Формирование института стимулирования деятельности государственных служащих в первые годы советской власти (1917-1931 гг.) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Дорофеев Александр Владимирович

• Дорофеев Александр Владимирович
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Дорофеев Александр Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ИНСТИТУТА ПРАВОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

1 Понятие, сущность и содержание правового стимулирования

2 Понятие, признаки и классификация правовых стимулов

Глава 2 СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА

ПРАВОВОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В 1917-1920 ГОДАХ

1 Формирование правовых основ стимулирования

деятельности государственных служащих в советской России

2 Особенности стимулирования деятельности государственных служащих в годы гражданской войны

и иностранной военной интервенции

Глава 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ИНСТИТУТА СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В 1921-1931 ГОДАХ

1 Основные направления совершенствования законодательства

о стимулировании деятельности государственных служащих

2 Классификация правовых стимулов

деятельности государственных служащих в 1921-1931 годы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование института стимулирования деятельности государственных служащих в первые годы советской власти (1917-1931 гг.)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена масштабностью и многогранностью института стимулирования деятельности госслужащих, важностью и значимостью этой тематики для властной элиты и общества в целом. Современный этап становления Российского государства актуализирует поиск наиболее действенных средств и методов повышения эффективности деятельности государственных служащих, поскольку эти вопросы связаны с повышением легитимности государственной власти, сокращением издержек на содержание государственного аппарата, ростом управляемости общества, поддержанием на высоком уровне правопорядка, законности, дисциплины, а также обеспечением лояльности чиновников.

В 1990-е годы в нашей стране по разным причинам возобладала идея, согласно которой повышение денежного содержания госслужащих может решить все эти задачи разом. Однако такой подход не сказался на качестве государственной службы. Численность чиновников по сравнению с советским периодом значительно возросла, а эффективность стала вызывать справедливые вопросы.

Бесспорно, функционирование государства невозможно без формирования кадрового состава госслужащих, адекватного по уровню квалификации и опыту работы решаемым государственным задачам. Постоянное повышение профессионализма и компетентности чиновничества - приоритетное направление и для современной России, что отмечается на самом высоком политическом уровне. Однако современное состояние российской действительности ясно показывает, что чиновничество не обеспечивает оперативного решения повседневных задач в той мере, в какой нуждается общество.

Полагаем, в современных условиях требуется научная разработка целостной общетеоретической концепции правового стимулирования на основе объективного исследования исторического опыта его осуществления в нашей стране именно на этапе становления советского государства.

Историографический анализ научных трудов, законодательства и иных источников о государственной службе и вознаграждении труда служащих позволяет утверждать, что на настоящий момент проблематика стимулирования деятельности государственных служащих в России в обозначенный период исследована не в полном объеме. Отсутствуют комплексные исследования, посвященные системному и объективному исследованию вопросов стимулирования деятельности госслужащих именно с историко-правовой точки зрения, в конкретных социально-политических и экономических условиях.

Степень научной разработанности темы исследования. Историографический анализ научных трудов, законодательства и иных источников о государственной службе и вознаграждении труда служащих позволяет утверждать, что на настоящий момент проблематика стимулирования деятельности государственных служащих в России в обозначенный период исследована не в полном объеме. Отсутствуют комплексные исследования, посвященные системному и объективному исследованию вопросов стимулирования деятельности госслужащих именно с ис-торико-правовой точки зрения, в конкретных социально-политических и экономических условиях.

В общетеоретическом смысле институту правового стимулирования в рамках инструментальной теории права, теории юридической деятельности и механизма правового регулирования, теории правовой политики уделялось значительное внимание в работах С.С. Алексеева, В.П. Беляева, В.М. Ведяхина, В.М. Горшенева, В.Н. Карташова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, И.С. Морозовой, В.В. Ныркова, В.А. Сапуна, С.К. Стрункова, В.М. Сырыха, А.А. Павлушиной, Н.А. Пьянова, Н.Ю. Фроловой, Ю.В. Чуфаровского, Б.В. Шагиева, К.В. Шундикова и ряда других. Одной из значимых работ в этой сфере является докторская диссертация С.В. Мирошник (Теория правового стимулирования, 2003). Однако все эти работы написаны на базе позднего советского или современного законодательства и не отражают специфику стимулирования деятельности советских служащих в 1917-1931 гг.

Отраслевая теория также представлена рядом работ о стимулировании в административных, хозяйственных, договорных, трудовых и служебных отношени-

ях. Это труды Д.Н. Бахраха, В.В. Глазырина, В.И. Клецкого, Н.М. Конина, М.В. Лушниковой, В.К. Мамутова, В.И. Орлова, Б.И. Пугинского, Б.М. Сейнарое-ва, С.А. Соболева, К.Э. Торгана, Г.В. Хныпина, Ф.Н. Щербака и других. Наиболее разработанными в их исследованиях являются вопросы классификации стимулов.

Для целей диссертации также представляют интерес работы, выполненные на стыке экономики, социологии, психологии, теории управления и юриспруденции, в которых изучается проблематика социальной деятельности, а также воздействия на поведение и мотивацию человека. Это научные труды Г.В. Атаман-чука, Е.Е. Гришиной, В.Н. Кудрявцева, В.И. Курилова, А.Н. Леонтьева, Р.З. Лившица, М.В. Мелкумова, Л. Мизеса, М.Ф. Орзиха, Е.А. Подоляна, В.П. Фофанова, Р.О. Халфиной и прочих. Значимость их работ обусловлена тем, что они дают понимание сущности и пределов воздействия стимулирующих мер на поведение человека, а также экономических аспектов такого воздействия. Однако авторы в своих работах не затрагивают особенности стимулирования во взаимосвязи с конкретно-историческими социально-экономическими и политическими факторами.

Отдельную группу исследований представляют научные работы о теоретических аспектах функционирования института государственной службы и сопутствующих вопросах правового регулирования порядка прохождения, оплаты и стимулирования труда госслужащих, организационных и управленческих проблемах в данной сфере. Это работы С.Э. Арутюновой, Ю.М. Буравлева, А.А. Гришковца, С.В. Наймушина, Т.А. Нестеровой, А.Ф. Ноздрачева, А.В. Оболонского, Е.В. Охотского и иных. Вместе с тем, в данных трудах не представлен историко-правовой аспект стимулирования деятельности госслужащих советской России раннего периода.

Особую группу научных трудов по тематике настоящей диссертации представляют исторические и историко-правовые издания, в т.ч. статьи и диссертации (Е.Г. Гимпельсона, Т.П. Коржихиной, А.Н. Маркова, У.В. Пашенцевой, Н.П. Пи-щулина и др.), а также коллективные монографии об определенных исторических периодах - гражданской войны, военной интервенции, военного коммунизма, НЭПа и т.д. Ряд вопросов исследуемой проблемы получили освещение в научных

трудах и диссертационных исследованиях применительно к отдельным категориям служащих или служащим отдельных ведомств (работы С.В. Биленко, И.И. Ки-зилова, В.И. Старцева, И.А. Уварова, В.М. Шамарова и др.). Эти работы представляют интерес для целей настоящего исследования, прежде всего, тем, что дают необходимый исторический и фактологический материал. Однако в них крайне мало уделяется внимания собственно стимулированию деятельности госслужащих, либо это делается применительно к одному государственному органу, либо историко-правовые аспекты формирования основ правового регулирования оплаты и стимулирования труда государственных служащих излагаются поверхностно, в обзорном порядке. Изученные научные источники содержат весьма фрагментарную информацию по теме исследования и могут быть использованы лишь как вспомогательные.

Изучение всех перечисленных работ позволяет сделать вывод, что проблематика стимулирования деятельности государственных служащих в России 19171931 годов практически не вошла в сферу научных интересов ни одного из исследователей; в имеющейся научной литературе эти вопросы рассматривались поверхностно либо в связи с освещением иных, смежных аспектов. Работы, которые содержали бы комплексный анализ заявленной темы, в отечественной научной литературе отсутствуют. В то же время акты правотворчества советского государства первых 15 лет и принимавшиеся меры по стимулированию деятельности госслужащих представляют определенный научный и практический интерес, в т.ч. и для современной практики правотворчества, правоприменения и государственного управления.

Объектом исследования явились общественные отношения, складывавшиеся в процессе формирования, совершенствования и функционирования системы стимулирования деятельности государственных служащих в советской России в 1917-1931 гг.

Предметом диссертационного исследования явились правовые нормы, заложившие идеологические, политические, юридические и организационные осно-

вы института стимулирования деятельности государственных служащих в советской России, а также теория и практика такого стимулирования.

Цель диссертационного исследования - общетеоретическая и историко-правовая характеристика института стимулирования деятельности государственных служащих России в 1917-1931 годы.

Достижению заявленной цели послужило решение следующих задач:

- формирование понятийно-категориального аппарата исследования на основе современных достижений общетеоретической науки и с учетом социально-экономических и политико-правовых условий и особенностей исследуемого исторического периода;

- обоснование хронологических рамок диссертационного исследования и применяемой периодизации;

- установление идеологических основ (принципов), определявших сущность, назначение, содержание и специфику правового регулирования института стимулирования деятельности госслужащих на каждом выделенном историческом этапе;

- анализ процесса формирования правовых основ стимулирования деятельности государственных служащих в советской России в 1917-1920 гг.;

- выявление особенностей стимулирования деятельности госслужащих в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции;

- определение основных направлений совершенствования законодательства о стимулировании деятельности госслужащих в 1921-1931 годах;

- классификация стимулов, применявшихся к советским госслужащим, и их этапизация;

- раскрытие закономерностей и тенденций, определяющих процесс становления советского законодательства в исследуемой сфере;

- выявление и анализ с условий, повлиявших на формирование и применение системы стимулирования госслужащих в 1917-1931 годы;

- научная оценка эффективности правового регулирования и практического применения системы стимулирования советских госслужащих, а также возможности диахронной рецепции в настоящее время.

Хронологическими рамками исследования охвачен период с октября 1917 года (преобразование государственно-политического строя и правовой системы России) до 1931 года (завершение периода НЭПа, начало индустриализации и коллективизации, усиление тенденций административно-командных начал и централизации в государственном управлении).

