Государственные корпорации в инновационной инфраструктуре России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шилин, Александр Николаевич

• Шилин, Александр Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шилин, Александр Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ.

1.1 Государственная корпорация как субъект национальной экономики.

1.2 Основные направления и тенденции развития государственных корпораций в 2007-2008 гг.26.

1.3 Основные роли и позиции государственных корпораций в развитии инновационной инфраструктуры национальной экономики.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ РАЗВИТИЯ. ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1 Эконометрический анализ государственных корпораций для разработки стратегии инновационного развития национальной экономики.

2.2 Разработка стратегии развития государственными корпорациями инновационного потенциала национальной экономики.

2.3 Развитие корпоративного управления в созданных государственных корпорациях.

ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА НАЦИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ.

3.1 Особенности оценки эффективности участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики:.

3.2 Анализ перспектив создания государственных научно-образовательных инновационных корпораций.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственные корпорации в инновационной инфраструктуре России»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что государственные корпорации в последнее время рассматриваются как «локомотивы» инновационного развития национальной экономики. Данная ситуация имеет свои преимущества и недостатки. С одной стороны, наблюдается концентрация- материальных и интеллектуальных ресурсов под эгидой компаний с государственным участием, что ведет к повышению уровня экономической безопасности инновационной' деятельности, повышению доступности долгосрочных низкозатратных ресурсов, а также к повышению уровня технологической кооперации.

С другой' стороны, управление крупными конгломератами требует от руководителей специальной подготовки, которая зачастую отсутствует. Это ведет к необоснованному использованию методов и инструментов управления, которые зачастую не являются, наиболее эффективными Bv конкретной экономической ситуации. Дополнительной особенностью деятельности государственных корпораций является необходимость распределения имеющихся инвестиционных ресурсов-в проекты, направленные на повышение инновационного потенциала экономики вцелом.

В связи с этим возникает ряд важных, особенностей управления участием государственных корпораций в инновационной деятельности на макроуровне. К наиболее важным особенностям относятся: некоммерческий статус государственных корпораций, дисбаланс финансового состояния входящих хозяйствующих субъектов, жесткое отраслевое позиционирование. Указанные особенности существенно усложняют задачу повышения эффективности участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала.

Учет указанных особенностей необходим для организации управления по нескольким причинам: во-первых, без балансирования финансового состояния может быть существенно затруднен доступ к финансовым ресурсам; во-вторых, без координации внутреннего инновационного процесса становится невозможной эффективная коммерциализация результатов инновационной деятельности; в-третьих, без коммерциализации инноваций существенно усложняется повышение инновационного потенциала национальной экономики в целом.

Таким" образом, исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что теоретическое выявление и учет на практике наиболее важных особенностей участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики России является актуальной, теоретически и практически значимой научной задачей для обеспечения роста экономики.

Степень разработанноспгнаучной проблемы

Проблемам формирования и развития инновационного потенциала, оценке эффективности стимулирования в ней инновационной деятельности были посвящены трудьъ Азарьевой В. В., Бабанской Н. Г., Кантора Е. JL, Коровиной А. Н., Копыловой Е. И., Кравченко А. И., Скрипко JI. Е., Соляника А. Н., Тимохина В. Н., Федосова Р. Н., Широкаловой Г. С. Широковой Л., Щербакова А. Е. и др: Однако в данных исследованиях основное внимание авторов было сосредоточено на стимулировании инновационной активности1 на микро- и мезоуровне и не затрагивало проблему развития инновационного потенциала национальной экономики.

Различные проблемы создания и функционирования в современных условиях государственных корпораций решались в трудах таких современных ученых как Баткилина Г. В., Ваславская И. Ю., Дель М. А., Зельднер А. Г., КлочайВ. В., Кузык М., Наумов Е. А., Сильвестров С. Н., Симачев Ю., Смотрицкая И. И., Черных С. И. Ширяева Р. И. и др. Однако в работах вышеперечисленных авторов практически не учитывалась специфика участия государственных корпораций в инновационной деятельности на макроуровне и их вклад в развитие инновационного потенциала.

