Гражданско-правовое регулирование экономической деятельности высших учебных заведений в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Насонкин, Владимир Владиславович

• Насонкин, Владимир Владиславович
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Насонкин, Владимир Владиславович

Введение

Глава 1. Экономическая деятельность высшего учебного заведения как объект правового регулирования п

1.1. Понятие и особенности экономической деятельности высших учебных заведений России

1.2. Правовая основа участия высшего учебного заведения в имущественных отношениях

1.3. Гражданско-правовой статус образовательных учреждений (организаций) по современному российскому законодательству

1.4 Правовое регулирование экономической деятельности вузов ряда зарубежных стран. ^

Глава 2. Особенности гражданско-правового регулирования экономической деятельности вуза

2.1. Условия правового регулирования экономической деятельности вузов.

2.2. Гражданско-правовая характеристика экономической деятельности вуза.

2.3. Проблемы гражданско-правового регулирования прав вуза на результаты интеллектуальной деятельности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовое регулирование экономической деятельности высших учебных заведений в Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. Происходящие в саране социальные, экономические, политические реформы на провозглашенной Конституцией Российской Федерации основе непосредственно вовлекли в орбиту преобразований и систему образования, одной из весьма существенных и важных подсистем которой является высшее образование, осуществляемое в высших учебных заведениях.

Формирование и развитие рыночной экономики в современной России в значительной степени трансформировали место и роль вузов в отечественном народном хозяйстве, поставив, по сути, во главу угла их функционирования цели и задачи экономического характера. Вузы, в т.ч. государственные, превратились, не без помощи действующего законодательства об образовании, в непосредственно действующего субъекта рынка. Экономизация, коммерциализация образования подвергает серьезному испытанию реализацию конституционных принципов и норм в сфере жизнедеятельности общества, создавая основу необоснованного ограничения и сведения до минимума свободы доступа граждан к высшему образованию, а также для злоупотреблений вузами предоставленной им законом автономией.

Действующее законодательство об образовании, внутренне противоречивое в части урегулирования особенностей имущественной (экономической) деятельности образовательных учреждений в целом, не согласуется также с рядом норм Гражданского кодекса Российской Федерации, вступая в противоречие с ними и превращая, в конечном итоге, некоммерческие по своей правовой природе и целям высшие учебные заведения в коммерческие организации.

Одновременно проявляется неполнота, неэффективность правовых норм, регулирующих экономическую деятельность высших учебных заведений. В этих условиях особое значение приобретают вопросы гарантирования, защиты прав, в т.ч. экономических, субъектов образовательной деятельности.

Основными причинами сложившегося весьма противоречивого, с позиций гражданского законодательства, положения с регулированием имущественных отношений в образовании является, с одной стороны, пренебрежение в законодательстве об образовании принципами и нормами гражданского права, отсутствие четкой понятийной базы регулирования отношений собственности с участием вузов, прежде всего, государственных, а, с другой стороны, недостаточный учет социальной ценности образования и основного предназначения высших учебных заведений.

Вопросы гражданско-правового регулирования экономической деятельности высших учебных заведений также весьма противоречиво разрешаются и в немногочисленных научных исследованиях, посвященной этой тематике. Одни авторы настаивают на безусловном и, без преувеличения сказать, догматическом применении гражданско-правовых конструкций и регулирования имущественной деятельности вуза, в то время как другие исследователи права выступают за придание образовательным учреждениям, в частности вузам, а также их структурным подразделениям максимальной экономической самостоятельности и превращение их в конечном итоге в образовательные предприятия. При этом как в законодательстве об образовании, так и в научных исследованиях допускается необоснованная трансформация содержания установленных Гражданским кодексом Российской Федерации гражданско-правовых категорий и конструкций.

Также высказывается мнение, что хозяйственная деятельность вузов урегулирована действующим законодательством в необходимой степени.

Вместе с тем следует констатировать, что самостоятельная экономическая деятельность вузов, особенно государственных, в условиях их серьезного бюджетного недофинансирования, является одновременно основанием и результатом реализации ими своей главной цели - образовательной деятельности. Вуз при этом рассматривается как особый субъект имущественных отношений, обладающий главным, но своеобразным экономическим ресурсом — интеллектуальным, в т.ч. кадровым потенциалом, что обусловливает существенные особенности его выступления в экономическом обороте и должно отражаться в гражданско-правовом регулировании имущественной деятельности образовательного учреждения, реализующего программы высшего профессионального образования.

В этой связи возникла проблема оптимального соотношения публично-правовых и частно-правовых элементов в правовом регулировании экономической деятельности вузов в соответствии с конституционными принципами образования и рыночной экономики. Необходимым становится уяснение и раскрытие гражданско-правового содержания имущественной самостоятельности (автономии) вуза как юридического лица, разграничение понятий «самостоятельная экономическая деятельность» и «приносящая доход и предпринимательская деятельность», выявление принципов, условий, критериев ведения вузом экономической деятельности, управления ею в условиях развития демократизации и самоуправления вузовских отношений.