Методология диссертационного исследования в комплексе представлена как общенаучными, так и частнонаучными методами. Такой подход позволил провести всестороннее исследование предмета, получить объективные, научно обоснованные и достоверные результаты. Применение диалектического подхода и принципа историзма дало возможность рассмотреть институт стимулирования деятельности государственных служащих в Советской России в его развитии и в контексте исторической обстановки. Это позволило выявить основные тенденции и закономерности развития данного института, а также определить его роль и значение в системе государственного управления того времени. Кроме того, использование общенаучных методов позволило глубоко и всесторонне изучить предмет исследования. В работе также широко использовались частнонаучные методы, особенно исторические (проблемно-хронологический, сравнительно-исторический и другие), социологические и статистические. Это позволило получить более полное и точное представление о предмете исследования, выявить его специфические черты и особенности.

Специально-юридический метод помог понять содержание и суть законодательных предписаний. Формально-юридический метод помог определить границы и цели правового регулирования института стимулирования деятельности советских государственных служащих. Также этот метод позволил создать понятийный аппарат для настоящего исследования. Сравнительно-правовой метод помог нам проследить, как менялись правовые нормы о стимулировании госслужащих в течение исследуемого исторического периода. Историко-правовой метод дал возможность изучить проблематику в контексте конкретных исторических событий.

Теоретическую основу диссертационной работы составили исторические, политологические, социологические и юридические исследования по вопросам

оплаты труда, вознаграждения и стимулирования деятельности советских служащих; порядка прохождения государственной службы в советской России 19171920-х годов; а также по вопросам общетеоретической конструкции института правового стимулирования и инструментальной теории права. При написании диссертации были изучены и проанализированы труды как отечественных, так и зарубежных авторов в области общей и отраслевой теории права, истории отечественного государства и права России, теории и истории государственного управления, отраслевых научных дисциплин (конституционного, трудового, административного права и др.).

Источниковой базой исследования стали архивные материалы, нормативно-правовые акты и другие документы по теме диссертации. Основной материал по теме предоставлен законодательными и иными нормативными актами, программными документами и, в определенной степени, статистическими данными. Причем, первая группа источников является наиболее многочисленной и достоверной. Она включает акты различной юридической силы - от конституционных и декретных до ведомственных приказов, инструкций, писем и телефонограмм. Исторически основной объем изученных актов относится к первым 15-ти годам советской власти, однако в работе также частично использовались акты дореволюционного (в случае пролонгирования их действия после 1917 года) и современного законодательства (для определения степени преемственности в стимулировании деятельности госслужащих исследуемого и настоящего периодов).

Идеологическое обоснование ряда государственно-властных решений содержится в трудах первого лидера Советского государства В.И. Ленина. Внимание уделялось также публикациям в советской периодической печати, в частности, в журналах «Вестник труда», «Большевик», «Вопросы труда» и др. В ходе выполнения исследования в научный оборот вводятся архивные данные и материалы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации и Государственном архиве Курганской области.

Научная новизна полученных результатов состоит в том, что на основании выполненных соискателем исследований:

- разработана новая научная концепция института правового стимулирования и классификация правовых стимулов;

- предложена авторская периодизация процесса формирования нормативно-правовой базы и практики материального и нематериального стимулирования деятельности государственных служащих советской России;

- доказан вклад идеологов и практиков первых советских лет в процесс становления института правового стимулирования;

- введены в научный оборот ранее не использовавшиеся и малоизвестные правовые документы, в том числе архивные материалы.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие научной новизной:

1. Понимание правового стимулирования как информационно-психологического воздействия с помощью правовых стимулов на мотивацию субъектов права для корректировки их поведения в целях придания ему более высокой степени правомерности и социальной активности, а также достижения иных социально-полезных результатов. Правовые стимулы рассматриваются как комплекс юридических инструментов и механизмов, призванных структурировать и направлять поведение субъектов права, обеспечивать корреляцию публичных и частных интересов. Они характеризуются нормативностью, адаптивностью, побудительностью, прозрачностью и применяются в области правомерного. Стимулы подразделяются на простые и комплексные, основные и вспомогательные (дополнительные), отраслевые и межотраслевые, постоянные и временные, обычные и исключительные, материальные и нематериальные и т.д. К их числу относятся юридические факты, законные интересы, субъективные права, юридические обязанности, правовые льготы и привилегии, иммунитеты и поощрения.

2. Слом монархического государственно-политического строя и имперской правовой системы России в 1917 году привели к необходимости выработки новой системы стимулов деятельности государственных служащих советского государства на основе трансформированной идеологической и политико-правовой парадигмы. Цели новой властной элиты при этом заключались в выстраивании нового

механизма воспроизводства политико-управленческих кадров, в обеспечении своей легитимности в глазах населения и лояльности новых госслужащих. Достижение этих целей обеспечивается институтом стимулирования деятельности государственных служащих (материального и нематериального), поскольку в нем непосредственно реализуется принцип справедливости путем установления адекватной награды за качественную работу, эффективную профессиональную деятельность.

3. Становление института стимулирования в ранний период советской государственности включает два основных периода: 1) 1917-1920 гг.; 2) 1921-1931 гг. Для первого этапа было характерно идеологическое отрицание предыдущего государственного и управленческого опыта в деле оплаты и стимулирования деятельности госслужащих, а также попытки выстраивания «принципиально новой» системы их вознаграждения на основе принципа уравнивающей справедливости. При официальном признании единственного стимула (революционного правосознания) практически материальное стимулирование было представлено скрытыми доплатами, компенсационными выплатами и натуральным обеспечением; нематериальное стимулирование находилось в зачаточном состоянии и включало преимущественные права и льготы. Второй этап связан с негласным признанием ошибочности первоначального курса на упразднение института стимулирования деятельности госслужащих. Сложившаяся исподволь система материального и нематериального стимулирования с 1921 года получила легальное оформление и идеологическое обоснование; вводились стимулы морального и статусного типа -награждение орденами, присвоение государственных премий и др.

4. На начальном этапе функционирования советского государства советская власть, провозглашая принцип уравнительства, на практике заложила в законодательстве первые элементы института правового стимулирования деятельности госслужащих. Не смотря на провозглашение «новых принципов» организации и осуществления государственной власти, большевики не изобрели ничего нового в деле стимулирования: фактически произошел возврат к старым, дореволюционным наработкам в этой сфере, хотя и основанный на классовом подходе в интересах новой политической элиты. Преимущественное внимание уделялось матери-

альному стимулированию деятельности госслужащих и решению их социальных проблем, что было обусловлено первоочередными политическими и экономическими задачами. Материальное стимулирование госслужащих (на основе территориального и категориального деления) в первые годы советской власти осуществлялось путем включения соответствующих надбавок и доплат в структуру оклада. Нематериальное стимулирование в виде набора мер поощрения в системном виде отсутствовало.

5. Нормы и принципы стимулирования госслужащих в 1917-1920 гг. закреплялись в актах высшего уровня - Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, Конституции РСФСР 1918 г., Кодексе законов о труде, Декрете СНК «Об оплате труда служащих и рабочих советских учреждений» 1918 г., Постановлении СНК «О порядке выплаты жалования служащим правительственных учреждений» 1918 г. и др. Одной из задач этих нормативно-правовых актов было формирование единого механизма оплаты и стимулирования труда госслужащих. Дифференциация служащих проводилась по уровню их квалификации, а также «исходя из необходимого прожиточного уровня, сложности и точности работ, условий труда и опасности производства». Официально заработная плата всех категорий служащих в этот период исчислялась по тарифным ставкам в соответствии с занимаемой должностью без выплаты явных премиальных и других надбавок. Хотя в законодательстве этих лет уже были заложены элементы будущей системы льгот и привилегий высших должностных и партийных руководителей, в целом механизм нематериального стимулирования в этот период еще не сформировался (кроме введения орденов Красного Знамени и Трудового Красного Знамени).

6. К концу первого этапа законодательство о стимулировании госслужащих было кодифицировано, произошло четкое разделение заработной платы и мер стимулирования в структуре вознаграждения госслужащих, стимулы получили «право на жизнь». В их систему включались: а) отпуск товаров первой необходимости по фиксированным ценам; б) выдача трудовых, дополнительных и специальных продпайков; в) натуральное премирование; г) предоставление производственной одежды; д) оплата коммунальных услуг и др. Своего рода стимулирую-

щим средством можно считать регулярное повышение тарифных окладов руководящих работников. Территориально-категориальное деление госслужащих сохранялось, а их социальный статус, тарифные разряды и, соответственно, оклады -постепенно повышались. Кроме этого, правительство постоянно принимало меры по повышению выплат рядовым и неквалифицированным служащим (доплаты за совместительство, сверхурочную работу, премии и т.п.).

7. Начало второго этапа в развитии института стимулирования госслужащих ознаменовалось признанием ошибочности недооценки стимулов в обеспечении эффективности деятельности советских служащих, а также внедрением принципов пропорциональности в оплаты труда его производительности. Сложившаяся исподволь система материального и нематериального стимулирования деятельности госслужащих с 1921 года получила не только легальное оформление, но и идеологическое обоснование. В условиях новой экономической политики и демилитаризации государственного управления совершенствованию механизма стимулирования госслужащих способствовали следующие мероприятия: а) систематизация нормативной базы и порядка нормирования оплаты и стимулирования их труда; б) финансовая поддержка рядовых малооплачиваемых служащих; в) расширение перечня мер и практики нематериального стимулирования и др. Статус служащих постепенно повышался: специалисты в оплате труда приравнивались уже к высококвалифицированным рабочим. Однако названные тенденции обостряли вопросы социальной справедливости и нередко вызвали идеологическое отторжение у «победившего пролетариата».

8. Система стимулов деятельности государственных служащих в советской России 1921-1931 годов (помимо повышения должностных окладов отдельных категорий служащих) по-прежнему включала материальные (премии, единовременные выплаты и пособия, надбавки к окладу, за выслугу лет, службу в отдаленных местностях, «бытовые деньги», «подъёмные», пенсии, льготы по оплате услуг и кредитованию, компенсационные выплаты, налоговые льготы, натуральное обеспечение и т.п.) и нематериальные стимулы (дополнительные и учебные отпуска, преимущественные правомочия, гарантии при переводе, награждение ор-

денами, госпремиями, присуждение персональных званий, повышение в разряде, чине, должности и др.). Руководящие работники были отнесены к высшей квалификационной категории, а рядовые специалисты приравнены в оплате труда к рабочим. Труд вспомогательного персонала госструктур оплачивался низко, но в отношении них устанавливался приоритетный порядок стимулирования, нередко производились внеплановые доплаты. Стимулирующие меры применялись к служащим дифференцировано: основаниями для предоставления льгот или преимущественных прав выступали категория госслужащего, условия прохождения службы и его личные качества и достижения.

