Альтернативные методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Гимади, Виктория Ильинична

• Гимади, Виктория Ильинична
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Гимади, Виктория Ильинична

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

1.1 Причины регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

1.2 Основные виды тарифного регулирования естественных монополий и возможности их применения для сферы теплоснабжения

1.3 Эмпирическая оценка эффектов применения различных методов тарифного регулирования в современных исследованиях

ГЛАВА 2 СОСТОЯНИЕ СФЕРЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ В РОССИИ И

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Особенности методов тарифного регулирования сферы теплоснабжения в

России

2.2Сложившиеся проблемы в сфере теплоснабжения в России как результат

действовавших ранее методов тарифного регулирования сферы

ГЛАВА 3 ЭМПИРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ МЕТОДОВ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА ОЦЕНКУ ОЖИДАЕМОЙ ПРИБЫЛИ

3.1 Оценка влияния методов тарифного регулирования на поведение участника сферы теплоснабжения на основе данных о конкурсах за концессионное соглашение

3.2 Описание модели и эмпирические гипотезы исследования

3.3 Описание базы данных и переменных

2.7 Влияние применения долгосрочных параметров регулирования тарифов на решение потенциального инвестора в сфере теплоснабжения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Альтернативные методы регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

Сфера теплоснабжения в России является одной из немногих отраслей, подходы к тарифному регулированию которой за последнюю четверть века коренным образом не менялись, - используются затратные методы регулирования тарифов. В конце 2000-х годов была проведена масштабная реформа в электроэнергетике, которая внесла значительные изменения в принципы ценообразования, но сфера теплоснабжения долгое время сохраняла стабильность тарифного регулирования, используя до последних лет краткосрочный метод регулирования тарифов «затраты плюс».

Применение краткосрочного затратного метода тарифного регулирования наряду с другими особенностями управления сферой привели к проблемам и диспропорциям. В сфере теплоснабжения наблюдается высокий износ оборудования и высокий уровень аварийности на фоне растущих тарифов, при этом ежегодно на поддержание функционирования сферы теплоснабжения направляется порядка 100 млрд руб. бюджетных средств (по данным Росстата).

Высокие текущие расходы во многом служат платой за недостаток инвестиций. Потребность в инвестициях в сфере оценивается Минэнерго России примерно в 300 млрд руб. в год. Объем направляемых средств в сферу по данным Росстата не превышает 80-100 млрд руб. в год по России, что не покрывает существующих потребностей. При этом из этой суммы порядка 1/3 приходится на Москву и Московскую область, что демонстрирует наличие и региональных диспропорций.

Ограничения существовавшего длительное время метода тарифного регулирования «затраты плюс» привело к необходимости изменения подходов. Вот почему в 2014 году был начат переход к долгосрочным методам тарифного регулирования, но которые также преимущественно построены на затратных принципах. Альтернативы реформы тарифного регулирования остаются предметом дискуссий с участием законодателя, регулятора, участников сектора.

Все это делает оценку первых результатов введенных изменений актуальной и важной задачей.

Степень разработанности проблемы

Методы тарифного регулирования в сфере естественных монополий принято разделять на затратные (включая «затраты плюс»; тарифы, регулирующие норму отдачи на капитал) и стимулирующие методы (включая методы ценового потолка, сравнения аналогов, индексации), хотя такое разделение достаточно условно. Если положительные и отрицательные эффекты от применения затратных методов тарифного регулирования исследовались экономистами уже давно [например, Averch H., Johnson L., Biglaiser G., Riordan M., Braeutigam R.P., Panzar J. и другие], то внимание к изучению ограничений стимулирующих методов тарифного регулирования было обращено несколько позже [Laffont J.-J., Tirole J., Armstrong M., Sappington D., Biglaiser G., Riordan M., Clemenz G., Jamasb T., Pollitt M.]. Теоретической основой сопоставления двух групп тарифов стала концепция Ж-Ж.Лаффона и Ж.Тироля. Особенности применения различных методов тарифного регулирования в сфере естественных монополий в российских исследованиях рассматривали Авдашева С.Б., Шаститко А.Е., Голованова С. В., Гуриев С. М., Королькова Е.И., Сонин К. И., Долматов И.А., Саакян Ю.З. Вместе с тем, до сих пор альтернативные методы регулирования тарифов в России ни одним автором не анализировались на основе последовательного применения подхода Ж.-Ж.Лаффона и Ж.Тироля, который позволяет одновременно показать достоинства и недостатки комплекса методов.

Несколько иной подход контроля над ценами естественных монополий связан с попыткой дерегулирования на основе «конкуренции за рынок», когда регулятор выбирает из нескольких компаний на основе предлагаемых ими параметров предложения услуг. Концепция была предложена Г. Демсецем в 1968 году и была развита в работах отдельных авторов [Panzar J., Williamson O., Riordan M,, Sappington D., Laffont J.-J., Tirole J.]. В российской литературе влияние параметров тарифного регулирования на конкурсы на концессионное

соглашение рассматривались в частности в работах Мартусевича Р. А., Сиваева С. Б., Шакирова Т.А.

