Формы и методы государственного управления противодействием терроризму тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гольцов, Владимир Юрьевич

• Гольцов, Владимир Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гольцов, Владимир Юрьевич

Введение.

Глава 1. Проблемы устойчивости национальной экономической системы к рискам и угрозам безопасности.

1.1 Национальная экономическая безопасность через стабильность и устойчивость к рискам и угрозам.

1.2 Приоритеты развития современной России в условиях стабильности рисков и угроз.

1.3 Анализ рисков и угроз, ранжирование и выбор приоритетов, стратегические риски.

1.4 Вопросы государственного управления в области противодействия стратегическим рискам и приоритетным угрозам.

Выводы по главе 1.

Глава 2. Государственное управление противодействием терроризму в зарубежных странах.

2.1 Концепция и принципы институциональной структуры.

2.2 Развитие форм и методов государственного управления защитой критической инфраструктуры и чрезвычайным реагированием.

Выводы по главе 2. лава 3. Развитие механизмов противодействия терроризму в Российской ерации.

З.Г1 Природа и сущность государственной системы противодействия терроризму, основные закономерности построения.

3.2 Деятельность государства по разработке системы мер в области противодействия терроризму.

3.3 Концептуальный облик государственной системы противодействия терроризму.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формы и методы государственного управления противодействием терроризму»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разработки научных подходов и методических положений по государственному регулированию антитеррористической деятельности и построению целостной системы противодействия терроризму во всех его проявлениях. Для успешной реализации основных параметров проводимой в Российской Федерации реформы отношений, связанных с реагированием на террористические угрозы и их предотвращением, важное значение имеет формирование новых подходов и методов, а также экономического механизма, обеспечивающих адекватное противодействие новым вызовам и угрозам, которые переросли границы государств и давно уже стали транснациональными по форме и глобальными по содержанию. В этих условиях одной из наиболее перспективных идей, которая намечает выход из системного кризиса, видится идея устойчивого развития. В качестве главного компонента устойчивого развития определены вопросы безопасности. Обеспечение устойчивого развития Российской Федерации в качестве цели всех экономических, политических и иных трансформаций является, по сути, одним из основных понятий национальной безопасности. Соответственно, все, что мешает этому развитию, отнесено к рискам и угрозам. Так как источником большинства новых вызовов и угроз являются несовершенства экономических и политических институтов либо экономико-политические процессы, протекающие в международной системе (глобализация, политическая интеграция и т.д.), дестабилизацию национальной и международной экономических систем способны вызвать риски и угрозы экономического и политического происхождения.

Одним из основных вызовов современному обществу является терроризм, который способен серьезным образом подорвать экономическую, политическую и социальную безопасность государства. В то же время терроризм сам по себе является в определенной мере следствием дисбалансов в мировой и ряде национальных экономик. Ужесточение законодательства в сфере противодействия терроризму, усиление контроля за информационными потоками, дополнительные меры по обеспечению безопасности на стратегически важных объектах, проведение войсковых операций, составление «черного списка» государств, содействующих терроризму, соответствующие санкции ООН - все эти действия, предпринятые мировым сообществом, оказались недостаточными для того, чтобы предотвратить новые вспышки организованного насилия. Более того, в последние годы терроризм приобрел целый ряд новых черт, которые делают его особо опасным для государств, социально-экономических и политических систем. Речь идет, в частности, о терактах, нарушении экономических взаимосвязей, стабильности транспортных перевозок и т.д. Фактически мировому сообществу и отдельным национальным государствам (в том числе и России) удается лишь только снизить опасность до какого-то терпимого уровня, не угрожающего самому существованию государства.

Происходящая экспансия терроризма в мире порождает встречный процесс со стороны ряда государств по созданию и развитию механизмов противодействия этой угрозе. Создаются комплексные, многоаспектные государственные системы противодействия терроризму, нацеленные как на срыв терактов и минимизацию их последствий, так и на постепенное устранение корней терроризма как явления. Вместе с тем, в России целостная система противодействия терроризму пока не создана.

