Деятельность военных и государственных органов Российской Федерации по созданию и развитию системы коллективной безопасности в формате Организации Договора о коллективной безопасности (1992-2014 гг.): историческое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат наук Гонтарь, Сергей Михайлович

• Гонтарь, Сергей Михайлович
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Гонтарь, Сергей Михайлович

Оглавление

Введение

Глава 1. Формирование системы коллективной безопасности РФ в рамках ОДКБ

§ 1.1. Сущность коллективной безопасности Российской Федерации в формате ОДКБ и предпосылки ее создания

§ 1.2. Роль Российской Федерации в создании органов управления ОДКБ и основной правовой базы их деятельности

Глава 2. Деятельность государственных органов власти и военного управления Российской Федерации по развитию в рамках ОДКБ основных форм сотрудничества

§2.1. Развитие внешнеполитического сотрудничества стран ОДКБ

§ 2.2. Развитие военного сотрудничества государств-членов ОДКБ

§ 2.3. Развитие в рамках ОДКБ механизмов совместного противодействия новым вызовам и угрозам

Заключение

Список сокращений

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Деятельность военных и государственных органов Российской Федерации по созданию и развитию системы коллективной безопасности в формате Организации Договора о коллективной безопасности (1992-2014 гг.): историческое исследование»

Введение

Существенные политические и социально-экономические изменения, произошедшие на рубеже ХХ-ХХ1 вв. на евроазиатском пространстве привели к возникновению ряда территориальных споров, межэтнических и межрелигиозных конфликтов. Помимо традиционных вызовов и угроз возник целый спектр новых, такие как торговля наркотиками, транснациональный терроризм, организованная преступность и нелегальная миграция. Сформированная в 20-м столетии глобальная система безопасности претерпела значительную трансформацию и перестала быть адекватной сложившейся обстановке. В условиях развития деструктивных процессов, протекавших на территории постсоветского пространства руководством ряда стран была осознана целесообразность консолидации усилий в рамках обеспечения безопасности поскольку справиться с данной задачей в одиночку не способно ни одно государство.

В 1992 г. с целью защиты суверенитета и территориальной целостности на основе принципов коллективной обороны ряд государств-участников СНГ подписали Договор о коллективной безопасности. В ходе существования союза произошли серьезные изменения характера сотрудничества и количества участников ДКБ преобразованного в 2002 г. в Организацию Договора о коллективной безопасности, в состав которой сегодня входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Таджикистан и Кыргызстан. Эффективное противостояние сложившимся на момент распада Советского союза новым вызовам и угрозам, имеющим глобальный характер, без тесного сотрудничества между государствами и международными организациями невозможно. По этой причине формируемая в рамках ОДКБ система коллективной безопасности рассматривается руководством РФ, как неотъемлемая часть глобальной системы обеспечивающей защиту суверенитета и территориальной целостности государств. Одним из основных факторов, объективно определяющих ее

функционирование и устойчивость является эффективность работы органов государственной власти Российской Федерации.

Работа вышеназванных органов строится по нескольким основным направлениям. К ним относится внешнеполитическое сотрудничество, военное сотрудничество, а также совместное противодействие современным вызовам и угрозам.

Исторические события, произошедшие на территории постсоветского пространства выявили некоторые недостатки в окончательно не сформированной системе коллективной безопасности, обеспечивающей защиту Российской Федерации от существующих вызовов и угроз. Сложившаяся обстановка требует дальнейшего развития структуры ОДКБ, ее организации, а также стиля деятельности в ее рамках российских органов государственной власти. Решение поставленной задачи возможно в ходе проведения комплексного анализа исторического опыта накопленного российской стороной в ходе сотрудничества с государствами-членами Организации и выработки обоснованных научных предложений.

Актуальность темы исследования определяется следующими обстоятельствами:

Во-первых, существенное изменение военно-политической обстановки на евразийском пространстве привело к нарушению экономического и военного баланса между Западом и Востоком. Прекращение сотрудничества государств-участников Варшавского договора не привело к сокращению объединенных вооруженных сил Североатлантического альянса. Помимо этого, блоку НАТО удалось расширить свои возможности за счет увеличения списка участников, вошедших в его состав. На фоне развития количественного показателя, не изменилось и качество сотрудничества, поскольку разрешение большинства споров происходило путем проведения силовых операций.

С 1992 г. по настоящее время на территории ряда стран СНГ прокатилась волна «цветных революций», суть которых заключается лишь в смене правящих элит и как следствие оказывающих деструктивное воздействие на большинство

сфер государства, определяющих его безопасность. Создавшаяся историческая ситуация потребовала от руководства России активной работы по трансформации сложившихся в ходе сотрудничества механизмов обеспечения безопасности государств-членов, и по поиску компромиссных политических решений в рамках защиты суверенитета и территориальной целостности. В этой связи требуется провести глубокий научный анализ сформированных в рамках ОДКБ механизмов защиты Российской Федерации от внутренних и внешних вызовов и угроз, выявления условий их возникновения и особенностей развития. Итоги исследования, проведенного в данных областях позволят определить порядок подготовки, а также реализации скоординированного и вместе с тем адекватного ответа на возникающие угрозы.

Во-вторых, вооруженные силы государств-членов Организации в значительной степени были обеспечены вооружением, военной техникой, объектами военной инфраструктуры, которые остались после распада СССР. В этой связи в рамках ОДКБ остается актуальной задача развития сотрудничества в военной области. Выявление наиболее эффективных подходов к развитию данной деятельности, по мнению автора, позволит не только повысить возможности силовой составляющей Организации, но и способствует развитию экономики и научного потенциала страны за счет увеличения конкурентноспособности РФ на рынке вооружения.

В-третьих, неразрешенные территориально-этнические противоречия обострившиеся на этапе трансформации бывших советских республик в самостоятельные государства провели к возникновению на их территории локальных военных конфликтов. Количество их потенциальных очагов за исследуемый период увеличилось, что представляет непосредственную угрозу безопасности для Российской Федерации. Особую актуальность приобретает вопрос о возможной активизации радикальных исламских группировок на территории Афганистана вследствие запланированного на 2014 г. вывода коалиционной группировки НАТО. Борьба радикальных исламистов за власть в стране способна оказать дестабилизирующее воздействие на государства

Центральноазиатского региона непосредственно граничащие с территорией России.

Научный анализ деятельности российского руководства в области развития сотрудничества по противодействию новым вызовам и угрозам позволит выявить как удачные решения, так и просчеты. Результаты исторического анализа лягут в основу практических рекомендаций по повышению эффективности межгосударственного взаимодействия в данной сфере.

В-четвертых, процесс формирования системы коллективной безопасности РФ в формате ОДКБ еще не завершен и требует поиска перспективных путей ее развития. В этой связи возникает необходимость проведения анализа неуспешных решений и трудностей возникавших в ходе сотрудничества со странами-членами Организации. Решение данной задачи требует проведения всестороннего исследования деятельности органов государственной власти Российской Федерации в сфере развития структуры и правовой базы ОДКБ.

В-пятых, образование и развитие системы коллективной безопасности РФ имело собственные конкретные трудности и противоречия. Основополагающую роль внутри Организации играет Россия, изначально занимавшая передовые позиции в процессах налаживания сотрудничества. Впрочем, в исследуемый период российское руководство не всегда однозначно определяло свои политические интересы при взаимодействии с членами ОДКБ. Это неоднократно являлось причиной обострения противоречий между Российской Федерацией и государствами постсоветского пространства. Особенно остро это проявлялось в развитии межгосударственных взаимоотношений с Грузией и Украиной. В связи с этим, требуется обоснование исторической значимости работы российской стороны в рамках развития основных форм сотрудничества ОДКБ. Кроме того, существенно важным представляется определение ключевых приоритетов внешнеполитической стратегии России в этих отношениях.

Степень разработанности темы.

Вопрос обеспечения безопасности, как в конкретных государствах, так и в региональных и глобальных союзах, занимает одно из важных направлений

общественных наук. Изучением данной темы занимаются известные ученые, политические и военные деятели.