Вместе с этим эмпирических работ, касающихся различных аспектов развития сферы теплоснабжения и влияния на нее методов тарифного регулирования значительно меньше. Обычно такие работы исследуют отдельные проблемы развития сферы в некоторых странах [Olsen H.; Agrell P., Bogetoft P.; Björnerstedt J., Söderberg M.; Wissner M. и другие], включая Россию [Некрасов А.С., Синяк Ю.В., Воронина С.А., Семикашев В.В., Башмаков И.А., Филиппов С.П., Стенников В.А., отчеты Минэнерго России, ФГБУ «РЭА, отчет Фонда энергетического развития]. Также рассматриваются проблемы теплоснабжения как составной части процессов в электроэнергетике [Саакян Ю.З., Веселов В.Ф., Новикова Т.В., Хоршев А.А., Пикин С.С., Листовский А.Н., Чернавский С.Я.], рассматриваются проблемы теплоснабжения в контексте проблем и перспектив повышения энергетической эффективности российской экономики [Папушкин В.Н., Гашо Е.Г., Башмаков И.А., Стенников В.А.]. Сравнительные преимущества альтернативных моделей тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в России были объектом аналитических разработок [отчеты Минэнерго России; ФСТ России; Долматов И.А.], математического моделирования [Стенников В.А., Хамисов О.В., Пеньковский А.В.], но не эмпирических исследований.

Цель и задачи диссертационного исследования

Цель диссертации заключается в том, чтобы объяснить влияние параметров методов тарифного регулирования на решения и стимулы теплоснабжающих организаций в России.

Выбор из альтернативных методов тарифного регулирования происходит с целью определения оптимального метода тарифного регулирования, что является компромиссом между повышением аллокативной и производственной эффективности.

Достижение данной цели предполагает решение отдельных задач:

1. Провести систематизацию существующих теоретических подходов к моделированию методов тарифного регулирования и результатов эмпирических исследований альтернативных моделей тарифного регулирования.

2. Выявить основные особенности системы тарифного регулирования на услуги теплоснабжения в России. Выявить особенности и проблемы сферы теплоснабжения в России и их влияние на ограничения и возможности тарифного регулирования.

3. Объяснить связь задач реформирования сектора теплоснабжения в России и интересов участников сектора с моделями тарифного регулирования.

4. Предложить методы оценки воздействия тарифного регулирования на стимулы инвестора в сфере теплоснабжения (на основе данных о проведенных конкурсах на право подписания концессионного соглашения).

5. Оценить влияние методов тарифного регулирования, включая отдельные долгосрочные параметры тарифа, на стимулы инвестора в сфере теплоснабжения.

Объектом диссертационного исследования выступает сфера теплоснабжения в России, в части тех систем теплоснабжения, в которых возможно заключение концессионных соглашений (далее - локальные системы теплоснабжения, которые не включают в себя проблемы совместного производства тепловой и электрической энергии).

Предметом диссертационного исследования является влияние альтернативных методов тарифного регулирования на стимулы участников рынка теплоснабжения (на примере локальных систем теплоснабжения).

Методологической базой исследования являются институциональная теория, теория организации рынков в части теории регулирования и дерегулирования естественных монополий, теория контрактов. В эмпирической части использованы методы статистического анализа и модель бинарного выбора.

Информационная база исследования

Для аналитического обзора о состоянии сферы теплоснабжения в России использовались данные Росстата, Минэнерго России, Минстроя России, ФАС России, ресурсоснабжающих организаций, региональных органов исполнительной власти, а также информация из схем теплоснабжения.

Для эмпирического анализа использовались данные по конкурсам на право заключения концессионного соглашения в сфере теплоснабжения, размещенные на Портале государственных торгов Российской Федерации, в качестве дополнительного источника использовались данные Единой информационной системы ГЧП в России (586 наблюдений за 2013-2015 годы). Для отражения характеристик регионов в базу данных включены сведения Росстата, Агентства стратегических инициатив, для описания характеристик муниципалитетов также использовались данные Минстроя России и теплоснабжающих организаций за 2013-2015 годы.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Проведена систематизация существующих теоретических подходов к определению положительных эффектов и ограничений методов тарифного регулирования, и проанализированы возможности применения данных методов в теплоснабжении. Показано, что для оценки опыта и прогноза эффектов реформы тарифного регулирования в сфере теплоснабжения важно учитывать стимулы, которые задает тот или иной метод регулирования, а также то, что в сфере теплоснабжения не может быть выбран единственный метод тарифного регулирования, который является наилучшим во всех случаях (с точки зрения распределения эффектов регулирования между возможностями повышения аллокативной и производственной эффективности). На основе модели Лаффона-Тироля было показано, что оптимальным является подход, предполагающий меню контрактов, в рамках которого регулируемая организация самостоятельно выбирает наиболее подходящий метод на основе собственных знаний о текущем уровне

производственной эффективности и влиянии возможных усилий организаций по повышению указанного уровня.

2. Приведено пояснение того, как текущие проблемы сферы теплоснабжения в России взаимосвязаны с применяемым ранее методом тарифного регулирования «затраты плюс». Показано, что такой метод не только не стимулирует привлечение инвестиций в основной капитал, но и приводит к искажению их структуры - большая часть инвестиций финансировалась в пределах объемов амортизационных отчислений, а также за счет бюджетных источников. При этом инвестиции преимущественно были направлены в поддержание функционирования мощностей, а не в их технологическое обновление.

3. Показаны взаимосвязь и противоречие между задачами реформирования российского теплоснабжения, а также влияние характеристик альтернативных методов тарифного регулирования на достижимость поставленных задач. Было показано, что действующие в России методы тарифного регулирования обладают ограниченной стимулирующей силой.