Особое значение приобретает решение задач гражданско-правового регулирования деятельности, обусловленной использованием прав на объекты интеллектуальной собственности вуза, а также на информацию.

Решение названных проблем является сложным, связано прежде всего с многоаспектным характером самой сферы образования, а также с противоречивостью и неразработанностью правового в целом, и гражданско-правового в частности, регулирования в этой области отношений. Насущным становится формирование и исследование нормативных моделей реализации гражданско-правовых принципов в образовании.

В связи с проводимыми мероприятиями модернизации российского образования и подготовкой проекта Кодекса Российской Федерации об образовании Особенно актуальными становятся исследование и формирование гражданско-правовой основы экономической деятельности высших учебных заведений.

Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, складывающиеся в связи с осуществлением высшими учебными заведениями Российской Федерации разрешенной законодательством экономической деятельности.

Предметом диссертационного исследования выступает действующее законодательство Российской Федерации об образовании, гражданское законодательство России, принципы, средства, формы гражданско-правового регулирования имущественных отношений с участием высших учебных заведений.

Новизна проблемы, сложность и неоднозначность самого явления экономической деятельности вузов, отсутствие единой, непротиворечивой концепции их гражданско-правового регулирования - все это вместе взятое обусловливает цели и задачи настоящей диссертации.

Цели и основные задачи диссертационного исследования.

Автор диссертации ставит своими целями:

- исследование гражданско-правовой основы самостоятельной экономической деятельности современных высших учебных заведений России, особенностей ее содержания в условиях реформирования системы российского образования;

- выявление роли и степени влияния основной - образовательной - цели вуза на гражданско-правовое регулирование его самостоятельной деятельности, выработка принципов, условий правового регулирования такой деятельности; формирование рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в части регулирования экономической деятельности вузов.

Названные цели определяют следующий комплекс задач, подлежащих решению в работе и включающих:

- конкретизацию понятий «экономическая» и «предпринимательская» деятельность высшего учебного заведения; разграничение их экономического и правового содержания;

- проведение сравнительного правового анализа законодательства об образовании и гражданского законодательства, регламентирующих имущественную (экономическую) деятельность высших учебных заведений;

- выявление особенностей (функций, принципов, условий) гражданско-правового регулирования деятельности вуза, основанной на использовании интеллектуальных ресурсов;

- разработку предложений по совершенствованию законодательных норм, регулирующих имущественные отношения в сфере образования.

Методологическую основу диссертации составляет комплексное исследование гражданско-правовых проблем регулирования организации и деятельности высших учебных заведений как образовательных учреждений. Использованы также логический, сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно - социологический, статистический методы исследования. В диссертации использованы эмпирические данные об экономической деятельности высших учебных заведений России и ряда зарубежных стран в конце XX - начале XXI вв.

Теоретическую основу диссертации составили труды дореволюционных, советских и современных юристов: М.М.Агаркова, С.С.Алексеева, М.И.Брагинского, В.В.Безбаха, Э.П.Гаврилова, Г.А.Гаджиева, В.А.Дозорцева, С.Э.Жилинского, А.И.Зенина, Р.Ф.Каллистратовой, Д.А.Керимова, С.В.Курова, Г.В.Мальцева, М.Г.Масевич, В.П.Мозолина, И.А.Покровского, В.К.Пучинского, Е.А.Суханова, В.М.Сырых, Ю.А.Тихомирова, Ю.К.Толстого, Р.О.Халфиной, Г.Ф.Шершеневича, В.ФЛковлева и др.

Нормативную и источниковедческую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, иные нормативные правовые акты в сфере образования, судебная практика по делам, связанная с защитой имущественных прав субъектов образования. В диссертации использованы рекомендации Государственного Совета Российской Федерации по вопросам реформирования системы образования, а также материалы законопроектной работы по разработке Кодекса Российской Федерации об образовании.

Автором диссертации изучен и использован в диссертационном исследовании целый ряд основополагающих международных документов в сфере образования, а также законодательные акты об образовании государств - участников СНГ, Балтии и ряда зарубежных стран.

Научная новизна и основные выводы диссертационного исследования определяются особым социальным, многоаспектным характером самой сферы образования, обусловливающим и особенности гражданско-правового регулирования самостоятельной экономической деятельности высших учебных заведений как разновидности юридического лица - образовательного учреждения.

Автором диссертации с системных позиций рассмотрена экономическая деятельность высшего учебного заведения в условиях современного российского рынка, сформирована и исследована ее гражданско-правовая основа.

В диссертационной работе выявлены правовая природа, особенности, содержание, цели экономической деятельности высших учебных заведений с учетом их конституционно-правового статуса, что позволило обосновать решающее влияние характеристик и свойств образования и образовательных учреждений, вытекающих из положений Конституции Российской Федерации, на цели, принципы, средства, условия гражданско-правового регулирования имущественных отношений с участием вуза.

