Защита прав и свобод граждан мировой юстицией: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Панченко, Римма Борисовна

• Панченко, Римма Борисовна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Панченко, Римма Борисовна

Введение.

Глава 1. Роль мировой юстиции в защите прав и свобод граждан: история и современность.

§1. Мировая юстиция: цель, задачи, государственно-правовая природа, место в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.

§ 2. Защита прав и свобод граждан мировой юстицией в дореволюционной России.

§ 3. Возрождение мирового суда как государственного правозащитного института в современной России.

Глава 2. Юридический механизм защиты прав граждан системой мировой юстиции.

§ 1. Формирование корпуса мировых судей как гарантия права на судебную защиту.

§ 2. Компетенция мировых судей и ее оптимизация как средство защиты прав и свобод граждан.

§ 3. Взаимодействие мировых судей с иными судами в целях защиты прав и свобод граждан.

§ 4. Проблемы и пути повышения эффективности защиты прав и свобод граждан мировой юстицией.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Защита прав и свобод граждан мировой юстицией: конституционно-правовое исследование»

Актуальность темы исследования.

Актуальность исследования роли мировой юстиции как института судебной власти, обеспечивающего государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, представляется несомненной, поскольку отражает потребность изучения одного из коренных направлений формирования российского демократического правового государства, цели государственной политики которого сформулированы в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Курс на правовое государство предполагает расширение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, совершенствование судопроизводства, повышение доступа к правосудию, приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с современными международными стандартами - все то, что является основными парадигмами судебно-правовой реформы.

Гуманизация и демократизация общества, расширение социальных связей индивидов объективно влечет за собой увеличение числа социальных конфликтов и, соответственно, обращений в суд. Если ранее в Советском Союзе ежегодно рассматривалось примерно 3 млн 300 тыс. гражданских дел, то за последние несколько лет в российские суды общей юрисдикции поступает по 5 млн таких дел1. Из этого количества большая часть объема работы приходится на долю мировой юстиции - 36,7% уголовных дел, 71,6% гражданских и 91,2% дел об административных правонарушениях от общего объема дел, рассмотренных федеральными и мировыми судьями2.

1 Интервью с М.К. Треушниковым, заслуженным деятелем науки Российской Федерации, профессором, заведующим кафедрой гражданского процесса юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, членом научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ //Электронный ресурс / Справочно-поисковая система «Гарант».

2 Колоколов Н.А. Количественные показатели результатов работы мировых судей в 2005 году // Мировой судья. 2006. № 4. С. 29.

Если сравнить результаты работы мировых судей с объемом работы федеральных судей, то окажется, что на долю мировой юстиции в 2005 году пришлось 66,5% всех дел, рассмотренных судами общей юрисдикции. Это убедительно свидетельствует о жизнеспособности системы мировой юстиции и правильности выбранного государством приоритета в сторону приближения суда к населению, а не увеличения количества федеральных судей.

Теоретическое осмысление правозащитной функции государства средствами мировой юстиции как института судебной власти наиболее приближенного к народу - носителю суверенитета, имеет важное значение с позиции воздействия на совершенствование конституционно-правовых механизмов защиты прав и свобод личности. В условиях недостаточного привлечения граждан к отправлению правосудия институт мировой юстиции приобретает особую актуальность, поскольку обеспечивает реальную доступность населения к судебной защите своих прав.

Несмотря на то, что создание института мировых судей из теоретико-дискуссионных вопросов стало реальностью, проблемы целесообразности и необходимости усовершенствования этого института долго еще будет предметом обсуждения и научных размышлений.

Анализ роли мировой юстиции в защите прав и свобод граждан требует комплексного исследования, поскольку нуждаются в научном определении его цель, задачи, государственно-правовая природа, место в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина и специфика юридических механизмов этой защиты. Данный институт, имеющий свою предысторию, в современной России является довольно молодым, в силу чего необходимо всестороннее теоретическое исследование проблем и путей повышения эффективности его правозащитной деятельности. Нуждаются в исследовании вопросы формирования корпуса мировых судей и оптимизации их компетенции с позиции усиления защиты прав и свобод граждан.

Конституционно-правовая наука, призванная определять ориентиры для прогрессивного развития государственного механизма в целях обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, должна развивать основополагающие положения, касающиеся судебной системы, определяя значение мировой юстиции как судов субъектов Российской Федерации для российской судебной системы.

Вышеизложенное и обусловило обращение автора к исследованию юридической природы мировой юстиции как судебного института защиты прав и свобод человека и гражданина, которое позволило выработать рекомендации по совершенствованию законодательства о мировых судьях и практики его применения.

Состояние научной разработанности темы исследования.

Мировую юстицию как государственный правозащитный институт, учрежденный в ходе Судебной реформы 1864 года, исследовали известные современники реформы, по словам А.Ф. Кони, ее «отцы-основатели и дети» -И.В. Гессен, Г.А. Джаншиев, С.И. Зарудный, Н.А. Неклюдов, Д.А. Ровинский, Н.Н. Розин, Я.А. Соловьев, Л.Я. Таубер, И.Я. Фойницкий, И.Г. Щегловитов и др. Вместе с тем эти авторы в большей степени стремились не столько к глубокому теоретическому анализу деятельности, сколько к популяризации мировых судов, аргументации той или иной точки зрения на роль и судьбу мировых судей в России3.

В советский период мировой суд не представлял научного и практического интереса и лишь с утверждением Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 года Концепции судебно-правовой реформы в России институт мировых судей, пребывавший в забвении почти сто лет, вновь вызвал интерес ученых, специализирующихся как в истории и теории государства и права, так и в отраслевых юридических науках. Среди них А.С. Александров, Ю.А. Андрианова, Н.Н. Апостолова, И.В. Головинская, Е.В. Данилевская, В.В.

3 Дорошков В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности. - М.: НОРМА, 2004. С.4.

Демидов, В.В. Дорошков, И.И. Дунаев, А.Ф. Ефимов, В.М. Жуйков, Г.Н. Захаров, А.Ф. Изварина, Н.Н. Ковтун, В.И. Кононенко, С.В. Лонская, А.В. Макарцев, М.В. Немытина, С.П. Сереброва, Н.Н. Трофимова, В.А. Устюжанинов, Е.В. Хаматова, Н.А. Чечина, И.Г. Шаркова, Р.В. Шатовкина и другие ученые, многие из которых посвятили проблемам создания и развития мировой юстиции свои диссертационные исследования.

Только в последние три года в диссертационных работах Н.В. Куприянович, О.Н. Шеменевой, Я.Б. Смирновой, А.А. Нелюбиной, М.А. Четян освещались различные вопросы, связанные с деятельностью мировых судей - историко-правовые, организационно-правовые, гражданско-процессуальные и уголовно-процессуальные.

