Государство и предприятия: Распределительные отношения в реальном секторе экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Титов, Владимир Николаевич

• Титов, Владимир Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Титов, Владимир Николаевич

Введение.

Глава I. Теоретические основы распределительных отношений государства и предприятий реального сектора экономики

1.1. Место и функции распределительных отношений в процессе воспроизводства

1.2. Экономический механизм распределительных отношений государства и предприятий

Глава П. Формирование эффективных отношений распределения в современных условиях

2.1. Совершенствование налогообложения предприятий

2.2. Распределительная функция цены

2.3. Переоценка основных производственных фондов и амортизационная политика как инструменты перераспределения

2.4. Влияние теневой экономики на распределение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государство и предприятия: Распределительные отношения в реальном секторе экономики»

Актуальность темы исследования. Научный и практический интерес к проблеме совершенствования отношений распределения между государством и предприятиями в современных условиях обусловлен рядом причин. Экономическое положение, сложившееся в России, многие экономисты оценивают как кризисное. Во многих важнейших отраслях экономики продолжается спад производства, значительной остается безработица, остро стоит вопрос о неплатежеспособности предприятий. Да и само государство далеко несвоевременно рассчитывается по своим обязательствам и перед населением и перед предприятиями. Государству не удалось создать сильные стимулы для инвестирования средств в перспективные наукоемкие отрасли производства, своевременного обновления основных производственных фондов. Длительное время, прежде всего из-за кризисного состояния экономики, сохраняется высокая социальная напряженность в обществе. Для выхода из создавшегося положения необходимо решить довольно много проблем. Одной из этих проблем является совершенствование отношений распределения между государством и предприятиями. Предприятия реального сектора российской экономики работают в неблагоприятных для воспроизводства финансовых условиях; высок удельный вес убыточных предприятий, удельный вес кредитных вложений в экономику в восемь раз ниже нормального уровня.1 Многие предприятия не имеют возможности своевременно обновлять изношенные основные производственные фонды. Все это свидетельствует о необходимости совершенствования отношений распределения между государством и предприятиями реального сектора экономики.2 Отношения распределения оказывают очень сильное влияние на

1 См. Программа Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики и финансов. Утверждена 10.07.1998 г. постановлением Правительства РФ

2 Речь вдет в основном о производственных предприятиях. развитие производства; они могут способствовать развитию производительных сил или тормозить их.

Распределение следует рассматривать как такую область экономических отношений, которая в значительной мере определяет направления, темпы, пропорции процесса воспроизводства. Одной из непосредственных причин, приведших к падению производства в нашей стране, является неэффективное распределение национального дохода. Отток средств из наукоемких отраслей реального сектора экономики лишает страну перспективы. Поэтому без осмысления и реформирования отношений распределения нельзя выйти на новый уровень социально-экономического развития России. Проблемы развития экономики настойчиво требуют разработки таких способов распределения, которые бы позволили предприятиям зарабатывать средства, необходимые для развития производства, своевременно заменять физически и морально устаревшие основные производственные фонды.

В стране давно идут широкие дискуссии о налоговой реформе, о совершенствовании системы ценообразования в рыночных условиях. Научная общественность и политические деятели живо обсуждают не только эти, но и многие другие проблемы, касающиеся взаимоотношений государства и предприятий. В связи с этим можно отметить, что в настоящее время на первый план вышли проблемы изучения всего комплекса распределительных отношений между государством и предприятиями, а не только отдельных его элементов. При этом государство большее значение должно придавать стимулированию научно-технического прогресса и инвестиций. В связи с этим актуальной становится проблема изучения теории и практики распределительных отношений государства и предприятий с целью совершенствования этих отношений, создания благоприятных условий для повышения конкурентной способности предприятий реального сектора, без чего невозможно стране выйти из кризисного состояния.

Степень разработанности проблемы. В экономической теории отношения распределения занимают важное место. Проблемы распределения рассматривались в трудах классиков политической экономии А. Смита, Д. Рикардо, Дж. Милля, К. Маркса. Существенный вклад в развитие представлений о месте и роли распределения в экономике внесли неоклассики А. Маршалл, А. Пигу и другие представители этой школы.

Общепризнанны заслуги в формировании теории распределения

Дж. Кейнса и его многочисленных последователей. Распределительные отношения изучаются многими отечественными и зарубежными учеными самых различных школ и направлений. Среди них следует отметить f

Абалкина, Э.Аткинсона, А. Брызгалина, А. Бузгалина, П. Бунича, Г. Белоусова, Н. Гаретовского, С. Глазьева, А. Дадашева, В. Дьяченко, Д. Львова, А. Лаффера, С. Ситаряна, Ю. Яковца и многих других.

