Государственная поддержка и регулирование аграрного производства: На примере Оренбургской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Пешков, Алексей Станиславович

• Пешков, Алексей Станиславович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пешков, Алексей Станиславович

Введение.

1. Теоретические основы государственного регулирования экономики

1.1 Объективная необходимость государственного регулирования экономики.

1.2 Теоретические аспекты и системный подход к государственному регулированию АПК.

1.3 Историко-экономический опыт государственного регулирования сельского хозяйства и аграрного рынка.

2. Системный анализ государственного регулирования АПК Оренбургской области

2.1 Динамика развития АПК Оренбургской области.

2.2. Анализ современного состояния АПК Оренбургской области.

2.3. Механизм государственной поддержки сельского хозяйства в

Оренбургской области.

3. Совершенствование направлений государственной поддержки и государственного регулирования АПК

3.1 Ценовое регулирование риска производства сельскохозяйственной продукции.

3.2 Совершенствование системы кредитования и государственного регулирования инвестиционной деятельности в АПК.

3.3 Государственная поддержка целевых программ развития

АПК области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная поддержка и регулирование аграрного производства: На примере Оренбургской области»

Актуальность темы исследования. Создание в стране рыночной среды жизнедеятельности товаропроизводителей, разрушение системы жесткого централизованного планирования создало условия для развития предпринимательства, активизации творческого потенциала. Вместе с тем, опыт новых экономических отношений разрушил иллюзию саморегулирования рынка и равноправия всех товаропроизводителей. Стихийность, отсутствие правил игры, порождают эгоистичные, подчас бандитские способы ведения дел. Появилось осознание того, что рынок не является панацеей, эффективное функционирование системы возможно только при условии вмешательства со стороны государства.

Необходимость государственного регулирования АПК определяется спецификой самого сельского хозяйства и агропродовольственного рынка: в сельском хозяйстве медленнее происходит оборот капитала; позиции многочисленных и разрозненных сельхозтоваропроизводителей на рынке слабы, так как им противостоят крупные заготовители, поставщики средств производства; высокая степень предпринимательского риска, связанного с погодными условиями, фитосанитарной обстановкой, значительными колебаниями конъюнктуры агропродовольственного рынка; невозможно быстро реагировать на изменение спроса на продовольствие из-за большой продолжительности времени производства, необходимости значительных инвестиций на реконструкцию производства; интенсивное использование и качественное ухудшение земельных ресурсов вызывает необходимость осуществления государственных крупномасштабных мер по коренному улучшению земель, повышению их плодородия, требующих значительных инвестиций; поддержка развития сельского хозяйства и сельских территорий в регионах с худшими природными и экономическими условиями в интересах сохранения среды жизнеобитания, социального контроля над сельскими территориями.

На сельское хозяйство все большее влияние оказывают несельскохозяйственные сферы АПК, которые определяют многие технологические и потребительские параметры сельскохозяйственной продукции. Сами сельскохозяйственные товаропроизводители имеют слабую базу по оказанию агро-сервисных услуг, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции и находятся, в большой зависимости от условий оказания соответствующих услуг.

Следовательно, существуют объективные причины и предпосылки государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства. В сельском хозяйстве затруднено саморегулирование рынка, а свободные действия сельскохозяйственных производителей не ведут к состоянию стабильного равновесия спроса и предложения. Поэтому, серьезные нарушения равновесия, дестабилизация рынка вызывают необходимость вмешательства государства в рыночный механизм путем использования системы регулирования в интересах как производителей так и потребителей. В связи с этим, выбранная тема диссертационного исследования является актуальной.

Степень изученности проблемы. Государственное регулирование агропромышленного производства, его поддержка является предметом пристального внимания как зарубежных так и отечественных ученых и практиков.

Вопросам разработки принципиальных положений, концепций, механизмов, созданию форм государственного регулирования и поддержки АПК посвящены работы Л.Абалкина, А.И.Амосова, В.Н.Афанасьева, B.C. Киселева, Н.Д.Кондратьева, В.П.Орешина, П.Ф. Парамонова, А.В.Петрикова, А.Ф.Серкова, Л. Холода, Е.Чиркова и многих других отечественных ученых. Проблема регулирования рыночных отношений, определение роли государства, степени и механизмов влияния на развитие экономики страны представлены в работах зарубежных авторов: П.Козловски, Т.Мена, А.Монкретьена, А.Смита, С.Бриттана, Д.Кейнса, И.Фишера, М.Фридмена, В.В.Леонтьева и др.

Большое разнообразие и смена подходов к регулированию экономики при изменении экономической ситуации или негативные результаты от ис пользования тех или иных подходов в отдельных странах, множественность теоретических представлений по этой проблеме свидетельствуют о том, что еще не сформировалась целостная и универсальная концепция об экономических процессах, о характере и степени вмешательства в них государства. Значительно большего и детального рассмотрения требуют методические вопросы степени поддержки и регулирования агропромышленного производства.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка концептуальных основ государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства.

Для достижения цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- изучение, обобщение и уточнение теоретических основ государственного регулирования экономики в условиях трансформации;

- проведение системного анализа современного состояния АПК Оренбургской области, как основы разработки мер государственной поддержки и степени государственного регулирования;

- систематизация механизма государственной поддержки сельского хозяйства в Оренбургской области;

- разработка ценового регулирования риска производства сельскохозяйственной продукции для нормирования уровня государственной поддержки;

- совершенствование механизма государственного регулирования системы кредитования и инвестиционной деятельности в АПК, государственной поддержки целевых программ развития сельского хозяйства области.