Вместе с тем комплексных теоретических исследований мировой юстиции как государственного правозащитного института, функционирующего на уровне субъектов Российской Федерации, ранее не проводилось. Так, недостаточно изучены вопросы государственно-правовой природы мировых судов, юридические механизмы защиты прав граждан системой мировой юстиции, включая формирование корпуса мировых судей и оптимизации их компетенции, а также вопросы, связанные с повышением эффективности защиты прав и свобод граждан мировой юстицией.

Поскольку мировые судьи являются судами субъектов РФ, представляющими собой низовой элемент единой судебной системы Российской Федерации, автор настоящей диссертации обратился к трудам исследователей общетеоретических и конституционных основ судебной власти и судебного федерализма - Е.Б. Абросимовой, С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, В.Д. Зорькина, М.А. Ковалева, Е.И. Козловой, В.А. Кряжкова, В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина, J1.B. Лазарева, В.В. Маклакова, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, С.Э. Несмеяновой, B.C. Нерсесянца, Ж.И. Овсепян, В.А. Ржевского, В.М. Савицкого, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, Т.Я. Хабриевой, Н.М. Чепурновой, В.Е. Чиркина, Ю.Л. Шульженко, Б.С. Эбзеева, Ю.А. Юдина и других авторов.

Рассматривая проблемы мировой юстиции сквозь призму защиты прав и свобод граждан, диссертант опирался на юридические и философские исследования в области прав человека таких ученых, как С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, А.Я. Азаров, И.Н. Барциц, М.И. Байтин, Н.С. Бондарь, В.В. Бойцова, JI.B. Бойцова, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Ю.А. Дмитриев, Д.Л. Златопольский, В.Т. Кабышев, В.А. Карташкин, В.П. Кашепов, С.С. Колосова, С.А. Комаров, Г.Н. Комкова, Б.М. Лазарев, В.М. Лебедев, О.Э. Лейст, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин, Ф. Люшер, Г.В. Мальцев, Н.И. Матузов, Н.А. Михалева, А.В. Мицкевич, А.С. Мордовец, Т.Г. Морщакова, Р.А. Мюллерсон, B.C. Нерсесянц, С.В. Поленина, Ф.М. Рудинский, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, М.М. Утяшев, Н. Ю. Хаманева, В.А. Четвернин, Б.С. Эбзеев, М.Л. Энтин, К.А. Экштайн и др. Диссертант также основывался на положениях о гарантиях прав человека, которые были предметом диссертационных сочинений на соискание ученой степени кандидата юридических наук следующих исследователей: Д.А. Авдеева, И.А. Алжеева, А.В. Безлепкина, С.Н. Бочаровой, О.В. Герасимовой, А.А. Гончаровой, Е.А. Курноскина, К.В. Сангаджиевой, О.А. Снежко, М.В. Рыбкиной, К. Д. Шаймарданова, В.В. Шуткиной. Объект диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования выступают отношения, связанные с реализацией мировыми судьями защиты прав и свобод личности. Предмет диссертационного исследования.

Предметом исследования является комплекс нормативных правовых актов действующего федерального и регионального законодательства, регламентирующих механизм обеспечения защиты прав личности посредством мировой юстиции, а также исторический генезис и перспективы развития и повышения эффективности данного государственного правозащитного института в контексте построения правового государства, высшей ценностью которого являются права и свободы человека и гражданина.

Цель диссертационного исследования - на основе анализа опыта деятельности института мировой юстиции, как в дореволюционное время, так и в современной России, выявить особенности защиты прав и свобод граждан посредством мировой юстиции, определить цель, задачи, роль данного института в системе государственного судебного механизма защиты прав человека России, проблемы и возможные направления совершенствования и повышения эффективности защиты права человека мировыми судьями субъектов Российской Федерации, а также разработать рекомендации по совершенствованию федерального и регионального законодательства, регламентирующего отдельные вопросы функционирования мировой юстиции.

Для достижения указанной цели был определен комплекс следующих задач:

1) определить значение мировой юстиции для формирования демократического правового государства, высшей ценностью которого является человек, его права и свободы;

2) исследовать генезис мировой юстиции в дореволюционной России, раскрыть ее роль в формировании гражданского общества, вовлечении рабочего класса и крестьянства в сферу публичной политики;

3) сформулировать цель и задачи современной мировой юстиции, проанализировать ее место в судебной системе Российской Федерации;

4) определить соотношение терминов «мировой судья» и «мировой суд», «мировая юстиция»;

5) обосновать целесообразность отнесения мировых судей к судам субъектов РФ в контексте конституционной модели разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов;

6) проанализировать порядок наделения полномочиями мировых судей с точки зрения реализации конституционного права граждан на непосредственное участие в управлении делами государства; внести предложения по совершенствованию законодательства в части формирования корпуса мировых судей и их замещения;

7) проанализировать содержание компетенции мировых судей, сформулировать предложения по ее оптимизации для более полной реализации конституционного права граждан на судебную защиту прав и связанных с ними законных интересов граждан;

8) исследовать целесообразность упрощения судебных процедур в мировом суде, в том числе за счет применения, примирительных и посреднических процедур;

9) исследовать формы взаимодействия мировых судей с иными судами в контексте повышения эффективности защиты прав граждан и конституционной стабильности российского общества;

10) охарактеризовать понятие и основные критерии эффективности работы мирового судьи при осуществлении правосудия;

11) выявить факторы, влияющие на эффективность защиты прав и свобод граждан мировой юстицией и обозначить основные направления повышения результативности правозащитной деятельности мировых судей. Методология исследования.

Методологическую основу исследования составляют фундаментальные категории и принципы современной материалистической диалектики. В работе над диссертацией использовались системно-структурный, исторический, социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический, формально-логический, юридико-технический методы исследования. Применялись различные виды толкования правовых норм, выводы и аргументы иллюстрировались примерами из практики судебных органов.

Теоретическая основа исследования.

Теоретической базой диссертации стали учения выдающихся теоретиков политико-правовой мысли, концептуальные положения общей теории государства и права, теории прав человека, теории конституционного права, отраслевых юридических дисциплин. В данной работе автор исходил из положений Конституции Российской Федерации, анализировал современное и ранее действовавшее законодательство, а также законодательные акты субъектов Российской Федерации.

В диссертации использовались также материалы, опубликованные в средствах массовой информации и электронных ресурсах Интернет. Правовая основа исследования.

Правовую основу диссертационного исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, нормативные правовые акты субъектов РФ, решения Конституционного Суда РФ, иных судебных органов. Эмпирическая основа исследования.

Эмпирическая база диссертации представлена следующими материалами: материалы судебной практики и деятельности органов Судебного департамента при Верховном Суде РФ по отдельным субъектам РФ; практика деятельности мировых судей субъектов РФ; законопроекты; статистические, справочные и аналитические материалы о деятельности мировых судей;

Научная новизна исследования.