4. Предложен метод оценки воздействия тарифного регулирования на стимулы инвестора в сфере теплоснабжения на примере конкурсов на концессионное соглашение. Метод основан на модели Лаффона-Тироля, происходит интерпретация планируемых инвестиционных обязательств как нижней границы оценки ожидаемой прибыли инвестора - если потенциального инвестора не устраивают предложенные параметры метода тарифного регулирования, он будет предлагать минимальный объем инвестиций, поскольку не ожидает получения прибыли в дальнейшем.

5. Собрана база данных по конкурсам на концессионное соглашение в теплоснабжении, которая позволяет провести оценку предложенных на основе указанного метода гипотез.

6. Проведенные эмпирические оценки показали, что выбор метода тарифного регулирования и его конкретных параметров оказывают влияние на стимулы инвестора в сфере теплоснабжения. При этом затратные параметры тарифа оказывают на инвестора большее влияние, чем стимулирующие. Однако еще большее воздействие в количественном выражении оказывают ненаблюдаемые характеристики участника рынка, включая те региональные условия, в которых организация функционирует. Так, показано, что при принятии решения об инвестировании потенциальный инвестор будет принимать во внимания значения конкретных параметров регулирования тарифов. В том случае, когда указана положительная норма прибыли, целевые индикаторы по повышению уровня энергоэффективности, вероятность привлечения потенциального инвестора повышается. Отрицательно на возможность привлечения инвестора влияет коэффициент эффективности операционных расходов. Заданные в конкурсной документации темпы роста необходимой валовой выручки на весь период концессионного соглашения не оказывают влияния на решение. В целом, влияние параметров тарифного регулирования на выбор инвестора ниже влияния характеристик рынка и качества институтов в регионе.

Теоретическая значимость диссертационной работы

Исследование позволяет внести вклад в развитие теории регулирования естественных монополий в части использования методов тарифного регулирования. Работа подтверждает вывод о том, что методы тарифного регулирования влияют на оценку будущей прибыли теплоснабжающей организацией. В то же время количественный эффект воздействия методов тарифного регулирования может быть незначителен по сравнению с влиянием на оценку будущей прибыли спроса и ненаблюдаемых характеристик участника сектора.

В работе также показано, что наиболее подходящим является подход, предполагающий сочетание стимулирующего и затратного подхода (меню контрактов), в рамках которого регулируемая организация самостоятельно выберет наиболее подходящий метод с точки зрения уровня усилий, направленных на повышение эффективности своей деятельности.

Практическая значимость работы

Полученные в работе выводы позволяют сформулировать рекомендации для изменения подходов тарифного регулирования в сфере теплоснабжения в России:

1. Системы теплоснабжения в России находятся в разном состоянии с точки зрения качества и надежности предоставляемых услуг, а также уровня экономической эффективности, поэтому обладают разными потребностями в инвестициях. В связи с этим целесообразно использовать отличающиеся подходы тарифного регулирования для систем теплоснабжения, находящихся в разном состоянии - в тех системах, износ в которых чрезвычайно высок, следует использовать методы тарифного регулирования, стимулирующие привлечение инвестиций за счет гарантирования доходности, в иных системах приоритетом следует считать снижение издержек. В первом случае оправдано применение разновидностей затратного метода регулирования тарифов, во втором случае - стимулирующего, предполагающего отсутствие прямой зависимости тарифа от затрат. Однако в обоих случаях следует переходить от краткосрочного тарифного регулирования к долгосрочному.

2. Действующие методы тарифного регулирования не воспринимаются в качестве долгосрочных, а также не создают стимулов для привлечения существенных объемов инвестиционных средств (показано на примере концессионных соглашений), что свидетельствует о необходимости уточнения гарантий сохранения условий на долгосрочный период или изменения стимулов.

3. Затратные методы тарифного регулирования должны быть направлены и на привлечение инвестиций, и на достижение определенных параметров надежности и качества оказываемых в сфере теплоснабжения услуг. В настоящее время прямая взаимосвязь параметров тарифного регулирования, надежности и качества в должной мере не обеспечивается.

Положения, выносимые на защиту:

1. Системы централизованного теплоснабжения можно отнести к естественно-монопольным отраслям. Это свидетельствует о необходимости их тарифного регулирования. Регулирование тарифов ставит задачи, которые могут противоречить друг другу -задачу коррекции аллокативной неэффективности (сдерживание цен на услуги) и задачу повышения производственной эффективности (стимулирование к снижению издержек). Оптимальное регулирование предполагает достижение наиболее высокого уровня аллокативной эффективности (сдерживание роста цен), но с сохранением или повышением уровня производственной эффективности за счет создания стимулов к сокращению издержек. В теории для решения этой задачи оптимальное регулирование в условиях неполноты информации компенсирует затраты менее эффективному производителю, но предлагает долгосрочный тариф, не пересматриваемый вслед за снижением затрат, более эффективному.

2. В теплоснабжении остро стоит проблема выбора регулятора между покрытием всех необходимых затрат и стимулированием к их снижению. С одной стороны, необходимо обеспечить обновление мощностей, значительная часть которых является физически и морально изношенной, с другой стороны, необходимо доказать потребителю, что издержки в данной сфере не являются завышенными.

3. В настоящее время теплоснабжающие организации почти осуществили переход к долгосрочным методам тарифного регулирования, однако многие из которых продолжают носить затратный характер (основа большинства методов - постатейное утверждение необходимой валовой выручки (НВВ)). Эффекты от вводимых методов на основе статистических данных в настоящее время еще не видны, однако сохранение затратного подхода не создает стимулы к экономии затрат.