Исследованы и обоснованы виды экономической деятельности вуза, которые должны быть ограничены в соответствии с критериями, определенными его основной образовательной целью. Проведен сравнительный анализ правового регулирования имущественной деятельности вузов стран с развитой рыночной экономикой.

Показано, что гражданское законодательство России выступает единой, устойчивой основой регулирования имущественных отношений в области образования, и его категории и понятия не могут и не должны подвергаться трансформации в целях учета особенностей отдельной сферы жизнедеятельности. При этом сами гражданско-правовые нормы могут иметь в отношении экономической деятельности вузов определенное ограниченное (вплоть до их исключения) применение.

На защиту выносятся следующие основные положения, имеющие, по мнению автора диссертации, элементы научной новизны.

1. Целевая, обусловленная обеспечением конституционных положений, направленность основной — образовательной - деятельности высшего учебного заведения, прежде всего учрежденного государством, определяет характер его имущественной деятельности не как предпринимательской, в соответствии с признаками ст.2 ГК РФ, а как иной экономической, подразделяемой на финансируемую извне и на приносящую доход вузу. Обоснованы признаки (имущественная самостоятельность и свобода установления цели) самостоятельной экономической деятельности вуза. Показано, что главной особенностью такой деятельности является необходимость обеспечения реализации образовательных программ высшего профессионального образования и соответствие им, в связи с чем основой самостоятельной экономической деятельности вуза является использование своего интеллектуального потенциала.

2. Особый характер образования и образовательной деятельности, создание вуза в форме образовательного учреждения, выявленная природа имущественной деятельности вуза определяют некоммерческий характер его как юридического лица и обусловленную этим специальную гражданскую правоспособность, что в свою очередь предполагает ограниченное применение гражданско-правовых норм к участию вуза в имущественных отношениях, а не трансформацию гражданско-правовых категорий в целях учета социальных особенностей вуза, как это сделано в действующем законодательстве об образовании. Именно гражданская правоспособность вуза, отличная от его публичной, образовательной, правоспособности обеспечивает возможность его выступления в экономическом обороте.

3. Ограниченный характер гражданской правоспособности вуза не позволяет выступать ему в качестве полноправного участника рыночных экономических отношений; государственные вузы должны создаваться в форме только образовательных учреждений как своего рода «унитарные» юридические лица, в то время как негосударственные вузы могут иметь форму некоммерческих организаций.

4. Сделан вывод, что законодательство зарубежных стран об образовании допускает возможность ведения высшими учебными заведениями экономической, в т.ч. предпринимательской, деятельности, цели, порядок, формы которой определяются законом и уставом вуза и должны соответствовать основной цели - осуществлению образовательных программ, образовательного процесса.

5. Самостоятельная экономическая деятельность вуза обусловливается его самостоятельностью в выборе целей, деятельности, имущества, поведения в имущественном обороте и имущественной ответственности, которые должны закрепляться законодательными актами и уставами вузов.

6. Обосновываются принципы гражданско-правового регулирования экономической деятельности вуза, обусловленные его конституционно - правовыми, социальными целями создания и функционирования.

На их основе:

- сформулированы требования к законодательному закреплению условий занятия вузами самостоятельной экономической деятельности: соответствие профилю, направленности вуза, надлежащий контроль учредителя за ее проведением, возможность самостоятельно приостановить эту деятельность при несоблюдении установленных требований; страхование экономической деятельности негосударственных вузов в форме некоммерческих организаций; коллегиальный характер принятия решений но имущественным вопросам, что должно отражать демократические начала свободной экономики в сфере образования, ограничивать необоснованную централизацию управления и возможности правовых злоупотреблений;

- сделан вывод, что при названных условиях наиболее обоснованной формой самостоятельной экономической деятельности вуза является проведение ее самостоятельными (сателлитными) некоммерческими и коммерческими организациями, создаваемыми высшими учебными заведениями и при их непосредственном имущественном участии.

Практическая значимость диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке нормативных правовых актов, регламентирующих участие вуза в экономических (имущественных) отношениях, в частности, в процессе совершенствования действующего законодательства

Российской Федерации об образовании, при подготовке проекта Кодекса Российской Федерации об образовании.

Кроме того, материалы диссертации возможно использовать при чтении специальных гражданско-правовых курсов, затрагивающих правовые основы деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения, выводы и предложения изложены в ряде статей и выступлений на международных и отечественных научных конференциях, использованы в учебном процессе при проведении семинарских занятий в Российском университете дружбы народов, а также в научной и практической деятельности диссертанта в Центре образовательного законодательства Министерства образования Российской Федерации.

Структура диссертационного исследования. Структура диссертации обусловлена целями и поставленными задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов и библиографии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Насонкин, Владимир Владиславович, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1 // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ) 1994. - №32. - Ст.3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.П // СЗ РФ -1996. -№5. -Ст.410.