Предметом исследования является механизм государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства региона.

Объектом исследования является система мероприятий по поддержке сельских товаропроизводителей и государственного регулирования аграрного производства Оренбургской области.

V'

Методический инструментарий. Методологической основой исследования являются диалектический подход и фундаментальные положения экономической теории, современная теория рыночных отношений, теория организации и управления крупными народнохозяйственными комплексами и региональными структурами и другое. При исследовании процессов и отдельных явлений в аграрном секторе были использованы следующие методы: монографический, расчетно-конструктивный, вариантный, аналитический, балансовый, нормативный, экономико-статистические - абсолютных и средних величин, группировок, корреляционно-регрессионный анализ, многофакторный статистический анализ, анализ временных рядов.

Информационная база исследования: законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации и Оренбургской области, официальная статистическая информация, материалы научной и периодической печати по исследованной проблеме.

Основные результаты диссертационного исследования:

- обобщен мировой и отечественный опыт формирования и функционирования системы государственного регулирования экономики, в том числе агропромышленного производства;

- определены основные элементы и принципы функционирования системы государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства;

- выявлены основные тенденции развития агропромышленного комплекса Оренбургской области и систематизированы основные рычаги механизма государственной поддержки сельского хозяйства;

- разработаны принципиальные направления совершенствования форм государственной поддержки и государственного регулирования АПК Оренбургской области.

Научная новизна:

- дано авторское содержание понятию «государственное регулирование сельского хозяйства» и сформулирована его главная цель;

- определены и систематизированы функции, принципы, методы, формы, механизмы государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства;

- проанализирована и оценена государственная поддержка сельского хозяйства Оренбургской области, находящейся в зоне рискованного земледелия;

- разработана методика ценового регулирования риска производства сельскохозяйственной продукции на базе уровня себестоимости продукции произведенной по различным технологиям;

- предложена система мероприятий по совершенствованию государственной поддержки деятельности АПК.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные предложения по совершенствованию системы государственной поддержки и регулирования агропромышленного производства явились основой «Программы развития АПК области до 2010 года» и служат основополагающим материалом для разработки управленческих решений в АПК Оренбургской области.

Выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке законодательного и нормативного обеспечения системы государственной поддержки и регулирования агропромышленной сферы., а также в практической деятельности предприятий агропромышленного комплекса.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе ГОУ «Оренбургский государственный аграрный университет» при подготовке специалистов управляющего звена АПК.

Апробация результатов исследования. Исследования проводились в Оренбургском государственном аграрном университете в рамках темы "Разработка экономического механизма повышения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений" (государственный регистрационный номер 01960006482).

Результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных практических конференциях "Региональные проблемы социально-экономического развития АПАК" (г.Барнаул, 2003)), "Методология теория и практика хозяйствования" (г.Оренбург, 2003). Основное содержание диссертации опубликовано в 6 работах общим объемом 8,75 п.л., в том числе в 4 статьях в центральной печати.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пешков, Алексей Станиславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исторический опыт, реальная действительность свидетельствуют о том, что государство было и должно остаться активным не только регулятором, но и участником рынка. Речь может идти только о соответствующих методах, инструментах его воздействия на экономику страны через механизмы регулирования межотраслевых, межрегиональных связей, финансово-кредитную, налоговую и ценовую политику, через обеспечение системы поддержания доходов участников рынка и населения.

Государственное регулирование сельского хозяйства - это системное воздействие государства на производство, хранение, переработку и рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также на производственно-техническое и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства, вызванное объективной необходимостью поддержания экономического равновесия, пропорций и доходов в целях достижения наивысшей экономической и социальной эффективности функционирования АПК, продовольственной безопасности страны.

Можно выделить следующие объективные предпосылки формирования государством механизма регулирования рыночной экономики, системы государственного регулирования сельского хозяйства.

1. Необходимость установления единых правовых основ предпринимательской и иной деятельности для всех хозяйствующих субъектов путем принятия и контроля за соблюдением соответствующего законодательства, как обязательного условия функционирования цивилизованного рынка.

2. Предотвращение возникновения или роста влияния монополий монополистических объединений, контроль государства за деятельностью естественных монополий на основе эффективного антимонопольного законодательства, стимулирования развития конкурентной среды, конкуренции.

3. Необходимость формирования единого экономического, рыночного пространства страны.

4. Устранение "сбоев" функционирования рыночных механизмов регулирования производства и агропродовольственного рынка для достижения экономической стабильности и экономического равновесия.

5. Необходимость осуществления протекционизма по отношению к отечественным товаропроизводителям АПК для достижения продовольственной безопасности страны, гарантированного продовольственного обеспечения населения в различных ситуациях.

7. Необходимость государственного регулирования АПК определяется спецификой самого сельского хозяйства и агропродовольственного рынка.

Главной целью государственного регулирования сельского хозяйства является обеспечение стабильного и поступательного экономического и социального развития отрасли, функционирования аграрного рынка в интересах обеспечения продовольственной безопасности страны, поддержки доходов сельхозтоваропроизводителей, достижения достойного уровня жизни сельского населения и гармоничного развития сельских территорий.