В проведенной работе применялись монографии, ряд диссертационных исследований, большое количество статей в научной литературе и в иных средствах массовой информации1.

В ряде научных работ уже затрагивались нюансы образования и становления Организации Договора о коллективной безопасности. В работе доктора исторических наук, бывшего заместителя председателя комитета Государственной Думы РФ по делам СНГ В. Маслова подробно исследованы причины развития системы коллективной безопасности в рамках Договора. Также, детально изучен состав и порядок функционирования его уставных органов2. В его работе показано, что ДКБ был сформирован из-за несоответствия возможностей отдельных государств постсоветского пространства по защите территориальной целостности и суверенитета возникшим на тот момент угрозам. Но в диссертации изучены не все аспекты создания системы коллективной безопасности Договора, косвенно оговорены особенности политического сотрудничества.

По мнению Генерального Секретаря СКБ Н. Бордюжи, укрепление армий государств-членов ОДКБ и развитие в ее рамках прочного военно-политического сотрудничества является безоговорочным и решающим фактором, определяющим стабильность и надежную защиту национальных интересов стран постсоветского пространства3.

1 См.: Гацко М. Ф. Угрозы национальной безопасности России: теория и практика // Безопасность. - 2008. - № 6. - С.-137; Ивашов Л. Г. Россия или Московия. Геополитическое измерение национальной безопасности. - М.: Эксмо, 2009; Манилов В. Л. Безопасность в эпоху партнерства. -М.: ТЕРРА, 2009; Мельков С. А. Исламский фактор и военная политика России: Монография. - М.: Военный университет, 2002; Чебан В. В. Геополитическое положение и военная политика России. Размышления публициста о настоящей и будущей военной политике России. - М.: Гралия, 2001.

2 См.: Маслов В. И. Региональная безопасность: история и проблемы новых независимых государств Центральной Азии. - Бишкек.: Изд-во КРСУ, 2001.

3 См.: Бордюжа Н. Н. Стратегия развития системы коллективной безопасности ОДКБ в XXI веке. -М.: Секретариат ОДКБ, 2004.

Также представляет интерес аналитический обзор генерала армии в отставке, руководителя научного центра независимых политических исследований, доктора исторических наук К. Шипилова, утверждающего, что ОДКБ способно полностью заменить собой Содружество Независимых Государств. Автор утверждает, что в рамках СНГ происходят бурные процессы дезинтеграции ввиду стремления руководства Азербайджана, Грузии и Украины к прекращению сотрудничества с рядом стран Организации. Главной причиной данного процесса отмечена прозападная ориентация политических элит вышеперечисленных стран и неуемное желание вступления в НАТО4.

Существенной характерной чертой в работах отмеченных авторов, невзирая на их несомненную важность, является наличие в суждениях и предположениях субъективизма, а также стремление выдвинуть на первый план интересы отдельных государств-членов ОДКБ.

Выказывает некоторую настороженность в своей работе бывший проректор Института стран СНГ и Балтии генерал-полковник в отставке А. Дробыш. В ней говорится о противоречиях, возникших на постсоветском пространстве между государствами-участниками Договора и республиками, которые в его состав не входят5. В качестве основной причины указаны особенности поставок вооружения и военной техники Белоруссией и Россией государствам-членам ОДКБ по максимально заниженным ценам.

В результате данной деятельности Договора со временем образовался некоторый дисбаланс между вооруженными силами государств-членов Организации и рядом республик бывшего СССР, не входящих в состав ОДКБ. На фоне существующих взаимных претензий усиление военного потенциала участников Договора является причиной обострения отношений между бывшими союзными республиками.

В собственном авторском исследовании А. Воронков, детально рассмотрел работу уставных органов ОДКБ начиная с момента подписания Договора в

4 См.: Шипилов К. С. Большая игра. -М.: Спутник, 2005. - С. 123.

5 См.: Дробыш А. В. Развитие или тупик? - М.: Айрис-пресс, 2004. - С. 23.

1992 г. и до 2004 года. Однако стоит отметить, что в начале 2000-х годов система коллективной безопасности Договора еще не была окончательно сформирована6.

М. Сафаян раскрывает проблему деятельности ДКБ в своем исследовании. Предметом его исследования стало влияние особенностей развития Договора и реализации его положений на безопасность государств входящих в состав СНГ7. В свою очередь В. Бруз дал оценку сотрудничеству в рамках Договора, как неотъемлемому элементу системы безопасности, но не выходящему за пределы территории стран-участников, однако исследование автора ограничено 1998 годом, когда Договор был одним из направлений взаимодействия стран Содружества8.

В рамках рассматриваемой темы заслуживает внимания работа Д. Назарбаевой, в которой исследовано военно-политическое сотрудничество государств постсоветского пространства. В работе приводятся причины замедления интеграционных процессов в рамках СНГ. Автором предложены практические рекомендаций, направленные на оптимизацию межгосударственного сотрудничества стран постсоветского пространства, при этом указана ведущая роль ДКБ в рамках обеспечения защиты суверенитета и территориальной целостности. Однако, система коллективной безопасности Договора, рассмотрена в рамках двустороннего сотрудничества России и Республики Казахстан9.

Вопросы развития экономики стран СНГ изучены в диссертации А. Кожохина. В работе рассматривается военно-техническое сотрудничество государств-участников Договора10.

6 См.: Воронков А. С. Деятельность органов управления Организации Договора о коллективной безопасности 1991-2004 гг.: историческое исследование. -М.: Военный университет, 2007.

7 См.: Сафаян М. Б. Проблемы формирования системы коллективной безопасности Содружества Независимых Государств. - М.: Изд-во РАГС, 1999.

8 См.: Бруз В. В. Проблема европейской безопасности: парадигма, генезис и исторические этапы в историографии. - М.: Изд-во Моск. гос. ун-та леса (МГУЛ), 2004.

9 См.: Назарбаева Д. Н. Демократизация политических систем стран СНГ: (Опыт, проблемы, приоритеты). -М.: МГУ, 1998.

10 См.: Кожохин А. Е. Реформирование и интеграционное развитие экономик государств СНГ. -М.: Российский ин-т стратегических исследований, 2004.

Военно-техническое сотрудничество в рамках ОДКБ рассмотрено в публикациях Генерального Секретаря СКБ Н. Бордюжи11. В статьях отсутствует критика основных направлений ВТС, а также недостаточно проанализирован опыт накопленный в ходе реализации основных положений Соглашения о ВТС.

В публикациях А. Чунтулова и В. Колчина отмечается достижение высокого уровня сотрудничества в формате ОДКБ, а также прекращение дезинтеграционных процессов в рамках Организации12. Стоит отметить, что в данных статьях вопросы становления системы коллективной безопасности ОДКБ рассматриваются без учета критики результатов сотрудничества государств-членов.

Среди зарубежных работ стоит отметить публикации З. Бжезинского, в которых рассматриваются возможные сценарии развития событий на территории постсоветского пространства13. В статьях аналитик указывает на то, что деятельность ДКБ направленная на стабилизацию обстановки в регионе может стать препятствием на пути усиления влияния США на территориях бывшего СССР.

В то же время ряд зарубежных специалистов дает позитивную оценку укреплению сотрудничества в формате ОДКБ. Так А. Доулс, в своей статье указывает на необходимость тесного взаимодействия между странами мирового сообщества с целью борьбы с международным терроризмом и наркоугрозой на евразийском пространстве14. В качестве основных источников возникших угроз указаны Афганистан, Ближний восток и ряд азиатских стран. При этом одним из ведущих направлений в вопросах борьбы отводится взаимодействию с государствами-участниками Договора о коллективной безопасности.

11 См.: Бордюжа Н. Н. Военно-техническое и военно-экономическое сотрудничество в формате Договора о коллективной безопасности // Воин Содружества. - 2008. - 15 ноября. - С. 2.; Бордюжа Н. Н. Кадры решают многое // Ориентир. - 2009. - Январь. - С. 11.

12 См.: Колчин В. В., Чунтулов А. В. Актуальные проблемы строительства коллективной безопасности ОДКБ // Итоги. - 2008. - февраль. - С. 9.

