Административно-правовое регулирование официального статистического учета в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Бондарчук, Андрей Михайлович

• Бондарчук, Андрей Михайлович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Бондарчук, Андрей Михайлович

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА

1.1. ОФИЦИАЛЬНЫЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ УЧЕТ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ И НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В РОССИИ: СТАНОВЛЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ

1.3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА

2.1. СПЕЦИФИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА

2.2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

2.3. ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

129 132 132

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование официального статистического учета в Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время информационно-статистическая составляющая информационной сферы России оказывает существенное влияние практически на все области общественной жизни. Система государственной статистики Российской Федерации призвана обеспечить государственные органы, общественные объединения, научно-исследовательские организации, средства массовой информации и граждан достоверной и непротиворечивой статистической информацией о социально-экономическом положении государства на основе научных принципов организации сбора, обработки и распространения этой информации.

Уникальность инновационного процесса в системе государственной статистики обусловлена тем, что в России динамично происходят трансформации во всех сферах жизнедеятельности и соответственно меняются содержание и структура отображаемой информации; осуществляется документооборот с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

Усиление роли статистического ведомства в Российской Федерации в настоящее время определяется правом централизованно утверждать все формы статистической отчетности и легитимностью территориально-распределенной системы государственной статистики. Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что статистическая служба «заслужила авторитет в профессиональном сообществе, заняла достойное место в системе государственного управления. И сегодня является источником наиболее полной, объективной информации о базовых экономических параметрах, важнейших социальных и демографических индикаторах», результаты ее

деятельности «лежат в основе ключевых управленческих решений, долгосрочных прогнозов, масштабных программ и проектов развития»1.

С принятием Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»2 закреплена система нормативного регулирования официального статистического учета, принятая Минэкономразвития России в последние годы при организации нормотворчества в области организации официального статистического учета.

Тем не менее, действующее законодательство в сфере государственной статистики и официального статистического учета так и не получило должной оценки в науке административного права. Такое положение обусловлено недостаточной научной разработанностью вопросов определения и реализации административно-правового механизма официального статистического учета в Российской Федерации и санкционированного государством специального административно-правового режима деятельности в его сфере, а потому, потребностью концептуально-методологического и практического анализа публично-правовой деятельности в сфере государственной статистики.

Таким образом, научное исследование административно-правового регулирования официального статистического учета, как одного из наиболее важных элементов информационной инфраструктуры России, органично вписывается в круг проблем совершенствования российской государственности.

Вышеизложенное подтверждает актуальность и практическую значимость обращения автора к данной теме.

1 См.: Приветствие Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина участникам и гостям Международной научно-практической конференции "Российская государственная статистика и вызовы XXI века» http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/smi/internetn.htm

2 Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, № 49, ст. 6043

Степень разработанности темы исследования. Системные исследования, направленные на разработку проблемы административно-правового регулирования официального статистического учета на концептуальном уровне, в науке административного права до сих пор не проводились, о чем свидетельствует отсутствие трудов и публикаций по данной проблематике отечественных юристов. Вышеизложенное предопределило выработку авторской позиции и концепции относительно административно-правового регулирования статистической деятельности в Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе административно-правового регулирования официального статистического учета и системы государственной статистики в Российской Федерации.

Предметом исследования является административно-правовое регулирование официального статистического учета, в том числе, нормы, принципы и методы такого регулирования, органы его осуществляющие, сложившаяся в настоящее время иерархия в системе законодательства об официальном статистическом учете, практика применения законодательства об официальном статистическом учете и проблемы его совершенствования.

Цель исследования состоит в разработке концептуальных основ механизма административно-правового регулирования деятельности в сфере официального статистического учета и научно-практических рекомендаций по совершенствованию публично-правового регулирования системы государственной статистики в Российской Федерации в контексте обеспечения и защиты публичных интересов.

Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи:

1) раскрыть общетеоретическое значение и перспективы становления понятийного аппарата административно-правового регулирования в сфере официального статистического учета;

2) типологизировать исторические этапы формирования и развития правовых основ государственной статистики в Российской Федерации;

3) выявить правовую природу административной и иных видов деятельности в сфере официального статистического учета в Российской Федерации и ее соответствие международным стандартам;

4) установить основные направления и границы административно-правового регулирования деятельности в сфере официального статистического учета и охарактеризовать административно-правовой режим данной деятельности;

5) проанализировать административно-правовой статус субъектов правоотношений, возникающих при осуществлении официального статистического учета и изучить специфику их взаимодействия;

6) исследовать сущность и содержание механизма административно-правового регулирования официального статистического учета;

7) раскрыть принципы правового регулирования деятельности в сфере официального статистического учета;

8) получить целостную характеристику федерального статистического наблюдения как формы административной деятельности;

9) изучить систему административных процедур по исполнению федеральными органами исполнительной власти государственных функций в сфере официального статистического учета;

10) выделить процессуально-правовые особенности применения административной ответственности за нарушение порядка представления статистической информации для проведения государственных статистических наблюдений.

11) аргументировать необходимость совершенствования

административно-правового регулирования деятельности в сфере официального статистического учета в Российской Федерации.

Методологическая основа диссертации. В работе над диссертацией автор исходил из того, что важнейшими характеристиками современного научного знания являются комплексность, системность и междисциплинарность. В процессе исследования диссертант применял также методы историзма, объективности и конкретности.

Исторический подход потребовал рассмотреть административно-правовое регулирование официального статистического учета в развитии, проследить этапы развития, и с этой точки зрения дать оценку эффективности регулирования системы официального статистического учета. Принцип конкретности обусловил точный учет всех условий, в которых начал свое развитие объект настоящего исследования и в которых он находится сейчас; построение понятийного ряда категории «официальный статистический учет» выделение главных, существенных свойств, связей, тенденций развития законодательства об официальном статистическом учете в Российской Федерации. Объективность как важнейший принцип общетеоретического исследования способствовала истинному отражению состояния законодательства, регулирующего официальный статистический учет, выявлению существующих на современном этапе недостатков и пробелов, определению причин возникновения правовых коллизий в этой сфере, а также общих закономерностей развития административно-правового и методологического регулирования системы государственной статистики, в которых и отражаются объективная действительность, реальные явления общественной жизни.

Теоретическую основу работы составили труды видных отечественных представителей науки теории государства и права: С. С.

Алексеева, В. Н. Кудрявцева, В. В. Лазарева, А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, Ю. А. Тихомирова, Р. О. Халфиной и других.