Теоретическая значимость диссертационного исследования обусловлена тем, что:

- доказаны положения об актуальности и востребованности отечественного опыта правового стимулирования деятельности государственных служащих в советский период отечественной государственности;

- изложены основные концепты доктрины правового стимулирования;

- изучены идеологические основания (принципы) правового стимулирования госслужащих в первые годы советской власти, а также политические и социально-экономические условия его реализации;

- раскрыты нормативно-правовые основы функционирования института правового стимулирования советских служащих в обозначенных хронологических рамках и установлены тенденции эволюции данного института на отдельных исторических этапах;

- проведена модернизация отечественной историко-правовой науки раннего советского периода за счет включения в нее целостной, идеологически, политически и экономически обоснованной концепции правового стимулирования в годы становления советской правовой системы (1917-1931 гг.).

Практическая значимость результатов, диссертационного исследования состоит в том, что они:

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дорофеев Александр Владимирович, 2025 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты и официальные документы Действующее законодательство Российской Федерации

1. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

2. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1. - Ст. 15.

3. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 30 (ч. I). - Ст. 4045.

4. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

5. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. -2004. - № 31. - Ст. 3215.

6. Федеральный закон «О гражданстве» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

7. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

8. Федеральный закон «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты в области использования атомной энергии» от 8 марта 2011 г. № 35-ФЗ (в ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 11. - Ст. 1504.

9. Закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.

10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 25

августа 1992 г. № 621 (в ред. от 14.07.2001, с изм. от 07.07.2003) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - № 9. - Ст. 608.

11. Дисциплинарный устав органов внутренних дел, утв. Указом Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377 // Собрание законодательства РФ. - 2012. -№ 43. - Ст. 5808.

12. Дисциплинарный устав таможенной службы РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 (в ред. от 30.09.2012) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 47. -Ст. 5742.

13. Устав о дисциплине работников морского транспорта от 23 мая 2000 г. № 395 // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 22. - Ст. 2311.

14. Положение о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 (в ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 37. - Ст. 4643.

Нормативные источники советского периода

1. Декларация «О правах трудящегося и эксплуатируемого народа» от 11 января 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 15. - Ст. 215.

2. Кодекс законов о труде РСФСР от 22 декабря 1918 г. // СУ РСФСР. -1918. - № 87. - Ст. 905.

3. Кодекс о льготах для военнослужащих и военнообязанных Рабоче-крестьянской Красной армии и их семей, утв. ЦИК и СНК СССР 23 апреля 1930 г. // СЗ СССР. - 1930. - № 23. - Ст. 253.

4. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1923 г. «Об изменении порядка привлечения к подоходному налогу лиц, получающих высокую заработную плату» // СУ РСФСР. - 1923. - № 43. - Ст. 457.

5. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 11 ноября 1927 г. «О мерах улучшения быта и службы работников рабоче-крестьянской милиции» // СУ РСФСР. - 1927. - № 98. - Ст. 656; № 113. - Ст. 761.

6. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 января 1923 г. «Правила взимания налога с лиц, получающих заработную плату» // СУ РСФСР. - 1923. - № 4. -Ст. 80.

7. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 3 октября 1924 г. «Об улучшении положения работников рабоче-крестьянской милиции и уголовного розыска» // СУ РСФСР. - 1924. - № 21. - Ст. 198.

8. Декрет ВЦИК РСФСР от 11 октября 1919 г. «О тарифе ответственных политических работников» // СУ РСФСР. - 1919. - № 50. - Ст. 489.

9. Декрет ВЦИК РСФСР от 16 апреля 1919 г. «Об оплате труда ответственных политических работников» // СУ РСФСР. - 1919. - № 18. - Ст. 206.

10. Декрет ВЦИК РСФСР от 16 сентября 1918 г. «О знаках отличия» // СУ РСФСР. - 1918. - № 69. - Ст. 742.

11. Декрет ВЦИК РСФСР от 17 июля 1919 г. «О штатах и оплате труда волостных исполнительных комитетов» // СУ РСФСР. - 1919. - № 36. - Ст. 355.

12. Декрет ВЦИК РСФСР от 2 февраля 1925 г. «О воспрещении применения каких бы то ни было мобилизаций учительства для бесплатных работ технического характера, не имеющих прямого отношения к их обязанностям» // СУ РСФСР. - 1925. - № 17. - Ст. 105.

13. Декрет ВЦИК РСФСР от 27 октября 1918 г. «О заработной плате рабочих и служащих в советских учреждениях» // СУ РСФСР. - 1918. - № 69. -Ст. 747.

14. Декрет ВЦИК РСФСР от 3 марта 1922 г. «О порядке найма и увольнения рабочих и служащих» // СУ РСФСР. - 1922. - № 22. - Ст. 246.

15. Декрет ВЦИК РСФСР от 3 ноября 1921 г. «Об освобождении работников государственных учреждений, предприятий и хозяйств от привлечения к периодическим повинностям» // СУ РСФСР. - 1921. - № 74. - Ст. 607.

16. Декрет ВЦИК РСФСР от 8 июня 1920 г. «Тариф ответственных политических работников» // СУ РСФСР. - 1920. - № 53. - Ст. 231.

17. Декрет ВЦИК РСФСР от 9 августа 1921 г. «О народном комиссариате продовольствия» // СУ РСФСР. - 1921. - № 59. - Ст. 401.

18. Декрет от 11 (24) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // СУ РСФСР. - 1917. - № 3. - Ст. 31.

19. Декрет от 15 декабря 1925 г. «Об изменениях законодательства РСФСР в связи с реорганизацией лесной промышленности и лесного хозяйства Союза ССР» // СУ РСФСР. - 1925. - № 46. - Ст. 234 и др.

20. Декрет от 4 февраля 1921 г. «Об изменении ст. ст. 2 и 5 «Временного положения о натуральном премировании» // СУ РСФСР. - 1920. - № 92. - Ст. 497.

21. Декрет от 7 апреля 1921 г. «О натуральном премировании рабочих» // СУ РСФСР. - 1921. - № 28. - Ст. 156.

22. Декрет СНК РСФСР 31 октября 1922 г. «О местном квартирном налоге» // СУ РСФСР. - 1922. - № 67. - Ст. 889.

23. Декрет СНК РСФСР от 1 августа 1923 г. «О введении в действие Лесного Кодекса» // СУ РСФСР. - 1923. - № 74. - Ст. 720.

24. Декрет СНК РСФСР от 1 марта 1918 г. «О нормах оплаты учительского труда» // СУ РСФСР. - 1918. - № 47. - Ст. 552.

25. Декрет СНК РСФСР от 10 июля 1919 г. «О квартирной прибавке к заработку рабочих и служащих в городах Москве и Петрограде и о запрещении повышения платы за жилые помещения» // СУ РСФСР. - 1919. - № 35. - Ст. 351.

26. Декрет СНК РСФСР от 10 сентября 1921 г. № 513 «Основное положение по тарифному вопросу» // СУ РСФСР. - 1921. - № 67. - Ст. 513.

27. Декрет СНК РСФСР от 10 сентября 1921 г. № 513 «Основное положение по тарифному вопросу» // СУ РСФСР. - 1921. - № 67. - Ст. 513.

28. Декрет СНК РСФСР от 11 апреля 1921 г. «Положение по тарифному вопросу» // СУ РСФСР. - 1921. - № 37. - Ст. 198; № 49. - Ст. 260.

29. Декрет СНК РСФСР от 12 апреля 1919 г. «О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое» // Власть советов.

- 1919. - № 6-7. - С. 44.

30. Декрет СНК РСФСР от 12 февраля 1921 г. «Об отмене платы за отпускаемые по рецептам врачей из аптек медицинские средства» // СУ РСФСР. - 1921.

- № 9. - Ст. 60.

31. Декрет СНК РСФСР от 13 июня 1923 г. «О премировании сотрудников транспортного отдела Государственного Политического Управления за обнаружение, приготовление, хранение и сбыт спиртных напитков и спиртосодержащих веществ в пределах полосы отчуждения железных дорог и бечевника водных путей» // СУ РСФСР. - 1923. - № 57. - Ст. 559.

32. Декрет СНК РСФСР от 14 декабря 1917 г. «О нормах оплаты труда железнодорожников, категориях служащих и о 8-ми часовом рабочем дне во всех отраслях железнодорожного труда» // СУ РСФСР. - 1917. - № 8. - Ст. 116.

33. Декрет СНК РСФСР от 14 февраля 1918г. «О социалистическом рабоче-крестьянском флоте» // СУ РСФСР. - 1918. - № 23. - Ст. 325.

34. Декрет СНК РСФСР от 14 января 1920 г. «Об оплате труда сотрудников гражданских учреждений, находящихся на фронте» // СУ РСФСР. - 1920. -№ 4-5. - Ст. 19.

35. Декрет СНК РСФСР от 15 мая 1925 г. «О минимальных ставках заработной платы для учителей профессионально-технических школ» // СУ РСФСР. -1925. - № 33. - Ст. 237.

36. Декрет СНК РСФСР от 15 января 1918 г. «Об ассигновании 12 520 000 рублей для выдачи единовременного пособия народным учителям» // СУ РСФСР. - 1918. - № 13. - Ст. 194.

37. Декрет СНК РСФСР от 15 января 1921 г. «Об отмене денежных расчетов за пользование почтой, телеграфом, телефоном и радиотелеграфом» // СУ РСФС. - 1921. - № 2. - Ст. 20.

38. Декрет СНК РСФСР от 16 декабря 1920 г. «Об оплате труда лиц, обладающих техническими или научными и другими специальными познаниями или организационным опытом» // СУ РСФСР. - 1920. - № 98. - Ст. 520.

39. Декрет СНК РСФСР от 17 июня 1920 г. «Общее положение о тарифе. Правила об условиях найма и оплаты труда рабочих и служащих всех предприятий, учреждений и хозяйств в РСФСР» // СУ РСФСР. - 1920. - № 61-62. - Ст. 276.

40. Декрет СНК РСФСР от 18 октября 1918 г. «Об удовлетворении служащих советских учреждений путевым довольствием, пособием (подъемными) су-

точными и командировочными суммами» (с Положением) // СУ РСФСР. - 1918. -№ 75. - Ст. 816.