13 См.: Бжезинский З. Геополитический вакуум // Кентавр. - 1994; Бжезинский З. План игры. Геостратегическая структура ведения борьбы между США и Россией. - Нью-Йорк. - 2001.

14 См.: Dowlls C. Regionalism and Realpolitik in Central Asia. Adelfi paper. N 226. 2009. Manchester, Academy magazine.

Таким образом, изучение вышеперечисленной литературы показывает, что тема становления системы коллективной безопасности РФ в формате ОДКБ изучена недостаточно глубоко и требует доработки. В научных работах рассматриваются наиболее общие вопросы развития системы безопасности глобального уровня. Изучение опыта сотрудничества государств-членов ОДКБ представлено эпизодически, в результатах исследований не учитываются особенности военно-политических отношений сторон союза.

Объектом исследования выступает сформированная в рамках ОДКБ система коллективной безопасности Российской Федерации.

В качестве предмета исследования выступают основные направления деятельности органов государственного управления РФ в ходе становления системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ.

Цель исследования состоит в обобщении исторического опыта работы органов государственной власти РФ, полученного в ходе становления системы коллективной безопасности в формате ОДКБ, выявлении основных тенденций и особенностей.

Для достижения поставленных целей предусмотрено решение следующих научных задач:

- на основе изучения степени научной разработанности темы дать характеристику источниковой базы работы;

- выявить сущность системы коллективной безопасности Российской Федерации в рамках ОДКБ, а также определить историческую необходимость и основные причины ее возникновения;

- изучить основные этапы формирования системы коллективной безопасности РФ в формате ОДКБ и показать ее особенности;

- исследовать деятельность органов государственной власти Российской Федерации по развитию основных направлений сотрудничества государств-членов ОДКБ;

- на основе проведенного исследования вывести основные тенденции развития ОДКБ и исторические уроки, выработать рекомендации по повышению эффективности Организации.

Научная задача состоит в формулировке автором исторических уроков и практических рекомендаций на основе комплексного исследования опыта работы российского государственного аппарата полученного в ходе становления системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ.

База источников исследования подразделяется на несколько взаимосвязанных групп документов, она отличается своим разнообразием форм концепций.

К первой группе источников относятся документы, подписанные в ходе проведения официальных саммитов, сессий и встреч с участием глав государств-членов ОДКБ (ДКБ), а также полномочных представителей и руководителей министерств и ведомств15.

Автор в ходе исследования использовал архивные материалы, составляющие вторую группу источников, которые позволяют по-новому взглянуть на изучаемую проблему. В данных документах изложены главные концепции строительства и функционирования Организации.

Источники из третьей группы составили материалы периодической печати, отчеты, заметки и репортажи с мест событий16.

15 См.: Система коллективной безопасности государств-участников ДКБ: Теоретические основы создания и функционирования. - М.: Секретариат СКБ., 1999; Решение о реализации Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года // Документы по основным вопросам развития системы коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности; выпуск 2. - М.: Секретариат СКБ, 2000. -С. 81; Положение о коллективных силах быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности // Там же. - С. 99. и др.

16 См.: Воронин В. А. Прошли учения «Рубеж-2004» // Независимое военное обозрение. -2004. - август. - С. 4; Пронин С. А. Состоялось заседание СМИД ОДКБ // Независимая газета. - 1996. - 20 мая. - С. 2; Марченко С. В. Прошла встреча глав государств ОДКБ // Воин Содружества. - 2007. - сентябрь. - С. 12; Городнин Е. Н. Вести с сессии СКБ ОДКБ // Политика и люди. - 2007. - март. - С. 3; Большов П. В. Прошла встреча министров обороны государств ОДКБ // Правда. - 2007. - сентябрь. - С. 2.

Основу четвертой группы источников составил справочный и энциклопедический материал, содержащий необходимые сведения в рамках изучаемой темы.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в данной работе:

- впервые комплексно рассмотрена деятельность государственных органов власти РФ по созданию и развитию системы коллективной безопасности в формате ОДКБ;

- в соответствии с требованиями, предъявляемыми к исторической науке определена степень научной разработанности темы исследования, проведен критический анализ основных публикаций по ней;

- дополнена теоретическая база в рамках формирования системы коллективной безопасности РФ, что в перспективе позволит руководству повысить эффективность защиты жизненно важных интересов страны;

- введен в научный оборот ряд архивных документов Секретариата ОДКБ, которые раскрывают особенности создания и развития системы коллективной безопасности РФ в рамках Организации.

Положения, выносимые на защиту отражены в результаты, определяющих вклад диссертанта в разработку темы, которые сводятся к следующему:

- в ходе детального изучения архивных документов, отражающих основные принципы функционирования ОДКБ автором дано определение системы коллективной безопасности Организации.

- выделены и охарактеризованы основные этапы формирования системы коллективной безопасности в формате ДКБ (ОДКБ), роль руководства Российской Федерации в становлении и развитии структуры Организации и правовой базы ее деятельности.

- выявлена историческая необходимость оформления Договора о коллективной безопасности, определены причины становления и развития основных направлений сотрудничества в рамках ОДКБ.

- проведенное исследование показало основные трудности и неудачи, возникшие в ходе работы проведенной российским руководством в рамках развития основных направлений сотрудничества государств-членов ОДКБ. Также был обобщен опыт, полученный в ходе выработки и реализации решений, направленных на противодействие угрозам, возникавшим в регионах ответственности Организации.

Теоретическая и практическая значимость работы выражена в результатах которые могут, в определенной мере, способствовать дальнейшему развитию теории и практики формирования и развития региональных систем безопасности, быть использованы в научных публикациях касающихся данной темы, а также включены в программы обучения учебных заведений. Представляется важным учитывать достигнутые в ходе сотрудничества сторон Организации результаты при дальнейшем планировании взаимодействия и на последующих этапах оформления системы коллективной безопасности.

Хронологические рамки этого исследования обусловлены датой подписания государствами-участниками Договора о коллективной безопасности (ДКБ) и вступления его в силу - 15 мая 1992 г., окончание работы диссертант соотносит со сроком окончания написания диссертации - 2014 год.

Территориальные рамки определены областью зоны ответственности Организации и включают в себя территорию государств-членов, а также граничащих с ними стран (Азиатские и Европейские страны).

Методология и методы исследования включают в себя использование современной доктрины познания общества и страны, а также применения диалектико-материалистического подхода в ходе анализа социальных явлений.

Основное место в работе отведено ретроспективному методу изучения становления ОДКБ как ведущей региональной организации на постсоветском пространстве, а также хода работы органов государственной власти РФ по развитию в ее рамках основных направлений сотрудничества.

В ходе исследования автор опирался на основные принципы исторической науки, такие как объективность, историзм и детерминизм, а также руководствовался следующими требованиями:

- в работе рассматривать только достоверные исторические сведения и факты в их подлинном содержании;

- рассматривать исторические факты в их совокупности и подвергать анализу каждое явление в отдельности;

- в ходе изучения деятельности российской стороны учитывать не только факторы повлиявшие на становление Организации, но и изменения в военно-политической обстановке сложившиеся к настоящему времени.

Диссертант будет рассматривать государственные процессы, используя систему конкретных методов исследования, такие как системный и сопоставительный анализ.

Автор использовал проблемно-хронологический подход при изложении материала исследования, который позволил широко осветить основные вопросы изучаемой темы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гонтарь, Сергей Михайлович, 2017 год

Список литературы

I. Нормативные правовые акты

1. Закон РФ «О безопасности» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992. - апрель. - С. 1024.

2. Договор о коллективной безопасности. - М.: Секретариат ОДКБ, 1992. -

С. 2.

3. Документы по основным вопросам формирования и развития системы коллективной безопасности государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности. М.: Секретариат ОДКБ, 2003.

4. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом РФ 12 июля 2008 года / Официальный сайт Президента России. -Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/785 (Дата обращения: 08.08.2013).

