Административная ответственность за неоднократное совершение правонарушений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Атанова Татьяна Олеговна

• Атанова Татьяна Олеговна
• кандидат наук
• 2026

Оглавление диссертации кандидат наук Атанова Татьяна Олеговна

Введение

Глава 1. Неоднократность административных правонарушений: теоретико-правовая основа

1.1. Понятие и сущность неоднократности административных правонарушений

1.2. Виды и формы неоднократности административных правонарушений

1.3. Становление и развитие законодательства об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений

1.4. Зарубежное законодательство об ответственности за неоднократное

совершение правонарушений

Глава 2. Особенности и основания административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений

2.1. Сущность и особенности административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений

2.2. Проблемы нормативного закрепления оснований и условий возбуждения дел о неоднократно совершенных административных правонарушениях

2.3. Основные направления совершенствования законодательства об административной ответственности за неоднократное совершение

правонарушений

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Приложение 1. Сводные данные и анализ результатов социологического исследования по организации деятельности органов внутренних дел по вопросам, обусловленным изучением неоднократности совершения общественно вредных деяний как асоциального явления и совершенствованием административной

ответственности за неоднократное их совершение

Приложение 2. Проект Федерального Закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность за неоднократное совершение правонарушений»

Введение

Актуальность темы исследования. Конституцией Российской Федерации закреплены фундаментальные ценности и принципы, формирующие основы российского общества, среди которых высшей ценностью определены права и свободы человека и гражданина, соблюдение и защита которых является обязанностью Российской Федерации.

В последние годы проблема роста числа правонарушений стала одной из наиболее актуальных и сложных в сфере обеспечения общественного порядка. Анализ официальных данных Росстата1 показывает устойчивую тенденцию ежегодного роста числа административных правонарушений в Российской Федерации, достигших 28,1 млн в 2024 г. (+21 % за четыре года). Отдельной категорией в сегменте правонарушений выступают неоднократно совершенные правонарушения, представляющие реальную угрозу правам граждан, здоровью населения, охране собственности и окружающей среды, безопасности дорожного движения, деятельности саморегулируемых организаций, порядку управления и другим защищаемым административно-деликтным законодательством видам общественных отношений.

Российская Федерация, реализуя конституционную обязанность соблюдения и защиты прав человека и гражданина, устанавливает административную ответственность за совершение правонарушений, в том числе и повторных. Однако, невзирая на все усилия по профилактике административных правонарушений и совершенствованию законодательства в этой области, их количество и общественная опасность не уменьшается.

В настоящее время законодательство об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение исключительно однородных деяний. Однако, если лицо в течение установленного

1 Судебная статистика Российской Федерации. Раздел «Административные правонарушения». [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ы^://в1а1.апи-пресс.рфМа^аётЛШ/в/БО (дата обращения: 15 декабря 2025 г.).

периода совершает неоднородные административные правонарушения, каждое из них будет рассматриваться правоприменителем как совершенное впервые. Данная правовая конструкция не учитывает возрастание степени общественной опасности личности правонарушителя и не в полной мере соответствует принципу объективности и справедливости при привлечении к административной ответственности.

Существующая система административного правоприменения, в основе которой заложен признак «повторных правонарушений», не показывает всего многообразия форм неоднократности правонарушений и не позволяет в полной мере достичь законодательно установленных целей административной ответственности. Вид и размеры санкций не коррелируют с количеством совершенных противоправных деяний, что нивелирует превентивный характер административного воздействия. Данная практика не только снижает эффективность противодействия правонарушениям, но и подрывает доверие к институту административной ответственности в целом.

Актуальность темы административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений обусловлена, в том числе, наличием процессуальных недостатков (ошибки в квалификации деяний, неполное выяснение обстоятельств дела, препятствующих установлению факта неоднократного совершения правонарушений) и юридико-технических недостатков (неточности и неясности в формулировках процессуальных документов, создающие затруднения при установлении и определении квалифицирующих признаков неоднократного совершения правонарушений) в производстве по делам об административных правонарушениях данной категории, что подчеркивает необходимость дальнейшего научного осмысления института неоднократности.

Недостаточная теоретическая разработанность института неоднократности в науке административного права, отсутствие единых подходов к пониманию его сущности и содержания, определению критериев неоднократности, соотношение категорий неоднократности и повторности, а также употребление в российском законодательстве терминологии «однородность правонарушений» и «аналогичные

правонарушения», не раскрывающей ее сути, выступают важнейшими направлениями развития административно-правовой науки.

Данные обстоятельства в своей совокупности определяют актуальность, теоретическую и практическую значимость заявленной темы диссертационного исследования, обусловливают целесообразность разработки и обоснования теоретических положений, ориентированных на формирование научно-теоретической основы совершенствования норм об административной ответственности за неоднократное совершений правонарушений, а также формирование научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию законодательства применительно к административной ответственности за неоднократное совершений правонарушений.

Степень научной разработанности темы исследования. Содержание юридической литературы показывает высокую степень востребованности общетеоретических вопросов административной ответственности за неоднократно совершенные административные правонарушения. Теоретическая основа исследования включает в себя научные работы фундаментального характера, предметом которых является административное правонарушение как юридический факт, таких ученых, как А. Б. Агапова, И. П. Бакулина, Д. Н. Бахраха, И. А. Галагана, А. С. Дугенец, О. А. Дизера, М. Н. Кобзарь-Фроловой, С. И. Котюргина, А. П. Коренева, А. В. Куракина, М. В. Костенникова, В. И. Майорова, Л. Л. Попова, Б. В. Россинского, В. Е. Севрюгина, Ю. Н. Старилова, М. С. Студеникина, Н. Г. Салищевой, Ю. А. Тихомирова, А. П. Шергина.

В административно-правовой науке советского и российского периода отдельные аспекты административной ответственности за неоднократное, повторное, систематическое совершение правонарушений рассматривались такими учеными, как Н. А. Ахтанина, В. О. Бежанов, Е. А. Войтенков, С. В. Горовенко, Е. В. Додин, А. В. Дюжаев, Ю. Н. Калюжный, А. И. Каплунов, Ю. Ю. Колесниченко, Е. А. Ляшенко, В. И. Майоров, М. Я. Масленников, А. Н. Пашнин, А. М. Плешаков, В. М. Редкоус, А. П. Солдатов, А. С. Телегин, Н. В. Тиунова, С. Н. Чмырев, А. В. Шевцов, А Ю. Якимов.

Большое значение для развития научных представлений об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений имеет диссертация Н. А. Ахтаниной на тему «Множественность административных правонарушений»1. Вместе с тем, данная работа фрагментарно рассматривает административную ответственность за неоднократное совершение правонарушений, поскольку она посвящена исследованию, в целом, множественности административных правонарушений, а не неоднократности их совершения. Исследованию А. В. Дюжаева2 по вопросу рецидива административного правонарушения более 45 лет, поэтому его выводы нуждаются в переработке с учетом новых реалий и существующего законодательства.

Высоко оценивая имеющиеся научные исследования, все же в современных условиях невозможно говорить о полном решении всех проблем в этой сфере, что подчеркивает необходимость тщательного анализа нормативных актов, регулирующих административную ответственность за неоднократное совершение правонарушений, что является основанием для детального анализа существующих проблем и разработки предложений по их устранению.

Отсутствие диссертационных исследований и монографий, анализирующих правоотношения, возникающие в связи с установлением и применением административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений, а также отсутствие в отечественной административно-правовой литературе работ, которые бы содержали комплексный анализ и систематизацию научных знаний об этом правовом явлении, обусловило необходимость проведения отдельного комплексного и всестороннего исследования, касающегося установления административной ответственности за совершение физическим или юридическим лицом административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений.

1 Ахтанина Н. А. Множественность административных правонарушений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ахтанина Наталья Анатольевна. Орел, 2021. 29 с.

2 Дюжаев А. В. Рецидив административного правонарушения: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Дюжаев Александр Викторович. Москва, 1978. 185 с.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с административной ответственностью за неоднократное совершение правонарушений.

Предметом исследования выступают научные положения, раскрывающие сущность административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений, нормы российского и зарубежного законодательства, устанавливающие такую ответственность и регламентирующие порядок привлечения к ней, а также материалы судебной практики и правоприменительной деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование положений, образующих теоретическую основу установления и применения административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений, формирование научно обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию административно-деликтного законодательства за неоднократное совершение правонарушений.