В работе над диссертацией автор опирался на труды известных ученых в области науки управления, административного и информационного права: А. Б. Агапова, А. П. Алехина, Г. В. Атаманчука, Д. Н. Бахраха, К. С. Вельского, А. А. Демина, А. С. Дугенца, А. Б. Зеленцова, Ю. М. Козлова, Н. М. Конина, H.H. Куняева, Б. М. Лазарева, В. М. Манохина, Э. Н. Ренова, Б. В. Российского, Н. Г. Салищевой, Ю. Н. Старилова, А.И. Стахова, Ю. В. Степаненко, М. С. Студеникиной, Ю. А. Тихомирова, Т. Я. Хабриевой, Н. Ю. Хаманевой, Д. М. Чечота, В. Е. Чиркина, А. П. Шергина, М. А. Штатиной, В. А. Юсупова, А. Ю. Якимова и других.

Кроме того, настоящее исследование характеризуется использованием трудов по общей теории статистики, истории статистической деятельности в России и т.д.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ, Закон Российской Федерации «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» от 13.05.1992 № 2761-1, Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07. 2006 № 149-ФЗ, федеральное законодательство по вопросам официального статистического учета на территории Российской Федерации и действующее законодательство о государственной статистике некоторых стран СНГ.

Научная новизна работы. В диссертации впервые в отечественной

науке административного права осуществлено комплексное исследование

8

проблемы административно-правового регулирования официального статистического учета на современном этапе в России; проведен компаративный анализ законодательства о статистике некоторых государств постсоветского пространства и конкретизирована специфика российского законодательства в исследуемой сфере; выявлены основные проблемы административно-правового регулирования официального статистического учета, связанные со становлением новых методов его осуществления в период формирования информационного общества.

Научная новизна исследования выражается в определении концептуально-методологических основ модели организационно-правового регулирования официального статистического учета в Российской Федерации в условиях осуществления электронного документооборота; в уточнении формулировок ряда терминов исследуемой области; в развитии системы принципов административно-правового регулирования в сфере официального статистического учета; исследовании административно-правового режима официального статистического учета; выявлении автором закономерностей развития административных правоотношений в сфере административной ответственности за непредоставление или нарушение порядка предоставления статистической информации.

Теоретические положения, выносимые на защиту.

1. Официальный статистический учет как объект административно-правового регулирования представляет собой процесс получения в соответствии с официальной статистической методологией и процесс обработки первичных статистических и административных данных стороной, представляющей публично-правовой интерес (субъектами официального статистического учета), в связи с осуществлением установленных законом административных функций в целях формирования официальной статистической информации.

2. Внедрение в российскую практику международных стандартов официального статистического учета посредством разработки отечественных стандартов представляет собой составную часть общемировой проблемы гармонизации и стандартизации официального статистического учета в рамках мирового статистического пространства. Соответствие российского официального статистического учета международным стандартам необходимо лишь в принципиальной части, с сохранением и развитием национальных традиций, сформированных ранее при организации и ведении официального статистического учета в России, что предполагает, в частности, необходимость дальнейшей унификации терминологии в сфере государственной статистики.

3. Обосновано усиление интегрирующей функции статистического учета в создании информационно-статистической инфраструктуры в нашей стране, которая рассматривается в качестве критерия выделения следующих ее этапов: первый, с конца XVIII в., когда были заложены основы общегосударственной системы российской статистики, до начала XIX в., второй, с 1802 г. до 1917 г., характеризующийся осуществлением организационно-структурного оформления статистической деятельности в России, советский этап, когда вся хозяйственная система страны была поставлена под государственный контроль и учет; и современный этап, характеризуемый совершенствованием правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета.

4. Административно-правовое регулирование деятельности в сфере официального статистического учета представляет собой форму императивно-нормативного упорядочения организации и деятельности субъектов и объектов официального статистического учета и формирования устойчивого правового порядка их функционирования.

5. Механизм административно-правового регулирования официального статистического учета следует рассматривать как предусмотренную действующим законодательством совокупность принципов, целей, методов и средств, направленных на применение административно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере официального статистического учета и государственной статистики для своевременного предоставления достоверной и непротиворечивой статистической информации.

6. Формула административно-правовых принципов, конкретизируемых в сфере официального статистического учета, определяется задачами административно-правового регулирования и представляет собой многоуровневую систему, фундаментом которой являются принципы обеспечения законности, гласности и ответственности в регулируемой сфере отношений, применения методов и средств правового регулирования, адекватных специфике сферы государственной статистики; адаптации административно-правового механизма к динамике регулируемых правоотношений с учетом темпов и качества развития информационных и коммуникационных технологий; развития механизмов выявления правонарушений в сфере статистической деятельности; поддержания контактов в рамках международного сотрудничества в области выработки норм и стандартов в области статистики.

7. Многоуровневая система принципов реализации административно-правового регулирования официального статистического учета в условиях развития электронного документооборота должна быть дополнена принципами, закрепление которых на законодательном уровне будет способствовать совершенствованию законодательства об официальном статистическом учете: распределенного формирования, накопления, актуализации, хранения статистической информации;

преемственности информационно-телекоммуникационных систем в сфере

и

статистики и средств их эксплуатации; унификации форматов сбора, обработки, хранения, передачи статистической информации и единой системы классификации и кодирования.

8. Аргументировано, что исполнение административных функций в процессе предоставления первичных статистических и административных данных субъектам официального статистического учета связано с информационным взаимодействием по телекоммуникационным каналам связи между территориальными органами государственной статистики и респондентами по обмену электронными документами с применением электронной цифровой подписи в процессе сбора и обработки статистической информации по формам федерального статистического наблюдения.

9. Вывод о необходимости дальнейшего совершенствования механизма административно-правового регулирования официального статистического учета с привлечением специалистов сферы статистики, информационных технологий и электронного документооборота в целях преодоления декларативности отдельных правовых норм, противоречий между определением субъективного статуса субъектов правоотношений в сфере официального статистического учета (субъектов официального статистического учета, респондентов, операторов государственной статистики, специализированных операторов связи и организаций, выбранных Росстатом, для осуществления сбора и обработки первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения); взаимодействия субъектов официального статистического учета и эффективной реализации административных процедур.