При всей важности и ценности проведенных исследований многие методологические, теоретические и практические аспекты проблемы остались неразработанными.

Прежде всего, в последнее время ученые-экономисты основное внимание уделяли рассмотрению распределения доходов между государством и населением и значительно меньше исследовали отношения распределения между государством и предприятиями. При этом следует отметить, что фактором, ограничивающим политэкономическое исследование проблем распределения и перераспределения общественного продукта между государством и предприятием, явилось мнение, что это финансовые проблемы. Поэтому большинство трудов отечественных ученых посвящено именно изучению финансового аспекта данных проблем.

До сих пор нет полной ясности в теоретико-методологическом подходе к совершенствованию распределительных отношений между государством и предприятиями, к разработке экономической политики предприятий в условиях рыночной экономики.

В экономической литературе преимущественно рассматриваются отдельные направления распределения и перераспределения валового национального продукта, созданного на предприятиях. Так, в последние годы появились многочисленные книги по теории налогов, по проблемам кредита и другим направлениям перераспределения. Но наиболее актуальной проблемой является изучение всей системы отношений распределения между государством и предприятиями реального сектора.

Степень разработанности проблемы в целом не отвечает потребностям практики, поскольку действующая система отношений распределения не обеспечивает выполнение стимулирующей и воспроизводственной функций. Эта проблема остается одной из самых сложных и острых в практике преобразования экономики, так как в системе отношений распределения сконцентрированы политические и экономические интересы всех субъектов общества.

Следует признать также, что анализ всего комплекса отношений распределения позволит лучше определить пути совершенствования отдельных каналов распределения, что частично решается в данной диссертационной работе.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование отношений распределения между государством и предприятиями в реальном секторе экономики и разработка на этой основе рекомендаций по их совершенствованию.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- осуществить анализ теоретических основ распределительных отношений государства и предприятий реального сектора экономики;

- рассмотреть место и функции отношений распределения в процессе воспроизводства;

- исследовать экономический механизм распределительных отношений государства и предприятий;

- оценить влияние налогообложения на развитие производства в условиях рыночной экономики;

- исследовать распределительную функцию цены;

- выявить влияние оценки производственных фондов и амортизационной политики на процессы воспроизводства в реальном секторе экономики;

- охарактеризовать влияние теневой экономики на распределение.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются процессы распределения и перераспределения валового национального продукта между государством и предприятиями и методы их регулирования.

Предмет исследования - распределительные отношения между государством и предприятиями реального сектора экономики и их обусловленность потребностями расширенного воспроизводства.

Методологической и теоретической основой исследования послужили труды представителей классической политической экономии, а также современных ученых-экономистов, их монографии и статьи в научных журналах по проблемам распределения.

Поставленные задачи решались в соответствии с общенаучным методом системного и комплексного подходов, сравнительного и статистического анализов. В работе использовались законодательные акты Российской Федерации, нормативные и методологические материалы правительственных органов (в их концептуальных аспектах).

Эмпирической базой исследования являются данные Госкомстата РФ, публикации в научных изданиях, а также газетах и материалы, собранные автором в процессе собственных исследований.

Задачи и методология исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Титов, Владимир Николаевич

Заключение

В процессе рыночных реформ в Российской Федерации произошли качественные изменения распределительных отношений между государством и предприятиями реального сектора экономики, сформировалась новая система финансовых потоков.

Проведенное комплексное исследование отношений распределения между государством и предприятиями, опирающееся на изучение составных элементов этих отношений, их функций в макроэкономических процессах, эволюции подходов к роли различных каналов распределения как экономических регуляторов хозяйственной жизни общества, анализ сложившихся распределительных отношений в реальной экономике, их развития позволяют сделать следующие выводы и предложения.

1. В условиях проводившейся экономической политики, основывающейся на положениях жесткой монетаристкой концепции, ослабление регулирующей, инвестиционной и контрольной функций государства не сопровождалось появлением у предприятий значительных источников самофинансирования и воспроизводства основных фондов и оборотных средств (низкая рентабельность, не^целевое использование средств, долги).

Соответствующие современной экономике механизмы обеспечения условий воспроизводства, поддержание конкурентоспособности предприятий в силу целого ряда причин (неплатежи, недобросовестная конкуренция и др.) оказались малоэффективными.

