Государство в политической системе Республики Беларусь в переходный период тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Караткевич, Александр Григорьевич

• Караткевич, Александр Григорьевич
• кандидат политических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат политических наук Караткевич, Александр Григорьевич

Содержание

Введение

Глава I. Политическая система Республики Беларусь в

переходный период

§1. Основные элементы политической системы

Республики Беларусь

§2. Роль и место государства в политической системе

Республики Беларусь

Глава II. Взаимодействие государства и других элементов политической системы Республики Беларусь

и других элементов политической системы

§2. Механизм взаимодействия государства с другими элементами политической системы

Заключение

Библиографические ссылки

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государство в политической системе Республики Беларусь в переходный период»

Введение

Актуальность темы исследования. Переходный период развития белорусской государственности характеризуется возросшей ролью политики в жизни общества. Она пронизывает сегодня все сферы общественной жизни, и конечно же накладывает свой отпечаток на систему государственной власти.

Переход от централизованной экономики к рыночной вызвал изменение в политических и социально - экономических отношениях. Преобразования столь значительны, что требуют переосмысления деятельности общественных институтов, в том числе таких как государство, политические партии, профсоюзы и другие общественные движения.

Особенность переходного периода в Республике Беларусь состоит в неустойчивости политической и социально - экономической ситуации, неотработанности всеобъемлющего организационно - правового обеспечения проводимых преобразований, неразвитости правового статуса субъектов политической системы. Одни белорусские политики считают, что переходное состояние белорусского общества придает проводимой политике и власти в целом авторитарный характер. Другие - зачастую трактуют проводимые демократические преобразования как переход к капитализму, смене власти и общественной системы в целом.

Проведение демократических реформ в Республике Беларусь в переходный период означает переход от закрытого общества в котором мы жили, к открытому, гражданскому, где возникающие конфликты будут решаться институционным путем.

Для переходного периода характерна стадия поиска. В этой стадии сегодня находится не только политическая, но и социально - экономическая системы Республики Беларусь. В их структуре большую роль играют как социалистические элементы так и зарождающиеся капиталистические -рыночные.

В переходном периоде доминируют следующие элементы:

■ тенденция зарождения и формирования рыночной социально -экономической системы;

■ сохранение прежней социально - экономической системы и торможение процессов формирования новой;

■ попытка соединения элементов старой экономической системы с элементами новой социально - экономической системы.

Несмотря на то, что большинство новых независимых государств бывшего СССР встали на путь формирования рыночных отношений, т.е. новой социально - экономической системы, Республика Беларусь оставалась в старой системе. Но разрушение прежних кооперативных отношений означало уничтожение и системы кооперативных связей, как элемента производительных сил, функционировавших на базе этих отношений. Член корреспондент АН Беларуси доктор экономических наук профессор В. Медведев считает, что в результате проводимых преобразований Республика Беларусь потеряла :

■ экономическую систему;

■ громадные ресурсы;

■ экономические связи;

■ государство. Приобрела:

• возможность формирования новой социально - экономической системы, ориентированной на обеспечение жизнедеятельности Беларуси и ее народа;

• суверенитет, возможность рождения новых движущих сил, способных привести в действие деловые потенциалы личности, инициативы;

• условия создания новых форм собственности, организации общества, вхождение в мировую хозяйственную систему Европы и мира.1

Автор диссертации так же придерживается этого мнения. Следует только уточнить, что в составе СССР главными особенностями экономики Белоруссии

являлась ориентация на производство конечного продукта с использованием наукоёмких технологий, фактически это был «сборочный цех СССР», и такую экономическую систему потеряла Республика Беларусь, после разрушения СССР, а вместе с тем ресурсы, экономические связи и государство. О чём будет сказано позже.

А сейчас необходимо более подробно уяснить, какой смысл вкладывается в понятие "переходный период" Республики Беларусь. Это понятие применяется для стран, отказавшихся от централизованного планирования и строящих рыночную экономику, которая могла бы обеспечить рост жизненного уровня населения. Отличие перехода к рынку от обычных ординарных реформ заключается в системных изменениях: преобразования нацелены на фундаментальное изменение принципов функционирования экономики и основных институтов, определяющих рост существующих в государстве структур. Главная задача - перестройка институциональной основы общественной системы, и её успешное решение обеспечит переход к рынку.

Основу переходного периода составляют три комплекса реформ:

1. Либерализация цен и торговли, освобождение предприятий от государственного контроля. Либерализация - первый шаг, открывающий возможность для реализации других преимуществ рыночной реформы; предоставление предприятиям и гражданам права самостоятельно принимать экономические решения, обуздание чрезмерного бюджетного дефицита и инфляции.

2. Уточнение прав собственности и, по мере необходимости, приватизация государственного имущества. Без четко определенных юридических прав на собственность, субъекты не смогут реагировать на действия рыночных сил.

3. Пересмотр социальных программ и системы социальной защиты. Решение проблемы нищеты, содействие работникам в адаптации к рыночным условиям - все это способствует экономическому росту и социальной справедливости. Это важно для стран с переходной экономикой, в которых

правительство не в состоянии провести реформы, обеспечивающие

2

экономическии рост.

Переходное состояние - пограничная зона трансформации, по своему содержанию она включает в себя преодоление прошлого, выдвижение новых целей и идеалов, и выработку способов приблежения к ним.

А.И.Пригожин в работе: "Перестойка: переходные процессы и

о

механизмы выделил следующие стадии переходного процесса:

1. Переоценка существующего положения общества как кризисного - новая социальная диагностика;

2. Ликвидационные мероприятия - демонтаж устаревшей системы;

3. Новое социальное строительство.