4. Закон РФ «О правовой охране топологии ИМС» (в ред. Федерального закона от 2002г.) // Ведомости РФ. 1992. - №42. - Ст.2319.

5. Закон РФ «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» // Российская газета. 1992. - №229.

6. Закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации" // СЗ РФ. -1995. №8. - Ст.609.

7. Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» // СЗ РФ. -1 995. №30. -Ст.2866.

8. Федеральный закон «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» // СЗ РФ. -1995. — №21.-Ст. 1922.

9. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. -№3. -Ст. 145.

10. Закон РФ «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 1996 г.) // СЗ РФ. 1996. -№3.-Ст.150.

11. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. -№35. - Ст.4135.

12. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. - №31. - Ст.3823.

13. Федеральная программа развития образования, утвержденная Федеральным законом от 15 марта 2000г. // СЗ РФ. 2000. - №16. - Ст. 1639.

14. Федеральный закон от 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»// СЗ РФ. —2002. -№43.-Ст.4190.

15. Указ Президента России от 14.05.98 № 556 «О правовой охране результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения» // Ведомости РФ. 1992. - №42. - Ст.2328

16. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.04. №314 // Российская газета. -2004. 11 марта.

17. Постановление Правительства РФ от 06.07.2001 №519 "Об утверждении стандартов оценки"// СЗ РФ. 2001. - №29. - Ст.3026.

18. Постановление Правительства РФ от 14.01.2002 №7 "О порядке инвентаризации и стоимостной оценке прав на результаты научно-технической деятельности" // СЗ РФ. 2002. - №3. - Ст.218.

19. Методическими рекомендациями по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности (РНТД), утверждены распоряжением Минимущества России, Минпромнауки России, Минюста России от 22.05.2002 №1272-р/Р-8/149

20. Методические рекомендации по определению рыночной стоимости интеллектуальной собственности, утвержденны приказом Министерства имущественных отношений РФ от 26.11.2002 №СК-4/21297.

21. Приказ Роспатента от 25.02.2003 № 25 "О правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на официальную регистрацию программы для электронных вычислительных машин и заявки на официальную регистрацию базы данных"

22. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июля 2001г. №10-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001. - №6. - С.15.

23. Агарков М.М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Цивилистическая практика (Екатеринбург), 2002, вып.5, -103 с.

24. Алексеев С.С. Теория права. М.: Изд-во БЕК, 1993. - 224 с.

25. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: Зерцало, 1997. - 608 с.

26. Алферов Ж.И., Садовничий В.А. Образование для России XXI века/Образование, которое мы можем потерять. Сборник. Под общ. ред. ректора МГУ акад. В.А.Садовничего. М. 2002. - 288 с.

27. Анохин B.C. Субсидиарная ответственность собственника по долгам учреждений (организаций) // Хозяйство и право. 2003. - № 4. - С. 126.

28. Аристотель. Соч. в 4 х томах. Т - 4. - М.:Изд-во МЫСЛЬ, 1962. - 628 с.

29. Багаутдинова Н.Г. Инновационный потенциал высшей школы: анализ и оценка М.: Изд-во «Экономика», 2002. — 172 с.

30. Бадарч. Д. Высшее образование США. М.:НИИВО, 2001. - С.35.

31. Балабан М. Высшее образование в России. 2002. - №2. - С. 100.

32. Барабанова C.B. Правовое положение вузов в Российской Федерации (административно-правовой аспект). Автореф. дис. канд. юрид. наук. Казань, 1996. -28 с.

33. Барабашова Н.С. Правовой статус вузов в СССР. М.: МГУ, 1979. - 233 с.

34. Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права. М.: Изд-во Зерцало, ТЕИС, 1995. -188 с.

35. Беляков С.А. Лекции по экономике образования. М.: МАКС - пресс, 2002. - 336 с.

36. Браверман А.И. Маркетинг в российской экономике переходного периода. М.: Изд-во «Экономика», 2000. - 638 с.

37. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. — М.: Статут, 1997. 841 с.

38. Брагинский М.И., Ярошенко К.Б. Граждане (Физические лица). Юридические лица // Хозяйство и право. 1995. - № 2. - С. 3.

39. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Изд-во Госюриздат, 1950. - 367 с.

40. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве.- М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1947.-364 с.

41. Бублик В. Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала // Хозяйство и право. 2000. - № 9. - С. 12- 22.

42. Бусыгин A.B. Предпринимательство. Основной курс: Учебник для вузов. М.: ИНФРАМ-М, 1997. - 607 с.

43. Вахнин И. Учет соотношения частного и публичного порядка регулирования при определении условий договоров // Хозяйство и право. 1998. -№ 11. - С. 99 - 104.

44. Волчанская Л. Определить в законе форму и содержание договора оказания образовательных услуг // Российская юстиция. — 2002. — № 9. С. 33-34.

45. Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. -М.: НИИВО,1999. 323 с.