Научная новизна диссертационного исследования, обусловленная его целями и задачами, состоит в том, что оно представляет одно из первых в отечественной науке комплексных монографических исследований, посвященных правовому анализу довольно нового для российской действительности судебного правозащитного института мировых судей. Новизна исследования также состоит в самой постановке проблемы рассмотрения института мировых судей в конституционно-правовом контексте защиты прав человека. Другим важным элементом новизны работы является анализ института мировой юстиции с позиций конституционной модели разграничения предметов ведения между Российской Федерации и ее субъектами. Соискателем исследуются пути повышения эффективности защиты мировой юстицией прав граждан и конституционной стабильности российского общества и вносятся предложения по совершенствованию действующего законодательства. Положения, выносимые на защиту.

На защиту выносятся следующие основные положения, практические выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании и имеющие элементы новизны.

1. С учреждением мировой юстиции, наиболее приближенной к населению, в современной России расширились судебные формы защиты прав и законных интересов граждан, что адекватно отражает процесс формирования демократического правового государства. В мировой юстиции наиболее успешно обеспечивается доступность разбирательства дела, с большей вероятностью предполагается возможность граждан защитить свои права с наименьшими бюрократическими издержками, без многочисленных громоздких судебных процедур.

2. Целью мировой юстиции является защита прав и свобод человека и гражданина, а задачами, стоящими перед мировыми судьями - воплощение идеи судебного федерализма; правильное рассмотрение и разрешение дел; разгрузка районного звена судебной системы; повышение оперативности судопроизводства; облегчение доступа населения к правосудию; упрощение (оптимизация) судопроизводства и др. Цель и задачи мировой юстиции, как и всей судебной власти, должны формулироваться в федеральном законодательстве, поскольку они едины и исходят от народа, которому принадлежит вся государственная власть.

3. В законах субъектов РФ компетенция мировых судей, установленная Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», должна воспроизводиться точно, дословно или вообще региональный закон должен содержать ссылку к Федеральному закону. Порядок деятельности мировых судей не может определяться законами субъектов, поскольку это, прежде всего, осуществление правосудия.

4. Формирование корпуса мировых судей непосредственно связано с реализацией конституционного права граждан на непосредственное участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ). Наиболее демократичным порядком наделения мировых судей властными полномочиями является их избрание населением судебного участка.

5. На реализацию концепции приближения суда к населению, его доступности влияет упрощение судебных процедур, в частности за счет применения примирительных и посреднических процедур. На судебном участке могут быть созданы службы, способствующие выработке добровольного взаимовыгодного соглашения между конфликтующими сторонами.

6. К основным критериям эффективности работы судьи при осуществлении правосудия ученые обычно относят следующие: 1) законность, обоснованность и справедливость выносимых приговоров и решений; 2) своевременность рассмотрения дел судьей; 3) качество процессуальных документов, составленных судьей. В качестве опосредованного индикатора эффективности правосудия, особенно на его наиболее близком к человеку уровне - мировой юстиции, следует рассматривать доверие населения к судьям и степень их авторитетности. На степень доверия населения к судьям влияет уровень открытости и доступности правосудия, которые в свою очередь воздействуют на повышение эффективности защиты прав и свобод граждан мировой юстицией.

7. На эффективность защиты прав и свобод граждан мировой юстицией влияют следующие факторы: порядок формирования судебных кадров; высокий профессиональный уровень судейского корпуса; оптимальная служебная нагрузка мировых судей; рациональная организация работы мирового судьи; нравственная составляющая правосудия; качественное процессуальное законодательство и его точное соблюдение; безусловное исполнение решений мировых судей; достаточный уровень материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. С целью повышения эффективности защиты прав граждан при осуществлении мирового правосудия необходимо снизить нагрузку мировых судей и ввести на всех судебных участках институт помощников мировых судей. Целесообразно установление Федерацией нормативов минимальных расходов бюджетов субъектов РФ на обеспечение деятельности мирового судьи или возложение на Судебный департамент при Верховном Суде РФ функций по организационному обеспечению деятельности мировых судей. В случае недостаточности средств региональных бюджетов возможно выделение целевых субвенций из федерального бюджета.

8. С учетом тенденции дальнейшего совершенствования государственной защиты прав личности, необходимости расширения взаимодействия государственных правозащитных институтов, прежде всего судебных, с институтами гражданского общества, следует разработать механизмы взаимодействия мировых судей с населением. Целесообразно внедрять в судебную систему механизмы, повышающие доверие населения к суду, и, прежде всего, такие механизмы, которые допускают население к оценке эффективности работы судей. К таким механизмам относятся выборы населением мировых судей, встречи мировых судей с трудовыми и учебными коллективами, территориальным общественным самоуправлением и пр. Необходим контроль со стороны общественности эффективности финансирования мировой юстиции. Теоретическая значимость исследования.

Теоретическая значимость результатов работы состоит в том, что сформулированные в ней положения и выводы развивают и дополняют институт мировых судей как правовой институт отрасли конституционного права. Материалы диссертации могут стать основой для последующих научных исследований в данной области. Исследуемые в диссертации проблемы относятся к числу фундаментальных проблем современной конституционно-правовой науки. Работа в целом способствует формированию концепции понимания цели, задач, места мировой юстиции в системе государственных правозащитных судебных институтов, ее значения для формирования демократического правового государства. Теоретическая значимость диссертационной работы проявляется также в том, что сформулированные в ней выводы и положения будут способствовать развитию института мировой юстиции иными отраслевыми юридическими науками.

Практическое значение диссертации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в диссертационной работе выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования действующего федерального и регионального законодательства в целях оптимизации усилий, направленных на повышение эффективности защиты прав и свобод граждан мировой юстицией.

Значимость проведенного исследования определяется, в том числе, тем, что оно может способствовать эффективному научному поиску правовых решений, адекватных продолжающейся в России судебной реформе.

Определенную ценность положения настоящего исследования имеют и для преподавания курсов «Конституционное право Российской Федерации», «Теория государства и права», «Суд и правоохранительные органы» в учреждениях юридического образования; организации студенческих научных исследований; повышения уровня профессиональных знаний юристов, прежде всего, судей. Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации апробированы автором в публикациях по теме исследования. Ряд теоретических и практических положений диссертационного исследования использованы в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации» со студентами Государственной классической Академии имени Маймонида.

Основные идеи, теоретические и практические положения, изложенные в диссертации, нашли отражение в выступлениях автора на конференциях, в частности, на 6-й Межвузовской научно-практической конференции «Развитие предпринимательской деятельности в России: новые экономические и правовые реалии» с докладом «Мировой судья: назначать или избирать», дискуссиях, работе по повышению квалификации судей. Структура диссертации

Структура диссертации, обусловленная логикой исследования, его целями и задачами, представлена введением, двумя главами, состоящими из семи параграфов, заключением, списком использованных нормативных правовых актов, судебной практики и литературы. Объем диссертационного исследования соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатским диссертациям.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Панченко, Римма Борисовна

Заключение

Системно-динамическое осмысление места института мировой юстиции в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина позволяет сделать следующие выводы.

