Эволюция благотворительности на Ставрополье в середине XIX - начале XX веков: историко-социальный аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор исторических наук Бабенко, Наталья Александровна

• Бабенко, Наталья Александровна
• доктор исторических наук
• 2006

Оглавление диссертации доктор исторических наук Бабенко, Наталья Александровна

Введение.3

Раздел I. Историография и источниковая база проблемы благотворительности и общественного призрения.18

Раздел II. Теоретико-методологические основы благотворительности и общественного призрения Российского государства.68

Раздел III. Российская благотворительность и общественное призрение: исторические традиции и общая характеристика. 118

Раздел IV. Развитие системы управления социальными процессами в Ставропольской губернии. 199

Раздел V. Благотворительные общества и их роль в системе социальной помощи населению на Ставрополье.280

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эволюция благотворительности на Ставрополье в середине XIX - начале XX веков: историко-социальный аспект»

Проблемы социальной помощи и защиты на разных этапах развития российского государства принимали различный характер, и это зависело не только от экономического состояния производительных сил и производственных отношений, но и от уровня развития гражданского общества как главной силы, оказывающей помощь в деле поддержки слабых, неимущих и обездоленных.

Большой интерес и практическая необходимость в поддержке различных категорий нуждающихся возникает, особенно, в последнее время в контексте проводимых социально-экономических реформ в стране. В этой связи значимую актуальность и остроту приобрела потребность создания эффективной системы социальной защиты нуждающихся слоев населения. Вследствие этого, наряду с государственной социальной политикой, определенный вклад в решение проблемы смягчения социальной напряженности может внести благотворительность как адресная помощь нуждающимся людям со стороны общества.

В сложившейся ситуации правомерно обратиться к опыту второй половины XIX - начала XX веков, когда в условиях капиталистической модернизации России, сопровождавшейся нарастанием противоречий и социального напряжения, сложилась и действовала сеть благотворительных заведений и организаций, стремившихся оказать посильную помощь и поддержку неимущим, численность которых в самодержавной России быстро росла. Возрождение традиций благотворительности - социального явления, имеющего в России глубокие исторические корни - может послужить гуманному делу оказания материальной и духовной помощи той части населения, которая в силу субъективных и объективных причин оказалась за чертой бедности.

Сложный период социально-экономической и политической трансформации в современной России продолжает сопровождаться социальными потрясениями, крупномасштабными нарушениями социальных, экономических прав и свобод граждан, снижением уровня жизни населения; нарастает поток вынужденных переселенцев, возрождается эксплуатация детей и подростков. Государственные структуры пока не в состоянии справиться с растущим потоком социальных проблем, осуществлять эффективную социальную политику1. Отсутствие надежной социальной защищенности населения сказывается на стабильности общества.

Успешное осуществление проводимых властью реформ невозможно без массовой поддержки, а она во многом определяется состоянием социальной сферы, проводимой социальной политикой. Адаптация населения к новым рыночным реалиям требует, в свою очередь, и активной помощи государства. В этой связи обращение к историческому опыту разрешения социальных проблем, в том числе эволюции благотворительности и общественного призрения представляется исключительно актуальным.

Политическая и экономическая модернизация, происходившая в России в середине XIX- начале XX веков, побудила власти и общественность, как на общероссийском, так и на региональном уровнях, искать адекватные ответы на вызовы времени. Собственно, именно в этот исторический период наблюдается подъем благотворительной деятельности, которая становится одним из заметных феноменов в социально-экономической и культурной жизни страны.

Актуальность рассматриваемой проблемы, по мнению автора, обусловлена также следующим:

- в настоящее время благотворительность в общественном сознании утверждается как позитивное социальное явление, которое требует всестороннего научного анализа, изучения социально-исторических корней и исторического опыта, определяющих содержание данного феномена. Теоретическое осмысление и научно-практическое познание богатейшего опыта

1 См.: Жуков В.И. Россия в глобальном мире. - М., 2006, С. 55-77. благотворительности и социального призрения в исследуемый период может дать ответы на многие вопросы, что особенно важно в период поиска новой стратегии развития общества;

- в стране возрождается крупный, средний и мелкий бизнес, частное предпринимательство. Естественно, у современного предпринимателя возникает повышенный интерес к своим предшественникам, историческому опыту благотворительной деятельности, ее значению в социальной истории нашей страны;

- исторический опыт благотворительной деятельности на региональном уровне в контексте модернизации России в середине XIX - начале XX веков несомненно может быть полезен на современном этапе при решении возникающих социальных проблем на местах. В этой связи важно, что данный опыт будет востребован и при исполнении Федерального закона (№131-Ф3) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который официально вступит в силу в 2009 году;

- анализ исторического опыта развития и совершенствования благотворения на Ставрополье позволяет выявить ее особенности и тенденции, извлечь уроки и сформулировать научные выводы и предложения. Для современного Ставропольского края, граничащего с зонами социальной напряженности, принявшего на свою территорию тысячи беженцев, а также сильно пострадавшего в последние годы от природных катаклизмов, изучаемая нами проблематика представляется особенно актуальной;

- в обновленной России принимаются меры по созданию адекватных требованиям времени правовых, экономических и социальных основ закрепления казачества на южных рубежах России. Работа государства и общественных структур в этом направлении представляет несомненный интерес. В то же время, одним из факторов, способствующих возрождению казачества, может стать опыт взаимопомощи и благотворительности, существовавший в его среде в середине XIX - начале XX веков. Осмысление различных аспектов этого опыта предстает важной не только научной, но и практической задачей.

Объект исследования составляют исторические процессы эволюции благотворительности и общественного призрения на Ставрополье в середине XIX - начале XX веков. Эти процессы рассматриваются в контексте проходившей модернизации в России и с учетом основных направлений и особенностей благотворительной деятельности в империи в целом.

Предметом исследования выступает организация и практика благотворительности и призрения государственных, общественных организаций и частных лиц как специфическая форма социальной деятельности на Ставрополье в рассматриваемый период.

Хронологические и географические рамки исследования выбраны и определены с учетом изучаемой проблемы. В конце XIX - начале XX вв. благотворительность становится важнейшим проявлением социальной практики, складывается система благотворительной деятельности, в том числе на региональном уровне. Изучаемый исторический период был насыщен исключительно важными экономическими и социально-политическими переменами в государстве и обществе, которые во многом предопределили эволюцию благотворения в стране в целом, и на Ставрополье в частности. Именно на конец XIX - начало XX в. приходится расцвет благотворительности и социального призрения на Ставрополье, именно в этот период апробировались различные нововведения в области социальной поддержки населения. Что касается географических рамок исследования, то они обусловлены административным делением дореволюционной России. В диссертации рассматривается эволюция благотворительности в Ставропольской губернии, образовавшейся в 1847 г. после переименования Кавказской области (область с центром в Ставрополе образовалась в 1822 г. после переименования Кавказской губернии). Отметим, что в нашей диссертации определения «Ставрополье» и «Ставропольская губерния» выступают как равнозначные.

Цель диссертации состоит в попытке воссоздания научной картины эволюции благотворительной деятельности и общественного призрения на Ставрополье в конце XIX - начале XX веков, раскрытия ее историко-социальных аспектов.

Для достижения поставленной цели в ходе исследования предполагается решить следующие задачи:

- определить степень научной разработки проблемы, выявить место региональных исследований по истории благотворительности и общественного призрения, в том числе на Ставрополье, в историографии, посвященной проблематике благотворительности и социального призрения;

- рассмотреть феномен российской благотворительности, уточнить характеристику факторов, основных этапов и направлений ее развития в России в исследуемый период;

- показать культурно-исторические и социальные предпосылки, этапы, основные направления, формы и особенности эволюции благотворительной деятельности и общественного призрения на Ставрополье;

- охарактеризовать историческое развитие благотворительных институтов, участие различных социальных групп населения, частных лиц в благотворительном движении;

- выявить особенности и обобщить опыт благотворительной деятельности среди терских казаков, в Терском казачьем войске;

- сформулировать выводы, научно-практические предложения, направленные на использование исторического опыта благотворительной деятельности и общественного призрения, прежде всего на уровне региона, в современных условиях.

Методологическую основу диссертации определила совокупность общенаучных и специальных исторических принципов и методов исследования, без которых невозможно объективное исследование важнейших проблем социальной истории, включая изучение феномена благотворительности.

Диссертация основывается на базисных принципах исторического познания: объективности; детерминизма; историзма; системности.

Автор учитывала, что в постсоветский период достаточно отчетливо проявилась тенденция, в том числе среди некоторой части профессиональных историков, отхода от объективности, что выражается в приукрашивании общей картины развития России в конце XIX - начале XX вв. Затушевываются многие социальные коллизии и противоречия; рисуется достаточно благостная картина «отеческой заботы» государства о различных слоях общества. Отход, вольный или невольный, от требований объективности неизбежно ведет, по мнению автора, к серьезным искажениям в познании исторического прошлого.

Принцип детерминизма потребовал от нас обратить особое внимание на обусловленность благотворительности как социального явления, на причинно-следственные связи различных исторических явлений и процессов, государственных и общественных институтов, связанных с эволюцией благотворительности.

Принцип историзма позволил показать историческую обусловленность этапов, основных направлений и форм развития благотворительности на Ставрополье в широком контексте эпохи.

Наконец, руководствуясь принципом системности, автор рассматривала саму благотворительность как сложноорганизованную систему, совокупность генетических и функциональных связей.

Для наиболее полного раскрытия темы диссертации был использован целый спектр современных специально-исторических методов. Среди них выделим:

- историко-генетический метод, позволяющий последовательно раскрывать причины, обстоятельства возникновения и развития различных проявлений историко-социальной реальности, в данном случае благотворительности;

- проблемно-хронологический метод. Разбивка темы на ряд проблем позволила каждую из них раскрыть в хронологической последовательности процессов и событий;

- диахронический метод позволил выделить качественные особенности эволюции благотворительности с учетом фактора исторического времени, определить общее направление ее развития;

- типологический метод использовался для выстраивания однородных событий и явлений по их существенным признакам;

- компаративистский метод помог за отдельными проявлениями благотворения, социальной помощи увидеть, прибегая к аналогиям, обобщениям, историческим параллелям, общие тенденции, связанные с ее эволюцией.

Отметим также, что указанные принципы и методы во многом определили теоретические подходы методологического звучания к изучению проблемы. Так, формационный подход, важнейшие положения которого обосновал марксизм, позволяет при изучении темы серьезно учитывать экономические факторы и, прежде всего, особенности господствующего способа производства. Несомненно, что невозможно понять эволюцию благотворительности и общественного призрения не обращая внимание на ее «материальные основы».

Определенную роль сыграл и цивилизационный подход, который предусматривает в данном случае рассмотрение проблематики благотворительности, с одной стороны, в контексте с практикой ее развития в других странах, в других «цивилизациях», а, с другой стороны, всемерный учет особенностей российского менталитета, «российской цивилизации». По убеждению автора, на первом плане должны стоять люди во всей совокупности своих отношений, в том числе общественных.

Укажем и некоторые другие подходы научного познания, имевшие особое значение. Речь идет, прежде всего, о социологических подходах, которые предусматривают не только рассмотрение общества как сложной целостной системы, но и его отдельных компонентов. Среди прочего, социологические подходы позволяют выявить мотивацию благотворителей и благополучателей, закономерности и особенности поведения тех или иных социальных общностей, групп населения.

Благодаря социокультурным подходам феномен благотворительности обобщается как историческое и социально-культурное явление. Эти подходы способствовали, в частности, изучению особенностей «вживления» распространенных в центральной части России способов социальной поддержки на окраинах империи с учетом этнического, конфессионального состава, значительного удельного веса переселенцев и «инородцев» на Юге России, в Ставропольской губернии.

Структурно-функциональный подход позволил выявить механизмы, способы и возможности возникновения и функционирования различных институтов благотворительности на Ставрополье, в том числе не только экстраполированных из центра на периферию, но и вызванных особенностями жизни изучаемого нами региона.