41. Декрет СНК РСФСР от 2 января 1923 г. «Об установлении предельного размера заработной платы в государственных учреждениях и предприятиях» // СУ РСФСР. - 1923. - № 3. - Ст. 41.

42. Декрет СНК РСФСР от 2 января 1923 г. «Об установлении предельного размера заработной платы в государственных учреждениях и предприятиях» // СУ РСФСР. - 1923. - № 3. - Ст. 41.

43. Декрет СНК РСФСР от 20 апреля 1922 г. «О плате за пользование жилыми помещениями» // СУ РСФСР. - 1922. - № 30. - Ст. 349.

44. Декрет СНК РСФСР от 20 декабря 1922 г. «О распределении штрафных сумм, взыскиваемых в судебном и административном порядке за незаконное изготовление, хранение и сбыт спиртных напитков и спиртосодержащих веществ» // СУ РСФСР. - 1923. - № 1. - Ст. 7.

45. Декрет СНК РСФСР от 20 июля 1922 г. «О введении процентного отчисления с разысканного при содействии уголовного розыска похищенного имущества» // СУ РСФСР. - 1922. - № 45. - Ст. 563.

46. Декрет СНК РСФСР от 20 марта 1919 г. «О мобилизации специалистов сельского хозяйства» // СУ РСФСР. - 1919. - № 9. - Ст. 92

47. Декрет СНК РСФСР от 20 февраля 1925 г. «О мероприятиях по заработной плате» // СУ РСФСР. 1925. - № 13. - Ст. 93.

48. Декрет СНК РСФСР от 20 февраля 1925 г. «О мероприятиях по заработной плате» // СУ РСФСР. - 1925. - № 13. - Ст. 93.

49. Декрет СНК РСФСР от 21 декабря 1922 г. «Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях» // СУ РСФСР. - 1923. -№ 1. - Ст. 8.

50. Декрет СНК РСФСР от 21 февраля 1921 г. «О бесплатном отпуске фуражных продуктов» // СУ РСФСР. - 1921. - № 12. - Ст. 81.

51. Декрет СНК РСФСР от 23 мая 1927 года «О распределении сумм, взыскиваемых за лесонарушения и о премировании лесной стражи и милиции» // СУ РСФСР. - 1928. - № 54. - Ст. 409.

52. Декрет СНК РСФСР от 23 октября 1920 г. «Временное положение о натуральном премировании» // СУ РСФСР. - 1920. - № 92. - Ст. 497.

53. Декрет СНК РСФСР от 24 апреля 1918 г. «Об организации управления почтово-телеграфным делом // СУ РСФСР. - 1918. - № 33. - Ст. 439.

54. Декрет СНК РСФСР от 25 декабря 1920 г. «О бесплатном отпуске населению предметов широкого потребления» // СУ РСФСР. - 1920. - № 99. -Ст. 53.

55. Декрет СНК РСФСР от 25 мая 1920 года «О предоставлении НКПС право заменять в органах водного транспорта коллегиальное управление единоличным // СУ РСФСР. - 1920. - № 50. - Ст. 219.

56. Декрет СНК РСФСР от 26 мая 1922 г. «О порядке найма и увольнения лиц с техническим или агрономическим образовании» // СУ РСФСР. - 1922. -№ 39. - Ст. 448.

57. Декрет СНК РСФСР от 27 июня 1918 г. № 552 «О нормах оплаты учительского труда» // СУ РСФСР. - 1918. - № 48. - Ст. 567, Известия ВЦИК. - 1918.

- № 135.

58. Декрет СНК РСФСР от 27 октября 1918 г. «Об удовлетворении служащих советских учреждений путевым довольствием, пособием (подъемными), суточными и командировочными суммами» (Положение) // СУ РСФСР. - 1918. -№ 75. - Ст. 816.

59. Декрет СНК РСФСР от 29 сентября 1921 г. «Об оплате командировок» // СУ РСФСР. - 1921. - № 68. - Ст. 535.

60. Декрет СНК РСФСР от 29 января 1920 г. «О порядке всеобщей трудовой повинности» // СУ РСФСР. - 1920. - № 8. - Ст. 49.

61. Декрет СНК РСФСР от 3 июля 1925 г. «О нормировании заработной платы служащих в государственных учреждениях РСФСР» // СУ РСФСР. - 1925.

- № 48. - Ст. 368.

62. Декрет СНК РСФСР от 3 октября 1921 г. «Об обеспечении безработных» // СУ РСФСР. - 1921. - № 68. - Ст. 536.

63. Декрет СНК РСФСР от 30 апреля 1920 г. «О введении трудового продовольственного пайка» // СУ РСФСР. - 1920. - № 34. - Ст. 165.

64. Декрет СНК РСФСР от 31 декабря 1920 г. «Об отмене платы за всякого вида топливо, предоставляемое, а равно занятым в них рабочим и служащим» // СУ РСФСР. - 1920. - № 100. - Ст. 539.

65. Декрет СНК РСФСР от 31 января 1918 г. «О биржах труда» // СУ РСФСР. - 1918. - № 21. - Ст. 319.

66. Декрет СНК РСФСР от 4 марта 1919 г. «О финансировании государственных предприятий» // СУ РСФСР. - 1919. - № 10. - Ст. 107.

67. Декрет СНК РСФСР от 4 февраля 1921 г. «Об отмене взимания платы за жилые помещения с рабочих и служащих и за пользование водопроводом, канализацией и очисткой, газом и электричеством и общественными банями - с государственных учреждений и предприятий и их рабочих и служащих и о распространении указанных льгот на инвалидов труда и войны и лиц, находящихся на их иждивении» // СУ РСФСР. - 1921. - № 6. - Ст. 47.

68. Декрет СНК РСФСР от 4 февраля 1921 г. «Об отмене платы за топливо с государственных учреждений и предприятий и занятых в них рабочих и служащих» // СУ РСФСР. - 1921. - № 5. - Ст. 45.

69. Декрет СНК РСФСР от 6 декабря 1921 г. «Об улучшении быта ученых» // СУ РСФСР. - 1922. - № 1. - Ст. 5.

70. Декрет СНК РСФСР от 6 ноября 1920 г. «Об изменении и дополнении декрета «О введении трудового продовольственного пайка» // СУ РСФСР. - 1920. - № 92. - Ст. 498.

71. Декрет СНК РСФСР от 6 октября 1923 г. «Об ответственности руководителей ведомств, учреждений и предприятий за состояние и работу вверенного им аппарата» // СУ РСФСР. - 1923. - № 9. - Ст. 54.

72. Декрет СНК РСФСР от 7 апреля 1921 г. «Об урегулировании оплаты труда рабочих» // СУ РСФСР. - 1921. - № 27. - Ст. 154.

73. Декрет СНК РСФСР от 7 июня 1922 г. «О выдаче низшим служащим и рабочим, едущим в очередной отпуск, 50% стоимости проезда» // СУ РСФСР. -1922. - № 44. - Ст. 537.

74. Декрет СНК РСФСР от 9 ноября 1917 г. «О вознаграждении пострадавших от несчастных случаев воинских чинов, откомандированных в предприятия» // СУ РСФСР. - 1917. - № 4. - Ст. 65.

75. Декрет СНК РФСР от 3 июля 1925 г. «О нормировании заработной платы служащих в государственных учреждениях РСФСР» // СУ РСФСР. - 1925. -№ 48. - Ст. 334.

76. Декрет СНК СССР от 16 сентября 1924 г. «Положение об обязательной государственной службе для окончивших стаж штатных научных работников (ординаторов) клиник» // СУ РСФСР. - 1924. - № 80. - Ст. 805.

77. Декрет СТО РСФСР от 2 августа 1922 г. «Об установлении максимального размера содержания в государственных учреждениях предприятиях и организациях» // СУ РСФСР. - 1922. - № 49. - Ст. 617.

78. Декрет ЦИК РСФСР от 22 декабря 1917 г. «О страховании на случай болезни» // СУ РСФСР. - 1917. - № 13. - Ст. 188.

79. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 11 июля 1927 г. «Об установлении минимальных ставок зарплаты для некоторых групп работников, состоящих на местном бюджете» // СУ РСФСР. - 1926. - № 49. - Ст. 374.

80. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 16 января 1922 г. «О жилищных правах научных работников» // СУ РСФСР. - 1922. - № 1. - Ст. 54.

81. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 17 июня 1929 г. «Об установлении сокращенных сроков и увеличенного размера периодических прибавок для учителей школ первой ступени и повышенного типа социального воспитания, расположенных в отдаленных местностях РСФСР» // СУ РСФСР. - 1929. - № 36. - Ст. 884.

82. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 2 августа 1926 г. «Об установлении на 1926-1927 бюджетный год минимальных ставок заработной платы для

некоторых групп работников, состоящих на местном бюджете» // СУ РСФСР. -1926. - № 49. - Ст. 374.

83. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1933 года «О жилищных правах научных работников» // СЗ СССР. - 1933. - № 43. - Ст. 252; СУ РСФСР. - 1933. - № 47. - Ст. 198.

84. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20 марта 1931 г. «О жилищных льготах работникам просвещения в городах» // СУ РСФСР. - 1931. - № 15. -Ст. 171.

85. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 22 марта 1923 г. «О порядке взимания платы за обучение в учреждениях народного комиссариата просвещения» // СУ РСФСР. - 1923. - № 24. - Ст. 279.

86. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. «О праве пользования дополнительной жилой площадью» // СУ РСФСР. - 1930. - № 14. -Ст. 181.

87. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 31 октября 1927 г. «О праве пользования дополнительной жилой площадью» // СУ РСФСР. - 1927. - № 116. -Ст. 783.

88. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 14 мая 1928 г. «Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках» // СУ РСФСР. - 1928. - № 53. -Ст. 402.

89. Постановление ВЦИК РСФСР от 14 сентября 1918 г. «О нормах оплаты труда членов Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и членов коллегий народных комиссариатов» // СУ РСФСР. - 1918. - № 71. - Ст. 778.

90. Постановление ВЦИК РСФСР от 16 августа 1919 г. «О повышении заработной платы» // СУ РСФСР. - 1919. - № 41. - Ст. 396.

