Факторы и динамика развития депрессивных регионов и городов России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 25.00.24, кандидат географических наук Мильчаков, Михаил Викторович

• Мильчаков, Михаил Викторович
• кандидат географических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат географических наук Мильчаков, Михаил Викторович

Введение.

Глава 1. Феномен региональной депрессивности: теоретические подходы, опыт исследований и политика поддержки.

1.1 Подходы к определению территориальной депрессивности.

1.2 Цикличность развития как фактор депрессивности.

1.3 Депрессивные регионы и политика помощи: зарубежный опыт.

1.3.1. Примеры депрессивных регионов в развитых странах.

1.3.2 Возможности снижения рисков депрессивности.

1.3.3. Международный опыт преодоления депрессивности.

Глава 2. Тенденции развития депрессивных регионов России в переходный период

2.1 Критерии выделения депрессивных регионов как объектов поддержки.

2.2 Динамика развития депрессивных регионов России в разных экономических условиях.

2.2.1. Тенденции развития депрессивных регионов в период кризиса 1990-х годов и экономического роста 2000-х годов.

2.2.2. Влияние экономического кризиса 2008-2009 гг. и феномен новых депрессивных регионов.

2.2.3. Малый бизнес и инновационный сектор: возможности развития в депрессивных регионах.

2.3 Внутрирегиональная дифференциация депрессивных субъектов РФ (на примере Псковской, Пензенской и Курганской областей).

Глава 3. Социально-экономическая депрессивность на локальном уровне: проблема моногородов.

3.1. Депрессивные моногорода: общие проблемы развития и российская специфика.

3.2. Типология моногородов России и методика выделения депрессивных моногородов.

3.3 Влияние кризиса 2008-2009 гг. на социально-экономическое положение моногородов.

Глава 4. Поддержка депрессивных регионов и городов в России.

4.1 Инструменты поддержки депрессивных регионов в российской практике государственного управления.

4.1.1 Используемые бюджетные и программные инструменты.

4.1.2 Федеральная инвестиционная политика и межбюджетные отношения как инструменты поддержки депрессивных регионов России в кризисный период

2009-2010 гг.).

4.1.3 Законодательные инициативы.

4.2 Система отбора субъектов Российской Федерации для создания зон территориального развития с целью поддержки депрессивных регионов.

4.3 Политика поддержки депрессивных моногородов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Факторы и динамика развития депрессивных регионов и городов России»

Актуальность темы исследования. Феномен депрессивности чаще всего рассматривается во взаимосвязи со сменой технологических укладов, при которой ранее развитые территории с концентрацией старых отраслей промышленности теряют конкурентоспособность, испытывают длительный экономический спад, сопровождаемый ростом безработицы.

В современной России проблема депрессивных регионов и городов имеет ^ свои особенности, связанные как со сменой технологических укладов, так и с переходом от плановой экономики к рыночным отношениям, который вызвал глубокую трансформацию социально-экономического пространства. К рыночным условиям лучше адаптировались крупные города-центры, а также регионы и города с ресурсодобывающими производствами и отраслями первого передела, продукция которых востребована мировым рынком. Регионы и города, специализировавшиеся на обрабатывающей промышленности (в первую очередь на машиностроении, а также на более технологически отсталой текстильной промышленности), оказались, как правило, менее конкурентоспособными вследствие возросшей конкуренции импорта, снижения потребностей в продукции ВПК. В кризисные 1990-е гг. эти регионы и города, особенно монопрофильные, испытали наиболее сильный и длительный спад производства, инвестиций, занятости и уровня жизни населения.

В период экономического роста 2000-х гг. их депрессивность была смягчена улучшением экономической конъюнктуры и перераспределительной политикой федеральных властей. Однако кризис 2008-2009 гг. вновь высветил социально-экономическую неустойчивость многих регионов и городов, при этом более проблемными оказались те из них, в которых кризисный спад в экономике совпал с длительными стагнационными тенденциями постсоветского периода.

Используемые в российской практике механизмы поддержки регионов зачастую не учитывают длительных депрессивных тенденций, а в большей степени основываются на текущей динамике в период обострения кризиса. Это характерно и для разработанных в период нового кризиса механизмов поддержки монопрофильных городов, многие из которых находятся в длительной депрессии. Монопрофильность создает дополнительные барьеры для преодоления депрессивных явлений, поэтому такие города особенно важны для исследований проблемы депрессивности.