Государственное регулирование сельского хозяйства представляет собой сложную систему, которая является совокупностью и взаимосвязью целей, задач, принципов, функций, методов, механизмов, форм и инструментов воздействия государства на социально-экономические процессы на селе, на аграрный рынок. Масштабы и содержание комплекса мер по государственному регулированию сельского хозяйства, зависят от следующих от многих факторов.

Изменение явления во времени как ничто другое характеризует воздействие человека на него. Изучение параметров полиминоминальных и линейных трендов за отдельные временные интервалы дает ясное представление об изменениях политической и экономической ситуации в стране и уровня производства. При экономически стабильной ситуации прослеживается тенденция роста урожайности, сглаживается отрицательное влияние природных сил. В периоды нестабильности выявлена тенденция к снижению урожайности и увеличению отрицательного воздействия окружающей среды.

Проведённые исследования показали, что агропромышленный комплекс Оренбургской области не может развиваться без жёсткого регулирования и поддержки администрации области. Основным недостатком действующей с начала реформ системы поддержки сельского хозяйства было несовершенство правовой базы ее функционирования. Ряд мер, предусмотренных рассмотренными законами, не обеспечен реальными источниками доходов, в связи с чем они недофинансируются. Это касается в первую очередь федерального бюджета, средства которого не поступают в необходимом объеме. Государственная поддержка осуществляется в основном за счет средств бюджетов территорий и области.

Из всего многообразия форм регулирования в аграрной сфере, все же необходимо выделить основные. На наш взгляд приоритетным должно стать целевое регулирование. Для осуществления эффективного ценового государственного регулирования, необходимо, в первую очередь знать себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции, так как она должна рассматриваться как база формирования цен.

Экономически целесообразным является определение нормативной себестоимости производства продукции на основе технологических карт, где затраты рассчитываются по технически обоснованным нормам, установленным на основании технологии отражающей современный уровень технического обеспечения, организации производства и труда.

Закупки в региональный продовольственный фонд являются одной из основных и перспективных мер по поддержке агропромышленного производства, но для обеспечения наилучшего эффекта необходимо внедрение следующих мер: строгий контроль за целевым использованием средств; разработка жёстких мер по возврату задолженности; доведение закупочных цен до обеспечения минимально-необходимого уровня рентабельности сельхозтоваропроизводителей; выбор агента для формирования регионального фонда, а также заготовительных и транспортных организаций должен осуществляться на основе конкурса. ю.Мзсв

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Пешков, Алексей Станиславович, 2003 год

1. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики.//Вопросы экономики. 1997. - №6. - С.4-16.

2. Аверченко В.А., Ульянов Е.В. Направления и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. // Пищевая промышленность.-2001.-№2.-С.6-8.

3. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. М.: Наука, 1993. - 269с.

4. Альберт Мишель. Капитализм против капитализма. СПб: Экономическая школа, 1998. - 293 с.

5. Амосов А.И. Проблемы перехода к рынку в условиях экономического кризиса. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1992. - №1. - С.2-6.

6. Аналитическая записка. Необходимость государственной поддержки сельскохозяйственного производства и повышения эффективности использования бюджетных средств в агропромышленном комплексе России. // Бюллетень Счетной палаты РФ №6 (42).

7. Афанасьев В.Н. Определение устойчивости сельскохозяйственного производства и эффективность ее повышения. // Вестник сельскохозяйственной науки. -№1. - 1989. - С.96-103.

8. Афанасьев В.Н. Статистическое обеспечение проблемы устойчивости сельскохозяйственного производства. М.: Финансы и статистика. - 1996. -320 с.

9. Afanasiev, Vladimir. Methodological Aspects of the Evaluation of the Reliability of Statistics in the Russian Federation's Diversified Farm Economy. // Sixth International seminar on Agricultural Statistics. - Paris, France. -1998/ c. 437-440.

10. Afanasiev, Vladimir. Statistical support of the research in agricultural production stadiness // 7th IWG-AGRI Seminar, agricultural Economic Statistics AgES. Luxembourg. 2000. - 400 c.

11. Афанасьев В.Н., Юзбашев М.М. Анализ временных рядов и прогнозирование. Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001. - 228 с.

12. Афанасьев В.Н., Маркова А.И. Статистика сельского хозяйства: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002. - 272 с.

13. Афанасьев В.Н., Пешков А.С. Государственное регулирование экономики сельского хозяйства необходимо. // Экономика сельского хозяйства России №4, 2003.-с. 18-20.

14. Афанасьев В.Н., Пешков А.С. Анализ состояния продовольственной безопасности Оренбургской области. Материалы международной научно-практической конференции. - Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2003. - с.84-87.

15. Афанасьев В.Н., Мартынов А.П., Пешков А.С. Государственная поддержка и государственное регулирование агропромышленного производства в Оренбургской области. Оренбург, 2003. - 104 с.

16. Бакетт М. Фермерское производство: организация, управление, анализ./ Пер. с англ. Каменского А.С,/.- М.: Агропромиздат, 464 с.

17. Беспахотный Г. Изменение направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства. // АПК: экономика и управление. 2001. - №5. - С. 49-55.

18. Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука. Книга 1. -М.: Экономика. 1989. - 304 с;

19. Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука. Книга 2. -М.: Экономика, 1989. 351 с.