5. Положение о коллективных силах быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности // Документы по вопросам формирования системы коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности; выпуск 2. - М., 2000.- С. 99.

6. Положение о порядке реагирования государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности на чрезвычайные ситуации. - М.: Секретариат ОДКБ, 2011. - Статья 1.

7. Решение о реализации Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года // Документы по вопросам формирования системы коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности; выпуск 2. - М., 2000. - С. 81.

8. Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования ОДКБ. -М., 2009. - Статья 2.

9. Соглашение о подготовке военных кадров для стран-членов ОДКБ. - М.: Секретариат ОДКБ, 2004. - С.3.

10. Соглашение о создании единой системы прикрытия железных дорог государств-членов ОДКБ. - М.: Секретариат ОДКБ, 2003. - С. 5.

11. Соглашение об основных принципах ВТС между государствами-участниками ДКБ от 15 мая 1992 г. -М.: Секретариат ОДКБ, 2000. - С. 2.

12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утверждена указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 / Официальный сайт Совета безопасности Российской Федерации. -Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html (Дата обращения: 08.08.2013).

13. Устав организации Договора о коллективной безопасности. -Кишинев, 2002 г. - Статья 11.

II. Архивные материалы

14. Доклад Председателя СМО ОДКБ «О ходе выполнения мероприятий Плана коалиционного военного строительства ОДКБ на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу» // Архив Секретариата ОДКБ. 2009. Ф. 1534. Д. 42. Л. 14.

15. Дополнение в Протокол о составе и дислокации национальных формирований КСБР Центральноазиатского региона коллективной безопасности от 25 мая 2001 г. // Архив Секретариата ОДКБ. 2003. Ф. 1534. Д. 22. Л. 33.

16. Ежегодный доклад Генерального секретаря СКБ стран-участников ДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2001. Ф. 1534. Д. 12. Л. 2.

17. Ежегодный доклад Генерального секретаря ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2004. Ф. 1534. Д. 18. Л. 12.

18. Ежегодный доклад Генерального секретаря ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2007. Ф. 1534. Д. 24. Л. 27.

19. Ежегодный доклад Генерального секретаря ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2008. Ф. 1534. Д. 21. Л. 16.

20. Ежегодный доклад Генерального секретаря ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2010. Ф. 1534. Д. 43. Л. 20.

21. Заявление Совета министров иностранных дел ОДКБ о взаимодействии над ДЕБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2010. Ф. 1534. Д. 12. Л. 9.

22. Концепция коллективной безопасности государств-участников ДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 1995. Ф. 1534. Д. 11. Л. 5.

23. Концепция программы ВТС государств-членов ОДКБ на период 2006-2010 //Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 38. Л. 11.

24. Концепция создания объединенных военных систем ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 39. Л. 18.

25. Меморандум о повышении эффективности ДКБ от 15 мая 1992 г. и его адаптации к современной геополитической ситуации // Архив Секретариата ОДКБ. 2000. Ф. 1534. Д. 7. Л. 25.

26. Основные направления углубления военного сотрудничества государств-участников ДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 1995. Ф. 1534. Д. 9. Л. 14.

27. План консультаций представителей государств-членов ОДКБ по вопросам внешней политики, безопасности и обороны на второе полугодие 2005 г. - первое полугодие 2006 г. // Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 31. Л. 5.

28. План основных мероприятий второго этапа формирования системы коллективной безопасности стран-участников ДКБ // Архив Секретариата ОДКБ.

1999. Ф. 1534. Д. 10. Л. 12.

29. План основных мероприятий по формированию системы коллективной безопасности на период 2001-2005 гг. // Архив секретариата ОДКБ.

2000. Ф. 1534. Д. 19. Л.36.

30. План реализации Концепции коллективной безопасности и Основных направлений углубления военного сотрудничества стран-участников Договора о

коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 1995. Ф. 1534. Д. 7. Л. 12.

31. План реализации Основных направлений коалиционного военного строительства ОДКБ на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу // Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 38. Л. 20.

32. Политическое заявление президентов государств-участников ДКБ на сессии СКБ в Москве // Архив Секретариата ОДКБ. 2002. Ф. 1534. Д. 23. Л. 2.

33. Положение о Комитете секретарей советов безопасности государств-участников ДКБ // Секретариат ОДКБ. 2000. Д. 28. Л. 56.

34. Положение о порядке осуществления рабочих контактов Генерального Секретаря Совета коллективной безопасности с соответствующими структурами международных организаций // Архив Секретариата ОДКБ. 2001. Ф. 1534. Д. 11. Л. 17.

35. Положение о порядке принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2010. Ф. 1534. Д. 51. Л. 12.

36. Положение о порядке проведения политических консультаций между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 1997. Ф. 1534. Д. 9. Л. 23.

37. Положение о порядке разработки, финансирования и реализации целевых межгосударственных программ ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2008. Ф. 1534. Д. 41. Л. 26.

38. Положение о порядке реагирования Организации Договора о коллективной безопасности на кризисные ситуации // Архив Секретариата ОДКБ. 2010. Ф. 1534. Д. 51. Л. 31.

39. Положение о Секретариате Совета коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 1996. Ф. 1534. Д. 27. Л. 19.

40. Положение о Совете коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 1992. Ф. 1534. Д. 12. Л. 32.

41. Положение о Совете министров иностранных дел государств-участников Договора о коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 1999. Ф. 1534. Д. 23. Л. 13.

42. Положение о Совете министров обороны государств-участников ДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2000. Ф. 1534. Д. 28. Л. 35.

43. Положение о сотрудничестве государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности в сфере обеспечения информационной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2010. Ф. 1534. Д. 51. Л. 76.

44. Порядок координации внешнеполитической деятельности государств-участников ДКБ //Архив Секретариата ОДКБ. 2001. Ф. 1534. Д. 31. Л. 9.

45. Постановление о гармонизации национальных законодательств государств-членов ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2004. Ф. 1534. Д. 34. Л. 2.

46. Приложение к ежегодному докладу Генерального Секретаря ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 39. Л. 12.

47. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение об основных принципах ВТС между государствами-участниками ДКБ от 15 мая 1992 г. //Архив Секретариата ОДКБ. 2003. Ф. 1534. Д. 22. Л. 17.

48. Протокольное Решение Совета министров иностранных дел ОДКБ о мерах по организации миротворческой деятельности в совместном формате ОДКБ - ООН // Архив Секретариата ОДКБ. 2011. Ф. 1534. Д. 26. Л. 13.

49. Решение Комитета секретарей советов безопасности о положениях о рабочих группах экспертов по вопросам борьбы с терроризмом и противодействию незаконной миграции при Комитете секретарей советов безопасности Организации Договора о коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 21. Л. 44.

50. Решение Совета коллективной безопасности ОДКБ об оказании помощи Республике Таджикистан по укреплению таджикско-афганской границы // Архив Секретариата ОДКБ. 2014. Ф. 1534. Д. 37. Л. 4.

51. Решение Совета коллективной безопасности ОДКБ об основных направлениях диалога ОДКБ с Организацией Североатлантического Договора // Архив Секретариата ОДКБ. 2004. Ф. 1534. Д. 38. Л. 5.

52. Решение Совета коллективной безопасности ОДКБ о Программе военно-технического сотрудничества государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности на период 2006-2010 годов // Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 20. Л. 31.

53. Решение Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности о Концепции формирования и функционирования механизма миротворческой деятельности ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2004. Ф. 1534. Д. 38. Л. 9.

54. Решение Совета коллективной безопасности ОДКБ о Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству Организации Договора о коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 20. Л. 18.

55. Решение Совета коллективной безопасности о первоочередных мерах по реализации ДКБ от 15 мая 1992 г. // Архив Секретариата ОДКБ. 1993. Ф. 1534. Д. 6. Л. 11.

56. Решение Совета коллективной безопасности ОДКБ о придании Договору о коллективной безопасности статуса международной региональной организации // Архив Секретариата ОДКБ. 2002. Ф. 1534. Д. 9. Л. 27.