Достижение заявленной цели определено логически последовательной постановкой и пошаговым решением следующих основных исследовательских задач:

- сформулировать понятие «неоднократность административных правонарушений» и раскрыть его сущность;

- выделить и охарактеризовать виды и формы неоднократности административных правонарушений;

- рассмотреть становление и развитие законодательства об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений с целью выделения закономерностей развития юридических норм;

- провести сравнительный анализ законодательства зарубежных государств об ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений с целью определения возможности рецепции его положений в законодательство Российской Федерации;

- раскрыть сущность и особенности административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений;

- выявить проблемные вопросы нормативного закрепления оснований и условий возбуждения дел о неоднократно совершенных административных правонарушениях;

- сформулировать основные направления совершенствования законодательства об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений

Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составляет совокупность методов, способствующих изучению предмета исследования и достижению поставленной цели, включающая в себя как общенаучные методы (дедукция, индукция, синтез, анализ, моделирование), так и специальные методы: историко-правовой метод, позволяющий исследовать генезис формирования административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений, трансформацию ее от момента зарождения понимания о необходимости назначения более сурового наказания лицу, совершившему несколько противоправных деяний до современного этапа законодательного регулирования; формально-юридический метод, с помощью которого исследовались российские и зарубежные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений с использованием специальных юридических терминов и конструкций; метод юридического прогнозирования, используемый при разработке предложений по совершенствованию правового регулирования в исследуемой сфере; статистический метод, включающий исследование и анализ данных о количестве ежегодно совершаемых на территории России повторных административных правонарушений; конкретно-социологический метод, применяемый при анкетировании и интервьюировании лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют следующие источники: документы судебной практики (акты конституционного

судопроизводства, решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов за 2005-2025 гг.; материалы правоприменительной практики органов внутренних дел по делам об административных правонарушениях; статистические данные и информационно-аналитические материалы (Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) и иных источников) о совершенных административных правонарушениях; результаты контент-анализа, публикации в средствах массовой информации по вопросам, относящимся к теме диссертационного исследования; результаты проведенного автором анкетирования и интервьюирования лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях (2021-2025 гг.). Кроме того, были использованы материалы интернет-сайтов органов власти, отечественные и зарубежные электронные библиотечные ресурсы, а также электронные и печатные средства массовой информации.

Научная новизна исследования обусловлена совокупностью поставленных в нем задач и выражается в том, что на основе имеющихся положений юридической науки проведено комплексное, всестороннее изучение актуальных общетеоретических вопросов и практических проблем административной ответственности за совершение неоднократных правонарушений с подготовкой предложений, связанных с совершенствованием административно-деликтного законодательства.

В ходе проведенного диссертационного исследования были получены обладающие научной новизной следующие результаты:

- сформулированы авторские определения следующих понятий: «неоднократность административных правонарушений», «повторное административное правонарушение», «систематическое административное правонарушение»;

- обоснована авторская позиция двойственного понимания научно-правовой сущности термина «неоднократность административных правонарушений»;

- определены и охарактеризованы виды и формы неоднократности административных правонарушений, в зависимости от ее количественных и качественных признаков;

- выделены закономерности развития юридических норм, отражающие их глубинные, устойчивые и содержательные свойства, а также эволюцию представлений о мерах ответственности за неоднократные правонарушения и эффективности частной и общей превенции;

- с учетом сравнительно-правового анализа зарубежного опыта обоснована необходимость рецепции правовых норм, устанавливающих административную ответственность за систематическое совершение административных правонарушений;

- предложено авторское понимание «однородного административного правонарушения» и обоснована необходимость его законодательного закрепления в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- раскрыты и систематизированы особенности административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений, и показана их взаимосвязь и влияние на определение характера правонарушения и назначение наказания;

- теоретически обоснованы предложения по совершенствованию законодательства об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений.

Положения, выносимые на защиту:

1. Обоснована авторская позиция двойственного понимания научно-правовой сущности термина «неоднократность административных правонарушений». С позиции семантического толкования, понимаемого как совершение двух и более деликтов, предусмотренных одной статьей или частью статьи, либо различными статьями законодательства об административных правонарушениях (фактическая неоднократность). С позиции юридической техники закрепления в праве (один из способов

законодательного конструирования состава правонарушения) понимаемого, как совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного деликта.

2. Анализ научной и специальной литературы, законодательства об административных правонарушениях позволил выделить и охарактеризовать виды и формы неоднократности административных правонарушений.

Виды неоднократности административных правонарушений представляют собой обобщенную типологию производную от ее форм, реализуемую в конкретных вариациях рассматриваемого феномена:

- обстоятельство, отягчающие ответственность (только однородного деликта);

- квалифицирующий (составообразующий) признак правонарушения;

- институт административной преюдиции (повторное совершение правонарушения содержит уголовно наказуемое деяние);

- альтернативный конструктивный признак юридической нормы (дополнительный признак объективной стороны административного деликта);

- формальная (семантическая) неоднократность (совершение двух и более правонарушений, в том числе и являющихся не однородными).

Определены формы неоднократности административных правонарушений, к которым относятся повторное и систематическое совершение административных правонарушений.

Повторным административным правонарушением признается однородное деяние, совершенное лицом в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию.

Систематическим административным правонарушением признается совершение трех или более однородных деяний лицом, в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию.

3. Рассмотрение становления и развития законодательства об административной ответственности за неоднократное совершение

правонарушений, позволило выделить закономерности развития юридических норм, отражающие их глубинные, устойчивые и содержательные свойства, а также эволюцию представлений о мерах ответственности за неоднократные правонарушения и эффективности частной и общей превенции. Этот процесс выражается в закономерностях:

- признании единых принципов ответственности для всех субъектов правоотношений;

- дифференциации ответственности на первичные и повторные правонарушения, позволяющей учитывать степень общественной опасности совершенного деяния, обеспечивая справедливость наказания;

- совершенствовании критериев квалификации неоднократного правонарушения, которые направлены на повышение эффективности административной ответственности за совершение рассматриваемых правонарушений;

- усилении ответственности за неоднократные деяния, прослеживающейся на протяжении всей истории развития российского права;

- повышении роли превентивных мер (предупреждении и уведомлении о возможных последствиях несоблюдения закона, особенно в сферах дорожного движения и предпринимательской деятельности).

4. Обоснована необходимость рецепции правовых норм, устанавливающих административную ответственность за систематическое совершение административных правонарушений, исходя из анализа законодательства зарубежных государств (Австрия, Германия, Литва, Португалия), а также с учетом имеющейся исторической практики Союза Советских Социалистических Республик (далее - СССР), что будет способствовать дальнейшему развитию юридической конструкции административной ответственности за совершение неоднократных правонарушений, а также повышению эффективности противодействия и предупреждения систематических административных деликтов.

В целях унификации правоприменительной практики и обеспечения

правовой определенности предлагается законодательно закрепить понятие «систематического правонарушения», что коррелирует с общемировыми тенденциями в области административного права, направленными на усиление мер по предотвращению неоднократности правонарушений, а также позволит разграничить видовую множественность нарушений административного законодательства, будет способствовать целенаправленному и эффективному применению административной ответственности.

5. Выделены следующие особенности административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений:

- соблюдение юридически значимых условий (однородное правонарушение); срок совершения административного правонарушения (в течение времени, когда лицо признается подвергнутым административному наказанию в соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ);

- влияние на квалификацию деяния (может быть квалифицирующим признаком, либо выражаться в виде самостоятельного квалифицированного состава правонарушения, а в некоторых случаях и преступления^;

- выступает юридическим фактом, усиливающим степень общественной опасности деяния, а в некоторых случаях и личности нарушителя (отягчающее ответственность обстоятельство);

- назначение наказания за каждое совершенное правонарушение (при совершении лицом двух и более правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение);

- применение более строгого наказания (назначается, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей частной и общей превенции).

6. Предложено авторское понимание «однородного административного правонарушения», представляющего правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ или законов субъектов Российской Федерации об административных

правонарушениях. Однородными также являются административные правонарушения, предусматривающие в качестве самостоятельного квалифицирующего признака повторность совершения аналогичного административного правонарушения.

7. Обоснована позиция о том, что в целях совершенствования законодательства об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений необходимо:

- установление нормативного определения форм неоднократности административных правонарушений, что позволит учитывать возрастание степени общественной опасности деликта и личности правонарушителя, будет соответствовать принципам объективности, индивидуализации и справедливости наказания;

- закрепление понятий «систематическое совершение административных правонарушений», «однородное административное правонарушение», способствующих разграничению различных форм неоднократных правонарушений, определению их границ, правильной квалификации деяний и установления единых терминологических критериев процесса привлечения виновного к ответственности;

- введение повышенной ответственности, способствующей установлению дифференцированного подхода к назначению наказания в зависимости от их формы, характера и степени общественной опасности, усилению превентивной роли административного наказания. В частности, аргументировано дополнить ст. 4.4 КоАП РФ ч. 4.1, предусматривающей за систематическое совершение правонарушений в качестве альтернативы указанным в статьях видам административных наказаний возможность назначения обязательных работ, а также административного ареста, что обусловлено необходимостью повышения эффективности превентивного воздействия на правонарушителей, а также социальной их реабилитацией в контексте профилактики неоднократных правонарушений.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что сделанные автором выводы теоретического характера и разработанные рекомендации практического характера, во-первых, расширяют представления административной деликтологии, как социолого-правового явления, а также дополняют научные представления об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений; во-вторых, позволили конкретизировать сущность и специфику административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений, а также осознать суть и представить характеристику видам и формам неоднократности административных правонарушений, закономерностям и особенностям административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений.

Практическая значимость диссертационного исследования вытекает из результатов анализа и обобщения эмпирического материала, разработки предложений по совершенствованию законодательства об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений.