91. Постановление ВЦИК РСФСР от 18 января 1923 г. «О дополнительном обложении торговых и промышленных предприятий на проведение мероприятий по борьбе с последствиями голода» // СУ РСФСР. - 1923. - № 4. - Ст. 80.

92. Постановление ЦИК и СНК СССР «О дополнительных отпусках для отдельных категорий работников в районах с особо вредными климатическими условиями» // СЗ СССР. - 1929. - № 19. - Ст. 270.

93. Постановление ЦИК и СНК СССР «О льготах для работников государственных учреждений и предприятий в отдаленных местностях Союза ССР» // СЗ СССР. - 1927. - № 25. - Ст. 270.

94. Постановление ЦИК и СНК СССР от 1 августа 1931 г. «Об улучшении бытовых условий инженерно-технического состава» // СЗ СССР. - 1931. - № 48. -Ст. 322.

95. Постановление ЦИК и СНК СССР от 10 февраля 1931 г. «Об изменении ст.ст. 129, 155 Кодекса о льготах для военнослужащих и военнообязанных Рабоче-крестьянской Красной армии и их семей» // СЗ СССР. - 1931. - № 8. - Ст. 12.

96. Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 августа 1931 г. «О государственном обеспечении работников военизированной охраны (в том числе военизированной пожарной охраны) предприятий и сооружений, имеющих особое государственное значение» // СЗ СССР. - 1931. - № 32.- Ст. 333.

97. Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 июня 1929 г. «О порядке размещения на работу лиц, окончивших высшие учебное заведения и техникумы» // СЗ СССР. - 1929. - № 34. - Ст. 298.

98. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 июля 1934 г. «О дополнении Кодекса «О льготах для военнослужащих и военнообязанных Рабоче-крестьянской Красной армии и их семей» статьей 1091 и изменении ст. 103, 108 того же Кодекса» // СЗ СССР, 1934, N 37, ст. 292

99. Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 июня 1935 г. «О премировании работников центральных и местных советских учреждений, а также работников управленческого аппарата» // СЗ СССР. - 1935. - № 33. - Ст. 277.

100. Постановление ЦИК и СНК СССР от 23 ноября 1931 года «О компенсациях и гарантиях при приеме вновь и направлении на работу в другие районы местности» // СЗ СССР. - 1931. - № 68. - Ст. 453.

101. Постановление ЦИК и СНК СССР от 25 ноября 1931 г. «О компенсациях и гарантиях при переводе, приеме вновь и направлении на работу в другие местности» // СЗ СССР. - 1930. - № 68. - Ст. 453.

102. Постановление ЦИК и СНК СССР от 3 декабря 1926 г. «Права военнослужащих в области трудового права» // СЗ СССР. - 1926. - № 76. - Ст. 601.

103. Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 июня 1932 г. «О материальном положении работников исправительно-трудовых учреждений» // СЗ СССР. - 1932. - № 44. - Ст. 260.

104. Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 октября 1935 г. «Об изменении Кодекса о льготах для военнослужащих и военнообязанных Рабоче-крестьянской Красной армии и их семей» // СЗ СССР. - 1931. - № 55. - Ст. 48.

105. Постановление ЦИК СССР от 2 января 1925 г. «О порядке найма рабочей силы» // СЗ СССР. - 1925. - № 2. - Ст. 15.

106. Постановление ЦИК СССР от 28 августа 1925 г. «О льготном кредитовании хозяйств красноармейцев, краснофлотцев и лиц командного, административного, политического, медицинского и ветеринарного состава РККА и РКФ» // СЗ СССР. - 1925. - № 57. - Ст. 247.

107. Постановление СНК РСФСР от 10 августа 1927 г. «О порядках и сроках проведения государственного нормирования заработной платы в учреждениях, состоящих на местном бюджете» // СУ РСФСР. - 1927. - № 84. - Ст. 562.

108. Постановление СНК РСФСР от 11 марта 1927 г. «О выделении во вновь строящихся домах жилой площади для начальствующего состава РККА и РККФ» // СУ РСФСР. - 1927. - № 28. - Ст. 1901.

109. Постановление СНК РСФСР от 13 августа 1929 г. «О премировании за обнаружение злоупотреблений, совершенных в целях получения страхового вознаграждения по страхованию животных» // СУ РСФСР. - 1929. - № 61. - Ст. 619.

110. Постановление СНК РСФСР от 14 декабря 1921 г. «Об улучшении быта учёных» // СУ РСФСР. - 1922. - № 61. - Ст. 778.

111. Постановление СНК РСФСР от 15 июня 1927 г. «Об улучшении материально-бытового положения судебно-медицинских экспертов, обслуживающих сельское население РСФСР» // СУ РСФСР. - 1927. - № 24. - Ст. 65.

112. Постановление СНК РСФСР от 15 ноября 1927 г. «О предоставлении лицам начальствующего состава РККА преимуществ при сокращении штатов» // СУ РСФСР. - 1927. - № 115. - Ст. 780.

113. Постановление СНК РСФСР от 20 сентября 1927 г. «О государственном нормировании заработной платы служащих государственных учреждений» // СУ РСФСР. - 1927. - № 97. - Ст. 647.

114. Постановление СНК РСФСР от 23 апреля 1928 г. «Об изменениях и дополнениях ст.1 и 4 Постановления СНК РСФСР от 21 декабря 1922 года «Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях» // СУ РСФСР. - 1928. - № 45. - Ст. 340.

115. Постановление СНК РСФСР от 23 ноября 1917 г. «О размерах вознаграждения народных комиссаров, высших служащих и чиновников» // СУ РСФСР. - 1917. - № 3. - Ст. 46.

116. Постановление СНК РСФСР от 24 августа 1927 г. «О порядке и сроках проведения государственного нормирования заработной платы в учреждениях, состоящих на местном бюджете» // СУ РСФСР. - 1927. - № 84. - Ст. 562.

117. Постановление СНК РСФСР от 24 августа 1927 г. «О предоставлении командирам РККА, выпускникам военных школ прав окончивших соответствующих гражданских учебных заведений» // СУ РСФСР. - 1927. - № 86. - Ст. 574.

118. Постановление СНК РСФСР от 26 апреля 1918 г. «О порядке выплаты жалования служащим правительственных учреждений» // СУ РСФСР. - 1918. -№ 37. - Ст. 489.

119. Постановление СНК РСФСР от 3 июля 1928 г. «О премировании лиц, внесших рационализаторские предложения, содействующие удешевлению и упрощению работы государственных учреждений» // СУ РСФСР. - 1928. - № 102. - Ст. 646.

120. Постановление СНК РСФСР от 5 декабря 1917 г. «О выдаче дополнительного вознаграждения почтово-телеграфным служащим» // СУ РСФСР. - 1917. - № 6. - Ст. 97.

121. Постановление СНК РСФСР от 5 декабря 1917 г. «Об ассигновании 1 млн. рублей на субсидирование авансами кооперативов служащих почт и телеграфов» // СУ РСФСР. - 1917. - № 6. - Ст. 98.

122. Постановление СНК СССР от 13 февраля 1925 г. «Об установлении размеров заработной платы для работников низового аппарата и выделении в связи с этим специальных сумм в состав субинвестиционного фонда по бюджету СССР на 1924-1925 годы» // СЗ СССР. - 1925. - № 9. - Ст. 86.

123. Постановление СНК СССР от 17 июня 1924 г. «Правила о порядке и сроках исполнения поручений Совета народных комиссаров Союза ССР» // СУ РСФСР. - 1924. - № 75. - Ст. 760.

124. Постановление СНК СССР от 18 июня 1931 г. «О льготах для работников, переводимых по распоряжению органов труда» // СЗ СССР. - 1931. - № 38. -Ст. 273.

125. Постановление СНК СССР от 18 сентября 1931 г. «О повышении заработной платы учителям школ первой и второй ступени» // СЗ СССР. - 1931. -№ 18. - Ст. 424.

126. Постановление СНК СССР от 25 июня 1931 г. «О нормах снабжения учителей сельских трудовых школ продовольствием и промышленными товарами» // СЗ СССР. - 1931. - № 36. - Ст. 68.

127. Постановление СНК СССР от 25 мая 1931 г. «О сохранении за инженерно-техническими и административно-хозяйственными работниками, привлекаемыми для работы на ударных строительствах, права на жилую площадь в прежнем месте жительства» // СЗ СССР. - 1931. - № 34. - Ст. 25.

128. Постановление СНК СССР от 4 января 1929 г. «О премировании за предложения, содействующие рационализации работы структуры аппарата государственных учреждений и предприятий» // Собрание законодательства СССР (далее - СЗ СССР). - 1929. - № 5. - Ст. 48.

129. Декларация Народного комиссариата почт и телеграфов от 3 ноября 1917 г. // СУ РСФСР. - 1917. - № 2. - Ст. 19;

130. Положение «О государственном обеспечении кадрового начальствующего состава РККА», утв. Постановлением ЦИК и СНК СССР 19 марта 1926 г. // СЗ СССР. - 1926. - № 20. - Ст. 131.

131. Положение «О государственном обеспечении лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава, лиц младшего начальствующего и рядового состава сверхсрочной службы и курсантов школ военно-воздушных сил, Рабоче-крестьянской Красной Армии, а также семей этих лиц», утв. Постановлением ЦИК и СНК СССР 21 февраля 1931 г. // Известия. - 1931. - № 53. - С. 55-59.

132. Положение «О государственном обеспечении семей военнослужащих, проходящих срочную службу в рядках РККА и службу в переменном составе территориальных частей РККА», утв. Постановлением ЦИК и СНК СССР 23 августа 1931 г. // СЗ СССР. - 1931. - № 55. - Ст. 354.

133. Положение «О льготах для лиц, работающих в отдаленных местностях СССР и вне крупных городских поселений», утв. ЦИК и СНК СССР 12 августа 1930 г. // СЗ СССР. - 1930. - № 41. - Ст. 426.

134. Положение «О прохождении службы начальствующего состава Главного управления государственной безопасности НКВД СССР» от 21 июля 1936 г. // СЗ СССР. - 1936. - № 26. - Ст. 240;

135. Положение о Центральной комиссии по улучшению быта ученых, утв. 14 февраля 1922 г. // СУ РСФСР. - 1922. - № 5. - Ст. 3.

136. Постановление Высшего Совета Народного Хозяйства от 12 декабря 1917 года «О переименовании Особого совещания по обороне в Совещание по финансированию и о функциях этого совещания, о нормировании заработка рабочих и служащих в государственных учреждениях» // СУ РСФСР. - 1917. - № 11. -Ст. 167.