4. Источником объективной информации о влиянии метода тарифного регулирования на оценку ожидаемой прибыли инвестора могут служить условия формируемых концессионных соглашений. Построена модель, показывающая эффекты от воздействия тарифного регулирования на стимулы инвестора в сфере теплоснабжения. Результаты эмпирического анализа показали, что применяемый метод индексации в полной мере не позволяет привлекать частные инвестиции, некоторые из задаваемых параметров могут положительно влиять на привлечение потенциального инвестора, другие, наоборот, вынуждают его отказаться от конкурса. Вероятность привлечения организации растет в том случае, если задаются параметры, которые повышают ее потенциальную выручку (норма прибыли) или позволяют ей получить потенциально более высокую прибыль (показатели по повышению уровня энергоэффективности). Негативное влияние на возможность привлечения оказывает коэффициент эффективности операционных расходов, который задает динамику сокращения операционных расходов. Темпы роста необходимой валовой выручки, указываемые в конкурсной документации на весь период планируемого соглашения, не влияют на рассматриваемое решение. Потенциальный концессионер, рассматривая конкурсы, предпочитает выбирать те конкурсы, которые задают меньший

объем инвестиционных обязательств. Можно предположить, что в действующей системе регулирования теплоснабжения инвестор не готов брать на себя масштабных обязательств.

5. Краткосрочный характер определения тарифа даже в тех моделях тарифного регулирования, которые предполагались долгосрочными, снижает стимулы к экономии затрат. Такое регулирование не создает стимулы для инвестиций в отрасль, а также не позволяет решить накопившиеся в сфере проблемы. Анализ факторов, влияющих на решение потенциального концессионера в отношении инвестиционных обязательств, показывает, что метод тарифного регулирования влияет на ожидаемую прибыль. С ростом ожидаемой прибыли увеличивается тот объем инвестиционных обязательств, которые на себя готова взять теплоснабжающая организация. Показана взаимосвязь параметров тарифного регулирования на принятие решения инвестора, но региональные характеристики оказывают более ощутимое влияние.

Степень достоверности и апробация результатов.

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 5 работах общим объемом 4 п.л.; личный вклад автора составляет 4 п.л.

Работы, опубликованные автором в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Гимади В.И. Реформа, которая согревает: что ожидают от преобразований в теплоснабжении // Современная конкуренция. 2014. №4 (46). С. 49-64 - 1 п.л.

2. Гимади В.И. Смена приоритетов в тарифном регулировании отраслей ТЭК России // Энергетическая политика. 2014. №4. С. 3-11 - 0,7 п.л.

3. Гимади В.И. Влияние методов тарифного регулирования в теплоснабжении на решение потенциального инвестора // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2016. № 5. - 1 п.л.

Работы, опубликованные автором в других изданиях:

1. Гимади В.И. Груз расходов населения на жилищно-коммунальные услуги: региональные различия. Глава 9 в Докладе о человеческом развитии в Российской Федерации за 2014 год / под ред. Л.М. Григорьева и С.Н. Бобылева. - М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 2014. - 0,8 п.л.

2. Гимади В.И. Обеспечение доступа к современным источникам энергии. Глава 10 в Докладе о человеческом развитии в Российской Федерации за 2016 год / под ред. Л.М. Григорьева и С.Н. Бобылева. -М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. 2016. - 0,5 п.л.

Основные результаты исследования представлены в виде докладов на 7 конференциях:

1. Выступление с докладом на презентации Доклада о человеческом развитии в Российской Федерации: человеческое развитие в условиях экономической неустойчивости (Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, тема выступления - Роль расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупных расходах населения, дата - 25 февраля 2015 г.).

2. Выступление с докладом на подсекции "Экономика отраслевых рынков и конкурентная политика" (в рамках XII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов-2015», тема выступления - Территориальные различия при регулировании систем теплоснабжения в России, дата - 15 апреля 2015 г.).

3. Выступление с докладом на круглом столе "Пути реформирования теплоснабжения в России" (Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, дата - 18 июня 2015 г.).

4. Выступление с докладом на круглом столе "Возможности замещения нефтепродуктов биотопливом и другими возобновляемыми ресурсами в теплоэнергетике" (Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, дата - 14 сентября 2015 г.).

5. Выступление с докладом при обсуждении Плана мероприятий по совершенствованию государственного регулирования по стимулированию снижения потребления нефти и нефтепродуктов в сфере теплоснабжения (Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, дата - 21 апреля 2016 г.).

6. Выступление с докладом на научно-исследовательском семинаре «Методы тарифного регулирования в теплоснабжении и их влияние на решение потенциального инвестора» (Кафедра конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ, дата -27 апреля 2016 г.).

7. Выступление с докладом при обсуждении темы "Энергетика России: основные развилки" (Центр стратегических разработок, дата -3 октября 2016 г.).

Степень достоверности результатов работы подтверждается результатами теоретических и эмпирических исследований, проведенных на основе данных по регулируемым отраслям других стран.

Логика и структура диссертации

В первой главе диссертации обобщаются теоретические подходы к регулированию деятельности естественных монополий, а также тарифному регулированию. Вторая глава посвящена анализу особенностей сферы теплоснабжения в России и тарифного регулирования сферы. В третьей главе проводится эмпирическое исследование, показывающее стимулы регулируемой организации из сферы теплоснабжения к приложению отдельных усилий, направленных на модернизацию мощностей и повышение эффективности деятельности организации. В заключении суммированы основные выводы работы.

