Формирование организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Нгуен Тхи Тху Хыонг

• Нгуен Тхи Тху Хыонг
• кандидат наук
• 2022

Оглавление диссертации кандидат наук Нгуен Тхи Тху Хыонг

Введение

Глава 1 Теоретические аспекты формирования организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов

1.1 Концептуально-понятийные вопросы формирования организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов

1.2 Характеристика системы логистической поддержки процесса утилизации ЭБО

1.3 Показатели эффективности логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов

Глава 2 Анализ мирового опыта организации логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов

2.1 Характеристика деятельности по утилизации электронных бытовых отходов на примере стран Евразийского континента

2.2 Особенности организации процесса утилизации электронных бытовых отходов во Вьетнаме

2.3 Модель взаимодействия участников логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов

Глава 3 Разработка теоретико-методических основ организации логистической поддержки процесса утилизации ЭБО

3.1 Оценка объемов генерации ЭБО

3.2 Нормирование показателей генерации ЭБО

3.3 Методика формирования сети ПНП

3.3.1 Размещение ПНП в границах территориальных образований

3.3.2 Определение оптимальной ёмкости ПНП

3.4 Алгоритм планирования вывоза ЭБО

Заключение

Список сокращений и условных обозначений

Список литературы

Приложение А (обязательное) Бланк опроса населения: пожелания (предпочтения) по поводу утилизации электронных отходов (на вьетнамском языке)

Приложение Б (обязательное) Бланк опроса населения: пожелания (предпочтения) по поводу утилизации электронных отходов (перевод с вьетнамского на русский язык)

Приложение В (обязательное) Характеристики объемов генерации отходов по крупным городам Вьетнама

Приложение Г (обязательное) Характеристики объемов генерации отходов по районам Ханоя

Приложение Д (обязательное) Характеристики и интенсивности генерации отходов по городам Вьетнама

Приложение Е (обязательное) Характеристики и интенсивности генерации отходов по районам Ханоя

Приложение Ж (обязательное) Справка о применении результатов научных исследований (на вьетнамском языке)

Приложение И (обязательное) Справка о применении результатов научных исследований (перевод с вьетнамского на русский язык)

Приложение К (справочное) Акт о внедрении результатов научно-исследовательской работы в учебный процесс (на вьетнамском языке)

Приложение Л (справочное) Акт о внедрении результатов научно-исследовательской работы в учебный процесс (перевод с вьетнамского на русский язык)

Приложение М (справочное) Акт о внедрении результатов научно-исследовательской работы в учебный процесс

Приложение Н (справочное) Акт о внедрении результатов научно-исследовательской работы

4

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов»

Введение

Актуальность темы исследования. В последнее время усиливается внимание государственных и общественных структур к проблеме утилизации электронных бытовых отходов (ЭБО), которые способны нанести существенной вред окружающей среде и здоровью людей. Наиболее остро данная проблема проявляется в крупных городах, где отмечаются высокие темпы прироста ЭБО, которые образуются в результате интенсивной эксплуатации населением различного рода устройств с электрическими или электронными компонентами (компьютерная техника, мониторы, периферийные устройства, лампы, в том числе ртутьсодержащие и люминесцентные, крупная бытовая техника и пр.). На ЭБО приходится незначительная доля в общей структуре бытовых отходов, однако они содержат множество опасных веществ, неправильная утилизация которых создает угрозу загрязнения окружающей среды, а при надлежащей переработке такие отходы являются источником ценного сырья.

Для многих стран мира задача повышения эффективности утилизации электронных отходов уже является одной из приоритетных в повестке экономического и экологического развития. В России в 2020 году утверждена «Концепция совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки», которая разработана в соответствии со стратегическими директивными указаниями Президента России В. В. Путина на период до 2030 года. В Концепции закреплен принцип недопущения захоронения отходов, содержащих опасные материалы, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Многочисленные данные свидетельствуют о низком уровне утилизации ЭБО в разных по уровню экономического и технологического странах мира. Например, во Вьетнаме по официальным данным ежегодный прирост объёмов ЭБО достигает 50%, а уровень сбора и официальной (легальной) утилизации с целью последующего их использования с соблюдением требований к безопасности

данного процесса не превышает 10 %. Остальная часть отходов либо просто выбрасывается, либо собирается и обрабатывается нелегальными структурами, которые не соблюдают установленные нормативные требования, наносят ущерб экологии и создают угрозу причинения вреда здоровью граждан. Для Вьетнама данная проблема приобретает особую актуальность, так как страна является активным участником глобальных цепочек создания электронных товаров. Вьетнам входит в десятку ведущих стран мира по импорту и экспорту электронных компонентов и товаров информационных технологий [217]. В настоящее время многие отраслевые лидеры (Samsung Electronics, LG, Daewoo, Lenovo и т. д.) разместили во Вьетнаме свои заводы и интенсивно наращивают объемы производства электронной продукции [239]. В последние годы Вьетнам подписал ряд крупных торговых соглашений, в том числе, Соглашение о свободной торговле с Европейским союзом (EVFTA), Соглашение о всеобъемлющем региональном экономическом партнерстве RCEP, Соглашение о свободной торговле с Соединенным Королевством (UKVFTA), реализация которых предусматривает активное участие страны в глобальных цепочках создания электронной продукции. Увеличение объемов производства и потребления электронной продукции без опережающего развития системы утилизации ЭБО приведет к негативным последствиям для экологии страны и благополучия населения.

Проблема низкой эффективности процесса утилизации ЭБО обусловлена различными причинами, среди которых отмечается несовершенство организационных и экономических условий осуществления логистической поддержки данного процесса. В частности, используются нерациональные механизмы взаимодействия участников возвратной (реверсивной) логистической цепочки, не в полной мере учитываются интересы источников генерации отходов ЭБО (населения) при проектировании конфигурации сети пунктов приёмки и временного хранения отходов (ПНП), не принимаются во внимание динамические особенности образования таких отходов при планировании параметров ПНП и транспортировке ЭБО на пункты их накопления и обработки (ПНО). Поэтому исследование факторов и совершенствование организационных и экономических

условий осуществления логистической поддержки процесса утилизации ЭБО является актуальной научно-практической задачей.

Степень научной разработки темы исследования. Объяснение взаимосвязи между инструментами логистики в среде обращения с отходами исследовано в работах российских и других зарубежных ученых: М. А. Любарская, И. О. Садовничая, Т. В. Великанова, Т. В Близнюкова, В. И. Степанов, О. В. Сагинова, И. Б. Стукалова, О. Н. Ларин, Н. А. Мезина, Б. Б. Бобович, А. Ф. Баранова, Т. В. Близнюкова, А. Д. Асеев, Ю. В. Рыбасова, О. А. Чередниченко, А. Тосик (А. Tosic), А. К. Коньялиоглу (А. ^ Konyalюglu), С. Кочан (С. Ко^ап), С. Поурреза Роиггега), В. Р. Прибыток (V. R. Prybutok), А. Юшида (А. Yoshida), А. Теразоно (А. Тегагопо) и др. Проблемы обращения с отходами применительно к Вьетнаму рассматривались в работах вьетнамских ученых, таких как: Нгуен Ван Фыонг, До Нгок Куанг, Нгуен Тхи Ван Ха, однако эти авторы рассматривают только правовой аспект обращения с отходами во Вьетнаме. Следует отметить, что проведенный анализ не выявил работ, в которых были исследованы вопросы формирования экономического и организационного механизма логистической поддержки обращения с ЭБО. Данное обстоятельство повлияло на выбор темы, формулирование цели и задач исследования.

Область исследования соответствует паспорту научных специальностей Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации по специальности 5.2.3. Региональная и отраслевая экономика.

Объектом исследования определены система логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов.

Предметом исследования является организационно-экономические отношения, возникающие при организации сбора, накопления и транспортировки электронных бытовых отходов из населенных пунктов в места их утилизации.

Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании теоретических аспектов формирования организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых

отходов и разработке методического инструментария, обеспечивающего повышение эффективности данного процесса.

Для достижения цели диссертационного исследования ставились следующие основные задачи:

1) Охарактеризовать назначение и сущность организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов;

2) Систематизировать подходы к оценке эффективности логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов;

3) Провести анализ мирового опыта в сфере утилизации электронных бытовых отходов, раскрыть особенности взаимодействия участников логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов с учётом национальной специфики администрирования данного процесса;

4) Выявить зависимость параметров процесса образования электронных бытовых отходов от внешних факторов и предложить методический подход к оценке объёмов генерации отходов для характерных территориальных образований;

5) Исследовать влияние параметров пунктов приёмки и временного хранения электронных бытовых отходов на эффективность логистической поддержки и разработать методику формирования сети данных пунктов;

6) Охарактеризовать динамику процесса образования электронных бытовых отходов и усовершенствовать алгоритм планирования их вывоза из пунктов их приёмки и временного хранения на пункты накопления и обработки для дальнейшей утилизации.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют научные труды российских, вьетнамских и других зарубежных учёных по проблемам обращения отходов, логистической поддержки процесса утилизации отходов, размещения инфраструктурных объектов, планирования перевозок отходов на объекты утилизации. При сборе и обработке данных применялись методы экономического анализа, математической статистики, экономико-

математического моделирования, линейного программирования. Также были использованы методы социологических исследований (анкетирование, опрос, экспертные оценки).

Информационная база исследования. Информационную и экспериментальную основу исследования составляют официальные статистические данные государственных органов, научные публикации, материалы из открытых источников экономической и научно-технической информации, материалы научно-практических конференций, данные предприятий, осуществляющих деятельность в сфере логистической поддержки утилизации отходов. В ходе исследования учитывались требования действующих российских и зарубежных нормативно-правовых документов к организации процесса обращения электронных отходов.

Научная новизна диссертации заключается в развитии теоретико-методических подходов к формированию организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов и разработке методического инструментария, обеспечивающего повышение эффективности данного процесса.

Наиболее значимые результаты диссертационного исследования, полученные лично автором и содержащие элементы научной новизны, отражены в следующих положениях, выносимых на защиту:

1) Уточнены структурные и функциональные характеристики организационно-экономического механизма применительно к логистической поддержке процесса утилизации электронных бытовых отходов и разработано авторское определение понятия данного механизма, в котором акцентируется внимание на необходимости повышать уровень собираемости отходов, что может быть обеспечено за счёт применения мер экономического стимулирования населения использовать официальные каналы утилизации отходов.