Конструктивным представляется его соображения относительно спицифики переходного процесса:

1. Обострение противоречий между продуцией "прошлого" управленческого труда и труда живого. За этой формулировкой скрывается неприятие существующих организованных структур, правовых норм, традиционных ценностей.

2. Изменение одних элементов общественного состояния вызывает необходимость изменения "соседних " структур, что нарушает стабильность и порождает хаос.

3. Переоринтация массового сознания начинается с преувеличения новых ценностей. Этот вывод указывает на реальную политическую борьбу, происходящую при обработке сознания миллионов.4

Доктор социологических наук, член-корреспондент Национальной академии наук Белоруси А. Н. Данилов в работе «Переходное общество: проблемы

системной трансформации» пишет, что трансформацию в странах СНГ, Европы можно рассматривать как систему или подсистему мировых политических, экономических и культурных отношений, которая в свою очередь подразделяется на региональные и национально-государственные системы.

Термин "трансформация" (от латинского Чгаг^огтаге») означает изменять преобразовывать, превращать. Общественные науки используют это понятие для описания радикальных структурных перемен. Оно означает переход к качественно новому состоянию общественной организации. Не следует путать эволюционные процессы общественного развития с явлением трансформации.

Трансформационный процесс проходит следующие стадии:

- переоценка существующего положения общества;

- поиск возможных путей выхода из кризиса;

- демонтаж отжившей системы;

- новое самоопределение общества.

Термин «трансформация» точно характеризует переходные процессы в государствах, которые перешли к новой социально-экономической политике при более объёмном использовании рыночного механизма.

Если трансформация охватывает весь спектр общественной жизни (политику, экономическую и социальную структуру, духовную жизнь) её можно определить как системную. Под ней понимают:

1. Изменения политической и государственной системы, отказ от монополии одной партии, создание парламентской республики, демократизацию общественной жизни.

2. Обновление экономических основ общественной системы:

- разгосударствление собственности и приватизация;

- создание нового правового механизма, экономических и финансовых отношений;

- введение свободных цен и т.д.

3. Отказ от социалистической "всеобщности труда", социального иждевенчества".

4. Практическая приспосабливание к потребностям мирового рынка, то есть новые формы внешнеэкономической деятельности.

5. Перемену духовных - культурных ориентиров общественного развития.

А.Н. Данилов заостряет наше внимание на том, что в целом трансформационный процесс призван обеспечить гарантии от реставрации старой системы, не желательным является восстановление прежней идеологии мощного государства.4 С чем вряд ли можно согласиться. Он также пытается провести аналогию в трансформационных процессах некоторых стран Восточной Европы.5 Но вряд ли их можно сравнить с процессами, происходящими в Республике Беларусь.

Да действительно по материалам работы французского экономиста и писателя Ги Сормана «Выйти из социализма»6 можно изложить основные подходы к трансформационным процессам, хотя им и неверно изложено представление, что в состав СССР союзные республики входили на положении колоний, но он не пытается дать рецепт универсального средства для выхода из кризиса, и даже предостерегает от механического следования Западным моделям, не одну из которых не следует считать идеальной.

Весьма упрощенно сформулирована концепция переходного периода профессором Французского университета Гренобль-2 И.Самсоном: «Под переходом к рынку мы понимаем социально-экономический процесс, посредством которого в бывшем социалистическом государстве правительство, образованное демократически на основе плюралистических выборов, приступает к формированию рыночной экономики в своей стране. Специфика

перехода к рынку в таком его понимании заключается в сочетании двух задач: порвать с экономической системой, обнаружившей свою неэффективность, и осуществить это в условиях политического плюрализма, неопределённости и нестабильности государственной власти.

Иными словами, в долгосрочном плане переход к рынку представляет не столько планомерный, сколько самоорганизующийся процесс. Его хрупкость состоит в непрочности легитимной базы власти, реализующей перемены, позитивные и желанные, но имеющие болезненные кратко- и среднесрочные последствия. Поэтому успех перехода зависит как от последовательности экономических приоритетов, так и от политических возможностей их осуществления. Основными условиями успеха станут исходная ситуация и понимание населением долгосрочных результатов трансформации системы.»7

Автор диссертации считает, что в долгосрочном плане переход к рынку должен осуществляться планомерно. В этой связи заслуживает внимания выделенные И.Самсоном три подхода(способа) перехода к рынку -генетический, нормативный и эволюционный.

Гэнетический подход исходит из представления, что если на предприятии сохраняется старый хозяйственный механизм, то это порождает неэффективность распределения ресурсов и неэффективную экономику. Из этого следует, что необходимо изменять поведение людей, преодолеть их инертность.

Нормативный подход обратен первому, он заключается в формировании целей, рыночных институтов и их структур, обеспечивающих рациональное распределение ресурсов.

Эволюционный подход основан на создании институционных рамок, позволяющих появляться новым предпринимательским структурам путем отбора8

У первого подхода недостатком является то, что делается сильный акцент на демонтаж - полное уничтожение остатков плановой экономики. Он вряд ли приемлем для Республики Беларусь.

Нормативный подход хорошо обозначает цель, при движении к которой можно добиться консенсуса, вопрос только в том, как найти соответствующие нормы изменения (какую избрать модель реформ, определить роль государства, размер предприятия, правила конкуренции и др.).

Преимущества эволюционного подхода - в установлении границы между институционным и стихийным началами процессов трансформации.

И. Самсон представляет главные характеристики социалистической экономики в четырёх блоках:

1. Авторитарные отношения государства к экономике и обществу -основа политической системы, это отношение закреплено в планировании.