57. Решение Совета коллективной безопасности о рабочих контактах Генерального секретаря СКБ с международными организациями по вопросам безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2000. Ф. 1534. Д. 23. Л.17.

58. Решение СКБ Организации Договора о коллективной безопасности о развитии и совершенствовании противовоздушной обороны государств-членов ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 38. Л. 33.

59. Решение СКБ Договора о коллективной безопасности от 29 октября 1996 г. //Архив Секретариата ОДКБ. 1996. Ф. 1534. Д. 35. Л. 12.

60. Решение Совета министров иностранных дел ОДКБ об исполнении функций наблюдателя в ГА ООН от ОДКБ // Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 31. Л. 17.

61. Решение Совета коллективной безопасности ОДКБ о создании Координационного совета руководителей компетентных органов государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам борьбы с незаконной миграцией // Архив Секретариата ОДКБ. 2007. Ф. 1534. Д. 35. Л. 8.

62. Решение Совета коллективной безопасности ОДКБ о документах по нормативному и организационному оформлению в рамках Организации Договора о коллективной безопасности механизма миротворческой деятельности // Архив Секретариата ОДКБ. 2007. Ф. 1534. Д. 35. Л. 33.

63. Решение Совета коллективной безопасности ОДКБ о изменении Положения об органах Организации Договора о коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2010. Ф. 1534. Д. 51. Л. 22.

64. Решение о Концепции формирования и функционирования механизма миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности//Архив Секретариата ОДКБ. 2004. Ф. 1534. Д. 33. Л. 18.

65. Решение о реализации Плана координации взаимодействия государств-членов ОДКБ в вопросах постконфликтного обустройства Афганистана//Архив Секретариата ОДКБ. 2005. Ф. 1534. Д. 20. Л. 7.

66. Решение Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности о базовой организации государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности в области исследования проблем военно-технического сотрудничества// Архив Секретариата ОДКБ. 2010. Ф. 1534. Д. 54. Л. 23.

67. Свидетельство о регистрации ООН - 41878 от 13 мая 1997 г. // Архив Секретариата ОДКБ. 1997. Ф. 1534. Д. 5. Л. 17.

68. Совместная декларация о сотрудничестве между секретариатами ОДКБ и ООН // Архив Секретариата ОДКБ. 2010. Ф. 1534. Д. 11. Л. 7.

69. Соглашение об оперативном оборудовании территории, совместном использовании объектов военной инфраструктуры государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2004. Ф. 1534. Д. 33. Л. 18.

70. Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2007. Ф. 1534. Д. 35. Л. 42.

71. Соглашение о порядке оперативного развертывания, применения и всестороннего обеспечения Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2006. Ф. 1534. Д. 17. Л. 19.

72. Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности // Архив Секретариата ОДКБ. 2000. Ф. 1534. Д. 6. Л. 32.

73. Тезисы доклада Генерального Секретаря ОДКБ на IX Международной научно-практической конференции от 12 апреля 2012 г. // Архив Секретариата ОДКБ. 2012. Ф. 1534. Д. 8. Л. 10.

Ш. Монографии, научные сборники, специализированная литература

74. Дробыш А. В. Развитие или тупик? - М.: Айрис-пресс, 2004. - С. 23.

75. Кулик С. А. Никитин А. Н., Никитина Ю. А., Юргенс И. Ю. ОДКБ: ответственная безопасность. -М.: Экон-информ, 2011.

76. Манилов В. Л. Безопасность в эпоху партнерства. -М.: ТЕРРА, 2009.

77. Мельков С. А. Исламский фактор и военная политика России: Монография. -М.: Военный Университет, 2002.

78. Михайлов В. А. На безвозмездной основе // Независимое военное обозрение. - 2008. - № 37. - С. 2.

79. Содружество независимых государств в 2002 году. Статистический справочник / Статкомитет СНГ. - М.: Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2003. - С.134.

80. Шипилов К. С. Большая игра. - М.: Спутник, 2005. - С. 123.

IV. Статьи

81. Александров А. Н. Есть ли сегодня перспективы у ОДКБ // Независимая газета. - 2007. - № 40. - С. 3.

82. Арисов П. В. Приграничная война // Независимое военное обозрение.-1998.-10-16 декабря.

83. Бжезинский З. Геополитический вакуум // Кентавр. - 1994.

84. Бжезинский З. План игры. Геостратегическая структура ведения борьбы между США и Россией. - Нью-Йорк, 2001.

85. Богданов В. Н. Операция «Нелегал-2013» выявила 470 международных преступников // Российская газета. - 2014. - январь. - С. 5.

86. Большов П. В. Прошла встреча министров обороны государств ОДКБ // Правда. - 2007. - сентябрь. - С. 2.

87. Бордюжа Н. Н. Военно-техническое и военно-экономическое сотрудничество в формате Договора о коллективной безопасности. // Воин Содружества. - 2008. - 15 ноября. - С. 2.

88. Бордюжа Н. Н. Кадры решают многое // Ориентир. - 2009. - январь. -

С. 11.

89. Бордюжа Н. Н. Стратегия развития системы коллективной безопасности ОДКБ в XXI веке. - М.: Секретариат ОДКБ, 2004.

90. Волков А. Н. Стратегия безопасности. - М.: ТЕРРА, 2004. - С. 34.

91. Воронин В. А. Прошли учения «Рубеж-2004» // Независимое военное обозрение. - 2004. - август. - С. 4.

92. Выступление Генерального секретаря ОДКБ Н. Н. Бордюжи на совместном заседании Постоянного совета ОБСЕ и Форума по сотрудничеству в области безопасности. Вена, 2010. - 15 апреля.

93. Выступление Директора ФСКН России В. П. Иванова на пресс-конференции председателя Государственного антинаркотического комитета «Российский вектор в борьбе с афганским наркотрафиком в Центральной Азии» / Официальный сайт Государственного антинаркотического комитета России. -Режим доступа: http://www.fskn.gov.ru/includes/periodics/events_right /2013/0326/010223083/detail.shtml (Дата обращения: 08.08.2013).

94. Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В. П. Иванова в Аргентинском Совете по международным отношениям (El Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales, CARI), Буэнос-Айрес (Аргентина), 27 июня 2012 года / Официальный сайт Государственного антинаркотического комитета России. -Режим доступа: http://fskn.gov.ru/includes/periodics/ speeches_gak/2012/0627 /183019472/detail.shtml (Дата обращения: 08.08.2013).

95. Гацко М. Ф. Угрозы национальной безопасности России: теория и практика // Безопасность, 2008; № 6., С.-137.

96. Генсек ОДКБ об отношениях с НАТО и о противостоянии внутренним и внешним угрозам/ Официальный сайт Организации Договора о коллективной безопасности. - Режим доступа: http://www.odkb-csto. org/news/detail.php?ELEMENT_ID= 1743&sphrase_id=3758 (Дата обращения: 08.08.2013).

97. Городнин Е. Н. Вести с сессии СКБ ОДКБ // Политика и люди. - 2007. -март. - С. 3.

98. «ГРОМ-2012» / Официальный сайт Организации Договора о коллективной безопасности. - Режим доступа: http://odkb-csto.org/news/detail.php?ELEMENT_ID=1111 (Дата обращения: 08.08.2013).

99. Есть вещи, которые для нас запретны // Официальный сайт издательского дома "Коммерсантъ". URL:http://www.kommersantra/doc/2154809 (дата обращения: 08.08.2013).

100. Ельцин Б. Н. Обращение в связи с пятилетием Договора о коллективной безопасности // Проспект Договора о коллективной безопасности. -1997.-C. 1.

101. Зайнетдинов В. Ф. На первых миротворческих учениях ОДКБ побеждает дружба.- 14 октябрь 2012 г. - Режим доступа: http://www.odkb-csto. org/ news/detail. php?ELEMENT_ID= 1279.

102. Заплатинский В. М. Терминология науки о безопасности // Zbornik prispevkov z medzinarodnej vedeckej konferencie «Bezhecnostna veda a bezpecnostne vzdelanie».— Liptovsky Mikulas: AOS v Liptovskom Mikulasi, 2006, (CD nosic).