20. Бринкман Т. Экономические основы организации сельскохозяйственных предприятий. -М.: Экономическая жизнь, 1926.

21. Бриттан С. Капитализм с человеческим лицом. СПб: Экономическая школа, 1998. 399 с.

22. Буздалов И., Крылатых Э., Шмелев Г. Земельные отношения в переходный период. // Аграрная реформа. Экономика и право. Вып. № 1. -2000. -С. 2-7.

23. Буздалов И., Фрумкин Б. Государственное регулирование аграрного сектора в условиях рыночных преобразований. // Вопросы экономики. -1993.-№3-С. 117-127.

24. Буздалов И.Н. Теория аграрных отношений: Современные представления. //АПК: экономика, управление.-2000.-№6.-С. 3-13.

25. Буздалов И.Н., Шмелев Г.И. Проблемы развития сельскохозяйственной кооперации в переходных условиях. // Вопросы экономики.-1995.- № 1.-С.16-24.

26. Бухарин Н.И. Избранные произведения. М.: Политиздат, 1988.

27. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 № 116-ФЗ) от 31 июля 1998 года.

28. Войтех В. Влияние государства на рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия // АПК: экономика, управление. 1995. - №2. - С. 60-64.

29. Гатаулин A.M. Проблемы формирования аграрного рынка России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1997. №7.- С. 54.

30. Глазунов В.Н. К вопросу о стимулировании экономического развития. // Финансы. 2001. - №2. -С. 16-18.

31. Голанд Ю. Как свернули НЭП. // Знамя. № 10. - 1988.

32. Голованов А.А. О необходимости поддержки кредитной кооперации в сельском хозяйств. // Финансы. 2002. - №4. - С. 16-18.

33. Гордеев А.В. Государственное регулирование агропромышленного производства // Экономика сельского хозяйства. 1998. - № 7. - С. 4-5.

34. Государственное и муниципальное управление на рубеже веков. Сборник статей./ Под ред. А.Г. Поршкова, В.Б. Зотова./ М.: Прима-Пресс-1998. -208 с.

35. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике. // Экономист. 1996. - №5. - С. 22-30.

36. Государственное регулирование сбыта зерна во Франции.// Экономика сельского хозяйства России. 1996. - № 11. - С. 31.

37. Гришин В.И. О федеральных целевых программах регионального развития. // Финансы. 2002. - №4. - С. 13-15.

38. Давид Э. Социализм и сельское хозяйство. С.-П.: 1906.

39. Данкверт С. Аграрный сектор экономики нуждается в государственной поддержке. // Аграрная наука. 2002. - № 2. - С. 3-5.

40. Демьяненко В.Н. Экономические методы стимулирования сельскохозяйственного производства в США. М.: ВНИИТЭИагропром,- 1988. - 56 с.

41. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство. Изд. 2-е Пер. с анг. М.: Советское радио, 1971. - 647 с.

42. Долан Э., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. Пер. с англ. -С-П.: 1992. - 496 с.

43. Дубровский С.М. Столыпинская реформа. Капитализация сельского хозяйства в XX веке. Изд. 2. М.: Московский рабочий, 1930. - 361 с.

44. Емельянов A.M. Корректировка экономической реформы: необходимость и основные направления// Вопросы экономики. 1993.- №2.-С. 17-27.

45. Жуков А.И. Руководство отчетливо, успешно и выгодно заниматься русским сельским хозяйством. М.: 1848.

46. Заверюха А.Х., Ульянов Е.В. Реализация инвестиционной политики в АПК. // Пищевая промышленность. 2001. - №5. - С.36-37.

47. Заика С.Б. Дотации и компенсации: методика стимулирования эффективности сельхозпроизводства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2001. № 1. - С. 37-41.

48. Закон Законодательного Собрания Оренбургской области от 15 июля 1998 года № 85/12-03 «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области».

49. Закон Российской Федерации № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14 июля 1997 года.

50. Закон Российской Федерации №53-ФЗ от 2 декабря 1994 года «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

51. Зельднер А.Г. Государственное регулирование в аграрной сфере // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1993. -№3. - С.3-7.

52. Земельная и аграрная реформы России: проблемы и опыт. Сборник научных трудов (Выпуск 1). М.: ВНИЭТУСХ, РАСХН, 1998. -536 с.

53. Златкис Б.И. Роль и функции государственного кредита в осуществлении государством бюджетной политики. // Финансы. 2002. - №7. - С. 4-10.

54. Ильин С. Из опыта хлебозаготовок в период НЭПа. // Экономист.- 1994. -№ 6.- С.89-92.

55. Инякин П.М. Аграрные преобразования в России. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 1999. - 264с.

56. Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс.- 1969,- 519с.

57. Итоги десятилетия Советской власти в цифрах: 1917-1927. М.: ЦСУ СССР, 1927.

58. Камаровский К.Р. Русская община. С.-П.: Народная польза, 1900.

59. Карпов Н. Аграрная политика Столыпина.- JI.: Прибой, 1925.

60. Карташов В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. -М.: Прогресс Академия, 1995. - 325 с.

61. Карышев Н. Из литературы вопроса о крупном и мелком сельском хозяй-стве.-М.: 1905.

62. Каутский К. Аграрный вопрос. Пер. с немец. СПБ: Кн. изд. «Новый Мир», 1906-405 с.

63. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости. // Вопросы экономики. 1997.-№5.-С. 102-113.

64. Керженцев П.М. Принципы организации. М.: Экономика, 1968- 464с.

65. Киселев С.В. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1994. - 179 с.

66. Коган М.Ю. Особенности аграрной политики стран Восточной Европы в условиях перехода к рыночным отношениям. М.: ВНИИТЭИагропром, 1996.-39 с.

67. Козловски П. Принципы этической экономии СПб.: Экономическая школа, 1999. 344 с.

68. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции. М.: Наука, 1991. - 487 с.

69. Концепция формирования ценового и финансово-кредитного механизма в АПК. М.: РАСХН, 1994. 34 с.

70. Костяев А. Социально-экономическая ситуация на селе: тенденции и оценка их последствий. // АПК: экономика, управление,-1997.-№ 8.-С.7-9.

71. Кувшинов А.И. Внутрихозяйственные экономические отношения и механизм их реализации на сельскохозяйственных предприятиях. М.: Издательство МСХА, 2001. С. 88-89.

72. Лебедев А.Н. Взаимное страхование и его значение для сельского хозяйства. // Финансы. 2002. - №2. - С. 56-57.

73. Лезина М.Л. О ходе аграрной реформы.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998,- С. 47-48.

74. Ленин В.И. Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата. -Полн.соб. соч. Изд. 5-е Т. 39.- М.: Политиздат, 1981.- С. 271-282.

75. Лещиловский П.В., Догиль Л.Ф. Экономика предприятий и отраслей АПК: Учебник. Мн.: БГЭУ, 2001. - 489с.

76. Макин Г. Организация управления в АПК в современных условиях.// АПК: экономика, управление. 1999. - № I. - С. 26-32.

77. Мартынов А.П. О стабилизации экономики АПК на примере ТНВ «Южный Урал». Сборник научных трудов. - Оренбург. 2002. - с. 82-84.

78. Масленникова Е. Государственное регулирование агропромышленного производства в странах ЕС. И Экономист. 1998. № 8. - С. 89-93.

79. Маслов Петр. Крестьянские движения в России. Изд. 2. Книга 1. -М.: Товарищество «Мир», 1923. 137 с.

80. Маслов C.J1. Крестьянское хозяйство и с.-х. кооперация. Петроград: 1910.

81. Медведева Н.А. Роль государства в развитии зернового хозяйства Канады Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. Серия 1, № 1. - М.: ВНИИТЭИагропром, 1993. - С. 21-27.

82. Медведева Н.А. Роль кооперации в развитии зернового хозяйства Франции. // Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развитая. М.: ВНИИТЭИагропром, 1995. - С.1-11.

83. Медведева Н.А. Основные федеральные программы в зерновом хозяйстве США. // Агропромышленное производство: опыт. Проблемы и тенденции развития. №4. - М.:ВНИИТЭИагропром, 1994. - С.1-9.

84. Мелюхина О.Г. Фермерский зерновой рынок США: его организация и особенности ценообразования. // Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. М.: ВНИИТЭИагропром, 1992. - 56 с.

85. Назаренко В.И., Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М.: ВНИИТЭИагропром, 1995. - 83 с.

86. Овчинников В., Борисенко А. Ценовая и финансово-кредитная политика в условиях рынка. // АПК: экономика, управление.- 1995.- № 12,- С. 18-26.

87. Оглобин Е.С., Свободин В.А. Организационно-экономические основы эффективности сельскохозяйственного производства регионального АПК.- М.: ВНИЭСХ, I994.-156 с.

88. Огнивцев С.Б., Осканов А.Б. Государственное управление АПК и регулирование продовольственных рынков II Аграрная наука. 1999. - № 1. -С. 2-4.

89. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. М.: Юристь, 1999. - 271 с.

90. Осинский И. Государственное регулирование крестьянского хозяйства. -М.: Госиздат. 1920.

91. Основные формы и методы социальной поддержки сельского населения. (Обзор опыта стран с развитой рыночной экономикой). М.: МСХ РФ, 2000.- 43 с.

92. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. -М.: Юристь, 1999. 271 с.

93. Панкова Н.И. Роль государственного сектора в АПК. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2001. № 6. - С. 17-18.

94. Папцов А.Г. Новые направления государственного регулирования сельского хозяйства в условиях проведения реформы аграрной политики ЕС,-М.: ВНИИТЭИагропром, 1996. 36 с.

95. Парамонов П.Ф. Организационно-экономические проблемы адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования. Краснодар: КГАУ. - 2002. - 548 с.

96. Петриков А. Актуальные направления совершенствования аграрной политики в России. // Экономика сельского хозяйства России. 1998.-№ 9.-С.4.

97. Петриков А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М.: Энциклопедия российских деревень. 1995.-146с.

98. Пивоваров А.В. Усиление государственного регулирования аграрного сектора региона. // Экономика сельского хозяйства России. 2002. - №3. - С. 8-11.

99. Полонский А., Марковский А. Интеграция производства и инвестирования. // Экономист. 1997. - №10. - С. 61-64.

100. Попов П.А. Экономика отраслей АПК. Курс лекций. М.: ИНФ «ЭК-МОС», 2002. - С. 290-296.

101. Постановление администрации Оренбургской области от 11 декабря 2001 года №192-П «О концепции финансового оздоровления предприятий Оренбургской области».