2. Цены, фиксируемые государством, т.к. плановое распределение ресурсов при свободных ценах невозможно.

3. Монополизация производства, т.е. для упрощения управления государство концентрирует все виды деятельности на крупных предприятиях.

4. Наличие дисбалансов, т.е. не возможно оптимизировать планирование из-за фальсификации данных предприятиями.9

Можно согласиться, что такая хозяйственная система в какой то мере тормозит инициативу предприятий, инженеров, коммерческих рабочих, но преимущества её в целостности. Благодаря этому социалистическая экономика продемонстрировала стабильность и интенсивно участвовала в мировом экономическом обмене.

И.Самсон приводит пять элементов трансформации: стабилизация хозяйства (3-5 лет); либерализация экономики (2-5 лет); приватизация (10-20 лет); становление рыночных институтов (5-10 лет); структурная перестройка - сокращение госаппарата (5-15 лет). Но реализация этих положений зависит от миллионов людей, которые либо поддерживают власть, либо выступают против неё.

Больше заслуживает внимания предложение И.Самсона разбить «прыжок» перехода на три этапа: - «предлагаемая периодизация исходит из того, что на первом этапе (1-2 года) сохраняются прежние структуры. На втором краткосрочная адаптация (2-7 лет) совмещается с радикальной структурной перестройкой (7-15 лет) долгосрочного характера. Наконец, на третьем этапе происходит полное изменение всех структур в рамках эволюции всей системы

(более 20 лет). Кроме того, каждый этап характеризуется особым способом

10

сочетания экономических и политических параметров переходного периода».

И.Самсон утверждает, и с ним можно согласиться, что на первом этапе трансформации не приходится выбирать между постепенной эволюцией и шоковой терапией. И главное, по его мнению, это «либерализация» жизни общества в рамках прежних структур. Но главный вопрос в том, с какой скоростью необходимо либерализировать экономику. Им выводиться «закон первого этапа»: чем большим консенсусом пользуется политическая власть в стране, тем более жёстким (широким и быстрым) будет этот этап.11

И далее: в «основе второго этапа лежат глубокая депрессия и вызванная ею дестабилизация самого переходного процесса. После эйфории 1990 года вместо ожидаемой лёгкой рецессии страны вошли в депрессию, сравнимую с кризисом 1929 года. На этом этапе ключевое значение приобретают стабилизация условий перехода, пуск нового хозяйственного и политического механизма».12 То есть, второй этап переходного периода по мнению учёного, автор диссертации также придерживается этого мнения, начинается с констатации того, что либерализация не привела к росту предложения, притоку

иностранного капитала. Экономика находится в дестабилизированом состоянии, и создание механизма последовательного роста производства требует, чтобы власти постепенно проводили институциональные преобразования, необходимые для увеличения предложений, сохранения социально-политической стабильности, без чего невозможен приток инвестиций. Исходя из этого можно констатировать, что решающим фактором успехов второго этапа переходного периода является наличие сильной государственной власти, способной осуществлять политическую и социально-экономическую модернизацию. Сильная государственная власть - это либо демократическое государство, располагающее прочной легитимностью, либо авторитарное государство, или точнее государство с элементами авторитаризма. Исследователь - И.Самсон также отмечает, что переход легче осуществлять в небольших государствах, где проще управлять переходными процессами.

Третий этап переходного периода И. Самсон характеризует следующим образом:

«На этом этапе сложится социально-экономическая структура, что позволит говорить об окончании переходного периода, о формировании определённой модели капитализма и уровня развития рынка. Здесь не может быть заранее гарантированного результата. Движение к новой экономике может оказаться заблокированным. Однако при успешном исходе ключевой проблемой станет «открытие» национальной экономики в рамках региональных и международных связей, ибо характер её специализации будет зависеть не только от конкурентноспособности предприятий, но и от стратегии в области занятости, макроэкономической и денежной политики.

Формирование конкретной модели капитализма во многом определяется способом проведения приватизации. Можно выделить германо-польскую модель, где контроль над деятельностью предприятий осуществляют в основном банки, англо-американскую, в которой эту роль выполняют биржи, и

французскую, где институциональные инвесторы имеют ключевое значение в собственности компаний.

Вместе с тем конкретные формы рыночной экономики не столько будут результатом предварительного выбора, сколько сложатся в зависимости от реакции общества на возникающую социальную дифференциацию. В конечном счете эффективность реформ зависит не от выбора «хорошей модели», а от того, сумеет ли каждая страна найти свою экономическую идентичность, основанную на конкретных социальных структурах. Во многих странах остаётся открытым вопрос, насколько совместимы постсоциалистический переход и демократия». 13

Используя методологию И.Самсона, автор диссертации классифицирует весь трансформационный процесс переходного периода Республики Беларусь на три этапа:

1 этап - либерализация, или «шоковая терапия»;

2этап - модернизация:

Зэтап - экономический подъём.

Этап либерализации для Республики Беларусь начался примерно в 1990-1991 г.г., и закончился в 1994г. Начало этапа модернизации было связано с принятием Конституции Республики Беларусь 1994 г. Очевидно, что Республика Беларусь сейчас находится вначале или ближе к середине второго этапа - этапа модернизации. На этом этапе нельзя принижать роль государства, так как она не может не быть особенно значительной там, где недостаёт рыночных рычагов управления. Эти обстоятельства недооценивают в научных и политических кругах некоторых западных стран, ибо усиление роли государства и взятие им на себя новых функций оценивается ими как усиление авторитарной власти.

Этап экономического подъёма для Республики Беларусь должен наступить в ближайшем будущем.