10. Исходя из результатов сравнительно-правового анализа норм об ответственности за правонарушения в области государственной статистики, учитывая общественную опасность нарушений, допускаемых

в сфере официального статистического учета в Российской Федерации и в целях оптимизации правоприменительной практики предложено:

10.1. Дополнить Федеральный закон об официальном статистическом учете главой «Ответственность за правонарушения в сфере официального статистического учета и государственной статистики», в содержание которой необходимо:

10.1.1. Включить статью «Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

10.1.2. Инкорпорировать в данную главу:

10.1.2.1. единственную норму действующего Закона РФ «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности»; а сам Закон признать утратившим силу.

10.1.2.2 п. 3 статьи 9 действующего Закона, указывающей на ответственность должностных и иных лиц, за утрату, незаконное разглашение, распространение или фальсификацию первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения.

10.2. Статью 13.19 КоАП РФ «Нарушение порядка представления статистической информации» дополнить конкретизацией информационных процессов и сформулировать в виде: «нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной или ложной статистической информации, препятствие к доступу открытой официальной статистической информации, ненадлежащее использование такой информации - влечет

наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит, в том, что выводы о механизме административно-правового регулирования официального статистического учета в России и его функционировании позволяют повысить эффективность работы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление деятельности в сфере официального статистического учета и государственной статистики и их территориальных органов.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в работе по совершенствованию российского законодательства, регулирующего организационные основы деятельности органов исполнительной власти, при разработке нормативных правовых актов и осуществлении правоприменительной деятельности в области официального статистического учета в целях повышения эффективности государственного управления.

Основные положения исследования могут быть использованы в учебном процессе по дисциплине «Административное право Российской Федерации».

Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в ряде публикаций автора, а также озвучены в его выступлениях и докладах на Международных и Всероссийских научных конференциях, в частности, на Международной заочной научно-практической конференции «Вопросы права в современном мире» - (Новосибирск, 2011), Международной конференции "Юридические науки: проблемы и перспективы" (Пермь, 2012), Всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы права в XXI веке» (г. Москва, 2011), на научной

конференции, проводимой кафедрой административного и финансового права Российского университета дружбы народов (г. Москва, 2012).

Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на кафедре административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов.

Достоверность результатов исследования обеспечена междисциплинарным теоретическим анализом научной литературы, нормативных актов, комплексным использованием общенаучных и специальных методов.

Структура диссертационного исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Концептуально-методологические основы административно-правового регулирования официального статистического

учета

1.1. Официальный статистический учет как объект административно-

правового регулирования

В настоящее время государственная статистика в России развивается в условиях осуществления административной реформы, модернизации бюджетного процесса, перехода на международные стандарты финансовой отчетности, что определило необходимость разработки и реализации принципиально новых подходов к статистической деятельности.

Одним из важнейших факторов обеспечения правовых условий совершенствования системы государственной статистики является административно-правовое регулирование официального статистического учета.

В этой связи следует заметить, что вопрос о самом определении правового регулирования весьма неоднозначно решается в отечественной юридической науке. Так, например, A.B. Малько определяет правовое регулирование как «осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения».3 В.И. Гойман считает, что понятие правовое регулирование «охватывает как деятельность государства, ег о компетентных органов, связанную с выработкой юридических установлений и определением юридических средств обеспечения их деятельности, а также деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечения средств юридического регулирования для

3 Малько А.В Стимулы и ограничения в праве. М., 2004. С.24.

согласования своего поведения с правом, его принципами, целями, назначением»4. В.А. Шабалин определяет правовое регулирование как «государственную деятельность по упорядочению сложной динамической совокупности общественных отношений; по приведению их с объективными закономерностями развития»5.

Ф.Н. Фаткуллин под правовым регулированием понимал

«специфическую деятельность государства, его органов и

уполномоченных на то общественных организаций по упорядочению

общественных отношений путем установления правовых норм, в

необходимых случаях путем вынесения индивидуальных решений в

соответствии с этими нормами по поводу персональных участников этих - 6

отношении».

Согласно концепции С.С.Алексеева, правовое регулирование это «осуществляемое при помощи правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и.т.д.) результативное, нормативно организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с

п

общественными потребностями».

Н.И. Матузов определяет правовое регулирование как сознательно организованную регламентацию общественных отношений путем наделения субъектов общественных отношений правами и обязанностями, поддерживаемыми и защищаемыми государством8. Л.С. Явич под правовым регулированием понимает «различные формы воздействия государства на поведение субъектов общественных

4 Гойман В.И. Действие права Методологический анализ М., 1992 С.56.

5 Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования// Советское государство и право 1969 №10 С.123.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бондарчук, Андрей Михайлович, 2012 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями, внесенными Федеральными конституционными законами № 1-ФКЗ от 25.03.2004; № 6 ФКЗ от 14.10.2005 (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Офиц. текст] // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; 2004. - 26 марта; 2005. -19 октября.

2. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» [Офиц. текст] от 22 августа 2004. № 122-ФЗ // Российская газета. - 2004. - 31 августа. - № 188.

3. Федеральный закон «О системе государственной службы» [Офиц. текст] от 27 мая 2003. № 58-ФЗ // Российская газета. - 2003. - 31 мая. - № 104.

4. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 [Офиц. текст] // Российская газета. - 2006. - 29 июля. - № 165/

5. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изменениями и дополнениями)/

6. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)/

7. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

8. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № ЗП-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

9. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (с изменениями и дополнениями).

10. Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

11. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 "О сельскохозяйственной кооперации" (с изменениями и дополнениями).

12. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах" (с изменениями и дополнениями).

13. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями).

14. Закон «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 [Офиц. текст] // Российская газета. - 1993. - 21 сентября. - № 182.

15. Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 [Офиц. текст] // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - 13 мая. - № 19. - Ст. 685.

16. Закон РФ от 13 мая 1992 г. № 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности" (с изменениями и дополнениями).

17. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями).

18. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изменениями и дополнениями).

19. Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления ОК 006-2011 (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 апреля 2011 г. № 60-ст) (не вступил в силу)

20. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004 г. № 314 [Офиц. текст] // Российская газета. - 2004. - 11 марта. -№ 48; - 2004. - 12 марта. - № 50.

21. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004 г. № 649 [Офиц. текст] // Российская газета. - 2004. - 22 мая. - № 106.

22. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 г. № 724 [Офиц. текст] // Российская газета. - 2008. - 13 мая. - № 100.