В ряде научных исследований нечетко разделены депрессивные и слаборазвитые регионы, хотя их проблемы различны. Слаборазвитые регионы всегда отставали по уровню экономического и социального развития, инфраструктурного обустройства территории вследствие неблагоприятных факторов развития (периферийности, низкого человеческого капитала). Депрессивные же регионы переживали периоды экономического расцвета и некогда, в определенном технологическом укладе, составляли опору хозяйства, но затем в результате спада в ключевой отрасли стали кризисными. Такие регионы автор относит к депрессивным.

Кризис 2008-2009 гг. показал, что проблема депрессивности в России, ее факторы и масштабы недостаточно изучены, критерии выделения депрессивных территорий не сформированы, а механизмы поддержки не дифференцированы территориально. Это повышает актуальность исследования феномена социально-экономической депрессивности в России для оценки ее территориальных масштабов, выявления факторов, формирующих депрессивность на уровне регионов и городов, а также разработки на этой основе приоритетов и инструментов политики государства по поддержке депрессивных территорий.

Объект исследования - регионы и монопрофильные города Российской Федерации.

Предмет исследования - социально-экономическая депрессивность регионов и городов.

Цель исследования - выявление специфики социально-экономической депрессивности в России на уровне регионов и городов для разработки территориально дифференцированных мер по ее преодолению.

В диссертации были поставлены следующие задачи:

- систематизировать подходы к изучению экономической и социальной депрессивности в зарубежных и российских исследованиях;

- на основе количественных методов выявить регионы и монопрофильные города России с проявлениями депрессивности, а также регионы с повышенными рисками депрессивности;

- провести анализ основных факторов и тенденций развития депрессивных регионов и моногородов в постсоветский период, в том числе в периоды экономического роста и кризиса 2008-2009 гг.;

- провести анализ внутрирегиональной дифференциации социально-экономического развития трех «регионов-ключей», отнесенных к числу депрессивных, для выявления потенциальных зон роста;

- разработать предложения по поддержке депрессивных территорий с учетом зарубежного опыта и инструментов региональной политики, используемых в России.

Теоретической и методологической базой исследования являются положения, изложенные в трудах зарубежных и отечественных ученых по вопросам социально-экономической депрессивности. Автором применялись общенаучные методы (историко-эволюционный, статистический), общегеографические (сравнительно-географический, экспедиционных исследований), специальные экономико-географические методы (экономико-географического районирования).

Информационной базой работы послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Федерального казначейства, Центрального банка РФ, Министерства регионального развития РФ. В качестве источника информации по российской нормативно-правовой базе использован ресурс правовой системы КонсультантПлюс. При исследовании правовой основы региональной политики Европейского союза использован интернет-портал Европейской комиссии, зарубежная и отечественная литература по вопросам региональной политики, проблемам развития моногородов. Кроме того, в работе использованы материалы, собранные автором в рамках исследовательского проекта по проблемам развития депрессивных регионов (по гранту компании «Русский инвестиционный дом»). На их основе проведен экономико-географический анализ трех типичных субъектов РФ с признаками депрессивности, расположенных в различных частях страны и выбранных в качестве «ключей» (Псковская, Пензенская и Курганская области).

Научная новизна работы заключается в разработке методик выделения депрессивных субъектов РФ и городов на основе объективных и формализованных критериев, а также в выявлении трендов их развития в постсоветский период, в том числе в периоды экономического роста и кризиса 2008-2009 гг. На основе анализа динамики инвестиционной активности и уровня жизни разработана типология российских моногородов. Проведен анализ практики применения механизмов государственной поддержки депрессивных регионов и городов, выполнено моделирование отбора регионов в рамках реализации Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 392-Ф3 «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Теоретические положения диссертации расширяют представление о природе возникновения депрессивных явлений, специфике депрессивности в российских условиях. Предложенные формализованные критерии выделения депрессивных регионов и городов могут быть использованы органами государственной власти Российской Федерации при разработке специализированных мер поддержки депрессивных субъектов Российской Федерации, типология моногородов может применяться для мониторинга социально-экономической ситуации. Результаты исследования могут использоваться для актуализации учебных курсов в высших учебных заведениях по специальностям «География» и «Государственное и муниципальное управление».