С учреждением мировой юстиции расширились судебные формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан, что, безусловно, служит делу формирования демократического правового государства, каким объявлена Конституцией Российская Федерация.

Современное понимание права на судебную защиту прав и свобод включает в себя доступность разбирательства дела, которая наиболее успешно обеспечивается мировыми судьями, в силу того, что они приближены к населению, что с большей вероятностью предполагает возможность граждан защитить свои права с наименьшими бюрократическими издержками, без многочисленных громоздких судебных процедур.

Целью мировой юстиции является защита прав и свобод человека и гражданина, а задачами, стоящими перед мировыми судьями - воплощение идеи судебного федерализма; правильное рассмотрение и разрешение дел; разгрузка районного звена судебной системы; повышение оперативности судопроизводства; облегчение доступа населения к правосудию; упрощение (оптимизация) судопроизводства и др. Цель и задачи мировой юстиции, как и всей судебной власти, должны формулироваться в федеральном законодательстве, поскольку они едины и исходят от народа, которому принадлежит вся государственная власть. Справедливое правосудие осуществляется во имя прав граждан, включая и их коллективы. Мировые судьи как составная часть российской судебной системы обеспечивают доступную и скорую защиту нарушенных прав и интересов личности.

Анализ соотношения терминов «мировой судья» и «мировой суд», «мировая юстиция» позволяет утверждать, что их смешение недопустимо, поскольку в практической деятельности приводит к негативным последствиям. Термин «мировой суд» можно интерпретировать как «суд мирового судьи». Мировая юстиция представляет собой системное целое, выражающее качественную определенность этого явления, т.е. его организацию, структурные элементы, внутренние и внешние связи, динамику, механизм действия, ориентированный на решение задач правосудия с целью защиты прав и свобод граждан.

Отнесение мировых судей к судам субъектов РФ не противоречит конституционной модели разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов и конституционным основам судебной системы Российской Федерации. В то же время мировая юстиция как система представляет собой относительно обособленную часть российской судебной системы в целом, является ее подсистемой, причем как по горизонтали (относится к системе судов общей юрисдикции), так и по вертикали (относится к судам субъектов Российской Федерации).

В законах субъектов РФ компетенция мировых судей, установленная Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», должна воспроизводиться точно, дословно или вообще региональный закон должен содержать ссылку к Федеральному закону. Порядок деятельности мировых судей не может определяться законами субъектов, поскольку это, прежде всего, осуществление правосудия. Что же касается допустимости регулирования законами субъектов РФ полномочий мировых судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях, то здесь могут содержаться лишь перечень составов административных правонарушений, подсудных мировому судье, либо отсылки к законам, в которых такие составы содержатся. Систематическое толкование п. «к» ч. 1 ст. 72, относящего к совместному ведению РФ и ее субъектов административное и административно-процессуальное право, и пунктов «в» и «о» ст. 71 Конституции, относящих к федеральному ведению судоустройство и регулирование прав и свобод человека и гражданина, позволяет сделать вывод о том, что регламентация осуществления правосудия относится к исключительно федеральному ведению.

Исследование истории становления и развития института мировой юстиции в дореволюционной России позволяет утверждать, что наряду с освобождением огромного количества крестьян от крепостной зависимости, отделением судебной власти от исполнительной, мировая юстиция была демократическим институтом не только по способу формирования и характеру рассмотрения дел, но и по степени приближенности к населению, преимущественно неграмотному. Немаловажное значение имел институт мировой юстиции и для вовлеченности рабочего класса в сферу публичной политики, поскольку в мировом суде рабочие отстаивали публично свои позиции, самоутверждались в качестве полноправных членов общества, апеллирующих к государственной власти как легитимному посреднику в их спорах. Впервые в российской судебной системе большая часть населения получила возможность утвердить публично свое достоинство, право на уважение и равенство, что, безусловно, вызвало переворот в народном и общественном правосознании. По существу дореволюционную мировую юстицию можно рассматривать как определенный шаг в сторону формирования в дореволюционной России гражданского общества.

Успешная деятельность мировых судей на протяжении 25 лет в дореволюционной России вызвала на современном этапе необходимость осмысления факторов, способствовавших появлению института мировых судей, стоящих перед ним задач применительно к новым историческим условиям, сущности и путей дальнейшего совершенствования.

Идея возвращения к мировой юстиции обоснована тремя обстоятельствами: возможностью решения задачи приближения суда к населению и обеспечения доступа граждан к правосудию; сокращением в определенной степени нагрузки, приходящейся на суды общей юрисдикции; созданием предпосылок упрощения судопроизводства, его дальнейшей демократизации. Среди других причин возрождения в России института мировых судей - существенный рост судебных дел, соответствие статуса мирового судьи тенденциям углубления специализации, профессионализации судей; желательность ликвидации конфликтов путем активного использования примирительных процедур (восстановительное правосудие); формирование истинного правосознания и человеческого достоинства в российском народе. Безусловно, одной из существенных причин учреждения мировой юстиции следует считать повышение роли суда в обществе, которое выразилось в увеличении количества обращений граждан в судебные органы за защитой своих прав и законных интересов.

Анализируя результаты, достигнутые мировыми судьями, можно констатировать, что они убедительно доказали жизнеспособность системы мировой юстиции. Учреждение мировых судей позволило не только сократить объем работы в федеральных судах районного звена, но и сделало правосудие куда более доступным для населения. Мировая юстиция создала предпосылки упрощения гражданского и уголовного судопроизводства, его дальнейшей демократизации.

Порядок наделения полномочиями мировых судей призван служить гарантией законности состава суда в конституционном смысле права на судебную защиту граждан. Формирование корпуса мировых судей непосредственно связано с реализацией конституционного права граждан на непосредственное участие в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции РФ). Наиболее демократичным порядком наделения мировых судей властными полномочиями является их избрание населением судебного участка. Возможность населения влиять на процесс наделения властными полномочиями некомпетентных, нерадивых мировых судей должно стимулировать возрождение доверия к суду и формирование нового типа судей, ориентированных, прежде всего, на интересы обращающихся к ним граждан. Кроме того, избираемость мировых судей может обеспечить их независимость от органов государственной власти субъектов РФ, а также повлиять на снижение коррумпированности судейского корпуса.

При замещении мирового судьи вопросы изменения территориальной подсудности дел не должны решаться председателем районного суда без учета мнения сторон, поскольку вопросы подсудности дел затрагивают конституционные права граждан, в том числе и право на рассмотрение дела тем судьей, к подсудности которого отнесено это дело.

Представляется целесообразным введение института добавочных (запасных) судей.

Конституционное право на судебную защиту прав и связанных с ними законных интересов граждан в мировом суде включает в себя право граждан на рассмотрение их дел именно в мировом судопроизводстве.