Сложившаяся кризисная ситуация в производстве, прежде всего в обрабатывающей промышленности, обуславливает необходимость изменения экономической политики государства в области налогов, ценообразовании, Более полного учета в ней деятельности ТНК.

2. 90-е гг. в реальном секторе экономики подавлялся экономический рост целого ряда важнейших отраслей экономики, прежде всего в машиностроительном комплексе. Приватизация, имеющая четкую антиинвестиционную направленность, а также чрезмерная либерализация экспорта капитала, которая позволяла "отмывать" деньги и переходить в страны, с устойчивой политической обстановкой Затрудняет воспроизводство как в масштабах отдельных предприятий, так и на уровне государства, ведет к оттоку финансовых средств из реального сектора экономики в сферы с более высокой нормой прибыли.

3. В целях создания условий для экономического роста и эффективных распределительных отношений между государством и предприятиями необходимо изменить тип экономической политики, отказавшись от слепого копирования политики западных стран, имеющих иную экономическую обстановку, и перейти к политике, обеспечивающей ведение коммерческого расчета. Реальность и достижимость такой политики определяется способностью государства обеспечивать выполнение принимаемых им законов, наличием достаточной политической воли правительства в целях обеспечения расширенного воспроизводства.

4. В условиях экономического кризиса и неослабевающей политической нестабильности нельзя недооценивать возможности усиления государственного контроля за исполнением правовых норм, регламентирующих хозяйственную деятельность предприятий, особенно в отраслях естественных монополий, казенных предприятий и др., имеющих крупную задолженность по налогам. Установленные законодательным путем условия хозяйствования должны соблюдаться всеми предприятиями независимо от форм собственности.

5. Важным объектом государственного регулирования деятельности предприятий должен стать амортизационный фонд как крупнейший финансовый источник развития предприятия. Необходимо обеспечить целевое использование амортизационных отчислений в соответствии с их экономическим содержанием. Использование средств амортизационного фонда на покрытие текущих расходов (выплату заработной платы и т.п.) лишает предприятия перспективы, не дает им возможности развиваться.

6. Анализ теоретических позиций по вопросу об оптимальных налоговых ставках показывает, что налоговое бремя не должно лишать предприятие возможности вести производство на условиях коммерческого расчета, обеспечения самофинансирования. Такие условия создаются, если у предприятий при удовлетворительном менеджменте, после налоговых изъятий остаются средства, позволяющие вести расширенное воспроизводство. Конкретно такое состояние отражают показатели финансовой устойчивости предприятия, содержащиеся в учебниках по анализу хозяйственной деятельности.

7. Налоговая система России за последние годы значительно усовершенствовалась. Однако по прежнему остается острой проблема принятия налоговых мер, заинтересовывающих инвестировать в производственную сферу. С этой целью представляется обоснованным ограничить налоговые льготы предприятиям и организациям в части средств, направляемых на капитальные вложения. Существующие льготы очень широки и в силу этого приводят к большим потерям бюджета. Учитывая, что в тяжелом положении оказываются прежде всего производственные предприятия, поскольку у них износ основных производственных фондов достиг критического уровня, существующие льготы следует сохранить только для капитальных вложений в производство.

8. Оценивая в целом систему налогов на предприятиях, автор отмечает, что в нашей стране недооценивается имущественное налогообложение. Действительно центр тяжести налогов перенесен на обложение заработной платы и доходов физических и юридических лиц. Однако по ряду причин, несмотря на некоторую антиинвестиционную направленность, следует повысить значение налога на имущество предприятий. Это объясняется не только фискальными соображениями, но и тем, что необходимо стимулировать предприятие в направлении более эффективного использования основных средств, а также запасов сырья и материалов, находящихся на балансе предприятий. Введение данного налога стимулирует предприятия приобретать наиболее производительное оборудование, повышать скорость оборота капитала, побуждает предприятие отказываться от излишних запасов оборотных средств.

9. В условиях рыночной экономики распределительная функция цены используется не только государством, но и предприятиями. Различные фирмы используют прежде всего трансфертные цены с целью максимизировать консолидированную прибыль, уменьшить отчисления в пользу государства. В связи с этим следует усилить государственный контроль за внутрифирменным ценообразованием.

10.Наряду с переоценкой основных производственных фондов на распределительные отношения существенное влияние оказывает амортизационная политика государства. В работе отмечается острая необходимость обеспечить целевое использование амортизационных отчислений. Расходование этих средств предприятиями на оплату труда, покрытие убытков и т.п. лишает предприятие перспективы и впоследствии скажется на доходах государства.