При изучении мнений учёных по проблемам переходных периодов, автор диссертации не мог оставить без внимания вклад белорусских исследователей. К сожалению ни кто из них пока не предложил обоснованных концепций. Например, в аналитическом докладе Национального центра стратегических инициатив «Восток-Запад», в переходном периоде выделяется две стадии -«стадию сдвига» (1993-1996) и «формационную стадию» (1997-2000), утверждается, что «при неспособности правительства, бизнеса и населения удержать экономику от сползания в общий (сырьевой, энергетический, промышленный, аграрный) кризис и последующего краха, формационная стадия может и не наступить".14 Конечно такой исход нельзя исключить, так как перереструктуризация экономики, ликвидация последствий Чернобыльской катастрофы, всё это требует огромных денежных средств. Однако реальных путей решения данной проблемы эксперты национального центра предложить не смогли.

В переходный период на этапе модернизации в Республике Беларусь, происходят глубокие общественные преобразования. Сложности, противоречия, драмы и трагедии нашего непростого времени - это драмы и трагедии живых, конкретных людей. Они не хотят, чтобы по личной судьбе каждого прошелся беспощадный, все сметающий на своем пути "смерч" политической конфронтации. Поэтому все чаще и настойчивее высказывается мысль о необходимости достижения общественного согласия, совместного решения стоящих перед республикой задач.

Как мы видим, данная проблема белорусского общества слабо изучена и на сегодняшний день ещё нет механизма реализации поступающих по этому поводу предложений. Дело в том, что речь идет о разных интересах. Государство всегда имеет определенные ограничительные функции, что не всегда совпадает с интересами групп и организаций политической системы общества. В этой связи хотелось бы процитировать фразу одного из идеологов дореволюционной России Л. Тихомирова из работы: «Единоличная власть, как

принцип государственного строения»: "Государство устанавливает обязательные нормы гражданской жизни, а, следовательно, ограничивает свободу каждого, но этим самым ограничивает возможность каждого стеснять свободу другого и, стало быть, в этих размерах обеспечивает её для каждого".15 Конечно противостояние, столкновения интересов неизбежны. Другое дело, чтобы они решались на основе взаимопонимания. Поэтому нельзя недооценивать актуальность влияния взаимодействия различных политических сил в Республике Беларусь на политическую и социально-экономическую ситуацию.

Сегодня в политической системе Республики Беларусь сформировалось несколько направлений, различающихся по своему отношению к политике Президента, экономической реформе, методах решения социально-политических проблем.

Определенные политические силы пытаются дестабилизировать общественно-политическую ситуацию в Республике. Эта работа ведётся как внутри Беларуси, так и извне. Сегодня Республика Беларусь уже фактически граничит с НАТО. Между тем, информация поступающая из стран Североатлантического блока свидетельствует о том, что НАТО считает страны СНГ, в том числе и Республику Беларусь своими военными противниками. В современных условиях не мало лиц, которые хотели бы ослабления белорусского государства. Невооруженным глазом видно, что в этом заинтересован и ряд западных стран, так как им выгодно иметь на Востоке мелкие раздробленные государства и «горячие» точки.16

Основной вектор политического противостояния всех партий, движений, профсоюзов касается главных вопросов: направленности, темпов проведения и курса реформ, уровня социальной защищенности населения, сохранения дееспособности государственной власти. В зависимости от направленности,

способов разрешения этих проблем формируются политические блоки и фракции, образуются новые профессиональные союзы.

Цели, задачи, приемы деятельности партий, движений, профсоюзов, союзов предпринимателей значительно отличаются друг от друга. В то же время все они стремятся активно участвовать в общественно-политической жизни Республики. Их быстрое сближение и взаимодействие в настоящих условиях будет только способствовать стабилизации социально-экономической и политической ситуации. Однако необходим механизм, через который можно решить эту проблему. В создании этого механизма взаимодействия огромная роль принадлежит государству.

Степень разработанности проблемы. Одной из существенных черт современного общественного развития является ускорение политических событий и усиление их влияния на все аспекты жизни общества и каждого человека. В этой связи возрастает потребность в расширении и углублении представлений не только о принципах и законах формирования политики, но о методах и формах взаимодействия политических институтов, по достижению общественного согласия и преодолению конфликтности. В литературе, посвященной этой проблеме, достаточно полно освящают вопросы конфликтов и согласия.17

Возрастание роли политики в жизни белорусского общества имеет свои конкретные причины. В Республике Беларусь есть общие черты, характеризующие этот процесс. Они связаны с тем, что экономические, социальные, духовные проблемы общества становятся все более взаимозависимыми и взаимосвязанными друг с другом. Они могут быть решены и должны решаться в масштабах всего общества, требуют политического подхода, разработки ясной и четкой политической линии, организации усилий всего общества на ее реализацию.......

Именно политика является той областью общественной жизни, где концентрируются и осмысливаются все важнейшие общественные проблемы, где они соотносятся с интересами классов и социальных слоев общества, где вырабатываются механизмы и способы их решения, а идеи переводятся на язык общественной практики. Все эти обстоятельства обуславливают повышенный интерес к политической деятельности как особому виду общественной деятельности, к ее структуре, движущим силам, механизму выражения и реализации политической воли социальных субъектов. Опыт изучения этой проблемы в Республики Беларусь исчисляется несколькими годами, появилось достаточно много литературы, в

1Л

том числе и диссертационные исследования.