Степень разработанности проблемы. Вопросы экономической безопасности раскрываются в работах Л.И.Абалкина, Ю.И.Аболенцева, С.Афонцева, А.А.Беляева, И.Я.Богданова, В.А.Богомолова, Я.В.Бузановой, Ю.Л.Воробьева, С.Ю.Глазьева, А.В.Измалкова, М.Я.Корнилова, Э.М.Короткова, С.Е.Метелева, Е.А.Олейникова, Ю.М.Осипова, В.К.Сенчагова, В.И.Ярочкина и др. Теория государственного управления изложена в трудах Г.В.Атаманчука, И.А.Василенко, Н.И.Глазуновой, Ф.И.Шамхалова, и др. Научные труды Р.Акоффа, М.Армстронга, О.Виханского, О.Н.Громовой, Г.Р.Латфуллина, Б.З.Мильнера, Т.Питерса, А.В.Райченко, Н.Холдена, З.П.Румянцевой и др. касаются общих проблем развития форм и методов управления, вопросов становления и развития организаций. Проблемам противодействия терроризму посвящены работы Д.Г.Коровяковского, Д.А.Пчелкина, И.М.Синицына, М.В.Шекина, Т.В.Шутовой.

Целью исследования является разработка методического подхода и практических рекомендаций по развитию форм и методов государственного управления в области противодействия терроризму.

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

- исследовать сущность и определить приоритеты экономической политики Российской Федерации в сфере предотвращения рисков стабильности и повышения устойчивости национальной экономической системы;

- систематизировать приоритетные угрозы, обобщить принципы определения приоритетных угроз, определить место терроризма в системе угроз безопасности Российской Федерации;

- обобщить подходы и принципы построения государственных систем противодействия терроризму, концепции создания институциональной структуры в области противодействия терроризму, а также формы и методы государственного управления защитой критической инфраструктуры и чрезвычайным реагированием;

- оценить меры достаточности по государственному управлению противодействием терроризму в Российской Федерации; сформулировать гипотетический концептуальный облик государственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации и определить взаимосвязи составляющих ее основных элементов.

Объектом исследования является система противодействия террористическим угрозам в Российской Федерации.

Предметом исследования определена государственная система управления противодействием терроризму в Российской Федерации.

Теоретическую основу исследования составляют положения теории управления и теории организации, теории управления риском, исследования зарубежных и отечественных специалистов в области организации антитеррористической деятельности, государственного и регионального управления в области обеспечения безопасности и устойчивого развития.

Методология исследования основывается на применении системного и комплексного подходов, методах логического и сравнительного анализа, приемах и методах социологических исследований, методах экспертных оценок, систематизации, классификации и обобщения.

Информационную основу исследования составили официальные статистические данные, материалы эмпирических исследований, I периодические издания и электронные публикации, результаты личных исследований автора, а также антитеррористическое законодательство Российской Федерации, материалы и рекомендации международных конференций и симпозиумов, российских и зарубежных семинаров, круглых столов по различным проблемам, актуальным для современного состояния государственного управления в области противодействия терроризму, в разработке и обсуждении которых соискатель принял непосредственное участие, в т.ч. материалы координационной (при Комитете по безопасности Государственной Думы) межведомственной рабочей группы по разработке антитеррористического законодательства, Европейского Центра по изучению вопросов безопасности им. Дж. Маршалла (Германия), Центра изучения проблем нераспространения Монтерейского института международных отношений (CNS, США), Центра стратегических и международных исследований (CSIS, США), Центра международной торговли и безопасности Университета штата Джорджия (CITS, США).