ГЛАВА 1. ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ 1.1. Причины регулирования тарифов в теплоснабжении

В отдельных случаях существование одной фирмы может быть экономически более эффективным, чем существование нескольких фирм. К таким относится случай естественной монополии, существование которой обусловлено достижением более высокой производственной эффективности. Сфера централизованного теплоснабжения во многих ситуациях обладает признаками естественной монополии, предоставление услуг которой осуществляется на локальных рынках.

Естественная монополия предполагает наличие такой технологии, при которой функция затрат является субаддитивной для производства определенного объема продукции. То есть в заданных пределах объема спроса производить продукцию при помощи одной фирмы относительно дешевле, чем при помощи нескольких фирм, то есть средние издержки одной фирмы ниже, чем у нескольких фирм (отмечено в работе Baumol, Panzar, Willig, 1982 [Schweizer U. ,1984]).

Подтверждения тезиса о субаддитивности функции издержек целесообразно предварить кратким анализом производственных технологий, которые присутствуют в сфере теплоснабжения. Производственная цепочка в теплоснабжении включает в себя производство тепловой энергии, ее транспортировку по тепловым сетям (передача и распределение) и сбыт. Тепловая энергия производится при сжигании топлива (на тепловых электростанциях или котельных); при использовании и преобразовании электрической энергии (электрические обогреватели или электрические котельные); при использовании геотермальной энергии и воздуха (тепловые насосы); при использовании атомной энергии (АЭС). Передача и распределение тепловой энергии осуществляется при помощи двух типов теплоносителей - горячей воды или пара. Тепловую энергию, отпускаемую с паром, обычно получают на промышленных ТЭС, она чаще используется в различных отраслях промышленности (нефтехимической, нефтепереработке, пищевой и др.) [Матвеев С.А., 2009]. Тепловая энергия,

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гимади, Виктория Ильинична, 2017 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абдушукуров П.Ф. Системы теплоснабжения: от деградации к устойчивому развитию//презентация ОАО «Фортум». 2016.

2. Авдашева С. Б., Шаститко А. Е. Нобелевская премия по экономике -2014: Жан Тироль // Вопросы экономики - 2015 - № 1. С. 5-21.

3. Авдашева С.Б., Шаститко А.Е. Развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным компонентом. Российско-европейский центр экономической политики. 2005.

4. Башмаков И.А. Анализ основных тенденций развития систем теплоснабжения России и за рубежом//Публикации Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ). 2006

5. Башмаков И.А. Повышение энергоэффективности в системах теплоснабжения часть I. Проблемы российских систем теплоснабжения // Энергосбережение - 2010 - № 2. С. 46-54.

6. Веселов Ф.В., Новикова Т.В., Хоршев А.А. Технологическое обновление теплоэнергетики как долгосрочный фактор сдерживания роста цен электроэнергии // Теплоэнергетика - 2015 - №12. С.3-12.

7. Вурос А.Д., Розанова Н.М. Экономика отраслевых рынков. Учебник. -М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002. - 253 с.

8. Гимади В.И. Влияние методов тарифного регулирования в теплоснабжении на решение потенциального инвестора//Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика - 2016 - № 5. С.92-112.

9. Гимади В.И. Груз расходов населения на жилищно-коммунальные услуги: региональные различия. Глава 9 в Докладе о человеческом развитии в Российской Федерации за 2014 год / под ред. Л.М. Григорьева и С.Н. Бобылева. - М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2014.

10.Гимади В.И. Реформа, которая согревает: что ожидают от преобразований в теплоснабжении // Современная конкуренция - 2014 - № 4(46). С. 49-64.

11.Гимади В.И. Смена приоритетов в тарифном регулировании отраслей ТЭК России//Энергетическая политика. - 2014 - №4. С. 3-11.

12. Голованова С. В. Стимулирующее регулирование внутренних российских цен на газ: сравнительный анализ ценовых ориентиров//Вопросы экономики - 2014 - № 8. С. 106-121.

13. Григорьев Л., Урожаева Ю., Иванов Д. Синтетическая классификация регионов: основа региональной политики // Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации, М., ТЕИС, 2011.

14.Громов Р.Е. О работе по определению удельных затрат на строительство и эксплуатацию альтернативной котельной. Презентация НП «Совет рынка», сентябрь 2014.

15. Гуриев С. «Мифы экономики», Альпина Бизнес Букс, 2010.

16. Данные ЕМИСС. Режим доступа: https://fedstat.ru/

17.Доклад руководителя ФСТ России С.Г. Новикова на Всероссийском совещании «Итоги работы органов государственного регулирования в 2013 году и основные задачи на 2014 и 2015 годы», 10-11 апреля 2014.

18.Долматов И. А. Риски внедрения новой модели рынка тепловой энергии // Новости теплоснабжения - 2015 - № 5 (177). С. 6-8.

19.Долматов И. А., Панова М. А., Дробыш И. И. Анализ возможных последствий и проблем внедрения новой модели рынка тепловой энергии. // ЭнергоРынок - 2015 - № 3. С. 52-61.

20.Катышев П. К., Чернавский С. Я., Марушкевич Е., Эйсмонт О. А. Глава «Влияние тарифов естественных монополий на российскую экономику» в книге VIII Международная научная конференция. Модернизация экономики и общественное развитие: В 3 кн. / М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2007. С.263-273.

21.Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. Лекционные и методические материалы. Лекция 1 и 2//Экономический журнал ВШЭ - 2000 - №2. С.235-273.