46. Гаврилов Э.П. Комментарий к Закону РФ Об авторском праве и смежных правах. Судебная практика. 3-е изд. М.: Экзамен, 2002. - 352 с.

47. Гаврищук В.В. Виды и наименования высших учебных заведений // Право и образование. 2002. - № 2. - С. 41 - 43.

48. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного суда РФ). М.:ЮРИСТЪ, 2002. -284 с.

49. Галаган А.И. Проблемы присоединения к генеральному соглашению ВТО по торговле услугами (ГАТС) в сфере образования: анализ международных отношений // Известия Международной Академии Наук Высшей школы. 2003. - №4(26) -С.63-87.

50. Галаган А.И. Система высшего образования ведущих европейских стран. М.: НИИВШ, 1994.-72 с.

51. Герчикова В.В. Современное высшее образование: функции, реализация, перспективы. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1988. - 124 с.

52. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая / Отв. ред. О.Н. Садиков. -М.: Юрид. лит., 1996. 304 с.

53. Гражданское право. Учебник. Том 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. — 5 издание третье, переработанное и дополненное. М.: Проспект, 2001. — 632 с.

54. Гражданское право: В 2 т. Том 1: Учебник/Отв.ред.проф. Е.А.Суханов. — М.: Изд-во БЕК, 2003.-371 с.

55. Гражданское право. 4.1: Учебник. Под ред. В.П. Мозолина, А.И. Масляева — М.: Изд-во Юристъ, 2003. 719 с.

56. Грибанов В.П. Юридические лица. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1961. 115 с.

57. Дарвина А.Р. К вопросу о системе частного права Н Вестник Саратовской государственной академии права. 2003. - № 3 (36). - С. 35 - 37.

58. Дедиков С. Публичный договор // Хозяйство и право. 1997. - № 11. - С. 115-120.

59. Делокаров К.Х., Комиссарова Г.А. Философия образования в период социальных трансформаций. М.: КМК scientific press, 1997. - 131 с.

60. Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву. Принят дипломатической конференцией 20 декабря 1996 г. Женева, 2-20 декабря 1996 г.

61. Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сб. статей / Иссл. центр частного права М.: Статут, 2003. -416 с.

62. Дойников И.В. Проблемы правового регулирования государственного предпринимательства. Автореф. дис. докт. юрид. наук. Раменское, 2002. 58 с.

63. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании (теоретические проблемы совершенствования). / Отв. ред.: И.Л. Бачило М.: Наука, 1985. 157 с.

64. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании. Теоретические проблемы совершенствования. М.: НАУКА, 1985. - 157 с.

65. Дорохова Г.А. Управление народным образованием. М.: Юрид. лит., 1965. — 179 с.

66. Егоров Е.В. Организационно-экономический механизм социальной защиты научно-педагогических работников высшей школы // Исл. центр проблем качества подготовки специалистов МГУ им. М.В.Ломоносова М.: Изд-во МГУ, 1993. - 103 с.

67. Еременко В.И. Теоретические аспекты российского конкурентного права // Государство и право. 2002. - №2. - С.29.

68. Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999. — 330 с.

69. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов/пред. проф.В.Ф.Яковлева.4-е изд. изм. и доп. М.: Норма-инфра-М, 2002. -912 с.

70. Закупень Т.В., Косякова Н.И., Жилинский С.Э. Юридические лица как субъекты гражданского права / Гражданское право: Учебник / Под ред. В.Ф.Яковлева.— М.: Изд-во РАГС, 2003. -503 с.

71. Зинченко С., Корх С. Вопросы собственности: законодательство и практика // Хозяйство и право. 2000. - № 6. - С. 50-57.

72. Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. М.: Экономика,1999. 200 е.;

73. Иванова В.Н. Законодательное регулирование экономических отношений в сфере образования//Право и образование. -2002. №2. - С.5-10.

74. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства // Государство и право. 1997. № 5. С. 46 50.

75. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М.: Юрид. лит., 1967. 494 с.

76. Ишина И.В. Внебюджетная деятельность учебных заведений в России: организационно-правовая база и основные направления// Экономика образования. — 2002. №4. - С.21,25.

77. Кабалкин А. Договор возмездного оказания услуг, часть 1 // Российская юстиция. -1998.-№ З.-С. 14-15.

78. Кабалкин А. Договор возмездного оказания услуг, часть 2 // Российская юстиция. — 1998.-№ 4.-С. 8-10.

79. Кабалкин А.Ю. Услуги в системе отношений, регулируемых гражданским правом // Государство и право. -1994. № 8-9. -С. 19- 88.

80. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Собственность в XXI столетии. М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2004. - 315 с.

81. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. Петроград: Труд, 1917. 345 с.

82. Карабасов Ю.С., Кожитов Л.В., Ливанов Д.В., Криштул А.Ю. Формирование инновационного университета в системе «Вуз-Наука — Производство-Рынок» // Высшее образование сегодня. 2003. - №6. - С.14.