Научная новизна диссертационной работы заключается в расширении и развитии современных представлений о формах и методах государственного управления в сфере противодействия терроризму, разработке нового методического подхода к построению целостной государственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации

Автором получены новые научные результаты:

- систематизированы понятия «национальная безопасность», «экономическая безопасность», «стабильность экономической и политической системы», «устойчивость», «угрозы и риски»; концептуально и функционально разграничены понятия «противодействие терроризму» и «борьба с терроризмом» как относительно самостоятельные задачи государственного управления;

- обобщены формы проявлений современного терроризма в Российской Федерации; с учетом международных норм определен перечень приоритетных угроз безопасности, систематизированы подходы и принципы построения национальной системы противодействия терроризму;

- разработан методический подход к принятию управленческих решений на государственном уровне в области противодействия терроризму на основе новой интерпретации концепции стратегических рисков;

- на основе обобщения российского и международного опыта дана оценка мер достаточности по государственному управлению противодействием терроризму, определены проблемные вопросы развития форм и методов противодействия терроризму;

- сформулирован гипотетический концептуальный облик государственной системы противодействия терроризму, включая содержательную характеристику таких его элементов как субъекты государственного управления, полномочия компетентного органа, уровни принятия решений, источники финансирования.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждаются применением научных методов исследования, использованием фактических данных государственных органов управления, полнотой анализа теоретических и практических разработок, апробацией на научных конференциях, практической проверкой и внедрением результатов исследования.

Значение для теории и практики научных результатов связано с ее актуальностью и определяется тем, что основные результаты исследования, представленные конкретными предложениями по определению и усилению системы противодействия терроризму, могут быть использованы как источник повышения национальной безопасности государства. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость использования системного подхода при построении целостной системы государственного управления противодействиями терроризму. Практическая значимость полученных в рамках научной^ исследования результатов заключается в возможности их использования в деятельности по совершенствованию форм и методов государственного управления в сфере противодействия терроризму, в разработке институциональной, концептуальной, нормативно-правовой, управленческой основ государственной системы противодействия терроризму.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались в ходе обсуждения основ антитеррористической стратегии Российской Федерации на заседаниях и расширенных семинарах-совещаниях Экспертного совета Комитета Государственной Думы по безопасности; на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2005» (Москва, 2005), Международной научной конференции Европейского Союза по физической защите и терроризму (Австрия, Зальцбург, 2004), Международной конференции "Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма" (Москва, 2004), Международном семинаре «Развитие эффективных мер борьбы с международным терроризмом» (Москва, 2006) и др.

Внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы Комитетом Государственной Думы по безопасности при разработке законодательных инициатив по совершенствованию законодательного регулирования противодействия терроризму в Российской Федерации; при подготовке проекта Федеральной целевой программы

Антитеррор» на 2005-2007 гг. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов «Теория управления», «Система государственного управления».

Публикации. По теме диссертации соискателем опубликовано в открытой печати 8 работ общим объемом 1;8 п.л. Работы раскрывают содержание деятельности по противодействиям террористическим угрозам, а также основные направления совершенствования форм и методов государственного управления в рассматриваемой области и его правового обеспечения.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 12 приложений. Работа содержит 136 страниц машинописного текста, включая 5 рисунков и 4 таблицы. Список используемой литературы включает 152 наименования трудов российских и зарубежных авторов.

В первой главе диссертации проанализирована взаимосвязь между понятиями «национальная безопасность», «экономическая безопасность», «стабильность экономической и политической системы», ее «устойчивость», «угрозы и риски»; рассмотрены приоритеты развития современной России в условиях стабильности рисков и угроз; дана характеристика международного и российского подходов к оценке рисков и угроз, выбору приоритетов; механизм оценки стратегических рисков предложен в качестве концептуальной основы государственного управления в области противодействия приоритетной террористической угрозе.

Вторая глава посвящена анализу концепции и принципов институциональной структуры зарубежных стран в области противодействия терроризму, характеристике форм и методов государственного управления защитой критической инфраструктуры и чрезвычайным реагированием.

В третьей главе представлена характеристика природы и сущности государственной системы противодействия терроризму, обобщены практикуемые подходы и принципы построения государственных систем противодействия, оценена деятельность государства по разработке системы мер в области противодействия терроризму и ее достаточность, предложена альтернатива создаваемой в настоящее время методология подхода к построению системы государственного управления, разработан концептуальный облик государственной системы противодействия терроризму, спрогнозирована вероятная траектория дальнейшего развития государственной системы противодействия терроризму.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гольцов, Владимир Юрьевич

