Государственное управление процессами противодействия коррупции тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Грибков, Максим Александрович

• Грибков, Максим Александрович
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Грибков, Максим Александрович

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы противодействия коррупции

1.1. Понятие, типология и причины коррупции

1.2. Исторический аспект распространения и противодействия коррупции в России

1.3. Экономическое содержание коррупции

1.4. Зарубежный опыт противодействия коррупции

Глава 2. Государственная стратегия и регулирование процессов противодействия коррупции

2.1. Организационно-управленческие механизмы антикоррупционной деятельности

2.2. Правовое обеспечение противодействия коррупции

2.3. Анализ масштабов и форм проявления коррупции

2.4. Мониторинг коррупционной ситуации в системе высшего образования

Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию стратегии и механизмов противодействия коррупции на федеральном уровне

3.1. Федеральный орган по противодействию коррупции: обоснование его создания, структура и порядок формирования

3.2. Формирование информационно-аналитической базы для противодействия коррупции

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное управление процессами противодействия коррупции»

Введение.

Актуальность темы исследования. Коррупция снижает эффективность государственного управления, обостряет социальную напряжённость, множит правовой нигилизм, деморализует общество. Полезные для государственного развития инициативы под воздействием коррупционных проявлений превращаются в угрозу национальной безопасности.

В Национальной стратегии противодействия коррупции1 говорится о том, что коррупция препятствует проведению социальных преобразований и повышению динамики национальной экономики.

Причины коррупционных деяний носят исторический, правовой и социально-экономический характер, проявляются в несовершенном механизме функционирования государственной власти.

По данным доклада «Коррупция в России»2, объёмы коррупционного оборота в России составляют примерно 25-27 трлн. рублей. Это неполная статистика материальной коррупции. Реальные масштабы взяточничества трудно определяемы, поскольку коррупционные проявления обладают высокой

степенью латентности.

В условиях модернизации системы государственного и муниципального управления, перехода российской экономики на инновационную траекторию развития в российском обществе выработана позиция о системном

противодействии коррупции.

При Президенте РФ образован Совет по противодействию коррупции. Продолжают формироваться правовые основы антикоррупционной деятельности. Практически во всех федеральных органах государственной власти созданы комиссии и отделы по профилактике коррупционных деяний.

1 Указ Президента РФ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» от 13.04.2010 № 460 // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.04.2010, № 16, ст. 1875

2 Доклад «Коррупция в России: независимый годовой отчёт всероссийской антикоррупционной общественной приёмной Чистые руки 02.08.2010-01.08.2011» // Электронный ресурс: http://www.rusadvocat.com/

Отсутствие единого подхода к пониманию коррупции обуславливает разрозненность действий со стороны множества государственных органов, ответственных за борьбу с коррупцией в России. Для повышения эффективности противодействия коррупции требуется проведение мониторинга коррупционной ситуации и выработка единого подхода к пониманию антикоррупционных процессов.

Эти и другие острые вопросы противодействия коррупции в контексте государственного управления рассмотрены в настоящем диссертационном исследовании, что обуславливает его актуальность.

Степень научной разработанности проблемы

Коррупционная проблематика рассмотрена в трудах как зарубежных, так и российских исследователей. Среди зарубежных авторов можно выделить работы, С. Алатаса, Д. Байлей, К. Блисса, Р. Бардхана, Г. Бэкера, С. Гупта, Р. Вишни, С. Камерона, Д. Кауфмана, Р. Клитгаарда, Ф. Мендеса, Э. Мигеля, К. Мерфи, Дж. Най, С. Роуз-Аккерман, Я. Свенсона, В. Танци, Р. Ди Тела, Р. Фисмана, JI. Шелли, А. Шляйфера, А.Эйдса и др.

В Российской Федерации проблемы профилактики и борьбы с коррупцией рассмотрены в исследованиях Астанина В.В., Бажина И.И., Богданова И.Я., Волженкина Б.В., Волкова В.И., Гаухмана Л.Д., Гретченко А.И., Гуриева С.М., Ечмакова С.М., Епифановой Н.С., Кабанова П.А., Кирпичникова А.И., Клямкина И., Косалса Д., Курбатова Г.Л., Латова Ю.В., Левина М.И., Максимова C.B., Мишина Г.К., Морозовой Н., Ожиганова Э.Н., Попова В.И., Пименова H.A., Радаева В.В., Рыбкиной Р.В., Сатарова Г.А., Скобликова П.А., Тимофеева Л.М., Храмкина A.A. и др.

Цели и задачи диссертационного исследования

Целью настоящей диссертации является комплексное исследование процессов противодействия коррупции с учетом модернизации системы государственного управления и разработка рекомендаций по

совершенствованию антикоррупционных мер в современных российских условиях.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:

• провести анализ антикоррупционного законодательства и организационно-управленческих механизмов противодействия коррупции в Российской Федерации;

• уточнить понятие коррупции и предложить классификацию коррупционных деяний, основанных на предметном признаке;

• проанализировать и систематизировать основные причины распространения коррупции в российском обществе;

• раскрыть исторический аспект распространения коррупции в России и исследовать зарубежный опыт антикоррупционной деятельности;

• выявить существующие направления и подходы к макроэкономике коррупции, а также оценить основные подходы к определению коррупционной ситуации;

• проанализировать современный уровень коррупции в России на примере образовательной сферы и разработать практические рекомендации по совершенствованию государственного управления процессами противодействия коррупции.

Объектом исследования является государственное управление процессами противодействия коррупции на федеральном уровне.

Предметом исследования являются экономические, организационные и управленческие отношения, возникающие при взаимодействии органов государственной власти в процессе противодействия коррупции на федеральном уровне.

Научная новизна исследования состоит в развитии теоретических и методологических аспектов государственного управления процессами

противодействия коррупции и разработке системы мер, направленных на снижение коррупционных проявлений в российском обществе.

Наиболее существенные научные результаты исследования,

полученные лично автором и представленные к защите, состоят в следующем:

1. Уточнено понятие коррупции как способа взаимодействия субъектов правоотношений, при котором эти субъекты (или один из них) нарушают установленный законом порядок в целях извлечения личной выгоды;

2. Разработана классификация коррупционной деятельности по предметному признаку, которая более полно (по сравнению с другими классификациями) отражает многообразие коррупционных проявлений;

3. Систематизированы основные причины распространения коррупции в российском обществе, что важно при определении направлений государственной антикоррупционной политики;

4. Выявлены особенности коррупционных проявлений в образовательной сфере в результате проведения эшелонированного анкетирования, в рамках проекта по гранту, на тему «Противодействие коррупции в системе высшего образования РФ»;

5. Обосновано создание централизованной системы государственного мониторинга коррупционной ситуации, представляющей собой специальную государственную структуру, обеспечивающую сбор, обработку и сопоставление информации о коррупционных проявлениях на постоянной основе;

6. Предложен механизм государственного управления процессами противодействия коррупции на федеральном уровне, который предполагает интегрирование в российскую систему государственного управления антикоррупционного органа, с наделением его полномочиями по профилактике и борьбе с коррупцией, а также ликвидации последствий коррупционных деяний.