В диссертациях в основном рассматриваются социально - политические проблемы общества и проблемы модернизации власти в Республике Беларусь. Исключение составляют работы Котикова А.Ф., Курбыка Т.И., где анализируются социально - политические конфликты, а также рассматривается их влияние на развитие и функционирование общественной системы. Они предполагают новые методологические подходы к анализу происходящих в белорусском обществе политических и экономических перемен, рассматривают взаимодействие групп давления и органов государственной власти. Однако в целом комплекс проблем взаимодействия государства и других элементов политической системы, функционирования государства в политической системе в условиях переходного периода на этапе модернизации, пока не стал предметом специального изучения, что и определило интерес к данной теме.

Литературу, освещающую проблемы функционирования государства в политической системе, и ту её часть, которая характеризует Республику Беларусь, условно можно разделить на три группы.

Первая группа - это труды отечественных и зарубежных исследователей в области политических наук в целом и, в частности, по проблеме государства и политической системы Республики Беларусь.19

Вторая группа объединяет работы содержащие анализ политической системы Республики Беларусь и ее основных элементов.20

К третьей условной группе следует отнести публикации, рассматривающие конкретный опыт взаимодействия органов власти и других элементов политической системы.21

Целью диссертации является анализ социально - политических процессов и проблем, возникающих во взаимоотношениях государственных и общественных институтов Республики Беларусь в результате перехода от централизованной экономики к социально - ориентированной, рыночной, раскрытие основных тенденций, общих закономерностей и особенностей этих процессов.

Данной целью обусловлены и конкретные задачи диссертационного исследования:

■ анализ основных элементов и характерных особенностей политической системы Республики Беларусь в переходный период;

■ исследование политических факторов, воздействующих на взаимоотношения между основными элементами политической системы;

■ раскрытие роли, специфики и задач государства в политической системе Республики Беларусь;

■ определение основных направлений и механизма взаимодействия государства с другими элементами политической системы Республики Беларусь.

Объектом исследования являются общественно - политические отношения и политическая система Республики Беларусь в переходный период.

Предмет исследования - специфика положения, основные задачи и механизм функционирования государства в политической системе Республики Беларусь в условиях переходного периода.

Теоретической основой исследования являются работы содержащие теоретические основы развития государства, дающие характеристику его сущности.22

При анализе поставленной проблемы были использованы Конституция Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь, Указы Президента Республики Беларусь, Постановления правительства Республики Беларусь, Уставы и программы общественных и политических движений и Материалы научно-практических конференций.

Основные положения выносимые на защиту:

■ важнейшим гарантом и реальной силой, способной предотвратить в Беларуси сползание общества к социальному взрыву является государство, играющее особую роль в политической системе общества;

■ государство развивается в сторону подлинной демократичности, реального разделения различных ветвей государственной власти, формирования характерных черт цивилизованного социального и правового государства;

■ в Республике Беларусь развивается и совершенствуется процесс активного взаимодействия государственной власти с основными прогрессивными элементами политической системы по важнейшим направлениям экономического, социального и политического развития общества;

■ государственная власть в Республики Беларусь играет ведущую роль в выработке цивилизованных демократических форм взаимодействия с различными политическими и общественными объединениями (политический диалог, переговорный процесс, механизм системы трипартизма и др.);

■ государство активизирует процесс формирования правовой базы демократического механизма взаимодействия различных элементов политической системы Республики Беларусь.

Научная новизна исследования определяется тем, что в настоящей работе впервые на фактическом материале рассматривается комплекс вопросов по проблемам, возникающим во взаимоотношениях между основными элементами политической системы Республики Беларусь в переходный период.

Беларусь длительное время находилась в составе союзного государства: С обретением независимости она превратилась в самостоятельное государство и фактически оказалась в новых условиях. У государства появились новые функции , возникли новые проблемы, в связи с чем произошла переориентация деятельности государства, и этот процесс не был подвергнут анализу.

В диссертации:

■ систематизирован, обобщен и введен в научный оборот разнообразный материал, касающийся политической системы Республики Беларусь, извлеченный из многочисленных источников;

■ произведена оценка состояния государства и определена его роль в политической системе Республики Беларусь в переходный период, дан анализ концепции белорусской государственности и идеологии государства;

■ проанализированы политические последствия взаимодействия основных элементов политической системы и государства, а так же изучены социально - политические аспекты данной проблемы;

■ исследованы проблемы участия элементов политической системы в достижении гражданского мира и согласия в белорусском обществе;

■ определены основные направления взаимодействия государства и других элементов политической системы: - в политике, экономике и социальных проблемах;

■ сформулирован механизм взаимодействия государства и других элементов политической системы, определена законодательная база этого механизма;

■ сделаны предложения по участию органов государственной власти в стабилизации политической и социально - экономической ситуации в Республике Беларусь.

Практическая значимость работы состоит в том, что сформулированые на основе исследования выводы и предложения могут быть использованы при решении конкретных вопросов, связанных с осуществлением субъектами политической системы своих функций; разработаны приемлемые для органов государственной власти методологии по достижению гражданского мира и согласия в обществе; предложенный автором механизм способствует стабилизации социально - политической ситуации, может придать всей социально - экономической политике антикризисную направленность .

Результаты исследования могут быть использованы при подготовке и проведении "диалога" с участием государственных органов, значимых общественных и политических сил, введении в действие системы социального партнёрства, обеспечении законодательной базы механизма взаимодействия государства и других элементов политической системы. Работа может служить источником для последующих исследователей данной проблемы.

Основные положения и выводы диссертационного исследования содержатся в опубликованных автором статьях, выступлениях на научных конференциях:

1. Караткевич А. Г. От конфликтного соперничества к конфликтному сотрудничеству. Национальная экономическая газета. 1997г.№12.

2. Караткевич А. Г. Взаимодействие во имя мира в обществе. // Охрана труда. 1997№5.