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Источником большинства новых вызовов и угроз являются несовершенства экономических и политических институтов либо экономико-политические процессы, протекающие в международной системе (глобализация, политическая интеграция и т.д.), поэтому дестабилизацию национальной и международной экономических систем способны вызвать риски и угрозы как экономического, так и политического происхождения! В большинстве стран мира, подвергшихся террористическому воздействию, необходимость противодействия терроризму осознана и закреплена как общегосударственная задача. Государственные системы противодействия терроризму создаются и развиваются на основе их многосубъектности, расширяется круг участников, уточняются сферы компетенции и ответственности основных участников, формируются механизмы взаимодействия и координации структурных элементов друг с другом, а также с общественными организациями. В наиболее развитом виде государственные антитеррористические системы противодействия сформировались в таких странах, как США, Германия, Израиль.

2. Анализ современных рисков и угроз в увязке с приоритетами развития современной России и с учетом международной практики позволяет сделать ряд выводов, важных в плане определения российских мер достаточности по эффективному противодействию современным вызовам и реальным угрозам. Концептуальную основу системы таких мер предлагается разработать на основе концепции стратегических рисков, основанной на теории управления риском, интерпретируемой применительно к области национальной безопасности в теорию и систему государственного управления стратегическими рисками.

3. Опыт США, других развитых государств мира показывает, что активная законодательная и предупредительная организационная и профилактическая работа приводит к существенным качественным изменениям в готовности противостоять современным вызовам и угрозам. Систематическое изучение и продуманное заимствование международного опыта противодействия терроризму должно стать нормой в деятельности государственных органов государственной власти, которым надлежит стать остовом создаваемой в России государственной системы. Хотя не все решения в США можно признать рациональными и оптимальными, а тем более подходящими для условий России, этот опыт заслуживает внимания и тщательного изучения.

4. Анализ опыта функционирования систем антитеррористического противодействия в развитых странах мирового сообщества позволил сформулировать ряд закономерностей построения государственных систем противодействия возрастающей угрозе: террористическая угроза является одной из приоритетных среди новых вызовов и угроз мировому сообществу в XXI веке; предпринимаемые мировым сообществом усилия и существующие механизмы противодействия не адекватны возрастающей террористической угрозе; проблема противодействия терроризму, особенно в сфере выявления и предупреждения воспроизводящих терроризм факторов, является по своим масштабам и значимости проблемой не столько государственной, сколько международной; бороться необходимо не с симптомами, а с причинами, порождающими терроризм; необходимость противодействия терроризму в большинстве стран, подвергшихся террористическому воздействию, осознана как общегосударственная задача; государственная стратегия противодействия терроризму должна предусматривать разработку и осуществление мер, направленных на первоочередное сохранение объектов, критически важных для обеспечения устойчивого функционирования экономики и выживания населения в чрезвычайных ситуациях.

5. Перед Россией сегодня стоит задача переосмысления существующих подходов к постановке всего дела противодействия терроризму - и на международной арене, и внутри страны. Разрешение задачи видится в создании в

России целостной антикризисной системы государственного управления. Внесенными изменениями в российское антитеррористическое законодательство не была включена предлагаемая разработчиками норма о государственной системе противодействия терроризму, и своим Указом Президент российской Федерации постановил инициировать разработку мер по совершенствованию государственного противодействия в области противодействия терроризму.

В части определения функций и разграничения полномочий субъектов государственного управления (компетентного органа государства, субъектов борьбы с терроризмом и субъектов профилактики терроризма), концепции и стратегии противодействия, федерального перечня угроз, проектных угроз, проблематики антитеррористической защиты объектов (основной структуры, инфраструктуры и населения), государственного планирования противодействия, вопросов финансирования федеральное законодательство, федеральные нормы и правила нуждаются в дальнейшем развитии.

Создаваемая в Российской федерации властная вертикаль противодействия терроризму и принимаемые меры видятся промежуточной итерацией, необходимым этапом на пути к созданию в России национальной системы противодействия терроризму.