Степень изученности темы. Историографический анализ научной разработанности проблемы сделан в первый главе. Давая общую оценку, отметим, что изучение историко-социальных аспектов благотворительной деятельности в рассматриваемый период, особенно на региональном уровне, отличалось неравномерностью и противоречивостью. В дореволюционный период (до октября 1917 г.), несмотря на наличие значительного числа публикаций, историография зачастую «не поспевала» за социальной практикой. Авторами работ были в основном лица, непосредственно причастные к благотворительности, социальному призрению, работники земств, специалисты по статистике. Повышенный интерес для современных исследователей представляют те работы из дореволюционной историографии, которые содержат документальный материал, справочные, статистические сведения. Это в полной мере относится и к работам о развитии благотворительности на юге России, в Ставропольской губернии.

Что касается историографии советской поры, то в ней темы, подобные нашей, не могли быть в центре исследовательского внимания. Считалось, что в условиях «реального социализма» отсутствует необходимость в благотворительности как таковой, поскольку все социальные проблемы успешно решаются под руководством коммунистической партии. Историографические традиции дореволюционного времени оказались прерванными.

Возрождение научного интереса к интересующей нас тематике наметилось на рубеже 80-90-х годов XX века. За прошедшие годы сложились определенные тенденции в исследованиях, определились приоритетные направления по различным аспектам истории благотворительности в России. Отметим, однако, что многие исследования не носят комплексного характера, в них зачастую рассматриваются только отдельные сюжеты, что снижает их репрезентативность. Недостаточно внимания уделяется региональным исследованиям. Вместе с тем, по мнению автора, именно изучение истории региональной благотворительности должно стать одним из приоритетных направлений. Изучение истории благотворительности на региональном уровне позволяет, с одной стороны, полнее представить размеры и формы благотворительной деятельности в масштабе всей России, а с другой - выявить ее специфику, характерные черты в отдельных регионах, без чего не может быть объективной картины истории российской благотворительности. Применительно к Ставрополью, в настоящее время отсутствуют исследования, в которых комплексно бы рассматривалась история благотворительности и социального призрения в этом регионе в середине XIX - начале XX в. Это послужило одной из главных причин в выборе темы диссертационного исследования1.

Источниковая база исследования. Существенную группу источников составили опубликованные материалы. Диссертант использовала тексты законов и нормативных актов; справочные и статистические издания; сборники документов; публикации воспоминаний. Привлекалась в качестве важного источника периодическая печать рассматриваемого периода, как общероссийская, так и региональная, что помогло не только выявить значительный объем конкретного материала, но и уточнить оценки современниками тех или иных фактов, связанных с эволюцией благотворительности в Ставропольской губернии.

Наиболее важную группу представляют собой архивные источники, несущие в себе ценную историческую информацию о возникновении, функционировании благотворительных учреждений на Ставрополье. Они предоставили сведения о конкретной практике благотворительных организаций и попечительств, заведений, а также о вкладе конкретных лиц в благотворительные акции. Важнейшим аспектом изучения деятельности благотворительных обществ и учреждений является выявление, классификация и анализ источников, хранящихся в центральных и региональных архивохранилищах Москвы, Санкт-Петербурга и Ставропольского края.

Важнейшей составляющей источниковой базы диссертации стали документы, почерпнутые в Центрально исторического архива Москвы (ЦИАМ), Российском государственном историческом архиве (РГИА), Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Архива научно-исследовательского отдела рукописей Российской государственной библиотеки (НИОР РГБ), а также в Государственном архиве Ставропольского края (ГАСК), Государственном архиве Пятигорска.

Использовались также документы, хранящиеся в музейных собраниях, в частности в Музее российских меценатов и благотворителей, в Пятигорском краеведческом музее, в музее-заповеднике «Домик МЛО. Лермонтова» в Пятигорске. В общей сложности изучены документы более 58 фондов архивного хранения, часть из которых впервые введена в научный оборот1.

Научная новизна исследования определяется тем, что в нем впервые комплексно рассмотрены основные проблемы эволюции благотворительности и общественного призрения на Ставрополье в середине XIX - начале XX веков. Введены в научный оборот новые источники, одним из примеров может служить использование материалов по благотворительности архивного отдела музея-заповедника «Домик Лермонтова в Пятигорске». Использование разнообразных источников, наряду с обобщением историографического материала, позволило значительно расширить и систематизировать представления об истории регионального благотворения и тем самым обогатить общую картину истории развития благотворительности и социального призрения в России. Уточнены семантические различия в понятиях, относящихся к генезису благотворительности и других форм социальной помощи; мотивация благотворительной деятельности, субъектно-объектные взаимосвязи благополучателей и благотворителей. Впервые обобщены культурно-исторические и социальные предпосылки эволюции благотворительности на Ставрополье; раскрыты ее основные направления и формы. В диссертации приведен значительный объем нового конкретно-исторического материала о Ставропольском приказе общественного призрения, о благотворительных институтах, которые ранее не были в поле внимания исследователей. Новизной отличается обобщение опыта взаимопомощи и благотворительной деятельности среди терских казаков, в Терском казачьем войске.

Практическое значение диссертации. Исследование имеет большой потенциал прежде всего в силу своей значимости, возможности использовать обобщенный в нем материал при решении социальных проблем на современном этапе. Так, рассмотренные в диссертации формы, методы и способы практической организации помощи представляют интерес для структур современной законодательной и исполнительной власти при решении вопросов социальной защиты населения на общероссийском и региональном уровне. Научный анализ социально-исторических аспектов эволюции благотворительности и общественного призрения может быть востребован и для развития творческой инициативы практических социальных работников, волонтеров, всех, кто прямо или косвенно имеет отношение к благотворительной деятельности.

Изложенный в диссертации материал целесообразно также использовать в учебном процессе, при создании учебников и пособий по общей и социальной истории России, теории и практике социальной работы. Он может быть активно востребован и при определении тематики и написании новых исследований по достаточно широкому кругу проблем исторической и социальной направленности.

На защиту выносятся следующие положения: обоснование методологических основ благотворительной деятельности и общественного призрения Российского государства на региональном уровне в исследуемый период; определение сущности и основных направлений социальной деятельности государства в целом, а также оценка роли государственных учреждений, в частности Приказов общественного призрения, в истории становления и развития благотворительности на Ставрополье; анализ процесса формирования российских традиций благотворительной деятельности на Ставрополье. Роль благотворительных обществ, частных лиц в регионе в оказании социальной помощи населению; особенности и специфика, обобщенный опыт благотворительной деятельности среди терских казаков, в Терском казачьем войске; оценка роли личности и в целом региональной элиты в истории становления и развития благотворительных процессов на Ставрополье; сформулированные исторические уроки, научные выводы и практические рекомендации.

Апробация исследования. Теоретико-методологические положения, аналитический материал и результаты исследования изложены в монографиях, учебных пособиях, курсах лекций, научных статьях, тезисах, опубликованных как в отдельных изданиях, так и в журналах, в тематических сборниках и других изданиях и, прежде всего, таких, как: «Ученые записки РГСУ», «Из истории Отечества» (сборник статей), «Сборник публичных лекций», «Материалы краевой научно-практической конференции» г. Пятигорска и др.

Диссертационные проблемы апробированы в докладах и сообщениях автора на международных, всероссийских и региональных научных форумах: Первом Всероссийском научно-педагогическом социальном конгрессе «Стратегия социального прорыва России в XXI век» (июнь 2001 г.), г. Москва; Всероссийская конференция руководителей образовательных учреждений Российской Федерации - 09 декабря 2005 г. - г. Москва (Конгресс-центр «Центр Международной торговли»); К 145-летию со дня рождения Иннокентия Сибирякова. XIII Международный конгресс «Проблемы благотворительности в современном мире», 22-24 ноября 2005 г. - г. Санкт-Петербург; Третий Международный конгресс «Российская семья» по теме: «Семья и здоровье», 13-14 апреля 2006 г. - г. Москва; Всероссийская научно-практическая конференция «Реконструкция национального опыта благотворительности и его применение в современных условиях», 30-31 мая 2006 г. - г. Пятигорск; Семинар на тему: «Система органов власти. Управление предприятием (для руководителей предприятий и организаций различной отраслевой направленности)» - с 28 сентября 2006 г. по 06 октября 2006 г. - Сирия; Десятая Международная научно-практическая конференция Российской Ассоциации бизнес-образования на тему: «Трансформация образования в меняющемся мире» - с 04 ноября 2006 г. по 11 ноября 2006 г. - г. Агадир (Марокко); VI Международный социальный конгресс «Глобализация: настоящее и будущее России», 24-25 ноября 2006 года - г. Москва и др.

Свои научные разработки автор активно использует в процессе преподавания в Российском государственном социальном университете и его филиале в городе Пятигорске, в процессе преподавания курса «История предпринимательства и меценатства в России», «История благотворительной деятельности на КМВ»

Основные результаты и выводы диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседании кафедры истории

Отечества РГСУ, на заседаниях кафедры социально-гуманитарных дисциплин и методологическом семинаре профессорско-преподавательского состава филиала РГСУ в городе Пятигорске. Публикации автора по исследуемой проблеме получили положительную оценку в рецензиях специалистов. Общий объем печатной продукции по данной проблематике составляет около 50 печатных листов. Стержневые положения диссертационной работы нашли отражение в трех монографиях в серии научных статей, в двух учебных пособиях.

Структура диссертации определяется целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, пяти разделов, заключения, списка использованных источников, литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Бабенко, Наталья Александровна

Выводы:

Таким образом, в Ставропольской губернии в середине XIX - начале XX веков шел интенсивный процесс создания благотворительных обществ и заведений, который в полной мере соответствовал исторической тенденции, наметившейся в этой сфере в целом по России.

Общественная благотворительность Ставропольской губернии имела довольно развитый характер, ее осуществляли земские, городские, правительственные учреждения, а также местные благотворительные общества. В начале XX века архивные источники содержат упоминание о более 70 благотворительных обществах в Ставропольской губернии. Анализ архивных документов позволяет выделить характерную для Ставропольской губернии закономерность: в конце XIX - начале XX века на Ставрополье стали открываться различные добровольные общества, и формировалась система благотворительных общественных организаций. Их деятельность заключалась в оказании разносторонней помощи нуждающимся.

Все благотворительные учреждения, действовавшие на территории Ставропольской губернии, как и во всей России, несмотря на их обществен

1 Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. - Т. 1. - СПб., 1870. -С.23.

2 Там же. - С. 26.

3 Там же. - С. 27. ный характер, состояли в ведении и под надзором министерств и ведомств, таких как министерство внутренних дел, ведомство православного исповедания, министерство финансов, министерство юстиции. Большинство благотворительных организаций и заведений общественного призрения было сосредоточено в управлении министерства внутренних дел. По общероссийским данным ему было подчинено 82% частных благотворительных организаций, 8% сословных, 7% городских, 2% земских и 1% приказов общественного призрения. Аналогичное положение было характерно и для благотворительных учреждений региона. Большинство благотворительных обществ на Ставрополье подчинялось структурам министерства внутренних дел, о чем свидетельствуют утвержденные Уставы, такие как: Ставропольское на Кавказе общество помощи бедным, Ставропольское общество вспомоществования студентам Императорских университетов и слушательницам высших женских курсов, Общество пособия бедным в Медвеженском уезде и другие.

Необходимо отметить, что специальным законодательным актом, который являлся общим для всех благотворительных организаций, был «Устав об общественном призрении» в России. Кроме этого, он регулировал деятельность благотворительных учреждений, создававшихся частными лицами.

В Ставропольской губернии существовали многие известные в России виды благотворительных объединений. В городе Ставрополе действовали: Попечительное общество о бедных, Попечительное общество о доме трудолюбия, Общество попечения о детях, попечительные общества поддержки нуждающихся учащихся, приходские братства, благотворительные объединения национальных меньшинств и т.п. Их деятельность была многоплановой: помощь бедным, социальная реабилитация безработных путем их трудоустройства, обучение беспризорных детей и детей-сирот и др. Вместе с тем, у каждого из них имелась специфическая сфера занятий.