23.0 Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) [Офиц. текст] : Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679 // Собрание законодательства РФ. - 2005. - 21 ноября. - № 47. - Ст. 4933.

24. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 апреля 2003 г. № 62 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03"

25. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 14 июня 2011г. №5442-5 ГД "О проекте федерального закона № 527576-5 "О внесении изменений в статьи 4 и 57 Федерального закона

134

"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 2 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

26. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 февраля 2000 г. № 36-III ГД "О создании специальной комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "Об официальном статистическом учете в Российской Федерации"

27. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 670 "О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования"

28. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

29. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2000 г. № 392 "Об утверждении Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования Проекта развития системы государственной статистики"

30. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. №620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета"

31. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420 "О Федеральной службе государственной статистики" (с изменениями и дополнениями)

32. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2006 г. № 595 "О федеральной целевой программе "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах" (с изменениями и дополнениями)

33. Постановление Правительства РФ от 25 января 2011г. №20 "Об утверждении Правил представления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

34. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2008 г. № 228 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в сфере официального статистического учета" (утратило силу)

35. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

36. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 251 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих согласование официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета" (утратило силу)

37. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1999 г. № 390 "О заключении Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о предоставлении Российской Федерации гранта Японии для финансирования подготовки Проекта развития системы государственной статистики"

38. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 11 ноября 1999 г. № 433-СФ "О Федеральном законе "Об официальном статистическом учете в Российской Федерации"

39. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 декабря 1999 г. № 498-СФ "О Федеральном законе "Об официальном статистическом учете в Российской Федерации"

40.0 концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах [Офиц. текст] : Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005. № 1789-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - 14 ноября. - № 46. - Ст. 4720.

41. Об утверждении Федерального плана статистических работ [Офиц. текст]: Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 671-р// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008.

42. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 8 ноября 2010 г. № 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений"

43. Приказ Министерства экономического развития РФ от 14 сентября 2009 г. № 362 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной статистики" (с изменениями и дополнениями)

44. Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 ноября 2010 г. № 553 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной статистики по исполнению государственной функции "Разработка совместно с субъектами официального статистического учета федерального плана статистических работ, подготовка предложений по его актуализации и координация деятельности в сфере официального статистического учета при разработке федерального плана статистических работ и подготовке предложений по его актуализации"

45. Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 августа 2011г. №384 "Об утверждении схемы размещения территориальных органов Федеральной службы государственной статистики"

46. Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 685 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "Утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению и координация деятельности в сфере официального статистического учета при их утверждении"

47. Приказ Минфина РФ от 2 июля 2010 г. № 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций"

48. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 2 декабря 2010 г. № 685 "Об утверждении методологических положений официального статистического учета по форме федерального статистического наблюдения № 1-МОН"

49. Приказ Федеральной службы государственной статистики и Министерства культуры РФ от 13 июля 2010 г. №248/395 "О порядке хранения переписных листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года"

50. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 1 августа 2011 г. №337 "О предельно допустимом значении просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения Федеральной службы государственной статистики, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации" (не вступил в силу)

51. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 11 августа 2009 г. № 168 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг" (с изменениями и дополнениями)

52. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 11 февраля 2010 г. № 86 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 5-3 "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)" (с изменениями и дополнениями)

53. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 13 октября 2008 г. № 258 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников" (с изменениями и дополнениями)

54. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 13 октября 2008 г. № 258 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников" (с изменениями и дополнениями)

55. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 15 августа 2011 г. № 355 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий"

56. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 15 января 2010 г. № 59 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за составом затрат организации на рабочую силу"

57. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 16 августа 2011 г. № 361 "Об утверждении Порядка исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "Согласование официальной статистической методологии" формируемой и утверждаемой субъектами официального статистического учета"

58. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 18 марта 2008 г. № 61 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной статистики государственной функции "Предоставление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также международным организациям"

59. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 20 августа 2009 г. № 177 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере услуг и туризма, а также за правонарушениями в сфере экономики" (с изменениями и дополнениями)

60. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 20 августа 2009 г. № 178 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ходом реализации целевых и аналитических программ ведомств, федеральных целевых программ (подпрограмм) и за размещением заказов на поставки товаров (работ, услуг)" (с изменениями и дополнениями)

61. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 20 января 2011 г. № 12 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной статистики, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться"

62. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2009 г. № 309 "Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы государственной статистики к совершению коррупционных правонарушений"

63. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 22 марта 2010 г. № 118 "Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной статистики, и федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной статистики, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"

64. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 25 февраля 2009 г. № 32 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной статистики"

65. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 26 августа 2009 г. № 184 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников" (с изменениями и дополнениями)

66. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 27 августа 2008 г. № 208 "О постановлении Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620 "Об условиях предоставления в

141

обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета"

67. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2011г. №228 "О внедрении Административного регламента Федеральной службы государственной статистики по исполнению государственной функции "Утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению и координация деятельности в сфере официального статистического учета при их утверждении"

68. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 27 мая 2010 г. №203 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" (с изменениями и дополнениями)

69. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 29 апреля 2010 г. №176 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения за энергосбережением" (с изменениями дополнениями)

70. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 29 ноября 2010 г. №420 "Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной статистики и урегулированию конфликта интересов"

71. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 29 февраля 2008 г. № 50 "Об утверждении порядка опубликования и вступления в силу актов Федеральной службы государственной статистики, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"

72. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 3 августа 2009 г. №157 "Об утверждении Служебного распорядка центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики" (с изменениями и дополнениями)

73. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 3 декабря 2009 г. № 283 "Об утверждении перечня должностей работников, относимых к основному персоналу по виду экономической деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", для определения размера должностного оклада руководителя подведомственного федерального государственного бюджетного учреждения"

74. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 января 2009 г. №18 "О порядке утверждения индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной статистики"

75. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 31 января 2011г. №20 "Об утверждении Порядка формирования и деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и урегулированию конфликта интересов"

76. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 5 декабря 2005 г. № 186 "Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики" (с изменениями и дополнениями)

77. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 6 апреля 2006 г. № 26 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими Росстата" (с изменениями и дополнениями)

78. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 6 июля 2006 г. №100 "О знаках отличия Федеральной службы государственной статистики"

79. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 г. № 345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года"

80. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2009 г. № 221 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы государственной статистики"

81. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 9 декабря 2010 г. №432 "Об утверждении Методики оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе государственной статистики, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения"

82. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 9 июня 2006 г. № 79 "О полномочиях руководителей территориальных органов Росстата"

83. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 9 июня 2006 г. № 81 "Об утверждении Положения о конкурсе на лучшую аналитическую записку, подготовленную территориальными органами Росстата, и состава Центральной конкурсной комиссии Росстата"

84. Приказ Федеральной службы по тарифам от 9 декабря 2009 г. №317 "Об утверждении Порядка использования электронной цифровой подписи в Единой информационно-аналитической системе "ФСТ России -РЭК - субъекты регулирования"

85. Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011г. № 525 "О Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза"

86. Формы федеральной государственной статистической отчетности (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Специальная литература Монографии, учебные пособия, справочные издания

1. Административное право и процесс: полный курс. 2-е изд-е, доп. и перераб. / Ю.А. Тихомиров. - М.: Изд. Тихомиров М.Ю., 2005. - 697 с.