Сделанные автором выводы, предложения и рекомендации, приводимые на страницах диссертационного исследования, могут быть использованы в следующих видах деятельности:

- практической деятельности органов и должностных лиц, принимающих участие в производстве по делам об административных правонарушениях, вызванных неоднократным совершением правонарушений;

- правотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, правовых актов Президента и Правительства Российской Федерации, ведомственных правовых актов, направленных на нивелирование неоднократности совершения административных правонарушений как явления;

- учебно-методической деятельности при подготовке учебно-методических и учебно-практических пособий об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Атанова Татьяна Олеговна, 2026 год

Список использованных источников и литературы

Международные нормативные правовые акты и документы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1995. 5 с.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1993. № 1. С. 3-23

3. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26 мая 1995 г.) (с изм. от 14 октября 2022 г.) (вместе с «Положением о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств», утв. 24 сентября 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 13. Ст. 1489.

Нормативные правовые акты Российской Федерации

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.04.07.2020 (дата обращения: 16 декабря 2025 г.).

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.

6. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 14 июля 2022 г. № 259-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 29. Ч. 2. Ст. 5226.

7. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 24 сентября 2022 г. № 364-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 39. Ст. 6534.

8. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»: федер. закон от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 30. Ч. 1. Ст. 4029.

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 2 декабря 2019 г. № 405-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019. № 40. Ч. 5. Ст. 6964.

10. О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 11 июня 2021 г. № 201-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 24. Ч. I. Ст. 4219.

11. О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 22. Ст. 3069.

12. О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: федер. закон от 19 июля 1997 г. № 108-ФЗ // Собрание законодательства. Российской Федерации. 1997. № 29. Ст. 3509.

13. О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: федер. закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3806.

14. Об утверждении Примерного положения о комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 45. Ст. 5829.

Законодательные акты, утратившие силу

15. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (утв. ВС РСФСР 20 июня 1984 г.) // Свод законов РСФСР. 1984. Т. 8. Ст. 909.

16. Об ответственности за нарушение правил воинского учета: указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1940 г. // Ведомости ВС СССР. 1940. № 28.

17. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях // Ведомости ВС СССР. 1980. № 44. Ст. 909.

Судебная практика

18. О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях, и признании утратившим силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. № 41 «О применении арбитражными судами статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части регулирования сроков предъявления к исполнению постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2011 г. № 71 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2012. № 1.

19. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 // Российская газета. 2005. № 80.

20. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях: Постановление

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2004. № 8.

21. О применении судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания за преступления, совершенные в состоянии опьянения: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 19 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2019. № 9.

22. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 1 // Российская газета. 2011. № 29.

23. По делу о проверке конституционности положений статьи 4.6 и части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2020 г. № 28-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 27. Ст. 4286.

Монографии, книги, комментарии

24. Административное право: учебник / под ред. А. П. Алехина, А. А. Кармолицкого. М., 2003. 608 с.

25. Административное право: учебник / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2005. 672 с.

26. Актуальные проблемы административной ответственности: материалы всероссийской научно-практической конференции (Омск, 27 февраля 2009 г.) / отв. ред.: Соловей Ю. П. Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-т, 2009. 234 с.

27. Алексеев С. С. Общая теория права: курс лекций. в 2 т. / С. С. Алексеев. М., 1982. Т. 2. 785 с.

28. Бажукова Ю. В., Каплунов А. И., Кудин В. А., Куртяк И. В., Пилявец С. В., Прохорова О. В., Телегин А. С., Ухов В. Ю., Хмара А. М.,

Черепанова Ю. Е., Чмырев С. Н. Административно-процессуальное право: учебник / под ред. А. И. Каплунова. Санкт-Петербург, 2015. 375 с.

29. Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. Москва, 2000. 640 с.

30. Бахрах Д. Н. Советское законодательство об административной ответственности: учебник / Д. Н. Бахрах. Москва, 1987. 340 с.

31. Белкин Р. С. Криминалистическая энциклопедия. Справ. пособие для курсантов, слушателей и преподавателей учеб. заведений МВД, адъюнктов, докторантов, науч. сотрудников и практ. работников органов внутр. дел / Р. С. Белкин. 2-е изд., доп. М.: Мегатрон-ХХ1, 2000. 333 с.

32. Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности: монография. 2-е изд., испр. и доп. М.: Норма, 2009. 259 с.

33. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование / И. А. Галаган. - Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1976. 198 с.

34. Дугенец А. С. Административно-юрисдикционный процесс: монография / А. С. Дугенец. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. 274 с.

35. Дугенец А. С. Некоторые концептуальные вопросы административной ответственности в российском праве / А. С. Дугенец // Административное и административно-процессуальное право. М., 2005. 325 с.

36. Дугенец А. С., Масленников М. Я. Правоприменение по делам об административных правонарушениях: реалии и перспективы оптимизации / А. С. Дугенец, М. Я. Масленников. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2011. 216 с.

37. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А. Г. Авдейко и др.; под общ. ред. Н. Г. Салищевой; редкол.: И. И. Веременко и др.; М-во внутренних дел Российской Федерации, Ин-т государства и права Российской акад. наук. 7-е изд. Москва: Проспект, 2011. 1291 с.

38. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А. Г. Авдейко и др.; под ред. В. В. Черникова, Ю. П. Соловья. 2-е изд., испр. и доп. Москва: Юрайт, 2003. 773 с.

39. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Ред. Э. Н. Ренов. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2002. 1040 с.

40. Майоров В. И. Дифференциация и индивидуализация административной ответственности: теория и практика / В. И. Майоров. - М.: Юрлитинформ, 2019. 312 с.

41. Максимов И. В. Административные наказания / И. В. Максимов. М.: Норма, 2009. 454 с.

42. Малько А. В. Превентивное право и правовое воздействие: монография / А. В. Малько. М.: Норма, 2021. 288 с.

43. Одоев О. С. Административная преюдиция в уголовном праве России и государств СНГ: монография / О. С. Одоев. М.: Юриспруденция, 2018. 190 с.

44. Памятники русского права. Вып. 2. Памятники права феодально-раздробленной Руси (ХП-ХУ вв.) / сост. А. А. Зимин; под ред. С. В. Юшкова. М.: Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1953. 442 с.

45. Петров Г. И., Усиевич И. Б. Административное право. Часть общая и особенная / под ред. Ю. М. Козлова. М.: Юрид. лит., 1968. 575 с.

46. Поляков А. В., Тимошина Е. В. Общая теория права: учебник / А. В. Поляков, Е. В. Тимошина. 3-е изд., испр. и доп. Санкт-Петербург: СПбГУ, 2017. 468 с.

47. Производство по делам об административных правонарушениях: пособие для слушателей народных университетов / Д. Н. Бахрах, Э. Н. Ренов. М.: Знание, 1989. 96 с.

48. Рассмотрение арбитражными судами дел об административных правонарушениях. Комментарии законодательства. Обзор практики. Рекомендации / А. В. Абсалямов, Д. Н. Бахрах, И. В. Кулешов, И. В. Панова и др.; под общ. ред.: Э. Н. Ренова М.: Норма, 2003. 296 с.

49. Россинский Б. В. Административная ответственность: курс лекций. 2-е изд. М.: Норма, 2009. 187 с.

50. Серков П. П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография / П. П. Серков. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. 480 с.

51. Советское административное право: учеб. для юрид. ин-тов и фак. / Ю. П. Битяк, Г. П. Бондаренко, А. С. Васильев и др.; под ред. Р. С. Павловского. Киев: Вища шк., 1986. 415 с.

52. Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. Стрекозов В. Г. 2-е изд., доп. и испр. М.: Дабахов, Ткачев, Димов, 1995. 384 с.

Статьи

53. Агапов А. Б. Политико-правовые предпосылки реформирования законодательства об административных правонарушениях / А. Б. Агапов // Административное право и процесс. 2016. № 6. С. 53-59.

54. Адмиралова И. А., Костенников М. В., Куракин А. В. К вопросу о тенденциях развития правового установления административной ответственности / И. А. Адмиралова, М. В. Костенников, А. В. Куракин // Государство и право. 2023. № 1. С. 59-67.

55. Атанова Т. О. Административное правонарушение как основание применения административной ответственности / Т. О. Атанова // Право и государство: теория и практика. 2024. № 6 (234). С. 184-186.

56. Атанова Т. О. Воплощение конституционного принципа гуманизма при назначении наказания за повторно совершенное правонарушение / Т. О. Атанова // Актуальные проблемы науки и практики. Сборник научных трудов по итогам научно-представительских мероприятий. Дальневосточный юридический институт МВД России. 2020. С. 288-293.

57. Атанова Т. О. Лишение права управления транспортным средством как мера наказания за систематическое совершение административных

правонарушений / Т. О. Атанова // Алтайский юридический вестник. 2021. № 1 (33). С. 38-41.

58. Атанова Т. О. Неоднократность административного правонарушения в области дорожного движения: проблемность законодательной дефиниции / Т. О. Атанова // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2022. № 8. С. 105-107.

59. Атанова Т. О. Неоднократность как квалифицирующий признак «опасного вождения» / Т. О. Атанова // Гуманитарные чтения: Материалы всероссийской научно-практической конференции, Владивосток, 22.10.2021 / редколлегия: Н.А. Шабельникова, М.А. Тулиглович (отв. редакторы), А.В. Милежик, А.В. Усов. Том Выпуск 3. Хабаровск: Форпост науки, 2022. С. 105-109.