83. Караулов С.А. Системное управление современным российским негосударственным высшим учебным заведением // Системные исследования. М., 1999. Ч. 1. - С. 119 — 131.

84. Карягин Н.Е. Вузы: правовые основы деятельности. Казань, ТАГЛИМАТ. 2000. -134с.

85. Карягин Н.Е., Михайлов A.B., Челышев М.Ю. Комментарий к законодательству о государственном регулировании предпринимательской деятельности. Научно-практический. СПб.: Питер, -2003. - 351 с.

86. Катханов М.Н. Кафедра главное звено высшего учебного заведения: Метод, пособие. - М.: Высшая Школа, 1982. - 143 с.

87. Калинина Т.В. Корпоративное (внутрифирменное) право: Учебное пособие. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999. - 802 с.

88. Кашанина Т.В. Корпоративное право (Право хозяйственных товариществ и обществ): Учебник. М.: Инфра-М-НОРМА, 1999. - 815 с.

89. Керимов Д.А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. 3-е изд. перераб. и доп.-M.: 2001.-С.388.

90. Кодекс Российской Федерации об образовании. Общая часть: (проект с изм. и доп.) // Отв. ред. В.М.Сырых. М.:2003. - С.75-76.

91. Козлова Н.В. Организационно-правовые формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Законодательство. 1997. - №2. - С.24.

92. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. М.:Статут, 2003 -С.237.

93. Козырин А.Н. О региональном законодательстве об образовании // Правоведение. — 2001.- №2.-С. 73-89.

94. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях" / В.В.Залесский, Р.Ф.Каллистратова; М-во юстиции РФ. М.: Юрайт-М, 2001. - 264 с.

95. Комментарии к федеральным законам «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О некоммерческих организациях» / Канишевская Н.В., Рудник Б.Л., Тарасов A.C., Шишкин C.B., Якобсон Л.И. М.: ГУ ВШЭ, 1996.-С. 114-115.

96. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейной). Изд. 2-е испр. и доп. с использ. судебно-арбитражной практики / Рук.авторск. коллектив, и отв. ред. д.ю.н., профессор О.Н.Садиков М.: Контракт, Инфра-М, 2002. - 462 с.

97. Корх С.Э. Теоретико-правовые вопросы межотраслевого статуса субъекта предпринимательства в современном российском праве. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1998.-23 с.

98. Косенко О.И. Негосударственные вузы России: реальность и перспективы (опыт включенного наблюдения) // Юридическое образование и наука. М.: Изд-во «Юрист» - 2003. -№1. - С.5-12

99. Краткий терминологический словарь гуманитарных дисциплин: философия, социология, конфликтология, политология, психология, право, информатика, современные технологии обучения. М.: Современный гуманитарный университет, 2002.-182 с.

100. Кротов М.В. Обязательство по оказанию услуг в советском гражданском праве. J1.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. - 107 с.

101. Куров C.B. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. Учебное пособие.- М.: Рос.гос. гуманитар.ун-т, 1999 281 с.

102. Куров C.B. Образование и гражданское право. М.: Готика, 2004. — 116 с.

103. Куров C.B. Образование и свобода: правовой аспект // Вестник Международного юридического института при Министерстве юстиции Российской Федерации. — 2002.- №4. С.2-6.

104. Куров C.B. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. — М: Изд-во РАГС, 1999-119 с.

105. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь (пер. с нем.) — М.: Дело, 1993. 220 с.

106. Лапорт Б., Швейцер Д. Образование и подготовка кадров // Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. М.:,1997. - 347 с.

107. Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. -№ 1. - С. 56-70

108. Лехтинен Л. Правовые формы предпринимательства на основе Гражданского кодекса России // Хозяйство и право. 1995. - № 8. - С. 55-60.

109. Макаркин Н.П., Томилин О.Б, Университет и рынок образовательных услуг // Высшее образование сегодня. 2002. - №10. - С.8-10;

110. Макаркин Н.П., Томилин О.Б. Университет и рынок образовательных услуг // Высшее образование сегодня. 2002. - № 10. - С. 8 -11.

111. Максимец Л.Г. Образовательное учреждение как субъект гражданского права. Автореф. дисс.уч.степ.канд.юр.наук. М.:, 2001.-30 с.

112. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Изд-во «Прометей», 1999. -419 с.

113. Мамутов В.К. Сближение современных систем правового регулирования хозяйственной деятельности // Государство и право. 1999. - № 1. - С. 18-24.

114. Масевич М.Г., Жариков Ю.Г. Недвижимое имущество : правовое регулирование. Научно-практическое пособие. М.: Издательство БЕК, 1997. -117 с.

115. Международная стандартная классификация образования (МСКО) ЮНЕСКО/пер. И.Е.Волковой. М.: Иссл. Центр проблем качества подготовки специалистов, 1998. -61 с.