Оптимальное определение компетенции мировых судей, отражающей установленную законом подсудность дел, способствует наиболее полной реализации конституционного права граждан на судебную защиту прав и связанных с ними законных интересов граждан. Определение подсудности дел мировому судье нуждается в совершенствовании.

С учреждением административных судов целесообразно наделить мирового судью правом рассматривать определенную категорию административных дел.

Представляется возможным наделить мировых судей правом на проверку законности и обоснованности действий и решений органов предварительного расследования по делам их подсудности.

На реализацию концепции приближения суда к населению, его доступности влияет упрощение судебных процедур, в частности за счет применения примирительных и посреднических процедур. На судебном участке могут быть созданы службы, способствующие выработке добровольного взаимовыгодного соглашения между конфликтующими сторонами.

Мировые судьи как низовое звено судебной системы тесно связаны с другими ее элементами, поскольку имеют общую природу с иными судами и общую цель. Все суды в России, осуществляют правосудие, направленное на защиту прав и свобод граждан. Взаимодействие мировых судей с иными судами проявляется в следующем. Во-первых, судебная практика мировых судей во многом зависит от решений Конституционного Суда РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. Во-вторых, дело, разрешенное мировым судьей, может быть пересмотрено вышестоящим судом. В-третьих, мировой судья вправе обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ.

Выполнение мировой юстицией своего основного предназначения -защиты прав и свобод личности, непосредственно зависит от того, насколько эффективно функционирует этот институт. От эффективности работы всей судебной системы зависит как степень защищенности прав граждан, так и конституционная стабильность российского общества, и уровень развития государства. От повышения эффективности правосудия зависит продвижение по другим направлениям государственной и общественной жизни.

Эффективность мировой юстиции достигается тогда, когда она выполняет свое предназначение, когда результат деятельности мировых судей совпадает с целью и задачами мировой юстиции в целом. К основным критериям эффективности работы судьи при осуществлении правосудия ученые обычно относят следующие: 1) законность, обоснованность и справедливость выносимых приговоров и решений; 2) своевременность рассмотрения дел судьей; 3) качество процессуальных документов, составленных судьей. В качестве опосредованного индикатора эффективности правосудия, особенно на его наиболее близком к человеку уровне - мировой юстиции, следует рассматривать доверие населения к судьям и степень их авторитетности.

На степень доверия населения к судьям влияет уровень открытости и доступности правосудия, которые в свою очередь воздействуют на повышение эффективности защиты прав и свобод граждан мировой юстицией. Открытость деятельности мирового судьи направлена не только на реализацию конституционного права граждан на обращение в суд, но и права на получение объективной информации. Кроме того, эти качества правосудия существенно влияют на улучшение качества судейской работы и укрепление авторитета судебной власти, способствуют построению гражданского общества.

На эффективность защиты прав и свобод граждан мировой юстицией влияют следующие факторы: порядок формирования судебных кадров; высокий профессиональный уровень судейского корпуса; оптимальная служебная нагрузка мировых судей; рациональная организация работы мирового судьи; нравственная составляющая правосудия; качественное процессуальное законодательство и его точное соблюдение; безусловное исполнение решений мировых судей; достаточный уровень материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

К наиболее трудно решаемым вопросам повышения эффективности мировой юстиции относятся вопросы о нагрузке мировых судей и о материально-техническом обеспечении их деятельности.

Сложившаяся ситуация с нагрузкой мировых судей делает невозможным достижение цели и задач, поставленных перед мировой юстицией, затрудняет приближение судебной власть к населению, поскольку сегодня многие граждане лишены возможности рассмотрения их дел в сроки, установленные процессуальным законом. А это дискредитирует мировую юстицию как судебный институт. Выход из данной ситуации видится в увеличении числа судебных участков и, соответственно, мировых судей. Снижению нагрузки мировых судей и рационализации их работы способствует не только увеличение их числа, но и введение института помощников мировых судей. Такой опыт получил распространение во многих субъектах Федерации.

Одним из основных направлений повышения эффективности работы мировых судей является надлежащее финансирование их материально-технического обеспечения. Вопрос о финансировании мировой юстиции непосредственно соотносится с защитой прав и свобод граждан. Конституция РФ гарантирует всем гражданам Российской Федерации, независимо от территории проживания, равный доступ к правосудию и равную защиту их прав. Дефицит финансирования не позволяет мировым судьям использовать современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что вызывает нарушение сроков рассмотрения дел, волокиту и медлительность в осуществлении судопроизводства, а это в свою очередь отрицательно сказывается на конечном результате деятельности мировой юстиции. Целесообразно установление Федерацией нормативов минимальных расходов бюджетов субъектов РФ на обеспечение деятельности мирового судьи или возложение на Судебный департамент при Верховном Суде РФ функций по организационному обеспечению деятельности мировых судей. В любом из этих случаев будут нивелироваться региональные различия в обеспечении мировых судей, обеспечиваться равный уровень судебной защиты. В случае недостаточности средств региональных бюджетов возможно выделение целевых субвенций из федерального бюджета.

Открытости судебной власти должен способствовать общественный контроль. С учетом тенденции дальнейшего совершенствования государственной защиты прав личности, необходимости расширения взаимодействия государственных правозащитных институтов, прежде всего судебных, с институтами гражданского общества, следует разработать механизмы взаимодействия мировых судей с населением. Целесообразно внедрять в судебную систему механизмы, повышающие доверие населения к суду, и, прежде всего, такие механизмы, которые допускают население к оценке эффективности работы судей. К таким механизмам относятся выборы населением мировых судей, встречи мировых судей с трудовыми и учебными коллективами, территориальным общественным самоуправлением. Необходим контроль со стороны общественности эффективности финансирования мировой юстиции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Панченко, Римма Борисовна, 2007 год

1. Правовые акты 1. Нормативные правовые акты и международные договоры

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

3. Ст. 3607; № 49. - Ст. 4841; Ст. 4843; 2005. - № 8. - Ст. 604; № 15. -Ст. 1278.

4. О финансировании судов Российской Федерации: Федеральный закон от10 февраля 1999 г. № ЗО-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. - № 7.-Ст. 877.

5. Ст. 4930; 2003. № 27 (ч. 2). - Ст. 4930; 2004. - № 25. - Ст. 2484; № 50. -Ст. 4950; 2005.-№ 1 (ч. 1).-Ст. 17;№30(ч. 1).-Ст. 3104; 2006.-№ 1. Ст. 10; 13; 14.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации.

7. Сборник нормативных правовых актов Законодательной Думы Хабаровского края. 2000. - № 4; 2001. - № 2; № 4; Собрание законодательства Хабаровского края. - 2004. - № 3; № 11; 2005. - № 1; Приамурские ведомости. - 2005. - 21 декабря.

8. По делу о толковании статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. -№ 5.

9. Абросимова, Е. Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы / Е. Б. Абросимова. М.: Институт права и публичной политики, 2002. -160 с.

10. Азаров, А. Я. Защита прав человека. Международные и российские механизмы / А. Я. Азаров. М.: Моск. шк. прав человека, 2000. - 392 с.