22.Кравченко В.М. Свой «костер» дешевле//Российская газета -Федеральный выпуск №7157 (289). 2016. Режим доступа: https://rg.ru/2016/12/20/kravchenko-kazhdyj -piatyj -potrebitel-pereplachivaet-za-teplo.html

23.Кравченко В.М. Текущее состояние отрасли теплоснабжения//презентация Минэнерго России. 2016

24.Магнус Я.Р., Катышев П.К., Пересецкий А.А. Эконометрика. Начальный курс: Учеб. - 6- е изд., перераб. и доп. - М.: Дело. - 2004.

25.Мартусевич Р.А. Конкурсы за концессии в отраслях естественных монополий в контексте тарифного регулирования // Вопросы экономики - 2008 - № 4. С. 141-157.

26.Матвеев С.А. Тепловые и атомные электрические станции. - Томск: Изд-во ТПУ, 2009.

27.Миронов И.В., ЕТО сможет обеспечить надежность за счет тарифа альтернативной котельной/ЭнергоРынок - 2013 - № 06 (111). С. 22-26.

28. Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации - 2015, Агентство стратегических инициатив. Режим доступа: https: //asi.ru/investclimate/rating/

29.Некрасов А.С. Грейтесь сейчас, зимой тепло не будет // Энергия: экономика, техника, экология - 2012 - № 5. С. 2-5.

30.Некрасов А.С. Современное электро- и теплоснабжение в России // Экономическая политика - 2005 - № 4. С.3-15.

31.Некрасов А.С., Воронина С.А. Состояние и перспективы развития теплоснабжения в России // Энергия: экономика, техника, экология -2004 - № 10. С. 2-11.

32.Некрасов А.С., Воронина С.А. Экономические проблемы теплоснабжения в России // Проблемы прогнозирования - 2000 - № 3. С. 1-8.

33.Некрасов А.С., Синяк Ю.В., Воронина С.А., Семикашев В.В. Современное состояние теплоснабжения в России // Проблемы прогнозирования - 2011 - № 1. С. 30-43.

34. О ситуации с теплоснабжением в Российской Федерации - 2016, Фонд энергетического развития. Москва. Режим доступа: http://www.energofond.ru/novosti/otchet_o_situatsii_s_teplosnabgeniem_v_ rossiyskoy_federatsii/

35. Опыт ОАО «ТГК-1» в решении проблемы неплатежей в ЖКХ//презентация ТГК-1. 2016

36. Официальный сайт Ассоциации НП «Совет рынка». Режим доступа: http://www.np-sr.ru/

37. Официальный сайт Единой информационной системы ГЧП в России. Режим доступа: http://www.pppi.ru/

38. Официальный сайт Минстроя России. Режим доступа: http: //www. minstroyrf. ru/

39.Официальный сайт Минэкономразвития России. Режим доступа: http://economy. gov.ru/minec/main/

40. Официальный сайт Минэнерго России. Режим доступа: http: //minenergo. gov.ru/

41. Официальный сайт Портала государственных торгов Российской Федерации. Режим доступа: https://torgi. gov.ru/

42. Официальный сайт ФАС России. Режим доступа: http://fas.gov.ru/

43. Официальный сайт ФСТ России. Режим доступа: http: //www. fstrf. ru/tariffs

44.Папушкин В.Н., Гашо Е.Г. Роль энергосбережения при выборе рациональной схемы теплоснабжения мегаполисов // Теплоэнергетика - 2009 - № 12. С. 26-30.

45.Пимонов Ю.П. Текущее состояние систем теплоснабжения в стране: инерционный путь к деградации//Презентация ОАО «Квадра». 2016

46.Питтмэн Р. Вертикальная реструктуризация инфраструктурных отраслей в странах с переходной экономикой. Перевод Розмаинского И.В.//Проблемы российской экономики - 2003 - С. 7-39.

47. Практика применения концессионных соглашений в Российской Федерации (статистика за 2014 год и прогнозы на 2015 год) // Центр ГЧП в России, 2015.

48. Проект Энергетической стратегии России на период до 2035 года. URL: http://minenergo.gov.ru/press/doklady/17879.html (время доступа - август 2016 года).

49. Реформирование естественных монополий России / Алексеев Е. А. [и др.]; под общ. ред. Ю. З. Саакяна. - М.: Институт проблем естественных монополий, 2010. - 372 с.

50.Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях».

51.Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...».

52.Российская Федерация. Законы.Федеральный закон от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях в России».

53.Российская Федерация. Правительство. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1949-р «План мероприятий «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии».

54.Российская Федерация. Правительство. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».

55.Росстат. Режим доступа: http://www.gks.ru

56. Сиваев С. Б., Шакиров Т. А. Выбор критериев конкурсов на заключение договоров государственно-частного партнерства в

коммунальном секторе // Демография и социальная экономика - 2012 -№ 1. С. 155-164.

57.Саакян Ю.З. Тарифное регулирование в естественно-монопольных секторах: состояние и перспективы // Транспорт Российской Федерации - 2007 - № 12 (5). С. 24-26. Режим доступа: http://ipem.ru/news/publications/321 .html

58.Сонин К.И. Уроки экономики, Альпина Бизнес Букс, 2011.

59.Стенников В.А. Проблемы развития теплового хозяйства России и пути их решения. Открытый семинар «Экономические проблемы энергетического комплекса». ИНП РАН: Москва - 2008.

60.Стенников В.А. Энергосбережение в тепловом хозяйстве регионов России: проблемы и перспективы // Регион: Экономика и Социология -2007 - № 3. С. 210-227.