2) Предложены способы оценки эффективности логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов, учитывающие особенности образования эффектов в возвратной (реверсивной) логистической цепочке, как за

счёт применения мер экономического стимулирования, так и за счёт организационных решений, оптимизирующих затраты на накопление и вывоз отходов.

3) Дополнена модель взаимодействия участников логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов процедурами отбора, экономического стимулирования и контроля, что позволяет повысить безопасного данного процесса, а также обеспечивает рациональное расходование ресурсов на сбор, хранение и вывоз отходов.

4) Предложен методический подход к оценке объёмов генерации электронных бытовых отходов, основанный на установленных зависимостях данного показателя от интенсивности генерации отходов и численности жителей в смежных таксонах административно-территориальной иерархии.

5) Разработана методика формирования сети пунктов приёмки и временного хранения электронных бытовых отходов и математическая модель расчёта оптимальной складской ёмкости данных пунктов, при которой обеспечиваются минимальные совокупные затраты на хранение и вывоз отходов с учётом установленной продолжительности накопления отходов.

6) Усовершенствован алгоритм планирования вывоза электронных бытовых отходов на пункты накопления, отличающийся использованием при формировании системы оптимальных маршрутов данных о фактическом уровне заполнения складской ёмкости пунктов приёмки и временного хранения отходов.

Теоретическая значимость полученных научных результатов состоит в развитии и дополнении научных знаний об особенностях формирования организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов, о структурировании и распределении функций между участниками данного процесса, об особенностях образования таких отходов, о статических зависимостях показателей их генерации от характеристик территориальных образований, о критериях оценки эффективности логистической поддержки процесса утилизации отходов, о методических подходах к формированию конфигурации пунктов приёмки отходов, обоснованию

оптимальных параметров таких пунктов, планированию вывоза отходов на пункты их накопления и обработки.

Практическая значимость исследования заключается в разработке

методического инструментария, использование которого позволяет участникам возвратной (реверсивной) логистической цепочки повысить уровень собираемости электронных бытовых отходов и снизить логистические затраты, в том числе, на складские и транспортные операции. Результаты исследования могут быть использованы при решении вопросов распределения между органами власти различных уровней полномочий по нормативному, методическому и организационному обеспечению логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов в масштабах государства, отдельных регионов и городов. Разработанные автором модели и методы успешно внедрены в хозяйственную деятельность компаний АО «Бинь Минь логистические услуги и торговля» (г. Ханой, Вьетнам) и ООО «Золотой Ресурс» (г. Калининград), которые занимаются утилизацией и вывозом отходов. Научные результаты диссертации используются в учебном процессе в Российском экономическом университете им. Г. В. Плеханова и в Университете транспортных технологий (г. Ханой, Вьетнам).

Апробация результатов диссертационного исследования. Положение и результаты исследования представлены автором на научных конференциях: ХХХП Международные Плехановские чтения, РЭУ им. Г. В. Плеханова (г. Москва, апрель 2019 г.); VIII международной конференции: «Передовые инновационные разработки. Перспективы и опыт использования, проблемы внедрения в производство» (г. Казань, 30 сентября 2019 г.); II Международной научно -практической конференции: «Новые импульсы развития: вопросы научных исследований» (г. Саратов: 10 августа 2020 г.); XX Национальная научная конференция с международным участием «Модернизация России: приоритеты, проблемы, решения» , РЭУ им. Г. В. Плеханова (г. Москва, 14 - 15 декабря 2020 г.); Международной научно-практической конференции «Современные финансовые рынки в условиях новой экономики», посвященной 114-му Дню рождения РЭУ им. Г. В. Плеханова, Кафедра «Финансовые рынки», РЭУ им. Г. В. Плеханова

(г. Москва, 22 января 2021 г.); Международная научно -практическая конференция «XXXIV Плехановские Чтения», РЭУ им. Г. В. Плеханова (г. Москва, 25 марта 2021 г.); III Международной конференции: «Приоритетные направления инновационной деятельности в промышленности» (г. Казань, 30-31 марта 2021 г.); Международной научно-практической конференции «Горизонты России» РЭУ им. Г. В. Плеханова, (г. Москва, апрель 2021 г.); Х Международная научно-практическая конференция «Абалкинские чтения» РЭУ им. Г. В. Плеханова, (г. Москва, май 2021 г.), Международная научная конференция International Scientific Conference «International Transport Scientific Innovation» (г. Москва, 29 июня 2021 г.); Национальная научно-практическая конференция «Цифровые технологии транспорта», посвященная 125-летию РУТ (г. Москва, сентябрь 2021 г.), Международная научная конференция «Railway Transport and Technologies» (г. Екатеринбург, 24-25 ноября 2021 г.).

Публикации. Основные положения диссертации и результаты исследования изложены в 16 опубликованных работах общим объемом - 10,5 печ. л. (авторских

- 6,95 печ. л.), в том числе из них 8 статей общим объемом - 7,80 печ. л. (авторских

- 5,09 печ. л.) опубликованных в изданиях, из Перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук и 1 статья опубликована в журнале в реферативную базу Scopus.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (всего 241 источников), содержит 25 рисунков, 16 таблиц, 12 приложений. Объем диссертационной работы составляет 172 страница.

Глава 1 Теоретические аспекты формирования организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов

1.1 Концептуально-понятийные вопросы формирования организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов

Для достижения целей устойчивого развития прогрессивные страны всего мира стремятся снижать вредное воздействие экономической деятельности на окружающую среду и здоровье граждан. В связи с этим усиливается внимание к проблеме организации утилизации всех видов отходов. В настоящее время отмечается технологический всплеск разработок с использованием электрического и электронного оборудования в коммерческом, промышленном и бытовом секторах. Производители активно модернизируют электронное оборудование за счёт новых технологий в ответ на изменяющийся спрос потребителей, что приводит к устареванию прежнего оборудования и, как следствие, к образованию значительного количества электронных отходов различного формата стиральные машины, пылесосы, телевизоры, галогенные лампы, спортивного оборудования, медицинских приборов, оборудования для мониторинга и управления и т. д. Данные, возможно исправные, предметы, пополняют объёмы отходов электронного оборудования, которое вышло из строя по техническим причинам [128]. Поэтому интенсивность образования ЭБО и, как следствие, нагрузка на систему их утилизации возрастает. Одним из направлений повышения эффективности утилизации ЭБО является совершенствование организационно -экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных отходов (ОЭМЛП).

В Российской Федерации основные требования к порядку обращения с

отходами, в том числе к их утилизации, установлены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [9]. В данном Федеральном законе установлены основные понятия по регулированию соответствующей деятельности и требования к её осуществлению, распределены полномочия в области обращения с отходами, установлена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Согласно Федеральному закону отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. В Законе выделяется категория твердых коммунальных отходов (ТКО), которые образуются в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

При этом в Федеральном законе отсутствует определение такой разновидности отходов как электронные бытовые отходы, которые также образуются в результате потребления или использования физическими лицами (населением) электронного оборудования для личных бытовых целей. ЭБО занимают небольшую долю в общей структуре бытовых отходов, однако они являются наиболее опасными. Поэтому данную разновидность отходов целесообразно выделять в отдельную категорию с целью организации надлежащего регулирования процесса их утилизации, а также повышения эффективности выполнения комплекса логистических операций, сопровождающих данный процесс, в том числе, сбор таких отходов и их вывоза на объекты утилизации.

Подобные пробелы, связанные с регламентацией процесса обращения с ЭБО, отмечается и в ряде других стран. Например, во Вьетнаме действуют два Закона (Постановления Правительства страны), № 38/2015/ND-CP [7] «Об обращении с отходами и ломом» и № 59/2007/ND-CP «Об управлении твердыми

отходами» [4], в которых под «твердыми отходами» понимаются объекты, образующиеся в результате деятельности человека, в том числе промышленного производства, ремесленными хозяйствами, торговли и оказания услуг и пр., а под «твердыми бытовыми отходами» понимаются те разновидности твердых отходов, которые образуются в повседневной деятельности населения. При этом особенностям процесса обращения с ЭБО в обоих документах не уделяется должного внимания.

Вместе с тем есть примеры, когда правительства отдельных государств и региональных интеграционных объединений (Европейский союз), осознали важность разработки нормативных документов, регламентирующих подходы к утилизации растущего количества электронных отходов. Например, в странах Евросоюза вопросы регулирования утилизации ЭБО нашли нормативное закрепление ещё в начале. В 2002 году был принят специальный закон - Директива 2002/96/ЕС об отходах электрического и электронного оборудования (Directive 2002/96/EU on Waste Electrical and Electronic Equipment - WEEE Directive), который предусматривал выработку рациональных мер по утилизации ЭБО путём создания эффективных схем сбора отходов от населения, которому гарантировалась возможность бесплатного размещения ЭБО в пунктах их приемки накопления. В последующем данная директива была заменена новым, более прогрессивным законом - Директивой 2012/19/ЕС об отходах электрического и электронного оборудования (Directive 2012/19/EU of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on waste electrical and electronic equipment (WEEE), Directive 2012/19/EU WEEE) устанавливающим целевые показатели утилизации всех типов электронных отходов.

Анализ различных нормативных документов и научных источников показал, что до настоящего времени не выработано единое определение термина «электронные бытовые отходы», что затрудняет унификацию подходов к их утилизации. Корректное определение понятия электронных отходов необходимо для более точного определения объекта утилизации.

В Директиве 2012/19/ЕС под ЭБО (WEEE from private households)

понимаются такие электронные отходы, которые поступают от частных домохозяйств, а также из коммерческих, промышленных, институциональных и других источников, которые по своему характеру и количеству аналогичны источникам от частных домохозяйств. При этом отходы электронных устройств (Electrical and Electronic Equipment, ЕЕЕ), которые могут использоваться как частными домохозяйствами, так и пользователями, не являющимися частными домохозяйствами, рассматриваются в качестве ЭБО [143].

Обобщенное определение понятия «электронных отходов» было сформулировано в Европейской Директиве 2002/96/EC (нормативный акт уже не действует), где под электронными отходами понимаются отходы электрического и электронного оборудования, включая все компоненты, узлы и расходные материалы, которые являются частью продукта на момент утилизации1.