60. Атанова Т. О. Повторность и неоднократность административных правонарушений в области дорожного движения: зарубежный опыт / Т. О. Атанова // Право и государство: теория и практика. 2023. № 8 (224). С. 193-195.

61. Атанова Т. О. Предупреждение неоднократного совершения правонарушений в области дорожного движения / Т. О. Атанова // Полиция и общество: проблемы и перспективы взаимодействия. 2022. № 4. С. 13-17.

62. Атанова Т. О. Пути совершенствования законодательства об административной ответственности за неоднократное совершение правонарушений в области дорожного движения / Т. О. Атанова // Актуальные проблемы юридической науки и практики: Материалы международной научно-практической конференции, Хабаровск, 27.06.2022. Хабаровск: Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. С. 63-66.

63. Атанова Т. О. Систематическое совершение административных правонарушений: проблемы привлечения к административной ответственности / Т. О. Атанова //Актуальные проблемы науки и практики. Сборник научных трудов по итогам научно-представительских мероприятий. Дальневосточный юридический институт МВД России. 2020. С. 572-575.

64. Атанова Т. О. Совершенствование системы административной ответственности за повторные правонарушения: балльная система оценки как инструмент превентивного воздействия / Т. О. Атанова // Административное право и процесс. 2025. № 11. С. 60-62.

65. Ахтанина Н. А. Особенности назначения административных назначений за совершение нескольких административных правонарушений / Н. А. Ахтанина // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путилина. 2020. № 2. С. 73-76.

66. Ахтанина Н. А. Правовая характеристика повторности административных правонарушений / Н. А. Ахтанина // Право и государство: теория и практика. 2020. № 4 (184). С. 149-151.

67. Бакулина И. П. Особенности рассмотрения судами дел об административных правонарушениях в области дорожного движения / И. П. Бакулина // Мировой судья. 2006. № 3. С. 17-19.

68. Батюкова В. Е. Некоторые вопросы ответственности за налоговые правонарушения в законодательстве зарубежных стран / В. Е. Батюкова // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 4. С. 73-75.

69. Бежанов В. О. Особенности применения повторности как квалифицирующего признака административного правонарушения / В. О. Бежанов // Вестник РГГУ. 2013. № 19 (120). С. 82-87.

70. Бежанов В. О. Рецидив административного правонарушения / В. О. Бежанов // Борьба с правонарушениями и преступностью. 2011. № 1. С. 148-155.

71. Беженцев А. А. Административная ответственность несовершеннолетних: проблемы интерпретации и применения / А. А. Беженцев // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 1. С. 23-24.

72. Безверхов А. Г. Административная преюдициальность в уголовном законодательстве России / А. Г. Безверхов // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». 2011. № 2 (10). С. 39-52.

73. Бельский К. С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура / К. С. Бельский // Государство и право. 1999. № 12. С. 16-18.

74. Бредихин А. Л. Кодификация законодательства: тенденции эволюции в системе правовой информатизации / А. Л. Бредихин // Научный компонент. 2021. № 4 (12). С. 71-77.

75. Вахрушева А. С. Зарубежный опыт привлечения к ответственности за нарушения налогового законодательства / А.С. Вахрушева // Молодой ученый. 2023. № 34 (481). С 78-81.

76. Войтенков Е. А., Жиляева С. К. Основные направления правового обеспечения безопасности дорожного движения с середины XVII века по 1917 год / Е. А. Войтенков, С. К. Жиляева // Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения: состояние, проблемы, пути совершенствования. 2021. № 1 (4). С. 169-173.

77. Герасимова Н. П. Генезис права / Н. П. Герасимова // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2015. № 2 (31). С. 82-85.

78. Голованов М. О., Ковалева П. А. О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности в России и Венгрии / М. О. Голованов, П. А.Ковалева // Е^сю. 2018. № 2. С. 34-40.

79. Головко В. В., Фарафонова М. В. Совершенствование института административной ответственности; проблемы и перспективы / В. В. Головко, М. В. Фарафонова // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2016. № 2 (47). С. 50-54.

80. Дизер О. А. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности в условиях формирования цифрового пространства / О. А. Дизер // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2020. № 3 (89). С. 63-70.

81. Дизер О. А., Сургутсков В. И. Об общественной опасности отдельных административных правонарушений / О. А. Дизер, В. И. Сургутсков // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017.№ 4 (40). С. 319-320.

82. Дизер О. А. Общественная нравственность в структуре общественного порядка и роль правовых средств в ее охране / О. А. Дизер // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 1 (39). С. 8-14.

83. Дизер О. А., Сургутсков В. И. О возможности установления административной преюдиции за совершение отдельных видов преступлений / О. А. Дизер, В. И. Сургутсков // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. № 2 (30). С. 228-229.

84. Дорохин В. В. Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях / В. В. Дорохин // Научный портал МВД России. 2011. № 3. С. 7-13.

85. Дугенец А. С. Правовые средства обеспечения социальной эффективности административных наказаний и совершенствование процесса их применения / А. С. Дугенец // Применение административных наказаний органами внутренних дел: сб. науч. тр. М.: ВНИИ МВД России, 2006. С. 40-55.

86. Дугенец А. С. Принципы административного процесса (постановка проблемы) / А. С. Дугенец // Административное право и процесс. 2004. № 2. С. 2-4.

87. Евстигнеев А. М. Повторность и неоднократность. В чем различие? / А. М. Евстигнеев // Человек: преступление и наказание. 2012. № 1. С. 71-74.

88. Егошин О. А. Виды наказаний в отношении военнослужащих и их применение в эпоху Петра I / О. А. Егошин // Марийский юридический вестник. 2009. Вып. 7. С. 43-56.

89. Жамбиева Е. М. Система административных наказаний и их классификация / Е. М. Жамбиева // Административное право и процесс. М.: Юрист. 2006. № 1. С. 25-29.

90. Иванов С. А. Понятие и юридическая природа систематичности в уголовном праве России / С. А. Иванов // Общество и право. 2009. № 1 (23). С. 156-158.

91. Иванова С. И., Трубицына Т. А. Проблемы назначения административного наказания / С. И. Иванова, Т. А. Трубицына // Гуманитарные

проблемы современности: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Тюмень: ТюмГНГУ, 2009. С. 246-249.

92. Изингер А. В. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, предусматривающим наказание в виде административного ареста / А. В. Изингер // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 2 (40). С. 50-58.

93. Калюжный Ю. Н. Повторность, как квалифицирующий признак административных деликтов в области дорожного движения / Ю. Н. Калюжный // Полицейская и следственная деятельность. 2019. № 2. С. 55-62.

94. Кирюхин А. Б. К вопросу об уголовной ответственности за истязание / А. Б. Кирюхин // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 6. С. 106-109.

95. Кисин В. Р., Попугаев В. И. Поводы и основание возбуждения дела об административном правонарушении: состояние и оптимизация правового регулирования / В. Р. Кисин, В. И. Попугаев // Научный портал МВД России. 2014. № 3. С. 57-61.

96. Кокорев В. Г. История возникновения и развития отечественного законодательства об ответственности за рецидив (повторение) преступлений, посягающих на нарушение права на свободу совести и вероисповеданий в дореволюционный период / В. Г. Кокорев // Социально-экономические явления и процессы. 2015. № 6. С. 140-152.

97. Константинов П. В. Уголовная ответственность за истязание / П. В. Константинов // Законность. 2000. № 4. С. 10-17.

98. Копчинская М. С. Развитие полицейских учреждений в период правления Екатерины II / М. С. Копчинская // Молодой ученый. 2018. № 2 (188). С. 181-183.

99. Коренев А. П. Правовые формы деятельности органов государственного управления / А. П. Коренев // Административное право и процесс. 2020. № 2. С. 7-11.

100. Коростиев А. А., Коротких Н. Н. Неоднократность как неявное проявление административной преюдиции в ст. 180 УК РФ / А. А. Коростиев, Н. Н. Коротких // Юридическая наука. 2022. № 1. С. 106-110.

101. Костенников М. В., Куракин А. В., Мышляев Н. П. Личность субъекта административного правонарушения / М. В. Костенников, А. В. Куракин, Н. П. Мышляев // NB: Административное право и практика администрирования. 2015. № 1. С. 62-80.

102. Котюргин С. И. О вине по делам об административных правонарушениях / С. И. Котюргин // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка. Киев, 1982. С. 58-67.

103. Крамник А. Н. Множественность административных правонарушений / А. Н. Крамник // Юстиция Беларуси. Минск, 2006. № 2. С. 59-62.

104. Кругликов Л. Л. Понятие, основания и виды дифференциации ответственности за преступления и иные правонарушения / Л. Л. Кругликов // Lex russica. 2014. № 3. С. 305-313.

105. Куликов Е. А. Категории общего, особенного и единичного в уголовном праве: семантический анализ / Е. А. Куликов // Юридические исследования. 2020. № 12. С. 1-17.

106. Куракин А. В. Вопросы административного принуждения / А. В. Куракин // Административное и муниципальное право. 2021. № 2. С. 10-24.

107. Куракин А. В. Еще раз об административной ответственности / А. В. Куракин // Полицейская и следственная деятельность. 2023. № 1. С. 29-41.

108. Куракин, А. В. К вопросу о понятии административной ответственности в российском праве / А. В. Куракин // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 6. С. 208-209.