Практическая значимость работы. Обоснованные в ходе исследования теоретические и практические положения, а также предложенные подходы к формированию системы государственного управления процессами противодействия коррупции могут быть учтены при разработке нормативных правовых актов и программ, определяющих ключевые направления антикоррупционной деятельности.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составили результаты исследований российских и зарубежных учёных в области противодействия коррупции, научные труды по государственному и муниципальному управлению, а также иные публикации, посвященные изучению коррупционной ситуации.

Исследование опирается на федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008г. № 273-ФЭ, Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы, Национальную стратегию противодействия коррупции, Конвенцию ООН против коррупции 2003 г., Конвенцию ЕС об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г.

Информационно-аналитическую базу исследования составили данные Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства экономического развития РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, Судебного Департамента при Верховном Суде и других государственных органов, а также материалы международных организаций, таких как: Transparency International, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, ГРЕКО, ООН и информационные ресурсы ИНТЕРНЕТ.

При подготовке диссертации использовались результаты проведённого автором анкетирования на тему: «Противодействие коррупции в системе высшего образования РФ», а также итоги научной работы по выработке антикоррупционных предложений для Концепции долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года и по разработке методических

рекомендаций для организации и проведения мониторинга коррупционной ситуации.

В качестве основных методов исследования были использованы системный подход, методы дедукции, экспертных оценок; методы экономического анализа, классификации, анкетирования.

Апробация результатов диссертационного исследования. Отдельные положения диссертации были использованы Комиссией РЭУ им. Г.В. Плеханова по противодействию коррупции при осуществлении комплекса мероприятий, направленных на профилактику коррупции в вузе; при подготовке предложений по совершенствованию «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года».

Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс кафедры Государственного и муниципального управления Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова и включены в учебные курсы «Государственная антикоррупционная политика» и «Государственное и муниципальное управление».

Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, были представлены на II Международной научно-практической конференции «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития» (РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2010 г.); Международном форуме «Законодательное обеспечение противодействия коррупции: итоги и перспективы» (Законодательное собрание г. Санкт-Петербурга, 2010 г.); III Международной научно-практической конференции «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития» (РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2011 г.); «Двадцать четвёртых международных Плехановских чтениях» (РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2011 г.).

Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в 10 печатных работах, общим объемом 2,85 печатных листа,

из них 4 статьи опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Минобразования РФ, общим объёмом 0,99 п.л.

Структура диссертации отвечает поставленным целям и отражает логику исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа изложена на 185 страницах, содержит 9 таблиц и 31 рисунок.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Грибков, Максим Александрович

Выводы к третьей главе.

1. Создание антикоррупционного органа обусловлено не только недостатками действующей системы органов государственной власти по противодействию коррупции, но и международными договорами Российской Федерации.

2. В рамках системного подхода к противодействию коррупции целесообразно создать Федеральную службу по противодействию коррупции и подчинить её Совету при Президенте РФ по противодействию коррупции.

3. В связи с необходимостью поступления на службу ФСГЖ наиболее достойных граждан предлагается особый порядок формирования этого органа, который заключается в сочетании выборных должностей с назначаемыми.

4. Для совершенствования процессов противодействия коррупции большое значение, наряду с созданием специального органа, имеет изменение статуса государственной службы и внедрение систему государственного управления электронного правительства.

5. Создание прозрачной и централизованной системы мониторинга коррупционной ситуации, направленной на непрерывный сбор и обработку информации о коррупционных проявлениях в целях выработки и принятия адекватных решений по противодействию коррупции позволит повысить эффективность государственного управления антикоррупционными процессами.

Заключение.

В России проблема эффективного противодействия коррупции стоит крайне остро, поскольку масштабы коррупции чрезвычайно велики. Поэтому Президент РФ Дмитрий Медведев избрал одним из приоритетных направлений государственной политики противодействие коррупции.

1. В российском обществе отсутствует единый подход к определению коррупции. Существующая неопределённость в понимании коррупции чревата не только злоупотреблениями при проведении статистических показателей, но и препятствиями в выработке адекватных мер, направленных на минимизацию коррупционных проявлений. Поэтому основываясь на проведенном анализе различных понятий наиболее соответствующим современным требованиям, по мнению автора, является определение коррупции как способа взаимодействия субъектов правоотношений, при котором эти субъекты (или один из них) нарушают установленный законом порядок в целях извлечения личной выгоды.

2. Коррупция настолько многолика, что существующие классификации не отражают в полной мере её сущность. На основе изученного материала и уточнённого определения коррупции нами предлагается классификация её по предметному признаку, исходя из которого, коррупция делится на материальную и нематериальную разновидности.

3. Российские и зарубежные учёные в своих работах приводят множество причин влияющих на распространение коррупции в государстве. Вместе с тем, в науке отсутствует описание взаимосвязи таких причин, т.е. не показана их система. На распространённость коррупционных проявлений в российском обществе влияет ряд условий социального, экономического, правового и институционального характера и эти условия, по нашему мнению имеют устойчивую связь и оказывают взаимное влияние, поэтому мы классифицировали основные причины коррупции.

4. Историческая ретроспекция дает основание утверждать, что коррупция появилась ещё в догосударственный период, а затем распространилась практически во всех государствах мира. Российская коррупция имеет ряд особенностей, что обуславливается нестандартностью пути государственного развития (татаро-монгольское нашествие, институт «кормления», смутное время) и географическими особенностями. Проведя анализ исторического аспекта российской коррупции, мы классифицировали ее на основные исторические виды и формы.

Борьба с коррупцией на протяжении всей истории российского государства ведётся стандартными методами - казнь, нанесение увечья, лишение свободы, и др. Исходя из анализа российской истории, мы можем предположить, что жесткие карательные меры за совершение коррупционных преступлений недостаточно эффективны. Поэтому акцент в противодействии коррупции следует ставить на профилактических мерах (изучении коррупционных проявлений и коррупционной ситуации).

5. Изучив опыт противодействия коррупции Дании, Сингапура, Южной Кореи, Китая, Японии, США и Великобритании, мы можем утверждать, что эффективность антикоррупционных мер является результатом комплексного подхода, который базируется на признании и защите прав и свобод граждан, публичности деятельности государственных органов, а также на неотвратимости наказаний за совершение коррупционных правонарушений.

В интересах противодействия коррупции на территории зарубежных стран действуют специфические правовые, экономические и организационно-управленческие механизмы.