Электронные отходы являются разновидностью твердых отходов, включая все детали, являющиеся целым или частью электрического и электронного оборудования на момент утилизации. Они образуются в процессе человеческой деятельности, в быту и на производстве, поэтому электронные отходы классифицируются на электронные бытовые отходы (ЭБО) и электронные отходы промышленных предприятий (ЭПО). В данном исследовании рассматриваются вопросы организации логистической поддержки процесса утилизации только ЭБО, которая свои особенности, не относящиеся к процессу утилизации ЭПО. В таблице 1.1.1 приводится список различных определений электронных отходов, которые содержатся в законодательных и профессиональных документах.

В рамках настоящего исследования к электронным отходам будем относить различные объекты, имеющие в своем составе электрические или электронные компоненты, узлы и расходные материалы, которые являются их частью (компьютерная техника, мониторы, материнские платы и микросхемы, периферийные устройства, лампы, в том числе ртутьсодержащие и люминесцентные, крупная бытовая техника, электронное и оптическое

1 Directive 2002/96/EC of the European parliament and the council of 27 Jan. 2003 on waste electrical and electronic equipment (WEEE)-joint declaration of the European parliament, the council and the commission relating to article

оборудование и инструменты и пр.), и утратившие свои потребительские свойства

Таблица 1.1.1 - Краткое изложение избранных определений электронных отходов

Источники Понятие Электронных отходов

Европейская Директива 2002/96/EC Отходы электрического и электронного оборудования, включая все компоненты, узлы и расходные материалы такого продукта на момент утилизации, которые владелец выбрасывает или должен выбросить в соответствии с положениями национального законодательства

Европейская Директива 2012/19/EC Отходы электрического и электронного оборудования, а также оборудование для генерации и передачи и измерения электрических токов и электромагнитных полей, предназначенное для использования с номинальным напряжением, не превышающим 1 кВ для переменного тока и 1,5 кВ для постоянного тока

Basel Action Network (www.ban.org) Электронные отходы включают в себя широкий и постоянно развивающийся диапазон электронных устройств, начиная от крупной бытовой техники, такой как холодильники, кондиционеры, сотовые телефоны, стереосистемы и расходные электронные устройства, до компьютеров, выброшенных их пользователями

Organization of Economic Cooperation and Development -OECD (www.oecd.org) Любой бытовой прибор, потребляющий электроэнергию и достигший конца своего жизненного цикла

The Solving the E-waste Problem (StEP) (www.step-initiative.org/e-waste-challenge.html) Электронные отходы - это термин, используемый для обозначения всех элементов электрического и электронного оборудования (ЕЕЕ) и его частей, которые были выброшены его владельцем как отходы без намерения повторного использования

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Нгуен Тхи Тху Хыонг, 2022 год

Источник: [156]

В Корее заводы по утилизации ЭБО, как правило, создаются на средства производителей соответствующей продукции. На этих заводах может перерабатываться отходы сторонних организаций. Также есть ряд частных утилизационных объектов, которые не принадлежат представителям отрасли.

Однако на данных предприятиях используются устаревшие малоэффективные технологии переработки отходов [156].

В Тайване ОЭМЛП организован на принципах РОП в соответствии с Законом об утилизации отходов (Waste Disposal Act), положения которого закрепляют ответственность утилизации ЭБО за производителями. Закон требует от производителей, импортеров и розничных торговцев собирать, восстанавливать и обрабатывать многие виды отходов, не только ЭБО: пластиковые бутылки, электрическое и электронное оборудование и пр.

Производитель электронных продуктов должен уплачивать сбор за переработку в Фонд управления переработкой (Fund of Recycling Management -ФУП), который контролируется Управлением по охране окружающей среды (Environment Protection Administration). ФУП координирует процесс утилизации ЭБО, в том числе, логистическую поддержку данного процесса (рис. 2.1.4).

Рис. 2.1.4 - Транспортно-логистическая схема перемещения ЭБО на утилизацию в

Тайване

Источник: составлено автором на основании материалов [167]

ФУП применяет механизм экономического стимулирования процесса утилизации, выделяет субсидии розничным торговцам, компаниям по переработке отходов за выполнение операций по сбору и переработке электронных отходов. Деньги выделяются потребителям за сданные отходы. При этом плательщиком

средств являются ПНП.

В Тайване используется многоэтапная схема обратной логистики. В качестве ПНП выступают розничные сети, частные сборщики, общественные пункты, организуемые муниципальными властями. Из ПНП отходы поступают на консолидирующие центры (ПНО) и затем отправляются на переработку. ФУП финансирует развитие утилизационной инфраструктуры, компенсирует расходы на хранение и вывоз отходов [167, с. 18-19].

В Китае функционирование ОЭМЛП регулируется нормативными актами, которые отражают основные принципы РОП. В Китае сбор ЭБО осуществляется по каналам «обмен старого на новое», которые создаются и поддерживаются производителями и дистрибьюторами электронной продукции (рис. 2.1.5).

Электронные отходы, образованные внутри страны или импортированные в страну

Пункты индивидуального сбора

|—

Повторное использование

Разбор на запчасти и лом

Утилизация

Сбор посредством выкупа в розничных магазинах

Сбор государством

Пункты переработки отходов

Рис. 2.1.5 - Транспортно-логистическая схема перемещения ЭБО на утилизацию в

Китае

Источник: составлено автором на основании материалов [204, 212, 213, 214]

В Китае программа «обмен старого на новое» оказала положительное влияние на собираемость ЭБО и стимулирует розничные продажи электроники. Однако создание и содержание разветвленной сети ПНП требуют значительных затрат [220].

В Таиланде имеется ряд законов, регламентирующих утилизацию ЭБО. В

структуре ОЭМЛП имеется фонд переработки отходов, формируемый за счёт платежей производителей электроники. Таиланд прорабатывает механизм использования экономических стимулов для населения с целью увеличения объемов сбора ЭБО в сертифицированные государством ПНП. Центры сбора ЭБО получают выплаты из фонда переработки отходов в зависимости от количества собранных объемов ЭБО, затем направляют их на специализированные предприятия для утилизации.

Приведенный анализ моделей организационно-экономических механизмов логистической поддержки процесса утилизации ЭБО в азиатских странах показывает, что при формировании таких механизмов часто используются лучшие практики европейских стран. При этом в каждой стране структура механизмов корректируется с учетом реальных условий в этих странах. Тем не менее ниже приведены обобщенные рекомендации, которые автор предлагает учитывать при формировании организационно-экономических механизмов логистической поддержки процесса утилизации ЭБО:

1) Формирование альянсов между производителями отрасли для развития возвратной логистической цепочки ЭБО. Альянсы между производителями позволят им экономить на масштабе производства, снижать затраты и финансовые риски при создании совместных предприятий для сбора и утилизации ЭБО;

2) Мотивация всех участников цепочки поставок к более активным действиям по созданию условий для увеличения возвратных потоков ЭБО: экономическое стимулирование розничных продавцов, владельцев инфраструктуры сбора отходов, перерабатывающих компаний, населения. В качестве примера можно привести программы обмена «старого за новое», предоставление субсидий из «фонда рециркуляции» и т. д.;

3) Расширение сети ПНП для создания удобных условий населению для передачи ЭБО на утилизацию. Для снижения затрат на формирование сети ПНП с высокой плотностью следует использовать экономические стимулы для населения при сдаче отходов;

4) Интеграция элементов прямой и возвратной логистических цепочек, когда

розничная сеть используется как для реализации товаров с электронными компонентами населению, так и для приёмки ЭБО от населения. Это упрощает доступ потребителей к сети ПНП, снижает затраты на создание дублирующей инфраструктуры и логистических операций [119,121,133].

В России, на наш взгляд, ОЭМЛП находится в активной фазе формирования. В России созданы организационные и экономические основы для осуществления утилизационной деятельности. Согласно принятым нормативных документам производители и импортеры товаров, в том числе и ЭБО, обязаны принимать непосредственное участие в сборе и переработке устаревшего оборудования, либо платить экологический сбор, который расходуется на финансирование утилизационных мероприятий. Величина экологического сбора рассчитывается на основе действующих ставок, данные об объёмах (масса или количество единиц) выпущенных в обращение товаров (потенциальные ЭБО) и нормативов утилизации.

Размер экологического сбора должен покрывать все затраты на утилизацию ЭБО, в том числе, на операции по логистической поддержке данного процесса (накопление, сбор и вывоз ЭБО), а также инвестиционные затраты на создание инфраструктуры (то есть сети ПНП) для сбора ЭБО. Однако стоит констатировать, что на сегодняшний день в стране установлены невысокие нормативы утилизации отходов (15-20 % от общего объема) и ставки экологического сбора (распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3722-р; постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 284), что вряд ли будет стимулировать производителей товаров развивать заниматься утилизацией ЭБО.

В свою очередь субъекты утилизационной деятельности применяют передовые экологически безопасные технологические решения для утилизации электронных отходов, развивают инфраструктуру для сбора ЭБО, расширяют сеть ПНП, которые могут создаваться в качестве обособленных объектов, либо размещаться в торговых, общественных, деловых, образовательных, культурных, спортивных и других общедоступных пространствах.

Вместе с тем количество ПНП в городах пока еще является недостаточным,

чтобы можно было говорить о наличии условий для формирования ответственного поведения населения в части утилизации ЭБО. Для улучшения данной ситуации целесообразно интенсивно насыщать жилые территории городов ПНП, требования к параметрам которых (количество на единицу площади и ёмкость складских помещений) должны устанавливаться с использованием единых научно обоснованных методических подходов.

В России используется в основном многоэтапная транспортно-логистическая схема перемещения ЭБО на утилизацию. В последнее время многие розничные магазины бытовой электроники осуществляются сбор ЭБО в формате «старое на новое». Покупатель товара может сдать использованное, в том числе исправное, устройство на утилизацию продавцу и получить за это скидку на покупаемую вещь. Стоит заметить, что данный вариант сбора ЭБО по своей сути является способом стимулирования покупок новой техники, нежели представляет собой налаженную систему сбора ЭБО. Обмен «старое на новое» проводятся на нерегулярной основе, порядок определения размера скидок покупателю неизвестен. Причем данный формат не решает проблему сбора ЭБО у тех ИГО, которые не планируют покупать новую технику.

У жителей крупных городов страны есть возможность направлять на утилизацию отдельные виды ЭБО, в частности, батарейки, с использованием специализированных ПНП. Например, ГК «Мегаполисресурс», которая занимается переработкой электронного лома, развивает сеть таких ПНП совместно с производителями, розничными сетями и другими участниками, заинтересованными в сбережении окружающей среды. Данный сервис организуется не во всех городах страны из-за высоких затрат на логистику, так как собранные отходы необходимо доставлять на завод в Челябинске, где собственно осуществляется утилизация.