109. Леликов Н. А. О некоторых проблемах классификации административных правонарушений в свете проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Н. А. Леликов // Молодой ученый. 2020. № 44 (334). С. 248-250.

110. Липинский Д. А., Мусаткина А. А. Вопросы альтернативных административно-правовых санкций в решениях Конституционного Суда РФ / Д. А. Липинский, А. А. Мусаткина // Административное и муниципальное право. 2017. № 7. С. 1-16.

111. Ляшенко Е. А. Вопросы правого регулирования административной ответственности при нарушении правил дорожного движения / Е. А. Ляшенко // Соблюдение прав человека и гражданина в деятельности сотрудников органов внутренних дел: материалы Всероссийской заочной конференции с международным участием. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2014. С. 127-130.

112. Майле А. Д., Старостин С. А. Особенности германского административно-деликтного законодательства / А. Д. Майле, С. А. Старостин // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2018. № 1. С. 157-166.

113. Майоров В. И. Проблемы административной ответственности в сфере дорожного движения / В. И. Майоров // Вестник Омской юридической академии. 2017. № 4. С. 81-84.

114. Майоров В. И., Горовенко С. В. Введение административной ответственности за систематическое нарушение правил дорожного движения: проблемы и перспективы / В. И. Майоров, С. В. Горовенко // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2018. № 6. С. 292-296.

115. Максимов И. В. Индивидуализация административного наказания: современные проблемы и подходы / И. В. Максимов // Государство и право. 2023. № 4. С. 55-63.

116. Максимов И. В. Цели административных наказаний / И. В. Максимов // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2005. № 1. С. 374-375.

117. Максимов И. В. Частная и общая превенция административного наказания / И. В. Максимов // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. №. 2. С. 88-95.

118. Манохин В. М. Правовое государство и проблемы управления по усмотрению / В. М. Манохин // Советское государство и право. 1990. № 1. С. 23-27.

119. Масленников М. Я. Повторность как квалифицирующий признак административного правонарушения / М. Я. Масленников // Закон. 2008. № 9. С. 43-51.

120. Мельникова Н. А. Цифровизация в публичном праве: вызовы и гарантии / Н. А. Мельникова // Журнал российского права. 2022. № 6. С. 34-40.

121. Мещерякова А. Ф. Административные наказания: теоретико-правовая характеристика и некоторые проблемы назначения / А. Ф. Мещерякова // Lex Russica. 2021. № 12 (181). С. 58-65.

122. Морозова Н. А. Безальтернативные административные санкции / Н. А. Морозова // Журнал российского права. 2019. № 3. С. 129-139.

123. Мосечкин И. Н. Административная преюдиция в уголовном праве России, некоторые вопросы зарождения и развития / И. Н. Мосечкин // Наука без границ. 2017. № 5 (10). С. 50-54.

124. Нудненко П. В. Принципы справедливости и равенства в сфере административной ответственности / П. В. Нудненко // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика, Управление, Право. 2014. Т. 14. Вып. 1. Ч. 1. С. 104-109.

125. Оноколов Ю. П. Предупреждение правонарушений и преступлений -основная цель административных наказаний / Ю. П. Оноколов // Право и практика. 2013. № 2. С. 60-69.

126. Панова В. А. Административный порядок рассмотрения дел / В. А. Панова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 2. С. 19-23.

127. Плешаков А. М., Осипов В. А., Мордовец А. А. Неоднократность административного правонарушения как конструктивный признак состава преступления / А. М. Плешаков, В. А. Осипов, А. А. Мордовец // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 7. С. 184-189.

128. Попова В. И. Основные проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности / В. И. Попова // Ученые записки ВНИИСЗ. 1965. Вып. 5. С. 3-25.

129. Поцелуев П. А. К вопросу об оценке экономической эффективности государственных мероприятий по снижению социально-экономического ущерба от ДТП / П. А. Поцелуев // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 1. С. 168-178.

130. Пудовочкин Ю. Е. Квалификация административного проступка, совершенного ранее судимым лицом / Ю. Е. Пудовочкин // Российское правосудие. 2016. № 12 (128). С. 65-77.

131. Редкоус В. М., Дуванов Н. Ю. Зарубежный опыт правового регулирования привлечения пограничными органами юридических лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений (на примере государств СНГ). / В. М. Редкоус, Н. Ю. Дуванов // Военное право. 2021. № 1 (65). С. 105-120.

132. Редкоус В. М. К вопросу о вине юридического лица в совершении административного правонарушения / В. М. Редкоус // Международный научно -исследовательский журнал. 2023. № 4 (130). С. 1-4.

133. Редкоус В. М. Некоторые вопросы административной ответственности в области экономической деятельности в государствах Евразийского экономического союза / В. М. Редкоус // Образование. Наука. Научные кадры. 2021. № 1. С. 96-99.

134. Румянцев Н. В., Шамсунов С. Х., Журавлев В. В. Правовые и организационные аспекты административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения в законодательстве стран СНГ: сравнительно-правовой анализ / Н. В. Румянцев, С. Х. Шамсунов, В. В. Журавлев // Юристъ-Правоведъ. 2020. № 1 (92). С. 198-202.

135. Русских В. В. Справедливость как принцип юридической ответственности / В. В. Русских // Философия права. 2019. № 2 (89). С. 183-187.

136. Рябченко О. Н. О соотношении уголовного и административно -деликтного законодательства в части ответственности за противодействие представителям власти / О. Н. Рябченко // Общество и право. 2017. № 3 (61). С. 46-51.

137. Сабитов Р. А., Симиненко А. Н. Систематичность в уголовном праве / Р. А. Сабитов, А. Н. Симиненко // Уголовно-правовые и криминологические меры предупреждения преступлений. Омск, 1986. С. 110-116.

138. Савельева О. Ю. Административная преюдиция и неоднократность как признаки преступлений против личности / О. Ю. Савельева // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2017. № 3 (30). С. 43-46.

139. Савченко Д. А. Создание Соборного Уложения: исторический опыт модернизации отечественного законодательства / Д. А. Савченко // Вестник НГУЭУ. 2013. № 3. С. 209-219.

140. Салищева Н. Г. Проблемы правового регулирования института административной ответственности в Российской Федерации / Н. Г. Салищева // Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 9-22.

141. Севрюгин В. Е. О модернизации законодательства России об административной ответственности в контексте конституционно-правовой реформы / В. Е. Севрюгин // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2020. С. 281-284.

142. Сергеев Д. Н. История постпенитенциарного контроля: от клеймения до информационной стигматизации / Д. Н. Сергеев // Человек: преступление и наказание. 2016. № 3 (94). С. 59-64.

143. Солдатов А. П. Развитие института назначения административного наказания: от простого к сложному / А. П. Солдатов // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения): Сборник статей по материалам международной научно-практической

конференции, Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2025. С. 396-402.

144. Соловьева С. В., Чабан Е. А. Повторность совершения административного правонарушения: вопросы квалификации и назначения административного наказания / С. В. Соловьева, Е. А. Чабан // Образование и право. 2024. № 7. С. 169-174.

145. Соловей Ю. П. К вопросу о реформе законодательных основ административной ответственности / Ю. П. Соловей // Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования: материалы заседания круглого стола (3 марта 2014 г.). Тула: Аквариус, 2014. С. 28-39.

146. Старилов Ю. Н. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и «судьба» административно-деликтного права: два новейших вопроса в современной правовой теории / Ю. Н. Старилов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2020. № 2 (41). С. 14-41.

147. Старилов Ю. Н. Модернизация законодательства об административных правонарушениях: предпосылки, возможности и перспективы / Ю. Н. Старилов // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. № 1 (4). С. 20-28.

148. Студеникина М. С. Кодификация законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях: история, современность, перспективы развития / М. С. Студеникина // Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 39-44.

149. Стуколова Л. С., Абулханова Л. И., Васильева М. И. Двинская уставная грамота - древнейший источник права / Л. С. Стуколова, Л. И. Абулханова, М. И. Васильева // Аллея науки. 2018. № 5 (21). С. 295-298.

150. Сургутсков В. И. К вопросу о категоризации административных правонарушений / В. И. Сургутсков // Сибирское юридическое обозрение. 2019. Том 16. № 4. С. 545-550.

151. Сухоручко А. Е. Отдельные вопросы анализа зарубежного опыта в контексте определения перспектив развития норм отечественного законодательства / А. Е. Сухоручко // Молодой ученый. 2021. № 39 (381). С. 131-133.

152. Татарян В. Г., Магомедов Б. М. Опыт решения проблем административной ответственности в современном законодательстве ФРГ / В. Г. Татарян, Б. М. Магомедов // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2012. № 2 (19). С. 49-61.

153. Телегин А. С., Тиунова Н. В. Повторность совершения административного правонарушения / А. С. Телегин, Н. В. Тиунова // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып. 46. С. 626-650.

154. Тихомиров Ю. А. Эффективность закона: от цели к результату / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. 2009. № 4. С. 3-9.

155. Чмырев С. Н., Шумакова Е. В. Историко-правовые аспекты развития государственной системы в сфере предупреждения и пресечения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними / С. Н. Чмырев, Е. В. Шумакова // Юридический вестник ДГУ. 2016. Т. 18. № 2. С. 129-134.