143

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Титов, Владимир Николаевич, 2000 год

1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации.

2. Конституция Российской Федерации. М., - 1996.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1. М., 1995.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.П. М., 1996.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М., 1998.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации, (часть первая), М., 1998.

7. Налоги Российской Федерации. Сборник нормативных документов. 4.1-2, М., 1997.

8. О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 13.10.1995 г. №1016. //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №43.

9. О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №7.

10. О финансово-промышленных группах. Федеральный Закон от 30 ноября 1995 г. №190-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №49.

11. О мерах по стабилизации социально-экономического положения в стране. Постановление Правительства РФ. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №29.

12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: «Об укреплении российского государства. (Основные направления внутренней и внешней политики.)». М., 1994.

13. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: «О действенности государственной власти в России». М., 1995.

14. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию:

15. Порядок во власти порядок в стране. (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации.)». М., 1997.

16. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: «Общими силами к подъему России». М., 1998.

17. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов. // Вопросы экономики, 1998, №7.

18. Программа Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1995 1997 годах». Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1995 г. №439. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №21.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. №595 «О переоценке основных фондов (средств) в РФ». // Российская газета. 1992. -11 сентября.

20. П. Монографии, сборники, материалы научно-практических конференций.

21. Абалкин Л.И. Зигзаги судьбы. М.: ИЭ РАН, 1996.

22. Алклычев A.M. Ценообразование в период перехода к рыночной экономике. М., 1995.

23. Антология экономической классики. T.l, М., 1991.

24. Бем-Баверк В. Основы теории ценности хозяйственных благ. СПб., 1903.

25. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело. - 1994.

26. Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития. Отв. ред. Б. Е. Пеньков. М.: РАГС, 1996.

27. Герчикова И. Менеджмент. М., 1997.

28. Исправников В.О. Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М., 1997.

29. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

30. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, кредита и денег. М.: Прогресс. -1978.

31. Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1993.

32. Ленин В.И. Империализм как высшая стадия капитализма. ПСС. Т.25.

33. Макконнелл К., Брю С. Экономикс. М. 1993, Т. 1,2.

34. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т. 1,2,3. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.23, Т.24, Т.25.

35. Маркс К. Критика Готской программы. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. -Т.19.

36. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений. М. Т. 12.

37. Менгер К. Основания политической экономии. Одесса, 1903.

38. Методологические проблемы экономической науки. Сб. научных трудов. Отв. ред. Гранберг А.Г., Деревянко А.Г. Новосибирск, 1998.

39. Налоги: Учебное пособие / ЧерникД.Г. и др. М.: Финансы и статистика, 1995.

40. Налоги и налоговое право. Ред. Брызгалин А.В. М., 1998.

41. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М., 1995.

42. ПунинЕ.И. Маркетинг, менеджмент и ценообразование на предприятиях. М., 1993.

43. Правительственная программа «Реформы и развитие Российской Экономики в 1995 1997 годах». - М.: Госкомстат. - 1995.

44. Проблемы налоговой реформы в России: Анализ ситуации и перспективы развития. М.: Евразия. - 1998.

45. Пушкарева В. История финансовой мысли и политика налогов. М., 1996.

46. Самуэльсон П. Экономика (в 2-х томах). М.: Алгон. - 1994.

47. Синельников С. и др. Проблемы налоговой реформы в России. М. 1998.

48. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства. М., -1991.

49. Тургенев Н.И. Опыт теории налогов. М., 1937.

50. Финансы и кредит. Ред. Казак А., Екатеринбург, 1994.

51. Цены и ценообразование в рыночной экономике. СПб., 1992.

52. Чувилин Е.Д., Дмитриева В.Г. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах. М., 1991.

53. Эванс Д., Берман Б. Маркетинг. М., 1990.1. Ш. Статьи.

54. Абалкин JI.И. Бегство капитала: природа, формы, методы борьбы. // Вопросы экономики, 1998, №7.

55. Алклычев А. Политика цен и воздействие на экономические процессы. // Экономист, №1997, №5.

56. Архипов В., Ю. Ветошкова Ю. Стратегия выживания промышленных предприятий. //Вопросы экономики, 1997, №12.

57. Афанасьев Мст., Кузнецов П. Забытая амортизация (причины недоиспользования методов ускоренной амортизации). // Вопросы экономики, 1996, №11.