Апробация работы. Положения диссертации докладывались на научных конференциях: XVII Международная конференция студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов» (Москва, МГУ, 2010 г.); Международная конференция «Социально-экономическая география: история, теория, методы, практика» (Смоленск, СГУ, 2011 г.); круглый стол «Механизмы повышения эффективности государственного управления» в Высшей школе государственного администрирования МГУ (Москва, МГУ, 2011 г.). Результаты диссертационного исследования (методика выделения депрессивных субъектов Российской Федерации) были использованы Минрегионом России в рамках исполнения пункта 1 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Пугина от 29 марта 2012 г. № ВП-П44-1769.

Кандидатская диссертация состоит из четырех глав. В первой главе рассматриваются теоретические подходы к определению территориальной депрессивности. Исследуется фактор цикличности и смены технологических укладов в возникновении депрессивных явлений. Проанализированы возможные подходы по снижению рисков проявления территориальной депрессивности. Рассмотрен накопленный зарубежный опыт выделения и поддержки депрессивных территорий.

Во второй главе представлена разработанная автором формализованная методика выделения депрессивных субъектов РФ. Анализируется динамика развития выделенной группы депрессивных регионов в постсоветский период, исследуется трансформация хозяйственного сектора и тенденции на рынке труда. Рассмотрена внутрирегиональная социально-экономическая ситуация в трех депрессивных регионах, выбранных в качестве ключей, с целью выявления возможных точек роста.

В третьей главе рассмотрены проявления депрессивности на примере монопрофильных городов России. На основе разработанной типологии моногородов, базирующейся на показателях инвестиционной активности и уровня жизни, рассмотрены тренды развития выделенных типов моногородов, установлено наличие признаков экономической стагнации у 20% моногородов. Представлена формализованная методика выделения депрессивных моногородов, рассмотрено влияние кризиса 2008-2009 гг. на их социально-экономическое положение.

В четвертой главе проанализированы используемые в российской практике бюджетные и программные инструменты регионального развития, рассмотрено положение депрессивных субъектов РФ в контексте федеральной инвестиционной политики и межбюджетных отношений. Рассмотрены законодательные инициативы в сфере поддержки депрессивных субъектов РФ, а также представлены предложения по оптимизации критериев выделения регионов в рамках 392-ФЭ («О зонах территориального развития») для оказания помощи депрессивным субъектам РФ. Кроме того, сформулированы предложения по совершенствованию политики в сфере поддержки депрессивных моногородов.

Заключение диссертации по теме «Экономическая, социальная и политическая география», Мильчаков, Михаил Викторович

Заключение

Депресеивность может рассматриваться как кризисное состояние экономики в нисходящей фазе экономического цикла, которое проявляется и в пространстве - на уровне регионов и городов. В России депресеивность имеет и специфические черты, связанные с переходом от плановой экономики к рыночным отношениям, низкой конкурентоспособностью обрабатывающих отраслей. На муниципальном уровне риски депрессивности усиливаются вследствие высокой доли индустриальных городов с монопрофильной экономикой.

Феномен депрессивности является неотъемлемой частью общего процесса развития экономики. Развитие мирового хозяйства характеризуется определённой ритмикой, определяющей динамику проявления депрессивности. Со сменой технологических укладов может повышаться конкурентоспособность одних регионов и происходить снижение экономической активности в других. На каждом этапе развития науки и техники формируется специфический спрос на определённое сочетание факторов и условий, обеспечивающее максимизацию эффекта полезности.

При выделении депрессивных территорий следует опираться на анализ динамики экономических и социальных показателей. Наиболее ярким проявлением депрессивности является Ь-образная динамика ключевых индикаторов

Методика выявления депрессивных регионов, разработанная автором, включает оценку динамики промышленного производства, инвестиционной активности, уровня и динамики доходов населения, миграционной мобильности и социального благополучия. На основе методики к депрессивным отнесено 10 регионов, в которых проживает около 8% населения России. Депрессивные регионы имеются почти во всех федеральных округах, за исключением Южного и Северо-Кавказского, но наибольшее сосредоточение отмечается в Приволжском и Центральном.

Профиль социально-экономической депрессивности имеет определенную территориальную специфику. Восточные регионы характеризуются значительным снижением хозяйственной деятельности и повышенной остротой социальных проблем.