ГК «Мегаполисресурс» предлагает партнёрам разные варианты организации специализированных ПНП для сбора батареек. Например, владельцы недвижимости коммерческого и социального назначения (офисы, магазины, места досуга и пр.) могут воспользоваться услугой «Бокси», которая предусматривает

размещение в помещении специализированного «бокса», в который посетители будут складывать выработавшие свой ресурс батарейки, аккумуляторы, телефонов и пр.

Утилизатор берет на себя услуги по доставки «боксов» и их вывозу после заполнения. Однако данная услуга является платной для владельца инфраструктурного объекта, в помещении которого будут размещены «боксы» -стоит от 8,5 до 36 тысяч рублей. Данный проект владельцы инфраструктуры используют в качестве маркетингового инструмента, в частности, в целях формирования облика «зелёной», экологически ответственной компании. Компания организовывала сбор батареек в школах. В проекте участвовало свыше 3 тысяч школ из отдельных городов страны, было собрано почти 90 тонн отходов.

Стоит отметить, что несмотря на хорошие достигнутые результаты в сборе батареек, используемая система логистической поддержки процесса утилизации батареек не является универсальной (то есть не может применяться для сбора других видов ЭБО), подходы к планированию параметров ПНП не структурированы (решения заказчика о том где должны размещаться боксы и в каком количестве не имеют рациональных обоснований), эффективность формирования сети ПНП не поддается оценке.

Анализ конфигурации и плотности размещения «боксов» в Москве и крупных городах Московской области показывает, что в отдельных жилых районах плотность расположения «боксы» достигает 10 ед./м2. При этом высокая обеспеченность территорий ПНП не приводят к существенному приросту уровня собираемости ЭБО, что свидетельствует о нерациональном расходовании средств на содержание инфраструктуры.

На сайте ГК «Мегаполисресурс» приводится информация, что наибольшие объемы батареек удается собирать в рамках стимулирующих акций. В частности, при обмене сданных батареек на яблоки за один день по всей стране удалось собрать 2,5 тонн батареек. Это показывает, что экономические меры стимулирования сбора ЭБО являются важными при организации логистической поддержки процесса утилизации и должны учитываться при формировании

ОЭМЛП.

Как уже отмечалось ранее, в России в 2020 году утверждена «Концепция совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки» (далее - Концепция). В Концепции отмечается необходимость принятия обоснованных решений по вопросам организации логистической поддержки процесса утилизации отходов на основе результатов моделирования. Данное положение обусловлено тем, что для сбора ЭБО необходимо развивать сеть ПНП и своевременно вывозить из них отходы. Вместе с тем, создание плотной сети ПНП с большой ёмкостью складских помещений и высокой частотой вывоза отходов потребует существенных затрат на логистическую поддержку и, как следствие, повышенного размера экологического сбора, что, скорее всего, негативно отразится на условиях ведения бизнеса и развитии экономики. Поэтому при определении размера экологического сбора целесообразно использовать данные о величине обоснованных затрат на создание и эксплуатацию сети ПНП, а также на вывоз отходов в ПНО, с учётом отраслевых, региональных и прочих особенностей процесса утилизации.

2.2 Особенности организации процесса утилизации электронных бытовых

отходов во Вьетнаме

После успешной реализации программы социально-экономического обновления на период 2010-2020 годов Вьетнам добился значительного развития. За данный период ВВП страны вырос в 2,4 раза с 116 млрд долларов в 2010 году до 268,4 млрд долларов в 2020 году [217]. За этот же период объем ВВП на душу населения также увеличился более чем в 2 раза - с 1331 доллара США в 2010 году до 2750 долларов США в 2020 году. В последнее время Вьетнам, как и другие страны, столкнулся с негативным влиянием пандемии COVID-19. Тем не менее экономика страны сохранила рост, в том числе за счёт внутреннего потребления на

фоне прироста населения [217]. В настоящее время численность жителей Вьетнама составляет 98,5 миллионов человек, а к 2050 году увеличится до 110 миллионов человек [216]. Экономическое развитие и рост населения приводят к увеличению спроса на потребительские товары. В настоящее время во всех домохозяйствах, в городах и сельской местности страны, используется бытовая электроника (таблица 2.2.1).

Таблица 2.2.1 - Изменение количества предметов бытовой электроники во Вьетнаме (ед./100 домохозяйств)

Год Телефоны Холодильни ки Кондиционеры Стиральные машины Телевизоры Компьютеры

2010 128 40 9 17 107 35

2020 210 85 51 54 166 62

Источник: [215, 233]

Как видно из таблицы 2.2.1, в период 2010-2020 гг. количество бытовых электронных устройств росло высокими темпами (количество телефонов увеличилось на 64 %, холодильников - на 112 %, кондиционеров - на 466 %, стиральных машин - на 217 %, телевизоров - на 55 %, компьютеров - на 162 %). Ранее отмечалось, что во Вьетнаме значительный рост ЭБО не сопровождается опережающим развитием системы утилизации, поэтому данный вид отходов зачастую утилизируется вместе с ТКО. За последние пять лет общий объем электронных отходов увеличился в 4,3 раза и составил 257 тысяч тонн в год, что в пересчёте на одного человека составляет 2,7 кг [73]. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Вьетнам может быть выбран в качестве примера для исследования проблем повышения эффективности процесса утилизации.

Основные факторы, определяющие необходимость формирования эффективного ОЭМЛП во Вьетнаме:

1) Интенсивный рост объемов генерации ЭБО в связи с повышенным спросом населения на электронные товары и сокращением жизненного цикла многих типов таких устройств.

2) Загрязнение окружающей среды субъектами, которые занимаются нелегальной утилизацией ЭБО.

3) Повышение внимания общественности к проблемам сохранения окружающей среды и формирование лояльности к ответственному поведению в сфере утилизации ЭБО.

4) Проявление заинтересованности со стороны производителей электроники и компаний-утилизаторов к повторному использованию материалов из ЭБО.

В стране разработан ряд нормативных документов, регулирующих процесс утилизации электронных отходов: Директива № 23/2006 / QD-BTNMT, определяющая перечень опасных отходов, в том числе, ЭБО; Директива № 12/2006 / ^-^МИТ, определяющая условия и процедуры обращения с опасными отходами; Директива № 16/2015 / QD-TTg об отзыве товаров и обращении с утилизированной продукцией.

Согласно «Стратегии управления твердыми отходами во вьетнамских городах и промышленных зонах до 2025 года с перспективой до 2030 года» основными целями управления твердыми отходами до 2025 года являются: 90 % от общего количества твердых бытовых отходов собираются и обрабатываются экологически безопасным образом, из которых 85 % перерабатываются или повторно используется для регенерации энергии или производства органических удобрений; на 65 % сократить объемы пластика, применяемого для бытовой упаковки; 70 % твердых отходов, образующихся в сельских жилых районах и 80 % в ремесленных деревнях, собираются и обрабатываются экологически чистым способом [216, 217]. Директивные документы страны предусматривают совершенствование политики и законов по утилизации отходов; поддержка создания крупных предприятий по утилизации отходов; создание индустриальных парков со специализацией на утилизации отходов; разработка передовых технологий рециклинга; поддержка инвестиций в проекты по утилизации отходов; субсидирование процесса утилизации отходов.

Во Вьетнаме за производителями электронного оборудования закреплена обязанность по участию в сборе электронных отходов. Поэтому крупные

производителей электроники (такие как HP, Apple и др.) участвуют в некоммерческой программе «Vietnam Recycles» по утилизации ЭБО. Все ЭБО, собранные в рамках этой программы, передаются в центр обработки опасных отходов для идентификации, сортировки, демонтажа и разборки электронных компонентов, а затем для повторного использования. Компоненты, которые больше нельзя использовать повторно, безопасно утилизируются в соответствии с мировыми стандартами по охране окружающей среды. Однако программа «Vietnam Recycles» является узкоспециализированной, по ней собираются и направляются на утилизацию ограниченный перечень ЭБО (в основном, мобильные устройства, компьютеры и оргтехника). На данный момент в стране открыты только 10 ПНП - по пять в Хошимине и Ханое.

В системе органов исполнительной власти полномочиями по регулированию процесса обращения опасных отходов (включая ЭБО) наделены следующие структуры: Министерство природных ресурсов и окружающей среды, Министерство строительства, Провинциальные и муниципальные народные комитеты. Министерство природных ресурсов и окружающей среды несет ответственность перед Правительством, в частности, за обеспечение безопасной окружающей среды; управление опасными отходами, координирует с другими Министерствами разработку нормативных и методических документов (правила, стандарты) в сфере обращения с отходами; разрабатывает предложения по повышению эффективности утилизации отходов; планирует и распределяет бюджеты на исследования и разработку проектов в сфере обращения отходов. Отдельные вопросы утилизации опасных отходов также отнесены к компетенции Министерства строительства. Провинциальные и муниципальные народные комитеты координируют участие компаний в работах по очистке территорий от отходов в границах соответствующих территорий. По данным Министерства природных ресурсов и окружающей среды Вьетнама, лицензиями на утилизацию электронных отходами обладают более ста предприятий, из них большинство (около 97 %) являются частными, с общей перерабатывающей мощностью 1500 тонн отходов в год. При этом данные предприятия обрабатывают только около 40

% генерируемых в стране отходов. Остальная часть направляется на утилизацию вместе с другими видами ТКО, либо попадает к нелегальным сборщикам для переработки в полевых условиях.

Вьетнамская модель ОЭМЛП основана на положении, что ИГО, направляющие ЭБО на утилизацию, должны руководствоваться принципами сознательности и бесплатности. Государственные органы информируют граждан о важности ответственного поведения при утилизации ЭБО (необходимо вести раздельное накопление отходов, электронные компоненты сдавать только официальные ПНП). Однако эти меры не всегда оказывают решающее влияние на выбор ИГО канала для утилизации ЭБО: формальный или неформальный, что и приводит к попаданию отходов в нелегальные каналы утилизации. Рассмотрим, как организована система утилизации ЭБО, направляемых на утилизацию совместно с ТКО. В официальную систему сбора и обработки ТКО входит около 2000 предприятий. Ведущим оператором является компания URENCO, которая обеспечивает полный цикл обращения отходов: сбор из различных объектов и территорий (жилых кварталов, офисов, рынков, промышленных парков, больниц и пр.), транспортировку и переработку отходов. В крупных городах, таких как Ханой, Хошимин и Дананг, URENCO использует отдельные контейнеры для органических и неорганических отходов. Все участники официальной системы содержат пункты по сбору и накоплению отходов, места для их временного хранения, транспортные средства для вывоза отходов на пункты обработки, утилизации и захоронения (рис. 2.2.1).