103. Ивашов Л. Г. Россия или Московия. Геополитическое измерение национальной безопасности. -М.: Эксмо, 2009.

104. Информационно аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в январе-июне 2011 г. // Аналитические материалы // Основные показатели деятельности подразделений ФСКН // Официальный сайт ФСКН. - Режим доступа: http://studbooks.net/997400/pravo/narkosituatsiya_rossiyskoy_federatsii_ rezultatah_borby_nezakonnym_oborotom_narkotikov_yanvare_iyune_2011.

105. Информационно-аналитический портал союзного государства. -Режим доступа: http://www.soyuz.by/ru/?guid=135792. (дата обращения: 15.03.2013).

106. Информационный Бюллетень Секретариата ОДКБ 17.02.2014. -Режим доступа: http://www.odkb-csto.org/obzor-pressy/detail.php?ELEMENT_ID=3251. (дата обращения: 27.03.2014).

107. Латухина К. М. Щитом и мечом // Российская газета. - 2013. -сентябрь. - С. 5.

108. Марченко С. В. Прошла встреча глав государств ОДКБ // Воин Содружества. - 2007. - сентябрь. - С. 12.

109. Наби Набиев. КСБР обретают крылья // Красная звезда. - 2003. - 19 апреля.

110. Новости КСОПН/ Официальный сайт Организации Договора о коллективной безопасности. - Режим доступа: http://www.odkb-csto.org/ksopn/detail.php?ELEMENT_ГО=2063 (Дата обращения: 08.08.2013).

111. Нужен ли русский язык новым независимым государствам? : материалы конф. - М.: Наследие Евразии, 2008. - С. 29.

112. Пронин С. А. Состоялось заседание СМИД ОДКБ // Независимая газета. - 1996. - 20 мая. - С. 2.

113. Процесс формирования системы коллективного реагирования ОДКБ на чрезвычайные ситуации движется к своему завершению / Официальный сайт Организации Договора о коллективной безопасности. - Режим доступа: http://www.odkb-csto.org/news/detail.php?ELEMENT_ID=2446 (Дата обращения: 08.08.2013).

114. Процесс формирования системы коллективного реагирования ОДКБ на чрезвычайные ситуации движется к своему завершению / Официальный сайт Организации Договора о коллективной безопасности. - Режим доступа: http://www.odkb-csto.org/kschs_odkb/kschs_news/detail.php? ELEMENT_ID=2448& sphrase_id=3752 (Дата обращения: 08.08.2013).

115. Решение СКБ о развитии совместной подготовки кадров и специалистов для вооруженных сил стран-членов ОДКБ. - М.: Секретариат ОДКБ, 2003. С.-2.

116. Семериков В. А. Десятилетие ОДКБ. Военно-техническое и военно-экономическое сотрудничество // Оборонно-промышленный комплекс. - М.: Федеральный справочник. - 2012., Т. - 8., С. - 438.

117. Система коллективной безопасности государств-участников ДКБ: Теоретические основы создания и функционирования. - М.: Секретариат СКБ, 1999.

118. Тезисы к докладу Генерального секретаря на сессии Совета коллективной безопасности ДКБ. Архив Секретариата ОДКБ, 1999., д. 16., л. 11.

119. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству: официальный сайт. - Режим доступа: http://www.fsvts.gov.ru/materials/ 3128D2EF37881DE6C325760200370DFF.html (дата обращения: 27.09.2012).

120. Федотова М. Ф., Шойко И. С. Современная миграционная политика Российской Федерации // Право и безопасность. - 2010. - июль.

121. Чебан В. В. Геополитическое положение и военная политика России. Размышления публициста о настоящей и будущей военной политике России. - М.: Гралия, 2009.

122. Через Таджикистан, Киргизию и Казахстан в Россию ежегодно перевозится порядка 20-25 тонн героина и опия / Официальный сайт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. - Режим доступа: http://fskn.gov.ru/includes/periodics/ gaknews/2012 /0914/ 200120383/detail.shtml (Дата обращения: 08.08.2013)

123. Чунтулов А. В. Актуальные проблемы строительства коллективной безопасности ОДКБ // Итоги, 2008. - февраль. - С. 9.

124. Экспертные оценки и заключения по Договору между РФ и Республикой Армения // Информационный бюллетень № 3. - М.: Информационное агентство «Славянский мир». - 1998.

125. Юргенс И. Ю., Дынкин А. А., Барановский В. Г. Архитектура Евроатлантической безопасности. -М.: Экон-информ, 2009. - С. 5.

126. Dowlls C. Regionalism and Realpolitik in Central Asia. Adelfi paper. N 226. 2009. Manchester, Academy magazine.

127. ESET: рынок киберпреступности в России за 2010 год. - 18 февраль 2011 г. -Режим доступа: http://www.sdteam.com/t10097.

128. International Migration 2006. N. Y., 2006.

V. Диссертации

129. Бруз В. В. Проблема европейской безопасности: парадигма, генезис и исторические этапы в историографии: дис. ... канд. истор. наук: 07.00.03 / Бруз

Владимир Виленович. - М., 2004. - 84 с.

130. Воронков А. С. Деятельность органов управления Организации Договора о коллективной безопасности 1991-2004 гг.: историческое исследование: дисс. ... канд. истор. наук: 07.00.03 / Воронков Александр Сергеевич. - М., 2007. -189 с.

131. Кожохин А. Е. Реформирование и интеграционное развитие экономик государств СНГ: дис. ... док. эконом. наук: 08.00.14 / Кожохин Александр Евгеньевич. -М., 2004. - 179 с.

132. Маслов В. И. Региональная безопасность: история и проблемы новых независимых государств в Центральной Азии: дис. ... канд. истор. наук: 23.00.04 / Маслов Вячеслав Иосифович. - Бишкек, 2001. - 276 с.

133. Назарбаева Д. Н. Демократизация политических систем стран СНГ: (Опыт, проблемы, приоритеты): дис. ... док. полит. наук в форме научного доклада: 23.00.02 / Назарбаева Дарига Нурсултановна. - М., 1998. - 311 с.

134. Сафаян М. Б. Проблемы формирования системы коллективной безопасности Содружества Независимых Государств: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.04 / Сафаян Михаил Борисович. -М., 1999. - 175 с.

\Т Справочные материалы

135. Безопасность Евразии - 2008: Энциклопедический словарь-ежегодник / Под ред. Р. Яновского, О. Белькова, Г. Сергеева. - М.: Книга и бизнес, 2008.

136. Геополитика и национальная безопасность: Словарь основных понятий и определений / Под общ. ред. В. А. Манилова. - М.: РАЕН, 1998. - С. 16.

137. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка / Под. ред. проф. И. Бодуэна де Куртенэ: В 4 т. - М.: Цитадель, 1998., т. 1., С. 107.

138. Краткий словарь специальных терминов для руководящего состава Вооруженных Сил Российской Федерации (КССТ). -М., 1994. - С. 9.

139. Ожегов С. И. Словарь русского языка. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Иностранных и национальных словарей, 1960. - С. 39.

140. Основные понятия, термины и процедуры, содержащиеся в документах ОДКБ. Словарь-справочник. -М., 2004.

141. Перечень учебных заведений совместной подготовки военных кадров для вооруженных сил стран-членов Организации Договора о коллективной безопасности. -М.: Секретариат ОДКБ, 2005.

142. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках / Редактор-координатор - академик РАН Г. Осипов. - М.: ИНФРА М - НОРМА, 1998. - С. 29.

Структура ОДКБ

МЕМОРАНДУМ о взаимопонимании между Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности и Секретариатом Шанхайской организации сотрудничества

Секретариат Организации Договора о коллективной безопасности (далее -Секретариат ОДКБ) и Секретариат Шанхайской организации сотрудничества (далее - Секретариат ШОС),

движимые стремлением к налаживанию и развитию отношений равноправного и конструктивного сотрудничества между Организацией Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) и Шанхайской организацией сотрудничества (далее - ШОС),

руководствуясь целями и задачами ОДКБ и ШОС,

учитывая основополагающие документы ОДКБ и ШОС, а также соглашения и другие документы, действующие в ОДКБ и ШОС, пришли к нижеследующему взаимопониманию.