102. Постановление администрации Оренбургской области от 14 марта 2002 года №38-п «О предоставлении субсидий на поддержку племенного дела и за продукцию животноводства в 2002 году».

103. Постановление администрации Оренбургской области от 23 января 2002 года №6-п «Об утверждении порядка возмещения в 2002 году из областного бюджета разницы в процентных ставках по кредитам».

104. Постановление Администрации Оренбургской области от 24 июля 2002 года №116-п «Об установлении гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в региональный продовольственный фонд».

105. Постановление Администрации Оренбургской области от 26 февраля 2002 года №25-п «О порядке формирования и использования областного фонда семян сельскохозяйственных растений».

106. Постановление администрации Оренбургской области от 4 сентября 2001 года №152-П «О порядке и условиях проведения в 2001 году реструктуризации просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий по региональным налогам и сборам».

107. Постановление Администрации Оренбургской области от 5 июля 2001 года №115-п «Об установлении гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в региональный продовольственный фонд».

108. Постановление администрации Оренбургской области от 7 октября 2002 года 155-п «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции и продовольствия в региональный продовольственный фонд».

109. Постановление Правительства РФ от 30 января 2002 года №69 «Об утверждении порядка предоставления в 2002 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве».

110. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2001 года №272 «Об утверждении порядка предоставления в 2001 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства».

111. Постановления Законодательного собрания Оренбургской области от 19 юля 1994 года №2-ПЗС «О проведении аграрной реформы и создании организационно-правовых и экономических условий развития агропромышленного комплекса».

112. Пошкус Б. Некоторые пути выхода из экономического кризиса в АПК. // АПК: экономика, управление. 1999. - № 1. - С. 4-7.

113. Распоряжение Администрации Оренбургской области от 5 июля 2000 года №795-р «Об установлении гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в региональный продовольственный фонд».

114. Распоряжение главы Администрации Оренбургской области от 1 ноября 2000 года №1203-р «О финансировании инвестиционных программ».

115. Распоряжение главы Администрации Оренбургской области от 20 июня 2000 года № 719-р «О мерах по обеспечению уборки урожая и заготовки кормов в 2000 году».

116. Распоряжение главы Администрации Оренбургской области от 20 июня 2002 года № 329-р «О мерах по обеспечению уборки урожая и заготовки кормов в 2002 году».

117. Распоряжение главы Администрации Оренбургской области от 21 июня2001 года № 427-р «О мерах по обеспечению уборки урожая и заготовки кормов в 2001 году».

118. Распоряжение главы Администрации Оренбургской области от 21 марта2000 года № 356-р «О дотировании продукции животноводства, поставляемой для региональных нужд в 2000 году».

119. Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 3 августа1999 года 696-р «О формировании и использовании регионального продовольственного фонда Оренбургской области».

120. Распоряжение главы Администрации Оренбургской области от 31 января2002 года № 45-р «О мерах по организованному проведению весенне-полевых работ в 2002 году».

121. Распоряжение главы Администрации Оренбургской области от 6 февраля2001 года № 136-р «О мерах по организованному проведению весенне-полевых работ в 2001 году».

122. Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 7 февраля 2001 года 146-р «О дотировании продукции животноводства, поставляемой для региональных нужд в 2001 году».

123. Распоряжение главы Администрации Оренбургской области от 7 февраля2000 года № 180-р «О мерах по организованному проведению весенне-полевых работ в 2000 году».

124. Романенко Г.А. Основные направления стабилизации экономики аграрного сектора. // Экономист. 1994. - № 9. - С. 3-11.

125. Руденко Д.И. Государственное регулирование условий осуществления предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе. // Экономика сельского хозяйства России. 2002. - №5. - С. 15-21.

126. Рыжков В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления. // Финансы. 2001. - №2. - С. 8-11.

127. Савченко Е. Выбор приоритетов аграрной политики России в современных условиях. // Экономика сельского хозяйства. 2001. - № 8. - С. 1013.

128. Сагайдак Э.А. Концептуальные основы ценовых отношений в АПК.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-1998.-№4.-С.8-10.

129. Сельское хозяйство на путях восстановления. М.: 1925,- 497 с.

130. Семин А. Государственное регулирование и поддержка агропромышленного производства. // АПК: экономика и управление. 2001. - №4. - С. 37-43.

131. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. М: Ин-формагробизнес, 1996. - 161 с.

132. Серков А. Становление рыночных отношений в АПК. // Экономика сельского хозяйства России. 1995. - №9. - С. 3-6.

133. Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России.// Вопросы экономики. 1996. - №7. - С. 88-100.

134. Серова Е. Государственная дума: аграрный вопрос» // Аграрная наука. -2001 .-№3.-С. 4-7.

135. Серова Е. Особенности государственной поддержки аграрного сектора в России // Вопросы экономики. 2001. - №7. - С.88-100.

136. Скворцов А. Основы экономики земледелия. Часть I. С. - П.: 1900.

137. Социальное рыночное хозяйство. СПб: Экономическая школа, 1999. -368 с.

138. Стратегия реформирования экономики России (аналитический доклад). // Вопросы экономики. -1996. №3 - С. 4-73.

139. Студенский Г.А. Очерки по теории крестьянского хозяйства. М.: Труды НИИ сельскохозяйственной экономики и политики. Вып. VIII. - 1923.