116. Минашкин A.B. Основы административно-правового статуса государственных учреждений // Право и экономика. 2003. - № 1. - С. 20.

117. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. Дрокин О.Г., Игнатенко A.A., Изотова C.B., Мовчан С.Н., Невменова Н.С. М.: Изд-во ИИД "Филинъ", 1997. -336 с.

118. Носов С.И. Акционерное законодательство России: история, теоретический анализ, тенденции развития. М.,2001. - 372 с.

119. Образование в России.2003г: Сб. / Госкомстат России. М.:,2003. - 414 с.

120. Образовательная политика России на современном этапе. Доклад рабочей группы президиума Государственного Совета Российской Федерации по вопросамобразования: документы и материалы/ Редактор-составитель Э.Д.Днепров. М.:ГУ ВШЭ, 2002.-332 с.

121. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х т. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М.: Изд-во «Зеркало», 1998. — 640 с.

122. Пищулин Н.П. Философия образования: природа, сущность, законы // Право и образование. 2002. - №2. - С. 114-124.

123. Покровский И.А, Редкол.: Козлова Н.В., Корнеев С.М., Кулагина Е.В., Панкратов П.А. Основные проблемы гражданского права. Изд. 3-е, стереотип. М.: Изд-во «Статут», 2001. - 354 с.

124. Предпринимательское (хозяйственное) право: Сборник нормативных актов: Учебное пособие / Отв. ред. И.В. Дойников. М.: Былина, 1998.-486 с.

125. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М.: Юрист, 2003. 1001 с.

126. Предпринимательство: пределы государственно-правового вмешательства: Материалы конференции. М.: Изд-во ИМПЭ им. A.C. Грибоедова, 2001. 173 с.

127. Рахмилович В.А. Основные положения о юридических лицах в Гражданском кодексе РФ // Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 120.

128. Рахмилович В.А. Юридические лица //Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций/Отв. ред. О.Н.Садиков. М.: ИНФРА-М, 2001. - С.135.

129. Рекрут O.A. Административно-правовой статус негосударственных высших учебных заведений в России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2003. -26 с.

130. Розовски Г. Университет. Руководство для владельца. М: Евр. Ун-т.: Иерусалим: ГЕШАРИМ, 1995.-412 с.

131. Рубин Ю.Б. Правовое обеспечение дистанционного обучения в условиях открытого образования // Право и образование. -2001. №2. - С. 12-13.

132. Рукавишникова И.В. Метод в системе правового регулирования общественных отношений // Правоведение. 2003. - № 1. - С. 217 - 223.

133. Рутман Л.М. Правовое положение предприятия, входящего в производственное объединение И Советское государство и право. 1974. - № 2. - С. 55-62.

134. Саймон Б. Общество и образование. М.: ПРОГРЕСС. 1989. - 147 с.

135. Символоков O.A. Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2002. 25 с.

136. Системы высшего образования стран Запада:Справочник.Ч.Н. М.: Изд-во Ун-та дружбы народов, 1991. - 192 с.

137. Словарь-справочник менеджера / Под.ред М.Г.Лапусты. М.:ИНФРА-М, 1996. - 336 с.

138. Слугин A.A. Гражданская правосубъектность юридических лиц. Автореф. дисс.канд. юр. наук. Краснодар, 2003. 24 с.

139. Современные проблемы хозяйственного (предпринимательского) права: Межвузовская научная конференция // Государство и право. — 1996. — № 4. — С. 59 — 77.

140. Создание европейского пространства высшего образования. Коммюнике министров образования стран участниц Болонского процесса. Берлин, 21 сентября 2003 г.

141. Соловьев Р.В. Авторское право: Комментарий к Закону РФ «Об авторском праве и смежных правах». М.:0сь-89,2001. - 192 с.

142. Сошникова Т. А. Отчислить двоечника из вуза можно, несмотря на то, что он оплатил обучение // Право и образование. 2002. - № 1. - С. 189 -192.

143. Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. — 2000. № 2.-С. 16-18.

144. Судебная практика по спорам в сфере образования: В 2-х ч. 4.2 Сборник судебных актов арбитражных судов по спорам в сфере образования / Сост. и отв. ред. И.А.Рожков. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2003. -2 96 с.

145. Сумарокова Е.В. Финансирование высшего образования: зарубежный опыт и отечественная практика // Высшее образование сегодня. 2003. - № 4. - С. 34 — 39.

146. Суханов Е.А. О правом статусе образовательных учреждений // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2002. - №11. - С.64-65.

147. Суханов Е.А. Осторожно: гражданско-правовые конструкции // Законодательство. -2003.-№9.-С. 60-65.

148. Суханов Е.А. Право собственности в Гражданском кодексе // Закон. 1995. - № 11.-С. 35.

149. Суханов Е.А. Система частного права // Вестник Московского ун-та. Сер. 11, Право. -1994.-№4. -С. 26-30.

150. Суханов Е.А. Юридические лица // Хозяйство и право. -1995. № 3. - С. 3- 22.

151. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права. М.: Готика, 2002. - 245 с.

152. Сырых В.М. Образовательное право как отрасль российского права. М.: Исследование качества проблем подготовки специалистов, 2000. 136 с.

153. Танаев В.М. Понятие «риск» в Гражданском кодексе РФ /Актуальные проблемы гражданского права/Под.ред. С.С.Алексеева. Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. -М., 2000. С.8-34.

154. Твердова Т.В. Правосубъектность образовательного учреждения по Гражданскому праву РФ. Автореф. дисс.уч.ст.канд.наук. М.,2003., -23 с.

155. Теоретические проблемы правового регулирования хозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений: Тезисы докладов Республиканской научно-практической конференции / Отв. ред. В.Ф. Чигир. М.: Тесей, 1998. 368 с.

156. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1995. - 496 с.

157. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падения и взлеты // Государство и право. 1996. -№ 1.-С. 3-12.

158. Токмовцева М.В. Вуз как хозяйствующий субъект. // Закон. 2002. - №4. - С. 19-24.

159. Токмовцева М.В. Высшее учебное заведение как субъект отношений в сфере предпринимательства. Автореф.дисс.уч. ст. канд. юрид. наук. — М.:, -2000. -26 с.

160. Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе / Проблемы современного гражданского права. Сборник статей. М.: Городец 2000. -384 с.

161. Топорнин Б.Н. Правовая реформа и развитие высшего юридического образования в России // Государство и право. 1996. -№ 7. - С. 34 - 52.

162. Тютюненко Н. Частный вузовский режим // Деньги (еженедельник). 2003. - 7 апреля.

163. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / А.Н. Тихонов, А.Е. Абрамешин, Т.П. Воронина, А.Д. Иванников, О.П. Молчанова; Под ред. А.Н. Тихонова. М., 1998. 256 с.

164. Филиппов В.М. Практический опыт организации и функционирования вузов в условиях рыночной экономики. М.: Изд-во УДН, 1993. — 202 с.

165. Фитуни JI.JI. Наука без государства: становление исследовательской деятельности в независимых вузах // Высшее образование сегодня. 2000. - № 1. С. 28 - 32.

166. Шумпетер И. Теория экономического развития (исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита и цикла конъюнктуры). — М.: Мысль, 1991. -189 с.

167. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики. -1994. -№11.- С.34 38.

168. Халфина P.O. Современный рынок. Правила игры. М.: Гуманитарное знание, 1993. -180 с.

169. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство. Вып.1. М.: Прогресс-Универс, 1992 -103 с.

170. Цейкович К.Н., Тарасюк JI.H., Ворожеткина O.JI. и др. Сравнительный анализ образования в России и ведущих странах мира: статическое обозрение. М.: ИЦПКПС, 1994. Вып. 2. - 148 с.

171. Чмыхов А.Н. Пути решения проблем управления вузами // Инновации в образовании. 2002. -№3. - С.71.

172. Чупрунов Д.И., Жильцов E.H. Экономика, организация и планирование высшего образования. М.: Высшая школа, 1988. - 150 с.

173. Шахнина И.З. Организация и перспективы развития на 21 в. системы высшего образования за рубежом. Казань. КГУ, 1990. - 21 с.

174. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т Г.Введение. Торговые сделки. М.: Изд-во Статут, 2003. - 480 с.

175. Шиткина И.С. Предпринимательские объединения: Учебно-практическое пособие. М.: Юрист, 2001.-384 с.

176. Шудегов В.Е., Буслов Е.В. Болонская декларация с точки зрения законодательства в области образования // Право и образование. -2003. -№2. С.5.

177. Шульте П. Внебюджетное финансирование и взаимоотношения между высшим образованием, промышленностью и обществом // Высшее образование сегодня. -2003 -№ 10. -С.48-49.

178. Экономика. Учебник / Под. ред. А.С.Булатова, 2-е изд., перер. и доп. М.: 1997.

179. Экономические проблемы высшего образования в странах Западной Европы (90-е годы): Сборник обзоров.- М.: РАН ИНИОН, 1999. 222 с.

180. Юдин В.К. Роль и место вуза в системе рыночных отношений //Высшее образование в России. -1994. -№1. -С.97-100.

181. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации: экономика и управление. Учебное пособие. М.: Русская деловая литература, 1998. - 224 с.

182. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. М.: Русская деловая литература, 1999. - 416 с.

183. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). -М.:Академия социальных наук, 2000. С.32-33.

184. Callan P.M. Public and Private Financing of Higher Education. American Council on Education. ORYX Press. 1997. 301 p.

185. Relations between the State and Higher Education. Legislating for Higher Education in Europe. VI. Council of Europe. Editors: Roel in t Veld,. - 1996, - 388 p.

186. U.S. Network for Education information (USNEI), Washington, 2003. - 450 p.C.32.Mb Л