Наиболее известными» зарубежными авторами, исследовавшими проблемы повышения инновационного потенциала, являются Болл Р., Винтер Р., Джеймс Р., Зейдман X., Коебел Т., Митчелл Дж., Каплан Р. и Нортон Д., Пракаш О., Хит Дж. Таким образом, можно сделать, вывод о том, что на сегодняшний день проблема, повышения инновационного потенциала национальной экономики государственными корпорациями является крайне актуальной и малоизученной проблемой отечественной экономики.

Целью исследования является разработка направлений повышения инновационного потенциала национальной экономики с учетом наиболее важных особенностей участия в этом процессе государственных корпораций. Поставленная цель предопределила целесообразность решения следующих научных задач:

1) конкретизировать роль государственных корпораций в, структуре национальной экономики;

2) определить.ролевые признаки участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики;

3) выявить основные угрозы и возможности участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики;

4) обосновать механизм стратегирования государственных корпораций при повышении инновационного потенциала национальной экономики;

5) разработать методику расчета сложного экономического эффекта от участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики.

Объектом исследования является инновационный потенциал национальной экономки.

В качестве предмета исследования выступают социально-экономические отношения между государством и крупными хозяйствующими субъектами, определяющие основные особенности участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики.

Теоретической и методической основой диссертации послужили труды ведущих российских и зарубежных авторов по вопросам управления эффективностью инновационной деятельности, инновационного менеджмента, а также теории корпоративного управления, деятельности некоммерческих организаций, государственных корпораций, инновационно-активных предприятий, а также опубликованные в открытых источниках данные Института экономики переходного периода, Института экономики РАН; Экспертного комитета по промышленной политике.

Нормативной правовой базой являются действующие законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность государственных корпораций, а также решения федеральных и региональных органов исполнительной власти по экономическому и организационному стимулированию повышения инновационного потенциала национальной экономики.

Методологической базой исследования стали различные экономические и статистические методы, в частности: графический и табличный методы;.'методы прогнозирования^ методы финансового, инвестиционного и экономического анализа, экономической оценки эффективности инновационного процесса, экспертные методы. При исследовании' инновационного потенциала национальной экономики использовались методы экономического прогнозирования и экспертных оценок, финансовых и коммерческих расчетов. Для достижения цели и решения задач исследования был проведен экспертный анализ и научное обобщение практического опыта по повышению эффективности инновационных процессов в национальной экономике.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке направлений развития инновационной инфраструктуры страны за счет повышения инновационного потенциала экономики с учетом особенностей участия в этом процессе государственных корпораций, в том числе на основе использования сильных сторон и возможностей при стратегировании инновационного развития национальной экономики. Научная новизна диссертации содержится в следующих положениях:

1) Конкретизирована роль государственных корпораций в структуре национальной экономики. На основе тезиса о том, что государственные корпорации являются квазирыночным механизмом реформирования на мезоуровне экономики, сделан вывод- об- ограниченности их применимости условиями смешанного характера социально-экономических отношений между государством и бизнес-средой, а также об их низкой устойчивости к изменениям парадигмы регулирования экономики. Для максимального использования их возможностей в развитии инновационной инфраструктуры России должна быть повышена интенсивность использования данного механизма при наличии жестких временных ограничений.

2) Доказано, что государственные корпорации как институт экономических отношений наиболее эффективно могут быть использованы для развития инновационной инфраструктуры и повышения инновационного потенциала экономики в следующих ролях: концентратор материальных и интеллектуальных ресурсов; гарант экономической безопасности* интеллектуального капитала; промоутер нововведений в процессе их коммерциализации; инструмент доступа к долгосрочным ресурсам; инвестор инновационных проектов.

3) Выявлены основные угрозы и возможности участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики, а также составлена матрица приоритетов их участия в повышении инновационного потенциала. На основе SWOT-анализа обосновано, что наиболее приоритетными являются следующие направления деятельности: получение доступа к финансовым и стратегическим ресурсам за счет государственного протекционизма; финансирование создания научно-образовательных инновационных корпораций; обеспечение социальных и финансовых гарантий в ходе привлечения высококвалифицированных кадров в инновационно привлекательные проекты.