140. Тарасов А.Н. Государственное регулирование и управление сельским хозяйством в условиях экономики переходного периода. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1998.-№ 1.- С. 4244.

141. Туманова М.Б. Особенности государственного регулирования АПК региона. // АПК: экономика и управление. 2001. - №8. - С. 36-44.

142. Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» 14 июля 1997 г. №100-ФЗ. Кубанские новости. 26 июля 1997 г.

143. Ханнанов Р.А. Государственное регулирование аграрного производства: цели, задачи, содержание, направления и пути реализации. // АПК: экономика и управление. 2001. - №9. - С. 15-21.

144. Хитров А.Н. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в развитых странах. М.: ВНИИТЭИагропром, 1990. 50с.

145. Холод J1. Система государственного регулирования АПК // АПК: экономика, управление. 1996. - №4. - С. 3-17.

146. Чаянов А.В. Избранные труды. М.: Колос, 1993. - 590 с.

147. Чаянов А.В. Организация крестьянского хозяйства. М.: Кооперативное изд, 1925.-215 с.

148. Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации крестьянской кооперации.- М.: 1919.

149. Черняков Б.А. Российское сельское хозяйство и мировой рынок. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. -№1. - С. 44-46.

150. Чирков Е. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства. //АПК; экономика, управление, 1998.-№7-С. 15-22.

151. Швецов Ю.Г. Методологические принципы бюджетного регулирования в РФ // Финансы 2002. - №11. - С. 6-7.

152. Шутьков А. Совершенствовать ценовой и финансово-кредитный механизм в АПК. // Экономика сельского хозяйства России. 1998. - № 13.- С. 4-5.

153. Исходные данные показателей сельскохозяйственных предприятий Оренбургскойобласти за 1998 2001 гт.