Значительная часть благотворительных обществ на Ставрополье была создана в 80-90-е годы XIX века, что соответствовало общероссийской тенденции интенсивного развития благотворительности в указанный период.

Большинство благотворительных организаций располагалось в городах Ставрополе (почти половина благотворительных организаций), Пятигорске, которые были самыми экономически развитыми регионами, служившими центрами сосредоточения хозяйственной жизни губернии. Грамотность людей в этих городах была почти в два раза выше по сравнению с сельским населением.

В Ставропольской губернии, как и в целом по Кавказу, основной вид помощи состоял в дешевом или бесплатном получении образования, такую услугу оказывали 27,6% от всех организаций. В призрении и воспитании детей участвовали 20,7% благотворительных обществ, в призрении престарелых - 15%, в оказании лечебной помощи взрослым - 15%, в предоставлении дешевого и бесплатного проживания - 9,2%, в пропитании - 8 %.

Важную роль играло и то, что общественные благотворительные организации (комитеты, попечительства, общества) взаимодействовали друг с другом. Кроме того, они постоянно контактировали с частными благотворителями и представителями церковных благотворительных организаций, осознавая, что только единство благотворительности может создать неизмеримо большую стройность и продуктивность работы, и большую целесообразность в оказании помощи нуждающимся.

Кроме благотворительных общественных организаций губернии, довольно активно действовали благотворительные заведения. При обществах часто открывались и успешно функционировали богадельни, детские приюты-ясли, отделы трудовой помощи, включавшие в себя дома трудолюбия, швейные мастерские и т.д.

К началу XX века в губернии была подготовлена почва для повсеместного введения системы участковой благотворительности и попечения, то есть решалась основная проблема благотворительности начала XX века - адресность материальной помощи. Самыми эффективными оказывались организации, решавшие «узкие» задачи, тогда как деятельность организаций с большим объемом работы не всегда была заметна и зачастую страдала от нехватки финансовых средств. На рубеже веков на территории Ставропольской губернии сложилась благоприятная обстановка для создания городских и сельских участковых попечительств, направленных на социальную реабилитацию населения.

В то же время, необходимо отметить, что состояние благотворительности и призрения в дореволюционной России можно охарактеризовать как хаотическое. Проблема заключалась в том, что не были установлены категории лиц, подлежащих обязательному призрению, не определены источники финансирования социальной помощи и не разграничены обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению призрения, а, следовательно, не было ясности в том, что же остается на долю благотворительности. Помощь нуждающимся оказывалась через разобщенные и не связанные между собой земские, городские, сословные и ведомственные учреждения, благотворительные общества, церковно-приходские попечительства, приказы общественного призрения.

Выделяя как одну из особенностей благотворительную деятельность в Терском войске необходимо заметить, что системе помощи в среде казаков несла на себе отпечаток жизнедеятельности и быта казаков и носила общинные черты и тенденции помощи, связанные с государственной военной службой.

Из анализа документов стало видно, как складывались через систему льгот и финансовой политики со стороны государства институты поддержки различных слоев населения при разнообразных жизненных ситуациях. Однако государство не только создавало льготный финансовый режим для реализации социальных программ, но и выделяло специальные временные пособия в рамках войскового капитала.

Таким образом, диссертант делает вывод о том, что казачество как институт использовалось государством не только для решения военных и политических задач, но и для решения проблем социальной патологии.

Заключение.

Сегодня история государства Российского дает возможность современному обществу на основе знания исторического прошлого объективно и с критической точки зрения оценить и осознать свое место в мировом процессе развития человечества, на общеисторическом фоне точнее выявить проблемы, трудности, достижения и перспективы.

Опыт и практика благотворительной деятельности и общественного призрения занимали важное место в жизни Российского государства, хотя роль и содержание их на различных этапах развития нашей истории менялись. Обращение к ним в настоящее время поможет глубже осознать создавшееся ныне положение, преодолеть трудности, социально-экономическую неустроенность.

На современном этапе обозначились качественные сдвиги в исследовании проблемы социальной деятельности государства, открылся простор для широкого научного поиска, отвечающий требованиям времени, что характеризует более смелый подход к анализу современной историографии.

Продолжается поиск методологической модели и социальных критериев исторического познания. Логично предположить, что дальнейшие исследования методологического характера, формирование базы данных фактологического и источниковедческого материала будут способствовать появлению новых продуктивных, адекватных времени и историческим реалиям методологических концепций.

Многогранная тема «Эволюция благотворительности на Ставрополье в середине XIX - начале XX веков» по своему познавательному содержанию выходит на многие проблемы истории России представленного периода общеисторического, социологического, мировоззренческого, социокультурного характера, в том числе и личностного. А историография ее прошла в своем развитии разные периоды и претерпела качественные изменения. При этом менялись концептуальные подходы, совершенствовалась методология исследований, расширялось научно-исследовательское пространство и т.п.

Проведенное в рамках диссертационной работы исследование позволило проанализировать деятельность благотворительных учреждений и общественного призрения Ставропольской губернии во взаимосвязи с историческими традициями и представлением общей характеристики российской благотворительности и общественного призрения в целом на территории России.

Историографический анализ предоставил возможность определения контуров региональной проблемы, выделения ее базовых составляющих, выявления недостаточно освоенных направлений, что позволило сосредоточить исследовательское внимание на вопросах, ставших предметом изучения в данном диссертационном исследовании.

Необходимо отметить, что изменение численности благотворительных учреждений Ставропольской губернии проходило идентично общероссийскому процессу, в котором период конца XIX - начала XX века выделяется как наиболее динамичный в создании организаций. Несмотря на то, что процесс специализации обществ происходил не столь быстрыми темпами, как в центральной России, и продолжался вплоть до первой мировой войны, благотворительные организации Ставропольской губернии создавались в русле таких характерных черт общественного движения конца XIX - начале XX века, как динамизм, широкая сфера деятельности, специализация, централизация.

Вместе с тем, как показал проведенный авторский анализ, исследования отдельных аспектов в области эволюции благотворительности и общественного призрения на Ставрополье только начинаются, в то же время еще остается достаточно много вопросов, ответы на которые необходимо искать в настоящее время.

Есть необходимость, например, в полной море воссоздать картину системы благотворительности в конкретном регионе, проследить принятие специфических решений по проблеме поддержки отдельных категорий населения с учетом местных особенностей.

Недостаточно освещены и нуждаются в более обстоятельном изучении вопросы церковного, монаршего милосердия, этнической благотворительности, особенности женской и детской благотворительности в Ставропольской губернии в период с XIX века до революционных событий.

В своем развитии благотворительность в Ставропольской губернии достигла значительных успехов. Тем не менее, в условиях быстро увеличивающегося количества общественно-благотворительных организаций, широкой сферы направленности их деятельности, привлечения к участию большого круга лиц, в работе благотворительных учреждений существовал целый комплекс нерешенных проблем: не были определены цели и скорректированы задачи; не было единого руководства; оставались дискуссионные вопросы сословной помощи и т.п.

Далее необходимо отметить и то, что система местного самоуправления в оказании финансовой помощи не была урегулирована в соответствии с потребностями, и почти полностью базировалось на частных поступлениях и пожертвованиях. Это происходило еще и потому, что финансирование организационной благотворительности было тесным образом связано со структурами общественного призрения, и надо было учитывать тот факт, что доходы в структуре общественного призрения были целиком ограничены пожертвованиями (с капитала и подаяний), а также небольшим количеством пенных, штрафных и случайных денег.

Главным недостатком, который был характерен для всех отраслей призрения и благотворительности в дореволюционной России, являлась несогласованность действий правительства, общественного самоуправления и благотворительных обществ, осложнявшаяся ведомственным сепаратизмом, конфликтами местного и центрального управления, разобщенностью благотворительных организаций. К числу фундаментальных недостатков можно отнести слабость русской общественности, крайнюю политизацию общественной жизни, бедность и невежество основной массы населения, зыбкость государственного бюджета, построенного на винной монополии и хлебном экспорте и лишившегося в начале первой мировой войны основных источников своих доходов.

Из анализа источников и литературы можно сделать вывод о том, что в данном научно-исследовательском контексте выбранная проблема рассматривается впервые. Состояние ее научной разработанности позволяет поставить вопрос о необходимости ее дальнейшего изучения.

На основе анализа изученных документов и литературы автор пришла к следующим научным выводам:

1. Определив методологические основы благотворительной деятельности Российского государства на региональном уровне в условиях абсолютизма, автор дает научное обоснование категориального аппарата, выявляет принципы и методы этой деятельности, а также особенности и основные тенденции развития ее на различных этапах.

2. В середине XIX века происходит рост общественной и частной благотворительности. Общественная благотворительность начинает складываться «в определенную систему со своими светскими институтами, появляется специальное законодательство, регулирующее деятельность не только приказов общественного призрения, но и благотворительную деятельность в обществе». На основе расширяющейся благотворительной практики создаются учреждения поддержки разным категориям нуждающихся: беспризорным детям, инвалидам, увечным воинам, слепым, глухим и т.п. Намечаются меры и по решению проблем социальной патологии.

В Ставропольской губернии использовалась общероссийская практика методов сбора и распределения пожертвований: лотереи, подписные листы, кружечные сборы, культурно-просветительные мероприятия. Сбор пожертвований ограничивался возможностями благотворителей одного региона. Поэтому главной задачей обществ являлось, прежде всего, рациональное использование и распределение полученных средств, в зависимости от целей благотворительных учреждений, а в годы бедствий путем оказания «адресной» помощи.

Данные проблемы становятся неотъемлемой частью общественного призрения, что, в свою очередь, расширяет практику помощи и поддержки, вносит в нее элементы профессионального подхода. В пореформенный период общественное и частное призрение в своем развитии приобретает новый импульс. После падения крепостного права происходит реорганизация административной системы и государственного управления. Изменилась и идеология призрения. Утверждается мысль, что всякий гражданин в государстве, лишенный способности к труду, имеет право требовать призрения того общества, которому он принадлежит, и общество обязано его предоставить.

Необходимо отметить, что общий надзор за призрением осуществляло Министерство внутренних дел. На региональном уровне - губернаторы. Наряду с этим, действовали и правительственные, и сословные, и частные благотворительные учреждения. В этой связи можно сделать вывод о том, что в исследуемый период отсутствовала строгая централизация, а социальная деятельность была разбросана по различным ведомствам.

3. Середина XIX - начало XX веков в России - время подъема социальной деятельности. Поддержка нуждавшихся осуществлялась через государственную систему призрения, общественные организации и с помощью частных лиц. Как отмечалось большинством историков, по числу учреждений и призреваемых в них, по количеству пожертвований частная благотворительность занимала первое место среди других институтов общественной помощи нуждающимся.

В Ставропольской губернии общественная благотворительность прошла несколько этапов в своем развитии. Первоначально основными ее объектами были церковь, монастыри, богадельни, а во второй половине XIX века в зону внимания попадают здравоохранение, помощь детям и старикам, народное образование. По мере становления общества менялись цели, задачи, мотивы и сферы приложения жертвуемого капитала. Менялась и государственная политика по отношению к общественной благотворительности.

Благотворительная деятельность Ставропольских организаций и обществ была направлена и на культурное просветительство: устройство школ, народных чтений, чайно-столовых, народных домов. В благотворительном движении Ставропольской губернии участвовали те же группы населения, что и в России, однако, специфическим феноменом данного региона является факт участия иногороднего населения и национальных диаспор.