137. Постановление Наркомпрода от 13 октября 1918 г. «О нормах обеспечения хлебными продуктами неземледельческого населения, а также не имеющего собственных запасов» // СУ РСФСР. - 1918. - № 52. - Ст. 654.

138. Постановление Народного комиссариата по военным делам от 23 января 1918г. № 51 «О ставках оплаты труда вольнонаемных служащих военного ведомства» // СУ РСФСР. - 1918. - № 17. - Ст. 255.

139. Постановление Народного комиссариата просвещения от 01 ноября 1918 г. «Об оплате труда школьных работников Единой трудовой школы» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917-1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР. - М., 1942. - С. 1106-1107.

140. Постановление Народного комиссариата труда от 27 октября 1918 г. «О руководстве к новым ставкам заработной платы» " СУ РСФСР. - 1918. - № 79. -Ст. 830.

141. Постановление Народного комиссариата труда РСФСР и ВЦСПС от 17 декабря 1921 г. «Об изъятиях и льготах по отбыванию трудгужналога сельским населением» // СУ РСФСР. - 1921. - № 1. - Ст. 9.

142. Постановление Народного комиссариата труда РСФСР от 17 января 1918 г. «О нормах заработной платы рабочим металлической промышленности Петрограда и его окрестностей» // СУ РСФСР. - 1918. - № 16. - Ст. 242.

143. Постановление Народного комиссариата юстиции от 23 июля 1918 г. «Об организации и действии народных судов (Инструкция) // СУ РСФСР. - 1918. - № 53. - Ст. 597.

144. Постановление НКВД РСФСР от 18 октября 1918 г. «Об оплате труда служащих и рабочих советских учреждений» // СУ РСФСР. - 1918. - № 48. -Ст. 567.

145. Постановление от 19 января 1923 г. «О порядке найма работников высшей квалификации, а также требующих имущественного, политического и личного доверия» // СУ РСФСР. - 1923. - № 13. - Ст. 171.

146. Постановление от 4 апреля 1927 г. «О составлении, утверждении и исполнении дополнительных смет по местным бюджетам» // СУ РСФСР. - 1927. -№ 94. - Ст. 625.

147. Постановление от 5 марта 1923 г. «Об обязательных постановлениях сельских советов экономически мощных и многонаселенных сел» // СУ РСФСР. -1928. - № 109. - Ст. 685.

148. Постановление по Народному комиссариату почт и телеграфов от 21 января 1918 г. «О новых окладах жалования для почтово-телеграфных служащих» // СУ РСФСР. - 1918. - № 18. - Ст. 262; № 32. - Ст. 428.

149. Постановление СТО РСФСР «О мобилизации межевых инженеров -геодезистов и топографов» // СУ РСФСР. - 1919. - № 37. - Ст. 369

150. Постановление СТО РСФСР «Об улучшении материального положения пограничных войск» // СУ РСФСР. - 1923. - № 9. - Ст. 118.

151. Постановление СТО РСФСР от 12 октября 1921 г. «О прекращении мобилизаций отдельных категорий специалистов и профессий» // СУ РСФСР. -1921. - № 68. - Ст. 545.

152. Постановление СТО РСФСР от 14 февраля 1923 г. «О максимуме вознаграждения служащих и рабочих государственных учреждений и предприятий на февраль 1923 года» // СУ РСФСР. - 1923. - № 13. - Ст. 164.

153. Постановление СТО РСФСР от 17 января 1923 г. «О максимуме месячного вознаграждения одного рабочего и служащего государственных учреждений и предприятий на январь 1923 года» // СУ РСФСР. - 1923. - № 4. - Ст. 71.

154. Постановление СТО РСФСР от 21 сентября 1921 г. «О дополнении Временных Правил об отпусках рабочим и служащим в 1921 году» // СУ РСФСР. - 1921. -№ 31. -Ст. 168.

155. Постановление СТО РСФСР от 28 июня 1922 г. «Об отмене трудовой повинности для медицинского персонала» // СУ РСФСР. - 1922. - № 42. - Ст. 507.

156. Постановление СТО РСФСР от 8 сентября 1922 г. «О льготной заготовке дров работниками и служащими государственных предприятий, учреждений и хозяйств лицами, имеющими зарплату в размере минимальной ставки, утвержденной Высшим тарифным комитетом» // СУ РСФСР. - 1922. - № 36. - Ст. 442.

157. Приказ Народного Комиссариата внутренних дел РСФСР от 6 ноября 1926 г. № 190 «О поощрении сотрудников НКВД» // Бюллетень НКВД РСФСР. -1926. - № 11.

158. Приказ Народного комиссариата по военным делам от 01 февраля 1918 «Об окладах жалованья для военнослужащих» // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. - 1918. - № 14. - Ст. 209.

159. Приказ Народного комиссариата по военным делам от 16 января 1918 г. № 40 «Об образовании временных коллегий при Главном и при всех окружных управлениях по квартирному довольствию войск» // СУ РСФСР. - 1918. - № 16. -Ст. 238.

160. Приказ Народного комиссариата по военным делам от 24 июня 1918 г. «О сокращения срока на заявления военнослужащих претензий о выдаче недополученного довольствия» // СУ РСФСР. - 1918. - № 48. - Ст. 572.

161. Приказ Народного Комиссариата по военным делам от 9 января 1918 г. «Об окладах жалования для военнослужащих» // СУ РСФСР. - 1918. - № 4. -Ст. 209.

162. Совместная инструкция Наркоматов земледелия, юстиции, финансов и внутренних дел от 9 января 1928 г. «О порядке выдачи премиальных сумм рыбопромысловому надзору и милиции за открытие нарушителей правил рыболовства» // Бюллетень НКВД РСФСР. - 1928. - № 12.

163. Инструкция Наркоматов внутренних дел, юстиции и финансов РСФСР «О дополнении и изменении Инструкции НКВД, НКФ и НКЮ РСФСР №273/4021 «О порядке исполнения органами милиции судебных решений, приказов, определений и приговоров, а также решений земельной комиссии и вынесенных в силу ст. 121 -а УПК постановлений следственных органов» // Бюллетень НКВД РСФСР. - 1928. - № 11; 1929. - № 31.

164. Инструкция НКВД и Наркомюста РСФСР от 23 июня 1928 г. № 220 «Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках» // СУ РСФСР -1928. - № 22. - Ст. 172.

165. Инструкция об обеспечении семей слушателей советских партийных школ и коммунистических университетов, утв. Постановлением наркоматов финансов, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения РСФСР от 9 февраля 1924 г. // СУ РСФСР. - 1924. - № 6. - Ст. 98.

166. Циркуляр НКФ РСФСР от 8 сентября 1925 г. № 1393 «О порядке зачисления в доход казны сумм, вырученных от реализации имущества, а также предметов и орудий производства, конфискованных за нарушение акцизных правил» // СУ РСФСР - 1925. - № 41. - Ст. 321.

167. Циркулярное письмо ВЦИК РСФСР от 30 июня 1921 г. «О порядке подачи жалоб и заявлений» // СУ РСФСР. - 1921. - № 49. - Ст. 254.

168. Циркулярное письмо НКЮ РСФСР от 2 марта 1925 г. № 60 «О жилищных делах научных работников» // СЗ СССР. - 1925. - № 3. - Ст. 48.

169. «Таксы оплаты действий судебных исполнителей по исполнению решений и определений», утв. 11 сентября 1923 г. Наркоматами юстиции и финансов РСФСР // Собрание кодексов РСФСР. - М., 1929. - С. 195-249.

170. Сводные таблицы сокращения штатов Наркоматов и Советов // СУ РСФСР. - 1922. - № 53. - Ст. 675.

Архивные материалы

1. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р393. «Народный комиссариат внутренних дел РСФСР НКВД РСФСР». - Оп. 3. - Д. 31. - Лл. 37, 38.

2. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р5468. - Оп. 10. - Д. 497. - Л. 2-4.

3. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р393. - Оп. 31.

- Д. № 27. - Л. 12-17.

4. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р393. - Оп. 38.

- Д. 175. - Л. 25.

5. Государственный архив Курганской области. - Фонд р315. - Оп. 1. - Д. 365. - Л.18.

6. Государственный архив Курганской области. Фонд р143. - Оп. 1. - Д. 3. - Л. 31.

7. Государственный архив Курганской области. Фонд р461. - Оп.1. - Д. 125. - Л. 95.

8. Государственный архив Российской Федерации.- Фонд р393. - Оп.3. -Д.31; Фонд р393, - Оп.31. - Д. 27.

9. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р393, - Оп. 38. -Д. 175.

10. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р1235. - Оп. 36.

- Д. 65.

11. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р1235. - Оп. 39.

- Д. 85.

12. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р1235. - Оп. 39.

- Д. 130.

13. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р1235. - Оп. 14.

- Д. 18.

14. Государственный архив Российской Федерации. - Фонд р5468. - Оп. 10.

- Д. 497.

15. Государственный архив Курганской области. Фонд р143. - Оп.1. - Д.3;

16. Государственный архив Курганской области. Фонд р315. - Оп.1. - Д.

365;

17. Государственный архив Курганской области. Фонд р461. - Оп. 1. - Д.

125.

18. Государственный архив Курганской области. - Фонд р315. - Оп.1. - Д.

365.

19. Государственный архив Курганской области. - Фонд р461. - Оп. 1. - Д.

Монографии, сборники, энциклопедии

1. Административно-командная система управления. Проблемы и факты. - М.: РГГУ, 1992. - 162 с.

2. Алексеев, С.С. Государство и право // С.С. Алексеев. - М.: Юридическая литература, 1993. - 189 с.

3. Алексеев, С.С. Избранное (Наука права. Общесоциальные проблемы. Публикации) // С.С. Алексеев. - М., 2003. - 241 с.

4. Алексеев, С.С. Общая теория права. Т. 1, 2. // С.С. Алексеев.- М.: Юридическая литература, 1981-1982. - 359 с., 360 с.

5. Алексеев, С.С. Теория права // С.С. Алексеев. - М.: БЕК, 1995. - 311 с.

6. Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации // А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. - М., 1995. Ч. 1. - 279 с.

7. Аппарат управления социалистического государства. В 2-х ч. - М.: Юридическая литература, 1981. Ч. 1. - 360 с. Ч. 2. - 353 с.