2. Административное право России: Курс лекций /Авт. кол.: К.С. Вельский, A.A. Гришковец, В.Н. Медведев и др.; Под ред. Н.Ю. Хаманевой; Институт государства и права РАН. - учеб. изд. - М. : Проспект ;ТК Велби, 2008. - 704 с.

3. Административное право, учеб. для вузов. [Текст] / Под ред. Д.Н. Бахрах. - М.: Изд-во БЕК, 1996. - 368 с.

4. Административное право: учебн. [Текст] / Под ред. Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявского, А.Н. Ким-Кимэн. - М.: ТК Велби, изд-во «Проспект», 2005. - 480 с.

5. Административное право: учебн. [Текст] / Под ред. B.C. Четверикова. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 320 с.

6. Административное право: учебн. [Текст] / Под ред. JT.JL Попова. -М: Юристъ, 2004. - 697 с.

7. Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник для вузов. Изд. 2-е, перераб., доп. [Текст] - М. : Изд-во Проспект, 2008. - 576 с.

8. Алексеев С.С. Теория права.[Текст] - М.: Изд-во БЕК, 1995.-320 с.

9. Аристаков Ю.М. Деятельность предприятий по стандартизации. Л., 1978.

10. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления [Текст] -М., 1997.-400 с.

11. Большой юридический энциклопедический словарь / Авт.-сост . А.Б. Барихин. - М. :Книжный мир, 2005. - 720 с.

12. Васильев Р.Ф. Акты управления. Значение, проблема исследований, понятие [Текст] -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1987. - 141 с.

13. Гегель Г.В. Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. - 464 с.

14. Давид Р. Основные правовые системы современности [Текст] / Давид Р., Жоффре-Спинози К.: Пер. с фр. В. А. Туманова // М.: Междунар. Отношения, 1996. - 400 с.

15. ЕфимоваМ.Р., Общая теория статистики [Текст] / М.Р.Ефимова, Е.В. Петрова, В.Н. Румянцев. - М. : ИНФРА, 1997. - 416 с.

16. Исполнительная власть в Российской Федерации [Текст] / Под ред.

A.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. - М., 1996. - 296 с.

17. Козлов Ю.М. Административное право: Уч. - М.: Юристъ, 1999. -320 с.

18. Коренев А.П. Административное право России. Учебник, в 3-частях. Ч. I. [Текст] - М.: МА МВД России. Изд-во «Щит-М, 2000. - 308 с.

19. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. [Текст] - М.: Юридическая литература, 1972. -280 с.

20. Малько A.B. Стимулы и ограничения праве. Монография [Текст] -М.: «Юрист», 2003. - 250 с.

21. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учеб.-метод, пос. [Текст] - М. : ИКД «Зерцало-М», 2002. - 352 с.

22. Мельников В.П. Государственная служба: отечественный опыт организации и современность. [Текст] / В.П. Мельников,

B.C. Нечипоренко. - М., 2005. - 506 с.

23. Новый иллюстрированный энциклопедический словарь / Ред. кол.: В.И. Бородулин, А.П. Горкин, А. А. Гусев, Н. М. Ланда и др. [Текст] - М.: Большая Российская энцикл., 2000. - 912 с.

24. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: [Текст] учебник для подготовки государственных служащих. -М., 1999. - 592 с.

25. Ноздрачев А.Ф. Исполнительная власть в Российской Федерации. [Текст]-М., 1996.-269 с.

26. Общая теория государства и права / Под. ред. В.В. Лазарева [Текст] -М., 1996.-384 с.

27. Овсянко Д.М. Государственная служба в Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие. -М., 1999. - 207 с.

28. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений [Текст] / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. - М., 1999.-672 с.

29. Петров Г.И. Сущность административного права [Текст] -Ленинград, 1959. - 184 с.

30. Правовые формы административной деятельности. Перевод с польского [Текст] / Старосьцяк Е.; Пер.: Махненко А.Х. - М.: Госюриздат, 1959.-330 с.

31. Проблемы общей теории государства и права: Государство. Учебник: В 2-х томах. Т. 1 [Текст] / Марченко М.Н.. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. - 2007. - 752 с.

32. Проблемы общей теории государства и права: Право. Учебник: В 2-х томах . Т. 2 [Текст] / Марченко М.Н.. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. - 2007. - 656 с.

33. Проблемы теории государства и права. Учебное пособие / Бережнов А.Г., Глебов А.П., Кененов A.A., Комаров С.А., Лейст О.Э., Малько A.B., Марченко М.Н., Мачин И.Ф., Орехова Т.Р., Попков В.Д.,; Под ред.: Марченко М.Н. - М. : Проспект, 1999. - 504 с.

34. Проблемы теории государства и права: Учебник [Текст] / Под. ред. В.М. Серых. - М.: Эксмо. - 2008. - 528 с.

35. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход [Текст]. - М. - 2007. - 608 с.

36. Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. - [Текст] / Гл. ред.: A.M. Прохоров. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. -2015 с.

37. Савостин A.A. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в условиях социальных реформ (Историография и современные проблемы): Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 108 с.

38. Савченко А.И. Комментарий к Федеральному закону от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (постатейный). -"Деловой двор", 2008 г.

39. Брызгалин A.B., Берник В.Р., Головкин А.Н. Комментарий к изменениям ч. II Налогового кодекса РФ, внесенным Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 216-ФЗ. Анализ проекта Федерального закона о налоговом контроле за ценами - "Налоги и финансовое право", 2007 г.