154. X, х2 Х3 Х4 х5 х6 х7 х8 х9 Хм

155. Абдулинский 143,2 3,6 9,6 74,5 1970 971 5420 -50,4 -20,6 -62,2

156. Адамовский 899,9 6,7 20,7 30,1 1994 2692 2268 -22,6 -3,6 -60,2

157. Акбулакский 36,1 2,2 17,2 43,2 1900 2221 2699 -34,2 6,4 -53,1

158. Александровский 112,6 3,6 13,9 88,3 1714 1717 5788 -51,5 -30,4 -66,9

159. Асекеевский 327,2 7,3 13,2 120 1996 2156 8108 -41,8 -11,6 -62,3

160. Беляевский 94,6 3,8 15,8 69,5 2351 1909 4377 -36,1 -17,6 -51

161. Бугурусланский 279,1 6,1 40,9 247 2193 3743 18537 -26,6 17,9 -42

162. Бузулукский 269,2 7,1 17,5 157,8 2143 1861 10077 -41,8 -8,5 -63,8

163. Гайский 207,1 6,7 19 55 1581 2097 3935 -52,7 -43 -61,6

164. Грачевский 158,9 4,5 12,4 142,4 1676 1468 10382 -29,1 24,8 -55,9

165. Домбаровский 38,2 2,9 4,4 6,9 1174 440 374 -59,4 -23,2 -76,9

166. Илекский 72 6,6 19,1 99,8 1832 1573 7253 -30,3 4,7 -51,3

167. Кваркенский 357,7 4,4 28,6 31,8 1679 2309 1755 -49,1 -38,5 -60,2

168. Красногвардейский 85,1 4,6 16,3 104 1682 1634 7495 -42,9 -21 -61,5

169. Кувандыкский 302 6,2 19 93,1 1678 1850 5852 -51,4 -29,7 -66,3

170. Курманаевский 255,1 5,4 21,1 146,5 2437 2115 11238 -29,9 -8,9 -44,2

171. Матвеевский 176,1 6,5 14 103,9 1883 1523 7787 -38,7 25,7 -65,1

172. Новоорский 30,6 2,3 7,8 65,1 1907 722 4370 -54,7 -59,5 -51,4

173. Новосергиевский 138,4 3,7 29,9 206,8 1671 3110 15880 -45,5 -7,7 -60,1

174. Октябрьский 151 3,2 24,5 158,6 2414 2852 11423 -30,1 19,1 -46,6

175. Оренбургский 132,7 4,9 113,2 247,8 2131 11216 16365 -43,3 -13,2 -50,9

176. Первомайский 206,5 4,1 13,8 60,8 2047 1088 3624 -30,2 -3 -58,6

177. Переволоцкий 80,5 2,7 20,8 143,8 1959 1872 12418 -41,9 -30,8 -50,1

178. Пономаревский 94,4 4,3 6,3 57,5 1602 972 3585 -59,8 -33,5 -70,2

179. Сакмарский 128,3 5,4 18,9 87,3 2160 1715 5805 -29,1 -0,3 -55,7

180. Саракташский 277,7 7,4 21,5 163,9 2150 2135 11042 -29,1 0,8 -47,2

181. Светлинский 442,6 6,1 10,8 8,9 1566 1246 452 -31 -12,5 -70,1

182. Северный 189,3 7,8 12,8 97,5 1809 1290 6575 -46,5 -9,8 -61,6

183. Соль-Илецкий 102,7 2,1 25,8 76,2 1677 2394 4337 -53,1 -37,8 -64,4

184. Сорочинский 56 2,8 21,2 124,7 1852 1722 9038 -57,1 -46,1 -62,8

185. Ташлинский 119,1 5,2 48,2 327 2767 5193 21520 -26,1 6,2 -39,2

186. Тоцкий 106,9 3,8 17,7 121,7 2215 2140 8566 -47,8 -36,2 -54,1

187. Тюльганский 187,2 4,2 21,7 115,3 1865 2160 9029 -19,8 33,7 -40,3

188. Шарлыкский 167,1 4,8 18,3 120,1 1799 2236 8498 -53,4 -31,2 -62,8

189. Ясненский 153,6 3,6 7,5 9,5 1613 758 584 -59 -34,8 -81,6г.Оренбург 30,5 6,1 15,8 56,2 2043 1447 3601 -56,1 -48,9 -63г.Орск 9 3,7 1,5 6,3 1484 108 466 -47,3 -32,7 -69,7

190. Xj х2 Х3 Х4 Х5 Хб х7 х8 х9 Хм

191. Абдулинский 428,8 9,4 5,7 44,9 1619 926 3243 -8,9 3 -22,2

192. Адамовский 2553 15 12,8 28,3 2118 1317 2057 73,3 91,5 -28,9

193. Акбулакский 867,7 8,2 18,5 40,8 2070 2100 2418 10,8 33 -13,7

194. Александровский 696 8,2 7,3 72,2 1786 738 4503 4 21,9 -24,5

195. Асекеевский 993,3 13,7 10,8 103,8 1862 1476 7110 5 22,7 -22,3

196. Беляевский 694,2 9,2 15,9 57,4 2223 1609 3557 14,1 53,8 -25,8

197. Бугурусланский 748,5 12,4 27,9 178,4 1942 2806 14739 -5,9 55,8 -27,3

198. Бузулукский 971 14 15,3 117,6 1795 1715 8735 -5,4 26,9 -33,1

199. Гайский 535,3 8,6 11,6 30,5 1515 1153 2339 7,3 2,8 8,9

200. Грачевский 656,8 14,7 12,6 121,8 1666 1532 8800 9,6 63,7 -28,9

201. Домбаровский 285,4 6,3 2,9 9,6 1458 478 553 0,3 27,7 -39,9

202. Илекский 852,7 8,5 16 94,5 2014 1554 6309 6,1 23,9 -23,1

203. Кваркенский 935 8,8 12,3 22 1713 1287 1165 -2,5 6 -29

204. Красногвардейский 606,4 10,9 9,7 77 1782 1287 4784 6,1 21,8 -18,5

205. Кувандыкский 731,1 9,2 10 69,1 1651 1009 4939 -6,9 11,1 -32,4

206. Курманаевский 1042,7 13,4 17,1 132,3 2321 1926 10823 17,2 51,1 -8,5

207. Матвеевский 586,3 10,8 10,3 98,5 1983 1196 5806 13,3 54,4 -22

208. Новоорский 326,3 7,9 3,9 49,6 2085 386 3415 7,7 17 -6,5

209. Новосергиевский 1022,9 9,1 19,4 207,6 1816 2444 14833 10,6 24,2 -6,5

210. Октябрьский 815,2 9,2 15,6 132,6 2542 1658 9690 13 35,4 -11,2

211. Оренбургский 1172,3 10,3 101 238,6 2170 9871 15840 4,9 37,1 -4,7

212. Первомайский 1455,1 11,1 9,8 49,1 1985 915 2987 13,6 25 -23,9

213. Переволоцкий 695,6 9,5 11,7 121,4 2026 1394 9674 3,7 24,3 -23,3

214. Поиомаревский 430,3 8,4 2,9 44,8 1614 492 2865 -19 -1,9 -45,5

215. Сакмарский 496,4 10,1 20,2 70,8 2224 1958 4987 4,5 13,9 -1,8

216. Саракташский 978,5 9,9 23,3 166 2369 2454 12310 16,6 35,2 -6,1

217. Светлииский 1523,1 9,3 13,6 7,1 1509 1347 350 28,4 41,4 -29,4

218. Северный 439,3 8,4 11,9 76,2 1545 1362 6092 -15,2 -5,8 -20,8

219. Соль-Илецкий 1085,1 9,1 20,7 65,5 2069 2108 3851 21,4 33,6 6,8

220. Сорочииский 892,1 11,6 21,8 109,7 1913 2124 7837 -0,2 30,4 -13,1

221. Ташлииский 1471,7 13,8 47,7 302,4 2707 4957 20465 30,4 66,4 7,1

222. Тоцкий 808,8 11,2 12 110 2255 1409 7114 1,9 15,1 -13,9

223. Тюльганский 448,8 8,9 18,6 94,8 1560 1874 6061 -3,3 36,2 -24,7

224. Шарлыкский 560,2 8,1 8,3 88,7 1574 1150 5961 -3,1 27,8 -26,8

225. Ясненский 473,2 9,1 2,6 7,4 1979 298 532 -2,3 11,9 -52г.Новотроицк 17 9,8 1,6 2,6 1711 160 186 -48,7 12,7 -59,4г.Оренбург 262,5 9,1 8,5 43 2181 895 2789 24,9 43,5 -12,5г.Орск 54,2 6,4 0,3 0,4 538 69 21 -50,9 -37,3 -73,3