6. Непосредственные задачи развития форм и методов противодействия терроризму в России могут быть решены путем создания системы государственных институтов, способных обеспечить оценку и анализ угроз, их ранжирование, выработку адекватных мер по профилактике, предупреждению, реагированию и минимизации последствий террористических проявлений. Эта государственная система должна быть обеспечена необходимой нормативной правовой базой, определяющей полномочия, обязанности и порядок взаимодействия составляющих ее элементов на всех уровнях. В основу функционирования этой системы должны быть заложены элементы гибкости и динамичности, позволяющие учесть многообразие форм террористических проявлений и возможность противостоять новым вызовам и угрозам безопасности Российской Федерации.

7. Предлагаемая модель государственной системы противодействия терроризму определяет функции и разграничивает полномочия ее неотъемлемых элементов: компетентного органа государства, субъектов противодействия и субъектов участия в нем, определяет концепцию и стратегию противодействия, методический подход к формированию федерального перечня угроз, проектных угроз, а также возможные решения проблем антитеррористической защиты объектов (основной структуры, инфраструктуры и населения), государственного планирования и финансирования системы противодействия.

8. Проведенный анализ деятельности государства по разработке в Российской Федерации системы мер в области противодействия терроризму, а также рассмотрение международного опыта создания государственных систем противодействия терроризму позволяют предположить, что существующая на сегодняшний день организационная структура будет в дальнейшем меняться, прежде всего, в направлении создания государственного компетентного органа, находящегося вне существующих ведомств и, в части противодействия терроризму, над ними. Такой орган будет в состоянии обеспечить не только межведомственное взаимодействие, но и доминирование общегосударственных, общенациональных приоритетов и подходов, а также пристальное внимание к решению задач преимущественно долгосрочного, социально-экономического характера, призванных демонтировать сами корни терроризма, его социальную, политическую и идеологическую базу. В силу своей организационной сложности задача создания такого федерального органа является перспективной и вряд ли может быть решена в короткие сроки. Вместе с тем, представляется целесообразным уже сейчас начать формировать гипотетический концептуальный облик государственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации, наметить основные взаимосвязи ее элементов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гольцов, Владимир Юрьевич, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ. 1

5. Уголовный кодекс Российской федерации от 13 июня 1996 г. N 63-Ф3.

6. Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 1300 «Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации».

7. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. N 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации».

8. Указ Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года N 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом».

9. Указ Президента Российской федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму».

10. Указ Президента Российской федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму».

11. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне».

12. Федеральный закон от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции».

13. Федеральный закон от 20 апреля 2006 г. N 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма».

14. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

15. Федеральный закон от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации».

16. Федеральный закон от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».

17. Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

18. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

19. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20. Федеральный закон от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

21. Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

22. Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи».

23. Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 r.N 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 375 «Об утверждении состава Федеральной антитеррористической комиссии по должностям».

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1302 «Об образовании Федеральной антитеррористической комиссии».

26. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. N12. С.5

27. Административная реформа в России : научно-практ. пособие / Под ред. С. Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. —М.: Контракт, ИНФРА-М, 2006.

28. Акофф Р. Акофф о менеджменте. СПб.: Питер, 2003.

29. Алленова О. Бухгалтерия террора // Коммерсантъ Деньги, №43 (498) 01.11-07.11.2004.

30. Армстронг М. Менеджмент: Методы и приемы. Киев: Знания, 2006.

31. Архипова Н.И., Кульба В.В. Управление в чрезвычайных ситуациях/ 2-е изд., перераб. и доп. М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 1998.

32. Атаманчук Г.В., Теория государственного управления: Курс лекций. -М.: Омега-JI,.2005.

33. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность . М.: Академический проект, 2006.

34. Афонцев С. Дискуссионные проблемы Концепции национальной безопасности. // Россия XXI. 2001. - N 2.

35. Белых B.C. Угрозы национальной экономической безопасности России: внутренние и внешние факторы. // Бизнес, менеджмент и право. 2003. - №2.

36. Бетин О.И., Богданов И.Я. Социально-экономическое положение России: проблемы и тенденции, год 2005. ИСПИ РАН. Тамбов: ООО «Издательство Юлис», 2005.

37. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. -М.: ИСПИ РАН, 2001.

38. Богданов И.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М., 1999.