40. Перелетова И.В. Комментарии к нормативным документам. "Консультант бухгалтера", № 10, октябрь 2008 г.

41. Сухов А.Б. Комментарий к постановлению Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" "Строительство: акты и комментарии для бухгалтера", № 10, октябрь 2008 г.

42. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов [Текст] / Под ред. чл,-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. - 18-е изд., стериотип. - М.: Рус. яз., 1986.-797 с.

43. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование. [Текст] - Воронеж, 1996. - 478 с.

44. СтариловЮ.Н. Служебное право [Текст]: учебник - М., 1996. -456 с.

45. Тарасова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2008.

46. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. [Текст] - М., 1997. - 625 с.

47. Теория государства и права: Учебник / Под. ред. В.В. Лазарева, А.Г. Хабибуллина (изд:3) - М.: Инфра-М. - 2009. - 624 с.

48. Теория права и государства. Под. ред. проф. Г.Н. Манова. Учеб. для вузов. [Текст] -М. Изд-во БЕК, 1996. - 336 с.

49. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 5-е изд. М.: Мысль, 1886.-405 с.

50. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник. 4-е изд., испр. / Под редакцией Стрекозова В. Г. [Текст] - М.: Изд-во Омега-Л, 2010.-328 с.

51. Чиканова Л.А. Государственные служащие [Текст] - М., 1998. -112 с.

52. Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы) [Текст] // Государство и право. - 2003. - № 10. - С.478-482.

53. Шарце М.Г. Механизм правового регулирования. [Текст] / М.: Изд-во РУДН, 1988.-48 с.

54. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. - М.: Мысль, 1978.-340 с.

Научные статьи

55. Аристаков Ю.М. Деятельность предприятий по стандартизации. JL, 1978.

56. Арсеньев К.И. Статистические очерки России, СПб., 1848.

57. Барциц И.Н. О единстве государственной власти в Российской Федерации [Текст] // Законодательство. - 2001. - № 9. - С. 37-44.

58. Бахрах Д.Н. О предмете административного права в России [Текст] // Государство и право. - 2003. - № 10. - С.31-38.

59. Бекетов О.И. Актуальные проблемы административного права России [Текст] // Государство и право. - 1999. — № 5. - С. 80-88.

60. Вельский К.С. О предмете и системе науки административного права [Текст] // Государство и право. - 1998. - № 10. - С. 18-26.

61. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти [Текст] // Государство и право. - 1997. - № 3. - С. 14-21.

62. Блеклов С.М. За цифрами и фактами: Записки земского статистика. М.,1894.

63. Блюм А., Меспуле М. Бюрократическая анархия. Статистика и власть при Сталине. М.,2006.

64. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения [Текст] // Государство и право. - 1999. - № 5. - С.105-109.

65. Богословский С.М. Статистика профессиональной заболеваемости, М., 1926.

66. Бондарь Н.С., Джагарян A.A. Административное право как единство материальных и процессуальных начал [Текст] / Н.С. Бондарь, A.A. Джагарян // Право и политика. - 2005. — № 12. - С. 32-37.

67. Боровых О.В. К вопросу о понятии государственной власти [Текст] // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. - 2004. - № 1. - С. 91100.

68. Борщевский JI.M. Правовые вопросы планирования. М., Сов. Россия, 1976, 141 с.

69. Варзар В.Е. Статистические сведения по обрабатывающей фабрично-заводской промышленности Российской империи за 1908, СПб., 1912.

70. Венедиктов Ю.А., Черепахин A.M. Финансовые санкции в системе управления.

71. Веремеенко И.И. Понятия и условия эффективности административных санкций / И.И. Веремеенко, JI.J1. Попов, А.П. Шергин // Правоведение. - 1972. - № 5. - С. 31-38.

72. Вифлеемский А. Делопроизводство в учреждениях здравоохранения//Бюджет учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2007, № 10.

73. Вихляев П.А. Краткий курс текущей сельскохозяйственной статистики.М., 1920

74. В лад О.В. Обратим свой взгляд на статотчетность//у слуги связи: бухгалтерский учет и налогообложение. 2007, № 1.

75. Влад О.В. Пришла пора пойти в Росстат // Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский отчет и налогообложение. 2007, № 1.

76. Владимиров В.В. Отчетность, предоставляемая организациями торговли и общественного питания в органы статистики// Бухгалтерский учет и налоги в торговле и общественном питании, 2004, № 1.

77. Галлий И.М. Рассмотрение судами дел, возникающих из административно-правовых отношений. М., 2008.

78. Герман К. Ф. Всеобщая теория статистики для обучающих сей науке. Издания от Главного правления училищ при императорской Академии наук, СПб., 1809.

79. Герман К.Ф. Историческое обозрение литературы статистики, в особенности Российского государства, СПб., 1817

80. Голованов Ю.К. Модернизация системы сбора, обработки, хранения и представления статистической информации в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007—2011 годах»//Вопросы статистики. -2008. - № 2. - С.83-86.

81. Голованов Ю.К. Модернизация системы сбора, обработки, хранения и представления статистической информации в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007 — 2011 годах»//Вопросы статистики.-2008,- № 2. - С.83-86.

82. Голованов Ю.К. Модернизация системы сбора, обработки, хранения и представления статистической информации в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие государственной статистики России в 2007—2011 годах»//Вопросы статистики,- 2008. - № 2. - С.83-86.

83. Горохов Д.Б. Организация правового мониторинга в системе федеральных органов исполнительной власти [Текст] / Горохов Д.Б., Глазкова М.Е. // Журнал российского права. - 2008. — № 4. - С. 17-29.

84. Григорук Н.Е. Статистический учет внешнеторговых операций: международный опыт и российская практика. М., МГИМО, 2004. - 152 с.

85. Гулягин Ю.А. Реформирование исполнительной власти и Минюст России [Текст] / Ю.А. Гулягин, А.П. Лончаков // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2001. - № 4. - С. 20-24.

86. Давыдова О.В. Сдаем статотчетность //Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2007, № 1.

87. Демин A.A. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования [Текст] // Государство и право. - 2005. - № 6. - С. 13-19.

88. Домашенков H.H. Управленческие функции государственных органов [Текст] // Закон и право. - 2000. - № 7. - С. 26-30.

89. Дружинин H.K. Основные направления в русской теоретико-статистической мысли последней трети XIX и в начале XX столетия., "Вестник статистики", 1965, № 12.