156. Шевцов А. В. Зарубежный опыт применения мер административного принуждения / А. В. Шевцов // Академическая мысль. 2020. № 1 (10). С. 83-87.

157. Шергин А. П. Административная ответственность должна быть административной / А. П. Шергин // Актуальные вопросы применения норм административного права (Кореневские чтения): сборник научных трудов III Международной научно-практической конференции, Москва: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019. С. 477-485.

158. Шумакова Е. В. Актуальные вопросы проведения осмотра в рамках производства по делам об административных правонарушениях / Е. В. Шумакова // Актуальные вопросы науки и практики: сборник научных трудов по материалам научно-практической конференции, посвященной Дню российской науки. Ставрополь, 2017. С. 226-229.

159. Юрченко И. А. Признаки «систематичность», неоднократность, «злостность» в Уголовном кодексе РФ и разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ / И. А. Юрченко // Юридическая наука в Китае и России. 2017. № 1. С. 168-176.

Диссертации

160. Бытко Ю. И. Учение о рецидиве преступлений в российском уголовном праве (история и современность): дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Бытко Юрий Ильич. Саратов, 1998. 303 с.

161. Головко В. В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Головко Владимир Владимирович. Омск, 2008. 404 с.

162. Дюжаев А. В. Рецидив административного правонарушения: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Дюжаев Александр Викторович. Москва, 1978. 185 с.

163. Максимов И. В. Административные наказания в системе мер административного принуждения (концептуальные проблемы): дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Максимов Иван Владимирович. Саратов, 2004. 482 с.

164. Рыбаков В. А. Преемственность в отечественном праве в переходный период: общетеоретические вопросы: дис. ... д-ра юрид. наук:12.00.01 / Рыбаков Владимир Алексеевич. Омск, 2009. 353 с.

Авторефераты диссертаций

165. Ахтанина Н. А. Множественность административных правонарушений: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Ахтанина Наталья Анатольевна. Орел, 2021. 29 с.

166. Васильев В. Н. Административный арест как мера административного наказания: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Васильев Владимир Николаевич. Саратов, 2005. 25 с.

167. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Веремеенко Илья Иванович. Москва, 1983. 47 с.

168. Волконский Ю. К. Современные политико-правовые связи личности и государства в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Волконский Юрий Константинович. Владимир, 2007. 21 с.

169. Гаврилова Л. В. Административно-деликтное законодательство Федеративной Республики Германии: становление, развитие и современное состояние: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Гаврилова Лариса Владимировна. Тюмень. 2003. 30 с.

170. Додин Е. В. Основания административной ответственности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Додин Евгений Васильевич. М., 1968. 30 с.

171. Нгуен В. Т. Индивидуализация административной ответственности граждан (по материалам РФ и СРВ): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Нгуен Ван Тхань. Москва, 1993. 30 с.

Данные государственной статистики

172. Судебная статистика Российской Федерации. Раздел «Административные правонарушения». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://stat.апи-пресс.рф/stat/adm/t/31/s/80 (дата обращения: 15 декабря 2025 г.).

Словари

173. Большой толковый словарь русского языка: современная редакция / Д. Н. Ушаков. Москва: Дом Славянской кн., 2008. 959 с.

174. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный: свыше 136 000 словарных статей, ок. 250 000

семантических единиц: в 2 т. Т. II : П - Я / Т. Ф. Ефремова. М.: Русский язык, 2001. 1084 с.

175. Крылов Г. А. Этимологический словарь русского языка / Г. А. Крылов. Санкт-Петербург: Полиграфуслуги, 2004. 428 с.

176. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова; Рос. акад. наук, Ин-т рус. яз. им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1997. 944 с.

177. Словарь русского языка: в 4-х т. / Рос. акад. наук, Ин-т лингвистич. исследований; под ред. А. П. Евгеньевой. 4-е изд., стереот. М.: Русский язык; Полиграфресурсы, 1999. Т. 2: К-О. 736 с.

178. Словарь русского языка: в 4-х т. / Рос. акад. наук, Ин-т лингвистич исследований; под ред. А. П. Евгеньевой. 4-е изд., стереот. М.: Русский язык; Полиграфресурсы, 1999. Т. 3: П-Р. 750 с.

179. Толковый словарь русского языка / Д. Н. Ахапкин и др.; под ред. Д. В. Дмитриева. Москва: Астрель, 2003. 782 с.

180. Толковый словарь русского языка: в 4 т. / под ред. Д. Н. Ушакова. М.: Сов. энцикл.: ОГИЗ, 1939. Т. 3: П - Ряшка. 1424 стб.

181. Толковый словарь русского языка конца ХХ в. Языковые изменения: около 5500 слов и выражений / Е. Ю. Ваулина, Т. И. Гайкович, А. В. Зеленин и др.; под ред. Г. Н. Скляревской; РАН. Ин-т лингвист. исслед. СПб.: Фолио-Пресс, 1998. 700 с.

Электронные ресурсы

182. Артикул воинский 1715 г. Исторический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hist. msu.ru/ER/Etext/articul.htm (дата обращения: 29 октября 2023 г.).

183. Банчук О. А. Аналитический доклад «Право об административных правонарушениях: опыт стран Западной и Восточной Европы, требования Европейского Суда по Правам Человека и стандарты Совета Европы».

[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/7doc_ 1ё=32663250&ро8=3;-110#ров=3;-110 (дата обращения: 10 ноября 2023 г.).

184. Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 23 июня 1921 г. (ред. от 8 августа 1921 г.) «О порядке наложения административных взысканий» // Известия ВЦИК. 1921. № 140. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru /сош/с§ь/оп1те.с§1?гед=ёос&ЬаБе=Е8и&п=24195#У1ЕРр1ТсЛСЕ71Ь 191 (дата обращения: 29 октября 2023 г.).

185. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР от 7 октября 1921 года «Об ответственности за нарушение декрета о продаже виноградных, плодово-ягодных и изюмных вин». [Электронный ресурс]. Режим доступа: Шр8:/А№№^НЬи88г.ги/ёос_Ш8г/ш8г_1130.htm? ysc1id=1o71ogwdas683790703 (дата обращения: 28 октября 2023 г.).

186. Закон Латвии «Об Административной ответственности» от 25 ноября 2018 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ыttps://lawyer-khrou1ev.com/wp-соПеП/ up1oads/2022/06/Zakon-Latvii-ob-administrativnoj-otvetstvennosti-2019.pdf (дата обращения: 8 ноября 2023 г.).

187. Закон Литовской республики от 25 июня 2015 г. № XII-1869 «Порядок утверждения, вступления в силу и применения Кодекса об административных правонарушениях». [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ы^://е-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/ b8d908c0215b11e58a4198cd62929b7a (дата обращения: 11 ноября 2023 г.).

188. Закон о правонарушениях. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://russian.rs/zakon-o-pravonarusheniyah/ (дата обращения: 8 ноября 2023 г.).

189. Историко-правовой обзор становления и развития законодательства об административной ответственности в России. / Административное ответственность: теория и законодательство: тезисы лекций. // Воронежский институт МВД России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lektsii.org/ /11-88597.html (дата обращения: 28 октября 2023 г.).

190. Минюст анонсировал представление нового КоАП в 2024 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/20231026/koap-1905316293.html (дата обращения: 12 декабря 2023 г.).

191. Об административной ответственности: закон Латвии от 25 ноября 2018 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lawyer-khrou1ev.com/wp-соп1еп1/ир1оаёв/2022/06 /Zakon-Latvii-ob-administrativnoj-otvetstvennosti-2019.pdf (дата обращения: 8 ноября 2023 г.).

192. Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших административные правонарушения в области дорожного движения: проект Постановления Государственной Думы Российской Федерации Федерального Собрания Российской Федерации № 113756-8. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/74903.html?ysclid=lr9gopnyjd92246 6235 (дата обращения: 10 января 2024 г.).

193. Об утверждении Инструкции о действиях инспекторов рыбоохраны при выявлении нарушений и задержании нарушителей Правил рыболовства и охраны рыбных запасов: приказ Министерства рыбного хозяйства СССР от 30 ноября 1979 г. № 91/П. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consu1tant.ru/cons/cgi/oп1ine.cgi?req=doc&base=ESU&n=19739&ysc1id =lo8ebmtuiq405541390#nyxOstT2kEFMkhwx (дата обращения: 27 октября 2023 г.).

194. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»: законопроект № 226369-6. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/226369-6 (дата обращения: 13 декабря 2023 г.).

195. О государственном санитарном надзоре в СССР: Постановление Совмина СССР от 29 октября 1963 г. № 1107. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consu1tant.ru/cons/cgi/oп1ine.cgi?req=doc&base=\ESU&n= 18116&ysclid =lo8fk3dn7j855252714#PafXstTKEIxoFzPi1 (дата обращения: 29 октября 2023 г.); О государственном санитарном надзоре в СССР: Приказ Минздрава СССР от 12 июля 1973 г. №2 535. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

https://www.consu1tant.ru/cons/cgi/on1ine.cgi?req=doc&base=ESU&n=28432#ygcZutT UjssFzj4v (дата обращения: 28 октября 2023 г.).