4. Исследование и анализ деятельности временных и постоянных благотворительных заведений, а также их расходов, в Ставропольской губернии позволило выделить практику социальной помощи во временных благотворительных заведениях (ночлежках, посреднических конторах, дневных яслях) как наиболее целесообразную для удовлетворения потребностей региона. Обладая мобильностью и неплохой организацией, подобные заведения позволяли осуществлять единовременную помощь при большом наплыве нищенствующих, переселенцев и лиц, приезжавших на заработки.

5. Социальная система страны, включавшая государственное призрение, земско-приходскую помощь, частную благотворительность, была сравнительно гибкой и динамичной. Она охватывала приоритетные направления социальной сферы, исходила из социально-исторической преемственности в восприятии, совершенствовании и развитии богатейших национальных традиций милосердия, сформировавшихся на основе сочетания гуманистических устремлений, жизненных целей отдельной личности с интересами и усилиями частных и общественных благотворительных организаций Российского государства.

Данная система помогала поддерживать определенный правовой порядок в стране, являясь при этом своеобразным социальным буфером, смягчающим просчеты и издержки самодержавного курса России.

6. В 1917 году создается специальное ведомство - Министерство государственного призрения, которое объединило общественное призрение и частную благотворительность. Однако, в связи с октябрьскими событиями система управления социальной помощи вместе с общественной благотворительностью была разрушена. Такие понятия, как «милосердие» и «благотворительность» стали считаться понятиями буржуазными и в связи с этим устранялись не только из общественного сознания, но и из практики социалистического строительства. В результате смены идеологии менялась и сама система государственного социального обеспечения.

7. Обращение к различным этапам российской истории, особенно к ее социальным аспектам, в современных условиях способствует более глубокому осознанию нашего настоящего, преодолению социально-экономической неустроенности, низкого уровня жизни большинства населения. Анализ пройденного пути в области решения социальных вопросов на местном уровне в государстве Российском дает возможность привлечь исторический опыт для строительства современного варианта национальной модели социальной работы на региональном уровне.

На основании сделанных обобщений и выводов можно извлечь исторические уроки:

Сегодня необходимым условием для качественного проведения в жизнь социальной политики является создание эффективно действующего механизма правового регулирования социальной сферы государства. Основой такого механизма, по мнению автора, могла бы стать система государственных органов, функционально объединяющих в своем составе 3 звена: представительную власть, президентскую структуру и общественные организации. Все они должны быть связаны единой правовой базой социальной защиты граждан России.

Проведенное исследование свидетельствует, что социальная деятельность государства требует огромной организаторской работы. По нашему мнению, необходимо объединить усилия политиков, правоведов, работников социальных служб, участвующих в реализации социальных программ, и других аналитиков и приступить к разработке комплексных программ; затем необходимо без проволочки приступить к их практической реализации, опираясь на отечественный и зарубежный опыт.

Изучение исторического опыта социальной деятельности Российского государства дает нам понимание того, что демократическое устройство страны и стабильное ее развитии являются существенным преимуществом в решении социальных задач по сравнению с чисто авторитарным политическим режимом, способствуют активизации человеческого фактора.

Исторический опыт позволяет вывести важный урок о том, что во времена серьезных перемен политической жизни страны бездумность и неосторожность государственных руководителей в решении насущных проблем и запросов народа может привести к самым нежелательным последствиям и даже к политическим катаклизмам.

Самым верным и проверенным временем инструментом устойчивости остается взвешенная социальная политика, которая является определенным гарантом стабильности в государстве.

Руководство страны, ставшее на путь изменения или очередных реформ в государственном устройстве, должно вести социальные преобразования неуклонно и последовательно. Любая попытка, с одной стороны, провозгласить реформу, а с другой - тормозить ее проведение, ведет лишь к значительным финансовым издержкам и обострению социальной напряженности общества.

Исторический опыт развития России показал настоятельную необходимость реальной продуманности при принятии социальных законов со стороны законодательных органов, которые формируют социальную политику в государстве в целом с учетом региональных особенностей, а также детального парламентского контроля над социальным бюджетом.

Один из важных исторических уроков, вытекающий из практики земских и городских выборных управ, состоит в настоятельной необходимости передачи функций непосредственного жизнеобеспечения самому обществу в лице муниципальных или подобных им органов, способных воспринять, продолжить и творчески развить традиции земских и городских учреждений самоуправления в нашем государстве.

По результатам проведенного исследования автор выделила некоторые особенности благотворительной деятельности и общественного призрения в Российском государстве, на региональном уровне в рассматриваемый период:

Анализ введенных в научный оборот исследовательских материалов позволяет утверждать, что Ставропольская губерния, являясь провинцией России, жила в русле общероссийского благотворительного движения и его особенностей. Ряд особенностей были связанны со спецификой управления, географическим положением, общими социальными и демографическими проблемами в регионе. В работе отмечено, что для общественного движения Ставропольской губернии благотворительность стала ведущей составляющей. Многочисленные национальные, женские, профессиональные, религиозные и иные организации могли официально утвердить устав благотворительного общества, что являлось одной из причин увеличения общей численности благотворительных учреждений.

К особенностям в Ставропольской губернии относились, в частности, многонациональный состав населения, сельскохозяйственная ориентация занятий жителей, пограничное положение региона.

Важнейшей особенностью было и то, что недостатки в разных сферах общественной жизни обусловливались в значительной мере бедностью и малой образованностью проживающих в губернии людей.

Немаловажной особенностью стало и то, что земские учреждения, которые непосредственно на местах занимались организацией благотворительной деятельности и общественного призрения, на Ставрополье стали появляться только с июня 1912 года, это почти на 50 лет позже, чем в остальной России.

В качестве особенности можно выделить и существовавший порядок административного управления в стране, который накладывал определенный отпечаток на управление социальными процессами. Это коснулось и Ставропольской губернии, где присутствовала беспредельная бюрократическая опека государства над жизнью местных территориальных единиц, где вся жизнь народа была взята под покровительство правительства, где все делалось с разрешения высших властей.

Приказы общественного призрения стали особенным явлением для того времени, они создавались в целях удовлетворения потребностей, значимость которых нельзя переоценить, общего культурного подъема страны, для ее просвещения, благотворительности, здравоохранения и т.д. Их задачей явилось насаждение в провинции всякого рода просветительных и филантропических учреждений. Таких учреждений до Екатерины П в России не было. Не знала этого и административная практика Западной Европы.

Новыми для того времени явились принципы, на которых строилась работа Приказов общественного призрения, а именно: привлечение к управлению ими местной администрации и населения; комбинированное финансирование (государственное и из местных источников); относительная самостоятельность местных благотворительных учреждений и т.п.

На Приказы была возложена обязанность устройства и содержания народных школ, сиротских домов, больниц, аптек, богаделен, домов для неизлечимых больных, домов для сумасшедших, домов работных, в которых бедные люди могли зарабатывать себе на пропитание, смирительных домов для исправления порочных людей.

Особенностью этого времени можно считать и то, что Министерство внутренних дел с первых лет своего существования стало приобретать большое влияние в общей системе управления социальными процессами в стране, и история его деятельности, близко соприкасающаяся со всеми элементами народного благосостояния и общественного благоустройства, представляет особый интерес.

Служение коренным интересам государства ставило МВД лицом к лицу с теми стихийными силами, которые управляют жизнью народов и развиваются по своим особым законам. Однако правительственная деятельность только в известной мере могла содействовать развитию насущных интересов всех сословий страны. А между тем рост общественного благосостояния находился в прямой зависимости от роста духовных и материальных сил нации.

Для общественного призрения до отмены крепостного права и проведения земской реформы характерными особенностями были: децентрализация в области финансовой политики, отсутствие единых подходов к социальному обеспечению нуждающихся, волюнтаризм в вопросах социальной поддержки, периодический характер деятельности.

Главной особенностью в пореформенный период было и то, что общественное и частное призрение в своем развитии приобретало новый импульс. Реорганизацию претерпевали административная система и государственное управление. В свою очередь изменялось и управление общественным призрением. За Министерством внутренних дел оставалась функция наблюдения за общественным призрением, хотя в большинстве губерний надзор за ним осуществляли земские и городские учреждения, ставшие правопреемниками Приказов общественного призрения на местах.

Введение земских учреждений по «Положению» 1864 года раздвинуло рамки общественной самодеятельности в сфере местного управления и впервые открыло возможность использования в русской провинции новых аспектов благоустройства.

Главной особенностью периода с середины 60-х годов XIX века до 1917 года было сочетание архаических форм поддержки, таких, как общинная и приходская система вспомосуществования, и наличие приказной системы. В то же время наблюдаются новые виды поддержки (земская, городская), оформляются тенденции социального страхования и пенсионного обеспечения. Дальнейшее развитие получают благотворительные общества, они оказывают не только сословную поддержку, но и решают достаточно большой объем проблем.

На основе результатов исследования, сделанных выводов, извлеченных уроков, выявленных особенностей в благотворительной деятельности и общественном призрении Российского государства на региональном уровне в изучаемый период, автором сформулированы практические рекомендации:

В современных условиях концепцию государственной социальной политики с учетом финансовых возможностей желательно выстраивать с изменением вектора развития. Приоритетным в деятельности государства и его субъектов должна стать социальная, а не чисто экономическая составляющая с учетом специфики регионального социально-экономического развития.

В настоящее время, когда законодательная мотивация в социальной политике опережает материально-финансовые возможности государства (особенно это касается времени, связанного с предвыборными кампаниями), представляется важным определить основные направления социальной защиты населения, сосредоточить в нужном месте источники финансирования (они могут быть как государственными, так и негосударственными). В русле этого могли бы продемонстрировать свою позицию заинтересованные министерства и ведомства, осуществляющие эту деятельность, с определением того из них, которое бы выполняло координационную роль. Например, Министерство труда и социального развития, которому необходимо вернуть утраченные полномочия в нашем государстве.

В целях совершенствования социальной политики в современной России необходимо: а) организовать выступления специалистов с проведением научного сравнительного анализа практики решения социальных вопросов на региональном уровне в дореволюционной России и в современное время; б) усилить роль Комиссии по благотворительности, милосердию и волонтерству при Общественной палате при Президенте РФ.

Было бы целесообразно на местах создать общественные структуры, обладающих законодательной инициативой в области социальной защиты населения.

Представляется важным законодательное закрепление в Конституции Российской Федерации ряда значимых социальных вопросов, таких, как бесплатное обучение, бесплатное медицинское обслуживание, закрепление льгот для пенсионеров и военнослужащих и др.

Отдельно издать свод (социальный кодекс) законов по социальной проблематике со сравнительным анализом прошлого и настоящего.

При исполнении Федерального закона (№131-Ф3) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который официально вступит в силу в 2009 году, необходимо иметь ввиду тот факт, что многие социально-экономические проблемы будут решаться на местном уровне. В этой связи очень важно не повторять ошибок прошлого. При рассмотрении исследуемой в диссертации проблемы видно, что как показывает исторический опыт нашей страны, ведущая роль в налаживании благотворительной помощи в трудные времена (например, во время Первой мировой войны) принадлежала местному самоуправлению. Из множества проблем, с которыми столкнулась местная власть в то время, можно выделить три основные: во-первых, это цензовый характер самоуправления и сильная зависимость от государства, при которой органы самоуправления превращались в бюрократические учреждения и являлись придатком государственной власти, вследствие чего ослаблялась их связь с населением; во-вторых, недостаток компетентных и подготовленных к благотворительной деятельности специалистов; в-третьих, скудность местного и государственного бюджета и колоссальная диспропорция в их соотношении.

Представляется целесообразным расширить сеть вузов по подготовке специалистов в социальной сфере, предусмотрев при этом открытие региональных учебных заведений, где подготовку кадров надо вести с учетом специфики данного региона. Координацию региональных вузов и контроль качества обучения с применением элементов дистанционного обучения возложить на Российский государственный социальный университет, как наиболее компетентный в этой области.