11. Алексеева, Л.Б. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации: практ. пособие / Л.Б.Алексеева, В.М. Жуйков, И.Н. Лукашук-М.: «Права человека», 1996.-432 с.

12. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. М.: НОРМА, 2002. - 752 с.

13. Безнасюк, А. С. Судебная власть: учебник для вузов / А. С. Безнасюк, X. У. Рустамов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002. - 455 с.

14. Бережнов, А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории / А.Г. Бережнов. -М.: МГУ, 1991. 142 с.

15. Бойков, А. Д. Третья власть в России / А. Д. Бойков. М., 1997. - 185 с.

16. Витрук, Н.В. Правовой статус личности в СССР / Н.В. Витрук. М.: Юрид. лит., 1985.- 176 с.

17. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие / Л.Д. Воеводин. М.: Изд-во Моск. ун-та, ИНФРА - М-НОРМА,1997. -304с.

18. Воскобитова, Л. А. Сущностные характеристики судебной власти / Л. А. Воскобитова. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2003. - 160 с.

19. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. 431 с.

20. Гражданин, закон и публичная власть. -М.: Норма, 2005. 368 с.

21. Гуценко, К. Ф. Правоохранительные органы / К. Ф. Гуценко, М. А. Ковалев. М.: Зерцало, 2000. - 382 с.

22. Джаншиев, Г.А. Основы судебной реформы: Сборник статей / Г.А. Джаншиев. М.: «Статут»; РАП, 2004. - 316 с.

23. Дмитриев, Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации / Ю.А. Дмитриев. М.: Манускрипт, 1992. - 210 с.

24. Дорошков, В.В. Мировой судья. Исторические, организационные и процессуальные аспекты деятельности /В.В. Дорошков. М.: НОРМА, 2004.-320 с.

25. Завидов, Б. Д. Комментарий к закону о статусе судей в Российской Федерации / Б. Д. Завидов; под общ. ред. И. Г. Заздравных. М.: Юстицинформ, 2003. - 96 с.84.3ащита прав человека в современном мире. М.: Наука, 1992. - 288 с.

26. Изварина, А. Ф. Мировые судьи России начала XXI века: учебн. пособ. / А. Ф. Изварина. Ростов-н/Д.: Изд. центр «МарТ», 2002. -176 с.

27. Институт прав человека в России /Т.Н. Комкова, О.В. Шудра, Т.Г. Даурова и др. / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1998.-216 с.

28. Кашепов, В. П. Законодательство о судебной власти / В. П. Кашепов // в кн.: Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации / отв. ред. Т. Я. Хабриева. -М.: Олита, 2003. С. 312-333.

29. Клейменова, Е.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в Конституционном Суде Российской Федерации: учеб. пособие / Е.В. Клейменова. СПб: ООО «Крига», 2002. - 68 с.

30. Козлов, А.Е. конституционное право. Современные проблемы защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации / А.Е. Козлов. М., 1996.-298 с.

31. Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Юристъ, 2002. - 585 с.

32. Комментарий законодательства о судебной власти в Российской Федерации / отв. ред. В. П. Кашепов. М.: Юрид. лит., 2000. - 312 с.

33. Комментарий к законодательству о судебной системе Российской Федерации / под ред. Т. Г. Морщаковой. М.: Юристъ, 2003. - 351 с.

34. Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике их применения. М.: Изд-во НОРМА, 2002. - 336 с.

35. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. В. Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002. - 959 с.

36. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации / отв. ред. Б.С. Эбзеев. В 2-х т. М., 2000.

37. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации» / отв. ред. В. И. Радченко. М.: Норма, 2001.-334 с.

38. Кони, А. Ф. Отцы и дети Судебной реформы: К пятидесятилетию Судебных Уставов / А.Ф. Кони. М.: Статут; РАЛ, 2003. - 352.

39. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник: В 4 т. / отв. ред. Б. А. Страшун. М.: БЕК, 1995. Т. 1-2. - 778 с.

40. Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред. В. А. Кряжков. М.: ООО «Городец-издат», 2002. - 864 с.

41. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека / под ред. Е.А. Лукашевой. М.: И1 IIP АН, 1994. -180 с.

42. Корнев, А.В. Правовая мысль в дореволюционной России: учебное пособие / А.В. Корнев, А.В. Борисов. -М.: Изд-во ЭКСМО, 2005.-288 с.

43. Коротких, М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. / М.Г. Коротких. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1989. - 183 с.

44. Кутафин, О.Е. Судебная власть в России: история, документы. В 6 т. / Науч. консультант проекта Е.А. Скрипелев. Т. 3. На рубеже веков: эпоха войн и революции / Отв. ред. А.В. Наумов. / О.Е. Кутафин, В.М. Лебедев, Г.Ю. Семигин. М.: Мысль, 2003. - 678 с.

45. Лебедев, В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития / В.М. Лебедев. СПб., 2001. - 384 с.

46. Лейбо, Ю.И. Научно-практический комментарий к Главе П Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина» / Ю.И. Лейбо, Г.П. Толстопятенко, К.А. Экштайн. М.: Юристъ, 2000.-386 с.

47. Лонская, С. В. Мировая юстиция в России: монография / С. В. Лонская. -Калининград, 2000.-215 с.

48. Механизмы защиты прав человека в России. М.: «Права человека», 1996.-112 с.

49. Настольная книга мирового судьи / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2002. -608 с.

50. Общая теория прав человека / рук. автор, кол-ва и отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 1996. - 520 с.

51. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов / под ред. Н. Ю. Шведовой. -М.: Рус. яз., 1986.-797 с.

52. Права и свободы человека и гражданина / под ред. К.А. Экштайна. -М.: Юристъ, 2000.-448 с.

53. Права человека: учебник для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 573 с.

54. Права человека в России и правозащитная деятельность государства: Сб. матер. Всерос. науч. практ. конф. 12.05.2003г. / под ред. В.И. Лопатина. СПб.: «Юрид. центр» Пресс, 2003. - 400 с.

55. Проблемы транспарентности правосудия: монография / ред. Е.Б. Абросимова, С.Л. Чижков. М.: ЛексЭст, 2005. - 323 с.

56. Ржевский, В. А. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности / В. А. Ржевский, Н. М. Чепурнова. -М.: Юристь, 1998. 216 с.

57. Савицкий, В. М. Организация судебной власти в Российской Федерации: учеб. пособ. для вузов / В. М. Савицкий. М.: БЕК, 1996. -320 с.

58. Стецовский, Ю. И. Судебная власть: учеб. пособ. / Ю. И. Стецовский. -М.: Дело, 1999.-400 с.

59. Судебная власть / под ред. И. JI. Петрухина. М.: ООО «ТК Велби», 2003. - 720 с.

60. Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства. М., 2001. - 230 с.