61.Стенников В.А., Замисов О.В., Пеньковский А.В. Методы управления теплоснабжением потребителей в условиях рынка // Известия Российской академии наук. Энергетика - 2009 - № 3. С. 27-36.

62. Схема теплоснабжения города Новосибирска до 2030 года, утвержденная Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 января 2013 г. №2.

63. Схема теплоснабжения города Челябинска до 2029 года. 2014.

64. Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение России в 20122013 годах// Доклад ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, 2015.

65. Филиппов С.П. Развитие централизованного теплоснабжения в России//Теплоэнергетика - 2009 - № 12. С. 2-14.

66.Чернавский С.Я. Реформы регулируемых отраслей российской энергетики. — М. ; СПб.: Нестор-История, 2013. С.25-64.

67.Чернавский С.Я. Реформы регулируемых отраслей российской энергетики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук - 2013, С. 27-28.

68.Шакиров Т. А. Тарифное законодательство как основной барьер для привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор // Имущественные отношения в Российской Федерации - 2013 - № 7. С. 65-78.

69.Acton, J., Vogelsang I. Introduction to the Symposium on Price Cap Regulation // Rand Journal of Economics - 1989 - V. 20 №3, pp. 369—372.

70.Agrell P.J., Bogetoft P. Benchmarking and regulation// Center for Operations Research and Econometrics. Core discussion paper - 2013 - № 8.

71.Agrell P.J., Bogetoft P. Economic and environmental efficiency of district heating plants// Energy Policy - 2005 - № 33, pp. 1351-1362.

72.Armstrong M. Nonlinear Pricing and Price Cap Regulation/Journal of Public Economics - 1995 - V. 58(1), pp. 33—55.

73.Armstrong M., Sappington D. E. M. Recent Developments in the Theory of Regulation // Handbook of Industrial Organization (V. III), edited by Armstrong M. and Porter R. 2005.

74.Averch H., Johnson L. Behavior of the Firm Under Regulatory Constraint // American Economic Review - 1962 - V. 52, N 5.

75.Baron D., Myerson R. (1982) "Regulating a Monopolist with Unknown Costs," Econometrica - 1982- № 50(4), pp. 911—930..

76.Beesley M. E., Littlechild S. C., The Regulation of Privatized Monopolies in the United Kingdom, The Rand Journal of Economics - 1989 - V. 20, pp. 454-472.

77.Berg S.V. Introduction to the Fundamentals of Incentive Regulation. Public Utility Research Center, University of Florida. 2000.

78.Biglaiser G., Riordan M. Dynamics of Price Regulation // The RAND Journal of Economics - 2000 - № 31, № 4, pp. 744-767.

79.Björnerstedt J., Söderberg M., The Market for District Heating in Sweden: an Empirical Analysis of the Relevant Product Market // Working Paper,

Centre for Regulation and Market Analysis, School of Commerce, University of South Australia, Adelaide, Australia.2010.

80.Braeutigam R. R., Panzar J. C. Diversification Incentives Under "price-based" and "cost-based" Regulation // The RAND Journal of Economics -1989 - № 20, pp.373-391.

81.Burns P., Weyman-Jones T. G. The long-run level of X in RPI-X regulation: Bernstein and Sappington revisited. Working paper .2008

82.Cairns R.D., Heyes A.G. Two Proposals to Improve Price-Cap Regulation// Journal of Institutional and Theoretical Economics (JITE) / Zeitschrift fur diegesamte Staatswissenschaft - 2004 - V. 160, No. 2, pp. 243-251.

83.Clemenz G. Optimal Price Cap Regulation // Journal of Industrial Economics, - 1991 - V. 39(4), pp. 391—408.

84.Coming in from the cold: Improving District Heating Policy in Transition Economies// International Energy Agency, 2004.

85.Demsetz, H. Why regulate utilities? // Journal of Law and Economics - 1968 - №11, pp. 55-65.

86.Filippini M., Koller M., Masiero G. Competitive tendering versus performance-based negotiation in Swiss public transport // Transportation Research Part A - 2015 - № 82, pp. 158-168.

87.Fortum. Benchmarking district heating in Hungary, Poland, Lithuania, Estonia and Finland// Pilot co-project of ERRA and Fortum. 2011

88.Giannakis D., Jamasb T., Pollitt M. Benchmarking and incentive regulation of quality of service: an application to the UK electricity distribution networks// Energy Policy - 2005 - № 33, pp. 2256-2271.

89.Grohnheit, P.E., Mortensen, B.E.G. Competition in the market for space heating. District heating as the infrastructure for competition among fuels and technologies. Energy Policy - 2003 - № 31, pp. 817-826.

90.Guasch J.L. Negotiating and renegotiating infrastructure PPPs and concessions. Doing it right / The World Bank Institute. 2004. Режим

доступа: http: //pppinharyana. gov.in/ppp/general/report-

granting&renegotiatingconcessions.pdf.

91.Hellmer S. Price Responsiveness in District Heating: Single Houses and Residential Buildings—a Cross-Sectional Analysis// ISRN Economics -2013 - Article ID 324127, pp. 4.

92.Infrastructure for Development. World Development Report. Washington, D.C.: World Bank, 1994.

93.Jamasb T., Pollitt M. Incentive regulation of electricity distribution networks: Lessons of experience from Britain // Energy Policy - 2007 - № 35, 6163-6187.