90. Дружинин Н.К. Подушные переписи в русской статистике, "Вестник статистики", 1955, № 5.

91. Ельцов В.Н. Проблемы и способы повышения эффективности правового эксперимента [Текст] / Ельцов В.Н., Кочетков A.B. // Правовая политика и правовая жизнь. № 3. - М., Саратов, 2009. - С. 145-151.

92. Журавский Д.П. Об источниках и употреблении статистических сведений, М., 1946.

93. Зеленцов А.Б. Административное судопроизводство в России: проблемы правового регулирования [Текст] // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2003 - №2 (43) - С. 85-95.

94. Зеленцов А.Б. Проблемы кодификации и гармонизации законодательства, регулирующего административное судопроизводство в РФ [Текст]// Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сб. тезисов и статей. - М.: Изд-во Моск. Ун-та МВД России, 2003. - С. 143-144.

95. Зибер Н.И. Опыт программы для собирания статистико-экономических сведений. Киев, 1873.

96. История советской государственной статистики, изд. 2, переработанное и дополненное, М., "Статистика", 1969.

97. Каблуков H.A. Задачи и способы собирания статистических сведений. М.,1920.

98. Каблуков H.A. Статистика, изд. 3, М., 1916.

99. Какорина Е.П., Михайлов JI.A., Хальфин P.A. статистический учет и отчетность учреждений здравоохранения. М., МЦФЭР, 2005, 368 с.

100. Караваев В.Ф. Библиографический обзор земской статистической и оценочной литературы со времени учреждения земств, 1864-1903гг. Спб.,1906,1913. Вып.1,2

101. Кауфман A.A. Статистическая наука в России. Теория и методология. 1806-1917. М.,1922.

102. Кауфман A.A. Вопросы второй всеобщей переписи, "Статистический вестник", книги 1—П. 1914.

103. Кауфман A.A. Теория и метод статистики, М., 1912.

104. Клименкова В.П. Расплата за опоздание//Учет. Налоги. Право. 2003, № 37.

105. Клочков М.. Население России при Петре Великом по переписи того времени, т. 1, СПб., 1911, с. 83.

106. Князев С.Д. Административное право Российской Федерации [Текст] // Правоведение. - 2001. - № 5. - С. 37-53.

107. Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: отраслевой формат и юридическое значение [Текст] // Государство и право. - 2003. - № 10. - С. 39-47.

108. Козлов Ю.М. координация в управлении народным хозяйством СССР. М., 1976, 170 с.

109. Комлев C.B. Административно-юрисдикционный процесс.Автор. М., 2008.

110. Кононов П.И. К вопросу о правовых формах административной деятельности [Текст] / П.И. Кононов, И.М. Машаров // Журнал российского права. 2004. - № 5. - С. 28-35.

111. Коротков О.И. Административно-правовое регулирование управлением государственной собственности в Российской федерации: проблемы развития и правового регламента. Воронеж, 2008.

112. Кремлев Н.Д., Статистический учет: Учебное пособие. Издание 2-е, исправленное и дополненное - Курган: Издательство Курганстат, 2009. -479 с.

113. Кудрявцев В.Н., Лебедев A.B. Проблемы правового обеспечения информационно-аналитической работы в УИС// Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2007, № 3.

114. Левакин И.В. Философско-правовые и исторические основы разделения государственной власти [Текст] / И. В. Левакин, И. А. Болдырев // Законодательство и экономика. - 2005. - № 1. - С. 18-22.

115. Лепихов М.И. Информационно-статистическое обеспечение социально-правовой защиты населения (конституционный аспект) // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2005. - № 4. - С. 9-14.

116. Лозовский М.О. Как малой фирме отчитаться перед органами статистики за 1 квартал 2006 года//Российский налоговый курьер, 2006, №7.

117. Ляшевич H.A. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе//Журнал российского права, 2006, № 5.

118. Максимова В.П. Новая форма статотчетности по зерну//Главбух, приложение «Учет в сельском хозяйстве», 2003, № 4.

119. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория [Текст] // Государство и право. - 2001. - № 3. С.94-99.

120. Малько A.B. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Юристь, 2001. - С. 354-373.

121. Малько A.B. Эффективность правового регулирования [Текст] // Правоведение. - 1990. - № 6. - С. 61-67.

122. Материалы по статистике России, собираемые по ведомству Министерства государственных имуществ. СПб., 1858-1871.Вып. 1-VI

123. Менова Н.Ф., Сараева J1.0. О реформировании и перспективах развития государственной статистики//Налоги, инвестиции, капитал. -2007. - № 1 — 4. - С. 20-29.

124. Менова Н.Ф., Сараева JI.O. О реформировании и перспективах развития государственной статистики/ТНалоги, инвестиции, капитал. -2007. - № 1 — 4. - С. 20-29.

125. Морозова JI. А. Функции Российского государства на современном этапе [Текст] // Государство и право. - 1993. - № 6. - С. 98-108.

126. Нагорной М.А. Обсуждение учебника по общей теории права [Текст] / Нагорной, М.А., Орлов Е.И., Жиров М.В., Сундатова О.Ю. // Гос. и право. - 1994. - № 5. - С. 82-107.

127. Новолелов В.И. Правовые основы государственной стандартизации в СССР. Саратов, 1984, 129 с.

128. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. [Текст] // Государство и право. - 1996. -№ 1. С. 12-23.

129. Овсянников В.В. Стандартизация. Калининград, 2010.

130. Октябрьский П.Я. Международные стандарты в отечественной статистике // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 5, Экономика. - 2005. - № 4. - С. 149-159.

131. Осадчая Н.В. Правовая природа терминов «государственное управление» и «исполнительная власть» и их судьба в российском законодательстве [Текст] / Н.В. Осадчая, И.В. Гончар / Н.В. Осадчая, И.В. Гончар // Законодательство и экономика. - 2004. - № 5. - С. 87-92.

132. Осипов М.Ю. Правовое регулирование как динамическая система: понятие, структура, функции. М., 2008.

133. Очерки по истории статистики СССР. М., 1957,1960.Сб.2,3.

134. Памяти H.A. Каблукова: Сборник статей по статистике. М., 1925.Т. 1-2.

135. Пикулькин A.B. Система государственного управления [Текст] // Закон и право. - 1997. -№ 4. - С. 141-142.