61. Судебная система России: учеб. пособ. М.: Дело, 2000. - 336 с.

62. Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации: учебник для вузов / под ред. Ю. К. Орлова, В. И. Швецова. -М.: Проспект, 2000. 376 с.

63. Тихомиров, Ю. А. Коллизионное право: учеб. и научно-практ. пособ. / Ю. А. Тихомиров. М., 2000. - 394 с.

64. Умнова, И. А. Судебная система России: учеб. пособ. М.: Дело, 2000. -С. 51-69.

65. Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: учебно-практическое пособие / И.А. Умнова. М.: Дело, 2000.-178 с.

66. Чепурнова, Н.М. Конституционные принципы судебной власти и проблемы формирования судебной системы в субъектах Российской Федерации / Н.М. Чепурнова. Ростов-на-Дону, 1999. 172 с.

67. Черемных, Г. Г. Судебная власть в Российской Федерации / Г. Г. Черемных. -М.: Манускрипт, 1998. 156 с.

68. Четвернин, В. А. Государство: сущность, понятие, структура, функции / В. А. Четвернин // в кн.: Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 1999. - 786 с.

69. Чиркин, В. Е. Конституционное право в Российской Федерации: учебник / В. Е. Чиркин. М.: Юристъ, 2002. - 480 с.

70. Эбзеев, Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд / Б.С. Эбзеев. М., 1998.197 с.

71. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе / под ред. Л.Д. Воеводина. М.: Изд-во МГУ, 1987.-342 с.2. Научные статьи

72. Анишина, В.И. Конституционные принципы судебной власти: понятие, сущность и система / В.И. Анишина // Мировой судья. 2006. -№4.-С. 2-7.

73. Афанасьев, С.Ф. История и современность мирового суда / С.Ф. Афанасьев // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. - №2. - С.111 -116.

74. Базаров, Б. При апелляционном производстве возможно нарушение принципа состязательности / Б. Базаров // Российская юстиция. 2002. -№3.- С. 10-11.

75. Бедняков Д.И. Некоторые аспекты судебно правовой реформы в РСФСР // Советское государство и право. - 1992. - № 1. - С. 25 - 34.

76. Бойков А. К проекту УПК Российской Федерации // Законность. 1992. -№2.-С. 11-12.

77. Борисов, Г., Хапилин, А. От мировых судей к мировым судам // Российская юстиция. 2002. - № 3. - С. 38 - 42.

78. Бородин, С. В. О судебной власти в России / С. В. Бородин, С. В. Кудрявцев // Государство и право. 2001. - № 10. - С. 21 - 27.

79. Вдовенков, В. Регион один, подходы разные / В. Вдовенков, С. Нарутто // Российская юстиция. 2003. - № 6. - С. 47 - 49.

80. Вербицкая, Л. Создаются условия для успешной работы мировых судей / Л. Вербицкая // Российская юстиция. 2002. - № 5. - С. 7 - 8.

81. Власов, А. Как повысить эффективность гражданского судопроизводства? / А. Власов // Российская юстиция. 2003. - №9. - С. 24-27.

82. Гаджиев, Г. А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2000 2002 годов) / Г. А. Гаджиев // Журнал российского права. - 2000. - № 1. - С. 9 -17.

83. Гранкин, К. Определение подсудности по уголовным делам / К. Гранкин, А. Сушинских // Российская юстиция. 2001. №11. С. 12.

84. Данилевская, Е. В. Формы и недостатки реализации полномочий субъекта Российской Федерации в контексте развития судебного федерализма / Е. В. Данилевская // Российский судья. 2003. - № 8. - С. 9-12.

85. Дмитриев, Ю. А. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека / Ю. А. Дмитриев, Г. Г. Черемных // Государство и право. 1997. - № 8. - С. 44-50.

86. Дорошков В.В. Судьи для мира // эж-ЮРИСТ. 2004. - № 10. - С. 3.

87. Егоров В. Судьи должны избираться народом // Российская юстиция. -2004.-№4.-С. 16-17.

88. Ершов, В. В. Конституционные проблемы судоустройства и судопроизводства / В. В. Ершов // Государство и право. 1994. - № 12. -С. 45-52.

89. Жаднов, Ю. Законодательство, регламентирующее деятельность мировых судей, нуждается в совершенствовании / Ю. Жаднов // Российская юстиция. 2004. - № 4. - С. 5- 7.

90. Жилин, Г. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве / Г. Жилин // Российская юстиция. 1998. - № 1. С. 5-8.

91. Завидов, Б.Д. Защита гражданских прав по законодательству России / Б.Д. Завидов, О.Б. Гусев //Арбитражный и гражданский процесс. 2000. -№ 1. - С. 32-34.

92. Зайцев, А.И. Статус мирового судьи: ожидания и действительность / А.И. Зайцев // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. - №2. - С. 119 -123.

93. Каламкарян, Р.А. Юридические гарантии прав личности в Российской Федерации / Р.А. Каламкарян // Государство и право. 2000. - № 11. - С. 95 -107.

94. Кашепов, В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации / В.П. Кашепов // Государство и право. 1998. - № 2.-С. 66-71.

95. Кобликов, А. Судебная реформа и новые проблемы правосудия / А. Кобликов // Советская юстиция. 1990. - № 6. - С. 4 - 8.

96. Козак, Д. Суд в современном мире: проблемы и перспективы / Д. Козак // Российская юстиция. 2001. - № 9. - С. 3 - 6.

97. Колоколов, Н. А. Судебная власть: природа, сущность, содержание и некоторые проблемы реформирования российской судебной системы / Н. А. Колоколов // Государственная власть и местное самоуправление. -2000.-№2.-С. 40-45.

98. Колоколов, Н. А. Не клерк миротворец / Н. А. Колоколов // Юридический вестник. - 2002. - №7. - С. 5 - 6.

99. Колоколов, Н.А. Мировая юстиция важная форма стабилизации человеческих отношений в цивилизованном обществе / Н. А. Колоколов // Мировой судья. - 2003. - № 1. - С. 5 - 7.

100. Комкова, Г.Н. Равенство перед законом и судом важнейший конституционный принцип правового государства / Г.Н. Комкова, Н.М. Селезнева // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. №2. С. 24 - 28.

101. Кононенко, В. Мировой суд как зеркало судебно-правовой реформы / В. Кононенко // Российская юстиция. 1998. - № 11. - С. 3 - 7.

102. Куликов, В. Верховный Суд занялся арестами / В. Куликов // Российская газета. 2006. - 1 ноября.

103. Куприянович, Н.В. Критерии эффективности деятельности мировых судей / Н.В. Куприянович // Мировой судья. 2006. № 1. - С. 2 - 5.

104. Лебедев, В.М. Прямое действие конституции Российской Федерации и роль судов / В.М. Лебедев // Государство и право. 1996. - № 4. - С. 3 - 7.

