесную взаимосвязь между рентабельностью продукции и уровнем устойчивости развития пищевой промышленности.Уровень экономической устойчивости формируется, в первую очередь, за счет основных экономических результатов деятельности предприятия — его прибыли. Последняя для предприятий пищевой промышленности часто явля ется единственным источником обновления изношенных ОПФ и повышения уровня жизни работников.При анализе устойчивости развития пищевой промышленности не менее важен показатель использования производственных мощностей, возросший с 23,6 % в 1998 г. до 42,9 % в 2001 г. На его изменение заметно повлияли как внешние, так и внутренние факторы, связанные, с одной стороны, со спросом на продукцию, а с другой, - с техническими возможностями оборудования (степенью износа ОПФ). Уровень загрузки производственных мощностей не посредственно связан с конкурентоспособностью продукции. Снижение кон курентоспособности сопровождается сокращением спроса, что автоматиче ски вызывает уменьшение загрузки производственных мощностей предпри ятия, следовательно, снижение устойчивости его функционирования.8. Уровень прогрессивных технологий преобразования ресурсов в конеч ную продукцию во многом определяет устойчивость продовольственного комплекса. Набором имеющихся в распоряжении общества технологий в со отношении с потребностями (желательным уровнем предложения) товаров и услуг определяется приемлемый уровень экономической эффективности.Анализ технологической структуры отраслей продовольственного ком плекса Саратовской области позволил сделать следующие выводы. Техноло гическая структура пищевой промышленности включает 1/5 часть традици онных (практически устаревших) технологий, составляющих основу низшего