На рис. 2.2.1 показано, что ЭБО совместно с ТКО попадают в каналы сбора отходов в следующем порядке: потребители направляют отходы в пункты приема мусора (контейнеры), расположенные в специально отведенных местах, затем сборщики мусора с использованием мобильных малотоннажных транспортных средств забирают и перевозят отходы в пункты их накопления, откуда затем отходы перевозятся большегрузным автотранспортом на объекты утилизации.

Рис. 2.2.1 - Официальная система сбора и обработки твердых бытовых отходов во

Вьетнаме

Источники: составлено автором на основании материалов [233, 239]

То есть ЭБО, которые удается отделить от ТКО, компания продает предприятиям, специализирующимся на переработке электронных отходов.

В Вьетнаме имеют свои подразделения многие производители электронного оборудования, среди которых преобладают крупные зарубежные компании (Samsung, Sony, LG, Panasonic, Sharp, Toshiba, Dell и т.д.). Они поддерживают развитие в стране официальной системы утилизации ЭБО, в том числе, в рамках программы «Vietnam Recycles». Однако значительная часть отходов пока еще направляется на утилизацию по каналам неофициальной системы. В эту систему входят такие участники, как сборщики металлолома, агенты по закупке лома, ремесленные деревни по переработке лома. На рис. 2.2.2 изображена схема неофициальной системы сбора и обработки отходов во Вьетнаме. Существование неофициальной системы сбора и утилизации ЭБО связано с малой плотностью официальных ПНП, что снижает заинтересованность населения пользоваться ими. Кроме того, население с низким достатком формирует спрос на подержанные товары, которые также попадают на рынок от прежних владельцев по нелегальным каналам.

На рис. 2.2.2 показано, что ЭБО перерабатываются, как правило, в так называемых ремесленных деревнях. В них домашние хозяйства обрабатывают электронные отходы вручную: сортируют, разделяют компоненты, отбирают ценные материалы, таких как металл, медь, печатные платы и т.п. В настоящее

время во Вьетнаме насчитывается около трёх тысяч ремесленных деревень, специализирующихся на переработке металлолома. По оценкам, в этой сфере занято несколько миллионов человек [155].

Рис. 2.2.2 - Неофициальная система сбора и обработки твердых бытовых отходов

во Вьетнаме

Источники: составлено автором на основании материалов [233, 239]

В создании нелегальных схем утилизации заинтересованы нетрудоустроенные граждане, для которых переработка ЭБО позволяет получать хоть какой-то доход.

Информация о количестве ремесленных деревень, перерабатывающих металлолом, приведена в таблице 2.2.3.

В таблице 2.2.2 показано, что ремесленные деревни по переработке методических компонентов сосредоточены в основном в двух провинциях -Бакнинь и Хынгйен. Причём в последнее время количество ремесленных деревень в этих провинциях растёт, как следствие, растут доходы от такой деятельности. Однако данный процесс сопровождается увеличением вредного воздействия на окружающую среду, так переработка отходов осуществляется без соблюдения требований техносферной безопасности.

Таблица 2.2.2 - Специализация ремесленных деревень, перерабатывающих отходы во Вьетнаме

Классификация Количество Место

Переработка металлических отходов 700 Бакнинь, Намдинь.

Переработка пластика >400 Хынгйен, Ханой, Виньфук, Намдинь

Переработка бумаги >150 Бакнинь

Переработка свинцовых отходов 200 Хынгйен

Переработка растворителей, отработанного масла 30 Хошимин, Биньзыонг, Донгнай

Источник: [217, 225]

Большая часть ЭБО, собранных по нелегальным каналам, обрабатывается в ремесленных деревнях вручную с использованием вредных веществ. При этом рабочими не соблюдаются правила безопасности. Рабочие экипированы только перчатками и обычными масками, что отражается на их здоровье. Извлечённые таким образом компоненты, которые не подлежат повторному использованию, просто выбрасываются без какой-либо обработки на ближайших территориях, загрязняя окружающую среду токсичными веществами.

Поэтому требуется выработка рекомендаций по совершенствованию ОЭМЛП для Вьетнама, при котором бы обеспечивался высокий уровень собираемости ЭБО через официальную систему утилизации, не нанося вред окружающей среде.

2.3 Модель взаимодействия участников логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов

На основе результатов анализа структурных и функциональных особенностей ОЭМЛП, используемого во Вьетнаме, а также изучения опыта применения различных подходов к организации процесса утилизации в других

странах [118, 123, 149, 151, 189, 193, 194, 200, 202, 207, 215, 221], можно сделать вывод, что проблемы обращения с ЭБО могут решаться, когда все участники ОЭМЛП (административные структуры, производители электронной продукции и её потребители, компании-утилизаторы и логистические операторы, ИГО) будут действовать сообща. Поэтому для повышения эффективности логистической поддержки процесса утилизации ЭБО административным структурам Вьетнама необходимо организовать взаимодействие между участниками ОЭМЛП на системной основе, с чётким распределением полномочий, прав и обязанностей всех участников [83].

Такое взаимодействие должно осуществляться в рамках определенной модели, на формирование которой, как показывает практика, требуется длительное время и многочисленные итерации в связи с отсутствием методических наработок. При этом даже после многочисленных корректировок, как показывает опыт отдельных стран, используемые варианты организации взаимодействия участников ОЭМЛП не лишены недостатков. Поэтому представляется целесообразным обобщить передовой опыт организации процесса утилизации ЭБО и выработать предложения по совершенствованию модели взаимодействия участников ОЭМЛП во Вьетнаме.

Во Вьетнаме взаимодействие между участниками ОЭМЛП четко не структурировано. Выше отмечалось, что в связи с отсутствием широкой сети универсальных ПНП, приспособленных для сбора различных видов ЭБО, значительные объемы отходов не утилизируются безопасным способом. Производители электроники участвуют в сборе только профильных видов ЭБО. Ряд государственных и частных компаний - логистических операторов осуществляют сбор ЭБО только в тех случаях, когда доходы, полученные от продажи собранных материалов компаниям-утилизатором, покрывают затраты на логистику (сбор, вывоз). Структурные блоки ОЭМЛП во Вьетнаме и базовая схема взаимодействия его участников показана на рис. 2.3.1.

Участники организационно-экономического механизма логистической поддержки процесса утилизации электронных бытовых отходов

Рис. 2.3.1 - Структурные блоки ОЭМЛП и базовая схема взаимодействия его

участников, на примере Вьетнама Источник: составлено автором

В приведенную на рис. 2.3.1 схему дополнительно включены Министерство транспорта и Министерство финансов, которые отсутствуют в исходном варианте ОЭМЛП (предыдущий раздел 1). Данная рекомендация обусловлена необходимостью регулирования вопросов, связанных с определением обоснованного уровня затрат компаний - логистических операторов на вывоз ЭБО из ПНП в ПНО, а также финансированием этих затрат за счёт экологического сбора, бюджетных и внебюджетных источников.

Для эффективного взаимодействия участников ОЭМЛП необходимо распределить полномочия между структурами подсистемы административного регулирования, организовать движение информационных и финансовых потоков между подсистемами. Ниже перечислены основные полномочия участников ОЭМЛП.

Полномочия Министерства по охране окружающей среды и его территориальных подразделений:

1) Лицензирование деятельности компаний-утилизаторов и компаний -логистических операторов.

2) Установление нормативов обеспеченности инфраструктуры для сбора

ЭБО и определение параметров ПНП с учётом особенностей территориальных образований (по согласования с Министерством строительства и Губернскими комитетами).

3) Установление нормативов вывоза ЭБО из ПНП с учётом особенностей территориальных образований (по согласования с Министерством транспорта и Губернскими комитетами).

4) Установление нормативов финансирования затрат на логистическую поддержку процесса утилизации ЭБО с учётом особенностей территориальных образований (по согласованию с министерствами и Губернскими комитетами);

5) Установление нормативов экономического стимулирования ИГО с учётом особенностей территориальных образований (по согласованию с министерствами и Губернскими комитетами).

Нормативы обеспеченности инфраструктуры, вывоза, финансирования и стимулирования являются основой для планирования объема услуг логистической поддержки и расходов на их оплату.

Полномочия муниципальных органов:

1) Планировать объем услуг логистической поддержки и расходов на их оплату в границах муниципального образования;

2) Осуществлять конкурентный отбор уполномоченного оператора логистической поддержки на выполнение услуг по сбору и вывозу ЭБО с территории населенного пункта. В оборе могут участвовать компании-утилизаторы и компании-операторы логистической поддержки. С отобранным исполнителем заключается контракт на соответствующие услуги. Уполномоченный оператор с разрешения муниципального органа может привлекать субподрядные организации для выполнения услуг по логистической поддержке. В этом случае непосредственную ответственность перед муниципальным органом за качество выполненных работ несет уполномоченный оператор ЭБО. Уполномоченный оператор обязан своевременно предоставлять достоверные сведения об объемах операций по логистической поддержке. В случае предоставления недостоверных сведений об объемах операций по логистической поддержке к исполнителям

должны применяться меры административного воздействия, штрафные санкции, расторжение контрактов на выполнение работ по логистической поддержке для муниципальных образований, лишении лицензий.

3) Контролировать качество и объем оказанных услуг уполномоченным оператором.

4) Направлять отчетную информацию в Губернский комитет о выполненных объемах услуг уполномоченными операторами для оплаты.

Полномочия ИГО:

1) Обеспечить раздельное накопление ЭБО и их перемещение на ПНП;

2) Контролировать деятельность уполномоченных операторов, сообщать о выявленных наращениях в муниципальные органы и Губернские комитеты.

Полномочия уполномоченного оператора:

1) Качественно и в полном объеме оказывать услуги по логистической поддержке на территории муниципального образования (сбор и вывоз ЭБО) с соблюдением установленных нормативов.

2) Вести учет собранных ЭБО у ИГО.

3) Выплачивать компенсацию ИГО за сданные ЭБО.

Полномочия Губернских комитетов:

1) Участвовать в разработке и согласовании нормативов обеспеченности инфраструктуры, вывоза, финансирования и стимулирования логистической поддержки и расходов на их оплату.