58. Ахмедуев А. Взаимоотношения органов управления и государственных предприятий. // Экономист, 1998, №9.

59. Ахмедуев А. Взаимоотношение органов управления и государственных предприятий. // Экономист, 1997, №5.

60. Барулин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики. // Финансы, 1996, №1.

61. Виссарионов А., Федорова И. Налоговое регулирование экономической активности. // Экономист, 1997, №4.

62. Вишневский В., Липницкий Д. Оценка возможностей снижения налогового бремени в переходной экономике. // Вопросы экономики, 2000, №2.

63. Гайдар Е. «Детские болезни» постсоциализма (к вопросу о природе бюджетных кризисов этапа финансовой стабилизации). // Вопросы экономики, 1997, №4.

64. Гайдар Е. Тактика реформ и уровень государственной нагрузки на экономику. // Вопросы экономики, 1997, №4.

65. Глазьеве. Стабилизация и экономический рост. // Вопросы экономики,1997, №1-2.

66. Глазьев С. Центральный банк против промышленности России. // Вопросы экономики, 1998, №1, с. 16-32; №2.

67. Дзарасов С. В тупике нерыночного капитализма (ограниченность монетаристских методов экономической стабилизации). // Вопросы экономики, 1997, №8.

68. Дзарасов С. Выход из кризиса. // Экономист, 1994, №12, с.35-42.

69. Иванов И. РоговС. Воспроизводство основных фондов и его инвестиционные источники. // Российский экономический журнал, 1995, №7.

70. Иванченко В., Фокин Ю. Фонд амортизации: вопросы формирования и использования. // Экономист, 1997, №2.

71. Кудин В. Государство и предприятие: особенности взаимоотношений. // Экономист, 1997, №3.

72. Кузнецова Н. О регулировании цен на продукцию агропромышленного комплекса. // Экономист, 1995, №4.

73. Кузовкин А. Ценообразование и ценовая политика в топливно-энергетическом комплексе. // Экономист, 1995, №4.

74. Ларионов И.К. О налоговой системе России. // Финансы. 1995. - №2.

75. Ларионов И. Телегу впереди лошади не ставят. // Экономика и жизнь, 1996, №27.

76. Логвина А. Вопросы налогового законодательства. // Экономист. 1996. №2.

77. Логвина А. От формальной к реальной финансовой стабилизации. Н Экономист, 1997, №12.

78. Любимцев Ю., Логвина А. Проблемы финансовой стабилизации (к разработке бюджета на 1996 г.). // Экономист, 1995, №10.

79. Малов А., Майн Е. -Экономическое положение предприятия. // Экономист, 1997, №8.

80. Пансков В. Налоги и налоговая политика. - 96. // Российский экономический журнал, 1996, №1.

81. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа. // Российский экономическийжурнал, 1995, №7.

82. Петров Ю. Налоговый кодекс РФ и реформа финансово-кредитной системы: упорядочение фискальных отношений или ослабление налогового бремени. // Российский экономический журнал, 1998, №4.

83. Петров Ю. Селективная финансовая политика: повышение собираемости налогов, увеличение налогового потенциала и стимулирование развития экономики. //Российский экономический журнал, 1999, №4.

84. ПлышевскийБ. Результат реформы - экономика перераспределения. // Российский экономический журнал, 1996, №11-12.

85. Попов И. Самофинансирование ФПГ: возможности консолидированного баланса. // Российский экономический журнал, 1996, №7.

86. Смирнов А. Налогообложение: модели оптимизации. // Экономист, 1997, №2.

87. Соколов А. Теория налогов. М., Финансовое издательство ИКФ, 1923.

88. Соколин В. О переоценке основных фондов. // Вопросы экономики, 1997, №5.

89. Строев Е. Выгодно предприятию выгодно России. // Экономика и жизнь, 1997, №4, с.1.

90. Тимофеева О. Налоговый кодекс. // Экономист, 1997, №3.

91. Ушаков Е. Недвижимость в системе налогообложения. // Российский экономический журнал, 1999, №2.

92. Фокин Ю., Кирова Е. Налоговая нагрузка: проблемы и пути решения. // Экономист, 1997, №10.

93. Харитонов В.Н. неотложные проблемы села. // Экономист, 1997, №7.

94. Цигичко А. Рационализация ставки налога на имущество предприятий. // Экономист, 1997, №12.

95. Ясин Е, Алексашенко С., Гавриленков Е., Дворкович А. Реализация либеральной стратегии при существующих экономических ограничениях. // Вопросы экономики, 2000, №7.