3. Караткевич А. Г. Власть в республике Беларусь: народ для государства или государство для народа. // Охрана труда 1997г.№12 .

4. Караткевич А. Г. Какой должна быть система государственного устройства, или Почему нужен диалог с политическими партиями. Народная газета 1998г. №20.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Караткевич, Александр Григорьевич

К заключению

13

14

15 1

Губарь С. Особенности развития социального партнерства в Беларуси. Свободные профсоюзы. 1996. 20 июля.

Бобков В. Технология политики. Мн. Право и экономика. 1995. С. 17. Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М.1997. с. 189, з 4

Лукашенко А. Г. Единственным источником благосостояния должен быть созидательный труд. Народная газета. 1996. 11 сентября.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Караткевич, Александр Григорьевич, 1999 год

Список литературы -I-

1. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями).

Народная газета. 1996. 27 ноября.

2. Конституция Республики Беларусь. Мн. 1994.

3. Конституция (Основной закон) Белорусской Советской Социалистической Республики. Мн. 1989.

4. О политических партиях. Закон Республики Беларусь II Ведомости Верховного Совета. 1994. №30.

5. О порядке образования и деятельности общественных объединений граждан Белорусской ССР. Временные положения, утвержденные Постановлением Совета Министров БССР, №255. Мн. 1990. 3 октября.

6. О профессиональных союзах. Закон Республики Беларусь. Народная газета. 1992. 22 мая.

7. О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов). Закон Республики Беларусь II Ведомости Верховного Совета. 1994. №6.

8. Об общественных объединениях. Закон Республики Беларусь II Ведомости Верховного Совета. 1994. №29.

9. Кодекс Законов о труде Республики Беларусь II Ведомости Верховного Совета. 1993. №№5,6.

Ю.О коллективных договорах и соглашениях. Закон Республики

Беларусь II Ведомости Верховного Совета. 1992. №32. 11.0 развитии социального партнерства в Республике Беларусь. Указ

Президент Республики Беларусь №278. 1995. 15 июля. 12. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы. Народная газета. 1996.18 октября.

13.Политические партии Беларуси. Мн. АН Беларуси. 1996.

14.Технология политики. Мн. Право и экономика. 1995.

15.Тематический сборник. Политические партии и общественно-политическое движение Беларуси. Мн. АН Беларуси. 1993.

16.Тематический сборник Беларустика. Мн. АН Беларуси, 1994. №25.

17.Политические партии Беларуси. Мн. Згода, 1994.

18.Программные документы политических партий. Мн. БГУ, 1994.

19.С истории политических партий. Мн. БГУ, 1993.

20.Аграрная партия Беларуси. Мн. Хата, 1995.

21.Зарубежное законодательство о политических партиях. М. Луч. 1993.

22.Куда идет Беларусь. Мн.1994.

23.Устав свободных профсоюзов. Ратуша. 1993, 13-20 мая.

24.Устав Конгресса демократических профсоюзов. Свободные профсоюзы. 1996, 15 июня.

25.Устав Независимого профсоюза "Белая Русь". Речица. 1993.

26.Устав профсоюза "Садружнасць". Мн.1993.

27.Устав Белорусского союза молодежи. Мн. БГУ, 1995.

28.Устав Белорусского патриотического союза молодежи (проект). Знамя юности. 1991, 20 марта.

29.Программа Белорусской социал-демократической громады. Мн.1993.

30.Устав Белорусского патриотического движения. Мн. 1994.

31.Программа Белорусского патриотического движения. Мн. 1994.

32.Устав Славянского Собора "Белая Русь". Витебск. 1993.

33.Программа Славянского Собора "Белая Русь". Мн. 1994.

34.Устав Белорусской Народной партии. Республика. 1994. 30 декабря.

35.Программа Белорусской Народной партии. Республика. 1994. 30 • декабря.

36.Устав партии Белорусского Народного фронта. Мн. 1993.

37.Устав и Программные заявления Партии коммунистов Беларуси. Мы и время. 1991, 16 декабря.

38.Информационный листок Республиканского народно-патриотического движения. "Отечество". Гомель. 1993. №№5,6.

ЗЭ.Демократический выбор. Политический бюллетень. Мн. ОДПБ. 1993.

40. Информационный бюллетень. Мн. ОДПБ. 1993. №№2,3.

41.Из хроники действий профсоюзов Беларуси. Мн. Совет ФПБ. 1994.

42.Материалы информационно-аналитической группы. Мн. Совет ФПБ. 1994.

43.Тезисы доклада II съезда. Мн. Совет ФПБ. 1995.

44.Краткий справочник. Мн. Институт информации и прогноза. 1996. 45.0бзор публикаций. Мн. Совет ФПБ. 1994.

46.Международный дневник. 1994. №4.

47.Беларусь. Мн. Полымя. 1993.

48.Профсоюзы. Мн. ФПБ. 1993. №№1-12.

49. Человек и экономика. Мн. 1996. №2., 1997. №5

50.Беларусю пстарычны часопю.Мн. 1995. №1.

-III-

51.Авласевич М. Чем хуже - тем лучше? Народная газета. 1996. 12 ноября.

52.Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М. 1994.

53.Александрова А. Есть ли у нас гражданское общество? Знамя юности. 1996. 29 июня.

54.Алексеева Т.А. Личность и политика в переходный период: проблемы легитимности власти.// Вопросы философии. М. 1998. №7.

55.Агеев А. И твердая власть и ответственность перед народом. Народная газета. 1996. 26-28 октября.

56.Антонович ИИ. Социодинамика идеологии. Мн. 1995.