8. Аристотель. Евдемова этика // Аристотель. - М., 2005. - 250 с.

9. Архипова, Т.Г. История государственной службы России ХУШ-ХХ вв. // Т.Г. Архипова, М.Ф. Румянцева.- М.: РГГУ, 1999. - 354 с.

10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления // Г.В. Атаманчук. - М., 1997. - 263 с.

11. Байтин, М.И. Сущность и основные функции социалистического государства // М.И. Байтин. - Саратов, 1979. - 182 с.

12. Бакунин, А.В. История советского тоталитаризма // А.В. Бакунин. -Екатеринбург: Апогей, 1997. - 150 с.

13. Баринов, Н.А. Имущественные потребности и гражданское право // Н.А. Баринов. - Саратов, 1987. - 120 с.

14. Биленко, С.В. Советская милиция России (1917-1920 гг.) // С.В. Биленко. - М., 1975. - 165с.

15. Брокгауз, Ф.А. Энциклопедический словарь. Т. IX // Ф.А. Брокгауз, И.А. Эфрон. - СПб, 1893. - 654с.

16. Бутенко, А.П. Власть народа посредством самого народа: О социалистическом самоуправлении // А.П. Бутенко. - М.: Мысль, 1988. - 155 с.

17. Витрук, Н.В. Правовой статус личности в СССР // Н.В. Витрук. - М.: Юридическая литература, 1985. - 175 с.

18. Военные вопросы в документах КПСС и Советского государства. - М.: Воениздат, 1980. - 461 с.

19. Военный коммунизм: политика, практика, идеология. - М., 1973. -

185 с.

20. Гимпельсон, Е.Г. Великий Октябрь и становление советской системы управления народным хозяйством (ноябрь 1917-1920 гг.) // Е.Г. Гимпельсон. - М.: Наука, 1977. - 310 с.

21. Гимпельсон, Е.Г. Военный коммунизм: политика, практика, идеология // Е.Г. Гимпельсон. - М.: Мысль, 1973. - 296 с.

22. Гимпельсон, Е.Г. Государственный аппарат. Историко-правовые исследования // Е.Г. Гимпельсон. - Свердловск, 1975. - 182 с.

23. Гладков, И.А. История социалистической экономики СССР. Т. 2. // И.А. Гладков. - М.: Наука, 1978. - 175 с.

24. Глазырин, В.В. Хозрасчёт. Труд. Стимулы // В.В. Глазырин. - М., 1989. - 184 с.

25. Гойман, В.И. Действие права (методологический анализ) // В.И. Гой-ман. - М., 1992. - 165 с.

26. Гордон, Л.А. Что это было? Размышления о предпосылках и итогах того, что с нами случилось в 30-40-е годы // Л.А. Гордон, Э.В. Клопов. - М.: Политиздат, 1989. - 176 с.

27. Горшенев, В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании // В.М. Горшенев. - М., 1963. - 185 с.

28. Государство и власть в историческом процессе: проблемы истории, теории, практики. - Иваново: ИГУ, 1997. - 270 с.

29. Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия. -М., 1987. - 268 с.

30. Гражданская война и военная интервенция в СССР: Энциклопедия. -М., 1931. - 366 с.

31. Гражданская война и интервенция в СССР. - М.: Политиздат, 1965. -

368 с.

32. Гражданское право в сфере обслуживания. - Свердловск, 1984. - 168 с.

33. Грибанова В.П. Эффективность правовых средств обеспечения качества продукции // В.П. Грибанова. - М., 1987. - 110 с.

34. Давыдов, Ю.Н. Тоталитаризм и бюрократия. Драма обновления. - М.: Прогресс, 1990. - 676 с.

35. Даль, В. Толковый словарь. - М., 1995. - 458 с.

36. Действующие распоряжения по уголовному розыску. - М.: НКВД РСФСР, 1928. - 576 с.

37. Декреты Советской власти. - М., 1957-1959. - Т. 1. - 458 с.

38. Декреты Советской власти. - М., 1968. Т. 4. - 448 с.

39. Денисов, А.И. Советское государственное право // А.И. Денисов, М.Г. Кириченко. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. - 336 с.

40. Дмитренко, В.П. История России. 20 век // В.П. Дмитренко. - М.: АСТ, 1998. - 178 с.

41. Долуцкий, И.И. Отечественная история. 20 век // И.И. Долуцкий. - М., 1994. - 345 с.

42. Дробышев, В.З. Главный штаб социалистической промышленности // В.З. Дробышев. - М.: Наука, 1966. - 193 с.

43. Жижиленко, А.А. Наказание, его понятие и отличие от других правоохранительных средств // А.А. Жижиленко. - СПб., 1914. - 220 с.

44. Загайнов, Л.И. Экономические функции Советского государства // Л.И. Загайнов. - М., 1968. - 356 с.

45. Иванов, С.А. Личность в советском трудовом праве // С.А. Иванов, Р.З. Лившиц. - М., 1982. - 265 с.

46. Иванова, Л.В. Формирование советской научной интеллигенции // Л.В. Иванова. - М., 1990. - 267 с.

47. Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии, 1917-1921: Сборник документов. - М., 1958.

48. Из истории гражданской войны и интервенции: 1917-1922 гг.: Сборник статей. - М.: Наука, 1974. - 301 с.

49. Из истории НКВД-МВД. Вып. 3. - М., 1973. - 145с.

50. Исторический опыт и перестройка. - М., 1989. - 154 с.

51. История советской милиции. - М.: Академия МВД СССР, 1977. Т. 1. -

346 с.

52. Карташов, В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность // В.Н. Карташов. - Саратов, 1989. - 217 с.

53. Кизилов, И.И. НКВД РСФСР (1917-1930 гг.) // И.И. Кизилов. - М., 1969. - 254 с.

54. Клецкий, В.И. Материальное стимулирование производственных коллективов в промышленности // В.И. Клецкий. - Минск, 1979. - 145 с.

55. Кодекс законов о труде РСФСР с постатейными материалами. - М.: НКЮ РСФСР, 1931. - 445 с.

56. Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР // Т.П. Коржихина. - М.: Высшая школа, 1986. - 398 с.

57. Коржихина, Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917

- декабрь 1991 г. // Т.П. Коржихина - Новгород, 1999. - 254с.

58. Коржихина, Т.П. История Российской государственности // Т.П. Коржихина, А.С. Сенин. - М.: Интерфакс, 1995. - 347 с.

59. Косицын, А.П. Социалистическое государство. Закономерности возникновения и развития // А.П. Косицын. - М.: Юридическая литература, 1970. -414 с.

60. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК.

- М.: Госполитиздат, 1954. Т. 2. - 668 с.

61. Краткая философская энциклопедия. - М., 1994. - 569 с.

62. Кудрявцев, В.Н. Право и поведение // В.Н. Кудрявцев. - М., 1978. -

261 с.

63. Кудрявцев, В.Н. Право и поведение: норма и патология // В.Н. Кудрявцев. - М., 1982. - 226 с.

64. Курилов, В.И. Личность. Труд. Право // В.И. Курилов. - М.: Юридическая литература, 1989. - 154 с.

65. Курицын, В.М. История государства и права России. 1929-1940 гг // В.М. Курицын. - М., 1998. - 185 с.

66. Лазарев, Б.М. Государственная служба // Б.М. Лазарев. - М.: ИГПАН, 1993. - 165 с.

67. Лазарев, В.В. Общая теория права и государства // В.В. Лазарев. - М.: Юрист, 1994. - 367 с.

68. Лельчук, В.С. Историки спорят // В.С. Лельчук. - М.: Политиздат, 1988. - 177 с.

69. Ленин, В. И. Полное собрание сочинений: в 55-ти т. // В. И. Ленин М.: Издательство политической литературы, 1969. Т. 26. - 590 с.

70. В.И. Ленин и ВЧК (1917-1922 гг.): Сборник документов. - М: Политиздат, 1975. - 679 с.

71. Ленинизм и управление социальными процессами при социализме. - М: Мысль, 1973. - 197 с.

72. Леонтьев, А.Н. Деятельность. Сознание. Личность // А.Н. Леонтьев. -М.: Смысл, 2004. - 352 с.

73. Лесной, В.М. Социалистическая революция и государственный аппарат // В.М. Лесной. - М: МГУ, 1968. - 301 с.

74. Личность, общество и государство. - М., 1966. - 189 с.

75. Лукашева, Е.А. Право. Мораль. Личность // Е.А. Лукашева. - М.: Наука, 1986. - 262 с.

76. Лушникова, М.В. Очерки теории трудового права // М.В. Лушникова, А.М. Лушинков. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. - 187 с.

77. Макаренко, В.П. Бюрократия и сталинизм // В.П. Макаренко. - Ростов-н/Дону: РГУ, 1989. - 189 с.

78. Малько, А.В. Льготная и поощрительная правовая политика // А.В Малько. - СПб., 2004. - 224 с.

79. Малько, А.В. Политическая и правовая жизнь России. Актуальные проблемы // А.В. Малько. - М.: Юрист, 2000. - 254 с.

80. Малько, А.В. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект // А.В. Малько. - Саратов: Издательство Саратовского ун-та, 1994. - 255 с.

81. Малько, А.В., Цели и средства в праве и правовой политике // А.В. Малько, К.В. Шундиков. - Саратов, 2003. - 294 с.

82. Мамутов, В.К. Совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности // В.К. Мамутов. - Киев, 1982. - 289 с.

83. Манохин, В.М. Советская государственная служба // В.М. Манохин. -М.: Юридическая литература, 1966. - 195 с.

84. Маркова, А.Н. История государственного управления в России // А.Н. Маркова. - М., 1997. - 279 с.

85. Материалистическая диалектика. Краткий очерк теории. - М., 1985. -

206 с.

86. Матузов, Н.И. Актуальные проблемы теории права // Н.И. Матузов. -Саратов: изд-во СГАП, 2003. - 512 с.

87. Мизес, Л. Человеческая деятельность: трактат по экономической теории // Л. Мизес. - М.: Социум, 2005. - 880 с.

88. Минц, И.И. История Великого Октября // И.И. Минц. - М.: Наука, 1978. Т. 2. -1008 с.; 1979. Т. 3. - 907 с.