Продолжить исследовательскую работу по обозначенным в диссертации проблемам: а) изучить малоизвестные аспекты социальной деятельности государства, сосредоточить внимание на следующих вопросах: социальные вопросы в решениях дореволюционной Государственной Думы; социальные вопросы в решениях Государственного совета; роль государственных деятелей (Николая I, Александра II, Александра III, Николая II) в решении социальных проблем страны; социальные вопросы в решениях и распоряжениях министерств и ведомств; социальные вопросы в решениях местных органов самоуправления; работа благотворительных обществ; социальная деятельность в армии и на флоте. б) опубликовать ряд материалов, касающихся социальной деятельности Российского государства в эпоху абсолютизма: история социальной деятельности Российского государства (справочник); социальные проблемы в воспоминаниях государственных и политических деятелей России; подготовить и опубликовать сборник документов по социальной деятельности государства.

Для пропаганды истории социальной деятельности Российского государства целесообразно: а) более полно представить в учебном процессе вузов страны историю социальной деятельности нашего государства; б) в государственных музеях России иметь соответствующую рубрику, освещающую социальную политику страны; в) популяризировать в СМИ благотворительность, как эффективную технологию для решения социальных проблем, чаще освещать опыт благотворительных организаций на региональном и государственном уровнях; г) развивать конструктивный диалог научного и благотворительного сообщества с властью. ковская Мариинская больница для бедных, оп. 3, 4; ф. 1922 - Богадельня Ермаковых в Москве, оп. 1. 2; ф. 2261 - Канцелярия комиссара Временного правительства по г. Москве, оп. 2, 3.

2.2. Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) - ф. 6787 - Министерство государственного призрения Временного правительства, оп. 1; ф. 1779 - Канцелярия Временного правительства 1917 г., оп. 1; ф. 730 - Н.П. Игнатьев - оп. 1; ф. 555 - А.И. Гучков - оп. 1; ф. 579 - П.Н. Милюков - оп. 1,2; ф. 605 - М.В. Родзянко - оп. 1; ф. 1718 - М.Н. Катков -оп. 1.

2.3. Российского государственного исторического архива (РГИА) - ф. 1287 - Хозяйственный департамент МВД, оп. 4, 11, 12, 13, 14, 20, 46; ф. 1281 - Совет Министра МВД, оп. 4; ф. 796 - Канцелярия Синода, оп. 80; ф. 1263 - Медицинское управление (3-я экспедиция), оп. 1; ф. 1297 - Медицинский департамент МВД, оп. 1; ф. 565 - Департамент Государственного Казначейства, оп. 5,14; ф. 515 - Канцелярия Министерства императорского двора, оп. 79; ф. 1282 - Канцелярия Министра внутренних дел, оп. 1; ф. 776 - Главное управление печати, оп. 23; ф. 23 - Канцелярия Временного правительства, оп. 9, 27, ф. 1284 - Департамент общих дел МВД, оп 241. ф. 1294 - Медицинский Совет при МВД, оп. 1, 2, 4, 5; ф. 1288 - Главное управление по делам местного хозяйства МВД, оп. 12, 14,15,16.

2.4. Архива научно-исследовательского отдела рукописей Российской государственной библиотеки (НИОР РГБ) - ф. 70 - Герье В.И., к. 73-81, 94, 95; ф. 83 - Готье И.А. и Ю.В. п. III, IV; ф. 95 - Дурново Н.Д. и П.П., п. 3; ф. 120 - Катков М.Н., п. 9, 10; ф. 217 - Георгиевский Г.П. к. 14.

2.5. Государственного архива Ставропольского края (ГАСК) - фонды, описи: ф. 240 - Кавказский приказ общественного призрения. Ставропольский приказ общественного призрения, оп 1; Ф. 62 - Ставропольское местное управление Российского Общества Красного Креста, оп. 1; Ф. 296

Список литературы диссертационного исследования доктор исторических наук Бабенко, Наталья Александровна, 2006 год

1. Буева Л.П. Человек: деятельность и общение. М., 1978. - 212 с.

2. Бурдье П. Социология личности. М., 1993. - 333 с.

3. Вильчинский В.Я. Познание и практика в структуре деятельности. -Рига, 1988.-199 с.

4. Воронович Б.А., Плетников Ю.К. Категория деятельности в историческом материализме. М., 1975. - 64 с.

5. Граждан В.Д. Деятельность и управление. М., 1989. - 148 с. Он же.

6. Деятельная теория управления. М.,1997. - 179 с.

7. Демин М.В. Природа деятельности. М.,1984. - 168 с.

8. Деятельность: теории, методология, проблемы. М.,1990 - 365 с.

9. Жуков В.И. Россия: Состояние. Перспективы. Противоречия развития.- Изд. 2-е., доп. М.,1995. - 336 с.

10. Жуков В.И., Авцинова Г.И., Акмалова А.А.Социальная политика: парадигмы и приоритеты. М., 2000. - 312 с.

11. Жуков Е.М. Очерки методологии истории. М.,1987. - 254 с.

12. Иванов В.П. Человеческая деятельность познание - искусство. - Киев, 1977.-257 с.

13. Кветной М.С. Человеческая деятельность: сущность, структура, типы. Саратов, 1974. - 35 с.

14. Коган М.С. Человеческая деятельность (опыт системного анализа). -М., 1974.-328 с.

15. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.,1982. - 259 с.

16. Маркарян Э.С. О научно-интегративном значении понятия «деятельность» Томск, 1987.-241 с.

17. Манхейм К. Диагноз нашего времени.-М., 1994.-254 с.

18. Николов, Любен. Структура человеческой деятельности. М., 1984. -176 с.

19. Общая теория управления. Курс лекций. М., 1994. - 300 с.

20. Понятие деятельности в философской науке. Томск, 1987. - 268 с.

21. Рубинштейн C.JI. Проблемы общей психологии. М., 1976. - 416 с.

22. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления.-М., 1990.-302 с.

23. Социальное служение Отечеству: вчера, сегодня, завтра./ Восьмые годичные чтения МГСУ. -М, 2001.-428 с.

24. Трубников H.H. О категориях «цель», «средство» и «результат». -М.,1969. -148 с.

25. Уржа О.А.Основы социального управления. М., 2001. - 157 с.

26. Фофанов В.П. Социальная деятельность как система. Новосибирск, 1981.-247 с.

27. Юдин Э.Г. Методология науки Системность. Деятельность-М, 1997.-444 с. II. Архивы.

28. Дополнение к сборнику справочных сведений и благотворительности в Москве: составлено справочным отделением по делам благотворительности при Московской городской Управе. М., 1905. - III, 152 с.

29. Ессентуки в лечебные сезоны 1884-1891 гг. Отчеты B.C. Богословского. Ставрополь, 1892.

30. Историческое обозрение правительственных мер по устройству городского общественного управления. СПб., 1864. - 115 с.

31. Историческое обозрение мер правительства по устройству общественного призрения в России. СПб., 1874. - 186 с.

32. Концепция развития социального обслуживания населения в Российской Федерации// Организация социального обслуживания населения. Сб. нормативных актов. - М., 1994. - С.31-40.

33. Наказ губернаторам и воеводам и их товарищам, по которому они должны поступать. Наставление губернаторам. - М.,1803. - 36 с.

34. О общественном призрении в России. 4.2. отд. 1. Свод законов Приказов; отдел 3 - Законы о богоугодных и общественных заведениях. - СПб., 1828.-397 с.

35. Общие основания правильной организации общественного призрения. -СПб., 1895.- 156 с.

36. Отчеты по делопроизводству Государственного совета (Т. 1-38). -СПб., 1870-1906.

37. Отчеты уездных санитарных врачей Екатеринославского губернского земства. Екатеринослав, 1910. - 478 с.

38. Отчет Директора Кавказских Минеральных Вод за 1910 год.

39. Отчет Комитета Общества вспомоществования недостаточным ученицам за 1893 год. Ставрополь: Типография Губернского Правления, 1893.

40. Отчет Общества пособия бедным в Медвеженском уезде. Ставрополь, 1892.

41. Отчет общества для содействия распространению народного образования в г. Ставрополе за 1880-1881 учебный год. Ставрополь, 1882.

42. Отчет общества для содействия распространению народного образования в г. Ставрополе за 1893 1894 учебный год. - Ставрополь, 1895.

43. Отчет о деятельности Ставропольского Андреевско-Владимирского Братства за 1898 год. Ставрополь, 1898.

44. Отчет о деятельности Ставропольского Дамского комитета. (Общества попечения о раненых и больных воинах, состоящих под августейшим покровительством) за 1877 г. Ставрополь, 1878.

45. Отчет о деятельности правления Ставропольского общества помощи бедным за 1898 г. Ставрополь: Типография Губернского Правления, 1900.

46. Отчет о пожертвованных разными лицами Ставропольской губернии в пользу бедных и неимущих жителей города Ставрополя. Ставрополь, 1916.

47. Отчет о состоянии и деятельности общества взаимного вспомоществования учащим и учившим в церковных школах Ставропольской епархии. -Ставрополь, 1915.

48. Отчет правления Пятигорского Благотворительного общества за 1898 год.

49. Отчет правления Ставропольского на Кавказе общества содействия воспитанию и защите детей за время с 10 октября 1898 г. по 1 января 1900 г. Ставрополь, 1900.

50. Отчет правления общества содействия воспитанию и защите детей. Ставрополь, 1912.

51. Отчет правления Ставропольского на Кавказе Общества содействия воспитанию и защите детей за 1914 г. Ставрополь губернский: Тип. Т.М. Тимофеева, 1915.

52. Отчет «Пятигорского общества помощи недостаточным больным, приезжающим на Кавказ для пользования минеральными водами».

53. Отчет (22-й) состоящего под покровительством его императорского высочества великого князя Михаила Николаевича «Общества образования в г. Ставрополе за 1899-1900 учебный год». Ставрополь, 1901.

54. Отчет Ставропольского Городского Попечительства о Бедных за 1902 г. Ставрополь, 1903.

55. Отчет Ставропольского городского попечительства о бедных. Ставрополь, 1904.

56. Отчет Ставропольского Дамского Комитета Общества попечения о больных и раненых воинах. Ставрополь, 1878.

57. Отчет Ставропольского женского благотворительного общества Св. Александры за 1880-1881 год. Ставрополь, 1881.

58. Отчет Ставропольского общества покровительства лицам, освобождаемым из мест заключения ("Патронаж") за 1911-1912 гг. Ставрополь, 1913.

59. Отчет Ставропольского при Красном Кресте Дамского Комитета за время с 1-го августа 1914 г. по 1-е января 1915 года. Ставрополь, 1915.

60. Полное собрание законов Российской империи: (Собрание 1-е с 1649 по 12 дек. 1825г.): в 45 т. СПб., 1830;

61. Полное собрание законов Российской империи: (Собрание 2-е с 12 декабря 1825 1 марта 1881г.): в 55т. - СПб., 1830-1884;

62. Полное собрание законов Российской империи: (Собрание 3-е с 1 марта 1881 до конца 1913г): в 33т. СПб.,1885-1916.

63. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т. 6. - М., 1988. - 457 с.

64. Сборник решений Правительствующего сената, составленный по высочайшему повелению. Т. I. - СПб., 1864. - 489 е.; - Т. II - СПб., 1865. - 452 с.

65. Сборник правительственных распоряжений. В 9-ти т. СПб., 1868-1903.

66. Сборник правительственных распоряжений по делам до земских учреждений, относящихся за 1870 г. Т. IV. - СПб., 1872. - 357 с.

67. Сборник правительственных распоряжений по делам до земских учреждений, относящихся за 1871 год. Т. V - СПб., 1880. - 473 с.

68. Сборник правительственных распоряжений по делам до земских учреждений, относящихся за 1872 год. Т. VI. - СПб., 1883. - 478 с.

69. Сборник. Положения о частных обществах, учреждаемых с разрешения министров, губернаторов и градоначальников. Рига, 1903. - 341 с.

70. Сборник циркуляров и инструкций МВД за 1865-1866 гг. СПб., 1873.-598 с.