136. Плошко Б.Г., Елисеева И.И. История статистики. М., 1990

137. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и её место в организации государственной власти [Текст] // Правоведение. 1999.-№4.-С. 18-27.

138. Попов JI.JI. Эффективность административных санкций / JI. Попов, А. Шергин, А. Шашкин // Советская милиция. - 1972. - № 1. - С.27-29.

139. Резолюции съезда статистиков, созванного Главными комитетами земского и городского союзов 5-7 марта 1916г.

140. Рыжов B.C. К судьбе государственного управления [Текст] // Государство и право. -1999. - № 2. - С. 14-23.

141. Рыжов B.C. Природа исполнительной власти в Российской Федерации [Текст] // Право и политика. - 2002. - № 1. С. 126-133.

142. Салищева Н.Г., ХаманеваН.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие [Текст] / Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева // Государство и право. - 2000. - № 1. С.5-12.

143. Самощенко И.С. Цели правовых норм - масштаб оценки их эффективности [Текст] / И.С. Самощенко, В.И. Никитинский // Ученые записки. Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 19 / Редкол.: Булошников М. Я., Власов И.С., Грингольц И.А., Кириченко М.Г., Панова Е.А., Петров И.Н., Полянская Г.Н., Самощенко И.С. (Гл. ред.)-М., 1969. - Вып. 19. - С.46-61.

144. Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке [Текст] // Современное государство и право. Владивосток, 1992. - С. 17-30.

145. Сельскохозяйственные статистические сведения по материалам, полученным от хозяев. СПб., 1901,1905 .Вып. 10,12.

146. Симчера В.М., Соколин B.JL, Машихин Е.А., Шевяков А.Ю. Энциклопедия статистических публикаций (Древняя Русь, Российская империя, СССР, Российская Федерация, Х-ХХвв.). М.,2001

147. Соколин В.JI. О работе системы государственной статистики в 2008 году и основных направлениях деятельности на 2009 год//Материалы к расширенному заседанию коллегии Росстата 11 — 13 февраля 2009 года. -М., 2009.-104 с.

s

148. Соколин В.Л. О работе системы государственной статистики в 2008 году и основных направлениях деятельности на 2009 год//Материалы к расширенному заседанию коллегии Росстата 11 — 13 февраля 2009 года. -М., 2009.- 104 с.

149. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве [Текст] // Журнал российского права. - 2005. - № 4. - С. 29-45.

150. Статистические таблицы Российской империи, издаваемые по распоряжению министра внутренних дел ЦСК. СПб.,1863.Вып.2.

151. Суринов А.Е. О развитии системы государственной статистики в России в 1811 - 2011 годах//Вопросы статистики, 2011, № 7, С. 3-10.

152. Тарасов A.M. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние [Текст] // Российский юридический журнал. — 2002. - № 12.-С. 23-33.

153. Тарасова М.А. Комментарий к Федеральному закону от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2008.

154. Тезисы докладов Всероссийского статистического съезда 3-13 ноября 1922г. М.:ЦСУ,1922.

155. Теория статистики: учебник / под ред. Шмойловой P.A. - М.: «Финансы и статистика», 2000.

156. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса [Текст] // Государство и право. - М.: Наука, 1998, № 1. - С. 5-14.

157. Труды комиссии по вопросам земской статистики 13-16 февраля 1914г. М.,1915.

158. Труды комиссии по вопросам земской статистики 20-23 февраля 1913г. М.Д914.

159. Труды совещания земских и городских статистиков 21-23 ноября 1915г. в Москве. Вып. 1-3. М.,1915.

160. Управление правами в области цифровой информации. М., Омега-Л. 2008, 204 с.

161. Федеральная целевая программа «Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах»/Росстат. - М., 2006. - 127 с.

162. Федеральная целевая программа «Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах»/Росстат. - М., 2006. - 127 с.

163. Федосеева H.H. Контроль виртуального пространства. Муром, 2010, 204 с.

164. Фортунатов А.Ф. О статистике. Учебное пособие. М., 1907.

165. Фортунатов А.Ф. Экономика и статистика сельского хозяйства. М.,1925.

166. ЧиркинВ.Е. О публичной власти (Постановка проблемы) [Текст] // Государство и право. — 2003. - № 10. - С. 8-15.

167. Янсон Ю.Э. Опыт статистических исследований о крестьянских наделах и платежах. СПб., 1881.

168. Hock S.L. Did Russias emancipated serfs really too much for too little land? Statistical anomalies and long-tailed distributions //Slavic. Rev. Sta№ford,2004.Vol.63№2.P.247-274.

169. Stanziani A. Statisticiens, zemstva et etat dans la Russie des annees 1880.//Cahiers du Monde russe et sovietique.l991.Vol.XXXII.4.P.445-468.

Диссертации

87. Андрюшечкина И.Н. Организация ведения судебной статистики судов общей юрисдикции : Автореферат дисс. ... к. ю. н. М.,2007. -32 с.

88. Богословская С.С. История зарождения и развития системы статистических знаний : автореферат дис. ... кандидата экономических наук: 08.00.12. Оренбург, 2010.

89. Гаврилюк М.Н. Правовое регулирование государственного кадастрового учета земельных участков : диссертация ... кандидата юридических наук М., 2006, 212 с.

90. Зелепукин А. А. Проблемы эффективности российского законодательства [Электронный ресурс] : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. - М.: ЕГБ, 2000 (Из фондов Российской Государственной библиотеки).

91. Мякоткина Л.Н. Проблемы правового регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации : диссертация ... кандидата юридических наук, М., 282 с.

92. Назаркин И.Ж. Правовое регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Российской Федерации : автореферат дис. ... кандидата юридических наук. М., 2010, 25 с.

93. Савинова Т.А. Земская статистика как источник формирования организационно-производственной школы. Автореф. дисс. к.э.н ...М., 2010.

94. Скопа Виталий Александрович. История развития статистических служб Томской губернии в 1835 - 1919 гг. : дисс. ... к. и. н. Барнаул, 2007,238 с.

95. Чевычелов В.В. Юридическая конструкции (проблемы теории и практики) [Электронный ресурс] : Дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. -Н.Новгород, 2005. - 180 с. (Из фондов Российской Государственной библиотеки).

Интернет-ресурсы

Ьйр://удуш.ек5.пУуур5/шст/соппес1/го551а1/гоз51а15

сс1к)га/ск>с 1139818257172 - Организация государственной статистики в Российской Федерации - 2004г