57.Алексеев П.В., Панин A.B. Философия. М. Проспект, 1996.

58.Акулов В. Что строим. Знамя юности. 1996. 6 ноября.

59. Алпеев и др. Политология. Мн. 1996.

60.Акулов В. Нужна ли нам такая демократия. Знамя Юности. 1996. 24 июля.

61 .Акулов В. О чем, собственно, спор. Знамя Юности. 1996. 22 ноября.

62.Баглай М.В. Социальное государство - что это? II Профсоюзы и экономика в социальном государстве. М., 1995. N2

63. Белов Г. А. Эволюция нормативной политической системы современного российского общества.// Общественные науки и современность. М.1996.

64.Беляев С.Г. Законодательное поле России. Соц. Полит. Журн. 1993. №3.

65.Бялый Ю. Цивилизационно государственная система и идеология II Россия.ХХ!:

66.Быков Г. Наш трипартиз. Свободные профсоюзы. 1996. 27 июня.

67.Баранова Е.В. Политические партии и проблемы модернизации власти власти в Республике Беларусь. Мн. 1995.

68. Баранова Е.В. Феномен демократии и её коммунистическая альтернатива. Мн. 1992.

69.Барне Б. природа власти. Вестник Московского университета. 1992. №4.

70. Белов Г.А. Политология. М. ЧеРо.1996.

71.Васюченок А.П. Баланс социально-экономических и социально-политических сил в Республике Беларусь. Мн. Право и экономика. 1995.

72.Вебер М. Политика как профессия и призвание. Избранные произведения. М. 1990.

73.Власов А. Выход общества из кризиса в единстве. Народная газета.

1996. 28-30 сентября.

74.Власов А. О том, как опасно пускать навстече два поезда по одной линии. Народная газета. 1996. 20 сентября.

75.Волков Ю. Социализм на рубеже веков. // Власть. 1997.

76.Гаджиев К.С. Политическая наука. М. «МО». 1995.

77.Гайдукевич С.В. Наши цели и задачи. Мн. ЛДПБ. 1996.

78.Гайнулина Ф.И. От социальной напряженности к социальному партнерству.// Социально-политический журнал. М. 1998. №4.

79. Гегель Г. В. Философия права. М., 1990

80.Гордон A.A. Россия: рабочее движение в переходном обществе.// МэиМО.1995. №10.

81.Готовчиц А. "Круглый стол" в кругу проблем. Народная газета. 1995. 18 октября.

82.Гоббс Т. Соч. в 2 т. М., 1989. Т.1

83.Гриценко H.H. Что такое социальное государство ?//Профсоюзы

1997. №12

84.Данилов А.Н. Переходное общество: проблемы системной трансформации. Мн. Унив. 1997.

85.Дарендорф Р. Дорога к свободе: демокр. //Выпросы философии. 1990. №9.

86.Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта II Социс. 1994. №3.

87. Егоров К. Подстрекатели, Знамя юности. 1996. 22 августа.

88.Ермолицкий M. Куда идет партийная система Беларуси? Народная газета. 1995. 5 октября.

89.Жумарь C.B. Общественные организации. Мн. Комитет по архивоводству. 1995.

ЭО.Изюмский A.M. и др. Материалы научно практической конференции. Мн. НИИ Труда. 1996.

91.Ивахнеко В. Желтый туман. Народная газета. 9-11 ноября 1996.

92.Игнатищев P.M. Анализ приводит к целесообразности поддержки президента страны, народная газета. 1996. 30 октября.

ЭЗ.Игнатищев P.M. Напоминание моралистов о необходимости самокритики. Народная газета. 1996. 11 декабря.

94.Ивановский В. Блеск и нищета очередного фронта. Народная газета. 1996. 11 октября.

95.Ильин В.В. Власть II Вестник Московского университета. 1992. №3. Эб.Ильин М.В., Коваль Б.И. Что есть политика и что - наука о политике (

опыт нетрадиционного образа ) // Полис. 1991. №4 97.. Кант И. Соч. в 6 т. М., 1963-1964. Т. 6.

98.Климова С. Г. Политический конфликт или конфликт среди политиков. II Власть. М.№3.

99.Котляров И. Партии в политической жизни Беларуси. Мн. 1993. ЮО.Кордонский С.Г. Реальный социализм // Вопросы философии. 1991.

№3.

101.Кисилёв В.Н. Определимся с ключевыми понятиями.// Что нужно знать о социальном партнёрстве:Прилож. к журн. Труд и социальные отношения.М. 1994.

102.Кистяковский Б.А. Государство правовое и социалистическое // • Вопросы философии. 1990. №6. .

ЮЗ.Кудрявцев В.Н. Социальные деформации. М.1992.

104.Кузнецов Н.В. Политические партии Беларуси. Мн. НКФ Экоперспектива, 1996.

ЮБ.Карабалевич В. Становление многопартийной системы в Беларуси. Мн. НЦСИ "Восток-Запад". 1994.

Юб.Коноплев В. Вместо политических баталий. Народная газета. 1997. 18 февраля.

107.Кузнечевский В. Почему оппозиция боится Лукашенко. Народная газета. 1996. 16-18 ноября.

108.Криштокович Л. Чего боятся демократы типа Семенова? Народная газета. 1996. 12 декабря.

109. Лукашенко А. Г. Проблемы социально-культурной сферы на современном этапе. Народная газета. 1996. 25 июня.

1 Ю.Лукашенко А.Г. Созданы предпосылки для качественного продвижения во всех сферах жизни общества. Народная газета. 1996.

Ш.Лукашенко А.Г.Только народ вправе решать свою судьбу. Народная газета. 1996. 20 октября.