71. Сборник циркуляров и инструкций МВД за 1869-1870 гг. СПб., 1872.-939 с.

72. Сборник справочных сведений о благотворительности в Москве. М., 1901.-371 с.

73. Сборник справочных сведений о благотворительности в Москве /Сост. справочным отделением по делам благотворительности при Московской городской Управе. М., 1905. - III, 132 с.

74. Сборник сведений по общественной благотворительности Императорского человеколюбивого общества. СПб., 1883. - Т. VI - 386 с. - СПб., 1886-т. VIII-196с.

75. Сборник справочных и статистических сведений о благотворительности в Санкт-Петербурге за 1884 г. СПб., 1886.-334 с.

76. Сборник нормативных актов по вопросам социальной защиты населения, семьи и детства в Российской Федерации (январь-июнь 1992 г.) Вып. 1.-М., 1993. С. 11-18.

77. Сборник статей по истории и статистике русской периодической печати, 1703-1903 г.-СПб, 1903.-431 с.

78. Социальная политика РФ. Конституция Российской Федерации. Основной закон. Статья 7 // Рос. газ.-1993.-25 дек. С. 3.

79. Свод законов Российской империи. Т. XIII. Устав о общественном призрении. Петроград, 1915.-431 с.

80. Свод правительственных; мероприятий, а также ныне действующих узаконений о нищих (1681-1893 гг.) и историческая законодательная записка о нищенстве в России. СПб., 1898. - 323 с.

81. Устав женского благотворительного общества Св. Александры. Ставрополь, 1892.

82. Устав «мусульманского дамского благотворительного общества» на Кавказе. Тифлис.

83. Устав Общества пособия бедным в Медвеженском уезде. Ставрополь, 1892.

84. Устав Ставропольского-на-Кавказе общества помощи бедным. -Ставрополь, 1897.

85. Устав Ставропольского общества вспомоществования студентам Императорских университетов и слушательницам высших женских курсов. -Ставрополь.

86. Устав Ставропольской епархиальной «Александро-Марьинской» богадельни. Ставрополь, 1896.

87. Устройство общественного призрения в России. СПб., 1862. - 234 с.1.. Справочно-библиографические и информационные материалы.

88. Бадя Л.В., Елфимова Н.В. История и организация социальной работы в России: Библиографический указатель. М., 1996. - 287 с.

89. Благотворительные учреждения России. СПб., 1912. - 397 с

90. Большая советская энциклопедия. В 30 т. М., 1970-1978.

91. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Современная версия М., 2002. - 667 с.

92. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка.- М., 1880. -Т.1 -699 с.

93. Максимов Е.Д. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. СПб., 1894. - 173 с. Он же. Общественное призрение в России. - СПб., 1907. - 348 с.

94. Межов В.И. Благотворительность в России: Библиографический указатель русских книг и статей. СПб., 1883. - 386 с.

95. Отечественная история: история России с древнейших времен до 1917 года: Энциклопедия. В 5 т. Т. I. - М., 1994. - 549 с.

96. Отчет костромского общества «Помощь детям» за 1908 год. Кострома, 1909.-59 с.

97. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1987. - 797 с.

98. Российская энциклопедия социальной работы Т. I.-M., 1997 - 341 с.

99. Российский энциклопедический словарь. Кн. 1. -М., 2001. 1021 с.

100. Сборник справочных сведений о благотворительности в Москве. М., 1901.-371 с.

101. Сборник сведений по общественной благотворительности. T.I-VI. -СПб., 1880-1885.

102. Сборник указаний и распоряжений правительства, касающихся обязанностей полиции. СПб., - М., 1880 - 237 с.

103. Сборник сведений о Северном Кавказе. Т. 6. Ставрополь, 1910. - 489 с.

104. Сборник. Благотворительность в России. 2001.-СПб., 2001.-389 с.

105. Сборник. Благотворительность в России. 2002. СПб., 2002. - 456 с.

106. Словарь иностранных слов. Изд. 5-е. М., 1955. - 586 с.

107. Словарь русского языка XI XVII вв. - М., 1978 - 393 с.

108. Словарь синонимов русского языка. М., 2001. - 648 с.

109. Советский энциклопедический словарь. -М., 1989. 1633 с.

110. Срезневский И.И. Словарь древнерусского языка.-М., 1989. Т.1. Ч.2.-420 с.

111. Словарь современных понятий и терминов. Изд. 4-е.-М., 2002 527 с.

112. Труды съезда по общественному призрению, созванного МВД 11-16 марта 1914 т.: В 2-х т.-Пг., 1914.

113. V. Научные труды и публикации исследователей,

114. Абрамов Я.В. Что сделало земство и что оно делает (Обзор деятельности рус. земства). СПб., 1889. - 288 с.

115. Аврех А.Я. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России.-.М. 1991.-285 с.

116. Алексеев С. Г. Местное самоуправление русских крестьян XVIII-XIX вв.-СПб., 1902.-313 с.

117. Алтай. Историко-статистический сборник по вопросам экономического и гражданского развития Алтайского горного округа. Томск, 1890. - 436 с.

118. Амвросий (Орнатский A.A.). История российской иерархии. Ч. 1. М., 1807.-677 с. Он же. История российской иерархии. Ч. V.-М., 1813.-738 с.

119. Андреев В.В. Представители власти в России после Петра I. СПб., 1871.-288 с.

120. Анненков Г.П. Царствование императора Александра III. СПб., 1895. - 527 с.

121. Анненков К. Н. Задачи губернского земства. СПб., 1890. 99 с.

122. Антология социальной работы в России. В 3 т. Т. 1. История социальной помощи в России /Сост. М.В. Фирсов. М., 1994. - 228 с.

123. Анфимов A.M. Российская деревня в годы первой Мировой войны (1914-февраль 1917 гг.)-М. 1962.-383 с.

124. Арефа Н.И. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. -СПб., 1894.-364 с.

125. Арсеньев К.К. Царствование Екатерины I. СПб., 1856. - 91 с.

126. Архангельский В.М. Филантропические начинания русского правительства XVIII в. Смоленск, 1910. - 116 с.

127. Архангельский A.C. Императрица Екатерина II в истории русской литературы и образования. Казань, 1897. - 91 с.

128. Архив Государственного совета. Т. 3. - Ч. I. - СПб., 1878. - 884 стб.

129. Архив Государственного совета. Совет в царствование императора Александра 1(1801-1810).-Т. 3. Ч. 1-2.-СПб., 1878. Ч. 1-884 стб; Ч. 2.1276 стб.

130. Астырев Н. М. В волостных писарях. Очерки крестьянского самоуправления. Изд. 2-е, доп. М. 1896. - 324 с.

131. Багер X. Реформы Петра Великого: Обзор исследований. Перевод с датского. М., 1985. - 199 с.

132. Бадя JI.B. Благотворительность и меценатство в России. -М., 1993.-239 с.

133. Баккаревич М.Н. Статистическое обозрение Сибири, составленное на основании сведений, почерпнутых из актов правительства и других достоверных источников. СПб., 1810.-361 с.

134. Барсов Т.В. Святейший Синод в его прошлом. СПб., 1896. - 446 с. Он же. Синодальные учреждения нашего развития. — СПб., 1899. - 122 с

135. Барсуков А.П. Род Шереметевых. Кн. 1 - 8. - СПб., 1881-1904.

136. Батюшков П.Н. Белоруссия и Литва. Исторические судьбы СевероЗападного края. СПб., 1890. - 559 с.

137. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874. -123 с.

138. Белов Е. Император Алексавдр I СПб., 1877. - 32 с.

139. Берви-Флеровский В.В. Три политические системы: Николай I, Александр II, Александр III. Воспоминания. Берлин, 1897. - 547 с.

140. Бергман В. История Петра Великого. Т. 1 - 6. - СПб., 1855. Т. 1. -170 с. Т. 2.-154 с. Т. 3. - 157 с. Т. 4.-163 с. Т. 5. - 130 с. Т. 6.-162 с.

141. Бестужев-Рюмин К.Н. Русская история. СПб., 1872. Т. I. - 742 с.

142. Бильбасов В.А. Дидро в Петербурге.- СПб., 1884.- С. 251-262. 329 с.

143. Благовидов Ф. В. Обер-прокуроры Св. Синода в XVIII первой половине XIX столетия. - Казань, 1900. - 452 с. Он же. Обер-прокуроры Святейшего Синода в XVIII - первой половине XIX столетия. - Казань, 1899. - 430 с.

144. Благонравов М. Архиереи Астраханской епархии за 300 лет ее существования с 1602 по 1902 год. Астрахань, 1902. - 211 с.

145. Благотворительность в России. /Сост. по высочайшему повелению собственной е.и.в. канцелярий по учреждениям императрицы Марии. Т.2. -Ч. 1-2.-СПб., 1907.-523 с.

146. Благотворительная Россия. История государственной, общественной и частной благотворительности в России /Под ред. П.И. Лыкошина. Т. 1. — СПб., 1901.-330 с.

147. Благотворительные учреждения Российской империи.-Т. 1-4. -СПб., 1900.

148. Благотворительные учреждения в России СПб., 1912. - 368 с.

149. Благотворительные учреждения России. Ведомство Учреждений Императрицы Марии. СПб., 1912. - Ч. 1-2. - 248 с.

150. Бланк Г.Б. Беседы о быте народном и исследования духа "Наказа" Екатерины Великой. СПб., 1883. - 15 с.

151. Богданович М.И. История царствования Императора Александра I и Россия в его время. Т. 1-4. - СПб., 1869-1871.

152. Богословский М. М. Областная реформа Петра Великого.-М., 1902. 582 с.

153. Божерянов И.Н. Жизнеописание императрицы Александры Федоровны, супруги императора Николая I. Вып. 1-2. - СПб., 1898-1900. Вып. 1. -С. 108 с; Вып. 2. - С. 214 с; Он же. К 200-летию столицы. С.-Петербург в Петрово время: 1703-1903.-СПб., 1903. 563 с.

154. Больница им. А.И. Бабухина, бывшая Старо-Екатерининская в Москве, родоначальница городской и общественной медицины. 1776-1926: Юбилейный сборник. М., 1929. - 452 с.

155. Боровский И.С. Педагогические воззрения императрицы Екатерины Второй и отношение к вопросам современного профессионального образования. Одесса, 1896. - 20 с.

156. Боцяновский В.Ф. Исторический очерк деятельности Российского общества Красного Креста. СПб.,1896. - 137 с

157. Боханов А.Н. Николай II. М., 1997. - 474 с.

158. Брикнер А.Г. История Екатерины Второй. Т. 1 - 3. - М., 1996. - Т. 1. - 206 с; - Т. 2. - 229 е.; - Т. 3. - 230 с; Он же. История Петра Великого. -СПб., 1882.-753 с.

159. Буцинский П.Н. Отзывы о Павле I его современников.-Харьков, 1901.-41 с.

160. Бычков А.Ф. Письма и бумаги Петра Великого, хранящиеся в Публичной библиотеке. СПб., 1872. - 200 с.

161. Бюлер Ф.А. Императрица Мария Феодоровна в ее заботах о Смольном монастыре, 1797 1803 гг. - СПб., 1890. - 48 с.

162. В день столетнего юбилея со дня рождения императора Александра I. -СПб., 1877.-200 с.

163. Валуев П.А. Дневник П.А. Валуева, Министра внутренних дел: В 2-х т.-Т. 1.-М., 1961.-422 с.

164. Винокуров А. Социальное обеспечение трудящихся: Исторический очерк. М., 1919. - 276 с; Он же. Социальное обеспечение (от капитализма к коммунизму): Исторический очерк. - М., 1921. - 283 с.

165. Вантеева Н.В. Общественное призрение на Ставрополье и Кубани в XIX- начале XX вв. Ставрополь, 2000.

166. Витте С.Ю. Избранные воспоминания, 1849-1911. М.,1991. - 718 с.