I. Области сотрудничества

Секретариат ОДКБ и Секретариат ШОС будут поддерживать сотрудничество в следующих областях, представляющих взаимный интерес:

- обеспечение региональной и международной стабильности;

- противодействие терроризму, незаконному обороту наркотиков и оружия, незаконной миграции, организованной и транснациональной преступности.

II. Консультации и обмен информацией

Секретариат ОДКБ и Секретариат ШОС на основе взаимной договоренности будут проводить консультации на согласованном уровне и обмен

информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес, и в пределах своей компетенции.

1. Секретариат ОДКБ и Секретариат ШОС будут разрабатывать совместные программы и мероприятия в целях развития сотрудничества в сферах, относящихся к их компетенции, включая выработку мер для обеспечения выполнения таких программ и мероприятий.

2. Представители постоянно действующих органов ОДКБ и ШОС по взаимному согласованию могут быть приглашены для участия в соответствующих мероприятиях, проводимых в рамках ОДКБ и ШОС, в качестве гостей.

Подписано в г. _ «_» _ 200_года в двух

экземплярах каждый на русском и китайском языках.

III. Совместные программы и мероприятия

ЗА СЕКРЕТАРИАТ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЗА СЕКРЕТАРИАТ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА

ПРОТОКОЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

16 апреля 2009 года, город Ереван

О внешнеполитическом сотрудничестве стран-членов ОДКБ по актуальным проблемам международной безопасности и основных направлениях их взаимодействия с международными и региональными организациями

Совет министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности, рассмотрев основные проблемы обеспечения международной безопасности и стабильности в зоне деятельности Организации Договора о коллективной безопасности (далее ОДКБ) и основные направления их сотрудничества с международными и региональными организациями решил:

1. В целом одобрить предложения Генерального Секретаря об активизации практики внешнеполитической координации государств-членов, в рамках сотрудничества Организации Договора о коллективной безопасности с международными и региональными организациями.

2. Поручить Генеральному секретарю с учетом поступивших замечаний и предложений государств-членов организовать доработку и согласование проектов:

- Основные направления взаимодействия между Организацией Договора о коллективной безопасности и Организацией по сотрудничеству и безопасности в Европе;

- Перечень основных направлений развития взаимодействия Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества;

- Протокол о сотрудничестве между Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности и Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств;

- План совместных действий государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по содействию стабилизации обстановки в Исламской Республике Афганистан и противодействию наркоугрозе, исходящей из Афганистана;

В нести в установленном порядке указанные проекты на рассмотрение и подписание уставных органов ОДКБ.

3. Провести дополнительные консультации для рассмотрения вопроса об учреждении института специального представителя Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности по кризисному реагированию в мае с.г.

Председатель

Совета министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности

Э.Налбандян

Этапы создания системы коллективной безопасности

Первый этап:

- завершение создания вооруженных сил государств-участников;

- разработка программы военного и военно-технического сотрудничества государств-участников и начало ее реализации;

- разработка и принятие правовых актов, регламентирующих функционирование системы коллективной безопасности.

Второй этап:

- создание коалиционных (объединенных) группировок войск (сил) для отражения возможной агрессии и проведение планирования их применения;

- создание совместной (объединенной) системы противовоздушной обороны;

- рассмотрение вопроса о создании объединенных вооруженных сил.

Третий этап:

- завершение создания системы коллективной безопасности государств-участников.

СОГЛАШЕНИЕ

о Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности

Государства-члены Организации Договора о коллективной безопасности, именуемые в дальнейшем Сторонами и/или государствами-членами,

подтверждая свое стремление к обеспечению на коллективной основе безопасности и стабильности Сторон,

заявляя о приверженности целям и принципам Устава ООН, общепризнанным принципам и нормам международного права,

руководствуясь Договором о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, Уставом Организации Договора о коллективной безопасности, Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ «О Коллективных силах оперативного реагирования Организации Договора о коллективной безопасности» от 4 февраля 2009 года,

придавая важное значение дальнейшему повышению потенциала сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ и/или Организация) на фоне существующих и потенциальных угроз,

в целях объединения усилий для отражения вооруженного нападения, в том числе агрессии, и противодействия другим вызовам и угрозам коллективной безопасности Сторон,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Для целей настоящего Соглашения нижеупомянутые термины означают:

«Коллективные силы оперативного реагирования ОДКБ (далее - КСОР)» -воинские контингенты и формирования сил специального назначения, выделенные Сторонами для совместного решения возложенных на них задач по обеспечению коллективной безопасности;

«воинские контингенты» - соединения и воинские части постоянной готовности вооруженных сил Сторон, выделенные в состав КСОР;

«формирования сил специального назначения» - выделенные Сторонами в состав КСОР подразделения специального назначения (группы специалистов)

органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также органов, уполномоченных в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

«контингенты КСОР» - воинские контингенты и/или формирования сил специального назначения или их часть, выделенные Сторонами для решения задач в составе КСОР в соответствии с решениями Совета коллективной безопасности ОДКБ (далее - Совет коллективной безопасности);

«личный состав» - военнослужащие, сотрудники органов безопасности, внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов, уполномоченных в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также гражданские лица (гражданский персонал), работающие в воинских частях, организациях и учреждениях, выделенных Сторонами или временно командированных в состав контингентов КСОР;

«совместная операция (далее - операция)» - совокупность взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени одновременных и/или последовательных действий (мероприятий) воинских контингентов и/или формирований сил специального назначения, направленных на решение основных задач КСОР;

«чрезвычайная ситуация» - обстановка, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

«ликвидация чрезвычайных ситуаций» - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов:

«заинтересованные министерства и ведомства» - министерства и ведомства, уполномоченные Сторонами решать задачи формирования КСОР, их подготовки, применения и всестороннего обеспечения;

«направляющая Сторона» - Сторона, которой принадлежат контингенты КСОР, временно направляемые на территорию принимающей Стороны;

«принимающая Сторона» - Сторона, на территории которой для выполнения поставленных задач временно размещаются (развертываются)

контингенты КСОР;

«транзит» - перемещение контингентов КСОР, движимого имущества и грузов через территорию государств при следовании на территорию принимающей или направляющей Стороны.

«Командование КСОР» - орган управления КСОР, создаваемый для руководства контингентами КСОР при подготовке и проведении операции, организации взаимодействия с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Статья 2

1. Стороны создают на коалиционной основе Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), которые являются компонентом постоянной готовности сил и средств системы коллективной безопасности Организации.

2. КСОР предназначены для оперативного реагирования на вызовы и угрозы безопасности государств-членов.

КСОР не могут использоваться для разрешения споров между Сторонами.

3. На КСОР возлагаются следующие основные задачи:

развертывание на территории любой из Сторон с целью демонстрации готовности к применению военной силы;

участие в предотвращении и отражении вооруженного нападения, в том числе агрессии, локализации вооруженных конфликтов;

участие в мероприятиях по борьбе с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия и боеприпасов, другими видами транснациональной организованной преступности;

усиление войск прикрытия государственных границ и охраны государственных и военных объектов Сторон;

участие в обеспечении оперативного развертывания объединенных (региональных) группировок войск (сил);

участие в выполнении мероприятий по защите населения от опасностей, возникающих при ведении или вследствие военных действий, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказании чрезвычайной гуманитарной помощи;

иные задачи, определенные Советом коллективной безопасности.

Статья 3

1. Состав КСОР утверждается Советом коллективной безопасности на основе предложений Сторон.

2. Для комплектования КСОР Стороны в соответствии со своим национальным законодательством выделяют воинские контингенты и формирования сил специального назначения, оснащенные современными и совместимыми вооружением, военной (специальной) техникой.

3. Воинские контингенты и формирования сил специального назначения направляющих Сторон до принятия решения на развертывание и применение КСОР находятся под национальной юрисдикцией. Их комплектование, материально-техническое и финансовое обеспечение осуществляется Сторонами.