2) Оплачивать услуги уполномоченных операторов в соответствии с выполненными объёмами услуг логистической подружки.

3) Контролировать качество услуг логистической подружки по обращениям ИГО.

Полномочия Министерства финансов и его территориальных:

1) Участвовать в разработке и согласовании нормативов финансирования и стимулирования логистической поддержки.

2) Участвовать в согласовании расходов на логистическую поддержку.

3) Распределять финансовые средства по Губернским комитетам в

соответствии установленными планами расходов на логистическую поддержку (рис. 2.3.2).

-► Поток ЭБО ---► Финансовый поток ......Информационный поток

Рис. 2.3.2 - Модель взаимодействия участников ОЭМЛП Источник: составлено автором

Содержание данных полномочий определят направленность потоков информации и финансовых средств, а также модель взаимодействия между участниками ОЭМЛП.

Осуществление контроля качества услуг логистической поддержки процесса утилизации ЭБО со стороны территориальных органов власти и населения.

Выводы к главе 2

На основе обобщения представленных в главе результатов предлагается следующая последовательность этапов формирования ОЭМЛП:

1) Закрепить нормативные требования по расширенной ответственности производителей и импортеров электронных товаров в части обязательств по участию в их утилизации, включая в обеспечении логистической поддержки данного процесса (создание сети ПНП и вывоз отходов).

2) Создать систему компетентных органов в сфере утилизации ЭБО и распределить между ними полномочия.

Рекомендуемые полномочия компетентных органов в сфере утилизации

ЭБО:

a) Лицензирование компаний, специализирующихся на утилизации ЭБО (компания-утилизатор);

b) Отбор компаний, организующих логистическую поддержку процесса утилизации ЭБО в границах определенных территориальных образований (компания - логистический оператор);

^ Контроль деятельности участников процесса утилизации;

d) Управление средствами экологического сбора, предназначенных для логистической поддержки процесса утилизации ЭБО.

3) Сформировать систему субъектов утилизационной деятельности, в составе следующих структурных компонентов: организации, специализирующиеся на утилизации ЭБО (компания-утилизатор), и организации, специализирующиеся на логистической поддержке процесса утилизации ЭБО (компания - логистический оператор); источники генерации ЭБО (население), направляющие отходы на утилизацию по надлежащим каналам.

Компании-утилизаторы и компании - логистические операторы могут создаваться с участием государственных и частных структур, которые могут взаимодействовать в рамках государственно-частного партнёрства.

Характеристика функций субъектов утилизационной деятельности участников ОЭЛП:

1) Компании, специализирующиеся на утилизации ЭБО наделяются следующими функциями - обеспечение безопасного использования и эффективной переработки ЭБО на основе передовых технологий;

2) Компании, организующие логистическую поддержку процесса утилизации ЭБО в границах определенных территориальных образований (компания -логистический оператор), наделяются следующими функциями:

a) формирование сети ПНП в границах территориальных образований в соответствии с установленными требованиями к данным объектам по доступности для населения и по ёмкости складских помещений;

b) организация вывоза ЭБО из ПНП на ПНО в соответствии с установленными требованиями к предельной наполняемости ПНП.

По решению компетентного органа в сфере утилизации ЭБО компания-утилизатор может выполнять функции компании - логистического оператора. Данное решение принимается с учётом конкурентной ситуации на рынке логистических услуг в целях снижения расходов на логистическую поддержку процесса утилизации ЭБО за счёт «эффекта масштаба».

По решению компетентного органа в сфере утилизации ЭБО компания -логистический оператор, а также компания-утилизатор, наделенный правом логистического оператора, могут привлекать другие организации (владельцев сети ПНП, перевозчиков) на условиях субподряда для выполнения отдельных логистических операций на части обслуживаемой территории.

3) Источники генерации ЭБО (население) должны проявлять ответственное поведение в части соблюдения требований к раздельному сбору и использованию надлежащих каналов (ПНП) для утилизации ЭБО.

4) Разработать требования к осуществлению логистической поддержки процесса утилизации ЭБО:

a) разработать экономические меры стимулирования ответственного поведения ИГО в сфере утилизации ЭБО;

b) установить нормативы финансирования расходов на содержание ПНП с учётом рекомендованных показателей плотности ПНП в границах территориального образования и ёмкости складских помещений;

c) установить нормативы финансирования расходов на вывоз ЭБО из ПНП в ПНО по оптимальным маршрутам;

5) Организовать взаимодействие между участниками ОЭМЛП: При организации взаимодействия участников ОЭМЛП рекомендуется предусмотреть процедуры конкурентного отбора наиболее эффективных исполнителей услуг логистической поддержки процесса утилизации ЭБО. Функциями по отбору могут быть наделены муниципальные образования, которые будут заключать контракты с исполнителями и контролировать качество оказанных услуг.

Глава 3 Разработка теоретико-методических основ организации логистической поддержки процесса утилизации ЭБО

3.1 Оценка объемов генерации ЭБО

Для планирования рассмотренных выше параметров логистической поддержки требуется использовать достоверные данные о суточных объемах генерации ЭБО на заданных таксономических уровнях (город, район, часть района) в течение установленных периодов (год, месяц, сутки, период вывоза).

В общем виде среднесуточный QWD объем генерации ЭБО рассчитывается через отношение общего объема генерации отходов Qw за период их накопления ^ к продолжительности такого периода:

а™ = (7)

Продолжительность периода ^ накопления отходов устанавливается с учетом нормативных предписаний и экономических ограничений. Нормируется, как правило, максимальная продолжительность: Т^ах > Tw. Например, предельная продолжительность Т^ах периода накопления несортированных ТКО на контейнерной площадке устанавливается в соответствии с требованиями [4] в зависимости от среднесуточной температуры воздуха, которая определяется по данным за трехдневный период. При температуре плюс пять градусов и выше продолжительность накопления не должна превышать одних суток. При температуре ниже пяти градусов срок накопления не должен превышать трех суток.

Среднесуточный объем генерации QsD по стране в целом может быть рассчитан на основе статистических данных годового объема QsY генерации ЭБО по формуле:

где TY - число дней в году, дни.

Показатели среднесуточных объемов для городов QCD и административных районов QRD рассчитываются по аналогии, при условии, что имеются статистические сведения о годовых объемах QCY и QRY соответственно:

О» = (9)

Т У

Ояп = О?- (10)

Т У

На практике не всегда могут быть известны достоверные данные о годовых объёмах генерации ЭБО в городских районах QRY и тем более в их территориальных образования QpY. Результаты анализа показывают, что нецелесообразно использовать имеющиеся сведения об объемах QСYi (/ е С) для отдельного /-го образования в таксоне в качестве норматива для оценки объемов в других соседних образованиях того же таксона, так возможны существенные отклонения в фактических значениях показателей для разных объектов: QСYi ф QСYi+1. Аналогичная ситуация также наблюдается в образованиях районного уровня

ф QRYi+ ь / е R) и для участков (QРп ф QpYi+1, / е Р). Поэтому для оценки данных объемов следует разработать расчётную методику.

Аналитические исследования проводились на основе имеющихся статистических данных по 5 крупнейшим городам Вьетнама с численностью жителей свыше 3 млн. человек и 30 районам города Ханой [223]. Здесь используется термин «район» в обобщенном смысле. Так как согласно официальной классификации в Ханое насчитывается 30 административных единиц, включая 12 районов, 17 уездов и 1 провинциальный центр, в составе которых имеется 383 общины, 175 микрорайонов и 21 уездных центров. По данным Главного статистического управления Вьетнама общая численность населения N города Ханоя составляет около 8 млн человек [217], при средней плотности населения РС = 2,4 тыс. чел./ м2.

В таблицах В. 1 и Г.1 (приложения В и Г) приведены результаты расчета среднесуточных объемов для городов QCD и административных районов вьетнамской столицы QRD по формулам (9) и (10), а также оценочные данные об

уровне отклонений Q^Ci и Q^Ri соответствующих показателей от средних значений QKC и QKR, рассчитанные для всех ¡-х таксономических единиц (городов и районов) по следующим формулам:

Кс

ест

"■с

Окс = -

(11)

Кс

К,

I Яю1

Ок, = ы

(12)

К,

- акс ()

чш - (14)

II Оа

Кс

Ол "1'=1

(15)

'АКс ^

Кс

К,

i \Qari

О =

^АКЯ

(16)

К,

где Кс и ^ - количество таксономических образований - городов и районов соответственно, ед.;

Q^кc и Q^кR - средние значения отклонений по городам и районам соответственно, ед.

Анализ полученных результатов показывает, что значения среднесуточных объемов у объектов одного таксономического уровня (разных городов или разных районов в городе) существенно различаются:

QcD\ ^ • • • ^ QcDi ^ • • • ^ QcDn-\ ^ QcDn;

QRD\ ^ • • • ^ QRDi ^ — ^ QRDn-1 ^ QRDn■ Например, в крупных городах среднее значение (по модулю) Q^кc отклонений среднесуточных объемов QСDi, по каждому городу, относительно

среднего объема QкC, рассчитанного на основе суммарных показателей по всем городам, составляет более 79 %. Аналогичный показатель среднего отклонения QдкR, по каждому району Ханоя, относительно среднего объема QкR, для всех районов, составляет более 23 %. На основе данных результаты сделан вывод, что для планирования операций логистической поддержки в городе, районе, части района, не следует использовать показатели по соседним административно-территориальным образованиям, относящихся к такому же таксономическому уровню («город - город», «район - район» и пр.).

Вместе с тем полученные результаты свидетельствуют о взаимосвязанности объемов генерации ЭБО на таксонах смежных уровней иерархии: «город - район», «район - часть района» и др. Например, возьмем суммарное значение среднесуточных объемов по всем районам Ханоя, которое рассчитывается формуле:

Кк

О =Е Око,, (17)

I=1

Величина QzR равна аналогичному показателю для смежного в иерархии (на уровень выше) таксона - среднесуточному объему QСD по Ханою в целом:

Qm = QСD = 59,57 т/дн.

При этом суммарный показатель QzC среднесуточных объемов для выборочной группы городов, рассчитанный по формуле:

Кс

О,с =Х Осв, =152,1 т/дн. (18)

¡=1

отличается от среднесуточного объема QsD генерации на верхнем уровне иерархии - по стране в целом: QsD = 704,11 т/дн.