4) Конкретизирован механизм стратегирования государственных корпораций при повышении инновационного потенциала национальной экономики при* наличии органов^ квазикорпоративного управления. Показано, что в основе механизма лежат макро-, мезо- и микростратегии, направленные на создание и развитие технологического, технического, основного и интеллектуального капиталов. Государственная корпорация выступает как институт генерирования инновационных инициатив ► и реализатор мезостратегии, в которую включаются элементы макростратегии и конкретные микростратегии, создающие систему инновационного" потенциала. Система инновационного потенциала выражается через свои элементы, представляющие собой виды капитала, которыми располагает государственная корпорация.

5) Разработана методика расчета комплексного экономического эффекта, получаемого государственной корпорацией и государством в результате повышения инновационного потенциала национальной экономики. В связи с качественным характером инновационного потенциала в рамках методики расчет проводится путем оценки прироста элементов системы инновационного потенциала (интеллектуального, основного, технического и технологического капиталов) как рыночных оценок, стоимости имеющихся у государственной корпорации ресурсов.

На основании выполненных исследований на защиту выносятся следующие результаты:

1. Роли государственных корпораций в структуре национальной экономики.

2. Угрозы и возможности участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики.

3. Методика расчета сложного экономического эффекта от участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики.

По своему содержанию диссертация соответствует п. 4.9. «Совершенствование институциональной* системы государственной поддержки инновационной деятельности» и п. 4.1 Oi «Разработка институциональных форм, эффективных структур и систем управления- инновационной деятельностью» паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью).

Практическая значимость работы

Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных предложений, создающих методическую и инструментальную, основу для государственных корпораций в целях повышения эффективности инновационного потенциала национальной экономики. Практическое значение имеет методика расчета сложного экономического эффекта от участия государственных корпораций в, повышении инновационного потенциала национальной* экономики, позволяющий через оценку прироста капиталов оценить увеличение инновационного потенциала. Результаты исследований могут быть использованы конкретными^ государственными корпорациями для стимулирования своего инновационного процесса, а также органами государственной власти для развития инновационной инфраструктуры на макроуровне.

Апробация результатов

Основные результаты исследований использованы при чтении курсов по корпоративному управлению в НОУ ВПО «Московская финансово-промышленная академия». Результаты проведенных в диссертации исследований докладывались, на научно-практических конференциях по проблемам повышения эффективности деятельности государственных корпораций и развития инновационной инфраструктуры экономики России, в частности, на V международном научно-практическом семинаре «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления» (Москва, МГУЭСИ, 26-28 февраля 2006 г.).

Методика расчета сложного экономического эффекта от участия государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики была использована в ГК «Росатом». В частности, расчет проводился через оценку прироста капиталов как рыночных оценок стоимости имеющихся у государственной корпорации ресурсов.

Основные положения диссертационной работы отражены в 9-ти публикациях общим объемом 4,1 печатных листа, в том числе в трех публикациях в журналах, входящих в перечень ведущих научных рецензируемых изданий и журналов, определенных ВАК РФ.

Структура диссертации и публикации

Диссертационная работа изложена на 145 страницах печатного текста, включает 11 таблиц, 6 рисунков и состоит из оглавления, введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, в котором указано 191 наименование.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шилин, Александр Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В первой главе диссертационного исследования рассмотрена роль государственных корпораций в национальной экономики России и их влияние на инновационный^ потенциал экономики. В результате комплексного рассмотрения большинства государственных корпораций выявлено, что они существенно различаются^ по целям создания, отраслевой принадлежности и корпоративной? структуре, также разными являются приоритеты создания и функционирования.

Показано, что, как один из самостоятельных видов' субъектов национальной экономики государственные корпорации можно классифицировать по следующим основным признакам: повод консолидации активов; цели создания; приоритеты государственного регулирования; сложность корпоративной структуры; механизм- корпоративного контроля в рамках государственной корпорации.