Группа депрессивных регионов, выделенная с помощью методики автора, сформировалась еще в 1990-е гг. В период экономического роста 2000-х гг. депрессивные проявления смягчились: улучшилось ситуация на рынке труда, выросли доходы населения благодаря возросшей федеральной помощи. Однако структурной трансформации экономики этих регионов так и не произошло, что обусловило повторение спада в период кризиса 2008-2009 гг.

Внутрирегиональная дифференциация является фактором, влияющим на модернизационные возможности субъектов РФ, социальное положение на локальном уровне. В депрессивных регионах, имеющих помимо региональной столицы второй крупный городской центр с повышенной экономической активностью, создаются более благоприятные условия для развития, поскольку несколько очагов модернизации обеспечивают более равномерное распределение экономического потенциала и более широкое распространение экстерналий роста городской экономики. Обострение социальных проблем отмечается в городах с малой численностью населения, имеющих узкую экономическую базу.

Оценка тенденций развития моногородов, в том числе депрессивных, проводилась на основе выборки из 228 населенных пунктов, сформированной на основе скорректированных перечней Минрегиона России. Совокупная численность населения указанной группы моногородов составляет около 15,6 млн. человек (11% населения России); ими производится около УЛ общего объема промышленной продукции страны.

Динамика развития моногородов за период 2000-2007 гг. оценивалась по двум параметрам - инвестициям и уровню жизни. На основе этих показателей составлена матрица из 9 типов моногородов. Анализ динамики инвестиций и уровня заработной платы показал, что в период экономического роста более 40% монопрофильных городов, отнесенных к этой группе Минрегионом России, развивалось активно, и только 20% моногородов имело замедленные темпы развития. Наиболее выражены признаки депрессивности в 25 моногородах. Они географически концентрируются в двух зонах - в Центре и на Урале, где формируются ареалы многоуровневой (региональной и муниципальной) депрессивности.

Глубина кризиса 2008-2009 гг. в регионах зависела в первую очередь от отраслевой структуры их экономики. Депрессивные регионы чаще всего имеют машиностроительную специализацию, вновь оказавшуюся крайне уязвимой в ходе нового кризиса, поэтому промышленный спад в большинстве из них был сильным. Кризис также «высветил» повышенные риски депрессивности в 13 регионах, ранее не относившихся к этой группе. В моногородах глубина спада зависела от более сложного комплекса факторов: специализации, длительности депрессии, состояния производственных активов, политики собственников.

Несмотря на депрессивность ряда регионов и значительного числа городов, в России не создано системной основы для их поддержки.

Международный опыт предлагает три основных подхода к решению проблем региональной депрессивности: формирование особых территориальных структур, ответственных за поддержку определённых отраслей и территорий, использование специализированной сетки, позволяющей выделять по установленным критериям территории и оказывать им специализированную поддержку, улучшение институциональной среды и формирование инновационной инфраструктуры через развитие крупных образовательных центров.

На поддержку депрессивных территорий в перспективе может быть сориентирован механизм создания зон территориального развития в рамках реализации Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЭ, в том числе за счет более четкого разграничения депрессивных и слаборазвитых регионов путем использования показателей инвестиционной активности частного сектора и инфраструктурного обустройства.

На примере «регионов-ключей» было показано, что значительное влияние на положение депрессивных регионов могут оказывать федеральные решения в сфере аграрной политики, внешнеэкономической и таможенной деятельности.

В период кризиса 2008-2009 гг. многие моногорода оказались в тяжелой ситуации. Из 25 выделенных депрессивных моногородов в 6 населенных пунктах спад промышленного производства в 2009 г. составил более 45%. При этом поддержку получил лишь один выделенный депрессивный моногород (г. Сосенский). Совершенствование политики в данной сфере требует использования международного опыта в виде объективных критериев предоставления помощи. При формировании механизмов поддержки, в особенности инвестиционного характера, необходимо учитывать долгосрочные тренды развития, а не только конъюнктурные шоки. Кроме того, центр тяжести следует переносить с поддержки проектов крупного бизнеса на развитие предпринимательской активности и местных инициатив.

Особое внимание следует уделять прогнозированию рисков депрессивности. Относительно благополучные в настоящее время ресурсно-экспортные регионы и моногорода после истощения минерально-ресурсной базы могут стать новыми очагами депрессии и социальной нестабильности. Данные риски могут быть снижены за счет мер экономической и региональной политики, направленных на рост территориальной мобильности населения (стимулирование миграций, развитие рынка арендного жилья и ипотечного кредитования, скоростного транспортного сообщения).