Основными направлениями государственной деятельности по предупреждению и пресечению коррупционных проявлений в зарубежных странах являются:

- создание правовой основы противодействия коррупции;

- модернизация системы государственного управления;

- создание этических стандартов государственной службы;

- внедрение инновационных технологий в целях создания прозрачности системы государственного управления;

- создание специального органа в структуре исполнительной власти, ответственного за противодействие коррупции;

- ужесточение наказания за совершение коррупционных деяний.

Использование зарубежного опыта противодействия коррупции целесообразно только после тщательного изучения эффекта от его внедрения в иностранных государствах и анализа возможных прогнозов развития в контексте особого исторического пути России.

6. Основными инструментами государственного управления процессами противодействия коррупции являются такие программные документы как национальный план и национальная стратегия противодействия коррупции. Они определяют направление государственной антикоррупционной политики и регламентируют процессы противодействия коррупции на федеральном уровне государственного управления.

Создание указом «О мерах по противодействию коррупции» совещательного органа на высшем уровне государственного управления в России подтверждает важность предупреждения и пресечения коррупционных проявлений. Однако исторический опыт показывает, что наличие специального совета при Президенте РФ не является серьёзным препятствиям на пути распространения коррупции в государстве, поскольку решения такого органа носят достаточно общий характер.

Исходя из сравнительного анализа задач Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по законодательному обеспечению противодействия коррупции и Комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции, мы можем сделать вывод о том, что целесообразней было бы создать объединенную комиссию Федерального Собрания РФ по законодательному обеспечению противодействия коррупции, состоящую как из сенаторов, так и из депутатов.

Несмотря на достаточно большое количество поручений, специальное структурное подразделение в самом Правительстве РФ отсутствует. Специальные поручения антикоррупционного характера выполняют Министерство внутренних дел РФ, Министерство иностранных дел РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство образования и науки РФ и Министерство юстиции РФ.

Координацией деятельности по борьбе с коррупцией занимается Генеральная прокуратура РФ. Борьба с коррупцией осуществляется силами Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной таможенной службы РФ, Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков РФ, Федеральной службы исполнения наказания РФ и Министерством внутренних дел РФ.

В антикоррупционных законах часто упоминается так называемые «институты гражданского общества»219, которые, по мнению законодателей, должны играть активную роль в противодействии коррупции в России. Однако, исходя из анализа общегосударственной ситуации, приходится констатировать отсутствие такого элемента системы противодействия коррупции, поскольку, согласно теории, обязательным спутником и первоисточником гражданского общества является правовое государство, т.е. государство, имеющее в своей основе диктатуру права. Между тем, масштабы коррупции в России, правовой нигилизм и массовая правовая безграмотность свидетельствуют об отсутствии такой диктатуры в российском государстве, и, как следствие, отсутствие гражданского общества.

219 Например: Ст.1 федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.

Нагромождение антикоррупционных подразделений вызывает дублирование функций и, как следствие, повышение стоимости антикоррупционной деятельности. Кроме того, отсутствие чёткости в понимании роли конкретного органа в противодействии коррупции может послужить основой для злоупотреблений со стороны сотрудников этого органа. Антикоррупционной деятельностью со стороны органов государственного управления должны заниматься профессионалы.

7. В Российской Федерации, начиная с 2008 года, ведётся активная работа по созданию системы противодействия коррупции. Важным элементом этой системы является законодательная база. Вместе с тем, отдельные элементы этой базы были разработаны и внедрены в отечественное законодательство ранее (институт отвода и самоотвода в уголовном и гражданском процессе).

Среди ратифицированных Россией антикоррупционных документов международного права мы можем назвать: Конвенцию Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 года; Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года; Конвенцию ООН против коррупции от 31 октября 2003 года. Однако, не смотря на их ратификацию, предстоит ещё длительная работа по приведению российского законодательства в соответствие с положениями этих конвенций. Кроме того, исходя из уровня коррупционной заражённости общества и системности противодействия коррупции в России, следует также рассмотреть вопрос о ратификации Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 года.

Указом Президента РФ утверждён основной программный документ антикоррупционной деятельности в России - Национальный план противодействия коррупции. Создание Национального плана на общегосударственном уровне по своей форме не соответствует Конституции

РФ, в преамбуле которой подчеркивается многонациональное^ народа Российской Федерации. Позже Национальный план противодействия коррупции трансформировался в Национальную стратегию противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы - инструменты долгосрочной и краткосрочной государственной политики в области противодействия коррупции соответственно.

Важным нормативным правовым актом в области противодействия коррупции в России является Федеральный закон «О противодействии коррупции». Он дополняет действующие нормы уголовного административного, гражданского и трудового права в части профилактики коррупции и определяет основные направления противодействия с коррупционными проявлениями. Однако часть принципиальных вопросов остаётся не решёнными. В частности, предусмотренная ст. 14 Федерального закона «О противодействии коррупции» ответственность юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений, на сегодняшний день, не достаточно проработана. Отсутствуют соответствующие нормы в уголовном и административном праве.

Исходя из анализа правовой базы противодействия коррупции, можно говорить о том, что акцент в антикоррупционной деятельности в России ставится на предупреждение коррупционных проявлений. Постоянно совершенствуются правовые инструменты борьбы с коррупцией, а процесс ликвидации и минимизации последствий коррупционных правонарушений имеет, на наш взгляд, крайне недостаточную правовую основу.

Создание большого количества нормативных правовых актов по противодействию коррупции не имеет в прямой зависимости снижение уровня коррупции, поскольку многие законы ввиду недостаточной проработанности формы или непрофессионализма и личной заинтересованности правоприменителей не действуют. Не существует также и устойчивой связи между совершением коррупционного деяния и несением за него справедливого наказания. Попытки законодателей ужесточить наказание коррупционерам пресекаются смягчением санкций за совершение экономических преступлений, потому как некоторые деяния, например: коммерческий подкуп, отнесены уголовным законом именно к этой группе преступлений.

Введение кратных штрафов за взятки способно, на наш взгляд, нанести ощутимый удар только на низшем уровне коррупционной системы и только по одной разновидности коррупционных проявлений, что полезно, но для качественного снижения уровня коррумпированности российского общества крайне недостаточно.

Видоизменение коррупции обуславливает постоянное совершенствование системы наказаний за совершение коррупционных правонарушений. Поэтому в качестве специальной санкции за совершение преступления коррупционной направленности государственным служащим, нами предлагается утвердить публичное лишение гражданства (возможен срочный вариант) при условии внесения необходимой поправки в часть 3 статьи 6 Конституции РФ. Такая мера ответственности морально обоснована, поскольку, поступая на государственную службу, гражданин берет на себя почётную обязанность соблюдать государственный интересы, за что и наделяется специальными полномочиями. Злоупотребляя своими полномочиями, он предает государственный интересы в угоду личной выгоде, а потому достоин быть исключённым из числа граждан этого государства с лишением всех соответствующих прав. Публичность лишения гражданства обуславливается назидательным наполнением этой санкции, которая может являться как результатом борьбы с коррупцией, так и инструментом её профилактики. Нужно понимать, что эффективность данной меры обуславливается максимальным исключением из судебной практики судебных ошибок, а также неотвратимостью наказания по делам о коррупционных правонарушениях.