167. Вицын А.И. Краткий очерк управления от Петра Великого до издания общего учреждения министерств. Казань, 1855. - 299 с.

168. Вишняков Н. Сведения о купеческом роде Вишняковых: 1762-1847. -Ч. 2.-М., 1847.-40 с.

169. Вишневски Э. Либеральная оппозиция в России накануне Первой Мировой войны. М., 1994. - 189 с.

170. Власов П.В. Обитель милосердия. М., 1991.-301 с.

171. Всероссийский I съезд деятелей по общественному и частному призрению 8-13 марта 1910 г. Труды. СПб, 1910.-873 с.

172. Гаген П. Благотворительные общества и учреждения, основанные в Москве иностранцами и иноверцами. М., 1887. - 8 с.

173. Галактионов И.А. Император Александр I и его царствование. Т. 1 -СПб., 1877-1879.-356 с.

174. Генеральный план императорского Воспитательного для приносимых детей дома и госпиталя для бедных рожениц в Москве. 1763-1767 гг. Ч.З -СПб., 1769.-563 с.

175. Георгиевский Призрение бедных и благотворительность. СПб. 1894. -186 с

176. Герберштейн С. Записки о московских делах. СПб., 1908. - 414 с.

177. Герье В.И. Записка об историческом развитии способов призрения в иностранных государствах и о теоретических началах правильной его постановки. СПб., 1897,- 168с.; Он же. Герье В.И. Русские дома трудолюбия. -М., 1900.-187 с.

178. Гессен 10. Пленные в России с древних времен. Пг., 1918. - 84 с.

179. Глинка С.Н. Памяти князя А.Н. Голицына. СПб., 1844. - 7 с.

180. Гогель С.К. Объединение и взаимодействие частной и общественной благотворительности. СПб., 1908. - 257 с; Он же. Подготовление к благотворительной деятельности. - СПб., 1913. - 137 с.

181. Горбунов А.В. Борьба с нищенством и бродяжничеством M., 1909. -182 с.

182. Готье Ю.В. История областного управления России от Петра I до Екатерины II: В 2-х т. Т. 1. - М.-Л., 1913-1941. - 476 с.

183. Григорьев В.А. Реформа местного управления при Екатерине II. -СПб.,1910.-387с.

184. Голубев А.А. Святейший Синод: Исторический очерк // Внутренний быт Российского государства с 17 октября 1740 г. по 25 ноября 1741 г. по документам, хранящимся в Московском архиве Министерства Юстиции. -Кн. 2.-М., 1886.-436 с.

185. Голубев П.А. Вятское земство среди других земств России: Крат, ист.-стат. очерк культ, деятельности Вятского земства в связи с деятельностью всех русских земств. Вятка, 1901. - 165 с.

186. Голубинский Е. История русской церкви. Т. 1. М., 1901. - 793 с.

187. Гордиенко Е. Исторический обзор деятельности Харьковских земских учреждений. Харьков, 1891. - 96 с.

188. Горский A.B. Историческое описание св. Троице-Сергиевой лавры. -М., 1890.-166 с.

189. Горчаков М. И. О земельных владениях всероссийских митрополитов, патриархов и Святейшего Синода (988-1738 гг.). СПб., 1871. - 814 с; Он же. Монастырский приказ (1649-1725).-СПб., 1868.-457 с.

190. Градовский А.Д. Высшая администрация в России в XVIII ст. и генерал-прокуроры. СПб., 1866. 287 с. Он же. Системы местного управления на западе Европы и в России: В 2-х т.- СПб., 1878. -Т. 1 - 53 е.; - Т. 2 - 69 с.

191. Григорович Н. Обзор учреждения в России православных монастырей со времени введения штатов по духовному ведомству (1764 1869). - СПб., 1869.-230 с.

192. Гучков А.И. Александр Иванович Гучков рассказывает.Воспоминания председателя Государственной думы и военного Министра Временного правительства. М., 1993. - 143 с.

193. Даневский П.Н. История образования Государственного Совета в России.-СПб., 1859.-106 с.

194. Данилевский Н. Описание добродетельной жизни императрицы Марии Федоровны. М., 1829. - 88 с.

195. Дементьева Н.Ф., Модестов A.A. Дома-интернаты: от призрения к реабилитации. Красноярск, 1993. - 231 с.

196. Демченко Г.В. Общества патроната: их возникновение и распространение, устройство и деятельность. Киев, 1912. - 23 с.

197. Дерюжинский В.Ф. Заметки об общественном призрении.-М., 1897.-383 с.

198. Десятилетие правления Государя Императора Николая II. (21 октября 1894 г. 21 октября 1904 г.). - Харьков, 1904. - 23 с.

199. Деятельность Государственного совета за время царствования государя императора Александра Александровича. 1 марта 1881 -20 октября 1894 г.-СПб., 1900.-151 с.

200. Дидро Д. Семь писем Дидро к императрице Екатерине П.-СПб., 1881 -32 с.

201. Дитятин И. Городское самоуправление в России. Городское самоуправление до 1870 года. Ярославль, 1877. 572 с.

202. Довнар-Запольский М. В. Зарождение министерств в России. М., 1906.-83 с.

203. Драма обновления. Перестройка: гласность, демократия, социализм. -М., 1990.-375 с.

204. Долгоруков П.В. Правда о России. Т. 1. - Париж, 1861. - 236 с.

205. Доронин И.Г. Как выхлопотать ежегодное пособие из Алексеевского Комитета сиротам солдата, погибшего на войне. Вильно, 1914. 11 с.

206. Дружинин Н.М. Абсолютизм в России. -М., 1964.-442 с.

207. Дубровский С.М. Столыпинская земельная реформа.- М., 1963- 599 с.

208. VI. Диссертации и авторефераты.

209. Афиногенова А.П. Социальная активность русской православной церкви. Дисс. канд. филос. наук. М., 1993. - 187 с.

210. Белоножко Е.П. История охраны материнства и детства органами социального призрения в России (вторая половина XIX начало XX вв.) Дис. докт. ист. наук. - М., - 2001. - 382.

211. Болотина Т.Н. Организация социальной службы в России: состояние и перспективы (историко-социальный аспект). Автореф. дис. канд. ист. наук. -М. 1996.-29 с.

212. Вантеева Н.В. Общественное призрение на Ставрополье и Кубани в XIX- начале XX веков. Дисс. канд. истор. наук. Ставрополь, 2000. - 183 с.

213. Горбунова ЕЛО. Благотворительность в России и ее роль в общественно* культурной жизни на рубеже XIX- XX в. // Автореф. дисс. канд. ист. наук М., 1996.-24 с.

214. Жданова И.С. Меценатство как социальный феномен и проблемы его развития в современной России: Дисс. канд. ист.наук М., - 1996. - 185 с.

215. Зубанова С.Г. Социальное служение русской православной церкви в XIX веке. Автореф. дис. докт. ист. наук. М. 2002. - 47 с.

216. Иванова Е.В. Внедрение в российскую систему благотворительности зарубежного опыта социальной работы в конце XIX начало XX вв: Дис. канд.ист.наук. - М., - 1998. - 190 с.

217. Казанцева С.Г. Развитие благотворительности в Самарской и Симбирской губерниях во второй половине XIX- начале XX веков. Дисс. канд. истор. наук. Самара, 2000. 179 с.

218. Кононова Т.Б. История российской благотворительности и ее связь с государственными структурами социального обеспечения: Дис. канд. ист. наук.-М.,-1997.-158 с.

219. Коробейников Ю.В. Исторический опыт осуществления общественной помощи нуждающимся органами местного самоуправления России в 1864-1917гг. Автореф. диссканд. ист. наук. Ставрополь. 2003.-22 с.

220. Лазарян С.С. История становления предпринимательства в регионе Кавказских Минеральных Вод (конец XVIII -XX). // Автореф. дисс. канд. ист. наук. Пятигорск, 2002. - 21 с.

221. Ляпунова Н.В. Эволюция профессионального церковного образования в России. Автореф. дис. докт. ист. наук. М. 2006. - 51 с.

222. Ляшенко А.И. Профессиональное становление социального работника (акмеологическое системное исследование): Автореферат дисс. канд. псих. наук. М., 1993. - 187 с.

223. Малека Ю.Н. Социальная деятельность Российского государства: исторический опыт управления процессами (XVIII- начало XX вв.). Дис. .докт. ист. наук. М. 2003. - 496 с.

224. Новиков P.A. Историческое развитие общественного призрения детей и подростков в России (X начало XX вв.). Дис. канд. ист. наук. - М., -2001 - 162 с.

225. Павлова И. А. Становление и развитие общественной благотворительности в Ставропольской губернии в XIX начале XX вв. Дис. канд. ист. наук. - Пятигорск - 2004.-215 с.

226. Пашенцев Д.А. Благотворительная деятельность русской православной церкви во второй половине XIX начале XX вв: Дис. канд.ист.наук. / МГСУ.- 1995.- 190 с.

227. Прохоров В.Л. Российское предпринимательское благотворение: со-циоисторический аспект (XIX начало XX вв.) Дис. докт. ист. наук. - М., -2001.-460 с.

228. Савельева Е.В. Социальная политика Российского государства в 6090-е годы XIX века. Дис. докт. ист. наук. М., - 2001.-405 с.

229. Сухоруков М.М. Системно-функциональный подход к моделированию социальной деятельности в России: историко-управленческий аспект (1917-1995 гг.) Дис. канд. ист. наук. М.,- 1996. - 187 с.

230. Тимченко В.А. Деятельность южнороссийских благотворительных обществ, заведений, братств и попечительств во второй полов. XIX в. На материалах Дона, Кубани и Ставрополья. // Автореф. канд. ист. наук. Новочеркасск. 2002.

231. Ульянова Г.Н. Благотворительность московских предпринимателей. 1860-е 1914 г. //Автореф. дисс. канд. ист. наук (07.00.02). - М., 1995.

232. Фирсов М.В. Социальная работа В России: теория, история, общественная практика: Дис. доктор, ист. наук. М.,-1997.- 389 с.

233. Чегодаева Д.Л. Роль общественных организаций в развитии курортов Кавказских Минеральных Вод (1863-1917 гг.). Пятигорск, 2002.

234. Чернецов Н.В. Генезис и эволюция социального признания в России (Х-XIX век): Дис. канд.ист.наук.-М.,1996. 181с.

235. VII. Периодические издания.

236. Агапова Т. Социальная защищенность: вопросы поднятые реформой. //Российский экономический журнал. 1992. № 12. С. 23-31.

237. Безобразов Города Западной Сибири // Журнал Министерства внутренних дел. 1854. №6.-С. 37-41.

238. Безродный A.B. Путешествие Павла по России в 1797 г. // Русская старина. 1903.-Т. 115.-Июль.-С. 107-114.

239. Белявский М.Т. Требования дворян и перестройка управления и суда на местах в 1775 г.//Научные доклады высшей школы. Исторические науки. 1960.№4.-С. 57-68.

240. Бирюкович В. 25-летие Положения о земствах // Русское богатство. 1889. № 1.-С. 32-40.

241. Благовидов Ф.В. Личность Петра I в исторической литературе // Исторический вестник. 1894. № 11. С. 408-426.

242. Бланк П. Вопрос о губернских земских учреждениях // Русский вестник. 1872. № 1.-С. 54-63.

243. Богословский M. М. Исследования по истории местного управления при Петре Великом // Журнал Министерства народного просвещения. 1903. Сентябрь.-С. 37-48.

244. Бороздин А. К характеристике императора Павла I // Исторический вестник. 1888. №6.-С. 641-658.

245. Волость и земство//Русь. 1881. № 16.-С. 57-64; №34. с. 89-101.

246. Воронов А. О преобразованиях в начале царствования императора Николая I // Русский вестник. 1895. № 3. С. 132-147.

247. Герман. Царствование Анны Ивановны. 1730 1740 гг. // Русский архив. 1866. № 1.-С. 1-38; №2.-С. 137-171; № 5 - С. 661-674; № 10.-С. 1349-1374.