39. Богомолов В.А., Богомолов А.В. Антикризисное регулирование экономики. М.: Юнити, 2003.

40. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США Великобритания Франция Германия. М.: Логос, 2001.

41. Введение в теорию международных отношений. М.: Изд-во МГУ, 2001.

42. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Экономистъ, 2006.

43. Владимиров В.А., Воробьев Ю.Л., и др. Управление риском. Риск, устойчивое развитие, синергетика. М.: Наука, 2000 - 432 с.

44. Возженников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: НПО Модуль, 2000.

45. Воробьев Ю.Л. Управление стратегическими рисками чрезвычайных ситуаций в системе обеспечения национальной безопасности. // Право и безопасность. 2003. - N 3-4 (8-9).

46. Воробьев Ю.Л. Катастрофы и образование. М.: Эдиториал УРСС,1999.

47. Воробьев Ю.Л., Малинецкий Г.Г., Махутов Н.А. Управление рисками и устойчивое развитие. Человеческое измерение// Общественные науки и современность. 2000. - №4.

48. Военная концепция НАТО в области обороны против терроризма, Прага, 21 ноября 2001 г.

49. Воробьев Ю.Л. Основные направления 'государственной стратегии управления рисками на пороге XXI века// Безопасность Евразии. 2001. - №2.

50. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. м.: ТК ВЕЛБИ, Проспект, 2006.

51. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления. — М.: ТК ВЕЛБИ, изд-во Проспект, 2006.

52. Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая. Политическая энциклопедия. T.l. М.: Мысль, 1999.

53. Глобальные проблемы как источник чрезвычайных ситуаций. М.: УРСС, 1998.

54. Государственная экономическая политика. М.: ЮНИТИ, 2006.

55. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2000 году// Безопасность Евразии. 2001, №2, с.37?193.

56. Грошев И.В., П.В. Емельянов, В.М. Юрьев. Организационная культура. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

57. Гутман Г.В., Лапигин Ю.Н., Прилепский А.И. Экономическая безопасность региона. Теория и практика. М.: Наука. 1996.

58. Дворянков В.А. Экономическая безопасность теория и реальность угроз. - М.: МО МАНПО, 2002.

59. Доклад Группы высокого уровня ООН по угрозам, вызовам и переменам, 2005 г.

60. Елков И. Безопасность как норма жизни. Российская газета от 30 марта 2006 ЧЕТВЕРГ N 64 (4030).

61. Залиханов М.Ч. Устойчивое развитие России: перспективы и угрозы// Безопасность Евразии. 2001. - №2.

62. Ивашов Л.Г. О концепции национальной безопасности и Военной доктрине Российской Федерации. //http://www.rusidea.ru/?part=67&id=443 33.

63. Измалков А.В. Управление безопасностью социально-экономических систем и оценка его эффективности: Монография. М.: Компания Спутник +, 2003.

64. Карташова Л.В., Никонова Т.В., Соломанидина Т.О. Организационное поведение. М.: Инфра-М, 2006.

65. Катастрофы и общество. М.: Контакт-Культура, 2000. - 332 с.

66. Кимлацкий О.А. Правовое регулирование борьбы с международным терроризмом и гармонизация национальных законодательств. Аналитический вестник, N 27 (247).

67. Конфликтология. / Под. ред. Кармина А.С. СПб.: Лань, 2001.

68. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования: учебное пособие. М.: РАГС, 2006.

69. Коровяковский Д.Г. Национальная безопасность России и терроризм, национальные интересы в информационной сфере и их обеспечение в условиях терроризма. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2005. - № 2(2).

70. Коротков Э.М. Концепция российского менеджмента. М.: 2004.

71. Коротков Э.М. Исследование систем управления. М.: Де-КА, 2003.

72. Коротков Э.М., Беляев А.А. Управление экономической безопасностью общества. // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - №6.

73. Латфуллин Г.Р., Райченко А.В. Теория организации. СПб.: Питер,2006.

74. Лебедева М.М. Мировая политика. М.: Аспект-пресс, 2006.

75. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигма, модели, стратегия.-М.: Academia, 2001.