Список литературы диссертационного исследования кандидат географических наук Мильчаков, Михаил Викторович, 2012 год

1. Алексашенко С. Обвальное падение закончилось, кризис продолжается //

2. Вопросы экономики. 2009. № 5. С. 4-20.

3. Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV-XVIII вв. Т. 3. Время мира. Пер. с фр. JI.E. Куббеля. 2-е изд. М.: Весь мир, 2007.

4. Булаев В.М., Федотова В.К., Проблемы моноструктурных поселений в Восточном Забайкалье / Байкальский ин-т природопольз. Улан-Удэ, 2000.

5. Бюджетная политика субъектов Российской Федерации / P.C. Афанасьев, Ю.В. Герасимова, Н.В. Голованова, А.Н. Дерюгин, A.B. Мацкевич, М.В. Мильчаков, Г.Г. Покатович. Под ред. Н.В. Головановой. М.: Изд-во «Дело» РАНХ, 2010.

6. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. -СПб., 2001.

7. Витковский О.В. Эффективность региональной хозяйственной политики в депрессивных промышленных районах ФРГ (на примере Рура) // Вестник Моск. ун-та. Сер. 5. Геогр. 1974. № 4. С. 11-19.

8. Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. 2-е изд., испр. и доп. М.: РОССПЭН, 2007.

9. Глонти K.M. Старопромышленные регионы: проблемы и перспективы развития. Проблемы федерализма // Регионология. 2008. № 4. С. 27-39.

10. Ю.Грицай О., Иоффе Г., Трейвиш А. Центр и периферия в региональном развитии. -М.: Наука, 1991.

11. Доклад об экономике России / Всемирный банк. 2009. № 20.

12. Иванов В.А. Анализ российского и мирового опыта в сферах бюджетной и инвестиционной поддержки депрессивных регионов // Вестник Нижегор. унта им. Н.И. Лобачевского. Сер.: Экономика и финансы. 2004. № 2. С. 193— 197.

13. Инвестиционные стратегии крупного бизнеса и экономика регионов. Под ред. О.В. Кузнецовой. -М.: Издательство ЛКИ, 2007.

14. Казаков Е.М., Попов В.Н., Рожков A.A., Шеломенцев А.Г., Шарафутдинов А.Р. Социально-экономическое обоснование структурных преобразований в горнопромышленных районах. Екатеринбург - М., 2000.

15. Климов A.A. Проблемы депрессивных и отсталых территорий в Российской Федерации М.: Издание Государственной Думы, 2003

16. Кругман П. Возвращение Великой депрессии? Мировой кризис глазами нобелевского лауреата. Пер. с англ. В.Н.Егорова, под ред. Л.А.Амелехина. -М.: Эксмо, 2009.

17. Кузнецова Г.Ю., Любовный В.Я. Монопрофильные города мониторинг и возможные направления решения проблем // Федерализм. 2002. № 2. С. 121— 142.

18. Кузнецова Г.Ю. Географическое исследование монопрофильных поселений России. Автореф. дисс. . канд. геогр. наук. -М., 2003.

19. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. Изд. 4-е. М.: Издательство ЛКИ, 2007.

20. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С. А., Ягальницер М.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов // Регион: экономика и социология. 1996. № 2. С. 3-33.

21. Ларина Н.И. Депрессивные ареалы Сибири // ЭКО. 1998. № 2. С. 12-25.

22. Лексин В.Н., Швецов А.Н., Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Издательство ЛКИ, 2007.

23. Любовный В.Я. Монопрофильные города в условиях кризиса: состояние, проблемы, возможности реабилитации. М.: ЗАО «Дортранспечать», 2009.

24. Любовный В.Я., Герцберг Л.Я., Кузнецова Г.Ю. и др. Кризисные города России: пути и механизмы социально-экономической реабилитации и развития.-М, 1998.

25. Мильчаков М.В. Депрессивные регионы России: современная география и тенденции развития в период кризиса // Социально-экономическая география: история, теория, методы, практика: Сборник научных статей. -Смоленск: Универсум, 2011.

26. Мильчаков М.В. Феномен региональной депрессивности: теоретические подходы и российская специфика // География в школе. 2011. № 8. С. 14-18; №9. С. 15-17.

27. Мироненко Н.С. Введение в географию мирового хозяйства: Международное разделение труда: Учебное пособие. М.: Аспект Пресс, 2006.