112.Лукашенко А.Г. О взаимоотношениях с Верховным Советом. Народная газета. 1996. 6 августа.

113.Лукашенко А.Г. В наших руках будущее. Народная газета. 1996. 25 октября.

114.Лукашенко А.Г. Я готов к конструктивному сотрудничеству. Знамя юности. 1996. 6 октября.

115.Лукашенко А.Г. Единственным источником благосостояния должен быть созидательный труд. Народная газета. 1996. 11 сентября.

Иб.Лубовский В. Как правоведы в политику заехали. Народжная газета. 1996. 5 декабря.

117.Лебедько А. О власти, совести и чести. Народная воля. 1997. 14-15 января.

118.ЛоккДж. Соч. вЗт. М., 1988. Т.З

11 Э.Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 27

120.Макарычев А. С. Стабильность и нестабильность при демократии: методические подходы и оценки.// ПОЛИС. 1998 №1.

121 Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955

122.Московский синергетический форум. Январская (1996) встреча: «устойчивое развитие в изменяющемся мире», 27-31 января 1996. М. Тезисы ( под ред. В.И.Аршинова, E.H. Князевой) М. 1996.

123.Макиавелли Н. Государь. Планета. 1990.

124.Майсеня А. Белорусская аномалия. Независимая газета. 1996. 18 сентября.

125. Новиков В. Давайте все же различать были и небыль. Народная газета. 1996. 25 июля.

126. Новиков В. Не ко двору партийным лидерам старые коммунисты. Народная газета. 1996.14-16 сентября.

127. Новик В. Мы бедствуем не по вине демократии, а от её отсутсвия. Народная газета. 1995. 28 декабря.

128.. Переходы и катострофы: опыт социально-экономического развития (под ред. Осипова Ю.М., Шургалиной И.Н.) М. 1994.

129.Пласковицкий А. Кто народ Беларуси. Народная газета. 1996. 9 августа.

130.Паренти М. Демократия для немногих. М. !990.

131.Панин A.C. Философия политики. Мн. Новая школа. 1996.

132.Пейн Т. Избранные сочинения. М., 1959.

133. Пригожин А. И. Перестройка: переходные процессы и механизмы. М. 1990.

134.Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса: новый диалог человека с природой. М. 1986.

135.Пугачёв В. П. Политическое развитие и модернизация. Введение в политологию. М. 1995.

136.Радеев В.В., Бузгалин A.B. Экономика переходного периода. М. 1995 137.. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. М., 1938

138.Ростиков Е. Александр Лукашенко - президент России? Знамя Юности. 1997. 16 января.

139.Самсон И. МЭ и МО. М.1993. №9 С.45-54

140.Сергеев Н.М. Белорусский рубикон. Знамя юности 1998.№39

141.Слука О.Г. и др. Идеология белорусской государственности. Республика. 1996. 8 июня.

142.Слесарчук Л. Противостояние Президента и Верховного Совета. Знамя Юности. 1996. 21 ноября.

143.. Спиноза Б. Избранные произведения в 2т. М., 1957. Т.1

144.Степаненко О. Капкан для Беларуси. Знамя юности. 1996. 26 сентября.

145.Смирнов Ю.В. Во имя стабильности и граждансокго согласия. Народная газета. 1996. 25 сентября.

146.Сорман Г. Выйти из социализма. М. 1991

147.Согрин. В.В. Конфликт и консенсус в российской политике.// Общественные науки и современность. М. 1996. №1

148.Тихомиров Л. Единоличная власть как принцип государственного строения.//Кубань. 1993. №№1,2.

149.Тихиня В. Можно ли пускать навстречу друг другу по одной линии два поезда. Народная газета. 1996. 3 сентября.

150.Тиковенко А. Власть разделима - государство едино. Народная газета. 1996. 3 сентября.

151.Тетерюков П. К. Политическая система общества. Гомель. БГУТ. 1993. и

152.Тетерюков П.К. Общественные организации и общественные движения. Гомель. БГУТ. 1994.

153.Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992.

154.Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М. Юрист. .1996.

155.Терещенко В.И. Мы хотим объединить и консолидировать все. Республика. 1994. 30 декабря.

156.Ухов В. Здравый смысл победит. Народная газета. 1996. 17 октября.

157.Фоменко Н. Пираты валтасара. Народная воля. 1997. 22 января.

158.Хакен Г. Синергетика: иерархии неустойчивостей в самоорганизующихся системах и устройствах. М. 1985. Более подробно о гинезисе и структуре концепции самоорганизации: концепция самоорганизации в исторической ретроспективе. М. 1994.

159.Шабров О. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М.1997.

160.Шабров О.Ф. Системный подход и компьютерное моделирование в политологическом исследовании II Общественные науки и современность. 1996. №2

161.Шаповалов С. Лукашенко монарх или спаситель нации. Аргументы и факты. 1996. №37.

162.Шарецкий С.Г. Аграрная партия Беларуси и её идеал. Мн. 000"Филадо", 1995.

163.Шабайлов В. Полномочия ветвей власти в законотворческой деятельности должны быть сбалансированы. Народная газета. 1996. 26 августа.

164.Шеллинг Т. Стратегия конфликтов.// Социально-политический журнал. 1998. №6.

165.Эбзеев Б.С. Конституция. М. ЮНИТИ. 1997.

166.Эволюция теории и практики «государство благосостояния» в 80-е годы.М.,1991

167.Яковленко С.И. Проблемы возникновения системных свойств II Вопросы философии. М. 1992. №2.

168.Яцкевич В. Верните конституцию народу на доработку. Народная газета. 1996. 5 декабря.