Сделан вывод о том, • что государственная корпорация1 является квазирыночным механизмом реформирования на мезоуровне экономики. В настоящее время существуют ограничения применимости государственных корпораций как инструмента развития инновационной инфраструктуры России ввиду смешанного характера социально-экономических отношений между государством и бизнес-средой, а также низкой устойчивости государственных копрораций к изменениям парадигмы регулирования экономики. Для максимального использования их возможностей в повышении инновационного потенциала экономики должна быть повышена интенсивность использования данного механизма при наличии жестких временных ограничений. Как показано в диссертации, наиболее инновационно-активными государственными корпорациями являются «Ростехнолгогии», «Роснанотех», «Росатом».

Показано, что государственные корпорации как институт экономических отношений наиболее эффективно могут быть использованы для повышения инновационного потенциала экономики в следующих ролях: концентратор материальных и интеллектуальных ресурсов; гарант экономической безопасности интеллектуального капитала; промоутер нововведений в,процессе их коммерциализации; инструмент доступа к долгосрочным ресурсам; инвестор инновационных проектов.

Во второй главе рассмотрены основные направления участия государственных корпораций в повышении' инновационного потенциала национальной экономики. В: частности, в результате проведения SWOT-анализа выявлены угрозы и возможности участия государственных корпораций в повышения инновационного потенциала. Результатом проведенного в диссертации SWOT-анализа является система возможных стратегических действий, направленных на усиление конкурентных позиций и. развитие объекта анализа. Таким образом, на результатах SWOT-анализа может базироваться государственная стратегия, которая позволит подчеркнуть сильные стороны государственных корпораций, нейтрализовать их слабые стороны, использовать предоставляемые внешней средой возможности и избежать угрозы, существующие во внешней среде.

В диссертации сформулирована основная роль государственных корпораций в повышении инновационного потенциала национальной экономики, заключающаяся в, решении следующих основных задач: во-первых, генерирование инновационной инициативы на основе разработки и накопления инновационных идей; во-вторых, реализация предложенных на основе данных инновационных идей мезостратегию, в которую включаются элементы макростратегии и конкретные микростратегии,, создающие систему инновационного потенциала.

В< работе отмечено, что создание и развитие государственных корпораций для инновационной сферы России будет способствовать: повышению инновационной активности значительной части предприятийреального сектора экономики; повышение эффективности экономического взаимодействия между отдельными элементами инновационной инфраструктуры; повышение качества коммерциализации научных результатов и, как следствие, повышение привлекательности научных организаций и инновационно-активных предприятий как объекта инвестиций ^кредитования; развитие экономических и правовых механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный, оборот, а также основ нормативного правового обеспечения и государственной поддержки-инновационной деятельности; формированию системы, реализации важнейших инновационных проектов государственного значения; создание системы прямой государственной поддержки* малых инновационных предприятий.

В*работе показано, что активное участие государственных корпораций в реализации стратегии повышения инновационного потенциала национальной экономики в Российской- Федерации окажет существенное влияние на укрепление конкурентной позиции российской экономики за счет следующих элементов: обеспечения технологической восприимчивости ключевых секторов промышленности, обеспечивающей возможность их устойчивого инновационного развития и адекватной реакции на технологические вызовы глобальной экономики; конкурентного в глобальном мире уровня развития «человеческого капитала»; создания условий для обеспечения рациональной степени технологической независимости в сфере обороны; обеспечения благоприятных социальных условий для развития научной и технической интеллигенции.

Также необходимо' отметить, что в результате активного участия государственных корпораций в развитии инновационного потенциала и формировании адекватной, спросу структуры, предложения сектора исследований и разработок для реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и приоритетов технологического развития будет расти* объем экспорта научных услуг и результатов деятельности сектора исследований и разработок как самостоятельной отрасли экономики.

В'рамках третьей главы проведен, расчет инновационного потенциала как приращение стоимости* его капиталов. В диссертации показано, что в результате окончания конкретного стратегического цикла появляется»реальный прирост инновационного потенциала. Измерить его можно различными методами, однако, по1 нашему мнению, наиболее* эффективными является расчет через-оценку прироста капиталов. На основании механизма повышения инновационного- потенциала* национальной экономики разработана методика расчета' сложного экономического эффекта от участия государственных корпораций в повышении, инновационного потенциала национальной экономики.