94.Jamasb T., Pollitt M. Reference models and incentive regulation of electricity distribution networks: An evaluation of Sweden's Network Performance Assessment Model (NPAM)// Energy Policy - 2008 - № 36, 1788-1801.

95.Joskow P.L. Pricing Decisions of Regulated Firms: A Behavioral Approach, Bell Journal of Economics, The RAND Corporation - 1973 - V. 4(1), pp. 118-140.

96.Joskow P.L., Regulation of natural monopoly // Handbook of Law and Economics, Volume 2. 2007.

97.Kinnunen K. Investment incentives: regulation of the Finnish electricity distribution // Energy Policy - 2006 - № 34, pp. 853-862.

98.Laffont J.-J., Martimort D. The theory of incentives: The Principal-Agent Model. Princeton University Press. 2002

99.Laffont J.-J., Tirole J. A Theory of Incentives in Procurement and Regulation. MIT Press, Cambridge, MA. 1993

100.Laffont J.-J., Tirolle J. Using Cost Observation to Regulate Firms," Journal of Political Economy - 1986 - № 94(3), 614—641.

101.Leth-Petersen S., Togeby M. Demand for space heating in apartment blocks: measuring effects of policy measures aiming at reducing energy consumption// Energy Economics - 2001 - V. 23, № 4, pp. 387-403.

102.Littlechild S. RPI-X, competition as a rivalrous discovery process, and customer engagement e Paper presented at the Conference The British Utility Regulation Model: Beyond Competition and Incentive Regulation? // Utilities Policy - 2014 - № 31, pp. 152-161.

103.Maddala G.S., Trost R.P., Li H., Joutz F. Estimation of short-run and longrun elasticities of energy demand from panel data using shrinkage estimators, Journal of Business & Economic Statistics - 1997 - V. 15, № 1, pp. 90-100.

104.Magnusson D. District Heating in a Liberalized Energy Market: A New Order? Planning and Development in the Stockholm Region, 1978-2012. The Department of Thematic Studies - Technology and Social Change Linköping. 2013.

105.Magnusson D. Swedish district heating—A system in stagnation: Current and future trends in the district heating sector// Energy Policy - 2012 - № 48, pp. 449-459.

106.Mathios A., Rogers, R. The Impact of Alternative Forms of State Regulation of AT&T on Direct Dial Long-Distance Telephone Rates//The RAND Journal of Economics - 1989 - V. 20, pp. 437-453.

107.Panzar J. C., Willig R. D., Free Entry and the Sustainabilty of Natural Monopoly // The Bell Journal of Economics - 1977 - V. 8, pp. 1-22.

108.Posner R.A. Natural Monopoly and its Regulation. Stanford Law Review -1969 - V. 21, No. 3, pp. 548-643.

109.Ramsey F. A Contribution to the Theory of Taxation // Economic Journal, - 1927 - № 37(145), pp. 47—61.

110.Reiss P.C., White M.W. Household electricity demand, revisited//The Review of Economic Studies - 2005 - V. 72, № 3, pp. 853-883.

111.Riordan M., Sappington D., Awarding Monopoly Franchises//American Economic Review - 1987 - № 77(3), pp. 375—387.

112.Roshchanka V., Evans M. Playing Hot and Cold: How Can Russian Heat Policy Find Its Way Toward Energy Efficiency? Prepared for the U.S. Department of Energy under Contract DE-AC05-76RL01830. 2012.

113.Sappington D. Designing Incentive Regulation//Review of Industrial Organization - 1994 - № 9(3), pp. 245—272.

114.Sappington D. Optimal Regulation of Research and Development Under Imperfect Information, Bell Journal of Economics - 1982 - № 13(2), pp. 354—368.

115.Sappington D. Price Regulation and Incentives//Handbook of Telecommunications Economics, edited by Martin Cave, Sumit Majumdar, and Ingo Vogelsang -2000.

116.Sappington D., Weisman D. Designing Incentive Regulation for the Telecommunications Industry. MIT Press, Cambridge, MA. 1996.

117.Schweizer U. Review work: Contestable Markets and the Theory of Industry Structure by Baumol, J. C. Panzar and R. D. WilligBaumol W. J., Panzar J., Willig R.. //Journal of Economics - 1984 - V. 44, № 1, pp. 78-81.

118.Shleifer, A. A theory of yardstick competition. Rand Journal of Economics - 1985- № 16, pp. 319-327.

119.Stern J. Introducing competition into England and Wales water industry e Lessons from UK and EU energy market liberalization // Utilities Policy -2010 - № 18, pp. 120-128.

120.Tahvanainen K., Honkapuro S., Partanen J., Viljainen S. Experiences of modern rate of return regulation in Finland// Utilities Policy - 2012 - № 21, pp. 32-39.

121.Vaage K. Heating technology and energy use: a discrete/continuous choice approach to Norwegian household energy demand//Energy Economics -2000 - № 22, pp. 649-666.

122.Vogelsang I., Finsinger J. A Regulatory Adjustment Process for Optimal Pricing by Multiproduct Monopoly Firms," Bell Journal of Economics -1978 - № 10(1), pp. 151—171.

123.Williamson, O.E. Franchise bidding for natural monopolies: in general and with respect to CATV // Bell Journal of Economics and Management Science - 1976 - № 7 (1), pp. 73-104.

124.Wissner M. Regulation of district-heating systems // Utilities Policy - 2014 - № 31, pp. 63-73.

125.World Energy Council (WEC). Regulating District Heating and Cogeneration in Central and Eastern Europe: A Report of the World Energy Council. WEC, London. 2004.