Данный факт объясняется тем, что расчёт QzC проводился для выборочной части таксономических образований страны в целом, а в данную часть вошли только пять крупнейших мегаполисов с суммарной численностью населения более 27 млн, что не превышает 40 % от общей численности населения Вьетнама. Тем не менее, указанная выборка является репрезентативной [125], поэтому

статистические данные для группы вьетнамских мегаполисов (приложение В) можно использовать для оценки зависимости среднесуточных объемов для таксонов смежных (нижележащих) уровней иерархии от релевантных факторов. Однако при таком анализе не допускается смешивать данные выборок различных таксономических уровней, в частности, городов и районов.

Полученные результаты свидетельствуют о наличии следующих взаимосвязей и зависимостей между показателями для таксонов смежных уровней, а также между показателями для образований внутри таксонов.

1) Существуют различия в объемах генерации ЭБО в территориальных образованиях, относящихся к таксонам одного уровня (например, QcDn-l ф QcDn; QRD1 Ф QRDi).

2) Такие различия имеют пределы, которое отображаются в виде соответствия между суммарным объемом генерации ЭБО для всех образований одного таксономического уровня и объемом генерации ЭБО вышестоящего таксона (например, QzR = QcD; Qzp = QRD).

3) Данные взаимосвязи и зависимости могут быть обусловлены влиянием многочисленных факторов, которые не всегда поддаются идентификации и оценке. Поэтому для упрощения факторного анализа, как правило, выделяют несколько типичных для всех таксонов параметров, по которым можно с достаточной степенью точности оценить их влияние на зависимую переменную - объемы генерации ЭБО.

Применительно к населенным пунктам, наиболее часто для оценочных сравнений используют следующие параметры: численность жителей страны (N5), города (N0, района (Яя), части района (Яр), тыс. чел.; площадь территории страны (^), города (^), района (^), части района (^), кв. км; плотность населения страны (РД города (Ре), района (Ря), части района (Рр), тыс. чел./м2

По данным показателям, как правило, имеются актуальные статистические данные. Для выявления зависимости среднесуточных объемов городов QСD и районов QRD от приведенных выше аргументов предлагается провести корреляционный анализ.

для городов

для районов

QCD

Ыс

Рис. 3.1.1 - Зависимость объема генерации от численности жителей

QCD

Рис. 3.1.3 - Зависимость объема генерации от площади территории

QCD

PR

QRD

V:

Рис. 3.1.2 - Зависимость объема генерации от численности жителей

Qш

_

FR

Рис. 3.1.4 - Зависимость объема генерации от площади территории

QRD

• •

___

1':

Рис. 3.1.6 - Зависимость объема генерации от плотности населения

Рис. 3.1.5 - Зависимость объема генерации от плотности населения Источник: составлено автором

На рис. 3.1.1-3.1.6 показаны диаграммы рассеивания, отражающие

зависимость объема генерации в городах (рис. 3.1.1-3.1.3) и в районах (рис. 3.1.43.1.6) от исследуемых факторов.

Выдвинем гипотезу о том, что годовые объемы генерации ЭБО в городах QСY и районах QRY линейно зависят от численности населения городов N и районов площади городов Fc и районов плотности населения городов Pc и районов PR в соответствующих таксонах. Для проверки гипотез исследованы статистические данные из табл. В.1 и Г.1. Результаты расчетов коэффициентов парной корреляции для городов г с и для районов ^ сведены в таблицу 3.1.1., где показана корреляционная матрица взаимосвязи объемов генерации отходов с релевантными факторами с уровнем значимости 0,05

Таблица 3.1.1 - Корреляционная матрица взаимосвязи объемов генерации отходов с релевантными факторами*

Объемы генерации ЭБО

в городах, QcY в районах, QRY

Численность населения 0,99 0,92

Площадь территории -0,45 0,12

Плотность населения -0,21 0,11

* уровень значимости 0,05

Источник: составлено автором

Для оценки значимости полученных показателей гС и гR использованы табличные критические значения коэффициентов корреляции [125]. Для пяти городов (п1 = п2 = 5) со степенями свободы к = (п1 + п2) - 2 = 8 и уровне значимости р = 0,05 критическое значение коэффициента гХ составляет 0,63. Для тридцати районов (п1 = п2 = 30) со степенями свободы к = 58 и уровне значимости р = 0,05 критическое значение коэффициента гХ составляет 0,26.

Превышение расчётных значений коэффициентов над табличными (гС > 0,63; гR > 0,26) говорит о значимости полученных результатов и наличии линейной взаимосвязи между соответствующими переменными. Это условие выполняется у коэффициентов корреляции для пары переменных «объемы - численность» - в

городах гС = 0,99; в районах ^ = 0,99, что свидетельствуют о линейной зависимости объемов генерации в соответствующих таксонах от численности населения. Для других пар переменных («объемы - площадь» и «объемы - плотность») расчётные значения гС и гR меньше табличных, что говорит об отсутствии значимой зависимости объемов генерации от соответствующих показателей.

Полученные результаты дают основание сформулировать правило проведения оценки объемов генерации ЭБО применительно к иерархической системе таксономических образований. «Расчётное значение среднесуточного объема генерации ЭБО таксономического образования (например, города QСD) может быть использовано для определения среднесуточного объема генерации ЭБО каждого нижележащего (входящего в его структуру) таксономического образования (например, района QRD) с учётом численности проживающего в там населения» [83]. Для реализации данного методического подхода необходимо сначала определить (нормировать) значения среднесуточных объемов генерации для таксонов верхних уровней, которые затем должны быть переведены в удельные значения на одного жителя.

3.2 Нормирование показателей генерации ЭБО

В российском законодательстве понятие «норматива накопления отходов» используется применительно к ТКО [8]. Под нормативом накопления ТКО понимается среднее их количество, образующееся за единицу времени. Физический смысл данного термина идентичен приведенному выше понятию «объема генерации отходов ЭБО». Поэтому под нормированием показателей генерации ЭБО будет понимать обоснование и установление значений базовых показателей, необходимых для оценки объема генерации ЭБО и организации логистической поддержки процесса их утилизации.

В предыдущем разделе установлена зависимость объемов Qw генерации ЭБО

от численности жителей в соответствующих таксономических образованиях. Сходство между таксономическим объектами одного уровня в административно -территориальной иерархии проявляется в том, что они могут занимать одинаковую территорию, в них могут быть созданы одинаковые условия жизнедеятельности и пр., однако различия в численности проживающего там населения будет обуславливать различия в объемах генерации ЭБО в таких объектах. Поэтому нормирование объемов генерации ЭБО следует осуществлять с учётом численности жителей на соответствующих территориальных образованиях. Для этого предлагается использовать «удельный» показатель объема генерации -«интенсивность генерации отходов» - который характеризует «скорость» выработки одним жителем определенного количества отходов в границах территориального образования (страна, регион, город, район города и пр.) за плановый период времени (как правило, за сутки).

Аналогичный подход используется в «Правилах определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов» [5] для нормирования показателей генерации ТКО. Нормативы накопления ТКО определяются для расчёта коммунальных платежей за вывоз отходов и могут устанавливаться на одного человека или на один квадратный метр занимаемой площади в многоквартирном доме.

Согласно положениям российского законодательства нормы объемов накопления ТКО рекомендуется устанавливать дифференцировано с учётом в местные условия в отдельных административно-территориальных образованиях. Методика нормирования объемов накопления ТКО состоит из трех этапов:

1) Экспериментальный (сбор данных об объемах генерации ТКО);

2) Анализ полученных в ходе эксперимента результатов;

3) Расчет базовых (нормативных) значений объёмов (массы) и плотности объеме накапливаемых отходов с учетом их неравномерности по дням недели, периодам года (сезонам).

Экспериментальный этап предполагает проведение выборочных натурных обследований объемов генерации ТКО на отдельных участках населенных

пунктов. Размер участка определяется в зависимости от количества проживающих на нем людей. Необходимо чтобы их количество превышало установленные минимальные значения для репрезентативной выборки:

- при количестве жителей менее 300 тыс. человек - на участке должно проживать более 2 % от общей численности населения;

- при количестве жителей более 300 тыс. и менее 500 тыс. человек - на участке должно проживать более 1 % от общей численности населения;

- при количестве жителей более 500 тыс. человек на участке должно проживать более 0,5 % от общей численности населения.

Для определения физических характеристик (масса, объем) собираемых ТКО используют стандартные ёмкости (мешки, контейнеры и пр.). Сбор данных ведётся с учётом сезонных колебаний, так как для ТКО соответствующие изменения являются значимыми. В каждый сезон сбор данных должен проводиться в течение периода длительностью Тz, в днях. Продолжительность периода Тz должна отразить характерные колебания объемов по дням обследования. Учитывая цикличность труда и отдыха населения продолжительность периода принимается, как правило, равной одной неделе.

После сбора и обработки данных производится расчёт нормативного показателя, в качестве которого используется среднесуточная интенсивность генерации ТКО одним жителем WнA (т/чел.-дн.)

W =

"" ил

Qhz Nz ■ Tz

■HA = „ „ ' (19)

где Qhz - количество собранных ТКО на участке Z за установленный период, тонн; NZ - число жителей участка Z, тыс. чел.;

TZ - продолжительность установленного периода сбора данных, дни. Аналогичным образом производится расчёт среднесуточной интенсивности генерации ТКО одним жителем VHA (м3/чел.-дн.).

VHA = Nty ' (20)

N Z T Z

где VHZ - количество собранных ТКО на участке Z за установленный период, м3 Среднесезонные значения Was и Vas соответствующих показателей

рассчитываются как среднее арифметическое суммарных значений среднесуточных значений показателей ЖНА и Уна по каждому сезону. Стоит отметить, что формирование ЭБО в меньшей степени подвержено сезонным колебаниям, чем ТКО.

В целом можно выделить несколько причин, по которым не рекомендуется применять положения методики определения параметров генерации ТКО для оценки соответствующих показателей ЭБО.

1) Собираемость ЭБО, как уже отмечалось выше, остается низкой. Следовательно, в настоящее время затруднительно произвести достоверную оценку объемов ЭБО, направляемых населением на утилизацию. Процесс сбора ЭБО, как правило, протекает хаотично, население направляет значительную часть ЭБО на утилизацию вместе с ТКО.

2) Процесс генерации ЭБО, в отличие от ТКО, не является регулярным, а протекает под воздействием случайных факторов (отказы электронного оборудования и пр.). Поэтому для получения достоверных данных о динамике генерации ЭБО потребуется устанавливать очень продолжительный период Тг наблюдения в несколько месяцев (для ТКО всего семь дней), что приведёт к большим затратам на проведение натурных обследований.