В диссертации показано, что в настоящее время категория «инновационный потенциал», теория и методология его1 измерения и оценки изучена, на наш взгляд, недостаточно. Особенно это относится как к стоимостной оценке инновационного потенциала, так и к методам поиска рационального сочетания образующих его элементов при вовлечении их в хозяйственный оборот.

Оценка экономического потенциала национальной экономики на уровне государственной корпорации позволяет: определить степень вовлеченности инновационных ресурсов в хозяйственный оборот путем сравнения оценок активной части и общей величины инновационного потенциала; установить степень использования активной части инновационного потенциала путем сопоставления* показателей реализации инновационного потенциала с экономической оценкой активной части; оценить эффективность вложения средств в формирование и развитие инновационного потенциала государственной корпорации путем соизмерения его экономической оценки (годовой или суммарной) с общим объемом экономических ресурсов, выраженных в стоимостных единицах измерения.

В работе отмечено, что, выдвигая ряд взаимозависимых по отношению к экономическому потенциалу переменных (экономических величин), с которыми коррелирует инновационный потенциал, в рамках чего в работе рассмотрены следующие взаимосвязи. В условиях инвестиционного бума потенциал национальной экономики растет за счет увеличения количества поступающих финансовых средств и снижения времени их окупаемости. Также определена взаимосвязь между инновационным потенциалом и безработицей, которая, в краткосрочном- периоде выглядит следующим образом: падение инновационного потенциала приводит к росту безработицы и наоборот.

Представляется возможным отследить также взаимосвязь изменений инновационного потенциала и структуры торгового баланса (для государственной корпорации) и показателей, ей эквивалентных. При повышении инновационного потенциала возрастает число как входящих, так и исходящих экспортно-импортных потоков, причем входящие потоки в основном имеют финансовый характер, так как обеспечивается большая отдача на вложенный капитал, а исходящие — товарный характер, по причине эффективности и инновационного производства. При снижении уровня инновационного потенциала национальной экономики происходит снижение входящих и увеличение исходящих потоков, так как национальная экономика, не получая ничего, теряет как капитал, так и трудовые ресурсы и становится либо сырьевым экспортером (в сырьевых категориях), либо экономическим акцептором (в рамках отрасли), а государственные корпорации рискуют стать ФГУПами (в категориях менеджмента).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шилин, Александр Николаевич, 2009 год

1. Нормативно-правовые документы

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть Первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 09.02.2009).

3. Федеральный закон «О банке развития». Часть 6 ст. 10.

4. Федеральный закон «О российской корпорации нанотехнологий». Часть 5 ст. 7.

5. Федеральный закон от 1 декабря 2008 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». // «Собрание законодательства РФ», 15.01.1996, №3, ст. 145.

7. Федеральный закон от 17.05.2007 №83-Ф3.

8. Федеральный закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

9. Постановление Правительства РФ от 20 сентября 2008 г. № 705 «О Программе деятельности государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на долгосрочный период (2009-2015 гг.)».

10. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 991 (в редакции постановления Правительства РФ от И июня 2008 г. № 443) «О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Со- чи как горноклиматического курорта».

11. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1086.

12. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2008 г. № 807.

13. Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 103, 104.

14. Меморандум о финансовой политике государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» утвержден распоряжением Правительства РФ от 27 июля 2007 г. № 1007-р.

15. Распоряжение Правительства РФ от 12 августа 2008 г. № 1169-р.

16. Распоряжение Правительства РФ от 17 апреля 2008 г. № 509-р.

17. Распоряжение Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. № 1665-р.

18. Распоряжение Правительства РФ от 30 июля 2008 г. № 1091-р.

19. Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. № 1847-р.

20. Указ Президента РФ от 10 июля 2008 г. № 1052.

21. Указ Президента РФ от 13 января 2009 г. № 53.

22. Указ Президента РФ от 20 марта 2008 г. № 369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

23. Указ Президента РФ от 26 мая,2008 г. № 853. Заметим, что решение о создании ОАО «ЭйрЮнион» было принято еще в первой половине 2007 г. -Указ Президента РФ от 28 апреля 2007 г. № 570.

24. Указ Президента РФ от 26 ноября 2007 г. № 1577.