Статья 4

Решение о составе, сроках развертывания и применении контингентов КСОР принимается Советом коллективной безопасности на основании официального обращения одной или нескольких Сторон на основе консенсуса или с согласия Сторон, для которых настоящее Соглашение вступило в силу.

В случаях, предусмотренных статьей 4 Договора о коллективной безопасности, решение на применение контингентов КСОР принимается Советом коллективной безопасности незамедлительно в порядке, предусмотренном Правилами процедуры органов Организации Договора о коллективной безопасности (Правило 1).

В случае принятия решения о реализации предусмотренного статьей 51 Устава ООН права на самооборону, Совет коллективной безопасности незамедлительно информирует об этом Совет Безопасности ООН.

Статья 5

Решение о конкретных воинских контингентах и формированиях сил специального назначения, выделяемых в состав контингентов КСОР для выполнения поставленных задач, принимается Советом коллективной безопасности на основе предложений Совета министров обороны и/или Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ, подготовленных с учетом запроса принимающей Стороны.

Статья 6

Планирование оперативного развертывания КСОР на территориях Сторон заблаговременно осуществляется Объединенным штабом во взаимодействии с

заинтересованными министерствами и ведомствами.

Структура, содержание и порядок уточнения плана оперативного развертывания контингентов КСОР определяются Советом министров обороны и/или Комитетом секретарей советов безопасности ОДКБ.

Применение КСОР осуществляется в форме совместной операции. Подготовка операции, определение способов ее проведения осуществляется Командующим КСОР во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Статья 7

1. Для управления контингентами КСОР при подготовке и проведении операции, организации взаимодействия с заинтересованными министерствами и ведомствами решением Совета коллективной безопасности создается Командование КСОР, возглавляемое Командующим.

Задачи, функции и состав Командования КСОР определяются Положением о Командовании КСОР, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

2. Контингенты КСОР переходят в непосредственное подчинение (выходят из непосредственного подчинения) Командования КСОР после доклада их командиров (начальников) Командованию КСОР о пересечении государственной границы принимающей Стороны.

Статья 8

Стороны принимают Правила применения силы КСОР, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Статья 9

1. Формирования сил специального назначения в зависимости от объема и содержания задач, а также конкретной обстановки, могут применяться в составе штатных или сводных специальных подразделений. При этом решение ими поставленных задач может осуществляться как при проведении совместных операций, так и самостоятельно.

2. Выделение подразделений специального назначения (групп специалистов) органов безопасности и спецслужб государств - членов ОДКБ в состав КСОР осуществляется на временной основе для участия в решении задач:

по проведению специальных операций (мероприятий) по освобождению захваченных террористами заложников, объектов повышенной технологической и экологической опасности, атомной промышленности, транспорта, энергетики, химических производств и иных объектов (здания и помещения органов государственной власти и управления, дипломатических представительств, международных организаций);

по обезвреживанию взрывных устройств или иных поражающих устройств сложной конструкции;

по пресечению деятельности террористов, террористических групп и/или других преступных организаций;

3. Подразделения специального назначения (группы специалистов) органов внутренних дел (полиции) и внутренних войск Сторон, выделенные в состав КСОР, привлекаются к выполнению следующих задач:

- участие в разоружении и ликвидации незаконных вооруженных формирований;

- участие в пресечении актов терроризма;

- участие в противодействии массовым беспорядкам, препятствующим выполнению поставленных задач;

- участие в пресечении деятельности и ликвидации организованных преступных групп;

- участие в обеспечении безопасности государственных объектов;

- участие в проведении специальных мероприятий по обнаружению, изъятию, обезвреживанию, перевозке и уничтожению взрывоопасных предметов.

4. Руководитель подразделения специального назначения (группы специалистов) органа безопасности (спецслужбы) или органа внутренних дел (полиции) направляющей Стороны в период подготовки плана проведения совместной операции вправе по согласованию с руководителем соответствующего министерства или ведомства своего государства отказаться от участия руководимого им подразделения (группы специалистов) в отдельных мероприятиях. При этом отказ оформляется в письменной форме в виде рапорта с указанием причин отказа.

5. Подразделения органов, уполномоченных в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, из состава КСОР привлекаются к выполнению задач по участию в выполнении мероприятий по защите населения

от опасностей, возникающих при ведении или вследствие военных действий, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказании чрезвычайной гуманитарной помощи.

6. При выполнении задач с привлечением только формирований сил специального назначения планирование их применения осуществляется заинтересованными министерствами и ведомствами, в ведении которых они находятся.

Статья 10

Подготовка и обучение личного состава осуществляются Сторонами самостоятельно, а также в ходе совместных мероприятий оперативной, боевой и специальной подготовки, проводимых в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми Советом министров обороны и Комитетом секретарей советов безопасности ОДКБ.

Готовность воинских контингентов к выполнению поставленных задач обеспечивается национальными органами военного управления в соответствии с согласованными Сторонами требованиями, предъявляемыми к подготовке данных подразделений.

Статья 11

Материально-техническое обеспечение и финансирование воинских контингентов и формирований сил специального назначения, выделенных Сторонами в состав КСОР, осуществляется Сторонами.

Оснащение КСОР современным и совместимым вооружением и военной техникой осуществляется в соответствии с согласованными Сторонами требованиями и условиями поставки указанных вооружений и военной техники.

В случаях, когда материально-техническое обеспечение воинских контингентов и формирований сил специального назначения, выделенных Сторонами в состав КСОР, затруднено, оно может осуществляться за счет материальных ресурсов других Сторон. При этом восполнение материальных средств и последующие взаиморасчеты за них производятся правительствами Сторон на основе договоренностей между ними.

Статья 12

1. Защита полученных в ходе реализации настоящего Соглашения сведений, содержащих секретную информацию, осуществляется в соответствии с законодательством Сторон и нормативными правовыми актами ОДКБ.

2. В ходе подготовки и проведения операций с участием подразделений специального назначения (групп специалистов) органов безопасности и органов внутренних дел (полиции) Сторон не допускается распространение информации об их составе, о специальных технических приемах и тактике проведения операций, о характеристиках вооружения, специальных средств и специальной техники, а также информации, раскрывающей иные сведения, запрещенные к распространению национальным законодательством направляющих Сторон.

Статья 13

Транзит, ввод, порядок и условия временного нахождения контингентов КСОР на территориях Сторон, а также их статус, социальные и правовые гарантии личного состава определяются Соглашением о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности (от 11 октября 2000 года), Протоколом о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (от 25 мая 2001 года), а также Протоколом о механизме оказания военно-технической помощи государствам-членам Организации Договора о коллективной безопасности в случаях возникновения агрессии или совершения акта агрессии (от 6 октября 2007 года).

Статья 14

Спорные вопросы и разногласия, которые могут возникнуть в связи с толкованием и/или применением настоящего Соглашения, Стороны разрешают путем переговоров и консультаций.

Статья 15

Настоящее Соглашение не ограничивает права Сторон заключать другие международные договоры по вопросам, являющимся предметом настоящего Соглашения и не противоречащим его целям и объекту, а также не затрагивает права и обязательства Сторон, вытекающие из иных международных соглашений, участниками которых они являются.

Статья 16

Любая из Сторон может выйти из настоящего Соглашения путем направления письменного уведомления депозитарию.

Действие настоящего Соглашения прекращается в отношении данной Стороны по истечении 6 месяцев с даты получения депозитарием такого уведомления.

Статья 17

Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания, если это не противоречит национальному законодательству Сторон, и вступает в силу с даты получения депозитарием четвертого уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших такие процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Статья 18

По предложению любой из Сторон с согласия других Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются отдельным протоколом.

Протокол об изменениях и дополнениях вступает в силу с даты получения депозитарием четвертого уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Статья 19

Настоящее Соглашение регистрируется в Секретариате ООН в соответствии со статьей 102 Устава ООН.

Совершено в городе Москве 14 июня 2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Секретариате Организации Договора о коллективной безопасности, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.