Правовое обеспечение антикоррупционной деятельности в образовательной сфере государственного управления ведётся достаточно активно. Особое внимание предупреждению и пресечению коррупционных проявлений уделяет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, что обусловлено высокой степенью коррупционной ёмкости этого структурного подразделения в связи с осуществлением им контрольных, надзорных, лицензионно-разрешительных и регистрационных действий. В ходе анализа правовой базы антикоррупционной деятельности в образовательной сфере выявлено значительная схожесть между приказом Минобрнауки и Рособрнадзора, что может посеять путаницу и служить почвой для злоупотреблений.

8. Результаты международных и отечественных исследований показывают, что уровень коррупции в России неприемлемо высок и запущенные весной 2008 года антикоррупционные процессы на этот уровень повлияли слабо. Зарубежные эксперты ставят нашу страну на последние места в своих рейтингах. Россия занимает 143-е место среди 180 стран в индексе восприятия коррупции, 28-е место среди 28 стран в индексе взяткодателей, 35 место из 48 стран в индексе непрозрачности, 143-е место из 179 стран в индексе экономической свободы. Причина низких оценок не только в том, что в России коррупция довольно распространена, но и в том, что сами эксперты могут иметь предвзятое мнение, а потому исследования, строящиеся на восприятии ими коррупции, могут быть необъективны. В целях повышения объективности оценки уровня коррупции в нашей стране предлагается на основе международных индексов создать агрегированный показатель, который также можно будет сопоставлять с результатами отечественных исследований.

Российские эксперты не достигли консенсуса по поводу основных показателей коррупционной ситуации в России. Используемые ими индикаторы основываются преимущественно на зарегистрированных преступлениях коррупционной направленности. Коррупционный оборот складывается из денежных сумм, уплаченных или полученных в качестве взятки или отката по доказанным, в установленном законом порядке, коррупционным правонарушениям за условный период времени. Величина коррупционного оборота оценивается в 50% российского ВВП. Средний размер взятки образуется путём расчёта среднего арифметического числа всех денежных сумм, использованных в качестве взятки за определенный период времени. Величина среднего размера взятки по стране по различным оценкам составляет порядка 236 тысяч рублей. Эти показатели ориентированы, прежде всего, на материальные разновидности коррупционных проявлений и могут быть использованы преимущественно для определения тенденции изменения коррупционной ситуации, поэтому в целях повышения объективности уровня коррупции в стране их необходимо сопоставлять с международными индикаторами.

В ходе исследования масштабов и форм коррупционных проявлений, мы пришли к заключению о том, что при повышении эффективности деятельности органов безопасности и правоохранительных органов по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, статистические показатели коррупционной ситуации могут ухудшаться. В целом, полезные и объективные показатели коррупционной ситуации в России практически отсутствуют. Поэтому, несмотря на активизацию антикоррупционных процессов, можно говорить о недостаточной изученности масштабов коррупции в России. В целях повышения эффективности изучения масштабов коррупции в России предлагается создать централизованную систему государственного мониторинга коррупционной ситуации.

9. Наличие большого количества коррупционных проявлений в образовании отрицательно влияет на развитие российского общества и построение социального государства. Коррупция в образовательной сфере опасна вдвойне, поскольку кроме прямого ущерба российской государственности, коррупционные правонарушения закладывают извращённые идеи в умы молодых людей. Основываясь на проведенном анкетировании «Противодействие коррупции в сфере высшего образования» можно заключить, что коррупционные проявления весьма распространены в российских учебных заведениях. Коррупционные отношения здесь носят системный и децентрализованный характер. Наиболее коррупционноёмкими сферами в вузе являются поступление и сдача экзаменов (зачётов).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Грибков, Максим Александрович, 2012 год

Список литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности от 08.11.1990 года (ETS № 141) // Собрание законодательства Российской Федерации, 20 января 2003 г., №

3. ст. 203.

3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 года (ETS № 173) // Собрание законодательства Российской Федерации. 18 мая 2009 г., № 20, ст. 2394.

4. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 года (ETS № 174) // Информационно-правовая система «Консультант Плюс» по состоянию на ноябрь 2011 года.

5. Конвенция против транснациональной организованной преступности (Принята в г.Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)

6. Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции (Принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства Российской Федерации. 26 июня 2006 года №26, Ст.2780.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.

8. Федеральный закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 54851 // «Собрание законодательства РФ», 13.10.1997, № 41, стр. 8220-8235.

9. Федеральный закон «О Счётной палате Российской Федерации» от 11.01.1995 №4-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.01.1995, №3, ст. 167.

10. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 27Э-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.

11. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»» от 25.12.2008 № 280-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6235.

12. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативно правовых актов» от 17.07.2009 № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 20.07.2009, № 29, ст. 3609.

13. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2009 № 79-ФЗ // «Российская газета» № 162, 31.07.2009.

14. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» от 04.05.2011 года № 97 // Собрание законодательства РФ, 09.05.2011, № 19, ст. 2714.

15. Указ Президента РФ «О мерах по борьбе с коррупцией» от 19.05.2008 года № 1384 // «Собрание законодательства РФ» от 01.12.2003, № 48, ст. 4657.

16. Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции» от 19.05.2008 года № 815 // «Собрание законодательства Российской Федерации» от 26.05.2008, № 21, ст. 2429.

17. Указ Президента РФ «Об утверждении Национального план противодействия коррупции» от 31.07.2008 № Пр-1568 // «Российская газета», № 164, 05.08.2008.

18. Указ Президента РФ «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся взаимной правовой помощи» от 18.12.2008 № 1800 // Собрание законодательства Российской Федерации , 22.12.2008, № 51, ст. 6141.

19. Указ Президента РФ «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной правовой помощи» от 18.12.2008 № 17 // Собрание законодательства Российской Федерации , 22.12.2008, № 51, ст. 6140.

20. Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12.05.2009 № 537 // Собрание законодательства Российской Федерации, 18.05.2009, № 20, ст. 2444.

21. Указ Президента РФ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» от 13.04.2010 № 460 // Собрание законодательства Российской Федерации, 19.04.2010, № 16, ст. 1875.

22. Указ Президента РФ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» от 01.07.2010 № 821 // Собрание законодательства Российской Федерации, 05.07.2010, № 27, ст. 3446.

23. Указ Президента РФ «О некоторых вопросах организации деятельности Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции» от 25 февраля 2011 года №233 // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.02.2011, № 9, ст. 1223.

24. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 1 марта 2011 г. № 248 // Собрание законодательства Российской Федерации, 07.03.2011, № 10, ст. 1334.

25. Указ Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты

Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» от 13.03.2012 № 297 // «Собрание законодательства РФ», 19.03.2012, № 12, ст. 1391.

26. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов») // Собрание законодательства Российской Федерации, 08.03.2010, № 10, ст. 1084.

27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 года №6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // Российская газета от 23 февраля 2000 г.

28. Указание Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ «О введении в действие Перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчётности от 28.12.2010 №450/85/3 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс»: [сайт]. - URL: http://www.consultant.m/online/base/?req=doc;base=LAW;n= 121257(01.03.2012)

29. Приказ Рособрнадзора РФ «Об утверждении Положения о Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по реализации Программы противодействия коррупции» от 31 августа 2007 г. № 1988 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант»: [сайт]. - URL: http://base.garant.ru/6382290/ (01.03.2012).

30. Постановление Государственной Думы РФ «О комиссии Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по законодательному обеспечению противодействия коррупции» от 21 мая 2008 г. № 496-5 ГД // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.05.2008, №21, ст. 2407

31. Приказ Рособрнадзора «О реализации Программы противодействия коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в 2008-2011 годах» от 10.02.2009 года № 217 [Электронный ресурс] // СПС «Гарант»: [сайт]. - URL: http://base.garant.ru/12173306/ (01.03.2012).

32. Решение Президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) «О комиссии Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции» от 13.03.2009 г. [Электронный ресурс] // Совет Федерации Федерального Собрания РФ: [сайт]. - URL: http://www.council.gov.ru/kom home/ccl uncorr/about/regulation/item398.html (01.03.2012).

33. Приказ ФСИН РФ «Об организационных вопросах Федеральной службы исполнения наказания» от 06.11.2009 № 440 // Бюллетень Минюста РФ, № 3, 2010.

34. Приказ Рособрнадзора РФ «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки к совершению коррупционных правонарушений» от 31.03.2011 № 812 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20769) // «Российская газета», № 119, 03.06.2011 года.

35. Приказ Минобрнауки РФ «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях

склонения федерального государственного гражданского служащего Министерства образования и науки Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений» от 01.04.2011 № 1447 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.05.2011 № 20687) // «Российская газета», № 107, 20.05.2011 года.

36. Приказ Генпрокуратуры РФ «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции» от 15.05.2010 № 209 // «Законность», № 8, 2010.

37. Адельханян P.A. Аминов Д.И., Боков A.B. и др. Уголовное право России. Практический курс. - М.: Волтерс Клувер. - 2007. - 808 с.

38. Акишкин М. Дело губернатора Сухарева // Родина. - 2000. - №5.- С.45-52.

39. Альпидовская M.J1. Экономические основы теневой экономики и коррупции бюрократического аппарата//Менеджмент в России и за рубежом. -2008.-№ 1.-С. 136-140.

40. Анализ правоприменения и законодательные инициативы в сфере борьбы с коррупцией в России XIX века. В аннотации Астанина B.B. - М.: Издание Государственной Думы. - 2011. - 92 с.

41. Андрианов В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. - М.: Волтерс Клувер. - 2009. - 248с.

42. Андрианов В.Д. Коррупция как глобальная проблема: история и современность. - М.: Экономика. - 2011. - 304 с.

43. Антикоррупционная комиссия МЧС РФ [Электронный ресурс] // МЧС РФ: [сайт]. - URL: http://www.mchs.gov.ru/corruption/comission/ (01.03.2012).

44. Астанин В.В. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в деятельности государственных служащих. - М.: Европ. учеб. ин-т МГИМО (У) МИД РФ. - 2011. - 276 с.

45. Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции / Коррупция в России: Состояние и проблемы: Материалы научно-практической конференции (26-27 марта 1996 г.). - М.: Московский институт МВД РФ, 1996. - 119 с.

46. Ахметшин, Н.Х. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в КНР//Государство и право. - 2008. - № 8. - С. 56-63.

47. Ашавский Б. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц//Чистые руки. - 1999. - № 2.-С. 97-98.

48. Богданов И. Я.Экономическая безопасность России. Теория и практика. -М. -2001.-349с.

49. Бажин И. И., Маленькая М. А. Последствия социальных реформ в России: региональные аспекты // Регионология. - 2008. - №3. - С.34-46.

50. Барсукова С.Ю. Коррупция: научные дебаты и российская реальность//Общественные науки и современность. - 2008. - № 5.-С. 36-47.

51. Белая книга о борьбе с коррупцией / Под общ. ред. В.Б. Исакова; Торгово-пром. палата РФ. - М. - 2007. - 535 с.

52. Берлин А.Д., Григор Г.Э. Корпоративный лоббизм: теория и практика. -М.: Издательский дом Международного университета в Москве, 2005. - 199 с.

53. Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. - М.: Теис, 2004. - 247 с.

54. Бочарников И.В. Зарубежный опыт противодействия коррупции// Актуальные проблемы противодействия коррупции. - 2008. -№ 6(351). -С. 3962.

55. Волженкин Б. В. Служебные преступления. - М.: Юристъ, 2000,- 368 с.

56. Вольтер Ф.М. Философские сочинения. - М.: Наука, 1996. - 560 с.

57. Галумов Э. А. Международный имидж России: стратегия формирования. — М.: Известия, 2003. — 450 с.

58. Гаухман Л.Д. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией // Журнал российского права. 2000. № 12. С. 3-11.

59. Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. - М.: Мысль, 2001. - 123 с.

60. Голованова Е.И. Правовые основы борьбы с коррупцией в России в XVI-XIX веках (историко-правовое исследование): Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1996,21 с.

61. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография в 2-х томах. Т. 1. / Сулакшин С.С., Максимов C.B., Ахметзянова И.Р. и др. Под общ. ред. Сулакшина С.С. - М.: Научный эксперт. - 2008. - 464 с.

62. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. Монография в 2-х томах. Т. 2. / Сулакшин С.С., Максимов C.B., Ахметзянова И.Р. и др. Под общ. ред. Сулакшина С.С. - М.: Научный эксперт. - 2009. - 304 с.

63. Гуриев С. Что известно о коррупции в России и можно ли с ней бороться? /С. Гуриев //Вопросы экономики. - 2007. - №1. - С. 11-18.

64. Дамаскин О. Коррупция. Состояние, причины, противодействие. - М.: Триумфальная арка. - 2009. - 304с.

65. Долгова А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. - М., Российская криминологическая ассоциация, 2011. - 665 с.

66. Департамент собственной безопасности ФСКН РФ [Электронный ресурс] // ФСКН РФ: [сайт]. - URL: http://www.fskii.gov.ru/pages/main/info/leadership/5998/index.shtml (01.03.2012).