28. Митягин С.Д., Миленина Э.А. и др. Методические рекомендации по реструктуризации и диверсификации градообразующей базы кризисных городов: угледобывающих, текстильных и лесных / НИИП градостроительства. СПб, 1998.

29. Мищенко В.В. О критериях оценки депрессивных регионов субъектов РФ // Известия Алтайского гос. ун-та. 2006. № 2. С. 7-11.

30. Мониторинг мирового кризиса / Институт энергетики и финансов. 29.10.2009. № 10.

31. Моногорода России: как пережить кризис? Анализ социально-экономических проблем моногородов в контексте мирового финансово-экономического кризиса, влияющего на состояние градообразующих корпораций. М.: Институт региональной политики, 2008.

32. Монопрофильные города и градообразующие предприятия (I): обзорный доклад. Под ред. к.э.н. И.В. Липсица. М.: ИД «Хроникер», 2000.

33. Монопрофильные города и градообразующие предприятия (II): аналитическое исследование проблемы градообразующих предприятий и моногородов в национальном масштабе. Под ред. к.э.н. И.В. Липсица. М.: ИД «Хроникер», 2000.

34. Монопрофильные города и градообразующие предприятия (III): пилотные исследования моногородов России и рекомендации по решению проблемы реструктуризации моногородов в национальном масштабе. Под ред. к.э.н. И.В. Липсица. М.: ИД «Хроникер», 2000.

35. Моно профильные города и градообразующие предприятия (IV): конъюнктура рынков сбыта продукции градообразующих предприятий моногородов России. Под ред. к.э.н. И.В. Липсица. М.: ИД «Хроникер», 2000.

36. Нефедова Т.Г. Сельская Россия на перепутье: Географические очерки. М.: Новое издательство, 2003.

37. Оценка антикризисных мер по поддержке реального сектора российской экономики (доклад ГУ-ВШЭ и МАЦ) // Вопросы экономики. 2009. № 5. С. 21—46.

38. Попов В.Н., Рожков A.A. Социальные проблемы в угледобывающих регионах при структурной перестройке угольной промышленности России. -М„ 1998.

39. Пространство циклов: Мир Россия - регион. Под ред. B.JI. Бабурина, П.А.Чистякова. -М.: Изд-во ЛКИ, 2007.

40. Пути активизации социально-экономического развития монопрофильных городов России / Любовный В.Я., Кузнецова Г.Ю., Власова Н.И. М.: Московский общественный научный фонд, 2004.

41. Пушкарев В.М., Горяченко Е.Е., Костин B.C. и др. Монофункциональный город Сибири: системная диагностика и направления развития. — Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1997.

42. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение, 2000.

43. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Гранберг. -М.: Экономика, 2000.

44. Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации. Под ред. Л.М. Григорьева, Н.В. Зубаревич, Г.Р. Хасаева. М.: ТЕИС, 2011.

45. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. № 1. С. 3-44.

46. Стефанова И.В. Ориентация системы самоуправления на развитие местного хозяйства депрессивных территорий (на примере шахтерских городов Юга России). М.: «Содействие - XXI век», 2011.

47. Стратегии развития старопромышленных городов: международный опыт и перспективы в России / И. Стародубровская и др.; под ред. И. Стародубровской. М.: Изд-во Института Гайдара, 2011.

48. Территориальная структура староосвоенных районов. М.: Наука, 1995.

49. Трейвиш А.И. Город, район, страна и мир. Развитие России глазами страноведа. М.: Новый хронограф, 2009.

50. Тугель И.Д. Стратегическое управление социально-экономическим развитием моноспециализированного города (на примере городов горного профиля Среднего Урала). Екатеринбург, 2001.

51. Финансовый кризис в России и в мире. Под ред. Е.Т. Гайдара М.: Проспект, 2009.

52. Хамитова Д.Р. Анализ антидепрессивной региональной политики в Руре // Эстафета научного поиска: новые имена, 2004

53. Швецов А.Н. Государственная поддержка российских городов. Изд. 2-е, испр. М.: Едиториал УРСС, 2002

54. Шумпетер И. Капитализм, социализм и демократия. — М., 1995.

55. Экономика переходного периода: Сборник избранных работ. 1999-2002. -М.: Дело, 2003.

56. Экономико-политическая ситуация в России / Институт экономики переходного периода. М., 2009.