196. О привлечении к административной ответственности по ст. 14.13 КоАП РФ «Неправомерные действия при банкротстве». [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ыttps://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7req=doc&base=RASVR&n =144339&ysclid= lpx35yvn4d880654387#HЫeksxTpve0NjuRT (дата обращения: 8 декабря 2023 г.).

197. По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 1252, статьи 1487 и пунктов 1, 2 и 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «ПАГ»: постановление Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2018 г. № 8-П. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://1ega1acts.ru/sud/postanov1enie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-13022018-n-8-p/?ysc1id=1s6catggvo594852224 (дата обращения: 3 февраля 2024 г.).

198. Постановление от 13 февраля 2023 г. по делу № 8а-134/2023. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://2kas.sudrf.ru (дата обращения: 13 ноября 2025 г.).

199. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 июня 2018 г. по делу № А71-9149/2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ыttps://sudact.ru/arbitral/doc/Oc69NoBPrUVK/7ysclid=lpo9jzxo89533411742 (дата обращения: 22 ноября 2023 г.).

200. Приговор Плесецкого районного суда № 1 -11/2020-1-271/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 1-11/2020. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ыttps://sudact.ru/regular/doc/vpYJNQsC3XWf/7ysclid=lq58uf5219552022992 (дата обращения: 13 декабря 2023 г.).

201. Ретроспективный (оценочный) анализ - это анализ данных, с учетом изменения во времени, начиная от текущего момента времени к какому-либо прошедшему периоду. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Ыttps://yandex.ru/searcЫ/?text= ретроспективный+анализ+это&clid=2233626&searcЫ

_source=dzen_desktop_safe&src=suggest_Pers&1r=10811 (дата обращения: 26 октября 2023 г.).

202. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24 ноября 2017 г. по делу № А71-9149/2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/CWCPNZF1URgl/?ysclid=lpo8x2os3m684688426 (дата обращения: 22 ноября 2023 г.).

203. Сколько в России автомобилей? Самые свежие данные 2023 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.zr.ru/content/articles/949980-zhivite-bogato/?ysclid =lr9g850a26752075379 (дата обращения: 11 января 2024 г.).

204. Словарь синонимов русского языка. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dic.academic.ru//contents.nsf/dic_synonims/ (дата обращения: 2 декабря 2023 г.).

205. Словарь синонимов русского языка онлайн. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://synonymonline.ru/?ysclid= lpxo6blhbw64164408 (дата обращения: 9 декабря 2023 г.).

206. Соборное уложение 1649 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649/who1e.htm (дата обращения: 28 октября 2023 г.).

207. Ст. 7.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://economy.gov.by/up1oads/fi1es/sanacija-i-bankrotstvo/Kodeks-Respub1iki-Be1arus-ob-administrativnyx-pravonarushenijax.p (дата обращения: 18 ноября 2023 г.).

208. Судебник 1497 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://xn-e1aaejmenocxq.xn--p1ai/node/13625 (дата обращения: 28 октября 2023 г.).

209. Тезаурус русской деловой лексики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.lingvodics.com/dics/details/1106/ (дата обращения: 11 ноября 2023 г.).

210. Толковый онлайн-словарь-русского языка Eфремовой Т. Ф. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lexicography.online/explanatory /efremova/7ysclid= lq2syfd2p7927782788 (дата обращения: 12 декабря 2023 г.).

211. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://xn--e1aaejmenocxq.xn--p1ai/node/13654 (дата обращения: 30 октября 2023 г.).

212. Устав о наказаниях, назначаемых мировыми судъями. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://nnov.hse.ru/ba/law/igpr/ustav_o_nakazaniyah _mirovimi_sudyami?ysclid=loadx2 stSx4 3740140S (дата обращения: 28 октября 2023 г.).

213. Хорьков В. Н., Мальцева Ю. В. Особенности структуры нормативной основы административной ответственности по законодательству Литовской республики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://wiselawyer.ru/poleznoe/S3525-osobennosti-struktury-normativnoj-osnovy-administrativnoj-otvetstvennosti-zakonodatelstvu7ysclid=lopyz1j6qm133811540 (дата обращения: 8 ноября 2023 г.).

214. Шельмук Ю. В. Аналогичность правонарушений: практика применения ч. 2 ст. 5.27 ^АЛ РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://wiselawyer.ru/ /poleznoe/66S34-analogichnost-pravonarushenij-praktika-primeneniya-koap?ysclid= lpldvm53dc6305S1613 (дата обращения: 1 декабря 2023 г.).

215. Bundesgesetz über das Verwaltungsstrafrecht (VStrR). [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=169972S919&tld= ru&lang=de&name= fedlex-data-admin-ch-eli-cc-1974-1 S57_1 S57_1 S57-202001 (дата обращения: 11 ноября 2023 г.).

216. L. 24 novembre 19S1, n. 6S9 - Modifiche al sistema penale. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://it.wikisource.org/wiki/L._24_novembre_ 19S1,n._6S9_-_Modifiche _al_sistema_penale (дата обращения: 11 ноября 2023 г.).

217. The republic of lithuania code of administrative offences. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Lithuania_Code of administrative

offences_1985_amended2016_eng.pdf (europam.eu (дата обращения: 12 ноября 2023 г.).

218. Verwaltungsstrafgesetz. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://librs.net/lread_1681917ysclid4ot0utzhn402355299 (дата обращения: 11 ноября 2023 г.).

Приложения

Приложение 1

Сводные данные и анализ результатов социологического исследования

по организации деятельности органов внутренних дел по вопросам, обусловленным изучением неоднократности совершения общественно

вредных деяний как асоциального явления и совершенствованием административной ответственности за неоднократное их совершение

АНКЕТА

Уважаемый коллега!

В настоящее время в Академии управления МВД России проводится исследование научное исследование по проблеме совершенствования противодействия неоднократному совершению административных правонарушений правовыми средствами. Просим ответить на вопросы данной анкеты. Мы уверены, что они соответствуют Вашим профессиональным и личностным представлениям об организации данной работы в органах внутренних дел МВД России. Ваше мнение будет учтено при подведении итогов диссертационного исследования. Анкетирование проводится анонимно.

Порядок заполнения анкеты:

• внимательно прочитайте вопрос и ознакомьтесь с вариантами ответов;

• обведите кружком номер того варианта, с которым Вы согласны;

• если на вопросе есть пометка «Возможно несколько вариантов ответа», Вы можете выделить все те варианты, с которыми согласны. Ваши ответы

на вопросы анкеты позволят получить реальные сведения о состоянии работы в органах внутренних дел МВД России по противодействию коррупционным преступлениям, усовершенствовать его правовой и организационный механизмы, что в итоге будет способствовать эффективности этой работы.

198

Вопросы анкеты Результаты, полученные в ходе социологического исследования (% от числа опрошенных)

Вопрос № 1. Какую, по Вашему мнению, общественную опасность (вредность) представляет для общества неоднократное совершение правонарушений, подлежащих административной ответственности? 1) никакой 2) низкую 3) среднюю 4) высокую 5) особую 6) затрудняюсь ответить 0% 0% 0% 15% 85% 0%

Вопрос № 2. Является ли, по Вашему мнению, в настоящее время необходимым комплексное и полное уяснение российским административно-деликтным правом сути института неоднократности административных правонарушений в целом? 1) да, является 2) нет, не является 3) затрудняюсь ответить 95% 0% 5%

Вопрос № 3. Является ли, по Вашему мнению, в настоящее время необходимым совершенствование законодательства об административных правонарушениях и порядка привлечения к административной ответственности за их совершение с устранением пробелов в нормативной определенности неоднократности административных правонарушений? 1) да, является 2) нет, не является 3) затрудняюсь ответить 87% 5% 8%

Вопрос № 4. Является ли, по Вашему мнению, понятие «неоднократность» родовым термином по отношению к понятиям «повторность» и «систематичность»? 1) да, является 2) нет, не является 85% 6%

Вопросы анкеты Результаты, полученные в ходе социологического исследования (% от числа опрошенных)

3) затрудняюсь ответить 9%

Вопрос № 5. Считаете ли Вы, что научная работа по изучению неоднократности совершения административных правонарушений должна осуществляться в постоянном режиме? 1) да, считаю 2) нет, не считаю 3) затрудняюсь ответить 78% 7% 15%

Вопрос № 6. Считаете ли Вы возможным использовать термин «повторный» для обозначения чего-то совершаемого, произведенного, производимого в третий, четвертый, пятый и более раз? 1) нет, я так не считаю, поскольку это противоречит его смыслу, а значит является ошибочным 2) да, считаю это вполне возможным, поскольку здесь нет никакого противоречия 3) затрудняюсь ответить 96% 4% 0%

Вопрос № 7. Считаете ли Вы допустимым использование термина «повторный» в значении, вызывающем вопросы как правоприменителя, так и лиц, привлекаемых к административной ответственности? 1) нет, считаю это недопустимым 2) да, считаю это волне возможным 3) затрудняюсь ответить 81% 7% 12%

Вопрос № 8. Считаете ли Вы не терпящим отлагательства рассмотрение всех аспектов понятия неоднократности совершения административного правонарушения и определение его признаков?