89. Мирошников, М.П. Осуществление мечты: В.И. Ленин и государство Советов. Историко-документальные очерки // М.П. Мирошников. - Л.: Лениздат, 1980. - 333 с.

90. Морозов, Б.М. Создание и укрепление советского государственного аппарата (ноябрь 1917 - март 1919 гг.) // Б.М. Морозов. - М., 1957. - 478 с.

91. Морозов, Л.Ф. Социалистический контроль в СССР: исторический очерк // Л.Ф. Морозов, В.П. Портнов. - М.: Политиздат, 1984. - 240 с.

92. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. - М., 1988. - 310 с.

93. Народное хозяйство СССР в 1958 году. - М., 1959. - 245 с.

94. Народное хозяйство СССР в 1961 году. - М., 1962. - 265 с.

95. Научная конференция «Эволюция мотивации труда в российской промышленности: конец XIX-XX вв.» // URL: http://www.hist.msu.ru/Labs /Ecohist/OB3/.

96. Нелидов, А.А. История государственных учреждений СССР 1917-1936 гг. // А.А. Нелидов. - М.: Юридическая литература, 1962. - 270 с.

97. Немидов, А. Юридические и политические основания государственной службы // А. Немидов. - Ярославль, 1874. - 188 с.

98. Нестерова, Т.А. Государственная служба в Российской Федерации и проблемы трудового права // Т.А. Нестерова. - Пермь, 2002. - 198 с.

99. Оболонский, А.В. Государственная служба (комплексный подход). -М.: Дело, 2000. - 189 с.

100. Оболонский, А.В. Человек и государственное управление // А.В. Оболонский. - М.: Наука, 1987. - 252 с.

101. Общество и сознание. - М., 1984. - 161 с.

102. Огибалин, Ю.А. Средства и способы обеспечения индивидуальной свободы личности в гражданском материальном и процессуальном праве // Ю.А. Огибалин. - Тверь, 1991. - 132 с.

103. Орзих, М.Ф. Право и личность: вопросы теории правового воздействия на личность // М.Ф. Орзих. - Киев-Одесса: Вища школа, 1978. - 143 с.

104. Павлушина, А.А. Теория юридического процесса: итоги, проблемы, перспективы развития // А.А. Павлушина. - Самара, 2005. - 480 с.

105. Первые годы Ленинградской милиции: 1917-1922 гг. (сборник документов). - Л., 1967. - 366 с.

106. Петров, Г.И. Советское административное право. Часть общая // Г.И. Петров. - Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1960. - 345 с.

107. Пищулин, Н.П. Государственная служба в России: опыт организации и кадрового обеспечения // Н.П. Пищулин. - Н. Новгород, 1994. - 194 с.

108. Попова, И.М. Стимулирование трудовой деятельности как способ управления // И.М. Попова. - Киев: Наукова Думка, 1976. - 207 с.

109. Портнов В.П. Правовые основы строительства Красной Армии, 19181920 гг // В.П. Портнов, М.М. Славин. - М., 1985. - 165 с.

110. Пугинский, Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях // Б.И. Пугинский. - М., 1984. - 187 с.

111. Радько, Т.Н. Теория государства и права // Т.Н. Радько. - 2-е изд. - М.: Проспект, 2009. - 250 с.

112. Рассказов, Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве (1917-1941 гг.) // Л.П. Рассказов. - Уфа, 1994. - 465 с.

113. Рейснер, М.А. Государство буржуазии и РСФСР // М.А. Рейснер. - М.: Петропечать, 1923. - 420 с.

114. Рейснер, М.А. Государство. Пособие к лекциям по общему учению о государстве // М.А. Рейснер. - Изд-е 2-е. - М.: Изд. Социалистической академии общественных наук, 1918. Ч. 1. Идеология и метод. - 222 с.

115. Рогалина, Н.Л. Коллективизация: уроки пройденного пути // Н.Л. Рога-лина. - М.: МГУ, 1989. - 256 с.

116. Розенбаум, Ю.А. Формирование управленческих кадров (социально-правовые проблемы) // Ю.А. Розенбаум. - М., 1982. - 266 с.

117. Сапун, В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права // В.А. Сапун. Монография. - СПб, 2002. - 156 с.

118. Сафразьян, Н.Л. Борьба КПСС за строительство советской высшей школы (1921-1927) // Н.Л. Сафразьян. - М., 1977. - 235с.

119. Сейнароев, Б.М. План и договор: материальное стимулирование // Б.М. Сейнароев. - М., 1989. - 156 с.

120. Сироткин, В. Номенклатура в историческом разрезе. Через тернии // В. Сироткин. - М., 1990. - 170 с.

121. Словарь правового содержания понятий государственной службы. -М.: РАГС, 1996. - 387 с.

122. Словарь синонимов русского языка. - М., 1986. - С. 387, 522.

123. Служащий советского государственного аппарата. - М.: Юридическая литература, 1970. - 278 с.

124. Собрание кодексов РСФСР. - М.: НКЮ РСФСР, 1929. - 1010 с.

125. Советское народное хозяйство в 1921-1925 гг. - М.: Политиздат, 1960. - 265 с.

126. Советы - власть трудящихся. 1917-1936. - М., 1966. - 365 с.

127. Советы в годы иностранной интервенции и гражданской войны. - М., 1968. - 387 с.

128. Старилов, Ю.Н. Служебное право // Ю.Н. Старилов. - М., 1996. - 683 с.

129. Старцев, В.И. Очерки по истории Петроградской Красной Гвардии и рабочей милиции // В.И. Старцев. - Л., 1965. - 356 с.

130. Статистический обзор деятельности административных органов НКВД РСФСР (октябрь - декабрь 1924 г.). Вып. 3. - М., 1925. - 44 с.

131. Стенографический отчет о работе I Всероссийского съезда инженеров -членов профсоюзов. - М.,1922. - 254 с.

132. Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных советских социалистических республик: сборник документов в трех томах. - М., 1959. - 145 с.

133. Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях. - М., 1939. -

254 с.

134. Сырых, В.М. Социология права // В.М. Сырых. - М., 2001. - 187 с.

135. Сырых, В.М. Теория государства и права // В.М. Сырых. - 3-е изд. -М.: Юстицинформ, 2007. - 255 с.

136. Тимошина, Т.М. Экономическая история России // Т.М. Тимошина, М.Н. Чепурина. - М.: Юстицинформ, 2009. - 424 с.

137. Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России // Ю.П. Титов. - М., 1977. - 354 с.

138. Тихомиров, М.Ю. Юридическая энциклопедия // М.Ю. Тихомиров. -М.: Юринформцентр, 1997. - 526 с.

139. Топорнин, Б.Н. Конституция Российской Федерации. Комментарий // Б.Н. Топорнин, Ю.М. Батурин, Р.Г. Орехов. - М., 1994. - 624 с.

140. Торган, К.Э. Правовые стимулы научно-технического процесса в производственном объединении // К.Э. Торган. - М., 1983. - 165 с.

141. Фаткуллин, Ф.Н. Проблемы теории государства и права // Ф.Н. Фат-куллин. - Казань, 1987. - 156 с.

142. Федюкин, С.А. Советская власть и буржуазные специалисты // С.А. Федюкин. - М., 1965. - 225 с.

143. Фофанов, В.П. Социальная деятельность как система // В.П. Фофанов. -Новосибирск: Наука, 1981. - 304 с.

144. Протоколы XI Съезда РКП(б). - М., 1936. - 578 с.

145. Х1 Съезд РКП(б). Протоколы - М., Политиздат,1936. - 254 с.

146. Халфина, Р.О. Право как средство социального управления // Р.О. Хал-фина. - М., 1988. - 125 с.

147. Хачатуров, Р.Л. Юридическая ответственность // Р.Л. Хачатуров, Р.Г. Ягутин. - Тольятти, 1995. - 265 с.

148. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права // В.Н. Хропанюк. - М., 1998. - 287 с.

149. Цветков, В.В. Дисциплина и ответственность в аппарате государственного управления // В.В. Цветков, Щербак А.И. - Киев: Наукова думка, 1985. - 223 с.

150. Цыганов, В.Б. Формирование административно-командной системы управления колхозами Урала (1933-1941 гг.) // В.Б. Цыганов. - Свердловск, 1991. - 254 с.

151. Чернобаев, А.А. История России // А.А. Чернобаев, И.Е. Горелов, М.Н. Зуев. - М., 2001. - 365 с.

152. Черноголовкин, Н.В. Теория функций социалистического государства // Н.В. Черноголовкин. - М., 1979. - 387с.

153. Шагиева, Р.В. Концепция правовой деятельности в современном обществе // Р.В. Шагиева. - Казань, 2005. - 312 с.

154. Шамаров, В.М. Государственное обеспечение работников милиции (историко-правовой аспект социальной защиты) // В.М. Шамаров. - М.: Академия МВД России, 1995. - 92 с.

155. Шершеневич, Г.Ф. Общая теория права // Г.Ф. Шершеневич. - М., 1912. - 278 с.

156. Шорина, Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР // Е.В. Шорина. - М., 1981. - 254 с.

157. Шундиков, К.В. Механизм правового регулирования // К.В. Шундиков. - Саратов, 2001. - 287 с.

158. Щербак, Ф.Н. Стимулы трудовой деятельности (методологический аспект) // Ф.Н. Щербак. - Л., 1976. - 166 с.

159. Элькинд, П.С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве // П.С. Элькинд. - Л., 1976. - 265 с.

160. Юридический энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1987. - 528 с.

Научные статьи

1. IX Всероссийская партконференция «Об очередных задачах партийного строительства» // КПСС в резолюциях. Т. 2. - М.: Политиздат, 1934. - С. 35-65.

2. Алексеев, С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификации // Советское государство и право. - 1987. - № 6. - С. 61-72.

3. Антонов, А.С. Юридическая деятельность: понятие, структура и содержание // Юридическое образование и наука. - 2002. - № 1. - С. 42-46.

4. Бахрах, Д.Н. Общие вопросы службы в советских государственных и общественных организациях // Служба в государственных и общественных организациях: межвуз. сб. научн. трудов. - Свердловск, 1988. - С. 22-32.

5. Бахрах, Д.Н. Правовые льготы // Справедливость и право. - Свердловск, 1989. - С. 35-44.

6. Беляев, В.П. Контроль и надзор как средства реализации правовой политики // Правовая политика России: теория и практика / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Проспект, 2006. - С. 682-711.