105. Ляхов, Ю.А. О некоторых конституционных основах мировой юстиции в Российской Федерации / Ю.А. Ляхов // Проблемы судопроизводства у мировых судей Ростов н/Д., 2001. С. 9 15.

106. Меликян, А. М. Как нам обустроить судебную власть? / А. М. Меликян // Российский судья. 2002. - № 3. - С. 40 - 43.

107. Несмеянова, С. Разграничение компетенции между судами / С. Несмеянова // Российская юстиция. 2002. - № 12. - С. 17-19.

108. Никеров, Г. И. Судебная власть в правовом государстве (опыт сравнительного исследования) / Г. И. Никеров // Государство и право. -2001.-№3.-С. 16-20.

109. Петрухин, И. Л. Проблема судебной власти в современной России/ И. Л. Петрухин // Государство и право. 2000. - № 7. - С. 15-21.

110. Плешанова, О. Мировой судья должен избираться населением / О. Плешанова//Коммерсантъ. 2002. 18 февраля.

111. Разумов, С. Производство по уголовным делам у мирового судьи / С. Разумов // Российская юстиция. 2000. №11. С. 25-28.

112. Страшун, Б.А. Десять лет конституционных прав и свобод / Б.А. Страшун // Журнал российского права. 2003. - №11. - С. 33 - 42.

113. Терехин, В. А. Самостоятельность судебной власти и независимость судей как гарантия прав граждан / В. А. Терехин // Государство и право. -2001.-№ 8.-С. 42-50.

114. Терехин, В. Почему «урезана» компетенция мировых судей? / В. Терехин // Российская юстиция. 2000. - № 10. - С. 2 - 5.

115. Чарыев, М. В. Функции судебной власти / М. В. Чарыев // Российский судья. 2002. - № 3. - С. 7 - 11.

116. Чечина, Н.А. Мировые судьи в Российской Федерации: Судебная реформа и новое законодательство / Н.А. Чечина // Правоведение. 1999. - №4.- С. 229-237.

117. Шейфер, С. А. Понятие судебной власти и ее функции / С. А. Шейфер, В. А. Яблоков // Проблемы судебно-правовой реформы в России: историяи современность: сборник трудов. Самара: Изд-во Самарской гуманитарной академии, 1999. - 310 с.

118. Ширинский С.Ф. Мировые суды: организация и процессуальная деятельность //Адвокат. 2002. - № 7. - С. 14 - 15.

119. Диссертации, авторефераты диссертаций

120. Анишина, В.И. Конституционные принципы как основа самостоятельности судебной власти: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.01, 12.00.02 / В.И. Анишина. Российская академия правосудия. М., 2006.- 46 с.

121. Вяткин, М. Ф. Конституционно-правовое регулирование судебной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / М. Ф. Вяткин. Челябинский государственный университет. -Челябинск, 2004.-28 с.

122. Гумба, М. Р. Система конституционных принципов правосудия и формы их реализации в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / М. Р. Гумба. Московск. гуманитарн.-соц. академия. М., 2002. -183 с.

123. Кладий, Е. В. Судебная власть в системе государственной власти Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Е. В. Кладий. Российская академия гос. службы при Президенте РФ. М., 2002. -24 с.

124. Куприянович, Н.В. Мировой суд в системе судебной власти Российской Федерации: вопросы теории и практики: Автореф. дис. .канд. юрнд. наук: 12.00.01 / Н.В. Куприяновнч. Саратовский юридический институт МВД России. Саратов, 2006. - 24 с.

125. Лебедев, В. М. Проблемы становления и развития судебной власти в Российской Федерации: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / В. М. Лебедев. Российская правовая академия Министерства юстиции РФ. М., 2000. -365 с.

126. Лусегенова, 3. С. Теоретико-правовые основы судебной власти в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / 3. С. Лусегенова. Ростов-на-Дону, 2000. - 181 с.

127. Нелюбина, А. А. Мировые судьи в Российской Федерации: комплексный анализ: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / А. А. Нелюбина. Уральская государственная юридическая академия. -Екатеринбург, 2006. 26 с.

128. Никитина, А.В. Единство судебной системы Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Дис. канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. В. Никитина. Хабаровская государственная академия экономики и права. Хабаровск, 2006. - 202 с.

129. Смирнова, Я. Б. Становление и развитие института мировых судей в России в свете судебной реформы 1864 года: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 /Я. Б. Смирнова. Ставрополь, 2003.-207 с.

130. Устюжанинов, В. А. Институт мировых судей: вопросы правовой регламентации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / В. А. Устюжанинов. М., 1999. - 23 с.

131. Фахрашуи, Т. И. Судебная система Российской Федерации: современное состояние и некоторые направления совершенствования: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / Т. И. Фахрашуи. Тверской государственный университет. Тверь, 1998. - 215 с.

132. Чепурнова, Н. М. Судебная власть в Российской Федерации. Проблемы теории и государственно-правовой практики: Дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Н. М. Чепурнова. Ростов-на-Дону, 1999. - 484 с.

133. Четян, М.А. Правовые основы организации и деятельности мировой юстиции в современной России (историко-правовое исследование): Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / М. А. Четян. Коломна, 2003. - 190 с.

134. Шатовкина, Р.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. -М., 2002. 184 с.

135. Шеменева, О.Н. Рассмотрение гражданских дел мировыми судьями: проблемы совершенствования процессуальной формы: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.15 / О.Н. Шеменева. Воронежский государственный университет. - Воронеж. 2005. - 212 с.

136. Ш. Ресурсы Интернета III. Ресурсы Интернет

137. Президент Российской Федерации Электронный ресурс. -http://www.kremlin.ru

138. Конституционный Суд Российской Федерации Электронный ресурс. -http://www.ksrf.ru

139. Верховный Суд Российской Федерации Электронный ресурс. -http://www.supcourt.ru

140. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации Электронный ресурс. http://www.vkks.ru

141. Гарант. Конституция Электронный ресурс. http://www.constitution.garant.ru

142. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Электронный ресурс. www.duma.gov.ru

143. Европейский Суд по правам человека Электронный ресурс. -http://www.echr.coe.int

144. Республика Татарстан Электронный ресурс. http://www.tatar.ru

145. Администрация Смоленской области. Электронный ресурс. http:// www.admin.smolensk.ru

146. Администрация Архангельской области Электронный ресурс. -http://www.arkhadm.gov.ru /news/EEypZuuEuEmaBTvvix.asp.

147. Администрация Санкт-Петербурга. Электронный ресурс. http:// www.gov.spb.ru

148. Законодательное Собрание Красноярского края. Электронный ресурс. http://www.legis.krsn.ru

149. Законодательная Дума Хабаровского края. Электронный ресурс. -http://www.soflinfo.ru

150. Верховный Суд Республики Хакасия. Электронный ресурс. -http://supcourt.khakasnet.ru/news/2006/sogl.html

151. Центр социального прогнозирования. Электронный ресурс. -http://www.reforma.law.edu.ru/program.asp?cntlD=2478