67. Епифанова Н. Исследование коррупции на основе методов экономической теории // Вопросы экономики. - 2007. - № 1. - С.33-44.

68. Ершова И.Б. Ограничения и запреты для государственных служащих по управлению их имуществом как способ предотвращения «конфликта интересов» в зарубежных странах//Право и безопасность - 2008. - №3 (28). -С.56-68.

69. Ечмаков С.М. Математический анализ коррупции во внешнеэкономических отношениях//Финансы и кредит. - 2004. - №19(157). -С.76-77.

70. Жукова Н. Коррупция в системе воспроизводства теневых экономических отношений /Н. Жукова, Н. Морозова //РИСК.- 2010.- №1.- С.55-59.

71. Законодательство Петра I /Авт. кол. : В.М. Клеандрова, Б.В. Колобов, Г.А. Кутьина и др.; Отв. ред. А. А. Преображенский, Т. Е. Новицкая. - М.: Юрид. лит., 1997.-880

72. Зыкова Т. Ни дать, ни взять//Российская газета - Федеральный выпуск №5437 (61). - 2011. - 24 марта.

73. Илий С.К. Прокурорский надзор за исполнением законодательства по противодействию коррупции в государствах-участниках СНГ. - М.: Социум. -2010. - 98с.

74. Илюхин В. Коррупцию победим, когда будет политическая воля президента и правительства // Российская Федерация сегодня. - 2000. - № 12. -С. 23-24.

75. Исаков Н. Правовая политика в сфере борьбы с коррупцией // Право и жизнь. - 2003. - № 56. - С. 90-103.

76. Кабанов П. А. Правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Томской области: осмысление регионального опыта / П. А. Кабанов // Следователь. - 2011. - № 4. - С. 4-8.

77. Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. - М.: Издательство «Дело» АНХ. - 2010. - 216 с.

78. Камынин И. Антикоррупционное законодательство//Законность. - 2003. -№ 6. - С. 2-4.

79. Карагодин В.Н. Современные представления о содержании понятия коррупции / Актуальные проблемы организации деятельности оперативных

подразделений Российской Федерации в современных условиях: Сборник. -Екатеринбург, 2003. - С. 15-47.

80. Каукенова Т.В. Борьба с коррупцией в КНР: создание новой системы [Электронный ресурс] // Время Востока : [сайт]. - [Бишкек,2008]. - URL: http://www.easttime.rU/analitic/3/8/501 .html (16.06.10).

81. Кирпичников А.И. Российская коррупция. 3-е изд., испр. и доп. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2004. - 439 с.

82. Клейменов М. П. Экспертные оценки коррупции в мире и России // Меры противодействия коррупции: проблема разработки и реализации: материалы науч.-практ. семинара с приложением междунар. правовых актов и проектов федеральных законов / под ред. С. В. Землюкова. Барнаул, 2009. С. 95-109.

83. Ключевский О.В. Русская история: полный курс лекций. - Харвест. -Книга 2. - 2000. - 592 с.

84. Клямкин И.М., Тимофеев JI.M. Теневая Россия Экономико-социологическое исследование. - М.: Рос. гос. гуманит. ун-т. - 2000. - 592 с.

85. Косалс Л.Я., Рывкина Р.В. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России //Социологические исследования.-2002. -№ 4.-С. 13-21.

86. Котошихин Г. О. России в царствование Алексея Михайловича. -М.: Книга по Требованию. - 2011. - 265 с.

87. Кузовков Ю.В. История коррупции в России. М.: Анима-Пресс. - 2010. -1018 с.

88. Кузовков Ю.В. Мировая история коррупции. М.: Анима-Пресс. - 2010. -787 с.

89. Курбатов Г. JI. Мировая коррупция и Россия // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: материалы международной научно-практической конференции / под общ. ред. В. П. Сальникова. СПб. - 2002. - 175с.

90. Тимофеев JIM. Теневые экономические системы современной России: теория - анализ - модели. - М.: Издат. Центр РГГУ, 2008. - 322 с.

91. ЛатовЮ.В., Латова H.B. Этнометрический подход к анализу детерминант коррупции // Следователь. Федеральное издание. - 2008. - № 3 (119).-С. 23-31.

92. Левин М.И., Левина Е.А., Покатович Е.В. Лекции по экономике коррупции. -М.: Издательский дом Высшей школы экономики. -2011.-356 с.

93. Левин М.И. Анализ эффективности мер противодействия нелегальной деятельности в условиях коррупции / М.И.Левин, Е.В.Покатович // Экономика и мат. методы. - 2012. - N 1. - С.44-55.

94. Ли Куан Ю. Сингапурская история: из третьего мира в первый. М.: МГИМО-Университет. - 2010. - 656 с.

95. Литвинович М. Власть семей. 20 кланов, контролирующих экономику России. - М.: Эксмо. - 2012. - 288 с.

96. Любимов А.П. Классификация видов лоббизма / Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА. - М.: AHO КиАЦ «Россия -США: XXI век» - 1999. - 104 с.

97. Любимов А.П. Политическое право и практика лоббизма (Антикоррупционный проект). - М.: Издание Государственной Думы. - 2001. -240 с.

98. Любимов А.П. История лоббизма в России. - М.: Фонд «Либеральная миссия». - 2005. - 208 с.

99. Лунеев В.В. Коррупция в России // Государство и право. - 2007. -№11.-С. 20-27.

100. Мазуров В.М. Республика Корея: проблемы и противоречия современного политического развития //Корея на рубеже веков. - М.: Ив РАН. -2002. С. 11-50.

101. Максимов C.B. Коррупция. Закон. Ответственность. 2-е издание, переработанное и дополненное. - М.: ЗАО «ЮрИнфоР. - 2008. -255 с.

102. Манько A.B. Коррупция в России. Особенности национальной болезни. -М.: Аграф.-2012.-256с.

103. Мишин Г.К. О коллизиях уголовной и экономической политики в борьбе с организованной преступностью и коррупцией // Юристъ. - 2002. - С. 297-298.

104. Многоликая коррупция: Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления / Под ред. Э Кампоса и С. Прадхана; Пер. с англ. - М.: Альпина Паблишерз, 2010. - 551с.

105. Монтескье Ш. Избранные сочинения. - М. - 1955. -289 с.

106. Муссов М. Г. О понятии «коррупционное преступление в сфере экономики // Российский следователь. - 2010. - № 16. - С. 28-29.

107. Новак Б. Взятка и откат. - Спб.: Питер. - 2008. -143с.

108. Ожиганов Э.Н. Понятие и структура коррупции // Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень. № 1: Социальные права российских граждан и их реализация. - М.: Издательство РАГС. - 1999. С. 6268.

109. Орехов С. А. Организационно-управленческий механизм борьбы с коррупцией как условие обеспечения экономической безопасности страны: Дис. канд. экон. наук. - М., 2005. - 187 с.