3) Случайный характер процесса формирования ЭБО накладывает не только временные ограничения к сбору данных. Неравномерность по объемам и нерегулярность по времени генерации ЭБО являются причинами территориальной рассредоточенности, которая проявляется в том, что в течение планового периода средний показатель объема генерации на верхнем таксоне, например, в городе -QwRi, формируется как за счёт всех, так и за счёт только некоторых таксономических образований нижнего уровня (районов). Это значит, что у каждого члена таксона текущий объем генерации QWRi и продолжительность периода Тт между формированием смежных объемов отходов являются простейшим потоком случайных событий, обладающим свойствами стационарности, ординарности и отсутствием последствий1.

1 Вентцель Е.С., Овчаров Л.А. Прикладные задачи теории вероятностей - М.: Радио в связь. 1983. - 416 с.

Перечисленные свойства процесса генерации ЭБО важно учитывать при планировании объемов QWт и периодичности ТМ вывоза отходов из ПНП в ПНО. Транспортное средство должно пребывать только в те ПНП, где накопилось достаточное количество отходов. Уровень достаточности определяется ёмкостью объектов накопительной инфраструктуры: Qwт < QPB■

С учётом рассмотренных выше особенностей процесса формирования ЭБО рекомендуется оценку параметров генерации отходов проводить не на основе натурных обследований, а с использованием статистических данных. Принимая во-внимание, что на практике, как правило, отсутствуют достоверные сведения о параметрах генерации ЭБО на таксонах нижних уровней административно -территориальной иерархии, то для их расчёта будут использоваться агрегированные статистические данные об объемах генерации ЭБО на верхнеуровневых таксонах (страна, город). Допустимость применения данного методического подхода была обоснована в предыдущем разделе.

Основными параметрами, необходимыми для планирования логистической поддержки, являются среднесуточные объемы генерации ЭБО в районах QRD и на их участках QpD [83]. Для их расчёта используются данные о среднесуточных объемах в городах QcD. Для учёта различий между таксонами одного уровня (районами или их участками), расположенными на территории объекта, относящегося к верхнеуровнему таксону (города), объёмные показатели должны быть преобразованы в удельные с учётом численности жителей. Таким удельным показателем является среднесуточная интенсивность генерации отходов одним жителем - WD (кг/чел.-дн.) [83]. В общем виде интенсивность WD рассчитывается через отношение среднедневного объёма генерации отходов QWD на территории ¡-го соответствующего административно-территориального образования к количеству проживающих там жителей М:

^ = , (21)

Показатель среднедневной интенсивности WsD (кг/чел.-дн.) генерации ЭБО в государстве рассчитывается по формуле:

wsd - ^, (22)

N S

где Qsd - среднедневной объём генерации отходов в стране, т/дн.; NS - численность населения страны, тыс. чел.

Средняя интенсивность WCD (кг/чел.-дн) генерации ЭБО на территории города рассчитывается по формуле:

wcd = , (23)

N C

где Qcd - общий объём генерации отходов на территории города, тонны / день;

NC - количество проживающих (численность жителей) на территории города, тыс. чел.

Если имеются статистические данные о среднедневных объемах генерации отходов на территории района QRD, то тогда может быть определена средняя интенсивность (WRD кг/чел.-дн.) генерации ЭБО на территории j-го района города по формуле:

- ОТ■ (24)

N Ri

W —

Dnv

где qRDj - среднедневной объём генерации отходов на территории у-го района, - численность жителей у-го района, тыс. чел.; r - множество районов. i е R, тонны/день

Так как ПНП размещаются на отдельных участках внутри районных образований, то необходимо определить показатель среднесуточной интенсивности wpD (кг/чел/дн.) генерации ЭБО на участке городского района по формуле:

^ = ^, (25)

где qpd - среднедневной объём генерации отходов на территории районного участка, тонны / день;

яр - количество проживающих (численность жителей) на территории

районного участка, тыс. чел.

В большинстве случаев данные об объемах QRD и QpD отсутствуют. Поэтому предлагается следующий способ расчёта интенсивностей WRD и WpD, который основан на выявленной зависимости объемов генерации от численности жителей, а также на установленной взаимосвязанности объемов в таксонах смежных уровней в иерархии.

1) Расчётным путем на основе достоверных статистических данных определяется показатель интенсивности генерации отходов WWi для /-го территориального образования (страна, город) по соответствующей формуле (23 - 25). Данный показатель будет использован для определения объемов генерации в образовании на смежном нижележащем таксономическом уровнем:

- расчётное значение интенсивности WСD - для объема QRD (т /дн);

- расчётное значение интенсивности WRD - для объема QpD (т/дн).

2) Если известно количество жителей территориального образования нижележащего таксона или Яв), то расчёт объема генерации ведется по формуле:

Око = Щсо N > (26)

Оро = ^ко N, (27)

3) Если количество жителей территориального образования нижележащего таксона или Яо) неизвестно, что, как правило, характерно для районных участков, на которых размещаются ПНП, то для расчёта объема генерации используются два дополнительных показателя:

площадь территориального образования - Г: или Гр, км2;

плотность населения территориального образования - Р: или Рр, чел./ км2.

Тогда искомый объем генерации рассчитывается по формуле:

Око = ЩСо • • Рк, (28)

Оро = Щко • Рр • Рр> (29)

4) Если плотность населения территориального образования неизвестна, что как раз характерно для районных участков, то в этом случае для расчёта объема

генерации допускается использовать показатель плотности вышестоящего по уровню таксона:

Qrd - Wcd • Fr • Pc, (30)

Qpd - WRD • FP • PR> (31)

Использование такого методического подхода допустимо на основании изложенных выше зависимостей между показателями среднедневных объемов генерации отходов у территориальных образований смежных таксономических уровней. Данные зависимости присущи и показателям интенсивности у образований смежных таксономических уровней. В таблицах Д.1 и Е.1 (приложения Д и Е) приведены результаты расчёта среднесуточных интенсивностей генерации ЭБО в крупнейших городах Вьетнама (WCDi) и на территориях городских районов Ханоя (WRDi). Показатель WCDi для Ханоя равен 7,4 кг/чел.-дн. Такую же величину имеет среднее значение WKR (кг/чел.-дн.) всех среднесуточных интенсивностей генерации ЭБО для городских районов Ханоя:

W -22207-7 4 (32)

KR 30

При этом среднее отклонение среднесуточных интенсивностей W^KR (по модулю) для городских районов Ханоя от среднего значения WKR составляет всего 11 %. Для аналогичных показателей по выборке из пяти городов отклонение среднесуточных интенсивностей W^KС (по модулю) от среднего значения WKС (кг/чел.-дн.,) превышает 41 %. Причины таких отклонений были рассмотрены в предыдущем разделе. Расчёты проводились по формулам:

Кс

Wkc

i-1 (33)

Kc

W - W

W - Wkc WcDi П4Л

W^Ci Wkc ' (34)

Ш - ш

Щ , (35) '' ¡г

кк

кс

Е Ка

ш =-¿=1

ш акс

(36)

Кс

Кк

Е К

ш

¿=1 ^ (37)

Акк ^ , Кк

где Кс и К: - количество таксономических образований - городов и районов соответственно, ед.;

WAKC и WдKR - средние значения отклонений WдCi и WдRi по городам и районам соответственно, ед.

В таблице 3.2.1 приведены статистические характеристики для расчетных значений интенсивности генерации отходов (приложения Д и Е).

Таблица 3.2.1- Статистические характеристики интенсивностей генерации отходов для вьетнамских городов и районов г. Ханоя, 10-3-кг/ чел.-дн.

Показатели Для городов Для районов

Среднее 4,69 7,40

Медиана 3,56 7,23

Стандартное отклонение 2,26 0,93

Минимум 2,63 5,75

Максимум 7,4 9,73

Источник: составлено автором

Анализ данных свидетельствует о высоком разбросе значений интенсивностей для городов, что обусловлено использованием при расчётах выборочных данных. Коэффициент вариации ус для интенсивности городов превышает 0,48:

82

or 2,26

vc = —— = —- = 0,48 (38)

c WKC 4,69 v y

Применительно к районам наблюдается большая согласованность между интенсивностями районов. Значение коэффициента вариации vR для интенсивностей районов находится на низком уровне:

о» 0,93

Vd = —— = -— = 0,12 (39)

R WKR 7,40 ' ( )

Принимая во-внимание равенство значений интенсивности по Ханою и среднего значения интенсивностей по его районам WCD = Wkr = 7,4 можно констатировать, что использование для расчёта интенсивностей генерации отходов нижележащих таксонов WRDi на основе показателя интенсивности смежного таксона верхнего уровня Wan не приведет к значительным отклонениям расчётных значений от фактических данных.

3.3 Методика формирования сети ПНП

Приведенные выше статистические данные о низком уровне внешней эффективности логистической поддержки процесса утилизации ЭБО. Рост объемов генерации ЭБО в крупных городских агломерациях не сопровождается опережающим или хотя бы синхронным увеличением объемов их утилизации. Очень часто жители городов не направляют ЭБО на утилизацию, а просто выбрасывают их вместе с ТКО. Исследования показывают, что такие действия граждан, как правило, обусловлены неудобным месторасположением ПНП, так как при их размещении не учитывается влияние организационных факторов на поведение пользователей и, как следствие, на достигнутый уровень «внешней эффективности». Как правило, при формировании сети ПНП ориентируются на затратные критерии «внутренней эффективности» (расходы на создание и содержание сети ПНП). Вместе с тем, если такие затраты будут минимальны, но

при этом расположение ПНП будет неудобным для населения и, как следствие, ЭБО не будут поступать на ПНП для утилизации, то система обращения ЭБО будет неэффективной в целом.

Приведенные сведения подтверждают актуальность разработки методики формирования сети ПНП на территории населенных пунктов, основанной на потребительских факторах (дальность перемещений населения до ПНП, стимулирующие меры и пр.). В использовании такой методики заинтересованы как специализированные организации, наделенные полномочиями на организацию процесса утилизации ЭБО, а также местные властные органы, которые обязаны создавать ПНП и информировать жителей населенных пунктов об их расположении [8].

Под сетью ПНП понимается совокупность всех ПНП, расположенных в границах территориального образования. Основные этапы планирования сети ПНП: 1) Определение рационального количества количество и мест расположения ПНП в границах территориального образования; 2) Определение рациональной ёмкости ПНП.

3.3.1 Размещение ПНП в границах территориальных образований