76. Малинецкий Г.Г., Курдюмов С.П. Нелинейная динамика и проблемы прогноза// Вестник РАН. 2001. Т71. - №3.

77. May В. Итоги-2005. // Профиль. 23 января 2006 г.

78. May В. Приоритеты экономической политики, или план стратегического развертывания. // Профиль. 6 февраля 2006 г.

79. Мачульская И.Г. Правовые основы и основные направления борьбы с терроризмом в современной России и зарубежных государствах. //Аналитический вестник N 27 (247).

80. Метелев С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты: Монография. М.: ЮНИТИ, 2006

81. Мильнер Б.З. Теория организации. М.: Инфра-М, 2006.

82. Номоконов В.А., Глинкина С.П., Голик Ю.В. и др. Россия в фокусе криминальной глобализации. Монография. Центр по изучению организованной преступности юридического института ДВГУ. Хабаровск, 2004.

83. Оболенский В.П. Экономическая безопасность России в условиях глобализации мирового хозяйства. М.: Наука. 2001.

84. Организационное поведение. Под ред. Г.Р.Латфуллина, О.Н.Громовой. -СПб.: Питер, 2006.

85. Осипов Ю.М., Чекмарев В.В., Зотова Е.С. Экономическая теория в XXI веке. Глобальное и национальное в экономике. В 2-х т. М.: Экономиста, 2004.

86. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность)./Под редакцией Е.А. Олейникова М.: Интел-Синтез, 1997.

87. Паньков В. Экономическая безопасность. Интерлинк. 1992. N.3

88. Панюков Д.В. Создание корпоративной Концепции физической защиты объектов. Комплексные системы безопасности, апрель-май 2006. -С.65

89. Патрушев Н.П. Фронт против террора. Российская газета от 24 ноября 2005 N 264 (3933).

90. Питере Б. Глобализация, управление и его институты. // Отечественные записки. 2004. - №2.

91. Питере Т. В поисках совершенства: уроки самых эффективных компаний Америки. М.: Изд-во «Вильяме», 2005.

92. План партнерских действий против терроризма, 2003 г.

93. Проблема глобальной безопасности: ИНИОН, 1995.

94. Райченко А.В. Общий менеджмент. М,: Инфра-М, 2005.

95. Российское общество и радикальные реформы. Мониторинг социальных и политических индикаторов/ Под ред. В.К. Левашова. М.: Academia, 2003.

96. Румянцева З.П. Менеджмент организации. Инфра-М, 2000.

97. Рудаков В. Руководство к действию. Профиль от 24 октября 2005.

98. Протопопов А.С., Козьменко В.М., Елманова Н.С. История международных отношений и внешней политики России. М.: Аспект-пресс, 2003.

99. Пчелкин Д.А. Вопросы компетенции международных организаций в сфере противодействия финансированию терроризма. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2006. - № 3(6).

100. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/ Рук. авт. колл. Д.С.Львов. М.: ОАО Издательство "Экономика", 1999.

101. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитка, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финстатинформ, 2002.

102. Сергунин А.А., Макарычев А.С. Современная западная политическая мысль: «постпозитивистская революция». Н.Новгород: Издательство Нижегородского государственного лингвистического университета им. Н. А. Добролюбова, 1999.

103. Синицын И.М., Шутова Т.В. Терроризм как угроза экономической безопасности государства. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. -2006.-№4(7).

104. Стратегическая Концепция НАТО, 1999 г.

105. Стратегические риски чрезвычайных ситуаций: оценка и прогноз. Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Москва, 2003.

106. Татаркин А.И., Куклин О.А. Экономическая безопасность региона: единство теории, методологии исследования и практики. Екатеринбург: Уральский госуниверситет, 1997.

107. Управление рисками чрезвычайных ситуаций. Доклады и выступления на 6-й Всероссийской научно-практической конференции / Под общей ред. Ю.Л. Воробьева. М.: КРУК, 2001.

108. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы/ Рук. авт. кол. Д.С. Львов, А.Г. Поршнев. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002.

109. ПЗ.Холден Н. Квинтэссенция, или менеджмент для менеджеров. М.: Hippo, 2003.