57. Яковенко Н.В. Кластерный подход и его применение для концептуирования и стратегирования социально-экономического развития депрессивного региона // Научный поиск. 2011. № 2. С. 70-74.

58. Atlas of Shrinking Cities / Edited by Philipp Oswalt and Tim Rieniets-Hatje/Cantz. Ostfildern, 2006

59. Bathelt H., Boggs J. Continuities, ruptures and re-bundling of regional development paths: Leipzig's metamorphosis // Fuchs, G., Shapira P. Rethinking regional innovation and change: path dependency or regional breakthrough, Springer, 2004

60. Benneworth, P., Hospers, G-J. The new economic geography of old industrial regions: universities as global/local pipelines, 2006.

61. Boschma, R. Rethinking regional innovation policy. The making and breaking of regional history // Fuchs, G., Shapira P. Rethinking regional innovation and change: path dependency or regional breakthrough, Springer, 2004

62. Boschma, R., Lambooy, J. Why do old industrial regions decline? An exploration of potential adjustment strategies, 1999

63. Boschma, R., Lambooy, J. The prospects of an adjustment policy based on collective learning in old industrial regions // GeoJournal. 1999. Vol. 49. N 4. P.391-399

64. Cohesion policy 2007-13. Commentaries and official texts, 2006

65. Cooke, P. Regional transformation and regional disequilibrium: New knowledge economies and their discontents // Fuchs, G., Shapira P. Rethinking regional innovation and change: path dependency or regional breakthrough, Springer, 2004

66. Cumbers A., Birch K. Divergent Pathways in Europe's Old Industrial Regions?// Draft paper for SPIF meeting, 27th October, Center for Public Policy for Regions (CPPR), University of Glasgow, 2006

67. Duro, J.A. Regional income inequalities in Europe: An updated measurement and some decomposition results, Mimeo, Instituto de Análisis Económico, CSIC, 2001

68. Fuchs, G., Shapira P. Rethinking regional innovation and change: path dependency or regional breakthrough, Springer, 2004

69. Gallaud, D., Torre, A. Geographical proximity and the diffusion of knowledge. The case of SME's in biotechnology // Fuchs, G., Shapira P. Rethinking regional innovation and change: path dependency or regional breakthrough, Springer, 2004

70. Gertler, M. Tacit knowledge, path dependency and local trajectories of growth // Fuchs, G., Shapira P. Rethinking regional innovation and change: path dependency or regional breakthrough, Springer, 2004

71. Hassink R., Shin D. The restructuring of old industrial areas in Europe and Asia // Environment and Planning. 2005. Vol. 37(4). P. 571-580

72. Hall P. Aged Industrial Countries // Atlas der schrumpfenden Stadte. Ostfildern: Hatje Cantz Verlag, 2006. P. 144

73. Hassink R. The learning Region: A Policy Concept to Unlock Regional Economies from Path Dependency? Paper presented at the conference Regionalization Of Innovation Policy Options and Experiences, June 4-5. 2004. Berlin.

74. Herrigel, Industrial Organization and the Politics of Industry: Centralized and Decentralized Production in Germany, Phd thesis MIT, Massachusetts

75. Iking B. Promoting industrial change in structurally disfavoured regions. The case of the "Ruhr Valley" in Germany / Paper prepared for the International Symposium for industrial regeneration of Korea, Germany and Japan, 2004

76. Krugman. The lessons of Massachusetts for EMU, In: F Tores and F Giavazzi (eds.), Adjustment and Groth in the European Monetary Union, Cambridge University Press, Cambridge, 241-269

77. Lintz G., Muller B., Finka M. Rise and Decline of Industry in Central and Eastern Europe, Springer Berlin Heidelberg, 2005

78. Martin, P. The geography of inequalities in Europe. Swedish economic policy review 12 (2005), 83-108

79. Morris J., Plake R. The restructuring of the steel industries in Germany and Great Britain // The Rise of the Rustbelt, London, GBR: U C L Press, Limited, 1995

80. Retooling for growth: Building a 21 st Century Economy in America's Older Industrial Areas / Edited by Richard McGahey and Jennifer S. Vey. Washington, DC, USA: Brookings Institution Press, 2008

81. Scherrer, C. Beyond path dependency and competitive convergence. Institutional transfer from a discourse-analytical perspective // Fuchs, G., Shapira P. Rethinking regional innovation and change: path dependency or regional breakthrough, Springer, 2004