110. Осокина Е.А. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927-1941. - М.: РОССПЭН. - 1999. - 271 с.

111. Павленко Н.И. Екатерина Великая. - М.: Молодая гвардия. - 2006. - 496 с.

112. Памятники римского права. М.: Зерцало, 1997. - 1236 с.

113. Педреро М. Коррупция. Клоака власти. Как и зачем нами манипулируют. -М.: Столица-Принт. -2008. - 320с.

114. Пименов Н.А. Коррупция - угроза экономической безопасности предприятий и государства. - М.: Библиотечка «Российской газеты». - 2009. -111с.

115. Подолько Е. Борьба с коррупцией - гарантия процветания Китая // Политический журнал №9 (186). - 2008. - С. 58-61.

116. Покровский М.Н. Русская история с древнейших времен. В 5 томах. Том 4. - М.: Книга по Требованию. - 2011. - 414 с.

117. Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом. - М.: СГУ. - 2008. - 584с.

118. Проблемы организации и осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции: материалы научно-практического семинара. - М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ. -2009. -168с.

119. Противодействие коррупции на муниципальном уровне: сборник. - М.: Волтерс Клувер. - 2008. - 272с.

120. Радаев В.В. Коррупция и формирование российских рынков: отношения чиновников и предпринимателей // Мир России. -1998. - № 3. - С. 57-90.

121. Раззаков Ф.И. Коррупция в Политбюро: Дело красного узбека. - М.: Эксмо: Алгоритм. - 2009. - 512 с.

122. Решетников М.М. Психология коррупции: утопия и антиутопия. - М.: Восточно-европейский институт психоанализа. - 2008. - 128с.

123. Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т.2 Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. / под общ. ред. О.И. Чистякова; отв. ред. тома А.Д. Горский. М.: Юрид.лит., 1985. - 520 с.

124. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы. Пер. с англ. Алякринского O.A. - М.: Логос. - 2010. - 356с.

125. Румянцева Е.Е. Коррупция: война против людей, свободы и демократии (книга о нашей жизни). - М.: Инфра-М. - 2010. - 104 с.

126. Русецкий, Е. А. Понятие, сущность и особенности современной коррупции // Молодой международник. - № 11.- 2008. - С. 55-61.

127. Русецкий Е.А. Влияние коррупции на политический процесс Республики Корея: Автореф. дис. канд. полит, наук. - Владивосток. - 2009. -23 с.

128. Сатаров Г.А. Как измерять и контролировать коррупцию? // Вопросы экономики. - 2007. - № 1. - С.4-10.

129. Сатаров Г.А. Региональная динамика бытовой коррупции в России 20022010 // Обществ, науки и современность. - 2011. - № 5. - С.37-46.

130. Седов П.В. Подношения в московских приказах XVII века // Отечественная история. - 1996. -№ 1.-С. 139-150.

131. Сиротин А. Лечение «заразной жадности»: борьба с коррупцией в Сингапуре. // Можно ли в борьбе с коррупцией в России использовать зарубежный опыт? Сборник статей под редакцией Филиппова П.С. - СПб.: Норма.-2010.- 165 с.

132. Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России.- М.: Норма. -2009.-272с.

133. Соборное Уложение 1649 г.: текст, комментарии / Г.В. Абрамович, А.Г. Маньков, Б.Н. Миронов, В.М. Панеях Л.: Наука. - 1987. - 448 с.

134. Субботин А. Л. Фрэнсис Бэкон. - М.: Мысль. - 1974. - 175 с.

135. Толмачёва И. Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью. - М.: Эксмо.-2011. -320 с.

136. Тумаркина Л.П. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп: Дисс. канд. юридич. наук. - М., 2007. - 155с.

137. Федеральное бюро расследований. Путеводитель по спецслужбе США / Повида Т., Пауэре Р. Г., Розенфельд С., Тэохарис Э. Дж. Пер. с англ. Борисова М.Б. - М.: ACT: Астрель. - 2007. - 861с.

138. Цепелев В.Ф. О значении понятийной характеристики коррупции и совершенствовании уголовного законодательства // Коррупция: политические, экономические, организационные, и правовые проблемы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Под ред. В.В. Лунеева. -М., 2001.-С. 406-409.

139. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. - СПб., 1845.-592 с.

140. Управление по противодействию коррупции ФТС РФ [Электронный ресурс] // ФТС РФ: [сайт]. - URL: http://www.customs.iWindex.php?option=com content&view^article&id::=36%3Astr uktl3&catid= 12&Iteimd=: 1822 (01.03.2012).

141. Уткин В.А. Противодействие коррупции и формирование антикоррупционного поведения. -М.: Щит-М. - 2010. - 60с.

142. Филиппова Е. М. ВЗЯТКА. Победит ли коррупция Россию? - СПб.: Вектор. - 2008. - 192 с.

143. Храмкин А. А. Противодействие коррупции в госзакупках / А. А. Храмкин. - М.: Юриспруденция, 2011. - 152 с.

144. Чашин А.Н. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы. -М.: Дело и Сервис. - 2009. - 208с.

145. Чистов A.A. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти в современных условиях: дис. канд. юридич. наук. - М., 2010 г., 233 с.

146. Чуклинов А. Е. Коррупция в органах государственной власти и обстоятельства, способствующие криминальности правящей элиты / А. Е. Чуклинов // Следователь. - 2010. - № 2. - С. 63-64.

147. Шишкарев С. Н. Концептуальные и правовые основы российской антикоррупционной политики. - М.: Университетский Книжный дом, 2010. -245 с.

148. Экономическая активность работников правоохранительных органов постсоветской России: виды, масштабы и влияние на общество (на примере милиции). Научный доклад / Авт. коллектив: О. Колесникова, JI. Косалс (рук.), Р. Рывкина, Ю. Симагин. М., 2002.

149. Экономические гангстеры: Коррупция, насилие и бедность национальных масштабов / Фисман Р., Мигель Э.; Пер. с англ. О. Литвинова. - М.: ООО «Юнайтед Пресс». - 2012. - 302 с.

150. Экономический словарь для специалистов по рыночной экономике - М.: Издательство Российской экономической академии. - 2006. С. 664

151. Эстрин А. Я. Взяточничество в доктрине и законодательстве//Труды кружка уголовного права при Санкт-Петербургском университете / Под ред. М. Исаева. - СПб., 1913.

152. Яковлев А.А. Государственный капитализм, коррупция и эффективность государственного аппарата // Общественные науки и современность. - 2010. -№4.-С. 18-25.

153. Ades A., Di Telia R. Rents Competition and Corruption //American Economic Review. - 1999. - Vol. 89. - №4. - P. 982-994.

154. Alatas S.H. The Problem of Corruption. - Singapore: Times Books International. - 1986.

155. Вас M. Corruption and supervision costs in hierarchies // Journal of comparative economics. - 1996. - № 22.