110. Цыганков П.А. Теория международных отношений. М.:Гардарики,2005.

111. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002.

112. Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003.

113. Шапкин А.С., Шапкин В.А. Теория риска и моделирование рисковых ситуаций. М.: Дашков и К, 2005.

114. Швандар В.А., Тэпман JI.H. Риски в экономике. М.: Юнити, 2002.

115. Щвец М.Ю. Основные направления повышения экономической безопасности России. М.: Изд-во «Новый век». Серия «Экономика современной России». 2002.

116. Шекин М.В. Европейский опыт противодействия терроризму и обеспечения жизнедеятельности государств. // http://www.waaf.ru/cgi-bin/index.cgi?r=6&rl =3 8&г2=37

117. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения). Под ред. Аболенцева Ю.И. М.: Изд. МВД РФ, 2001.

118. Экономическая безопасность России (тенденции, методология, организация).- М.: ИЭ РАН, 2000.

119. Экономическая безопасность России: Общий курс. Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005.

120. Экономическая и национальная безопасность. Под ред. Олейникова Е.А. М.: Экзамен, 2005.

121. Ярочкин В.И., Бузанова Я.В. Теория безопасности. М.: Мир, 2005.

122. A Secure Europe in a Better World: European Security Strategy. Paris, The EU Institute for Security Studies, 2003.

123. Altins von Geusau F.A.M. ed. National Economic Security: In search of an Operational Concept. Tilburg: John F. Kennedy Institution, 1980.

124. Baylis J. and Smith S., The Globalization of World Politics: an Introduction to International relations. Oxford International Press, 2005.

125. Cable V. What Is International Economic Security?; International Affairs. 1995. April. Vol.71, no.3, P.305-324

126. Critical Foundations: Protecting America's Infrastructure Washington: President's Commission on Critical Infrastructure Protection, 1997.

127. Critical Infrastructure Identification, Prioritization, and Protection, White House, Homeland Security Presidential Directive No. 7, December 17,2003.

128. Critical Infrastructure Protection in the Information Age, Executive Order 13213, October 18,2006. 1

129. DeSouza P.J. ed. Economic Strategy and National Security. Boulder: Westview Press, 2000.

130. Goodwin C.D. ed. Economics and National Security. A History of Their Interaction. Durnham: Duke University Press, 1991.

131. Harold Releya, Homeland Security: The Presidential Coordination Office, Congressional Research Service Report RL31148.

132. Homeland Security Act of 2002.

133. Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004.

134. Jamex Goldgeier, Not Whether but When: The U.S. Decision to Enlarge NATO (Washington: Brookings Institution, 1999).

135. Moteff, J. Critical Infrastructure: Background, Policy, and Implementation, Congressional Research Service Report for Congress RL30153, 2006.

136. Moteff, J. Risk Management and Critical Infrastructure Protection: Assessing, Integrating, and Managing Threats, vulnerabilities, and Consequenoes, Congressional REsearch Service Report RL 32561.

137. National Defense Strategy (Washington: Department of Defense, 2005).

138. National Military Strategic Plan for the War on Terrorism (Washington: Department of Defense, 2006)

139. National Military Strategy to Combat Weapons of Mass Destruction (Washington: Department of Defense, 2006).

140. National Security Strategy of the United States of America 2002 (Washington: GPO, 2002); National Security Strategy of the United States, March 2006 (Washington: GPO, 2006).

141. National Security Strategy of the United States, March 2006 (Washington: GPO, 2006), p.l.

142. National Strategy for Combating Terrorism (Washington: GPO, 2003).

143. National Strategy for Homeland Security (Washington: Office of Homeland Security, 2002).

144. National Strategy to Combat Weapons of Mass Destruction (Washington: GPO, 2002).149. «Terror Target List Way Behind," USA Today, December 9, 2004.

145. Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act (USA Patriot Act, 2001)

146. US Commission on National Security/21st Century: Road Map for National Security: Imperative for Change (Washington, 2001).

147. Westing A.H. Global Resources and International Conflict: Environmental Factors in Strategic Policy and Action. Oxford University Press, 1986.