82. Staber, U. Entrepreneurship as a source of path dependency // Fuchs, G., Shapira P. Rethinking regional innovation and change: path dependency or regional breakthrough, Springer, 2004

83. Steiner M. Old Industrial Areas: A theoretical Approach // Urban Studies. Vol. 22. 1985. 387-398

84. Todling F., Trippl M. Like Phoenix from the Ashes. The Renewal of Clusters in Old Industrial Areas // Urban Studies. Vol. 41. №5/6. P. 1175-1195. May 2004

85. Tsipouri, L. Can less favored regions change their destiny? Lessons from Europe // Fuchs, G., Shapira P. Rethinking regional innovation and change: path dependency or regional breakthrough, Springer, 2004

86. Walker, R.A. The Geography of production. In A Companion to Economic Geography, E. Sheppard and T.J. Barnes, eds. Oxford: Blackwell, 2000

87. Правовые акты и официальные документы

88. Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЭ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

89. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЭ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

90. Постановление Правительства РФ от 23 февраля 2007 № 127 «Об утверждении Положения о Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области»

91. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2012 г. № 664 (Положение о Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока)

92. Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 745-р (оказания финансовой поддержки ОАО «АВТОВАЗ»)

93. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 244-р (об увеличении уставного капитала ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского»)

94. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2010 г. № 884-р (обеспечение государственной поддержки реализации в 2010 году мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации г. Сокола Вологодской области)

95. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2010 г. № 886-р (обеспечения государственной поддержки реализации в 2010 году мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации г. Нижний Тагил Свердловской области)

96. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2010 г. № 1664-р (поддержка городам: Вятские Поляны, Каменск-Уральский, Камские Поляны, Набережные Челны. Ленинск-Кузнецкий. Прокопьевск. Павлово. Пикалево. Сатка. Семилуки).

97. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 г. № 1982-р (поддержка городам и поселкам: Чусовой, Гаврилов Ям, Ковдор, Ревда (Мурманская обл.), Гуково, Ленинск-Кузнецкий. Байкальск)

98. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2010 г. № 2152-р (поддержка городам: Чистополь, Новочебоксарск, Северодвинск, Усть-Илимск, Таштагол)

99. Приказ Минрегиона России от 23 декабря 2011 г. № 597 «Об актуализации Перечня моногородов» (перечень 333 монопрофильных населенных пунктов)

100. Приказ Минрегиона России от 21 июля 2009 г. № 301 (создание Межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации)

101. Рекомендации по формированию системы документов стратегического планирования развития монопрофильных муниципальных образований, направленные письмом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. № 35898-ЮО/18

102. Рекомендации парламентских слушаний в ГД на тему «О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса», 1997 // Климов A.A. Проблемы депрессивных и отсталых территорий в Российской Федерации М.: Издание Государственной Думы, 2003

103. Рекомендации парламентских слушаний в ГД на тему «Депрессивные регионы в контексте экономической политики России», 2000 // Климов A.A. Проблемы депрессивных и отсталых территорий в Российской Федерации -М.: Издание Государственной Думы, 2003

104. Методические рекомендации по разработке комплексного инвестиционного плана развития моногорода, Федеральный центр проектного финансирования, 2009

105. Отчет о деятельности Министерства регионального Развития за 2011 г., 2011

106. Былов Г.В., Смирнягин J1.B. Программа помощи депрессивным районам (проект концепции), 19951. Интернет-ресурсы

107. Безработица в России в 2011 году // НОВОСТИ ЭКОНОМИКИ В ЦИФРАХ URL: http://www.webecon.m/russia/makroyekonomika/bezrabotica-v-rosi-v-2011-godu.html (дата обращения: 14.09.2012).

108. О проекте "Белкомур" // Межрегиональная акционерная компания "Белкомур" (Белое море Коми - Урал) URL: http://www.belkomur.eom/belkomur/5.php (дата обращения: 14.09.2012).

109. Цель и основные направления деятельности // ОАО «Корпорация развития» («Урал Промышленный Урал Полярный») URL: http://www.cupp.ru/aboutcorp.html (дата обращения: 14.09.2012).

110. ARC History // The Appalachian Regional Commission URL: http://www.arc.gov/about/ARCHistory.asp (дата обращения: 14.09.2012).