248. Гессен В. М. Вопросы о городской реформе в Комиссии статс-секретаря Каханова // Известия С.-Петербургского политехнического института, 1904. Т. 1. - Вып. 3. - С. 423-441; - Т. 2. - Вып. 4. - С. 841-858.

249. Герье В.И. Исторический взгляд на благотворительность. // Детская помощь/. 1890. № 19. С. 157-163; Он же. Призрение общественное /Энциклопедический словарь (Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон). - T.XXV. -Кн.49. - СПб.,1898.-С.233-245.

250. Годин JI. Центры помощи детям: достижения и перспекти-вы.//Социальное обеспечение, 1995. № 8. - С. 15-21.

251. Дармодехин C.B. Государственная семейная политика: проблемы социальной практики//Семья в России. 1997.-№1. С. 1-8.

252. Дерюжинский В.Ф. Общественное призрение у крестьян. // Трудовая помощь. 1899. №6.-С. 1-21.

253. Дмитриев Ф.М. Сперанский в его государственной деятельности, с общим очерком истории внутреннего управления в XVIII в. // Русский архив. 1868.№ 10.-С. 1527-1656.

254. Для семей и детей (с коллегии Министерства) //Социальное обеспечение. 1995.№ 6. С. 8-12.

255. Долотин Б., Хлебников Г., Безлепкина JI., Корняк В. Чтобы социальная политика была эффективной (Наши интервью с коллегии Министерства) //Социальное обеспечение. 1994. №9-10. С. 32-39.

256. Домнина И. Показатели социального благосостояния населения //Человек и труд. 1997. №7. С.62-67.

257. Дренякин A.M. Вклад Петра I на сооружение храма в Белгороде. 1701 г. // Русская старина. 1887. Т. 55. № 7. - С. 84-93.

258. Ершова И.Б. Реформирование системы социальной защиты населения и восточно-европейских странах. // Труд за рубежом. 1997. №2. С.93-98.

259. Ежегодник Кавказского Горного общества в г.Пятигорске. № 1. 1901.

260. Ежегодник Кавказского Горного общества в г. Пятигорске. № 1,1903.

261. Ежегодник Кавказского Горного общества в г. Пятигорске. №3,1908- 1909.

262. Ежегодник Кавказского Горного общества в г. Пятигорске. № 4,1910.

263. Ежегодник Кавказского Горного общества в г. Пятигорске. № 5, 1911732. 7.27. Заботы императрицы Екатерины II и Павла I о сокращении роскоши (Из собрания П.Я. Дашкова) // Русский вестник. 1889. № 5. С. 157-164.

264. Кизеветтер А.А. Реформа Петра Великого в сознании русского общества. //Русское богатство 1896. № 10 С. 20-46.

265. Кодекс семьи и социальной помощи Франции: социальная защита семьи. //Семья в России. 1997. №2. С.146-158.

266. Корф С.А. Предводитель дворянства как орган сословного и земского самоуправления // Журнал Министерства юстиции. 1902. № 3. С. 78-86.

267. Коэн С. Американская политика и будущее России.//Политические исследования. 1993, №3.-С. 86-98.

268. Исторический очерк призрения отставных военных чинов в России с XIV до конца XVII в. // Военный сборник. 1863. Т. 34.

269. Васильев Л.Г. К истории домов умалишенных в России. // Медицинское обозрение. 1886. № 18. С. 341 -348.

270. Ерошкина А.Н. Деятель эпохи просвещенного абсолютизма И.И. Бецкой. //Вопросы истории. 1993. № 9. С. 165-169.

271. Законопроект об общественном призрении и благотворительности. //Трудовая помощь. 1898. Апрель. С. 558.

272. Зиновьев А.З. Рассказы князя А.Н. Голицына. Из записок Ю.Н. Бартенева. //Русский архив, 1886.1 (3). С. 369-381; II (5). С. 52-108. 7. - С. 305333; III (10)-С. 129-166.

273. Записка графа В.П. Кочубея о положении империи и о мерах к пресечению беспорядков и введении лучшего устройства в разные отрасли, правительство составляющие (1814 г.) // Сборник Русского исторического общества. Т. 90.-С. 187-193.

274. Иванов П.И. Сенат при Петре Великом // Журнал Министерства юстиции. 1859.-Т. 1.-С. 57-83.

275. Иванович 25-летие Херсонского земства // Северный вестник. 1890. №5.-С. 234-241.

276. Из записок Фридриха Великого о России в первой половине ХУШ-го века //Русский архив. 1877. № 1. С. 5-21.

277. Император Иван Антонович. 1740 1764 // Русская старина. 1879. - Т. 24. - С. 497-508; - Т. 25. - С. 291-306; - Т. 26. - С 493-514.

278. Император Павел Петрович в его повелениях и указах с ноября 1796 по июнь 1798 г.//Русская старина. 1883.-Т. 40.-С. 151-154; 1896.-Т. 87. -С. 541-544.

279. Императрица Анна Иоанновна и ее современники // Русская старина. 1878. -Т. 21. № 2. С. 325-346.

280. Императрица Екатерина II: переписка с великим князем Павлом Петровичем и великой княгиней Марией Федоровной // Русская старина. 1873. Т. 8. - С. 649-690; 853-884; - Т., 9. - С. 37-56; 277-300; 473-512.

281. Исаков. Общественное призрение, как специальная отрасль государственного хозяйства//Детская помощь. 1894. №9.-С. 126-134.

282. И-ова А. Воспитательные дома в России. // Вестник Европы. 1890. №6.1. С.485-542.

283. Кизеветтер А. А. Происхождение городских депутатских наказов в комиссию 1767 г. // Русское богатство. 1898. Ноябрь. С. 32-55

284. Книга приходно-расходная комнатных денег (червонцев) императрицы Екатерины Первой. За 1723-1725 годы // Русский архив. 1874. Т. 1 - С. 514-567.

285. Колюпанов Н.П. Самарское земство // Вестник Европы. 1868. № 4, кн. 8.-С. 815-840.

286. Косов Ю.В. Письма великой княгини Марии Федоровны к К.И. Кюхельбекеру // Русская старина. 1870. Т. I. - Изд. 1. - С. 245-249; - изд. 2-е.- С. 422-426; изд. 3-е. - С. 429-434.

287. Кудрявцев А.Н. Исторический очерк христианской благотворительности. //Детская помощь. 1885. №10. -С.282-299.

288. Лешков В. Н. Разделение России на губернии по указам Петра Великого и Екатерины II // Русский вестник. М., 1859. Т. 24. Кн. 2. - С 637653; Он же. Черты управления в России по указам XVIII в. 1725-1762 // Русский вестник. 1863. - Т. 46. - С. 346-358.

289. Никитин В.Н. Призрение нищих в России. // Детская помощь. 1894. Февраль.-С. 236-245.

290. Невзоров А. С. Преподавание и литература (на русском языке) местного права Прибалтийских губерний // Учен, записки Юрьевского ун-та. 1901. № 7.-С. 1-24.

291. Орлова И.Б. Демографическая ситуация в России: сравнительный анализ.// СПЖ. 1995 №1. С. 56-57.

292. Памфилова Э.А. Проблем больше, чем достижений. // Социальное обеспечение. 1993.№ 1.-С 8-14.

293. Панин П.И. Русский двор в 1725 1744. (Замечания графа П.И. Панина на записки Манштейна о России) // Русская старина. 1879. - Т. 26. №11,- С. 359-410; № 12. С. 565-616.

294. Письма государыни Императрицы Марии Федоровны к князю С.И. Гагарину ( о поселениях Воспитательного Дома) // Русский архив. 1868. № 1.-С. 1-24.

295. Письмо императрицы Марии Федоровны к начальнику Парижского училища глухонемых Сикару. 1808 // Русский архив. 1877. № 2. С. 147149.

296. Подробное обозрение благотворительных действий приказов общественного призрения. // Журнал МВД. 1855. Ч. X. Кн. I. - С. 1051-1132.

297. Пятигорская Правда. 1999. - 14 января.

298. Родионов С. Социальная сфера: новый взгляд на проблемы развития //Человек и труд. 1998. № 1. С. 23-28.

299. Россов. Исторический очерк призрения отставных чинов в прошлом веке и в начале нынешнего столетия. // Военный сборник. 1863. Т. 30. - С. 567-593.

300. Сафонов А. Страна не может быть собесом //Социальная защита. 1996. №9.-С. 3-9.

301. Сафронов А. Приказы общественного призрения в России. //Сын Отечества. 1839. Т.ХП. С. 367-373.

302. Северный Кавказ. 1896. - № 77.

303. Северный Кавказ. 1905.— № 20.

304. Северный Кавказ . 1899. -№ 24.

305. Северный Кавказ . 1913. -№ 35.

306. Соколовский М.Н. Петр Великий, как благотворитель. // Вестник благотворительности. 1901. № 7.-С. 167-175; №8.-С. 196-212. Он же. Екатерина Великая, как благотворительница. // Вестник благотворительности. 1902.-№2.-С. 121-132.

307. Сперанский С.В. О проекте реформы общественного призрения в России. //Трудовая помощь. 1898. Май. С. 459-168.

308. Ставропольские губернские ведомости. 1867. - № 38.

309. Ставропольские губернские ведомости. 1902. - № 24.

310. Ставропольские губернские ведомости. 1904. -№32.

311. Ставропольские губернские ведомости. 1913. - № 24.

312. Ставропольские епархиальные ведомости. 1894. -№ 24.

313. Ставропольские епархиальные ведомости . 1913-1916 гг.

314. Ставропольские епархиальные ведомости . 1916. -№ 26.

315. Степанов В. Книги отечественных ученых по истории и государственной политике в области общественного призрения XIX -начала XX века. // Социальная работа: теория, психология, образование. 1996. № 1. С. 67-78.

316. Сухоруков М. Социальная работа в России.// Социальная защита. 1995. №5.-С. 21-29.

317. Сухоруков М.М. Эволюция идеи и практики общественного призрения и благотворительности в Российской империи.// Ученые записки МГСУ. 1996. №2.-С. 126-134.

318. Торлопов В. Социальное государство: сущность и генезис. // Человек и труд. 1998. №5.-С. 10-19.

319. Тюрьмы в России, собственноручный проект императрицы Екатерины II // Русская старина. 1873. № 7. С. 35-37.

320. Ульянова Г.Н. Новейшая американская историография российской благотворительности (обзор). // Отечественная история. 1995. № 1. С. 57-64.

321. Форшберг Мате. Развитие в Швеции политики социального обеспечения с 30-х годов до наших дней. // Рос. ж-л соц. работы. 1996. №1. С. 127135.

322. Чернышева Н.П. Последние дни жизни императрицы Марии Феодо-ровны с 13 сентября по 24 октября 1828 г. // Русская старина. 1878. № 11.-С.441-456.

323. Хилкова Е.Г. Воспоминания княгини Е.Г. Хилковой об императрице Марии Феодоровне// Русский архив. 1873. II. № 7. С 1122-1130.

324. Холостова Е.И. Социальная сфера: взаимовлияние процессов, политики и работы. //Вестник социальной работы. 1994. № 3. С. 23- 34.

325. Шторх H.A. Завещание императрицы Марии Федоровны 1 ноября 1826 г. // Русская старина. 1882. Т. 33. - С. 87-132; - Т. 34. - С. 319-388.

326. Шумигорский Е. Карамзин Н.М. в переписке с императрицей Марией Федоровной // Русская старина. 1898. Т. XVI. - С.31-40.

327. Щебальский П.К. О России, какою ее оставил Петр I // Русский вестник. 1858. № 1. № 1.-С. 56-61.

328. Юферова Г. Средства зарабатываем сами //Социальное обеспечение. 1998. №1. С. 26-31.

329. Bradley Joseph. The Moscow Workhouse and Urban Welfare in Russia. //Russian Review. Vol.42. № 4. (October, 1982). P. 37-43.