(патриархального) технологического уклада (ТУ). Удельный вес прогрессив ных технологий в пищевой промышленности не превышает 30 % (эти техно логии - основа современных направлений НТП: автоматизации и биотехно логии и соответствующих им ТУ). В технологической структуре пищевой промышленности наиболее распространены базовые технологии, представ ляющие доминирующий технологический уклад механизации и специализа ции. В технологической структуре сельского хозяйства Саратовской области также доминируют базовые технологии, их удельный вес приближается к 2/3.Удельный вес перспективных технологий в среднем не превышает 25 %.Вместе с тем следует отметить отраслевую неоднородность технологической структуры сельскохозяйственного производства.Экономический кризис преодолевается внедрением новых технологий, создающих новые производственные возможности, и обеспечивающих по вышение устойчивости и переход к новому типу экономического роста. Со временные технологические уклады являются технологической основой, «локомотивом» устойчивого экономического роста, однако оптимальным функционирование продовольственного комплекса региона будет при усло вии технологической многоукладности - сочетания в производстве элементов разных технологических укладов.Рост эффективности производства провозглашался в качестве главной це ли всех экономических реформ, хотя существенных результатов в этом от ношении добиться до сих пор не удалось. Одной из причин является остав шееся без изменения ресурсно-технологическое равновесие. До сих пор не произошло перехода к такому режиму, который способствовал бы сущест венно большему вкладу ресурсов в поддержание сбалансированности и ус тойчивости воспроизводственных процессов. Полагаем, что наилучшим об разом целям повышения устойчивости продовольственного комплекса соот ветствует инновационный тип развития, а инновационный ресурс, смещая ресурсно-технологическое равновесие, является дополнительным источни ком устойчивости. Поэтому в настоящее время безальтернативной основой политики устойчивого развития продовольственного комплекса региона яв ляется управление научно-техническим прогрессом с целью создания со вместимой с развитыми странами технологической среды.9. Осуществление политики экономического роста продовольственного комплекса региона предполагает разрешение внутренних противоречий его развития. Наиболее очевидными из них являются противоречия между тех ническим и социально-экономическим прогрессом, интенсивными и экстен сивными составляющими расширенного воспроизводства, стратегией и так тикой экономического роста, накоплением и потреблением, инфляцией и ростом занятости, стабилизацией экономического роста и конкурентоспособ ностью продукции.Кризис сельского хозяйства, низкая конкурентоспособность продукции, высокие издержки аграрного производства, высокий уровень безработицы сельского населения повлияли на снижение качества сельской жизненной среды (благоустройство территорий, состояние социальной инфраструкту ры). Особо следует подчеркнуть, что создание социальных условий является не столько следствием процесса производства, сколько необходимым изна чальным компонентом его устойчивого функционирования. Поэтому оста точный принцип в части развития социальной сферы мы считаем неприемле мым и экономически неоправданным.Социальный аспект устойчивости функционирования продовольственно го комплекса региона состоит в обеспечении более точного и последователь ного подчинения целей экономического роста задачам общественного разви тия, т.е. в достижении приемлемого уровня экономической устойчивости.Ориентиры развития регионального продовольственного комплекса как эко номической системы должны согласовываться с реальными общественными потребностями в перспективе. Среди социальных ориентиров устойчивого развития продовольственного комплекса региона можно выделить: 1) повы шение качества процессов воспроизводства рабочей силы; 2) повышение уровня жизни населения, С ростом темпов экономического развития, повы шением эффективности производства должны возрастать фонды обществен ного потребления, расширяться перечень социальных гарантий. Для сглажи вания значительной дифференциации уровня жизни отдельных слоев населе ния необходим устойчивый темп экономического роста.Однако не во всех отраслях пищевой промышленности условия воспроиз водства рабочей силы можно считать благоприятными. Так, среднемесячная зарплата за период 1999-2001 гг. составляла 70-90 % от прожиточного минимума в макаронной, винодельческой, пивоваренной, плодоовощной и рыбной отраслях. Такой уровень соотношения заработной платы и прожиточного минимума справедливо называют деградационным. Полагаем, что эта ситуа ция представляет собой серьезную угрозу социальной устойчивости пищевой промышленности и как следствие - экономической устойчивости развития продовольственного комплекса в целом.Одним из факторов, препятствующих устойчивому развитию продоволь ственного комплекса региона, является низкая платежеспособность основной массы населения. Российская Федерация, занимавшая в недавнем прошлом шестое место в мире по потреблению продуктов питания на душу населения, в 2002 г. опустилась на 65-67 место. По сравнению с США потребление мяса на душу населения в России меньше почти в 4 раза, овощей - в 2 раза, фрук тов - в 10 раз. А поскольку значительная часть населения находится за чер той бедности, то она не может питаться даже по физиологическим нормам.Проведегптый нами анализ уровня потребления основных продуктов питания свидетельствует о том, что в настоящее время примерно 40 % населения страны испытывает белково-калорийную недостаточность. Недополучение энергии и белка оценивается в среднем в 20 % от нормы. Вместе с тем расхо ды на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов до машних хозяйств, достигшие в 1995 г, 54 %, а в 2001 г. - 59 %, играют опре деляющую роль в динамике конечного потребления.Углубление социальной направленности реформ невозможно без созда ния эффективного механизма государственного регулирования устойчивого развития продовольственного комплекса, поскольку сельскохозяйственные предприятия вряд ли смогут самостоятельно преодолеть кризис. Таким обра зом, устойчивый экономический рост в отраслях продовольственного ком плекса возможен посредством повышения платежеспособного спроса и раз вития импортозамещающего производства.10. По нашему мнению, без вмешательства государства невозможно ре шение экологических проблем, связанных с устойчивостью функционирова ния продовольственного комплекса и полностью зависящих от уровня ис пользуемых технологий. Природоохранные мероприятия во многом опреде ляют экологическую устойчивость продовольственного комплекса. Интен сификация воздействия хозяйственной деятельности на среду привела к резкому качественному ухудшению ее состояния, чрезвычайно обострив про блему согласования социально-экономических и экологических целей разви тия общества. Полагаем, что равновесие между производством и природой, обеспечение условий устойчивого воспроизводства природной среды не мо жет быть достигнуто без сознательного участия человека. Экологизация аг рарной сферы продовольственного комплекса, в первую очередь, должна препятствовать негативному воздействию технологических процессов на биогеологическое и физико-химическое состояние окружающей среды. Ос новные цели чювышения экологической устойчивости сельского хозяйства -