Вопросы анкеты Результаты, полученные в ходе социологического исследования (% от числа опрошенных)

1) да, я так считаю 2) нет, я так не считаю 3) затрудняюсь ответить 93% 5% 2%

Вопрос № 9. По Вашему мнению, является ли повторность (неоднократность) совершения административных правонарушений обстоятельством, отягчающим административную ответственность? 1) да, однозначно является 2) нет, не является 3) затрудняюсь ответить 100% 0% 0%

Вопрос № 10. По Вашему мнению, определение однородности должно или нет иметь легальное определение, содержащее в себе его признаки? 1) да, должно 2) нет, не должно 3) затрудняюсь ответить 98% 2% 0%

Вопрос № 11. По Вашему мнению, являются, или не являются однородными административные правонарушения, предусмотренные одной и той же статьей КоАП РФ, либо другой статьей одной и той же главы раздела II КоАП РФ, совершенные административно наказанным лицом за совершение административного правонарушения, предусмотренного этими статьями? 1) да, являются 2) нет, не являются 3) затрудняюсь ответить 93% 1% 6%

Вопрос № 12. По Вашему мнению, следует, или не следует дополнить статью 4.1 КоАП РФ правилами о назначения административных наказаний за повторное и неоднократное совершение административного правонарушения при признании данного обстоятельства судьей, органом,

Результаты, полученные в

Вопросы анкеты ходе социологического

исследования

(% от числа опрошенных)

должностным лицом, рассматривающим дело об

административном правонарушении,

обстоятельством, отягчающим административную

ответственность?

1) да, следует 82%

2) нет, не следует 10%

3) затрудняюсь ответить 8%

Вопрос № 13. Считаете ли вы целесообразным

включить в статью 4.1 КоАП РФ следующие

правила:

- административное наказание при совершении

административного правонарушения впервые

назначается по нижнему пределу санкции статьи

КоАП РФ, по которой он привлекается к

административной ответственности;

- административное наказание при совершении

административного правонарушения повторно, т.е.

второй раз в течение периода пребывания

правонарушителя в положении административно

наказанного лица, назначается по верхнему пределу

санкции статьи КоАП РФ, по которой

правонарушитель привлекается к

административной ответственности;

- административное наказание при совершении

административного правонарушения неоднократно,

т.е. более двух раз в течение периода пребывания

правонарушителя в положении административно

наказанного лица, назначается в трех-

четырехкратном размере относительно верхнего

предела санкции статьи КоАП РФ, по которой

правонарушитель привлекается

к административной ответственности?

1) да, считаю это целесообразным 89%

2) нет, не считаю, что это следует делать 7%

3) затрудняюсь ответить 4%

Результаты, полученные в

Вопросы анкеты ходе социологического

исследования

(% от числа опрошенных)

Вопрос № 14. Считаете ли Вы целесообразной

замену безальтернативных санкций на

альтернативные применительно к случаям

повторного (неоднократного) совершения

административных правонарушений?

1) да, считаю такую замену целесообразной 90%

2) нет, не считаю такую замену нужной 2%

3) затрудняюсь ответить 8%

Вопрос № 15. По Вашему мнению, с целью

выяснения сути понятия неоднократности

совершения административных правонарушений

надо ли изучать опыт зарубежных государств в

правовом регулировании общественных

отношений, возникающих в связи с их

совершением?

1) да, однозначно следует его изучать 76%

2) скорее да, чем нет 14%

3) скорее нет, чем да 1%

4) нет, не следует, поскольку в этом нет смысла из- 3%

за разности подходов законодателя к этому вопросу

5) затрудняюсь ответить 6%

Вопрос № 16. Считаете ли Вы приводимое ниже

определение неоднократности административных

правонарушений правильным?

«Под неоднократностью административных

правонарушений следует понимать продолжение

совершения административных правонарушений,

однородных с первым таким правонарушением,

административно наказанным за его совершение

лицом, то есть совершение им второго, третьего и

так далее такого правонарушения».

1) да, считаю однозначно правильным 83%

2) считаю его относительно правильным 9%

3) нет, не считаю его правильным, оно является 2,5%

ошибочным

Вопросы анкеты Результаты, полученные в ходе социологического исследования (% от числа опрошенных)

4) затрудняюсь ответить 5,5%

Вопрос № 17. Считаете ли Вы целесообразной реализацию приводимых ниже предложений, направленных на совершенствование законодательств об административных правонарушениях? «- Подпункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ «Обстоятельства, отягчающие административную ответственность» изложить в следующей редакции: «НЕОДНОКРАТНОЕ совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения»; - Дополнить статью 4.3 КоАП РФ следующим примечанием: «Формами неоднократности административных правонарушения являются повторность и систематичность совершения однородных административных правонарушений лицом, административно наказанным за совершение такого правонарушения. Повторность совершения административного правонарушения означает, что лицо, пребывающие в положении административно наказанного за его совершение, совершило второе административное правонарушение, которое является однородным с первым.

Вопросы анкеты Результаты, полученные в ходе социологического исследования (% от числа опрошенных)

Системность совершения административных правонарушений означает, что лицо, пребывающие в положении административно наказанного за совершение такого правонарушения, совершило третье (четвертое, пятое и далее) административное правонарушение, которые являются однородными с первым». 1) да, считаю их реализацию целесообразной 2) нет, не считаю их реализацию в настоящее время необходимой 3) затрудняюсь ответить 98% 0% 2%

Вопрос № 18. Считаете ли Вы необходимым практическое осуществление приведенных ниже предложений по совершенствованию правового регулирования общественных отношений, складывающихся в связи с неоднократным совершением административных правонарушений? «- Законодательно закрепить в отдельной статье раздела I. Общие положения. КоАП РФ определения (дефиници) терминов «повторность совершения административного правонарушения», «неоднократность совершения административного правонарушения», «системность совершения административного правонарушения» и производных от них словосочетаний в соответствии с буквальным значением существительных «повторность», «системность» и «неоднократность», которое они имеет в русском языке; - включения во все статьи раздела II. Особенная часть КоАП РФ отдельной части с признаком неоднократности как квалифицирующим признаком состава административного правонарушения и с более строгим

Вопросы анкеты

Результаты, полученные в ходе социологического исследования (% от числа опрошенных)

административным наказанием, предусмотренным ее санкцией;

- создать единую электронную общероссийскую алфавитную картотеку лиц, наказанных за неоднократное совершение административных правонарушений, с целью недопущения ошибок при квалификации общественно вредных деяний как совершенных неоднократно;

- провести замену безальтернативных санкций на альтернативные применительно к случаям повторного (неоднократного) совершения административных правонарушений;

- расширить статью 4.1 КоАП РФ путем указания в ней того, что при совершении административного правонарушения первый раз наказание назначается по нижнему пределу ее санкции, во второй раз (повторное) - по ее верхнему пределу, в третий, четвертый и последующие разы (неоднократное) - в трех-четырехкратном размере по отношению к нему;

- объединить в главах Особенной части КоАП РФ только статьи, составы административных правонарушений имеют один и тоже родовой объект».

1) да, считаю их реализацию необходимой

2) нет, не считаю их реализацию в настоящее время необходимой

3) затрудняюсь ответить

97,5% 0%

2,5%

Вопрос № 19. Согласны ли Вы с тем, что понятие повторности совершения административных правонарушений в частности и неоднократности их совершения в целом является более узким понятием чем понятие множественности их совершения?

1) да, согласен

2) нет, не согласен

79% 0,5%

Вопросы анкеты Результаты, полученные в ходе социологического исследования (% от числа опрошенных)

3) затрудняюсь ответить 20,5%

Вопрос № 20. Считаете ли Вы, что реакция государства на совершение повторного административного правонарушения должна быть более суровой, чем на совершение первого. 1) да, я так считаю 2) нет, я так не считаю 3) затрудняюсь ответить 100% 0% 0%

Вопрос № 21. Поддерживаете ли Вы точку зрения, что систематическим совершением административных правонарушений является их совершение их не менее трех в явно непродолжительный период времени? 1) да, данную точку зрения я поддерживаю без каких-либо оговорок 2) нет, не поддерживаю 3) затрудняюсь ответить 96% 0% 4%

Вопрос № 22. Поддерживаете ли Вы точку зрения, что временные промежутки между такими деяниями не должны выходить за пределы одного-трех месяцев, поскольку более длительные временные периоды между такими деяниями не отражают суть системности? 1) да, полностью поддерживаю 2) нет, не поддерживаю 3) затрудняюсь ответить 88,5% 3,5% 8%

Вопрос № 23. Согласны ли Вы с тем, что отсутствие в КоАП РФ определения понятия систематичности совершения административных правонарушений, четко указывавшего бы на то, какой является позиция законодателя по данному вопросу, просто

Результаты, полученные в

Вопросы анкеты ходе социологического

исследования

(% от числа опрошенных)

не может не затруднять осуществление

соответствующей правоприменительной

деятельности?

1) да, полностью с этим согласен 97%

2) нет, не согласен 0%

3) затрудняюсь ответить 3%

Вопрос № 24. Согласны ли Вы с точкой зрения, что

ряд общего, особого и специального может быть

дополнен и категорией единичного, которым

является конкретное административное

правонарушение?

1) да, полностью с этим согласен 90%

2) нет, я с этим не согласен 0%

3) затрудняюсь ответить 10%

Вопрос № 25. Согласны ли Вы с утверждением, что

административная ответственность зачастую сразу