156. Bailey D.H. The Effects of Corruption in a Development Nation // The Western Political Quarterly. - 1966. - №19. - P. 719-732.

157. Bardhan P. Corruption and Development: a Review of Issues. // Journal of Economic Literature. 1997. - Vol. 35. - P. 1320-1346.

158. Becker G. Crime and Punishment: An Economic Approach // Journal of Political Economy. - 1968. - Vol. 76. - № 2. P. 169-217.

159. Becker G. A Theory of Competition among Pressure Groups for Political Influence//The Quarterly Journal of Economics. - 1983. - Vol. 98. - № 3. - P. 371400.

160. Becker G. Public Policies, Pressure Groups, and Dead Weight Costs // Journal of Public Economics. - 1985. - Vol. 28. - № 3. - P. 239-347.

161. Bicchieri C., Rovelli C. Evolution and Revolution. The Dynamic of Corruption // Rationality and Society. - 1995. - Vol. 7. - № 2.

162. Bliss C., Di Telia R. Does Competition Kill Corruption? // Journal of Political Economy. - 1997. - Vol. 105. -№5.-P. 101-123.

163. Chander P., Wilde L. Corruption in Tax Administration // Journal of Political Economy. - 1992. - № 49.

164. Faccio M. Politically Connected Firms//American Economic Review. - 2006. -№96(1). P. 369-386.

165. Feichtinger G., Wirl F. On the Stability and Potential Cyclicity of Corruption in Governments Subject to Popularity Constraints // Mathematical Social Sciences. -1994. - № 28.

166. Gupta, M. R., Chaudhuri S. Formal Credit, Corruption and the Informal Credit Market in Agriculture: a Theoretical Analysis/ZEconomica. - 1997. -Vol. 64. №254. P. 331-343.

167. Heidenheimer A., Johnston M., Levine V. (dir. publ.). Political Corruption: A Handbook. New Brunswick: Transaction Publishers, 1989, p. 362-363.

168. Hillman L., Katz E. Hierarchical Structure and The Social Costs Of Bribes And Transfers // Journal of Political Economy. - 1987. - № 34.

169. Jayachandran S. The Jeffords Effect//Journal of Law and Economics. -2006. № 49(2). P.397-425.V

170. Johnston M. Political Corruption and Public Policy in America. Monterey, CA: Brooks / Cole Publishing Co, 1982, p. 14-15.

171. Johnston M. Measuring Corruption: Numbers versus Knowledge versus Understanding. In the Political Economy of Corruption, ed. Jain A. - New York: Routledge Press- 2001. - P. 157-179.

172. Jon S.T. Quah, «Administrative and Legal Measures for Combating Corruption in Singapore». - 1977.

173. Kaplan J. Terrorist groups and the new tribalism // Routledge. - 2005. - 235 p.

174. Kaufmann D., Siegelbaum P. Prrivatization and Corruption in Transition Economies // Journal of International Affairs. - 1997. - Vol.50. - P. 419-459.

175. Kaufmann D., Vicente P. Legal Corruption (revised) // Economics and Politics. -2011.-Vol.23. P. 195-219.

176. Klitgaard R. Controlling Corruption. - Berkeley CA: University of California Press. - 1988.

177. Klitgaard R. Baser H. Working Together to Fight Corruption: State, Society and the Private Sector in Partnership. Governance Innovations: Lessons from Experience, Building Government-Citizen-Business Partnerships. - Washington DC: Institute on Governance. - 1997. - P. 59-81.

178. Klitgaard R. Cleaning Up and Invigorating the Civil Service // Public Administration and Development. - 1997. - Vol. 17. - P.487-510.

179. Kofman F., Lawarree J. Collusion in Hierarchical Agency // Econometrica. 1993. - Vol. 61.-№3.

180. Kochman T., Mavrelis J. Corporate Tribalism: White Men/White Women and Cultural Diversity at Work // University of Chicago Press. - 2009. - 239 p.

181. Kremer M., Chaudhury N., Rogers F.H., Muralidharan K., Hammer J. Teacher Absence in India: A Snapshot // Journal of European Economic Association. - 2005. -№3(2-3).-P. 658-667.

182. Lui F. T. A Dynamic Model of Corruption Deterrence // Journal of Political Economy. - 1996.-№31.

183. Lui F. T. An Equilibrium Queuing Model of Bribery // Journal of Political Economy. - 1985. - Vol. 93. - № 4.

184. Mauro P. The Effects of Corruption on Growth, Investment, and Government Expenditure // International Monetary Fund Working Paper. -1996.

185. Merton R.K. Social Theory and Social Structure (1957; reprint, New York: Free Press, 1968). - P. 246-248.

186. Murphy K.M. Why is Rent Seeking So Costly To Growth // AEA Papers And Proceedings. - 1993. - Vol.53. - №2.

187. Myerson R.B. Effectiveness of Electoral Systems for Reducing Government Corruption: A Game-Theoretic Analysis // Journal of Economic Literature. 1993.

188. Nye J. Corruption and political development: a cost-benefit analysis // American Political Science. - 1967. - № 12 (61). - P. 417-427.

189. Reinikka R., Svensson J. Using Micro-Surveys to Measure and Explain Corruption // World Development. - 2006. - № 34(2). - P. 359-370.

190. Rose-Ackerman S. The Economics of Corruption // Journal of Political Economy. - 1975. - № 4.

191. Shleifer A. Establishing Property Rights. /A. Shleifer // Proceedings of the World Bank Annual Conference on Development Economics. - 1994.

192. Shleifer A. Corruption / A. Shleifer, R. Vishny // Quarterly Journal of Economics. - № 108. - 1993. - P.599-617.

193. Shleifer A., Vishny R.W. Corruption // The Quarterly Journal of Economics. -1993. - Vol. 107. -№33.

194. Soros G. Transparent corruption // Financial Times. - 2002. - June 13.

195. Schultz T.P. Why Governments Should Invest More to Educate Girls// World Development. - 2002. - № 30 (2). -P. 207-225.

196. Tirole J. A Theory of collective reputations // Research Papers in Economics University of Stockholm. - 1993. № 9.

197. Senturia J.J. Corruption, Political // Encyclopaedia of the Social Sciences New York: MacMillan. - 1931. - P. 448-52.

198. Tanzi V. Corruption, Governmental Activities, and Markets // International Monetary Fund Working Paper. - 1994.

199. Vasin A.A., Agapova O. Game Theoretic Model of The Tax Inspection Organization // International Year-Book of Game Theory and Applications. 1993. Vol. 1.

200. Ziobrowski A.J., Cheng P., Boyd J.W., Ziobrowski B.J. Abnormal Returns from the Common Stock investments of Members of United States Senate//Journal of Financial and Quantitative. - 2004. - №39 (4). - P. 661-667.