уменьшение техногенной нагрузки, поддержание природного потенциала пу тем самовосстановления и режима естественных процессов в природе, со кращение потерь, комплексность извлечения полезных компонентов, исполь зование отходов в качестве вторичных ресурсов.11. Результаты проведенных исследований устойчивости развития отрас лей продовольственного комплекса свидетельствуют о том, что их производ ственный потенциал позволяет основную часть потребностей в продовольст вии удовлетворить за счет отечественного производства. Эту задачу необхо димо решать, прежде всего, по приоритетным (базовым) видам продовольст вия. Основаниями для их выделения являются: существенная доля в удовле творении потребностей населения в необходимых компонентах пищевого ра циона, сравнительно высокая транспортабельность, позволяющая распреде лять ресурсы между регионами, пригодность к длительному хранению как условие создания страховых запасов. В Саратовской области этим условиям удовлетворяют зерновой, мясной, молочный, масложировой подкомплексы.Систематическое возрастание в общем объеме потребляемых продуктов питания доли импортного продовольствия создает вполне конкретную пря мую угрозу как продовольственной, так и национальной экономической безопасности. Поэтому мы считаем, что необходимым условием продоволь ственной безопасности страны является самообеспечение, т.е. продовольст венная независимость, под которой понимается снабжение основной части населения продуктами питания за счет внутреннего производства, а для ре гионов - дополнительно и с учетом межрегионального обмена. Тогда в случае прекращения поставок продуктов питания из-за рубежа не возникает чрезвы чайная продовольственная ситуация. При этом для каждого региона выделяются приоритетные виды продуктов. Для Саратовской области это, на наш взгляд, - зерно и хлебопродукты, растительное масло, молочные и мясные продукты, производство которых должно стать предметом особого внимания со стороны законодательной и исполнительной властей.Нами выполнены расчеты потребности населения Саратовской области в основных продуктах питания, исходя из фактического уровня потребления, физиологических и рациональных норм. Анализ показал, что для обеспече ния населения Саратовской области в соответствии с рациональными норма ми следует увеличить производство мяса на 42,1 %, молока - на 23,3 %.Можно считать устойчивым развитие продовольственных рынков яиц, расти тельного масла и хлебных продуктов. Однако производство рыбных продук тов, сахара, овощей и бахчевых культур не обеспечивает удовлетворение по требностей населения даже в соответствии с физиологическими нормами.Поэтому требуется весьма длительный период времени для восстановления сельского хозяйства и повышения его эффективности и устойчивости, но всегда будет существовать естественный рубеж, определяемый биоклимати ческим потенциалом Саратовской области в отличие других товаропроизво дителей сельскохозяйственной продукции.К первоочередным мерам, направленным на ликвидацию внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, следует отнести: оптималь ное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на сельско хозяйственную продукцию; регулирование объемов импорта по основным стратегическим видам продовольствия; развитие инфраструктуры продо вольственного рынка; повышение платежеспособного спроса населения и, как следствие, рост спроса на продукцию, повышение конкурентоспособно сти отечественного продовольствия на внутреннем, а в перспективе и на внешнем рынке; осуществление «продовольственного мониторинга» населе ния и проведение политики бюджетного субсидирования для социально не защищенных слоев населения.12. Стратегическая цель устойчивого развития продовольственного ком плекса объединяет: во-первых, устойчивый динамичный рост производства конкурентоспособной пищевой продукции; во-вторых, активизацию воспро изводственных процессов, способствующих повышению уровня жизни насе ления и социальному развитию общества; в-третьих, уменьшение интенсивности воздействия на природу и охрану окружающей среды. Следовательно, все составляющие политики продовольственного комплекса (экономическая, социальная, научно-техническая, экологическая и другие) должны формиро вать принципы, требования, ограничения и пути решения соответствующих проблем.Исходя из того, что в ближайшей перспективе объем ресурсов в сельском хозяйстве будет крайне ограниченным, инвестиции в основной капитал и финансирование формирования оборотных средств необходимо сконцентри ровать в точках (полюсах) развития сельского хозяйства, в которых процесс производства будет характеризоваться наибольшей устойчивостью и осуще ствляться на интенсивной основе. В стратегическом отношении в качестве «точек роста» можно рассматривать предприятия пищевой промышленности, воздействие на которые с помощью инвестиций позволит управлять станов лением и развитием всей технологической цепи, обеспечивая мультиплика тивный эффект в продовольственном комплексе. При этом предполагается более тесное взаимодействие перерабатывающих предприятий с сельскохо зяйственными, формирующими их сырьевую базу. Возможно перераспреде ление акций перерабатывающих предприятий в пользу сельскохозяйствен ных, создание потребительских кооперативов и агропромышленных интег рированных формирований (холдингов, финансово-промышленных групп и Однако более приемлемой и распространенной формой решения про блемы могут быть стратегические альянсы (союзы). Формирование «точек роста» в продовольственном комплексе на базе перерабатывающих предпри ятий предполагает объединение их с сельскохозяйственными, торговыми и иными предприятиями в целостную систему с общими задачами и стратегией развития. Стратегические альянсы (союзы) позволят более полно использо вать производственные мощности, расширять ассортимент выпускаемой продукции, создавать новые рабочие места, повышать качество сырья и сни жать его себестоимость. Перерабатывающие предприятия, формируемые в качестве «точек роста», фактически будут выступать головными координато рами вертикальной интеграции и способствовать устойчивому развитию как продовольственного комплекса, так и экономики в целом.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Прущак, Олеся Владимировна, 2003 год

1. См.: Кац И. Роль и задачи государственного регулирования экономики // Экономист. 1996. № 6. С. 74-77.; Роговский Е. Государственная поддержка воспроизводственного процесса в АПК // АПК: экономика, управление. 2002. № 1. С.40-42.

2. См.: КейнсДж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978. 492 с.

3. См.: Ключевые проблемы экономической политики. СПб., 1999.; Макконнелл К.Р., Брю C.J1. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. М.: Республика, 1993. 734 с. Мэнкью Н.Г. Принципы экономики. СПб., 1999.